Защитное значение лесов. Группы и категории леса. Защитные леса и особо защитные участки лесов
Защитные леса
"...1. К защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях, предусмотренных частью 4 статьи 12 настоящего Кодекса.
2. С учетом особенностей правового режима защитных лесов определяются следующие категории указанных лесов:
1) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;
2) леса, расположенные в водоохранных зонах;
3) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
б) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;
в) зеленые зоны;
(в ред. Федерального закона от 14.03.2009 N 32-ФЗ)
в.1) лесопарковые зоны;
(пп. "в.1" введен Федеральным законом от 14.03.2009 N 32-ФЗ)
д) леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
в) леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах;
г) леса, имеющие научное или историческое значение;
д) орехово-промысловые зоны;
ж) ленточные боры;
з) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов;
(пп. "з" введен Федеральным законом от 22.07.2008 N 143-ФЗ)
и) нерестоохранные полосы лесов..."
Источник:
"Лесной кодекс Российской Федерации" от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 28.07.2012)
Официальная терминология . Академик.ру . 2012 .
Смотреть что такое "Защитные леса" в других словарях:
Защитные леса - (Schutzwald в Швейцарии и Германии, Bannwald, Schonwald в Австрии, vincole forestale в Италии) целые лесные дачи или только части их, безусловное сохранение которых признается необходимым в видах государственной или общественной пользы и… … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона
Защитные леса - естественные и искусственные лесные насаждения, мелиоративные и средообразующие свойства которых используют для защиты различных объектов от неблагоприятных природных или антропогенных воздействий. Выделяют леса выполняющие особо защитные,… …
Защитные леса - 1) вид лесов, расположенных на землях лесного фонда, отделенный от других их видов по целевому назначения лесов; леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к З.л.; 2) леса, которые подлежат освоению в целях сохранения… … Экологическое право России: словарь юридических терминов
ЗАЩИТНЫЕ ЛЕСА - лесные участки, предохраняющие земельные, водные угодья и пути сообщения от размывов, оползней, заносов, неблагоприятных воздействий атмосферы и пр. К З. л. относятся леса на оврагах, горных склонах, песках, у истоков и по берегам рек, по линиям… … Сельскохозяйственный словарь-справочник
леса первой группы - Леса, выполняющие водоохранно защитные, санитарно гигиенические и оздоровительные функции. Примечание К лесам первой группы относятся также леса заповедников, национальных и природных парков, заповедные лесные участки, леса, имеющие научное или… …
Леса I группы - в РФ леса, выполняющие преимущественно водоохранные, защитные и другие функции, сгруппированные по категориям защитности. По английски: Forests of the I st group См. также: Леса I группы Ресурсозащитные территории Государственный лесной фонд… … Финансовый словарь
леса колхозные - леса колхозные, в СССР леса, находящиеся на землях колхозов. В соответствии с Основами лесного законодательства Союза ССР и союзных республик (ст. 15) Л. к. разделяют на 2 группы. К первой группе относятся леса, выполняющие водоохранные… … Сельское хозяйство. Большой энциклопедический словарь
ЛЕСА ПЕРВОЙ ГРУППЫ - в СССР леса эстетические, культурные, средообразующие, ресурсоохранные и защитные свойства которых значительно превышают их лесопромышленную ценность. К ним относятся водоохранные (вдоль нерестовых рек), поле и почвозащитные, объектозащитные… … Экологический словарь
Леса, возможные для эксплуатации - леса первой, второй и третьей групп, в которых допускаются рубки главного пользования. В них включаются леса, относящиеся к категориям защитности лесов первой группы и особо защитные участки эксплуатируемых лесов всех групп, где действующим… … Краткий словарь основных лесоводственно-экономических терминов
леса I группы - К ним относятся леса, выполняющие преимущественно водоохранные, защитные и другие функции, сгруппированные по категориям защитности. Тематики лесоводство … Справочник технического переводчика
Книги
- 200очень сильных заговоров от сибирского целителя на деньги, прибыль и привлечение достатка , Елена Тарасова. Эти заговоры cибирский целитель Андрей Рогожин собирал не одно десятилетие. Множество деревень и отдаленных поселений пришлось объехать, пока в его руках не оказалась бесценное собрание… Купить за 49.9 руб электронная книга
В современном мире леса - это не просто часть мировой флоры, но и источник природных ресурсов, а также значительные земельные территории. С целью установить и упорядочить проведение мероприятий по лесоводству все угодья были поделены и классифицированы по нескольким признакам, включая леса первой категории и другие.
