География Великобритании: рельеф, климат, полезные ископаемые, флора и фауна. Географическое положение великобритании

Сообщение о Великобритании 3 класс расскажет Вам об этой консервативной, интересной стране с богатейшей историей.

Краткое сообщение о Великобритании

В состав Великобритании входят несколько стран — Уэльс, Англия, Шотландия и Северная Ирландия.

Краткое описание Великобритании

Свой доклад о Великобритании следует начать с того, что Королевство размещено в северно-западной Европе, на Британских островах. Правда есть еще административно самостоятельные единицы – Нормандские острова и остров Мэн.

Столица Великобритании — Лондон, город привлекает много туристов со всех уголков страны.

Площадь Великобритании — 244,1 тыс. км 2 .

Высшей точкой является гора Бен-Невис, 1343 м. Находится она в Шотландии.

Население Великобритании — 65,110,000 млн. человек.

Крупные города Великобритании — Бирмингем, Глазго, Шеффилд, Ливерпуль, Эдинбург, Манчестер

С какими странами граничит Великобритания? Поскольку страна расположена на островах, то единственное государство, с каким граничит Великобритания – это .

Климат Великобритании

Великобритания краткая характеристика не возможна без описания климатических особенностей. Климат государства мягкий, умеренный океанический и влажный. В Северной Ирландии более влажный климат, а в Шотландии – намного холоднее и суше. В основном погода формируется океаническим теплым течением Гольфстрим.

Самым холодным месяцем является январь с температурными колебаниями от +3 С до +7 С. Самый теплым месяцем является июль с температурой от +11 C до +17 С. За год здесь выпадает 600-750 мм осадков. Значительная их часть выпадает в виде дождей, остальное туманы. На северо-востоке самые холодные области, а вот районы Лондона, Уэстленда и юго-востока считаются самыми теплыми районами государства.

Рельеф Великобритании

Территория Соединенного Королевства делится на 2 основных области — Высокая и Низкая Британия. Высокая (включая Северную Ирландию), расположенная на севере и западе страны, подстилается устойчивыми древними коренными породами и представляет собой в основном сильно расчлененные возвышенности и гораздо менее распространенные низменности. На юге и востоке простирается Низкая Британия, отличающаяся холмистым рельефом, небольшими возвышенностями и несколькими горными районами; в ее основании залегают более молодые осадочные породы. В юго-западном направлении от Ньюкасла в устье р.Тайн до Эксетера в устье р.Экс на юге Девона проходит граница между Высокой и Низкой Британией. Эта граница не везде четко выражена, и часто переходы между Высокой и Низкой Британией сглажены.

В основании гор в пределах всей Шотландии, Северной Ирландии и Уэльса покоятся нижнепалеозойские складчатые структуры, а на юге Уэльса и на юге Корнуолле — герцинские. Эти древние горные сооружения длительное время подвергались интенсивному размыву и разрушению, что привело к выравниванию их поверхности.

В результате новейшие поднятий, которые происходили в несколько этапов и сопровождались разрывными движениями, горы оказались раздробленными на ряд массивов и приобрели мозаичное строение. Весьма характерны разновысотные выровненные поверхности. Вершины гор нередко имеют уплощенную форму. Горы Великобритании относительно легко доступны, по невысоким водоразделам и широким перевалам расположены многочисленные дороги.

Полезные ископаемые Великобритании

Великобритания обладает значительными запасами полезных ископаемых. Особенно она богата каменным углем, общие запасы которого – 189 млрд. т. В настоящее время роль каменного угля уже не столь велика, добыча его сократилась, лучшие пласты выработаны, использование глубинных шахт стало нерентабельным.

На шельфе Северного моря в 60–70-х годах найдены новые крупные энергоресурсы – нефть и природный газ . Запасы нефти – 2 млрд. т, природного газа – 2 трлн. м3. Их интенсивная разработка изменила общую оценку обеспеченности Великобритании энергоресурсами и поставила ее в более выгодное положение по сравнению с партнерами по ЕС.

В Великобритании также значительны запасы и железных руд (достоверные и вероятные – 4,6 млрд. т).

Что касается других полезных ископаемых, то выделяется крупное месторождение каолина в Корнуэлле, каменной соли в Дареме и Чешире, калийной соли в Йоркшире, олово в Корнуэлле и урановые руды в Шотландии.

Природные зоны Великобритании

Британия, как и большая часть территории Европы, находится в умеренной климатической зоне. Выделяют три природных зоны на островах. Это зона широколиственных лесов на юге, зона степей и лесостепи в центральной части и зона хвойных лесов на севере.

Реки и озера Великобритании

Государство богато на водные ресурсы. Самые крупные реки Великобритании — Темза и Северн. Остальные реки короткие и спокойные. Они отыгрывают важную экономическую роль в стране, на них построено больше 60 гидроэлектростанций. В таких реках как Темза, Хамбера, Северна, Мерси, Форта и Клайда построены крупные морские порты.

Самые крупные озера Великобритании — Лох-Тей, Лох-Несс и Лох-Ломонд.

Великобритания достопримечательности

Главные достопримечательности Великобритании — Тауэрский мост, Музей восковых фигур мадам Тюссо, Биг Бен, Букингемский дворец, Стоунхендж, Стрэтфорд на Эвоне (город, где вырос ), дворец Холирудхауз в Эдинбурге, Музей Лох-Несского чудовища.

Надеемся, что краткая информация о Великобритании помогла Вам. А свой рассказ о Великобритании Вы можете оставить через форму комментариев.

Официальное название - Соединённое Королевство Великобритании и Северной Ирландии (United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland). Расположена у северо-западного побережья континентальной Европы. Площадь 244, 8 тыс. км2, численность населения 59,8 млн чел. (июль 2002). Официальный язык - английский. Столица - г. Лондон (7,2 млн чел.). Государственный праздник - День рождения королевы (1926) - отмечается во 2-ю субботу июня. Денежная единица - фунт стерлингов (равен 100 пенсам).

Под контролем Великобритании находятся 15 заморских территорий с населением ок. 190 тыс. чел., в т.ч. Гибралтар в Европе, Ангилья, Бермудские острова, часть Виргинских островов, острова Кайман, Монсеррат, Теркс и Кайкос, Фолклендские острова - в Южной и Центральной Америке, остров Св.Елены - в Африке, остров Питкэрн - в Тихом океане, территории в Антарктиде.

Британский монарх - номинальный глава Содружества (ранее - Британское Содружество наций), в которое входит большинство бывших колоний и доминионов Великобритании, всего 54 государства с населением 1,7 млрд чел.

Член международных организаций: ООН (с 1945), МВФ и Всемирного банка (с 1947), НАТО (с 1949), ОЭСР (с 1961), ЕС и ОБСС (с 1973), «большой семёрки» (с 1975), ЕБРР (с 1990), ВТО (с 1995).

Достопримечательности Великобритании

География Великобритании

Расположена между 49°57 ’ и 60°49 ’северной широты; 1°46′ восточной долготы и 8°00′ западной долготы.

Великобритания - островное государство; состоит из острова Великобритания и северо-восточной части острова Ирландия (их разделяет неширокий Северный пролив), а также более мелких островов (наиболее значительные из них - Англси, Уайт, Оркнейские, Гебридские, Шетландские). В состав Великобритании входят пользующиеся внутренней автономией остров Мэн в Ирландском море и Нормандские острова, расположенные в проливе Ла-Манш близ берегов Франции. Британские острова (так обычно именуют Великобританию и Ирландию) омываются водами Атлантического океана и Северного моря. Они отделены от материковой Европы лишь узкими проливами Па-де-Кале (в Великобритании - Дуврский пролив) и Ла-Манш (Английский канал). Великобританию с Францией связывает туннель длиной 48 км, из которых 37 км проходит под Ла-Маншем. Береговая линия - 12 429 км - сильно изрезана, изобилует бухтами и заливами - удобными стоянками для морских судов. Наиболее крупные заливы - Бристольский, Кардиган, Солуэй-Ферт, Ферт-оф-Клайд, Морэй-Ферт, Ферт-оф-Форт, Уош. Великобритания имеет сухопутную границу с Ирландской Республикой; её протяжённость 360 км.

Большая часть территории Великобритании характеризуется пересечённым рельефом. На севере и западе преобладает горный рельеф. В северной части острова возвышаются горы высотой от 840 до 1300 м над уровнем моря (самая высокая вершина - Бен Невис - 1340 м). Северо-Шотландское нагорье отделено от Южно-Шотландского Средне-Шотландской низменностью шириной менее 100 км. Горные массивы покрывают почти всю западную часть острова, особенно Уэльс и Корнуолл. Среднюю часть Северной Англии занимают Пеннинские горы, которые отделяют Ланкаширскую низменность на западе от Йоркширской на востоке. Южная половина Великобритании представляет собой равнины, разделённые холмами и возвышенностями.

Великобритания обладает значительными запасами полезных ископаемых. Среди них - нефть, природный газ, уголь, известняк, соль, глина, мел, гипс, медь, кремнезём. Запасы офшорных месторождений нефти оцениваются в 1430 млн т; большинство из них расположены в Северном море, к востоку и северо-востоку от Шотландии и к востоку от Шетландских и Оркнейских островов; крупнейшие офшорные месторождения - Фортис и Брент, на материке - Уитчфарм в графстве Дорсет. Запасы природного газа достигают 1710 млрд м3, основные месторождения находятся в Северном море у восточного побережья Англии. Основные месторождения угля (существенно выработанные) - Йоркшир - Дерби - Ноттингемширский бассейн в восточном Миддленде, Нортумберленд - Даремский бассейн на северо-востоке Англии.

Почвенный покров Великобритании довольно разнообразен. Преобладают бурые лесные, подзолистые почвы. Распространены карбонатные, аллювиальные, кислые почвы, торфяники.

Климат Великобритании умеренный, влажный, океанический. Благодаря Северо-Атлантическому течению и тёплым ветрам, дующим с Атлантического океана, в Великобритании, как правило, мягкая зима. Но этими же ветрами объясняются пасмурная погода, частые дожди и туманы. Средняя температура в январе 3-7°С, в июле 11-17°С, количество выпадающих ежегодно осадков - 550-800 мм на юго-востоке, 3000 мм в горных западных и северных районах. Больше всего осадков выпадает с октября по январь, меньше - в феврале- марте.

В Великобритании имеется большое количество рек и озёр. Самая длинная река - Северн (328 км) - берёт начало в горах Уэльса и впадает в Бристольский залив (западное побережье). Ланкаширскую низменность пересекает Мерсей, впадающий в Ливерпульский залив. Главная река восточного побережья - Темза (336 км) - течёт по наиболее густонаселённым районам юго-восточной Англии. Средне-Шотландская низменность также богата реками. Наиболее протяжённая из них - Клайд (157 км), берущая начало в Южно-Шотландском нагорье и впадающая в залив Ферт-оф-Клайд (западное побережье), и Форт, впадающий в залив Ферт-оф-Форт (восточное побережье). На севере страны много озёр. Самое большое - Лох-Них в Северной Ирландии - 396 км2. Наиболее глубокое - Лох-Морир на Северо-Шотландском нагорье (310 м).

Разнообразна флора Великобритании 9% территории покрыты лесами. Преобладают широколиственные леса - дуб, бук, берёза. В Шотландии много хвойных лесов - ель, лиственница. Распространены вересковые пустоши. На юге страны встречаются вечнозелёные средиземноморские виды растений. Растения вегетируют круглый год.

В Великобритании насчитывается ок. 30 тыс. видов животных. Среди них лисы, зайцы, красные белки, выдры, чёрные крысы, норка, рептилии и земноводные. Из 200 видов птиц наиболее распространены воробьи, зяблики, скворцы, вороны, зимородки, малиновки, синицы. В реках, озёрах и прибрежных морских водах водятся многочисленные виды рыб - треска, пикша, мерлан, сельдь, сёмга, форель.

Население Великобритании

В 1981-2001 население Великобритании возросло всего на 6%, в значительной мере за счёт иммигрантов из развивающихся стран и их детей, родившихся в Великобритании. В то же время продолжалась эмиграция. По официальным прогнозам, к 2025 население страны достигнет 65 млн чел. Средняя плотность населения - одна из самых высоких в мире - 242 чел. на 1 км2.

Рождаемость 1,3‰, смертность 10,3‰, детская смертность 5,5 чел. на 1000 родившихся (2002). Средняя продолжительность жизни - 78,0 лет, в т.ч. мужчин 75,2, женщин 80,8 года. В 2000 в стране проживало женщин на 838 тыс. больше, чем мужчин.

Одна из важнейших проблем страны - старение населения. В 2002 лица в возрасте 65 лет и старше составляли 15,8% населения. Перепись населения 2001 показала, что впервые число лиц старше 60 лет превысило число детей в возрасте до 15 лет.

Ещё в кон. 19 в. Великобритания достигла высокой степени урбанизации. В 1999 городское население составляло 89%.

В городах с числом жителей св. 100 тыс.чел. проживает почти половина населения страны. Крупнейшие по числу жителей города: Лондон, Бирмингем, Лидс, Шеффилд, Глазго, Эдинбург, Ливерпуль, Бристоль, Ковентри, Кардифф, Белфаст, Ноттингем. Великобритания - многонациональная страна. Подавляющая часть населения - коренные жители: англичане (81,5%), шотландцы (9,6%), ирландцы (2,4%), валлийцы (1,9%). 1960-80-е гг. характеризовались большим притоком иммигрантов из Индии, Пакистана, Бангладеш, стран Карибского бассейна, а 1990-е гг. - из африканских государств (Кения, Уганда, Малави). Выходцы из этих стран в 2001 составляли 7,1% населения.

Наряду с английским ок. 26% населения Уэльса владеют валлийским языком, 80 тыс. чел. в Шотландии - гэльским. Население Нормандских островов - Гернси и Джерси - пользуется французским.

В религиозном отношении Великобритания преимущественно протестантская страна. Англиканская церковь, пользующаяся на территории Англии статусом государственной, имеет ок. 34 млн последователей. Аналогичное положение в Шотландии занимает Пресвитерианская церковь - 800 тыс.чел. Имеются и другие протестантские группы: методисты - 760 тыс., баптисты. В стране проживает ок. 6 млн католиков. Живут также многочисленные группы индуистов, буддистов, последователей иудаизма. Быстро растёт мусульманская община, в 2002 приверженцев ислама насчитывалось 1,5 млн чел.

История Великобритании

Великобритания - страна с богатой историей. В 1-м тыс. до н.э. территорию современной Великобритании заселяли кельты. В сер. 1 в. н.э. Британские острова испытали нашествие римлян, а после их ухода в 5-6 вв. - были завоёваны англосаксами. К 5-11 вв. относятся первые зачатки государственности. Покорение Англии Вильгельмом, герцогом Нормандским, в 1066 привело к падению англосаксонских династий и началу правления Нормандской династии (11-12 вв.). В этот период завершился процесс феодализации, политического объединения и централизации государственной власти.

Первые заметные реформы по укреплению королевской власти были проведены Генрихом II Анжуйским - первым из династии Плантагенетов (12-14 вв.). В 1215 король Иоанн Безземельный подписал Великую Хартию Вольностей - Magna Carta - документ, впервые изложивший основные принципы управления Англией и ограничивший власть короля в пользу рыцарства, свободного крестьянства и городов. Время правления Плантагенетов было отмечено также первым созывом парламента, присоединением Уэльса. Столетняя война 1337-1453 с Францией привела к потере территорий, завоёванных в этой стране в 12 в.

Дальнейшее расширение прав парламента произошло при Генрихе IV - первом из династии Ланкастеров. Развитие товарно-денежных отношений и борьба крестьян (восстание У. Тайлера в 1381 и др.) привели в 15 в. к почти полной ликвидации личной зависимости крестьян. В ходе войны Алой и Белой розы - войны между Ланкастерами и Йорками (1455-87) была практически уничтожена старая феодальная знать. К власти начало постепенно приходить новое среднее и мелкое дворянство, связанное с развитием капитализма, - джентри. В войне победили Йорки, однако они сумели удержаться на троне лишь ок. 20 лет. Их сменили короли династии Тюдор (15-17 вв.). Генрих VII (1457-1509) заложил основы абсолютизма - неограниченной власти монарха. В правление следующего монарха этой династии, Генриха VIII (1491-1547), была проведена реформация церкви: король порвал с Римско-католической церковью и провозгласил себя главой Англиканской (протестантской) церкви. При правлении его сына Эдуарда VI (1537-53) протестантизм был объявлен официальной религией в Англии. В 1536 был подписан Акт об унии Англии и Уэльса. В 16 в. развернулся процесс первоначального накопления капитала, основу которого составило обезземеливание крестьянства (огораживание).

Последней из рода Тюдоров была Елизавета I (1533-1603). Не имея собственных наследников, в 1603 она передала престол королю Шотландии Иакову I Стюарту - сыну Марии Стюарт, который стал первым королём Англии и Шотландии. В эпоху правления династии Стюарт (17-18 вв.) началась война между парламентом и монархом (1642-51). Она завершилась казнью в 1649 короля Карла I. В 1653 -58 страной в качестве лорда-протектора управлял Оливер Кромвель. Английская буржуазная революция обеспечила утверждение капитализма. В 1660 монархия была реставрирована. В кон. 17 в. оформились политические партии - тори и виги (в сер. 19 в. трансформировались соответственно в консервативную и либеральную партии). В 1707 к английской короне была присоединена Шотландия - подписан Акт об унии Англии и Шотландии.

В 18 в. Стюартов сменила Ганноверская династия. Длительная война с Францией за торговую и колониальную гегемонию завершилась победой Великобритании. Были захвачены огромные владения в Индии и Северной Америке. В результате Войны за независимость в Северной Америке (1775-83) 13 североамериканских колоний отделились от метрополии и образовали независимое государство - США. В 1801 был подписан Акт об унии Англии и Ирландии. Великобритания - организатор коалиции против революционной, а затем и наполеоновской Франции. В 1805 английский флот разгромил при Трафальгаре франко-испанский флот, что обеспечило длительное господство Великобритании на море. В этом сражении был смертельно ранен командующий английским флотом адмирал Г. Нельсон - один из выдающихся флотоводцев того времени. В 1815 англо-голландские войска под командованием А.Веллингтона совместно с прусскими войсками одержали победу над армией Наполеона I при Ватерлоо.

В кон. 18-1-й пол. 19 в. происходил промышленный переворот. В 1830-х гг. утвердилась фабричная система производства. Великобритания становится наиболее могущественной промышленной страной мира, его «мастерской». В 1830-50-е гг. развернулось первое массовое движение пролетариата - чартизм. В 1868 был создан Британский конгресс тред-юнионов. В 19 - нач. 20 в. Великобритания была крупнейшей колониальной державой мира. Она осуществила колонизацию Австралии и Новой Зеландии, завоевала обширные территории в Азии и Африке, завершила захват Индии, Египта, вела войны против Китая, Афганистана, подавила национально-освободительное движение в Индии (1857- 59), восстания в Ирландии (1848, 1867 и др.). Усиление освободительного движения в переселенческих колониях вынудило Великобританию пойти на создание доминионов (первый - Канада, 1867). Колониальные завоевания тесно связаны с именем королевы Виктории (1819- 1901), последнего из монархов Ганноверской династии, занимавшей престол 64 года. С 1901 у власти находится Виндзорская династия (до 1917 называлась Саксен-Кобургской).

Уже к нач. 20 в. Великобритания, прежде других совершившая промышленный переворот, утеряла свою монополию. В 1900 она оказалась на 2-м месте по объёму промышленного производства после США, а в последующие десятилетия по величине ВВП делила 2-3-е места с Германией. Были подорваны доминирующие позиции фунта стерлингов в международной валютной системе, положение страны как мирового перевозчика.

Великобритания играла активную роль в создании Антанты - союза Великобритании, Франции и России (1904-07) и в подготовке 1-й мировой войны, в результате которой она получила значительную часть бывших германских владений в Африке и большую часть территорий, отнятых у Турции (Османской империи). В ходе освободительной войны ирландского народа (1919-21) был заключён Англо-ирландский договор 1921 о предоставлении Ирландии (за исключением Северной Ирландии, которая осталась в составе Великобритании) статуса доминиона.

В 1930-е гг. Великобритания проводила политику «умиротворения» фашистской Германии. Подписанное от имени Великобритании премьер-министром Н.Чемберленом Мюнхенское соглашение с А.Гитлером и Б.Муссолини (29-30 сентября 1938) способствовало развязыванию 2-й мировой войны, в которую Великобритания вступила 3 сентября 1939. В мае-июне 1940 в Великобританию были эвакуированы английские, части французских и бельгийских войск, блокированных немецкой армией в районе французского города Дюнкерка. 10 мая 1940 правительство возглавил У.Черчилль. После нападения Германии на СССР, в условиях непосредственной угрозы вторжения фашистских войск в Великобритании и непрерывных бомбардировок британских городов с воздуха оно пошло на военный союз с СССР. Вместе с СССР и США Великобритания стала одним из главных участников антигитлеровской коалиции. В 1942-43 8-я британская армия под командованием фельдмаршала Монтгомери нанесла поражение итало-немецким войскам под Эль Аламейном в Северной Африке. В июле-августе 1943 англо-американские войска высадились на острове Сицилия. В июне-июле 1944 английские войска совместно с американскими высадились в Нормандии, что ознаменовало открытие второго фронта. У. Черчилль участвовал в конференциях трёх глав держав - победительниц во 2-й мировой войне: Ялтинской (февраль 1945) и Потсдамской (июль-август 1945); в конце Потсдамской конференции его сменил победивший на выборах глава лейбористской партии К. Эттли. Эти конференции определили основные принципы послевоенного устройства мира.

Государственное устройство и политическая система Великобритании

Великобритания - конституционная монархия. В отличие от большинства стран мира, в Великобритании нет Конституции, которая бы являлась единым документом, она состоит из различных парламентских актов - статутов, судебных решений и конституционных обычаев. Конституция может быть изменена парламентским актом или общим согласием на изменение конституционного обычая.

Глава государства - королева Елизавета II (родилась 21 апреля 1926), взошла на престол в феврале 1952. В последнее столетие прослеживается тенденция передачи властных полномочий непосредственно правительству, однако королева продолжает принимать участие в осуществлении ряда важных функций государственной власти. За ней сохранено право созывать и распускать парламент, назначать премьер-министра: королева предлагает лидеру политической партии, составляющей большинство в палате общин, сформировать правительство. Королева утверждает законы, принятые парламентом. По закону она является верховным главнокомандующим и, по представлению правительства, назначает высших военачальников. Как глава судебной власти назначает судей, а как глава Англиканской церкви - епископов. В сфере международных отношений королева как глава государства имеет право объявлять войну и заключать мир, подписывать международные договоры и соглашения.

В состав Великобритании входят 4 историко-географические области (исторические провинции) - Англия, Уэльс, Шотландия и Северная Ирландия (Ольстер) - часть Ирландии - 6 северо-восточных графств (по Договору 1921 включена в состав Великобритании на правах автономии). В административном отношении Великобритания делится на графства, округа и города. В состав Великобритании входят самостоятельные административные единицы - остров Мэн и Нормандские острова, а также 15 зависимых территорий. В ведении органов местной власти находятся жилищное строительство, образование, социальное обеспечение, полиция и пожарная служба. Они финансируются за счёт средств, полученных от взимания муниципальных налогов, местных налогов и дотаций центрального правительства.

Высший орган законодательной власти - парламент. Он состоит из палаты лордов и палаты общин. Парламент занимается законотворческой деятельностью. Законопроекты (билли) проходят 3 чтения. Как правило, законопроекты должны быть приняты обеими палатами. Прежде чем обрести силу законов, они должны получить королевскую санкцию. На практике это является чистой формальностью. В условиях отсутствия письменной Конституции как единого документа и по положению «парламентского суверенитета» парламент может отменить акты конституционного значения. Большую роль в подготовке законопроектов играют парламентские комитеты. Ведущая роль в деятельности парламента принадлежит палате общин. Она избирается на срок не более 5 лет и насчитывает 659 членов - по 1 представителю от каждого из 659 избирательных округов. Парламент избирается по мажоритарной системе относительного большинства прямым и тайным голосованием на основе всеобщего избирательного права.

Право голоса имеют все граждане Великобритании, а также других стран Содружества и Республики Ирландии, достигшие 18 лет и постоянно проживающие в Великобритании С 1945 на общих выборах 8 раз победила Консервативная партия, 8 - Лейбористская. В результате всеобщих парламентских выборов в июне 2001 большинство в палате общин, как и на предыдущих выборах 1997, получила Лейбористская партия - 412 мест (40,7% полученных голосов). У консерваторов - 166 мест (31,7%), у либеральных демократов - 52 (18,3%), у Шотландской национальной партии - 5 (1,8%), Плайд Кимру - 4 (0,75%), Ольстерской юнионистской партии - 6 (0,8%), Демократической юнионистской партии - 5 (0,7%), Шин Фейн - 4 (0,7%), у прочих - 4 (0,8%).

Верхняя палата - палата лордов - состоит из наследственных и пожизненных пэров (получивших звание за заслуги перед страной), архиепископов и старших епископов Англиканской церкви, лордов Высшего апелляционного суда. Парламентскими актами 1911 и 1949 права палаты лордов были существенно ограничены. Основной её функцией является рассмотрение и внесение поправок в проекты, представленные палатой общин. С 1949 за палатой лордов сохранилось лишь право отлагательного вето - краткосрочной отсрочки принятых палатой общин законопроектов. Билли финансового характера, относящиеся к налогообложению и государственным расходам, принимаются палатой лордов в том виде, в каком они представляются палатой общин. В 1999 был принят Закон о палате лордов, в соответствии с которым число наследственных пэров было уменьшено с более чем 750 до 92. Предполагается полностью упразднить институт наследственных пэров. В 2001 была опубликована Белая книга, предусматривающая, что большая часть пожизненных пэров будет назначаться независимой межпартийной комиссией и по рекомендации политических партий пропорционально численности фракций в палате общин. 120 членов палаты лордов будут избираться.

Глава исполнительной власти - монарх. Глава правительства - премьер-министр. Правительство формируется лидером партии, получившей на выборах большинство или наибольшее число мест в парламенте (с 1997 - лейборист Тони Блэр). Правительство состоит из членов кабинета (ок. 20), министров, не входящих в кабинет, и младших министров (как правило, парламентских заместителей министров). Большинство министров являются членами палаты общин. В распоряжении премьер-министра - аппарат государственных служащих.

Партийная система включает следующие партии: Консервативная партия - организационно оформилась в 1867, насчитывает ок. 300 тыс. членов, лидер - Иан Данкан Смит. После 2-й мировой войны находилась у власти в 1951-64, 1970-74, 1979-97. Лейбористская партия образована в 1890, объединяет коллективных (профсоюзы и кооперативные общества) и индивидуальных членов, насчитывает 260 тыс. чел., лидер Тони Блэр. После 2-й мировой войны у власти в 1945-51, 1964-70, 1974-79. Является правящей партией с 1997. Либерально-демократическая партия сформирована в 1988 путём слияния Либеральной и Социал-демократической партий, насчитывает ок. 82 тыс. членов, лидер - Чарльз Кеннеди. В парламенте представлены также национальные партии: Плайд Камри (основана в Уэльсе в 1925, лидер И.Вик Джонс); Шотландская национальная партия (основана в 1937, лидер Джон Суинни); Ольстерская Юнионистская партия (основана в нач. 20 в., лидер Дэвид Тримбл); Демократическая юнионистская партия (основана в 1971, лидер Иан Пейсли); Социал-демократическая и лейбористская партия Северной Ирландии (основана в 1970, лидер Марк Деркен), Шин Фейн - политическое крыло Ирландской республиканской армии (ИРА, образована в кон. 1-й мировой войны, лидер Джерри Адамс), партия отказалась занять свои места в палате общин.

Взаимодействие власти и бизнеса осуществляется прежде всего через союзы предпринимателей. В 2001 в стране насчитывалось 192 организации деловых кругов. Наиболее влиятельная из них - Конфедерация британской промышленности (КБП). Выражает интересы ок. 200 тыс.фирм - от крупнейших ТНК до мелких компаний. В них занято 7,5 млн чел. В КБП входят большинство предпринимательских союзов и ассоциаций деловых кругов. Важнейшая задача КБП - содействие созданию экономического климата, благоприятного для деятельности британского бизнеса, повышения его конкурентоспособности. Комитеты и эксперты КБП разрабатывают рекомендации для правительства, участвуют в подготовке законопроектов бюджета, в формировании внешнеэкономической политики. Среди других крупных предпринимательских организаций - Ассоциация британских торговых палат. Она оказывает услуги более чем 135 тыс. компаний, помогает в обучении персонала, в продвижении товаров британских фирм на внешний рынок, в доступе к необходимой для бизнеса информации. Институт директоров, насчитывающий ок. 53 тыс. членов, консультирует директоров компаний по таким проблемам, как корпоративное управление, неплатёжеспособность и банкротства, подготовка кадров. Институт директоров представляет интересы своих членов перед властями в Великобритании и ЕС. Федерация малого бизнеса выражает интересы 160 тыс. малых фирм и самостоятельных хозяев и предоставляет им информацию по вопросам налогообложения, занятости, безопасности, страхования.

Особенностью британского рабочего движения всегда была высокая доля организованных в профсоюзы наёмных работников. Профсоюзы обрели довольно сильные позиции как в отношениях с работодателями, так и в общественно-политической жизни страны в целом. В 1979 в стране насчитывалось 362 профсоюза, которые охватывали 54-55% всех лиц наёмного труда. С помощью жёстких антипрофсоюзных законов консерваторам удалось добиться существенного ограничения прав и размаха деятельности профсоюзов. В результате уменьшилось число профсоюзов - 206 в 2001, снизилось число членов тред-юнионов - с 13,1 млн в 1979 до 7,3 млн в 2001, или 27% от числа лиц наёмного труда. Крупнейшее профсоюзное объединение - Британский конгресс тред-юнионов (БКТ) - создан в 1868. В него входят 74 профсоюза, 6,7 млн членов. На ежегодных съездах БКТ обсуждаются наиболее важные проблемы социально-экономического развития страны. БКТ традиционно поддерживает и финансирует Лейбористскую партию. После прихода к власти лейбористы объявили о намерении несколько смягчить законодательство, регламентирующее деятельность тред-юнионов. Особенностью британского профсоюзного движения является существование широко разветвлённой сети цеховых старост (шоп-стюартов), избираемых непосредственно на месте их работы. Главная функция - повседневная защита рабочих и служащих в отношениях с администрацией, урегулирование трудовых конфликтов.

В 2002/03 финансовом году военные расходы составили 24,2 млрд ф. ст., в 2003/04 финансовом году - 25,4 млрд. В 2002 они равнялись 2,32% ВВП. В 2001 численность Вооружённых сил составляла: флот 42,9 тыс., сухопутная армия 114,0 тыс., ВВС 54,0 тыс., регулярные резервы 234,7 тыс., волонтёры 47,3 тыс. В Вооружённых силах было занято 111,7 тыс. гражданских лиц. Великобритания - ядерная держава. В 2002 на вооружении находились 4 подводные лодки, оснащённые 48 баллистическими ракетами «Трайдент-П». Великобритания поддерживает ядерный арсенал приблизительно из 185 боеголовок. Велика её роль в наращивании потенциала сил быстрого реагирования НАТО. Великобритания выступает за укрепление европейской опоры этой организации. Британские военные контингенты размещены на Кипре, в Восточном Тиморе, Сьерра-Леоне, Демократической Республике Конго, Боснии, Косово.

Во внутренней политике ключ к пониманию многих особенностей современного социально-политического устройства британского общества дают такие черты его развития, как эволюционность, «традиционализм» и сравнительная стабильность политических институтов. На протяжении столетий британскую политическую культуру отличали умеренность и органическое вплетение новых элементов в существующие структуры, сочетание и слияние традиционных и современных ценностей, постепенное овладение правящей элитой навыками и умениями «согласования интересов» в рамках демократических институтов. Стабильность британского общества всегда покоилась на консенсусе относительно его основополагающих целей и путей их достижения. Характерная черта развитого гражданского общества в этой стране - законопослушность граждан. Значение терпимой политической культуры особенно важно в условиях отсутствия писаной Конституции.

С 1924 у власти попеременно находятся Консервативная и Лейбористская партии. С нач. 1970-х гг. значительную поддержку стали получать «третьи» партии, прежде всего Либерально-демократическая (до 1988 - Либеральная) и Шотландские националисты.

В 1979 к власти пришли неоконсерваторы во главе с М.Тэтчер. Среди ценностных ориентаций неоконсерватизма особое место принадлежало индивидуализму, или антиколлективизму. Усилились авторитарные тенденции в государственном управлении; возросла роль исполнительной власти в институтах представительства интересов. Одновременно важнейшим направлением политики тори явилось преобразование системы государственных социальных услуг, или «государства благосостояния»: произошло частичное разгосударствление системы здравоохранения; консерваторы осуществили ряд мер, направленных на реализацию принципа свободы выбора в школьном образовании и поощрение различных видов частного страхования.

Победившие на выборах в 1997 и 2001 лейбористы осуществляют программу реформ, призванных существенно обновить политическую систему страны. Прежде всего, они приступили к реализации конституционной реформы. Одно из важнейших направлений этой реформы - деволюция (децентрализация) власти. В течение многих веков Великобритания представляла собой унитарное государство, все основные вопросы решались в Лондоне. Однако в последние годы ситуация изменилась. В 1998 избирается Ассамблея Северной Ирландии, а в 1999 - Национальная Ассамблея Уэльса и парламент Шотландии. Им передаётся ряд важных функций социально-экономического характера. Тогда же получает развитие региональная автономия в самой Англии. В компетенции центральных властей остались только внешняя политика, вопросы безопасности и сбор налогов. Децентрализация управления страной происходит в условиях, когда региональные власти всё более активно вовлекаются в политическую систему ЕС.

Другими направлениями реформы стал отказ от наследственного принципа формирования палаты лордов и от однозначно мажоритарного характера избирательной системы страны. Через парламент проведены Билль о правах, делающий принятые мировым сообществом правовые акты частью британского законодательства, Акт о свободе информации. Конституционная реформа осуществляется в рамках концепции «третьего пути» как концепции внутреннего развития Великобритании. Если первый путь - это основанный на принципах индивидуализма неолиберализм и его британский вариант - тэтчеризм, а второй - традиционный, ориентированный на огосударствление социализм и социал-демократизм, то третий путь - это движение к справедливому, базирующемуся на общечеловеческих ценностях общественному устройству. Правительство стремится развивать различные формы участия населения и его отдельных групп в решении социальных, экономических и политических вопросов развития общества.

В центре внутриполитической жизни страны находятся также вопросы модернизации систем здравоохранения, образования, общественного транспорта. Неудовлетворённость британцев состоянием этих сфер экономики стала причиной значительного поражения лейбористов на местных выборах в мае 2003. Широко обсуждаются проблемы, связанные с присоединением Великобритании к зоне евро. Лейбористское руководство высказывается за вступление страны в ЭВС в случае положительного исхода референдума по этому вопросу. Недовольство в стране вызвало решение правительства об участии Великобритании в войне в Ираке. Особое место во внутриполитической жизни страны занимает мирное урегулирование в Ольстере. Несмотря на попытки Лондона разрешить межобщинные разногласия в Северной Ирландии, кровавые столкновения между экстремистски настроенными представителями католического и протестантского населения избежать не удалось. Политическая автономия Северной Ирландии, учреждённая мирным соглашением 1998, прекратила своё существование в октябре 2002 главным образом из-за нежелания ИРА разоружиться.

Во внешней политике в нач. 21 в. Великобритания, бесспорно, входит в пятёрку ведущих развитых стран наряду с США, Францией, Германией и Японией. Более того, перед двумя последними она, как одна из стран - победительниц во 2-й мировой войне, имеет некоторые преимущества. Великобритания- ядерная держава, постоянный член Совета Безопасности ООН. С нач. 1970-х гг. она вместе с Францией и Германией играет руководящую роль в ЕС, хотя её политическое влияние в этой организации меньше, и одновременно сохраняет, хотя и в урезанном виде, «особые отношения» с США. Великобритания до сих пор претендует на роль посредника в отношениях между Старым и Новым Светом. Великобритания обладает самой обширной после США «хозяйственной империей» за рубежом, возглавляет Содружество.

Вместе с тем на протяжении последних десятилетий происходило ослабление позиций Великобритании в мировой экономике и политике, в системе международных отношений. В 1950-70-х гг. окончательно распалась британская колониальная империя. Великобритании пришлось отказаться от старой доктрины, согласно которой она способна успешно совмещать 3 роли: лидера Западной Европы, главы Содружества и привилегированного партнёра США. Присоединение Великобритании к ЕС в 1973 стало поворотным моментом в процессе перемещения в Западную Европу центра тяжести всего комплекса позиций этой страны за рубежом. Великобритания стала выступать составной частью западноевропейского центра. В то же время она продолжает занимать особую позицию по многим принципиальным вопросам развития ЕС. Своеобразие позиций Великобритании отражает специфику национальной политической культуры, правового мышления, традиций внешнеполитической стратегии, столетиями сохранявших определённую дистанцию между «островным государством» и континентальной Европой. Кроме того, ставка на европейскую интеграцию сочетается с сохраняющимися особыми отношениями Великобритании с США, которые во многом определяются общностью языка, близостью традиций, культуры.

Пришедшее к власти в мае 1997 лейбористское правительство подчёркивает ключевую роль стран-наций в современной Европе и отметает федералистские идеалы интеграции. Во всех сферах политики ЕС оно ставит во главу угла принцип субсидиарности и поддерживает принцип чёткого разграничения трёх опор ЕС. Признавая необходимость большей гибкости в рамках ЕС, лейбористы выступают за сохранение принципа единогласия и утверждения совместных акций в рамках сотрудничества. Правительство подчёркивает ключевую роль НАТО в обеспечении обороны Западной Европы. Великобритания выделила крупный контингент войск в состав европейских сил быстрого реагирования.

Во 2-й пол. 1990-х - нач. 2000-х гг. существенно окрепли англо-американские связи. Общие подходы и совпадающие интересы преобладали в международных делах и в области безопасности. Это проявилось в ходе косовского конфликта и особенно во время войны в Ираке в марте-апреле 2003, когда Лондон наиболее последовательно поддержал позицию Вашингтона. После теракта 11 сентября 2001 в Нью-Йорке основная активность правительства в сфере внешней политики и политики безопасности была переключена на борьбу с терроризмом и поддержку этой борьбы странами Содружества.