Все категории лесов по целевому назначению
По своей природе леса делятся на естественные и искусственные. Первый вид бывает девственными, стихийно-естеств енными и естественными хозяйственными угодьями. Искусственные леса широко распространены в Центральной Европе и также предназначаются для хозяйственной промышленности.
Одна из самых важных классификаций лесных территорий - по целевому назначению: защитные леса - первая группа, эксплуатационные и резервные - вторая и третья группы, соответственно.
Функцией первой группы является защита определённых объектов от негативного природного и антропогенного (человеческого) влияния. Защитную функцию могут выполнять любые виды лесов, но за угодьями первой группы ухаживают с особым подходом: деревья срубают так, чтобы обеспечить их рост и сохранение среды в целом. Рубка проводится из исключительно санитарных соображений. Основные функции защитных лесов таковы: водоохрана - защита водоёмов от заполнения илом и разрушения берегов; защитная; санитарно-гигиен ическая и оздоровительная. В свою очередь, угодья первой категории подразделяются на полезащитные и противоэрозионны е.
В первой группе также классифицируют и категории защиты. В их число входят всевозможные лесополосы, высаживающиеся по периметру водохранилищ, озёр, рек и прочих водных объектов, а также защищающие нерестилища важных для промышленности видов рыб. Сюда входят также противоэрозийные виды, лесистая местность в горных регионах, полосы, проходящие вдоль больших шоссе и автомагистралей, курортные леса.
Вторая группа выполняет ограниченную эксплуатационную функцию. Это лесная местность, распространённая в густонаселённых застроенных областях. Такие леса выполняют все те же функции, что и защитные, но в отношении населённых пунктов. Они также используются для срубки древесины.
Третья группа представляет собой угодья регионов, в которых природа занимает больше места, чем человек, и подразделяется на освоенные и резервные участки. Здесь добываются основные ресурсные запасы.
В зависимости от того, к какой категории или группе принадлежит лес, назначаются процедуры ухода за территорией и её обработка. Определяется и политика ведения хозяйства, использование природных ресурсов.
1. К защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях, предусмотренных частью 4 статьи 12 настоящего Кодекса.
2. С учетом особенностей правового режима защитных лесов определяются следующие категории указанных лесов:
1) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;
2) леса, расположенные в водоохранных зонах;
3) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
б) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;
в) зеленые зоны;
в.1) лесопарковые зоны;
г) городские леса;
д) леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
4) ценные леса:
а) государственные защитные лесные полосы;
б) противоэрозионные леса;
в) леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах;
г) леса, имеющие научное или историческое значение;
д) орехово-промысловые зоны;
е) лесные плодовые насаждения;
ж) ленточные боры;
з) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов;
и) нерестоохранные полосы лесов.
3. К особо защитным участкам лесов относятся:
1) берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов;
2) опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами;
3) лесосеменные плантации, постоянные лесосеменные участки и другие объекты лесного семеноводства;
4) заповедные лесные участки;
5) участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений;
6) места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных;
7) другие особо защитные участки лесов.
4. Особо защитные участки лесов могут быть выделены в защитных лесах, эксплуатационных лесах и резервных лесах.
5. В защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.
6. Отнесение лесов к защитным лесам и выделение особо защитных участков лесов, и установление их границ осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.
Комментарии к ст. 102 ЛК РФ
В соответствии со ст. 10 настоящего Кодекса леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса. Леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам. Такой подход, как своеобразная альтернатива ранее существовавшим трем группам лесов, дает возможность сравнить ранее существовавшие категории защитности лесов I группы, установленные ст. 56 ЛК РФ 1997 г., и категории защитных лесов, установленные настоящим Кодексом.