В отношениях с Российской Федерацией правительство Т.Блэра придерживалось линии на конструктивное взаимодействие. Используя свои особые отношения с США и членство в ЕС, Великобритания стремилась занять роль некоего связующего звена между Западом и Россией. Отношения между двумя странами были омрачены позицией Великобритании по вопросу о роли ООН в регулировании иракского кризиса.

Великобритания имеет дипломатические отношения с Российской Федерацией; установлены с СССР 2 февраля 1924.

Экономика Великобритании

Великобритания - одна из крупных экономически развитых стран мира. В 2000 ВВП составлял 859, 1 млрд ф.ст. (в ценах и по ППС 1995), 5-е место в мире после США, Японии, Германии и Франции. Доля Великобритании в мировом ВВП 3,0% (2002). В том же году её ВВП на душу населения достигал 14 000 ф.ст. Удельный вес страны в международной торговле в последние годы составляет 4,5 - 5%. По этому показателю она занимает 4-5-е место. Великобритания находится на 2-м месте после США по величине накопленных зарубежных прямых инвестиций, на 3-м месте - после США и Японии - по количеству компаний в списке 500 крупнейших ТНК мира и рыночной капитализации акций. По объёму совершаемых финансовых операций Лондон уступает лишь Нью-Йорку. Столица Великобритании занимает 1-е место в мире по числу действующих здесь иностранных банков. В Лондоне расположена третья в мире по объёму операций (после Токио и Нью-Йорка) фондовая биржа. В отличие от рынков акций других европейских стран, которые в основном национально ориентированы, на Лондонской бирже котируются ценные бумаги св. 500 ТНК - более половины мировой торговли иностранными акциями. Лондон - крупнейший валютный рынок, в Сити осуществляется ок. 1/3 валютных операций в мире. Ближайшие конкуренты Лондона - Нью-Йорк, Токио и Сингапур - в совокупности имеют такую же долю.

Через Лондон проходит самый большой объём страховых операций и международных операций перестрахования. В столице Великобритании концентрируется львиная доля мирового биржевого рынка металлов, нефти и других стратегических товаров. Длительное время британская валюта - фунт стерлингов - доминировала в мировой валютной системе; используя ведущую роль фунта в международных расчётах, Великобритания покрывала дефицит платёжного баланса национальной валютой. Затем в течение ряда десятилетий фунт делил с долларом положение одной из двух ключевых валют мира. Утратив позиции страны, оперировавшей ключевой резервной валютой, Великобритания ещё долго претендовала на особое место в международных валютно-кредитных отношениях. Отчасти это нашло отражение в нежелании Лондона в кон. 1990-х гг. войти в еврозону и отказаться от фунта в пользу евро.

До кон. 1980-х гг. экономика Великобритании развивалась медленнее, чем у её основных конкурентов. В 1990-е гг. положение улучшилось. В 2002 в хозяйстве страны продолжался подъём, начавшийся в 1993. В 1990-е - нач. 2000-х гг. росла занятость; к 2002 безработица упала до 5,2% экономически активного населения (самый низкий показатель с 1980). Несмотря на подъём в экономике и сокращение безработицы, уровень инфляции оставался низким. В 2002 индекс потребительских цен повысился всего на 2,1% - инфляция находилась на самом низком уровне после 1976. На рубеже столетий в связи с общим ухудшением мирохозяйственной ситуации интенсивность подъёма снизилась: в 2002 прирост ВВП составил всего 1,6%.

Заметные изменения происходят в отраслевой структуре британской экономики. Возрастает значение сферы услуг. В 2001 её доля в ВВП составляла 71,4%, в занятости 75,5%. Снижается удельный вес обрабатывающей промышленности: в 2001 на неё приходилось 17,5% ВВП и 14,5% общего числа занятых. В добывающей промышленности существенно уменьшилось значение угольной индустрии и возросло - нефтегазовой. Темпами ниже средних по экономике в целом развивалось строительство: в 2001 его вклад в ВВП составил 5,4%. В 1990-е гг. заметно возросла роль транспорта и связи: в 2001 их доля достигала 8% ВВП. Резко упал удельный вес в ВВП сельского хозяйства и рыболовства - с 2,9% в 1973 до 0,9% в 2001.

В структуре обрабатывающей промышленности наибольший удельный вес имеют бумажная и полиграфическая промышленность (13,9%), пищевая и табачная (13,8%), машиностроение (35,5%), в котором выделяются электротехническая промышленность и оптическое приборостроение (12,9%) и производство транспортных средств, а также химическая промышленность (10,7%) и металлообрабатывающая (10,4%). В промышленности происходят крупные сдвиги. Возрастает роль новых наукоёмких производств химической (прежде всего малотоннажной химии), электротехнической и электронной, особенно конторского оборудования и компьютеров, а также средств связи, аэрокосмической промышленности (производство гражданских и военных самолётов, вертолётов и оборудования для исследования космоса), оборудования для морской добычи нефти. Мировую известность имеет британская фармацевтика. По уровню развития биотехнологии Великобритания уступает лишь США. Одновременно резко снизилось значение традиционных отраслей обрабатывающей промышленности, которые определяли промышленный облик страны в нач. 20 в.: текстильной, прежде всего хлопчатобумажной, сталелитейной промышленности (в 2001 в стране выплавлялось лишь 12,5 млн т стали), гражданского судостроения. Показательна судьба угольной промышленности. В 1913 в этой отрасли были заняты ок. 1,1 млн чел., а добыча угля достигала 287 млн т. В 2001 соответствующие показатели составляли всего 11 тыс.чел. и 32 млн т. В 1970-е гг. крупные месторождения нефти и газа были обнаружены в Северном море. В 2001 производство нефти и сжиженного газа составляло 2,4 млн баррелей в день (ок. 320 тыс. т). По этому показателю Великобритания занимала 10-е место в мире. Превращение Великобритании в крупного производителя нефти и газа кардинально изменило структуру энергетики - на них приходится 72% потребления энергии. Быстро возрастает использование природного газа - 37% производства электроэнергии. На атомных станциях производится 22% электроэнергии. Вместе с тем 33% электроэнергии всё ещё вырабатывается на станциях, работающих на угле.

Сельское хозяйство Великобритании высокомеханизированно и эффективно, оно покрывает 63% потребностей страны в продовольствии. Ок. 40% из 386 тыс. ферм заняты преимущественно животноводством - разведением крупного рогатого скота, овец, свиней, кур. Большой урон понесло животноводство в 2001 вследствие заболеваний скота - вначале губчатой энцефалопатией («коровьим бешенством»), а затем ящуром. Среди зерновых культур особенно распространены пшеница, ячмень, овёс. Помимо этого, выращиваются рапс, льняное семя, картофель. В стране много фруктовых садов. Сельское хозяйство пользуется большой поддержкой государства и получает дотации из бюджета ЕС.

Территория Великобритании покрыта густой сетью автомобильных и железных дорог и через множество портов хорошо обслуживается морским транспортом. Главенствующую роль во внутренних перевозках занимает автомобильный транспорт - 85% пассажироперевозок и 81% грузоперевозок. В 2001 в личном пользовании было 23,9 млн автомобилей. Протяжённость асфальтированных автомобильных дорог 406,4 тыс.км. Сокращается железнодорожная сеть, её протяжённость 16,9 тыс. км, из них электрифицированы 4,9 тыс. км. Правительство осуществляет различные организационные меры для модернизации этого вида транспорта. Падает значение речного транспорта. Протяжённость водных путей - 3,2 тыс.км. Быстро развивается авиационный транспорт. С 1980-х гг. авиаперевозки пассажиров и грузов возросли более чем втрое. «Бритиш Эруэйз» - ведущая международная авиакомпания. В стране насчитывается ок. 450 гражданских аэропортов - крупнейший из них «Хитроу». С сер. 1970-х гг. резко уменьшился тоннаж морского флота. На кон. 2001 британский торговый морской флот насчитывал 594 судна, из них 140 танкеров и 454 сухогруза, 37 пассажирских судов. На морской транспорт приходится ок. 95% внешнеторговых перевозок страны. В Великобритании ок. 70 портов, имеющих коммерческое значение. Крупнейшие из них: Гримсби и Иммингем, Тис и Хартлпул, Лондон, Форт, Саутгемптон, Милфорд Хейвен, Сало Вой, Ливерпуль, Дувр, Феликсстоу. Быстро расширяется сеть трубопроводного транспорта; она подключена к газопроводам, идущим от месторождений Северного моря; общая протяжённость трубопроводов - 3,9 тыс. км.

Связь - одна из наиболее быстрорастущих отраслей экономики. Страна практически полностью телефонизирована; 97% семей имеют квартирные телефоны, еще 4% предпочитают им мобильные телефоны. Всего на кон. 2001 в стране насчитывалось 44,9 млн мобильных телефонов. К Интернету подключено 34,3 млн пользователей. 38% фирм имеют собственный WEB-сайт, 48% осуществляют электронную торговлю. Идёт интенсивный процесс компьютеризации повседневной жизни населения, образования, бизнеса. К Интернету подключены 11,7 млн домов, 90% средних и ок. 1/4 начальных школ, половина всех компаний.

Торговля в последние годы развивается быстрее, чем экономика в целом. В 2001 доля оптовой и розничной торговли в ВВП составляла 12,2%. В стране имеется 107 предприятий оптовой торговли, в которых заняты 1,18 млн чел. Число предприятий розничной торговли превышает 192 тыс. В них работает 2,87 млн чел. (11% всех занятых в стране). Наиболее высоким темпом растёт оборот крупных торговых фирм, обладающих широкой сетью магазинов и супермаркетов. Увеличивается значение торговли, при которой заказы делаются по почте и через Интернет.

Наиболее высокими темпами развиваются финансовые, информационные, деловые услуги. На финансовый сектор приходится 5% ВВП, в нём занято более 1 млн чел. Банковская система Великобритании - одна из наиболее развитых в мире. Финансовые учреждения страны предоставляют широчайший спектр услуг - консультационных, юридических, бухгалтерских, управленческих. Дерегулирование усилило тенденцию к диверсификации финансовых услуг, оказываемых банками, универсализации их деятельности. Так, коммерческие банки оказывают услуги, которые раньше предоставляли торговые банки, вторгаются в сферу страхования, присоединяют компании, специализирующиеся на выдаче потребительского кредита. Активно конкурируют со строительными обществами на рынке ипотечного кредита, имеют в своём составе дочерние подразделения, занимающиеся лизинговыми и факторинговыми операциями. В целях привлечения средств вкладчиков банки разнообразят предоставляемые ими услуги, фактически превращаются в финансовые супермаркеты. В последнее время возрастает значение деятельности таких небанковских финансовых учреждений, как строительные общества, страховые и финансовые компании, инвестиционные фонды. Быстро расширяется деятельность компьютерных фирм, оказывающих самые различные услуги. Среди них на первом месте - консультирование в области информационных технологий. Среди деловых услуг - исследование рынка, управленческие услуги, реклама.

Великобритания располагает развитой индустрией туризма. В ней занято 2,1 млн чел. В этой сфере работает 8% малых компаний. В 2001 В. посетили 22,8 млн иностранцев. Её доля в мировом туризме составляет 3,4%. По этому показателю она находится на 7-м месте в мире. Наибольшее число посетителей из США, Франции, Германии, Ирландской Республики, Нидерландов.

На протяжении последних десятилетий в Великобритании были опробованы различные варианты регулирования социально-экономической политики. С кон. 1940-х гг. она состояла в управлении совокупным спросом и обеспечении полной занятости, прежде всего посредством расширения роли государства в социально-экономической области. С кон. 1970-х гг., после прихода к власти правительства консерваторов, рынок стал рассматриваться как наиболее эффективный механизм организации экономической деятельности. Великобритания стала пионером крупномасштабной приватизации на Западе. Значительной эрозии подверглись многие традиционные ценности и институты. Существенные изменения претерпела модель социально-экономического механизма и политического устройства общества. Государство приступило к реформированию отношений собственности, её «распылению» (реализации теории «демократии собственников»), к преобразованию системы социальных услуг - внедрению рыночных начал и конкуренции в «государство благосостояния», созданию «смешанной» государственно-частной системы здравоохранения, страхования, пенсионного обеспечения, распространению принципа свободы выбора в школьном образовании.

Социально-экономическая политика лейбористов, пришедших к власти в 1997, с одной стороны, является сугубо прагматичной и по ряду направлений продолжает курс предшественников, с другой - отражает принципы нового лейборизма: сочетание социальных ценностей старого лейборизма с развитием рыночной экономики. В целом после резкого размежевания двух главных партий по почти полярным линиям - тэтчеризм и государственный социализм - все явственнее происходило сближение партий, но уже не столько на возобладавшей после 2-й мировой войны социал-реформистской основе, сколько на социально-либеральной. Для лейбористов - это более мягкий, регулируемый либерализм в сочетании с нетрадиционным рыночно ориентированным социальным реформаторством.

По мнению лидеров лейбористов, «старый» лейборизм провозглашал своей целью обеспечить равенство доходов, «новый» - равенство возможностей: всё больше британцев должны влиться в средний класс. Смысл социальной реформы состоит в том, чтобы превратить «государство благосостояния» в «государство социальных инвестиций»: меньше государственных средств должно идти на социальное вспомоществование и больше на общее и профессиональное образование, повышение квалификации и переобучение, особенно молодёжи. В своём прежнем значении государство благосостояния сохраняется лишь для тех, кто не способен обеспечить себя сам. Существенное место в деятельности лейбористов занимает создание стимулов к труду. Непременным условием эффективности данной системы являются развитие медицинского обслуживания и другие меры, призванные обеспечить физическое и моральное здоровье нации. Лейбористы впервые определили размеры минимальной заработной платы, ввели налоговый кредит для наиболее низкооплачиваемой части населения, отменили некоторые антипрофсоюзные законы консерваторов.

С кон. 1970-х гг. механизм управления хозяйством претерпел существенные изменения. Прежде всего произошла его значительная децентрализация. В кон. 1990-х гг. лейбористы передали ряд функций по управлению экономикой региональным органам власти. Активно внедряются рыночные начала в деятельность государственного сектора, осуществляется приватизация общественных работ и услуг, расширяется участие частного сектора в решении социальных проблем.

К 2000 приватизации подверглись ок. 100 государственных компаний. В результате её государственный сектор сократился на 2/3. За 1979-2000 выручка от реализации активов государственных предприятий составила ок. 80 млрд ф. ст. Приватизировав большинство предприятий коммунальных услуг, правительство продолжает контролировать их деятельность. Курс на денационализацию стал способом финансирования бюджетного дефицита, позволившим меньше прибегать к займам. Помимо этого, приватизация имела целью создать на месте государственных монополий конкурирующие между собой частные фирмы.

Широкое распространение получила распродажа государственного имущества - демуниципализация. Стремясь приобщить основные категории рабочего класса и «новых средних слоёв» к широко разрекламированной «демократии собственников», правительство осуществляло распродажу в частное пользование муниципального жилого фонда, причем по санкционированным из центра льготным ценам. Важным направлением внедрения рыночных начал в деятельность государственного сектора стало контрактирование. Правительству и местным органам власти было предписано размещать с торгов подряды на уборку территории и помещений, строительные и ремонтные работы, перестройку домов, услуги специалистов. С 1992 осуществляется программа, получившая название «частная финансовая инициатива». Правительство приглашает частные фирмы участвовать на конкурентной основе в проектах, которые прежде осуществляло само государство. В 1997- 2000 стоимость проектов превышала 22 млрд ф.ст. Предприятия, оставшиеся в собственности государства (крупнейшие из них - Почтовое ведомство, Управление гражданской авиации), действуют как коммерческие. Акцент перенесён с отраслевой политики на технологическую, со старых на новые отрасли; ужесточены критерии предоставления финансовой помощи. Наконец, наметился отказ от прямого субсидирования бизнеса в пользу расширения его информированности о новинках в области техники и технологии.

Важным направлением экономической политики стало дерегулирование хозяйства. В 1980-90-е гг. были сняты многие административно-правовые ограничения деятельности бизнеса; упрощены процедуры регулирования. Упразднён контроль над заработной платой, ценами и дивидендами; существенному дерегулированию подвергся рынок труда. Эта политика охватила банковско-кредитную и валютную сферы. В 1979 был ликвидирован валютный контроль, сдерживавший движение капиталов между Великобританией и другими странами. В 1980 упразднён «корсет» - схема дополнительных специальных депозитов в Банке Англии, предусматривавшая помещение избыточной банковской ликвидности на беспроцентные счета для ограничения кредитной экспансии. В октябре 1986 была проведена реорганизация Лондонской фондовой биржи, названная в экономической литературе «большим взрывом»: упразднены минимальные фиксированные комиссии, допущены на биржу банки и иностранные учреждения, членам биржи разрешено совмещать функции брокера и джоббера (принципала). В результате экономика Великобритании стала одной из наиболее дерегулируемых в мире. По такому показателю, как «индекс экономической свободы», из 102 стран она находится на 6-м месте, уступая лишь Сингапуру, Новой Зеландии, США, Швейцарии и Малайзии. Однако дерегулирование отнюдь не означает, что правительство отказалось от контроля над рынками. В стране действуют весьма жёсткие законы, регулирующие многие аспекты частного предпринимательства, прежде всего поведение хозяйствующих субъектов на рынке. Они направлены на предотвращение чрезмерной концентрации экономической власти у отдельных компаний, сохранение и стимулирование конкуренции.

Исходя из того что экономический рост сдерживается высоким уровнем инфляции, консерваторы разработали среднесрочную финансовую стратегию на 3-4 года, её осуществляют и лейбористы. Цель - ограничение темпов роста цен. Стратегия слагается из двух компонентов - монетарного и бюджетного. В 1980-е гг. основным её инструментом было денежно-кредитное регулирование; финансовой политике отводилась пассивная роль обеспечения его эффективности. Однако с кон. 1980-х гг. и особенно в ходе нынешнего цикла правительство активно прибегает к бюджетным мерам регулирования.

В кредитно-денежной политике акцент первоначально был сделан на таргетировании (т.е. установлении целевых ориентиров) показателей денежной массы. Однако к нач. 1990-х гг. правительство убедилось в том, что контроль над её ростом осуществлять чрезвычайно трудно. Инструментом борьбы с инфляцией был избран обменный курс фунта, который был привязан к стабильной немецкой марке. Такая политика продолжалась до сентября 1992, когда Великобритания вышла из механизма обменных курсов Европейской валютной системы.

С тех пор ключевым элементом антиинфляционной политики стало изменение краткосрочных процентных ставок. В 1993 Банк Англии получил возможность самостоятельно устанавливать время введения новых ставок, а в мае 1997 лейбористы предоставили ему ещё большую независимость - Банк имеет право сам принимать решения об изменении процентных ставок. Поскольку Великобритания не является членом зоны евро, Банк Англии не входит в Европейскую систему центральных банков, продолжает оставаться эмиссионным центром, осуществляет самостоятельно кредитно-денежную политику.

В соответствии с Банковским законом 1987 ни одно кредитное учреждение не имеет права принимать депозиты без соответствующей лицензии Банка Англии. Банк Англии не несёт ответственности за последствия банкротств банков и не гарантирует вкладчикам полное возмещение убытков. В то же время учреждён Фонд защиты депозитов, образованный из взносов банков пропорционально величине их суммарных депозитов. За счёт средств Фонда в случае банкротств банков компенсируется часть этих убытков. В последние годы правительство серьёзно реформировало и упростило систему надзора за деятельностью финансовых учреждений и регулированием рынка ценных бумаг. В 1997 было создано Управление по финансовым услугам. Ему были переданы полномочия центрального банка в области надзора за деятельностью коммерческих банков. Отныне Банк Англии отвечает за обеспечение общей стабильности финансовой системы.

Важнейшая задача бюджетной политики - сокращение абсолютных и относительных размеров государственных расходов с параллельным уменьшением дефицита госсектора экономики, или потребности государства в займах. Особое внимание обращено на более эффективное использование государственных средств как центральным правительством - 3/4 всех расходов, так и местными органами власти - 1/4 расходов. В качестве приоритетных названы расходы на здравоохранение, образование, транспорт. Министерствам и ведомствам предлагается жёстко придерживаться предельного уровня (потолка) расходов, устанавливаемого правительством на трёхлетний срок.

В арсенале средств государственного регулирования экономики особое место занимает налоговая политика. В целях стимулирования экономического роста снижаются ставки прямых налогов и одновременно расширяется налоговая база за счёт сокращения льгот. Важнейшей частью мер по поощрению инициативы и предпринимательства стало существенное снижение базовой ставки подоходного налога - с 33% в 1979 до 25 в 1995, 24 в 1996 и 22% в 2002. С апреля 1999 применяется особая ставка в 10%, по которой облагаются первые 1,9 тыс. ф. ст. дохода.

Одним из основных направлений деятельности государства остаётся налоговое стимулирование сбережений населения как важного источника финансирования капиталовложений. Разработаны и введены различные льготные сберегательные схемы, при которых вложения, прежде всего мелких инвесторов, полностью или частично освобождаются от обложения налогами.

В то же время снижение ставок прямого подоходного налога сопровождалось усилением косвенного налогообложения. Стандартная ставка налога на добавленную стоимость повышалась и в 2002 составила 17,5%. Существенно увеличилась доля поступлений от косвенных налогов - с 43% в 1978/79 финансовом году до 54% в 1997/98 финансовом году. Рост косвенных налогов был призван в какой-то мере компенсировать сокращение поступлений от прямых налогов, способствовать перераспределению ресурсов в пользу инвестиций.

Большое место в политике государства занимает налоговое стимулирование частных капиталовложений. За время своего правления консерваторы снизили ставку налога на корпорации с 50 до 33%. В июле 1997 лейбористы уменьшили её до 30%. Особое внимание уделяется налоговому поощрению малого бизнеса - ставка налога для небольших компаний (с годовой прибылью до 300 тыс. ф. ст.) была снижена консерваторами с 50 до 23%. В 1997 лейбористы уменьшили её до 21%, в апреле 2002 ставка сокращена до 19%. Мелкие компании (с годовой прибылью до 10 тыс. ф.ст.) освобождены от уплаты подоходного налога.

Для увеличения доходной базы бюджета лейбористы ввели налог на непредвиденную прибыль коммунальных предприятий. Снижение ставки налога на прибыль корпораций предполагается профинансировать путём отмены компенсируемых налоговых кредитов. Такая мера должна способствовать увеличению нормы прибыли и повышению привлекательности Великобритании для долгосрочных инвестиций.

В результате финансовой политики государства доля его расходов в ВВП снизилась с 49,0 до 37,4% в 1975/76 финансовом году и вновь возросла до 39,0% в 2000/01. С 1998/99 бюджет сводится с профицитом, хотя его размеры в 2001/02 существенно уменьшились, прежде всего из-за снижения поступлений от налога на прибыль корпораций. Чистый государственный долг по отношению к ВВП составлял в 1996/97 43,7%, в 2000/01 - 30,4% - самый низкий уровень среди стран «большой семёрки».

Британская модель социально-экономического развития заметно отличается от европейской континентальной. Её структура во многом напоминает американскую (схожесть институциональной среды, инвестиционного поведения компаний, форм корпоративного управления, характер рынка труда и т.д.). В экономической литературе англо-американская модель получила название «модель акционерного капитализма» (shareholder capitalism) в отличие от континентальной модели «капитализма соучастия» (stakeholder capitalism).

Основная цель управленческой деятельности в британской модели - максимизация доходов акционеров. В решении важнейших вопросов управленческой деятельности фирм представители труда (профсоюзы) и государства играют значительно меньшую роль, чем на континенте. Отсюда ориентация на краткосрочные цели развития фирм (шорт-термизм). Для этой модели характерно гораздо большее, чем в других европейских странах, распыление акционерной собственности. Здесь существенно ниже её концентрация в руках крупнейших владельцев. Корпоративный контроль осуществляется в значительной мере через рынок ценных бумаг. В Великобритании больше развит фондовый рынок, значительно выше капитализация ценных бумаг. Финансовые институты и нефинансовые компании играют здесь гораздо меньшую роль во владении акциями, чем на континенте Европы.

Вместе с тем хозяйственный механизм и социально-экономическая политика Великобритании всё более трансформируются и изменяются в направлении требований, предъявляемых членством в ЕС. Растущее значение в регулировании хозяйства имеют законы и директивы ЕС в таких областях, как аграрная и региональная политика, энергетика, финансы и страхование, конкуренция и защита потребителей. В июне 1997 Великобритания подписала Социальную хартию ЕС. И хотя она не вошла в первую группу стран еврозоны, в последние годы Лондон активно осуществлял меры, необходимые для введения единой валюты. Речь идёт об уменьшении дефицита бюджета и государственного долга, снижении процентных ставок, уровня инфляции.

В последние десятилетия повышение уровня жизни населения происходило за счёт роста номинальных и реальных доходов населения. Средняя недельная заработная плата в апреле 2001 равнялась 356 ф.ст., а у полностью занятых мужчин - 444 ф. ст. Средняя часовая заработная плата у мужчин была 11,97 ф.ст., у женщин - 9,76 ф. ст. В апреле 1999 законом установлена минимальная заработная плата. С октября 2002 она составляет 4,20 ф. ст. для занятых в возрасте 22 года и выше и 3,60 ф. ст. - для рабочих и служащих в возрасте 18-22 года. Весной 2002 средняя продолжительность рабочей недели у полностью занятых по основному месту работы равнялась 38 ч (40 ч - у мужчин и 34 ч - у женщин). Великобритания приняла директиву ЕС, регламентирующую продолжительность рабочего времени. Она вошла в силу в 1998: максимальная рабочая неделя 48 ч, минимальный оплаченный отпуск 4 недели и др. Пенсии по старости выплачиваются женщинам с 60 лет, мужчинам с 65 лет. В апреле 2002 основная пенсия одинокого пенсионера составляла 75,50 ф. ст. в неделю, семейной пары - 120,70 ф. ст. В 1990-е гг. - нач. 2000-х гг. рост номинальных доходов населения значительно превышал уровень инфляции. В результате увеличивались реальные доходы: в 1991-2001 их среднегодовой прирост составил 3,1%.

С ростом расходов населения (на них приходится примерно 2/3 ВВП) меняется их структура. Наиболее быстрыми темпами увеличиваются потребительские расходы на товары длительного пользования, связь, отдых, одежду и обувь. Самые крупные статьи расходов населения - оплата жилья (17,7% в 2001), транспорта (14,1%), отдыха. Св. 2/3 британских семей владеют собственным домом. В стране насчитывается 34,3 млн пользователей Интернета. 86% семей имеют текущие счета в банках, 25% - акции, 15 млн семей - сберегательные счета строительных обществ. В последние годы сбережения находятся на низком уровне: 2001 - 6,2% располагаемых доходов.

При общем повышении жизненного уровня населения в стране наблюдается значительная поляризация доходов и богатства. Реальные доходы 20% наиболее богатых семей в 4 раза превышают доходы 20% наиболее бедных семей. В 2000 1/10 населения владела 54% национального богатства. Существенно более низкий жизненный уровень по сравнению с коренным населением - у национальных меньшинств. Среди них и наиболее высокий процент безработных. Продолжают сохраняться и даже усугубляться такие застарелые проблемы здравоохранения, как длинные очереди в больницах, нехватка младшего медицинского персонала. Классы во многих школах по-прежнему переполнены, недостаточен уровень подготовки учителей, почти не уменьшается разница в техническом оснащении государственных и частных школ.

Великобритания глубоко интегрирована в мировое хозяйство, значение внешнеэкономических связей постоянно растёт. В 2001 на экспорт шло 27% произведённых в стране товаров и услуг; экспорт товаров составлял 191,6 млрд ф. ст., услуг - 225, 2 млрд ф. ст. Экспорт на душу населения в Великобритании больше, чем в США и Японии. В 2001 импорт товаров равнялся 225,2 млрд ф. ст., услуг - 65,7 млрд ф. ст. Великобритания, как правило, имеет дефицит в торговле товарами и положительное сальдо в торговле услугами. В 2001 доходы от инвестиций за рубежом превышали иностранные вложения в Великобритании на 9,0 млрд ф. ст. В результате дефицит платёжного баланса по текущим операциям составлял 20,5 млрд ф. ст. Большое внимание в стране уделяется привлечению иностранного капитала; он рассматривается как средство повышения производительности труда. В 2001 приток прямых иностранных капиталовложений в Великобритании Составил 43,8 млрд ф. ст. В то же время экспорт прямых инвестиций равнялся 23,7 млрд ф. ст., что существенно ниже, чем в предыдущем году, когда он достиг рекордного уровня 168,6 млрд ф. ст., - следствие высокой активности британских фирм на международном рынке слияний и поглощений. Всего на кон. 2001 активы Великобритании за рубежом равнялись 3176 млрд ф. ст., в т. ч. прямые инвестиции - 645,2 млрд. Иностранные активы в этой стране - 3216 млрд ф. ст., в т.ч. прямые инвестиции 347,5 млрд ф. ст.

Перемены в структуре хозяйства сопровождались значительными сдвигами в структуре внешней торговли. Вплоть до кон. 1950-х гг. в международной специализации товарного обмена Великобритании преобладало межотраслевое направление. В структуре экспорта и импорта наблюдались большие различия: в экспорте доминировала продукция обрабатывающей промышленности, в импорте - сырьё и продовольствие. С нач. 1960-х гг. быстро развивается внутриотраслевой обмен. В 1971 готовые изделия и полуфабрикаты в товарном экспорте составляли 84%. В связи с увеличением вывоза североморской нефти эта доля в 1970- нач. 80-х гг. снизилась, однако к 2001 вновь достигла 84%. В том же году на машины и транспортные средства приходилось 56% экспорта. Возрастает экспорт продукции аэрокосмической, химической, электронной промышленности. В то же время уменьшается доля экспорта текстильных товаров. Очень высока вовлечённость в международный оборот электронно-вычислительной техники: за границу вывозится ок. 70% продукции электронной отрасли. На экспорт идёт св. 70% продукции химической промышленности, более половины изделий приборостроения. Среди отраслей общего машиностроения с очень высокой экспортной ориентацией - тракторостроение, производство текстильного и горношахтного оборудования. Великобритания занимает одно из первых мест в мире по экспорту вооружений. С нач. 1960-х гг. непрерывно падает значение в импорте продовольствия и сырья. В 1971- 2001 доля продовольствия снизилась с 22 до 8%, а промышленного сырья - с 12 до 2%. В то же время доля готовых изделий подскочила с 7 до 60% (с полуфабрикатами - до 85%).

Одновременно происходили изменения в географическом распределении внешней торговли. В нач. 20 в. внешняя торговля Великобритании была ориентирована на её колониальные владения; ещё в 1950 40% экспорта этой страны направлялось в зависимые страны, из них же поступало ок. 40% импорта Великобритании. К нач. 21 в. ситуация резко изменилась. В 2001 85% экспорта и 81% импорта приходились уже на развитые страны. В последние десятилетия происходит «европеизация» торговых связей Великобритании: в 2001 53% её экспорта товаров и услуг (85% экспорта товаров и 52% импорта) приходилось на её партнёров по ЕС.

Наука и культура Великобритании

Велик вклад Великобритании в сокровищницу мировой науки, в первую очередь в развитие естественных и технических наук. Среди выдающихся учёных - физиков, химиков, биологов - И. Ньютон, Р. Бойль, Р. Гук, Дж. Джоуль, М. Фарадей, Дж. Максвелл, Ч. Дарвин, Кавендиш, Э. Резерфорд. Мировую известность получили труды британских философов, социологов, историков, экономистов - Р. Бэкона, Т. Мора, Фр. Бэкона, Т. Гоббса, И. Бентама, У. Петти, А. Смита, Д. Рикардо, Дж. Милля, Р. Оуэна, Т. Р. Мальтуса, А. Маршалла, Дж. М. Кейнса, Б. Рассела. Св. 70 британских учёных удостоены Нобелевских премий. На Великобританию приходится примерно 4,5% мировых расходов на науку, 8% всех научных публикаций. В 2000 расходы на НИОКР составляли 1,8% ВВП, из них 85% шло на гражданские цели, 15% - на военные. Источники финансирования: бизнес - 49%, государство - 29%, зарубежные средства - 16%. Вопросами науки в правительстве ведает Министерство торговли и промышленности, а в нём - министр науки.

В Великобритании существует обязательное обучение детей в возрасте от 5 (в Северной Ирландии - от 4) до 16 лет. Примерно 94% учащихся посещают государственные бесплатные школы, 6% обучаются в частных платных школах или на дому. Ок. 70% окончивших школу продолжают образование. Примерно 1/3 выпускников средних школ поступает в университеты и другие высшие учебные заведения. В стране насчитывается 90 университетов и 64 других высших учебных заведения. Старейшие университеты - Оксфордский (основан в 1167) и Кембриджский (1209). Продолжительность обучения для получения степени бакалавра - 3 года (в Шотландии - 4).

Британские писатели, художники, архитекторы, актёры оказали значительное влияние на развитие мировой литературы и искусства. Достаточно назвать имена таких поэтов и прозаиков, как Дж. Чосер, У. Шекспир, Дж. Свифт, Д. Дефо, Г. Филдинг, Р. Бернс, Д. Байрон, П. Б. Шелли, У. Теккерей, В. Скотт, Р. Киплинг, Б. Шоу, А. Троллоп, Л. Стивенсон, Дж. Голсуорси, Г. Уэллс, А. Конан Дойль, А. Кристи. Мировую известность приобрело творчество художников У. Хогарта, Д. Рейнолдса, Т. Гейнсборо, Д. Констэбла, У. Тэрнера, архитекторов А. Джонса, К. Рена, Дж. Вуда, композиторов Г. Перселла, Э. Элгара, Б. Бриттена, музыкантов группы «Битлз», британскую сцену прославили актёры Д. Гаррик, С. Сиддон, У. Макреди, Д. Гилгуд, Л. Оливье, В. Ли, П. Скофилд.

Великобритания (полное название – Соединенное королевство Великобритании и Северной Ирландии) расположена на северо-западе Европы. Великобритания – это полностью островное государство, состоящее из четырех национальных территорий: северной части Ирландии (со столицей в Белфасте), Англии (со столицей в Лондоне), Уэльса (со столицей в Кардифф) и Шотландии (столица – Эдинбург). Последние три национальные регионы составляются Великобританию. Площадь всего королевства больше 242 кв.км.

Территория этого государства на севере состоит из высоких горных пейзажей и красивых долин. Эта местность была сформирована в последний ледниковый период, когда плотные толстые ледники покрывали землю.

На юге Англии располагается широкая холмистая сельская местность. В северо-западной Англии и на Шотландском нагорье находятся десятки прозрачных холодных озер. Они остались после таяния ледников. Эти озера довольно длинные и узкие, а некоторые из них еще и очень глубокие. Местные мифы рассказывают, что гигантский монстр по имени Несси живет в озере Лох-Нессе в Шотландии.

Население Великобритании на сегодняшний день приближается к 64 миллионам.

Британцы - это нация, созданная захватчиками и мигрантами. Потомки кельтов, викингов, римских военных, саксов и норманнов, британцы в наше время представляют собой довольно сплоченный этнос. Во второй половине ХХ века в Англию началась сильная миграция жителей арабских и африканских стран. Также среди мигрантов в королевстве появилось ощутимое количество китайцев и японцев.

Около 5000 лет назад центральная часть острова была покрыта густыми лесами. А на сегодняшний день только 10% территории занято лесами, а вся остальная площадь теперь занята фермерскими угодьями.

В Великобритании 12 429 километров береговой линии от высоких скал до приятных пляжей и тянущихся болот. На берегах страны обитает широкое разнообразие местного дикого животного мира, основными представителями которого являются морские птицы и тюлени.

В Великобритании система правления представлена конституционной монархией. Действующим руководителем государства является королева Елизавета II, хотя эта должность по своей сути является номинальной и не несет никакой власти. Реальная управленческая власть в государстве принадлежит двухпалатному парламенту, возглавляемому премьер-министром. Верхняя палата парламента называется палата Лордов. До недавнего времени места в этой палате принадлежали пэрам и наследовались высшей знатью этой страны. Нижняя палата парламента – палата Общин, всегда избиралась всеобщими выборами.

Вариант 2

Территориально Великобритания представляет собой крупный остров к северо-западу от континентальной части Европы. Великобританию омывают Атлантический океан, Северное, Кельтское море, проливы Па-де Кале и Ла-Манш. Великобритания – это крупнейший из Британских островов, крупнейший остров Европы; девятый по масштабу и третий по численности населения остров в мире. Население Великобритании составляет более 60 миллионов человек. Политически Великобритания принадлежит к соединенному королевству, состоящему из Великобритании и Северной Ирландии.

Столицей государства и всего Соединенного Королевства является Лондон. Главой государства номинально считается монарх (на данный момент – королева Елизавета II). Другими крупнейшими городами и промышленными центрами являются Манчестер, Ливерпуль, Кардифф, Бристоль, Эдинбург, Глазго, Бирмингем.

К достопримечательностям и достояниям Великобритании традиционно относят Вестминстерский королевский дворец в столице, древнейшие престижные университеты Оксфорда и Кембриджа, замки Эдинбурга и Белфаста, каменное сооружение Стоунхендж.

Официальные языки Великобритании – английский, а также валлийский (Уэльс), шотландский (Шотландия), ирландский (Северная Ирландия), гэльский и корнский.

Великобритания – родина таких выдающихся писателей как Артур Конан-Дойл, Уильям Шекспир, Джеймс Барри, Вальтер Скотт, Льюис Кэрролл, Джоан Роулинг. Здесь родились ученые Исаак Ньютон и Чарльз Дарвин, актер и комик Чарли Чаплин, члены музыкальной группы «Битлз».

Национальным видом спорта является футбол с мячом. Несколько наиболее успешных футбольных команд в мире находятся в Великобритании, а именно в Манчестере, Лондоне, Лиерпуле. Также здесь распространены такие виды спорта, как настольный теннис, бадминтон, крикет, большой теннис, гольф.

В Великобритании занимаются разведением овец и коров, добычей угля, рыболовством, производством первоклассных автомобилей.

По числу приверженцев здесь первое место среди религий занимает христианство (англиканство, протестантизм), также распространено мусульманство и иудаизм.