Таблица 1
┌─────────────────────────────────┬───────────────────────────────┐
│ Лесной кодекс РФ 2006 г. │ Лесной кодекс РФ 1997 г. │
│ лесов (п. 2 ст. 102) │ следующие категории │
│ │ защитности (ст. 56) │
│1. Леса, расположенные на ООПТ │Памятники природы; леса │
│ │государственных природных │
│ │заповедников; леса национальных│
│ │парков; леса природных парков; │
│ │заповедные лесные участки │
├─────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│2. Леса, расположенные в │Запретные полосы лесов по │
│водоохранных зонах │берегам рек, озер, водохранилищ│
│ │и других водных объектов; │
│ │запретные полосы лесов, │
│ │защищающие нерестилища ценных │
│ │промысловых рыб │
├─────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│3. Леса, выполняющие функции │ │
│защиты природных и иных объектов:│ │
│леса, расположенные в первом и │Леса первого и второго поясов │
│втором поясах зон санитарной │зон санитарной охраны │
│охраны источников питьевого и │источников водоснабжения │
│хозяйственно-бытового │ │
│водоснабжения │ │
├─────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│защитные полосы лесов, │Защитные полосы лесов вдоль │
│расположенные вдоль │железнодорожных магистралей, │
│железнодорожных путей общего │автомобильных дорог │
│пользования, федеральных │федерального, республиканского │
│автомобильных дорог общего │и областного значения │
│пользования, автомобильных дорог │ │
│общего пользования, находящихся в│ │
│собственности субъектов РФ │ │
├─────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│зеленые зоны, лесопарки │Леса зеленых зон поселений │
│ │и хозяйственных объектов │
├─────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│городские леса │ - │
├─────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│леса, расположенные в первой, │Леса первой, второй и третьей │
│второй и третьей зонах округов │зон округов санитарной (горно- │
│санитарной (горно-санитарной) │санитарной) охраны курортов │
│охраны лечебно-оздоровительных │ │
│местностей и курортов │ │
├─────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│4. Ценные леса: │ │
│государственные защитные лесные │Государственные защитные лесные│
│полосы │полосы │
├─────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│противоэрозионные леса │Противоэрозионные леса │
├─────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│леса, расположенные в пустынных, │Леса на пустынных, │
│полупустынных, лесостепных, │полупустынных, степных, │
│лесотундровых зонах, степях, │лесостепных и малолесных горных│
│горах │территориях, имеющие важное │
│ │значение для защиты окружающей │
│ │природной среды; притундровые │
│ │леса │
├─────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│леса, имеющие научное или │Леса, имеющие научное или │
│историческое значение │историческое значение │
├─────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│орехово-промысловые зоны │Орехово-промысловые зоны │
├─────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│лесные плодовые насаждения │Лесоплодовые насаждения │
├─────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│ленточные боры │Ленточные боры │
└─────────────────────────────────┴───────────────────────────────┘
Как видим, леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, и ценные леса обобщаются в цельную категорию режима входящих в нее защитных лесов. В целом изменения касаются уточняющей или измененной терминологической основы и понятий нового лесного законодательства. Полноценно новыми в перечень включены городские леса. Это и понятно, ведь прежнее законодательство городские леса вообще на группы лесов не делило, т.к. к землям лесного фонда они никакого отношения не имели, а категории защитности устанавливало только для лесов I группы. Сейчас же леса могут располагаться и на иных категориях земель.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" леса I группы и категории защитности лесов I группы признаются защитными лесами и категориями защитных лесов, предусмотренными ст. 102 ЛК РФ.
Насчитывается более 30 наименований различных категорий защитных лесов, выделенных в разных странах. В 1943 г. (Постановлением СНК СССР от 23.IУ.1943 г., З 430) леса страны разделены по их народнохозяйственному назначению на три группы.
В первую группу были отнесены леса заповедников, полезащитные, курортные, зеленые зоны вокруг промышленных центров и городов, а также ленточные боры в Западной Сибири и степные колки. В лесах первой группы установлен наиболее строгий режим, направленный на их сохранение и улучшение защитных функций.
К лесам второй группы отнесены леса густонаселенных районов с ограниченными лесными ресурсами. Рубки в них регулируются средним годичным приростом, проводятся с расчетом не только получения древесины, но и сохранения и восстановления защитных свойств леса, особенно повышения его водоохранных функций.
Третья группа включает леса многолесных, слабоосвоенных районов. В них проводятся крупные промышленные заготовки леса (за исключением резервных лесов, то есть лесов пока неосвоенных и не вовлеченных в эксплуатацию).
В 1959 г. выделены защитные полосы предтундровых лесов (Постановление СМ РСФСР 16.У.1959 г. З 798), которые отнесены также к первой группе лесов.
В 199"7 году в “Лесном кодексе Российской Федерации леса государственного значения разделены на первую, вторую и третью группы. Это разделение лесов на группы, сохранив, в общем, прежнюю основу, является дальнейшим развитием и углублением их содержания в соответствии с народнохозяйственным значением лесов, их местоположением и выполняемыми функциями.
«К первой группе относятся леса, выполняющие преимущественно следующие функции:
водоохранные (запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов, включая запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб);
защитные (леса противоэрозионные, в том числе участки леса на крутых горных склонах, государственные защитные лесные полосы, ленточные боры, степные колки и байрачные леса, защитные полосы лесов вдоль железных дорог, автомобильных дорог общегосударственного, республиканского и областного значения, особо ценные лесные массивы);
санитарно-гигиенические и оздоровительные (городские леса, леса зеленых зон вокруг городов, других населенных пунктов и промышленных предприятий, леса зон санитарной охраны источников водоснабжения и курортов).
К первой группе относятся также леса заповедников, национальных и природных парков, заповедные лесные участки, леса, имеющие научное или историческое значение, природные памятники, лесопарки, леса орехово-промысловых зон, лесоплодовые насаждения, притундровые и субальпийские леса.
Ко второй группе относятся леса в районах с высокой плотностью населения и развитой сетью транспортных путей, имеющие защитное и ограниченное эксплуатационное значение, а также леса с недостаточными лесосырьевыми ресурсами, для сохранения защитных функций которых, непрерывности и неистощительности пользования ими требуется более строгий режим лесопользования.
К третьей группе относятся леса многолесных районов, имеющие преимущественно эксплуатационное значение и предназначенные для не прерывного удовлетворения потребностей народного хозяйства в древесине без ущерба для защитных свойств этих лесов.
Леса третьей группы подразделяются на освоенные и резервные. Критерии отнесения лесов третьей группы к резервным лесам устанавливаются федеральным органом управления лесным хозяйством.
В зависимости от группы лесов устанавливается порядок ведения хозяйства в них, использования лесов и соответствующих земель.
В лесах первой и второй групп и в горных лесах всех групп могут быть выделены особо защитные участки с ограниченным режимом лесопользования» (Лесной кодекс РФ, 1997).
В соответствии с «Лесным кодексом Российской Федерации» (1997) леса первой группы разделяются на следующие категории защитности:
запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов;
Запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб;
противоэрозионные леса;
- -- защитные полосы лесов вдоль железнодорожных магистралей, автомобильных дорог федерального, республиканского и областного значения;
- -- государственные защитные лесные полосы;
- -- ленточные боры;
- -- леса на пустынных, полупустынных, степных, лесостепных и малолесных горных территориях, имеющие важное значение для защиты окружающей природной среды;
- -- леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов;
- -- леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения;
леса первой, второй и третьей зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов;
- -- особо ценные лесные массивы;
- -- леса, имеющие научное или историческое значение;
- -- памятники природы;
- -- орехово-промысловые зоны;
- -- лесоплодовые насаждения;
- -- притундровые леса;
- -- леса государственных природных заповедников;
- -- леса национальных парков;
- -- леса природных парков;
- -- заповедные лесные участки.
). Особо защитные участки лесов имеют важное значение для выполнения берегозащитных, почвозащитных и других функций. Особо защитные участки леса не выделяются в тех категориях защитных лесов, в которых установлен режим ведения лесного хозяйства и использования лесов, обеспечивающий выполнение лесами их особо защитных функций (п. 31 Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом МПР России от 06.02.2008 N 31). При проектировании особо защитных участков лесов составляются ведомости проектируемых участков с указанием номеров лесных кварталов и лесотаксационных выделов, а также пояснительная записка с обоснованием выделения особо защитных участков лесов. Проектирование особо защитных участков лесов и закрепление на местности местоположения их границ обеспечиваются Федеральным агентством лесного хозяйства (п. п. 5, 11 Правил проведения лесоустройства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.06.2007 N 377).