2, 3 класс. Окружающий мир.

ГЕОГРАФИЯ ВЕЛИКОБРИТАНИИ

1. КРАТКАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ВЕЛИКОБРИТАНИИ

Полное официальное название страны - Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии. Территория - 242,5 тыс. кв.км. Население - 57 826 000: англичане (80%), шотландцы, ирландцы, валлийцы. Столица - Лондон (с пригородами 6,9 млн.чел.). Крупнейшие города: Бирмингем (993 тыс.чел.), Лидс (712 тыс.чел.), Глазго (689 тыс.чел.). Административно-территориальное деление: Англия (Площадь - 130 420 кв.км. Столица - Лондон - 6 680 000), Уэльс (Площадь - 20 770 кв.км. Столица - Кардифф - 279 000), Северная Ирландия (Площадь - 14 120 кв.км. Столица - Белфаст - 284 000), Шотландия (Площадь - 77 170 кв.км. Столица - Эдинбург - 438 000), Большой Лондон, Остров Мэн и Нормандские острова.

Национальный праздник - День рождения королевы, дата празднования которого ежегодно определяется решением правительства: в 2000 году - 18 июня. Государственный язык - английский. Государственная религия - англиканская в Англии и Уэльсе (глава церкви - монарх), пресвитерианская в Шотландии (во главе - генассамблея, включающая представителей как священников, так и мирян).

С 1931 года вокруг Соединенного Королевства сложилось Содружество (Commonwealth) связанных с ним исторически стран, в состав которого входят сейчас 54 независимых государства. Под прямым контролем Лондона остаются 13 “зависимых территорий” - в основном небольшие острова с общим населением менее 200 тыс. чел.

В состав Соединенного Королевства входят Англия, Шотландия и Уэльс, расположенные на острове Великобритания, а также провинция Северная Ирландия, которая состоит из шести округов и находится на острове Ирландия. Кроме того, Соединенное Королевство имеет тесные политические и экономические связи с самоуправляющимися территориями - такими, как остров Мен в Ирландском море и Нормандские острова, лежащие у северо-западного побережья Франции, в проливе Ла-Манш. Соединенное Королевство - индустриальная страна с высокой для ее размеров численностью населения. Однако помимо многонаселенных городов здесь можно увидеть и прекрасные сельские пейзажи: заросшие вереском долины Шотландцы, лощины и горы Уэльса, холмы и зеленые луга Англии и Северной Ирландии. Благодаря мягкому влажному климату земли здесь плодородны.

В истории этого народа море всегда играло большую роль. В XVIII и XIX веках британский флот был самым сильным в мире. Благодаря своему господству на море Британия создала огромную империю и превратилась в великую торговую державу. В наши дни Соединенное Королевство по-прежнему остается высокоразвитой индустриальной страной, однако, в наши дни оказывает уже не такое большое влияние на мировую политику, как прежде. Хотя Соединенное Королевство является монархией, реальная политическая власть находится в руках парламента. В последние годы многие жители Шотландии и Уэльса выступали за создание самостоятельных парламентов. Часть ирландского населения требует присоединения Северной Ирландии к Ирландской республике. Это послужило причиной жестокой гражданской войны, начавшейся в 1961 году, однако достигнутое в 1994 году соглашение о прекращении огня вселяет надежду на мирное решение вопроса.

География

Соединенное Королевство занимает большинство Британских островов, лежащих на некотором расстоянии от северо-западного побережья Европы. Два главных острова среди множества мелких - Великобритания и Ирландия. Неустойчивый, но мягкий климат Британских островов определяется течениями Атлантического океана. На западные побережья страны морские ветры приносят частые и обильные дожди, на востоке же климат более сухой.

Гористые местности на севере Шотландии живописны и дики. Здесь находятся высочайшие горные вершины страны и узкие длинные озера. В Атлантическом океане, недалеко от западного берега Шотландии, тянется двойная цепь Гебридских островов. Южней нагорье спускается к крупной реке Клайд. Эта холмистая местность представляет собой прекрасный земледельческий район. Более высокие холмы и вересковые пустоши отмечают границу Шотландии с Англией. Отделенная от Шотландии морем Северная Ирландия имеет глубоко изрезанные заливами берега. На ее территории находится крупнейшее озеро Британских островов - Лох-Ней. Через всю Северную Англию тянется гранитный хребет Пенинских гор. В гористой местности на северо-западе страны простираются сверкающие озера. Уэльс - живописный край зеленых долин и лугов, извилистых речек и суровых скал. Значительную часть Уэльса занимает массив Кембрийских гор с огромным множеством мелких озер и водопадов.

Большую часть Центральной Англии занимает холмистая равнина, а побережье Северного моря представляет собой плоскую низменность. В густонаселенных юго-восточных областях страны над плодородными землями поднимаются известковые холмы. На юго-западе простираются широкие вересковые пустоши. Волны Атлантики разбиваются о скалистые берега полуострова на юго-западе Англии.

Горы

Бен-Невис - высочайшая гора Великобритании.

Десять наивысших гор Великобритании находятся в Шотландии. Наивысшие точки в каждой из частей страны

Шотландия - Бен-Невис (высота 1344 м)

Уэльс - Сноудон (высота 1085 м)

Англия - Скайфел Пайк (в Камберлендских горах, высота 977 м)

Северная Ирландия - Слив Донард (горы Мурн, высота 852 м)

Список наиболее значимых горных хребтов и возвышенностей:

Шотландия - Грампианские горы, Каиргорм, Шотландское высокогорье, Южно-шотландская возвышенность

Уэльс - Кембрийские горы, Сноудония

Англия - Брекон Биконс, Эксмур, Озёрный край, Пеннинские горы

Северная Ирландия - Мурн, плато Антрим

Экономика

Соединенное Королевство было первой страной в мире, совершившей переход от сельскохозяйственной экономики к промышленной. Этот процесс начался в конце 60-х годов XVIII века и получил название Индустриальной революции. В течение XIX века в Англии развивались такие отрасли промышленности, как текстильная, сталеплавильная, кораблестроение и машиностроение. В качестве топлива использовался каменный уголь, залежи которого в те времена были главными природными ресурсами Соединенного Королевства. До 80-х годов нашего столетия эти отрасли промышленности были ведущими в экономике страны. Соединенное Королевство по-прежнему остается высокоразвитой индустриальной страной, однако, специализируется теперь на производстве продукции иного рода. На нервом месте стоят такие новые отрасли промышленности, как электронная, химическая и пищевая. Большая часть населения работает в сфере обслуживания - в системе управления, финансирования, здравоохранения, образования и туризма. В наши дни основные природные ресурсы Соединенного Королевства - это богатые месторождения нефти и газа в Северном море, Только два процента жителей страны занято в сельском хозяйстве, однако оно успешно производит сельскохозяйственную продукцию как для внутреннего, так и для внешнего рынка. На больших площадях плодородных земель на юге и востоке Англии выращиваются зерновые культуры, фрукты и овощи. Молочный скот кормится на тучных пастбищах Западной Англии, а на нагорьях Шотландии и Уэльса пасутся овцы. Многие древние леса Англии были давно истреблены, но обширные насаждения хвойных деревьев в наши дни обеспечивают сырьем строительную и бумажную промышленность. Рыболовецкие суда бороздят морские пространства у берегов Британских островов, рыболовецкий флот Соединенного Королевства входит в пятерку самых крупных в Европейском Союзе Государств.

Население

Соединенное Королевство - небольшая страна, но исторически сложилось так, что она стала родиной для многих народностей, культур и религий. Самая многочисленная группа населения - англичане. За ней следуют уэльсцы, шотландцы, ирландцы, евреи. В стране проживают многочисленные потомки выходцев из колоний бывшей Британской империи - Индии, Пакистана, Бенгалии, Гонконга, Африки и островов Карибского моря. Более четырех пятых всего населения Соединенного Королевства живет в городах. В выходные дни и в пору отпусков все главные дороги страны запружены автомобилями: это горожане выезжают на отдых в сельскую местность или на побережье. Другой излюбленный способ проводить досуг состоит в занятии садоводством и участии в спортивных состязаниях в качестве игроков или зрителей. Хотя Соединенное Королевство - современная страна аэропортов, автострад и новых предместий, здесь по-прежнему чтят многие старые традиции. Исполнители шуточных народных танцев в средневековых костюмах дают представления по таким праздникам, как 1 Мая. На Уэльский фестиваль бардов ежегодно собираются поэты и музыканты со всей страны. Бурные празднества с шотландскими плясками устраиваются в Шотландии в канун Нового года.

Литературное и художественное наследие Соединенного Королевства необычайно богато. Во все времена эта страна была родиной многих великих поэтов, драматургов, прозаиков, художников, архитекторов и музыкантов. Английский язык получил распространение во всем мире - от Северной Америки до Австралии. Он принят повсеместно и на Британских островах, но в виде многочисленных местных диалектов. Кроме этого, здесь говорят на уэльском, шотландском и ирландском языках.

История

Соединенное Королевство образовалось в 1801 году. В состав его вошли Англия, Шотландия, Уэльс и вся Ирландия. В 1921 году Южная Ирландия вышла из состава унии. Союз Англии, Шотландии и Уэльса известен под названием "Великобритания". Документально зафиксированная история Великобритании начинается в 55 году до н.э., когда в нее вторглись римляне. Они завоевали всю Великобританию, кроме самых северных ее областей. Римские торговцы и солдаты способствовали распространению здесь христианства и также строительству многих городов. В V веке н. э. Римская империя пала, и германские племена англов и саксов захватили страну, которая стала называться Англией. Скандинавские викинги опустошали северные и восточные области Англии, в то время как Уэльс и Шотландия оставались под властью кельтов. В 1066 году Англию захватили норманны (викинги, захватившие Северную Францию). В средние века Англия часто вела войны с соседними странами. Однако в середине XVI века она объединилась с Уэльсом, и в 1707 году в этот союз вошла Шотландия, в результате чего образовалось государство Великобритания. Начиная с XVI века Великобритания стала превращаться в могущественную морскую империю. В XVIII веке, благодаря усилиям ученых и инженеров, в стране совершился переход от аграрного производства к промышленному. В XX веке политическое влияние Великобритании ослабло, хотя она играла важную роль в двух мировых войнах. К 1960-м годам большинство английских колоний получило независимость. В 1973 году Соединенное Королевство вступило в Европейское Экономическое Сообщество (ныне Европейский Союз).

Великобритания - постоянный член Совета Безопасности ООН; участница ОБСЕ и Совета Европы; входит в НАТО, ЗЕС и АНЗЮ; с 1973 г. - член ЕС. Государственный строй - парламентская монархия. Глава государства - королева Елизавета II (с 6 февраля 1952 года). Парламент является законодательным органом. Состоит из Палаты лордов и Палаты общин. Правительство формируется лидером партии, получившей на выборах большинство мест и/или пользующейся поддержкой большинства депутатов в Палате общин; состоит из членов кабинета, министров, не входящих в состав кабинета, и младших министров (всего около 100 чел.).

2. ГОСБЮДЖЕТ ВЕЛИКОБРИТАНИИ

В марте 1998 г. министр финансов Г. Браун представил на заседании Палаты общин бюджет правительства на 1998/99 финансовый год. В своем первом полномасштабном бюджете лейбористы выдвигают следующие приоритетные задачи в экономической сфере: обеспечение экономической стабильности на основе низкой инфляции и эффективной системы государственных финансов; реформа системы государственного вспомоществования и содействия трудоустройству, борьба с безработицей; поощрение предпринимательства посредством налоговых мер, способствующих росту инвестиций, развитию малых фирм и НИОКР; совершенствование госсектора услуг, выделение дополнительных средств на нужды здравоохранения и школьного образования, а также охраны окружающей среды.

1. Согласно содержащимся в бюджетном послании данным, базовая годовая инфляция (изменение уровня потребительских цен без учета выплат по ипотечной задолженности) составила к марту 1998 г. 2,5%, что соответствует долгосрочным параметрам министерства финансов и Банка Англии. Правительство рассчитывает, что в этом бюджетном году продолжится незначительный рост инфляции, которая в 1998 г. достигнет 3% а в 1999 г. вновь составит 2,5%.

Задачу удержания инфляции в пределах намеченных параметров с мая 1997 г. самостоятельно решает Банк Англии. С момента прихода лейбористов к власти вначале правительство, а затем Банк неоднократно увеличивали базовую учетную ставку, которая ныне составляет 7,25% - сравнительно высокий показатель, способствующий “перегреву” британской экономики. Однако Г.Браун в своем выступлении не стал отвечать на упреки британских экспортеров, теряющих прибыли из-за чрезвычайно высокого обменного курса фунта. Министр финансов обратил внимание на то, что долгосрочный процент межбанковского заимствования сократился за время существования лейбористского правительства с 7,5% до 6% - рекордно низкий уровень за последние 33 года.

Одной из важных составляющих роста инфляции является опережающий базовую инфляцию рост уровня оплаты труда. Впервые эта тема была задета министром финансов в промежуточном бюджетном послании в ноябре 1997 г. Как и в прошлом году, Г.Браун обратился к работодателям и профсоюзам с призывом сдержанно относиться к пересмотру уровня заработных плат, связав с ростом этого показателя возможное увеличение учетных ставок, сокращение рабочих мест и падение темпов экономического роста. Можно отметить, что данная проблема в немалой степени усугубляется активными мерами самого правительства по борьбе с безработицей. Достигнутая лейбористами весьма высокая для Великобритании занятость привела к обострившейся нехватке квалифицированных кадров и увеличению числа незаполненных рабочих мест, что неизбежно ведет к удорожанию труда.

В зависимости от того, приведут ли пересмотры зарплат к их опережающему увеличению, по расчетам правительства рост ВВП в новом финансовом году составит от 2% (пессимистический сценарий) до 2,5% (оптимистический). Оба эти показателя были сокращены по сравнению с межбюджетными выкладками Минфина на 0,25%. Причинами пересмотра экономического прогноза правительства являются влияние финансового кризиса в Юго-Восточной Азии, а также влияние на экономику завышенного курса фунта (фунт сейчас “стоит” более трех немецких марок или десяти французских франков). Предполагается, что в 1999 году прирост экономики составит 1,75% - 2,25%, а в 2000 г. - 2,25% - 2,75%.

Правительству Т.Блэйра удалось добиться значительных успехов в сокращении потребности госсектора в заемном капитале. В предыдущем финансовом году расходная часть бюджета превысила доходную на 23 млрд. ф.ст., в нынешнем году этот показатель должен составить только 5 млрд., т.е. 0,6% госбюджета. Лейбористы оказались эффективнее, чем сами того ожидали, прогнозируя в прошлогоднем бюджете дефицит в 13,25 млрд. ф.ст. Предполагается, что в 1998/99 г. государство займет 2,3 млрд. ф.ст. (3,9 млрд. без учета разового налога на непредвиденную прибыль), а к 2000 г. правительство планирует иметь бездефицитный бюджет. Министерство финансов добивается прогресса, опираясь на провозглашенное Г.Брауном долгосрочное “золотое правило” брать взаем исключительно для инвестирования, причем все текущие правительственные расходы полностью покрываются за счет налоговых поступлений.

2. Краеугольным камнем социально-экономической политики правительства Т. Блэйра остается реформа системы государственного содействия увеличению занятости. Нынешний бюджет содержит ряд положений, развивающих лейбористскую стратегию максимального сокращения числа лиц, живущих на государственное пособие и активного поощрения роста их занятости путем предоставления налоговых льгот. Бюджетом 1998/99 г. было предусмотрено выделение на эти нужды 5,2 млрд. ф.ст., получаемых от введения налога на непредвиденную прибыль. В этом году в соответствии с правительственной программой у каждого молодого человека (18-25 лет), не имевшего работы в течение последних шести месяцев, будет возможность получать необходимое для трудоустройства образование или пройти курс профессионального обучения. Если лица из данной категории не находят работу (в том числе в добровольном секторе и природоохранных организациях) и не используют образовательную схему, то они теряют право на получение пособия по безработице.

Дополнительные шаги предпринимаются для борьбы с долгосрочной безработицей. Государство будет выделять участвующим в этой программе работодателям средства на оплату труда лиц, не имевших работы более двух лет, из расчета 75 ф.ст. в неделю. Откроются новые консультационные центры, способствующие поиску постоянного трудоустройства для этой категории безработных, насчитывающей сейчас 225 тыс. человек.

Особый акцент в бюджете 1998/99 г. делается на поиск возможностей занятости для женщин. 60 млн. ф.ст. от налога на непредвиденную прибыль выделяются для помощи 250 тыс. женщин, чьи мужья не имеют работы. Ряд мер направлен на создание условий для увеличения занятости одиноких матерей. Многие критики лейбористов указывают на то, что правительство практически вытесняет матерей-одиночек с государственного пособия, заставляя их браться за временную и неквалифицированную работу.

Бюджет предусматривает специальные программы по способствованию занятости таких категорий населения, как выпускники школ, лица, лишенные полной дееспособности, бездомные, престарелые. Для придания большей эффективности шагам в данной области реструктурируются методы исчисления и сбора подоходного налога и национального страхования, большими полномочиями наделяется Государственная служба налоговых сборов.

Вопреки ожиданиям большинства экспертов, нынешний бюджет не ввел новый нижний предел налога на прибыль - 10%. В предыдущем бюджетном послании министр финансов сообщил, что в рамках реформирования системы налогообложения и льгот для малообеспеченных слоев населения правительство намерено вскоре пойти на этот шаг, а также ввести кредит на налог на прибыль для наиболее низкооплачиваемых категорий работников. Первая мера, по словам Г.Брауна, будет осуществлена, когда для этого будут иметься необходимые экономические условия. Налоговый же кредит для малооплачиваемых занятых семей будет введен с октября 1999 г. Данная мера призвана сократить сумму выдаваемых государством пособий для малообеспеченных семей. Аналогичная реформа предусматривает введение налоговых льгот и сокращение общей суммы пособий для лиц с частичной потерей трудоспособности.

Министр финансов также обнародовал программы правительства по совершенствованию системы государственного страхования, способствования заботе о детях из занятых семей и др.

3. По мнению министерства финансов, британская экономика подошла к стадии стабильности и низкого уровня долгосрочных учетных ставок, что позволяет рассчитывать на установление низкой инфляции, высокого уровня инвестирования и более высокого устойчивого роста ВВП. Правительство находит, что именно сейчас имеются условия для того, чтобы эффективно способствовать росту производительности труда, поощряя предпринимательство, образование и конкурентоспособность британского бизнеса.

Продолжая начатую в прошлом году программу содействия росту долгосрочного инвестирования, Минфин окончательно упразднил авансовый налог на корпорации. В соответствии с положениями “зеленого” промежуточного бюджета налог на корпорации будет отныне взиматься по принятой в США поквартальной системе. Одна из важнейших мер, направленных на рост инвестиций в британскую экономику, - дальнейшее понижение с апреля 1999 г. налога на корпорации и на малые корпорации еще на 1%. В прошлом бюджетном году эти налоги уже были снижены на 2%. Ныне налог на корпорации составляет 30%, на малые корпорации 20% - ниже, чем у основных конкурентов Великобритании на международном рынке. Помимо этого на 50% увеличиваются налоговые льготы для инвесторов, реформируется система налогов на прирост капитала. Лейбористы ожидают, что эти меры должны способствовать приливу инвестиций в британские компании.

Ряд мер направлен на развитие британской науки, а также научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, в чем Великобритания существенно отстает от США и некоторых европейских конкурентов. Г. Браун объявил о создании нового фонда венчурного капитала размером 50 млн. ф.ст., открытого для всех британских университетов.

4. Правительство лейбористов, сохранившее определенную приверженность социал-демократическим ценностям, уделяет особое внимание сфере государственных услуг. В прошлом бюджете кабинет Т.Блэйра выделил дополнительные ассигнования на нужды национального здравоохранения - 1,5 млрд. ф.ст., занятости - 3 млрд., образования - 2 млрд., пенсионного обеспечения - 400 млн. ф.ст. Новым бюджетом выделяется в течение трех лет 500 млн. ф.ст. для общественного транспорта. Образование получит в 1999 г. дополнительно 250 млн., здравоохранение - 500 млн. ф.ст. В отличие от мер 1997/98 г., сейчас дополнительное финансирование поступает не за счет введения разового налога, а благодаря рачительной политике правительства при расходовании бюджетных средств и борьбе с уклонением от уплаты налогов. Доказательством этого может служить тот факт, что решением министра финансов в 1998/99 г. в государственный резерв будет дополнительно внесено 500 млрд. ф.ст.

Правительство заложило в бюджет ряд природоохраных мер. Важнейшие из них направлены на соблюдение взятого на экологическом саммите в Киото обязательства стран ЕС сократить углеродные выбросы на 8%. С 17% до 5% будет сокращен налог на добавленную стоимость на энергосберегающие материалы. Вводится дифференцированность дорожного налога, чем будет поощряться использование более экологичных автомобилей. Незначительно повышаются цены на топливо. В ряду мер, направленных на заботу о здоровье человека, можно выделить повышение цен на алкоголь и табачную продукцию.

В целом деловые круги, эксперты и общественность встретили новый государственный бюджет положительно. Отмечается экономность правительства, успех в оздоровлении госфинансов, а также верность предвыборным обещаниям. Представители бизнеса приветствовали положения бюджета в области борьбы с безработицей, облегчения налогового бремени на британские компании.

Уже второй бюджет лейбористов придерживается основных параметров налогового курса последнего правительства консерваторов. Многие находят в нынешнем бюджете ряд принципиальных новаций на микроэкономическом уровне. Однако, ограниченный предвыборными обещаниями, кабинет Т.Блэйра пока вынужден исключать из набора доступных приемов фискальные методы регулирования экономики. Монетарный курс определяет не правительство, а Банк Англии, и министерство финансов лишено реальных рычагов воздействия на макроэкономическую обстановку.

3. НАУКА И ОБРАЗОВАНИЕ В ВЕЛИКОБРИТАНИИ

Британские компании сократили свои расходы на проведение НИОКР. По этому показателю Великобритания занимает пятое место среди семи ведущих индустриально-развитых стран. В области высоких технологий британские фирмы опережают японские и немецкие компании, но уступают США и Франции. Данное положение вызвано не только снижением уровня финансирования разработок со стороны самих компаний, но и сокращением поддержки со стороны государства.

Министерство торговли и промышленности и министерство финансов разрабатывают совместную политику увеличения инвестиций в НИОКР и на оптимизацию процесса внедрения результатов исследований во все отрасли экономики страны. Факт участия министерства финансов подчеркивает то внимание, которое уделяет правительство решению данной проблемы. Двумя министерствами осуществляется руководство рабочими группами, занятыми перестройкой процесса организации и финансировании британских НИОКР.

Главный казначей министерства финансов спонсирует группу, возглавляемую директором компании "Бритиш Биотек". Группа изучает финансирование НИОКР в компаниях высоких технологий, и, в частности, финансирование начального этапа разработок. Министерство торговли и промышленности спонсирует группу "Тек-Старз", для преодоления барьеров на пути развития малых и средних фирм в области высоких технологий. Министр науки возглавляет рабочую группу по вопросам изобретательской деятельности и внедрения изобретений в промышленности.

Рабочая группа по вопросам инвестиций возглавляется лордом Холликом и занята изучением сдерживающих факторов на пути инвестирований в НИОКР. В состав всех групп входят представители банковских кругов, совместного капитала и фирм в сферах производства и обслуживания.

В ходе исследований, проведенных данными группами, подготовлены рекомендации по источникам финансирования и путям повышения инвестиций в британские НИОКР по ряду направлений.

Так, для крупных компаний, занятых в сфере высоких технологий, основным источником финансирования НИОКР являются отчисления основных фондов прибыли (retained profits). Для повышения уровня финансирования НИОКР крупные компании должны принимать активное участие в деятельности финансового рынка, на котором участвуют не только британские, но и иностранные инвесторы. В данном случае НИОКР рассматриваются, как долгосрочные инвестиции и прибыль от них должна полностью обеспечивать интересы инвесторов.

С целью улучшения финансирования НИОКР крупные фирмы должны активно сотрудничать с финансовыми институтами страны: доведение до финансовых учреждений специфики НИОКР в области высоких технологий и разъяснение выгоды осуществления в них инвестиций; использование в инвестировании опыта и знаний различных финансовых трастов и фондов; коллективное планирование и управление процессом финансирования НИОКР.

Вопрос финансирования НИОКР в малых и средних фирмах решается путем их финансирования из внешних источников. Решение данной задачи осложняется тем, что в случае, когда расходы на НИОКР в них высоки и сопоставимы с их оборотом и прибылью, такое финансирование от внешних источников поступает неохотно. Финансирование НИОКР банками, осуществляемое в виде займов, неустойчиво работает, в особенности на начальном этапе проведения исследований и разработок. В этом случае предлагается финансирование НИОКР смешанным капиталом. Такие инвестиции в Великобритании выросли со 140 млн. ф.ст. в 1984 году до 2,8 млрд. ф.ст. в 1996 году. Другим источником финансирования НИОКР в малых и средних фирмах являются инвестиции крупных компаний, способных, помимо чисто финансовой помощи, оказывать техническую поддержку путем назначения своих ведущих специалистов на должности в малые фирмы. Роль правительства в вопросе обеспечения инвестиций в малые и средние фирмы должна существенно усилиться.

В бюджете 1998 года министром финансов определен пакет мер с целью усиления притока инвестиций в компании, занятые НИОКР в области высоких технологий. Среди них реформа налогового законодательства, создание единой схемы правительственного финансирования предприятий, организация консультаций по вопросам управления, активизация исследований в университетах и коммерческое использование полученных результатов.

Общенациональная программа поиска перспективных технологий. В 1993 году по инициативе правительства консерваторов было начато выявление перспективных технологических направлений.

Пришедшее в 1997 году к власти правительство лейбористов подтвердило свою приверженность реализации данной программы и продолжило ее финансирование. Был проведен аудит выполнения мероприятий программы, общее руководство которой осуществляет Управление науки и технологий министерства торговли и промышленности.

Разработаны и проводятся в жизнь научно-технические программы, направленные на решение насущных проблем промышленности и общества, к числу которых относятся: создание перспективного транспортного средства будущего; снижение уровня загрязненности крупных городов страны; создание перспективных материалов для промышленности; генетический и экологический баланс здоровья человека; интегрированный подход к проблемам старения.

На основе выявления перспективных технологий были созданы ряд институтов и научных центров: Институт прикладного катализа; Исследовательский финансовый клуб для оптимизации процессов управления в финансовой сфере; Национальный институт микроэлектроники для внедрения современных технологий во все отрасли промышленности.

Экспертами правительства разработаны рекомендации по оптимизации процесса управления деятельностью малого и среднего бизнеса. В рамках сети Интернет создан веб-сайт для защиты прав национальных потребителей и обеспечения здоровой конкурентной борьбы в сфере бизнеса.

Эдинбургский фестиваль науки. С 4 по 19 апреля 1998 года в Эдинбурге (Шотландия) прошел 10-ый ежегодный международный фестиваль науки. Главная тема - наука как основная движущая сила в развитии европейской культуры и общества, (фестиваль проводился в период председательствования Великобритании в ЕС).

Ученые стали основной движущей силой в развитии в рамках фестиваля взаимосвязи между наукой и обществом. За десять лет фестивальные мероприятия, которые включают шоу на специально созданных экспозициях, тематические семинары, выставки, "круглые столы" с участием в качестве известных ученых, посетили более одного миллиона человек. В 1997 году фестиваль посетило 175 тысяч человек. При этом 85% посетителей не связаны с научными исследованиями. Организаторы активно привлекают к участию школьников.

Традиционно на фестивале рассматривается ряд тем, связанных с прогрессом в развитии науки и технологий. В 1998 году были выбраны следующие темы: продукты питания; новые технологии; проблемы "активной старости"; инфекционные заболевания; изучение Вселенной; вода и водные ресурсы. Также были проведены конкурсы научно-популярных книг и научных фильмов.

Для подготовки и проведения фестиваля образован постоянно действующий оргкомитет в составе восьми человек. Общий объем средств на проведение фестиваля составляет около 500 тыс. ф.ст. Из них 125 тыс. составляют поступления от продажи входных билетов. Остальные средства поступают от спонсоров, среди которых Банк Шотландии, компании British Telephone, Glaxo Wellcome, Microsoft, Tesco, министерство по делам Шотландии, Эдинбургский университет.

Военные НИОКР. Британским минобороны ведется подготовка пакета предложений по реформированию военных НИОКР в стране.

Необходимость изменений организации военных исследований вызвана тремя основными факторами: уменьшение бюджетных ассигнований на оборонные НИОКР в рамках сокращения военного бюджета в целом; недостаточная отдача от использования военно-технологических разработок в гражданской сфере; усиление тенденции, когда коммерчески доступные технологии (особенно в сфере обработки и передачи информации) по своему уровню выше и дешевле военных аналогов.

Реорганизация и структурные изменения затронут британское Агентство по оценке и исследованиям в области обороны. Штат DERA составляет 12,5 тысяч человек, годовой оборот - 1050 млн. ф. ст. Непосредственно на военные НИОКР в бюджете минобороны предусмотрена только половина указанной суммы. Остальная часть средств поступает за счет оказания Агентством сервисных услуг подразделениям военного ведомства, в основном проверки оборудования и техники. С целью привлечения дополнительного финансирования из промышленности прорабатывается возможность создания СП между частными оборонными фирмами и лабораториями DERA.

Предполагается, что DERA должна значительно усилить свою роль и влияние на процесс передачи результатов военных НИОКР в гражданский сектор. Эксперты в первую очередь выделяют такие направления, как разработка волоконно-оптических технологий и производство жидкокристаллических дисплеев. Планируется создать внутри DERA специальное агентство по передаче технологий которое будет отвечать за практическое использования технологий двойного назначения в гражданской сфере. DERA начнет формирование обобщенной базы знаний существующих технологий и изобретений, в которую составной частью должны войти коммерческие технологии.

В Министерстве обороны создаются рабочие группы из сотрудников военного ведомства и представителей промышленности. В обязанности таких смешанных рабочих групп будет входить осуществление руководства конкретными проектами по разработке и созданию новых образцов военной техники, а также обеспечение их своевременной поставки на вооружение. Более широкое использование принципов современного менеджмента позволит разрешить ряд проблем, связанных с увеличением первоначальной стоимости образцов и временными задержками в процессе их разработки и поставки на вооружение. К настоящему времени разработка 22 проектов по созданию новых образцов военной техники затянулась в среднем на 3 года от первоначального срока и стоимостные затраты более половины из них значительно превысили первоначально выделявшиеся на разработку суммы.

Реформа коснется всех стадий процесса военных НИОКР: от концепции нового образца до его эксплуатации. Так, на замену имевшей ранее место жесткой регуляции действий фирмы-поставщика со стороны МО придет новая практика, когда фирме-исполнителю контракта указывается лишь конечные технические требования к продукции, а методы и средства для выполнения технического задания фирма изыскивает самостоятельно. Для выполнения высоких технических требований, предъявляемых к выпуску продукции оборонного характера, частным фирмам-подрядчикам придется обращаться в НИИ МО, обладающим наработками в области высоких технологий, одним из которых является DERA. Таким образом, будет происходить взаимовыгодный обмен опытом и технологиями между промышленностью и Министерством обороны, что, в конечном итоге, приведет к повышению общего научно-технического потенциала британской промышленности.

Великобритания занимает второе место в мире (после США) по экспорту вооружений. Основными покупателями британского оружия являются Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты, Турция, Индонезия, Малайзия, Кувейт.

Обзор военной политики. В Великобритании приближается к завершению обзор военной политики (ОВП), объявленный лейбористами вскоре после прихода к власти. В основу концепции новой военной стратегии положен тезис о "малой вероятности для Великобритании ведения крупных военных операций в одиночку". Исходя из этого, Лондон не намерен разрабатывать собственные высокозатратные оборонные проекты, такие как создание аппаратов космической разведки или систем противоракетной обороны, а будет полагаться в этом на поддержку своего ближайшего союзника - США.

Лейбористы подтвердили свою приверженность стратегии сдерживания с опорой на собственные ядерные силы - баллистические ракеты "Трайдент" морского базирования. Вместе с тем обсуждаются возможности ограничения общего количества ядерных боеголовок на каждой из 4-х стратегических подводных лодок.

Идет переоценка роли танков и тяжелых артиллерийских комплексов. Англичане полагают, что в ближайшем будущем их боевые функции во многом смогут взять на себя ударные вертолеты и ракеты класса "воздух-земля". В связи с этим ожидаются значительные сокращения бронетехники и тяжелой артиллерии. Существенные запасы этих вооружений находятся в распоряжении британского контингента, в Германии. Его численный состав будет сокращен на треть, а по танкам - наполовину. Высвобождаемая бронетехника будет размещена на военных базах вблизи британских портов в состоянии готовности к быстрой переброске в районы возможных конфликтов.

В ходе ОВП обсуждался и вариант полного вывода британских подразделений из Германии. Однако в Лондоне пришли к выводу, что такой шаг, во-первых, ослабил бы роль Великобритании в НАТО, а во-вторых, усилил бы позиции сторонников вывода и американских войск из Европы (что для англичан неприемлемо).

Как ожидается, численность регулярной британской армии возрастет на 2-3 тысячи человек. Серьезным сокращениям (с 57 тыс. до 40 тыс. человек) подвергнется лишь так называемая территориальная армия (резервисты). Высвободившиеся от этого финансовые ресурсы будут направлены на закупки новых видов вооружений и техники, повышающих эффективность и мобильность британской армии в ходе возможных операций по поддержанию мира и ликвидации локальных военных конфликтов. Так, ВМС примут на вооружение два новых авианесущих крейсера и несколько транспортных кораблей, способных быстро доставлять солдат и военную технику в "горячие точки". ВМС получат новые транспортные самолеты для тех же целей. Военный бюджет Великобритании будет сохранен на прежнем уровне - около 22 млрд. ф. ст. в год.

Школа

Закон об образовании, принятый британским парламентом в 1996 г. устанавливает обязательное обучение в школе всех детей в возрасте от 5 до 16 лет включительно. На родителей возлагается ответственность за получение их детьми должного образования. Государство гарантирует бесплатное обучение и обеспечение всех детей школьными местами. Через местные органы народного образования, которыми являются в графствах - советы графств, в районах, не являющимися графствами - районные советы; в Лондоне правами местного органа народного образования наделен муниципалитет соответствующего района города. На местные органы народного образования возлагается контроль за исполнением родителями обязанности по обеспечению получения их детьми образования.

Все дети, достигшие пятилетнего возраста, должны быть зачислены в школу и приступить к учебе со следующей четверти, которая начинается после их дня рождения. На практике подавляющее большинство детей приступает к учебе до достижении установленного законом возраста. Это объясняется стремлением родителей не допустить отставания ребенка по школьной программе от своих сверстников, приступивших к занятиям с началом учебного года.

В случае отсутствия возможности зачисления детей 5-7 лет и 8-16 лет в школу, находящуюся в пределах досягаемости пешком (3,5 км для детей первой возрастной группы и 5 км для второй возрастной группы), местные органы образования обязаны обеспечить транспортную доставку школьников. В других случаях, если школа находится вне пределов пешей ходьбы, школьникам оплачивается проезд городским транспортом от дома до школы и обратно.

Закон требует от местных органов народного образования обеспечения получения начального и среднего образования в раздельных школах. В ряде случаев допускается совместное функционирование начальной и средней школы с обязательным размещением их в отдельных зданиях. На них также возлагается обязанность обеспечить необходимое число школьных мест в учебных заведениях интернатного типа.

93% учащихся школ получают образование в учебных заведениях за счет средств, выделяемых из государственного бюджета, а также местными органами самоуправления. Наряду с государственными школами в Великобритании традиционно действует довольно широко разветвленная сеть т.н. независимых (частных) школ.

Существует госпрограмма материальной поддержки детей из малоимущих семей, а также ряд благотворительных программ, направленных на предоставление этой категории учащихся возможности обучения в независимых школах. Речь идет об обучении детей, которым местные органы образования не могут, с учетом их особенностей и потребностей, обеспечить получение необходимого образования: музыкально одаренных школьников, детей, решивших посвятить себя балету или овладению редкими иностранными языками и т.п.

В государственных начальных школах ведется совместное обучение мальчиков и девочек. В системе среднего образования число смешанных школ составляет около 80% от общего числа государственных школ. Большинство независимых начальных школ также проводит совместное общение. Однако среди независимых школ, дающих среднее образование, превалируют раздельные школы для мальчиков и девочек.

В системе начального и среднего образования можно выделить три основных типа государственных школ, полностью или частично финансируемых за счет центрального и местного бюджетов:

государственные школы графства (в Лондоне - муниципальные школы), территория и здания этих учебных заведений принадлежат соответственно графству или муниципалитету, а их финансирование осуществляется из средств местных органов народного образования, т.е. за счет средств, выделяемых централизованно из госбюджета, дополненных дотациями из бюджетов местных органов самоуправления;

добровольные школы, учрежденные религиозными общинами и взятые под покровительство государства. Первый тип таких школ, основанный одной из двух государственных церквей Великобритании, полностью финансируется местными органами образования. Два других типа школ также в основном финансируются из централизованных источников, однако, попечители школы в лице соответствующей религиозной общины должны обеспечить свое долевое участие в их финансировании в размере не менее 15% от необходимых средств. Им предоставлена автономия в том, что касается определения порядка набора учащихся, найма преподавательского и вспомогательного персонала и организации религиозного обучения;

государственные школы прямого подчинения были созданы по решению правительства консерваторов в 1989 году в целях повышения эффективности использования централизованного бюджетного финансирования и улучшения уровня преподавания. Данный тип школы является самостоятельным бюджетополучателем и имеет прямую подчиненность непосредственно Министерству образования и занятости.

Согласно подлежащим ежегодной публикации сведениям об успеваемости учащихся школ всех типов, учащиеся школ прямого подчинения имеют более высокую успеваемость. Отчасти такое положение объясняется тем, что реально бюджет этих школ больше бюджетов аналогичных учебных заведений других типов на 15-30%.

В основе получения среднего образования лежит обязательная общенациональная школьная программа. Министерством образования определен рекомендованный уровень знаний, которыми должен обладать учащийся по завершении каждого из четырех учебных циклов школы. Тестирование на уровень полученных знаний в британских школах проводится по достижении учащимися возраста 7, 11 и 14 лет, и совпадает по времени с окончанием обучения по программе соответствующей ступени. Тестирование проводится каждой школой самостоятельно, с правом контроля результатов независимой организацией инспектирования школ (OFSTED), работу которой координирует главный инспектор школ, назначаемый указом королевы. Итоги тестирования по возрастным группам подлежат доведению до сведения родителей и должны быть опубликованы в прессе, а также в специально издаваемых ежегодных справочниках "Какую школу выбрать?"

Последняя версия общенациональной программы среднего образования января 1995 года останется в силе и в начале третьего тысячелетия. Полученные учащимися знания с I по III ступень обучения оцениваются по восьмибалльной системе уровня знаний.

Экзамены на Единый сертификат о среднем образовании (GCSE), как правило, сдаются учащимися по завершении обучения в 10-11 классах, т.е. по освоении программы четвертой, последней, ступени средней школы в возрасте 16 лет. В определенной степени аттестат GCSE можно считать эквивалентом российского свидетельства о неполном среднем образовании.

Желающие продолжить среднее образование могут быть зачислены на два последующих года в классы для получения продвинутого среднего образования или поступить в т.н. колледж шестого класса для прохождения курса и сдачи экзамена на Единый сертификат о получении продвинутого среднего образования по избранным предметам (GCE-A). Местные органы народного образования согласно закону обеспечивают желающих продолжить учебу доступом к бесплатному обучению, либо непосредственно в школе, либо в системе внешкольных учебных заведений, по программе продвинутого среднего образования очной и заочной форм обучения.

Получение сертификата GCE-A может считаться равнозначным получению российского аттестата о полном среднем образовании и открывает для его обладателей возможность получения высшего образования. Обучение включает в себя две составляющие: двухгодичный курс по избранному предмету и итоговую письменную экзаменационную работу на GCE-A. Число предметов, которые может изучать школьник или учащийся колледжа, практически не ограничено, однако их не должно быть меньше трех, причем эти три предмета выбираются учащимися так, чтобы они совпадали с профилирующими предметами вуза, в котором данный школьник или учащийся колледжа планирует в дальнейшем получить высшее образование.

Экзаменационные работы соискателей на получение единых сертификатов направляются на оценку в независимые экзаменационные комиссии. Указанные комиссии создаются, как правило, исходя из географического принципа. В крупных городах, таких как Лондон, Бирмингем, Манчестер и т.д. комиссии могут создаваться также с учетом различий в учебных программах школ. В отличие от программы средней школы, продвинутые курсы среднего образования могут настолько отличаться друг от друга по целому ряду предметов, что из-за этого затруднен, в случае необходимости, перевод учащихся этой возрастной группы из одной школы в другую. Оценка знаний выпускников средней школы, прошедших курс продвинутого среднего образования, осуществляется по шкале оценок от А до G по латинскому алфавиту.

Большинство независимых школ также предоставляют своим выпускникам возможность продолжить среднее образование с последующей сдачей экзаменов на получение сертификата о продвинутом среднем образовании. Оценка полученных знаний проводится в том же порядке, что и оценка знаний выпускников государственных школ. Желающие могут продолжить образование также в частных колледжах, ведущих подготовку к сдаче экзаменов на сертификат GCE-A с одновременной подготовкой своих учащихся по основам избранной профессии.

Учащиеся средних школ, решившие продолжить свое образование в вузе, должны направить заявление-анкету с указанием заведения, в котором они хотели бы обучаться, в Службу организации приема в университеты и колледжи в г. Челтенхеме (UCAS). В анкете-заявлении администрацией школы по результатам "тренировочных экзаменов" даются предполагаемые результаты, которые выпускник должен показать при сдаче экзаменов на сертификат GCE-A. Полученные заявления анкеты регистрируются и затем направляются непосредственно в соответствующие учебные заведения.

Упомянутые заявления анкеты должны быть поданы в UCAS до 15 декабря года, предшествующего учебному году, когда должны начаться экзамены. Лица, желающие обучаться в Оксфорде и Кембридже, наряду с направлением заявлений анкет в UCAS, должны направить копию и непосредственно в приемную комиссию избранного университета. В соответствии с законом вузы Великобритании обладают правом самостоятельно определять критерии отбора абитуриентов.

Закон не содержит каких-либо ограничений по числу заявок, которые выпускник школы вправе направить в различные вузы. Чем известнее и авторитетнее высшее учебное заведение, тем выше предъявляемые им требования. Обладатели сертификатов GCE-A с оценками от А до G имеют достаточно высокие шансы быть зачисленными в высшее учебное заведение. Теоретически же студентом может стать и учащийся, получивший на экзаменах GCE-A все оценки "G".

В целях содействия получению высшего образования представителями национальных меньшинств, учащимся школ из многодетных семей и другим категориям школьников, не сумевшим на момент окончания курса среднего продвинутого образования получить оценки, достаточные для поступления в вуз, правительство финансирует систему подготовительных курсов (в общем по стране их число составляет порядка 600). В ходе обучения, которое продолжается от года до двух и может быть очным и заочным, слушатели курсов повторно проходят курсы по выбранным ими профилирующим дисциплинам и сдают соответствующие квалификационные экзамены. Важное место в выравнивании уровня знаний принадлежит здесь и частному сектору, который предоставляет возможность ускоренной подготовки и сдачи экзаменов по одному или ряду предметов. Как и в случае с выпускниками средних школ, экзаменационные работы выпускников упомянутых курсов направляются для оценки в независимые экзаменационные комиссии.

Выпускники британских школ при поступлении в вуз не сдают вступительных экзаменов. Первичный отбор студентов осуществляется на основе конкурса сертификатов о получении продвинутого среднего образования с последующим, в случае необходимости, проведением личного собеседования членов приемной комиссии вуза с заявителем.

Перспективная программа развития системы образования выдвигает необходимость доведения к 2000 году числа юношей и девушек, получающих высшее образование до соотношения один к трем от обшей численности молодежи против один к восьми в середине семидесятых годов. На сегодня данная цель практически реализована.

Финансирование системы государственного школьного образования. Заложенные в госбюджете средства на школу доводятся до местных органов народного образования как бы по двум каналам. Одна часть входит в бюджет, определяемый для Министерства транспорта, регионов и окружающей среды. По линии этого министерства осуществляется финансирование местных органов самоуправления (составной частью которых являются и местные органы народного образования): плата преподавателям, эксплуатация школьных зданий и территорий, школьное питание, приобретение учебников и т.п., порядка 80% наполняемости бюджетов местных органов народного образования. Другая часть средств направляется по линии Министерства образования и занятости в бюджет местных органов народного образования на капитальный ремонт школьных зданий, новое школьное строительство и т.д.

Школы получили право по своему усмотрению решать вопросы, такие как численность преподавательского состава и вспомогательного персонала, включая прием на работу и увольнение и др. Право распоряжения средствами находится в компетенции советов школ, в состав которых входят представители педагогического коллектива, родителей, местных общественных организаций, и соответствующих религиозных общин, когда речь идет о добровольных школах. В советах школ представлены и местные коммерческие структуры. На совет школы возложена обязанность ведения учета поступления и расходования всех, получаемых из различных источников средств, включая дополнительно привлеченные внебюджетные средства.

В основе подготовки местными органами народного образования обоснований на запрашиваемые ассигнования из государственного и местного бюджетов, лежит учет числа и возраста школьников, возможные расходы на возмещение школой транспортных расходов школьникам, несение дополнительных расходов теми школами, в которых значительно число школьников, для которых английский язык не является родным, и т.п.

Школы, в которых отмечается значительный отток учащихся в связи с тем, что последними отдано предпочтение другим учебным заведениям, оказываются в сложном финансовом положении. Выход из такой ситуации единственный - повышение уровня обучения с тем, чтобы вернуть школе прежнее доверие и уважение. Руководители народного образования рассматривают это как реализацию на практике принципа "деньги следуют за учащимися".

Министерство образования и занятости ежегодно выпускает в свет обновленную версию справочника для членов школьных советов "Введение в закон", дающего толкование законов на общедоступном уровне. Учитывая различия в правах школ графств и муниципалитетов и добровольных школ, упомянутый справочник выпускается, соответственно, в двух редакциях. Справочник распространяется бесплатно и должен иметься у каждого члена совета школы.

Закон запрещает взимание платы за обучение в госшколах. Вместе с тем им предоставлено право привлечения дополнительных средств (в денежной и иной форме) за счет добровольных пожертвований со стороны родителей и других граждан.

В законе предусматривается обязанность школьных советов (администрации) обеспечить соблюдение принципа добровольности таких пожертвований, и декларируется недопустимость ущемления интересов детей, чьи родители по той или иной причине не сделали соответствующего пожертвования.Учащийся не может быть отстранен от участия в таком мероприятии на том основании, что его родители не смогли или не захотели внести необходимые денежные средства. Использование советом школы бюджетных средств на полную или частичную оплату внешкольных мероприятий не допускается.

Наряду с практикой сбора добровольных пожертвований с родителей учащихся, в британских школах широкое распространение имеет привлечение пожертвований (в денежной или иной форме) со стороны коммерческих структур, а также сдача в аренду школьных помещений и территории (открытые спортивные площадки и т.п.) в аренду местным организациям. Широкое распространение получила и такая форма привлечения дополнительных средств, как распродажи поделок школьников и вещей, безвозмездно переданных родителями и коммерческими организациями для проведения "школьных базаров".

Имеет довольно широкое распространение использование во внеклассное время школьных помещений на условиях аренды различными образовательным организациями - лингвистическими школами, разнообразными курсами профессиональной подготовки, спортивными клубами, организациями. В тех случаях, когда помещения школ арендуются образовательными некоммерческими или общественными организациями, школы, как правило, освобождаются от уплаты налога с получаемой прибыли. В остальных случаях закон приравнивает учебные заведения, сдающие свои помещения и территорию в аренду сторонним организациям, к арендодателям.

В целях привлечения бизнеса и поощрения отдельных граждан, предприятий, компаний и фирм к оказанию финансовой поддержки школе, закон предусматривает освобождение из-под налогообложения денежных пожертвований и подарков школам, сделанных этим категориям спонсоров. Например, не подлежат налогообложению безвозмездно переданные учебным заведениям оборудование и денежные средства. Министерством образования и занятости выпущена специальная брошюра "Поддержи школу", ориентированная на потенциальных спонсоров, в которой детально рассматриваются возможные формы спонсорской поддержки школ и те льготы, которые государство предоставляет в этом случае спонсорам.

О шотландской Ассоциации частных школ. Ее руководящим органом является совет, в который входят педагоги, избранные от школ, входящих в Ассоциацию. Повседневная работа Ассоциации организуется штатом в 5 человек. Бюджет составляется из взносов школ, из расчета 5 ф. ст. в год за каждого обучающегося ученика.

Всего в Ассоциацию входят 80 частных школ, что составляет 90% от общего количества этой категории школ Шотландии. В частных школах, входящих в Ассоциацию, обучается 31 тыс. учеников, в них работают свыше 3 тыс. учителей. Все входящие в Ассоциацию школы имеют регистрацию Департамента образования Министерства по делам Шотландии и подлежат его инспекции.

Ассоциация оказывает следующие виды помощи школам: выработка рекомендаций консультативными группами; предоставление информации о новейших достижениях в образовательном процессе; повышение квалификации учителей и технического состава школ.

Школы-члены Ассоциации предлагают родителям широкий выбор оказываемых услуг их детям. Имеются школы с обеспечением школьников жильем, питанием и необходимыми учебными материалами или только с дневным пребыванием с последующим проживанием ребенка в семье.

Учителя допускаются к преподаванию после прохождения регистрации в Шотландском совете учителей. Большинство школ строго следуют требованиям сложившейся экзаменационной системы, критерии которой определяются государственными учреждениями. Ассоциация ежегодно обобщает предложения администраций школ по совершенствованию учебного процесса и представляет их в Министерство по делам Шотландии.

Ассоциация оказывает консультативную помощь родителям в определении ребенка в школу, в выборе приемлемого для него режима пребывания в школе, перечня предоставляемых услуг. В частных школах круглосуточное содержание ребенка, включая стоимость учебных занятий, обходится родителям до 12-14 тыс. ф. ст. за учебный год (19-22 тыс. долл.).

Инвалиды. В Великобритании существует несколько десятков специализированных организаций и ассоциаций для различных групп инвалидов. Это ассоциации слепых и глухонемых, Дома для инвалидов с сильными увечьями, организации для военных инвалидов, пенсионеров, женщин, молодых людей старше 16 лет и т.д. Существуют также различные службы и учреждения по обслуживанию инвалидов.

Политика правительства в отношении их работы построена в нескольких плоскостях: законодательное оформление, финансовая поддержка, координация на национальном и местном уровнях, содействие в международных контактах и т.д.

Финансирование деятельности организаций осуществляется в форме предоставления грантов или выделения безвозмездных ссуд со стороны центрального правительства и местных органов власти, а также за счет поступлений денежных средств от ведения самостоятельной хозяйственной деятельности и сбора добровольных пожертвований. Существуют также отдельные группы инвалидов, строящие свою деятельность без поддержки государственных органов с исключительной опорой на собственные средства. Организации инвалидов являются некоммерческими организациями, что обеспечивает им возможность получения значительных финансовых и таможенных льгот при осуществлении административно-хозяйственной деятельности. Важную роль в их деятельности играет институт патронирования.

Одной из крупных организаций является Королевский Фонд инвалидов. Его патроном является Королева. Фонд специализируется на работе с людьми с сильными увечьями. Имеет отделения по всей стране. При Фонде существует колледж и бесплатные курсы по переобучению и профессиональной переподготовке. Фонд располагает солидной медицинской базой, а также своими домами отдыха. Королевский фонд инвалидов тесно сотрудничает с государственными департаментами, местными властями, добровольными организациями.

Британский Совет организаций инвалидов объединяет национальные, региональные, местные организации инвалидов, является важным информационным центром, где проводятся дискуссии, обсуждаются законодательные проекты, поддерживаются связи между новыми и уже существующими группами инвалидов. Здесь же инвалиды могут получить самую разнообразную информацию, квалифицированную помощь юристов, медиков.

Важным направлением деятельности ассоциации "Помощь вооруженным силам" является организация работы на добровольных началах. 7,5 тысяч человек в 100 отделениях Ассоциации участвуют в этой деятельности. Они посещают больных и престарелых в госпиталях и на дому, организуют акции пожертвования. Патронируют Ассоциацию Королева и Королева-мать. Президентом является принц Майкл Кентский. На правительственном уровне работу Ассоциации координирует министерство обороны.

Работа Королевского Британского Легиона строится на следующих направлениях: финансовая поддержка и помощь в психологической адаптации увольняемых в запас или отставку; использование опыта военнослужащих-отставников применительно к гражданской жизни, их переподготовка и переобучение. Программы бесплатных курсов включают в себя подготовку по основам менеджмента и бизнеса, работе с компьютерной техникой, строительному и плотницкому ремеслу, работе в детских дошкольных учреждениях, оказанию социальной помощи на дому. В структуре имеется подразделение, которое оказывает действенную помощь желающим открыть свое собственное дело: возможно предоставление безвозмездной ссуды в размере 2.500 ф.ст. Легион владеет жилыми домами для ветеранов, состоящих из 2-3-комнатных квартир, оказывает посильную материальную помощь, выплачивает стипендии, содействует в организации санаторного лечения тяжелобольным.

Ветеринария

Правительство начало предпринимать меры по предотвращению распространения губчатой энцефалопатии (BSE), заболевания животных, получившего название "коровье бешенство", сразу после получения зарегистрированных случаев в 1987 году. Под эгидой минсельхоза был образован консультативный комитет по BSE, который отвечает за проведение исследовательских работ и готовит рекомендации правительству.

В марте 1996 года, после того, как был обнаружен новый вариант заболевания, известного под названием "Синдром Крейнцфельда-Якоба" (nv CJD) и зафиксировано 23 случая, правительство инициировало изученияе возможностей передачи заболевания губчатой энцефалопатией человеку. В комитет по координации вошли представители минсельхоза, минздрава, исследовательских советов по биотехнологии и медицине, агентства по защите окружающей среды и ряда страховых компаний. Исследования подтвердили предположение о взаимосвязи заболевания животных губчатой энцефалопатией с возникновением нового варианта болезни "Крейнцфельда-Якоба" у людей.

Минсельхозом на исследования BSE только в текущем финансовом году было потрачено 12 млн.ф. ст. С учетом финансирования работ другими ведомствами к началу следующего финансового года госрасходы на исследования BSE, составят 84 млн.ф. ст. Общее количество инфицированных коров с момента регистрации первого случая заболевания оценивается в 1 млн. голов. Наибольшее число зарегистрированных заболеваний пришлось на 1992 год; пик распространения болезни среди животных пришелся на 1988-89 годы, т.к. клинические симптомы заболевания проявляются у животных, начиная с возраста 30 месяцев. Наблюдается резкое снижение количества зафиксированных заболеваний. Предполагается, что к своему минимальному уровню этот показатель подойдет к 2001 году.

Введен запрет на продажу в стране говядины животных старше 6 месяцев (как для местных, так и зарубежных поставщиков). Усилен контроль специальной службой по качеству мясной продукции за исполнением установленных ограничений с целью исключения заражения людей. Особое внимание обращено на выявление случаев инфицирования людей. Предусматривается проведение в масштабах всей страны обязательного, на анонимной основе, исследования удаленных хирургическим путем внутренних человеческих органов (в основном гланд) и мозговой ткани жертв автомобильных катастроф.

4. ГОСЭТИКА В ВЕЛИКОБРИТАНИИ

Предотвращением коррупции среди должностных лиц правительственного аппарата всех уровней, - основополагающим документом в этой области следует считать Закон о предотвращении коррупции 1906 года. Любые денежные выплаты, подарки или вознаграждения государственным служащим от частного лица или организации, исполняющих государственный контракт или стремящихся получить таковой, будут рассматриваться в суде как факт коррупции, если иное не будет доказано.

Порядок получения госслужащими подарков и услуг входит составной частью в "Свод правил, регламентирующих деятельность государственных служащих", который является базовым документом, и разделы которого определяют порядок поведения в различных служебных ситуациях.

В настоящее время базой для внутриведомственных документов, устанавливающих правила и регламент деятельности госслужащих, является "Свод правил", подготовленный аппаратом кабинета министров и вступивший в силу в мае 1996 года. Одно из центральных мест в документе уделено нормам, дающим, по мнению авторов, выход на должный баланс между служебной деятельностью высших должностных лиц государства и их личными коммерческими интересами.

Премьер потребовал от членов кабинета "самым тщательным образом избегать реальных или возможных ситуаций, когда бы их служебная деятельность накладывалась бы на их частные финансовые интересы". Данное положение распространяется также на супругов высших должностных лиц и лиц, состоящих с членами кабинета в гражданском браке.