Частью 3 ст. 102 ЛК РФ к особо защитным участкам лесов отнесены:
1) берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов;
2) опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами;
3) лесосеменные плантации, постоянные лесосеменные участки и другие объекты лесного семеноводства;
4) заповедные лесные участки;
5) участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений;
6) места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных;
7) другие особо защитные участки лесов.
Необходимо отметить, что лесосеменные плантации и другие объекты лесного семеноводства были отнесены к особо защитным участкам лесов с января 2011 года в соответствии с изменениями, внесенными в ЛК РФ Федеральным законом от 29.12.2010 N 442-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Ранее к таковым относились только постоянные лесосеменные участки.
В отношении каждого вида особо защитных участков лесов установлены определенные нормативы и признаки, по которым они выделяются.
Так, к берегозащитным, почвозащитным участкам лесов, расположенным вдоль водных объектов, склонов оврагов, относятся леса, расположенные на склоне оврага, и полосы лесов шириной до 50 м, а также примыкающие к кромке оврага участки лесов в границах прибрежных защитных полос, ширина которых составляет:
Для берега водного объекта с уклоном до трех градусов - 40 м;
Для берега водного объекта с обратным или нулевым уклоном - 30 м;
Для берега водного объекта с уклоном 3 и более градусов - 50 м;
Для расположенных в границах болот проточных и сточных озер и соответствующих водотоков - 50 м;
Для озер, водохранилищ, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), в зависимости от уклона прилегающих земель - 200 м.
К опушкам лесов, граничащим с безлесными пространствами, относятся опушки лесов шириной 100 м от границы с безлесными пространствами, простирающимися не менее чем на 1,5 - 2 км от кромки леса.
Постоянные лесосеменные участки представляют собой высокопроизводительные участки естественных высококачественных лесов или лесных культур, сформированные для получения и регулярной заготовки семян древесных пород с ценными посевными качествами в течение длительного периода.
Заповедные лесные участки являются участками лесов площадью 100 - 150 га, не входящими в границы государственных природных заповедников и заповедных зон национальных парков, сформировавшимися естественным путем в течение длительного периода, мало нарушенными хозяйственной деятельностью и рекреацией.
К участкам лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений отнесены участки с наличием таких реликтовых и эндемичных растений, которые занесены в Международную красную книгу, Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов РФ.
Места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных выделяются при условии, что обитающие на данных участках виды диких животных занесены в Международную красную книгу, Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов РФ.
К другим особо защитным участкам лесов могут относиться, например, полосы леса в горных районах вдоль верхней его границы с безлесным пространством; участки лесов до 100 га, расположенные среди безлесных пространств; защитные полосы лесов вдоль гребней и линий водоразделов; участки леса на крутых горных склонах; особо охранные части особо охраняемых природных территорий; медоносные участки лесов и др. (приложение 3 к Лесоустроительной инструкции).
Выделение особо защитных участков лесов и установление их границ в соответствии с п. 39 ст. 81 ЛК РФ отнесены к компетенции федеральных органов государственной власти. Данное полномочие осуществляется Федеральным агентством лесного хозяйства (п. 5.4.4 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 736).
На особо защитных лесных участках в целях сохранения их защитных и иных экологических функций устанавливается особый режим ведения лесного хозяйства и использования лесов, предусматривающий введение запретов и ограничений на осуществление тех или иных видов хозяйственной деятельности.
2. В отношении заповедных лесных участков устанавливается наиболее строгий режим правовой охраны. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи, проведение как сплошных, так и выборочных рубок в границах таких участков запрещается. В соответствии с ч. 2.1 комментируемой статьи в отношении иных видов особо защитных участков лесов сплошные рубки допускаются в исключительных случаях: во-первых, когда выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций (ч. 4 ст. 17 ЛК РФ), а во-вторых, сплошные рубки разрешено проводить в случаях строительства, реконструкции, эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для следующих целей:
1) осуществления работ по геологическому изучению недр;
2) разработки месторождений полезных ископаемых;
3) использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;
4) использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.