В целях предотвращения ситуаций, при которых члены кабинета могли бы быть обвинены в использовании служебного положения в личных целях, вводится норма, в соответствии с которой членам правительства рекомендуется принимать на себя в добровольном порядке обязательство на время пребывания в должности воздерживаться от занятий бизнесом, а также от операций на фондовом рынке с принадлежащими им ценными бумагами. Другим возможным вариантом поведения должностных лиц, имеющих акции, является рекомендация передачи ценных бумаг в доверительное управление. При этом факт их нахождения в трасте не освобождает чиновника от ответственности в случае возникновения конфликтных ситуаций, поскольку за владельцем ценных бумаг сохраняется возможность получения информации о работе с ними. В этом же контексте следует рассматривать и положение, предусматривающее для выходящего в отставку министра обязательное согласование в течение последующих двух лет вопроса о своем возможном трудоустройстве с независимым комитетом по должностным назначениям в сфере бизнеса.

Среди других правил, которые в определенной степени также могут быть отнесены к сфере регулирования финансовых интересов высших должностных лиц, следует отметить запрет на получение членами кабинета денежного вознаграждения за публичные выступления в своем официальном качестве, даже если имеется в виду использовать их на благотворительные цели. Вводится потолок на стоимость принимаемых подарков и порядок специальной их регистрации.

Специальный раздел документа посвящен вопросам, связанным с профессиональной этикой и сохранением служебной тайны. Члены правительства не должны разглашать информацию о ходе заседаний кабинета, правительственных комитетов, а также делать достоянием гласности высказывавшиеся на них различные точки зрения и позиции, и раскрывать содержание внутренних документов. Одним из ключевых положений стало закрепление нормы, в соответствии с которой в случае умышленной дезинформации парламента высшим должностным лицом оно должно уйти в отставку.

"Сводом правил" довольно детально регулируется деятельность высших должностных лиц в их качестве руководителей партии, сформировавшей правительство. Ведя партийную работу, руководители ведомств не вправе принуждать государственных служащих к участию в партийных конференциях или к участию в работе специальных групп, создаваемых политическими партиями, представленными в парламенте для изучения того или иного вопроса. При этом допускается выступление министра на партийном форуме с изложением вопросов, касающихся его деятельности, если само высшее должностное лицо сочтет такое необходимым. Вводится строгий запрет на использование государственного имущества для ведения партийной работы министрами в своих избирательных округах, а также для партийной работы в более широком плане.

Составители "Свода правил" отдельный раздел посвятили вопросам, связанным с поездками и размещением высших должностных лиц. Министрам рекомендовано воздерживаться от использования бесплатно предоставляемых сторонними организациями или частными лицами транспортных услуг и услуг по размещению. В зарубежных поездках допускается пользование транспортом, предотавляемым от имени государства принимающей стороны, однако при том понимании, что это не повлечет за собой принятия каких-либо обязательств. При заграничных поездках также настоятельно рекомендовано воздерживаться от использования транспорта, предоставляемого или оплачиваемого частными организациями или лицами. Во всех поездках членам кабинета предписывается стремиться к экономии бюджетных средств.

С учетом практики предоставления авиакомпаниями своим постоянным клиентам значительных финансовых выплат при налете определенного километража предусматривается использование полученных министрами льгот в связи со служебными разъездами либо для оплаты в дальнейшем им или их коллегам транспортных расходов, либо для использования в благотворительных целях.

Высшие должностные лица в обязательном порядке должны заблаговременно согласовывать с аппаратом премьер-министра тематику и формат своих сколь-либо значительных публичных выступлений перед СМИ. Под учет подпадают даже ланчи, на которых имело место присутствие журналистов.

Следует отметить, что с введением "Свода правил" снимается существовавший при консерваторах запрет на регулярное занятие журналистской деятельностью членов кабинета. Сегодня, в частности, допускаются их выступления в качестве авторов и ведущих газетных рубрик в местных изданиях, распространяемых в их избирательных округах. На это, однако, требуется получение разрешения премьер-министра.

О порядке выдачи национальных журналистских удостоверений. Работа национального журналистского корпуса Великобритании традиционно пользуется уважением и доверием со стороны общества. В соответствии с положением о пресс-карточке национальная полиция (Новый Скотланд Ярд), муниципальная полиция г. Лондона и Ассоциация высших чинов полиции признают за ее предъявителем журналистский статус и декларируют свою готовность предоставить, в пределах разумного, необходимое содействие в осуществлении его профессиональных полномочий по сбору информации (на оборотной стороне пресс-карточки напечатана соответствующая выдержка, подтверждающая вышеприведенное положение).

Пресс-карточка единого образца выдается как журналистам, работающим на национальные СМИ, так и всем иностранным журналистам (оформление карточки в этом случае осуществляется через Ассоциацию иностранных журналистов).

Положение о пресс-карточке предусматривает, что они могут быть выданы журналистам-фотографам, членам телевизионных съемочных групп, а также отдельным категориям вспомогательного персонала, например, осветителям, звукоинженерам, посыльным и т.п., деятельность которых непосредственно связана с содействием оперативной подготовке и передаче информации с места событий.

Правом выдачи журналистских пресс-карточек обладают 14 объединений журналистов. Это Объединение газетных изданий (Newspaper Society), Ассоциация Прессы (Press Association), Ассоциация зарубежных СМИ (Foreign Press Association), Ассоциация издателей газет (Newspaper Pablishers Association), Институт журналистики (Institute of Journalists), Национальный профсоюз журналистов (National Union of journalists), Ассоциация издателей периодики (Periodical Publishers Association), Телевизионные новости Би-Би-Си (ВВС Television News), Национальная ассоциация информагентств (National Association of Press Agencies) и ряд других организаций.

Право выдачи пресс-карточек накладывает на соответствующие общественно-профессиональные объединения журналистов ответственность. Введен порядок, при котором начинающим журналистам установлен двухлетний испытательный срок, после которого можно претендовать на получение пресс-карточки.

Выдаваемые пресс-карточки представляют собой идентификационный документ единого образца, на лицевой стороне которого имеется наименование общественно-профессионального объединения его выдавшего, фотография, срок действия и порядковый номер. Нет фамилии журналиста, и место его работы также не указано. На оборотной стороне имеется защитный код из нескольких цифр. Документ закатывается в термопленку.

Предусматривается обязательная регистрация всеми объединениями, наделенными правом выдачи пресс-карточек, факта их выдачи в правоохранительных органах. При этом при регистрации последним сообщается лишь защитный код и контрольный пароль. Данные о выдаче всех пресс-карточек сведены в единую компьютерную базу.

В случае возникновения у правоохранительных органов сомнений ими по любой доступной связи запрашивается центральная база данных, куда сообщается защитный код, обозначенный на документе, а также называемый лицом, предъявившим документ, пароль. Совпадение этих данных является подтверждением личности и профессиональных полномочий лица, предъявившего документ. Центральная база данных, как заверяют британские власти, не содержит ни личных сведений на владельца документа (таких, как имя и фамилия, место и время рождения и т.п.), ни каких-либо указаний на средство массовой информации, на которое работает его предъявитель. Таким образом, обеспечивается защита профессиональных интересов журналистов от произвола или дискриминационного подхода со стороны властей.

5. АВИАЦИЯ ВЕЛИКОБРИТАНИИ

Правительство уделяет большое внимание вопросам совершенствования организации воздушного движения (ОВД), которая считается одной из самых эффективных в мире и обеспечивает высокую степень безопасности полетов.

Головным органом, отвечающим за все вопросы ОВД в стране, включая систему управления воздушным движением (УВД), является Агентство гражданской авиации. Большая часть из 6200 сотрудников агентства работает в принадлежащей ему компании NATS (National Air Traffic Services), которая отвечает за все вопросы управления воздушным движением на территории страны, включая диспетчерские службы, радиосвязь и навигацию. Компания NATS осуществляет управление как гражданскими, так и военными самолетами, и в последней части подотчетна МО Великобритании.

Бюджет Агентства формируется из средств выделяемых правительством, взносов частного сектора (в частности, авиапрома), а также оплаты предоставляемых услуг. Оборот финансовых средств в 1996-97 году составил 592 млн. ф.ст.

В качестве основных задач, возложенных государством на Агентство гражданской авиации, определены следующие.

Обеспечение безопасности полетов, включая: проверку летнопригодности авиационного парка и технического состояния систем управления; лицензирование летного состава, авиаинженеров, авиадиспетчеров и аэродромов: сертификацию национальных авиалиний, самолетов, оборудования и систем обеспечения в соответствии с разработанными стандартами.

Проведение экономического регулирования, включая: лицензирование маршрутов движения; утверждение цен на авиаперевозки за пределами Евросоюза; регулирование цен на услуги аэропортов; лицензирование организаций, занимающихся авиаперевозками.

Управление воздушным движением (через компанию NATS).

Консультирование правительства по вопросам гражданской авиации.

Агентство также формирует государственную техническую политику в своей области, ведет экономические и научные исследования, в том числе на контрактной основе с университетами и частными компаниями.

С целью улучшения координации между гражданской и военной диспетчерскими службами компания NATS и оборонное ведомство подписали соглашение, в котором конкретизированы их взаимоотношения и зоны ответственности. В частности, положительную оценку получила практика включения военных диспетчеров в дежурную диспетчерскую смену центра УВД, которая достаточно давно используется в самой насыщенной авиатранспортом юго-восточной зоне страны. Предполагается данный опыт распространять и на другие зоны.

Для решения задачи более эффективного использования гражданских и военных навигационных систем был сформирован совместный комитет по навигации (Joint Air Navigation Services Council), в состав которого вошли представители NATS, Агентства и военной диспетчерской службы.

Совершенствование системы ОВД и органов ее управления будет продолжаться и дальше. Это вызвано предполагаемым значительным ростом воздушных перевозок (на 55% за период с 1995 по 2010 год) и необходимостью привлечения дополнительных инвестиций (в первую очередь из частного сектора) для модернизации системы УВД и строительства нового центра управления в Шотландии (общая стоимость программы - 800 млн. ф. ст.).

В начале 1997 года правительством консерваторов был поставлен вопрос о приватизации компании NATS, что позволило бы компании активнее привлекать частные инвестиции в строительство и модернизацию оборудования центров УВД и на улучшение сервисного обслуживания. В настоящее время данный вопрос активно обсуждается, но пока новое правительство лейбористов склоняется к варианту использования схемы, основанной на привлечении средств из авиационной национальной индустрии и частного сектора, но без изменения государственного статуса компании.

При любом варианте правительство не планирует выделение бюджетных средств на строительство шотландского центра УВД. Оно также ставит перед Агентством гражданской авиации и компанией NATS вопрос так, что все проекты, связанные с капитальным строительством, должны финансироваться за счет частных инвестиций.

Великобритания - островное государство (самый большой остров - Великобритания, также в состав страны входят Нормандские острова, остров Уайт и северо-восточная часть острова Ирландия), расположенное на Британских островах, на северо-западе Европы.

Эта страна омывается Атлантическим океаном, Северным и Ирландским морями, а также проливами Ла-Машн, Па-ле-Кале, Северным и Святого Георга. На севере и юге береговая линия рассечена заливами, которые образуют полуострова Корнуол и Уэльс. На территории Великобритании находятся Англия, Шотландия, Уэльс и Ирландия (не путать с государством Ирландия - прим.) Много лет назад Британские острова были частью Европы, но после затопления низинных земель (теперь это дно Северного моря и пролива Ла-Манш) навсегда отрезаны от материка. Северная Ирландия расположена на острове Ирландии, и является западным расширением шотландских гор, которые разделены между собой узким Северным каналом.

География великобритании: особенности

Площадь Великобритании составляет около 240842 кв. км. В основном это суша, а остальное часть - реки и озера. Площадь Англии составляет 129634 кв. км., Уэльса - 20637 кв. км., Шотландии - 77179 кв. км. и Северной Ирландии - 13438 кв. км., то есть Англия больше всех остальных, а также обладает большим количеством населения, чем остальные регионы. Эти факторы играют не последнюю роль в истории господства Англии на Британских островах.

Географические особенности Великобритании напрямую влияли и влияют на поселения, миграции людей, их завоевательную политику и союзы. Сегодня они определяют работу транспортных систем, сельского хозяйства, коммуникаций, рыбной промышленности, энергоресурсов и лесов. Горные массивы и возвышенности находятся на севере и западе страны. Большая часть низинных земель, помимо шотландских низин и центральных территорий Северной Ирландии, лежит на юге и востоке. Север и запад состоят из крепких горных пород, созданных движениями земной коры. Эти районы, к сожалению, непригодны для земледелия. Более мягкие породы присутствуют на юге и востоке (что является процессом выветривания гор). На них расположены плодородные земли. Большая часть низинных земель используется в сельском хозяйстве. В горных районах преобладают пастбища. Равнинные районы Англии с благоприятным климатом для земледелия всегда использовались для заселения и сельскохозяйственного освоения.

Позже стали осваиваться горные районы, где основным стимулом послужили богатые пастбищные угодья и минеральные ресурсы. В Великобритании найдены почти все известные минералы, за исключением алмазов. Богаты месторождения угля в Пенинах, на Средне-Шотландской низменности, в предгорьях южного Уэльса (его промышленные запасы составляют 4 млрд. т.). В Восточном Мидленде находится самое большое месторождение железной руды (60% всех запасов страны). В Чешире и Дареме находятся каменные и калийные соли. В Кембедленском массиве найдены свинцово-цинковые и гематитовые руды, на полуострове Корнуолле - свинцово цинковые и оловянные. В Северном море - месторождения нефти и газа (2,6 млрд. т. и 1400 млрд. куб м).

Водные ресурсы

Огромное влияние на страну оказывают моря, заливы, реки и озёра. На побережье находится заливы, бухты, дельты и полуострова, по этой причине большая часть Великобритании находится на расстоянии 100 км от моря. Приливы на береговой линии и разливы рек служат причиной частых наводнений во многих регионах страны. Правительство строит дамбы и защитные сооружения от воды (в 1984 в Лондоне был построен защитный барьер). Глубина море у берегов составляет 90 метров, так как большая часть Британских островов лежит на континентальном шельфе (приподнятое морское дно, которое соединяется с материком).

Теплое течение Гольфстрим нагревает море и воздух на побережье Великобритании. Поэтому климат на островах очень мягкий. Течение оказывает важное влияние на рыболовную промышленность (хороший улов рыбы и рыбалки на катерах, которые устраиваются для иностранцев). Густая сеть полноводных рек (Темза, Северн и др.), многие из которых соединены каналами, являются важными транспортными артериями, соединяющими многие города Велкобритании. А Шотландия и Ирландия известны всему миру как край красивых озёр (Лох-Несс, Лох-Ломонд и др в Шотландии; Лох-Ней в Северной Ирландии).

Климат

Великобритания принадлежит к области умеренно-континентального климата морского типа с теплой зимой и нежарким летом. По всей Великобритании температура очень редко поднимается до +30 и опускается ниже -10. Средняя температура между +10 и +20. Из-за особенностей рельефа страны в горных и холмистых местностях (Шотландия, некоторые районы Уэльса и Англии) летом прохладнее, а зимой холоднее по сравнению с остальными районами Великобритании.

Великобритания называют Туманным Альбионом, хотя с началом промышленной революции (что повлекло за собой замену каминов на другие нагревательные приборы) страна перестала быть туманной. Хотя дожди и туманы не редки, но приходятся в основном на горные и холмистые районы. В западной части страны выпадает больше осадков, чем в восточной. На самом деле, погоду в стране можно охарактеризовать нестабилием осадков: выйдя утром из дома в солнечную погоду, можно вернуться спкспя час под проливным дождем.

Государственный строй

Государственный строй Великобритании таков - это унитарное государство (парламентская монархия). Единой конституции нет, есть законодательства, которые основываются на много вековых конституционных обычаях, важнейших статусах и решениях высших судебных органов (прецедентах). Официально верховная власть в стране принадлежит королевскому дому Винздоров. На сегодняшний день правящим монархом Соединённого королевства является Королева Елизавета. Но она царствует, а не управляет. Парламент - верховный законодательный орган, который состоит из палата общин(представительное общенациональное собрание, избираемое один раз в пять лет) и палата лордов (в неё входят наследственные пэры, принцы королевской крови, высшые духовные и судебные сановники). Исполнительная власть находится в руках премьер-министра. Согласно традиции он назначается правящим монархом из партии, которая набрала большее количество мест в палате общин.

Административной деление Великобритании следующее: она состоит из четырёх административно-политических частей (исторических провинций): Англии (39 графств, 6 метрополитенских графств и Лондон), Уэльс (9 графств, 3 города, 10 городов-графств), Шотландии (32 области) и Ирландии (26 районов). Некогда Великобритания была страной, над которой некогда не заходило солнце, потому что владела колониями по всему свету. После Второй Мировой Войны она окончательно потеря все территории, но тем не менее сегодня имеет суверенитет над следующими территориями: Бермуды, Остров Монсеррат, Гибралтар, Ангилья, Остров Святой Елены, Каймановы Острова, Британская Антарктическая территория, Фолклендские острова, острова Тёркс и Кайкос, Британские Виргинские острова, остров Питкэрнс, Британская территория в Индийском океане, Южная Георгия и Сандвичевы острова. Государственный язык - английский. Хотя в стране говорят еще на 4 языках: валлийском, ирландском, гаэльским и корнским. Этнический состав населения довольно пестрый. С ранних периодов истории Великобритании шел процесс формирования трех различных этнических общностей - англичан, шотландцев и уэльсцев.

В стране существует иерархия городов. Лондон, как столица Великобритании, занимает лидирующие положение как главный политический, культурный, промышленный, экономический центр страны, а также один из её крупнейших морских по. Помимо Лондона стоит выделить такие города, как Эдинбург, Кардифф и Белфаст (столицы Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии); Глазго, Ньюкасл, Лидс и Брэдфорд, Бирмингем, Манчестер, Шефилд и Ливерпуль - это центральные города конурбаций и региональные центры. Мало где в мире приморские города занимают столь важное место, как в Великобритании, в которой насчитывается 44 портовых городов. Лондон возник как морской порт для торговли с континентальными государствами; через Гуль (Халл) велась торговля со странами Балтийского моря; Бристоль и Ливерпуль - транспортные артерии, которые связывали Великобританию с США. Большой популярностью пользуются приморские города-курорты (Брайтон, Маргейт, Блэкпул и Скарборо) как у самих британцев, так и у туристов.

Промышленность

Великобритания зарекомендовала себя высокоразвитой индустриальной страной, которая в мире выступает как поставщик промышленной продукции. Крупнейшими промышленными монополиями являются Империал Кемикал Индастриз, или ИКИ, Юнилевер, Бритиш Лейланд и Дженерал Электрик компания. Промышленный пояс Великобритании начинается от Лондона, далее до Ланкашира, а также от Западного Йоркшира до Глостершира, еще можно упомянуть южный Уэльс, центральную часть Шотландии и северо-восточную Англию. В этом регионе находятся промышленные объекты страны. Остальные районы стали отстающими (то есть Северная Ирландия, почти весь Уэльс, большая часть Шотландии, северо-восток и часть юго-запада Англии).

Правительство предпринимает меры, дабы не допустить дальнейшей концентрации людей и промышленных объектов в одной области. В сельском хозяйстве Великобритании занято всего около 3% работающего населения страны, которые производят более половины сельскохозяйственных продуктов, потребляемых ее жителями. Однако, природные условия благоприятны скорее для развития животноводства, чем земледелия. Поэтому Великобритания импортирует такие продукты, как бекон, сахар, пшеницу и др.

Нужна помощь в учебе?

Предыдущая тема: Географический рисунок расселения и хозяйства России: зоны хозяйства
Следующая тема:   Франция: географическое положение и природные условия