Причем проведение сплошных рубок на особо защитных участках лесов возможно только в том случае, если строительство, реконструкция, эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для вышеуказанных целей не запрещены или не ограничены в соответствии с законодательством РФ (см. ч. 5.1 ст. 21 ЛК РФ).
Федеральным законом от 29.12.2010 N 442-ФЗ был значительно расширен перечень видов деятельности, осуществление которых на особо защитных участках лесов запрещается. В отношении заповедных лесных участков, помимо проведения рубок, законодательно закреплен запрет на:
Использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;
Ведение сельского хозяйства;
Разработку месторождений полезных ископаемых;
Размещение объектов капитального строительства (см. ч. 2 ст. 107 ЛК РФ).
Что же касается других видов особо защитных участков лесов, то в соответствии с ч. 2.1 ст. 107 ЛК РФ к запрещенным в них видам деятельности добавились ведение сельского хозяйства (за исключением сенокошения и пчеловодства), а также размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений.
Кроме того, запрещается использование лесов, расположенных на особо защитных участках, в целях создания лесных плантаций, а также создание на таких участках лесоперерабатывающей инфраструктуры (так же как и для лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов). Помимо этого, на особо защитных участках лесов не допускается интродукция видов (пород) деревьев, кустарников, лиан, других лесных растений, которые не произрастают в естественных условиях в данном лесном районе (п. п. 15, 29, 30 Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, утвержденных Приказом Рослесхоза от 14.12.2010 N 485).
3. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает правило, согласно которому на особо защитных участках лесов допускаются только выборочные рубки погибших и поврежденных лесных насаждений. Вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений относится к санитарно-оздоровительным мероприятиям, осуществляемым для целей обеспечения санитарной безопасности в лесах (п. 4 ч. 1 ст. 55 ЛК РФ). Вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений осуществляется путем проведения выборочных или сплошных санитарных рубок. Нужно заметить, что на особо защитных лесных участках допустимо проведение выборочных рубок лесных насаждений не только в рамках санитарных мероприятий, но и для целей ухода за лесами.
Так, на особо защитных участках лесов вокруг глухариных токов, мест обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, полосах леса вдоль рек, заселенных бобрами, в рамках деятельности по уходу за лесом проводятся только рубки погибших и отмирающих деревьев (п. 69 Правил ухода за лесами, утвержденных Приказом МПР России от 16.07.2007 N 185). На лесных участках, имеющих специальное хозяйственное назначение (лесные насаждения - медоносы, лесосеменные плантации, постоянные лесосеменные участки и др.), рубками ухода за лесом формируются лесные насаждения, в наибольшей мере отвечающие соответствующим хозяйственным целям (обильно цветущие и плодоносящие, соответствующей формы и строения, а также обладающие другими целевыми свойствами и характеристиками). Рубки ухода в колочных и байрачных лесах должны быть направлены на усиление защитных свойств этих лесов. В таких насаждениях проводятся рубки ухода слабой интенсивности. Рубки ухода за лесом в ленточных борах направлены на улучшение санитарного состояния лесных насаждений, обеспечение достаточной площади питания оставляемым деревьям, повышение устойчивости, климаторегулирующих и водоохранных функций лесных насаждений. На особо защитных участках лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений интенсивность рубок ухода за лесом определяется с учетом необходимости улучшения условий роста ценных растений (п. п. 56, 58, 70 Правил ухода за лесами).
В рамках деятельности по воспроизводству лесов на постоянных лесосеменных участках также допускается проведение выборочных рубок в порядке ухода за плодоношением древесных пород, а на других особо защитных участках лесов допускается проведение как выборочных, так и сплошных рубок погибших или поврежденных лесных насаждений (п. 27 Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, причем в соответствии с ч. 2.1 комментируемой статьи сплошные рубки могут проводиться только в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 17, ч. 5.1 ст. 21 ЛК РФ).
4. Согласно ч. 4 комментируемой статьи особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, которым в настоящее время является Федеральное агентство лесного хозяйства РФ (см. п. 5.3.26 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства). Приказом Рослесхоза от 14.12.2010 N 485 утверждены Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов.