أشكال التعاون الدولي في مكافحة الجريمة. القضايا العامة للتعاون الدولي في مكافحة الجريمة. التعاون الدولي في مكافحة الجريمة من خلال الانتربول

التعاون الدولي في مكافحة الجريمة.

الضرورة والتوجيهات والأسس القانونية لتعاون الدول في مكافحة الإجرام.

تحتل قضايا مكافحة الجريمة مكانة بارزة في أنشطة الأمم المتحدة ، بما في ذلك دورات الجمعية العامة التي تبنت مرارًا قرارات بشأن مكافحة الإرهاب الدولي والأعمال الإجرامية الأخرى ذات الطابع الدولي. تم التأكيد على أهمية هذه المشكلة من خلال عمل لجنة منع الجريمة ومكافحتها التابعة للمجلس الاقتصادي والاجتماعي للأمم المتحدة ، ولجنة الأمم المتحدة لمنع الجريمة والعدالة الجنائية ، التي تأسست في عام 1992.

من مجالات التعاون بين الدول في مكافحة الجريمة ما يلي:

قانوني. تم اعتماد عدد من الاتفاقيات الدولية حول الجرائم ذات الطابع الدولي ، بما في ذلك تلك التي تم إعدادها بمشاركة الأمم المتحدة ، مما وضع الأسس القانونية للتعاون بين الدول في مكافحة الجريمة.

تنظيمي ، يُعبَّر عنه أساسًا في أنشطة المنظمة الدولية للشرطة الجنائية (انظر أدناه).

أسس وخصائص مكافحة أنواع معينة من الجرائم.

الاتفاقية الدولية لمناهضة أخذ الرهائن مكرسة لمكافحة أخذ الرهائن. يعتبر أخذ الرهائن عملا خطيرا من أعمال الإرهاب الدولي. أي شخص يقبض على شخص آخر أو يحتجزه ويهدد بقتله أو جرحه أو الاستمرار في احتجازه من أجل إجبار دولة أو منظمة حكومية دولية أو أي شخص أو كيان على القيام بأي عمل كشرط للإفراج عن الرهينة ، يرتكب رهينة مع الأخذ؛ كما أن محاولة مثل هذا الاستيلاء والتواطؤ في الضبط تعتبر جريمة. نظرًا لأن هذه جريمة ذات طابع دولي ، فإن الاتفاقية الدولية لمناهضة أخذ الرهائن لا تنطبق عندما تُرتكب الجريمة داخل نفس الدولة ، عندما يكون الرهينة والجاني المزعوم من رعايا تلك الدولة ، بالإضافة إلى وجود الجاني المزعوم في أراضي تلك الدولة.

في السنوات الأخيرة ، ظهرت تعريفات لجرائم دولية مثل الإرهاب وتمويل الإرهاب في القانون الدولي. يرتكب الشخص أعمالًا إرهابية إذا قام بشكل غير قانوني وعن عمد بتسليم أو وضع أو تفجير أو تفجير عبوة ناسفة أو أي جهاز مميت آخر داخل مكان عام أو منشأة حكومية أو حكومية أو منشأة نقل عام أو منشأة بنية تحتية بقصد التسبب في الوفاة أو الجسيمة. إصابة ، أو التسبب في دمار كبير يؤدي إلى أضرار اقتصادية جسيمة. أصبح التلامس العالمي للإرهاب الدولي ملموسًا بشكل خاص فيما يتعلق بالأعمال الإرهابية في نيويورك وواشنطن في 11 سبتمبر 2001. والمهم هو رد الفعل الإجماعي للمجتمع الدولي ، والذي تجلى في تنسيق الإجراءات بهدف قمع مثل هذه الجريمة الخطيرة ذات الطابع الدولي مثل الإرهاب. 28 سبتمبر 2001 تبنى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة القرار 1373 (2001) ، الذي يسلط الضوء على مثل هذه الإجراءات التي تعتبر إلزامية لجميع الدول ، مثل منع وقمع تمويل الأعمال الإرهابية ، وامتناع جميع الدول عن تقديم أي شكل من أشكال الدعم للمنظمات أو الأشخاص. متورطًا في أعمال إرهابية ، مما يضمن تصنيف الأعمال الإرهابية في القوانين الجنائية الوطنية على أنها جرائم خطيرة مع عقوبات مناسبة. يحظر تقديم الأموال بشكل غير قانوني ومتعمد أو جمعها بقصد استخدامها في ارتكاب الأعمال المنصوص عليها في المعاهدات الدولية لقمع أعمال الإرهاب.

الأنواع الرئيسية للالتزامات الدولية للدول فيما يتعلق بمكافحة الجريمة.

من أجل قمع الجرائم ذات الطابع الدولي وتقديم المسؤولين عن ارتكابها بشكل فعال إلى العدالة ، تتحمل معظم دول العالم (المشاركة في المعاهدات والاتفاقيات الدولية متعددة الأطراف ذات الصلة) الالتزامات القانونية الدولية الرئيسية التالية:

1 - الالتزام بتضمين القوانين الجنائية الوطنية قواعد بشأن المسؤولية الجنائية عن الجرائم ذات الطابع الدولي والدرجة المناسبة لشدتها ؛ في الوقت نفسه ، يجب أن يتم تصنيف هذه الجرائم وفقًا للمعاهدات الدولية المذكورة.

2 - الالتزام "بالتسليم أو المحاكمة" فيما يتعلق بالأشخاص المتهمين بجرائم ذات طابع دولي.

3 - الالتزام بالتعاون في إجراءات الملاحقة الجنائية للمتهمين بارتكاب جرائم ذات طابع دولي ، بما في ذلك تقديم المساعدة القانونية اللازمة.

مشكلة تسليم المجرمين: أسباب وإجراءات تنفيذه.

التسليم هو تسليم شخص متهم بجريمة إلى دولة أخرى ذات اختصاص لمقاضاته.

تنظم الاتفاقيات الثنائية ذات الصلة قضايا تسليم المجرمين. اعتمدت الجمعية العامة للأمم المتحدة المعاهدة النموذجية لتسليم المجرمين في عام 1990. بناء على توصية مؤتمر الأمم المتحدة الثامن لمنع الجريمة ومعاملة المجرمين. في الوقت نفسه ، دعت الجمعية العامة للأمم المتحدة الدول التي لم تبرم بعد معاهدات تسليم المجرمين مع بعضها البعض ، أو إذا كانت ترغب في تغيير معاهدة تسليم المجرمين القائمة بينها ، لاستخدام المعاهدة النموذجية لتسليم المجرمين كأساس ، وكذلك لتعزيز التعاون الدولي في مجال العدالة الجنائية. تعمل الاتفاقية الأوروبية بشأن تسليم المجرمين بين الدول الأعضاء في مجلس أوروبا ، بما في ذلك روسيا.

يتم تسليم المجرمين كقاعدة عامة للجريمة التي يعاقب عليها بالسجن في كل من البلد المطلوب التسليم والبلد الذي قام بتسليم المجرمين. لا يجوز تسليم المجرمين ، على وجه الخصوص ، للأشخاص المتهمين بارتكاب جرائم سياسية إذا كان هناك سبب للاعتقاد بأن الدولة التي تطلب التسليم ستتميز ضد الشخص الذي تم تسليمه أو تعرضه لمعاملة لا إنسانية أو قاسية أو مهينة إذا كان الشخص المطلوب تسليمه كان من مواطني الدولة التي استلمت طلب التسليم. يجب تقديم طلب التسليم كتابيًا ، مع إرفاق المستندات اللازمة ، بما في ذلك الإشارة إلى الأفعال المنسوبة إلى الشخص المطلوب تسليمه ، بموجب أي قانون سيكون مسؤولاً جنائياً. بناءً على طلب الدولة المطلوبة للتسليم ، يجب على الدولة طالبة التسليم تقديم معلومات إضافية. كإجراء وقائي ، يحق للدولة المطلوب تسليمها ، خلال فترة النظر في طلب التسليم ، توقيف الشخص المطلوب تسليمه.

المنظمة الدولية للشرطة الجنائية (الانتربول).

في عام 1923 تم إنشاء اللجنة الدولية للشرطة الجنائية ، وتشكلت النظرة الحديثة للإنتربول في عام 1956 ، عندما دخل الميثاق الحالي للمنظمة حيز التنفيذ.

تتمثل أهداف الإنتربول في تفاعل جميع هيئات (مؤسسات) الشرطة الجنائية في إطار التشريعات القائمة وبروح الإعلان العالمي لحقوق الإنسان ، وإنشاء وتطوير المؤسسات التي يمكن أن تسهم بنجاح في منع الجرائم الجنائية. الإساءة والقتال ضدها.

تعمل هيئة شرطة رسمية معتمدة من الدولة المعنية كعضو في الإنتربول. على سبيل المثال ، هذا هو المكتب المركزي الوطني التابع لوزارة الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي في روسيا. يقع المقر الرئيسي للإنتربول في ليون (فرنسا).

تحتفظ الإنتربول بقاعدة بيانات تتضمن صورًا وبصمات أصابع آلاف "المجرمين الدوليين" ووصفًا لأخطر الجرائم. تعلن الدول المشاركة عن أشخاص مطلوبين من خلال نظام الإنتربول ، وترسل الطلبات وأوامر التحقيق إلى الأطراف المعنية.

أعلى هيئة إدارة للإنتربول هي الجمعية العامة.

فهرس

القانون الدولي: كتاب مدرسي للمدارس الثانوية. - الطبعة الثانية ، مراجعة. وإضافية / القس. إد. الأستاذ. ج.

يا براونلي القانون الدولي. الكتاب الأول (ترجمه S.N. Andrianov ، محرر ومقال تمهيدي بقلم GI Tunkin) M. ، 1977 (نُشر لأول مرة: Brownlie J. مبادئ القانون الدولي العام ، الطبعة الثانية ، أكسفورد ، 1973).

انظر: المادة 1 من الاتفاقية الدولية لمناهضة أخذ الرهائن.

انظر: المادة 13 من الاتفاقية الدولية لمناهضة أخذ الرهائن.

انظر: المادة 2 من الاتفاقية الدولية لقمع الهجمات الإرهابية بالقنابل.

دولي

تعاون

في. ك. إيفاششوك ،

أستاذ مشارك في قسم تنظيم الأنشطة التنفيذية والاستقصائية ،

دكتوراه في القانون ، أستاذ مشارك (أكاديمية الإدارة التابعة لوزارة الشؤون الداخلية الروسية)

في. ك. إيفاششوك ،

أستاذ مشارك بقسم العمليات الميدانية والكشف والبحث ،

مرشح في القانون ، أستاذ مشارك (أكاديمية الإدارة التابعة لوزارة الداخلية الروسية)

التعاون الدولي في مكافحة الجريمة - البيئة الملائمة لتشكيل المعايير القانونية الدولية

التعاون الدولي ضد الجريمة كمعيار في القانون الدولي

يناقش المقال دور التعاون الدولي في مكافحة الجريمة في صياغة وتنفيذ المعايير القانونية الدولية.

المعايير القانونية الدولية ، المعايير الدولية لمكافحة الجريمة ، التعاون الدولي في مكافحة الجريمة.

يحلل المؤلف طبيعة ومضمون التعاون الدولي ضد الجريمة. كما تم النظر في دور هذا التعاون في وضع وتنفيذ قواعد ومعايير القانون الدولي.

المعايير القانونية الدولية ، المعايير الدولية لمكافحة الجريمة ، التعاون الدولي ضد الجريمة.

يستخدم مفهوم "المعايير الدولية" على نطاق واسع في المؤلفات القانونية والعلمية ، وهو وارد في عناوين بعض النصوص القانونية الدولية ونصوصها. وفقًا لخصائصها ، فإن المعايير القانونية الدولية هي قواعد في شكل نموذج معين للسلوك. ومع ذلك ، فهي غالبًا ما ترتبط بمعايير حقوق الإنسان. وتجدر الإشارة أيضًا إلى أن جزءًا كبيرًا من هذه المعايير الدولية يهدف إلى حماية الأشخاص المتورطين في الإجراءات الجنائية (المواد 3 ، 5 ، 7-11 من قانون يونيفرسال).

إعلان حقوق الإنسان لعام 1948). وهذا يجعل من الممكن النظر في المعايير الدولية لحقوق الإنسان في سياق مكافحة الجريمة. علاوة على ذلك ، فإن مكافحة الجريمة هي رد الدولة على انتهاك بعض حقوق الإنسان (الحق في الحياة ، والحق في الملكية الخاصة ، والسلامة الشخصية ، وما إلى ذلك). في هذا الصدد ، يبدو من المنطقي أن أحد الأحكام المفاهيمية الرئيسية لمكافحة الجريمة والسياسة الجنائية الوطنية ينبغي أن يكون استعادة حقوق الإنسان المنتهكة.

في الوقت نفسه ، يستنتج من معنى المعايير الدولية لحقوق الإنسان أنها تهدف إلى حماية حقوق الأشخاص الخاضعين للمسؤولية الجنائية ، والتي ترتبط بتقييد حقوقهم "من أجل حماية مصالح المجتمع بأسره". أو دولة ". وهكذا ، في إطار تنفيذ السياسة الجنائية الوطنية ، تحل الدولة مهمة ذات شقين: استعادة الحقوق المنتهكة نتيجة أفعال غير قانونية ، وضمان حقوق الأشخاص المسؤولين جنائياً. من الواضح أن المعايير الدولية لحقوق الإنسان يجب أن تكون أساسية ومفاهيمية في السياسة الجنائية الوطنية.

ومع ذلك ، على الرغم من الأهمية المفاهيمية للمعايير الدولية لحقوق الإنسان ، يتم أيضًا إنشاء معايير قانونية دولية أخرى في السياسة الجنائية الوطنية: قطاعية ، مطبقة في مختلف فروع القانون (الجنائية ، والإجراءات الجنائية ، والتحقيقات العملياتية) ؛ الإدارية ، التي تحدد قواعد السلوك ومتطلبات اختصاص المسؤولين المنفذين للسياسة الجنائية الوطنية ؛ معايير تبادل المعلومات الدولية ؛ معايير تقييم حالة الجريمة وغيرها من المعايير القانونية الدولية المعمول بها في مجال مكافحة الجريمة. في الوقت نفسه ، من الجدير بالذكر أن المعايير الدولية لحقوق الإنسان تحدد الأحكام العامة والأساسية في السياسة الجنائية الوطنية ، في حين أن المعايير الدولية الأخرى تخلق ظروفًا للتعاون بين الدول في مجال مكافحة الجريمة. فهي تجمع بين المفاهيم والأفكار الوطنية حول جرائم وجرائم الدول المتعاونة في مكافحة الجريمة ، وتوحيد معايير معينة من قوانينها ، مما يخلق ظروفًا للتفاعل بين السلطات المختصة. وفقًا لذلك ، يمكن تصنيف المعايير القانونية الدولية وفقًا للخصائص الصناعية والإدارية وغيرها.

نظرًا لحقيقة أن التعاون في مكافحة الجريمة ومستواه ونوعيته يتم تحديدهما من خلال مستوى العلاقات بين الدول ، فإن مثل هذه الآليات لتوحيد القانون الوطني يتم التعبير عنها بوضوح في العلاقات بين الدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة. كما لاحظت O.N. Gromova ، يمكن أن تكون إحدى طرق التغلب على الصعوبات في تعاون الدول في مكافحة الجريمة إبرام معاهدات أو اتفاقيات بشأن المبادئ الأساسية للتنظيم القانوني في مجال إنفاذ القانون ، أي تشكيل المعايير في مجال القانون المستخدمة لمكافحة

مع الجريمة. في إطار التعاون بين الدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة ، تطورت ممارسة تبني قوانين نموذجية تحتوي على قواعد ومعايير ومبادئ ومعايير. إن تنفيذها على المستوى الوطني يجعل من الممكن توحيد الأساس القانوني لمكافحة الجريمة ، والتي ، كما ذكر أعلاه ، تخلق ظروفًا للتعاون بين الدول الأعضاء في الكومنولث في هذا المجال.

يعود تاريخ تكوين وتطوير التعاون الدولي في مجال مكافحة الجريمة إلى الماضي البعيد ، ومن المشاكل الرئيسية التي تم حلها في إطار هذا المجال من التعاون بين الدول تحقيق تفاهم مشترك. العمليات والظواهر في الجريمة ووضع تدابير منسقة في مكافحة أنواعها الفردية. تم التعبير عن هذا بشكل خاص خلال فترات تكثيف هذا التعاون ، والذي كان ، بالطبع ، رد فعل على تطور وانتشار نوع معين من الجريمة خارج حدود دولة واحدة. في المراحل الأولى ، تم التعبير عن ذلك في شكل إعلانات تدين الأنشطة الإجرامية لجمعيات ممثلي الدول المختلفة. على سبيل المثال ، في عام 1815 اعتمد مؤتمر فيينا إعلانًا يدين تجارة الرقيق. من الإنجازات المهمة لاتفاقية الأفيون الدولية لعام 1912 فرض حظر على تدخين الأفيون وتقييد استخدام المواد الأفيونية والكوكايين للأغراض الطبية وغيرها من الأغراض المشروعة. ولكن في إطار هذه الأعمال الدولية ، لم يتم حل القضية الرئيسية - تجريم الأفعال التي تشكل مجموعة الجرائم. فقط في عام 1926 تم تحديد الأفعال التي تشكل جريمة في اتفاقية العبودية ، وفي السبعينيات. القرن ال 20 تم تجريم الأفعال التي تشكل جرائم تتعلق بالتداول غير المشروع للمخدرات والمؤثرات العقلية.

وتجدر الإشارة إلى أن الحاجة إلى تطوير واعتماد معايير دولية في مجال مكافحة الجريمة موجودة في جميع مراحل تطوير التعاون الدولي على مكافحة الجريمة. لذلك ، في عام 1914 ، في المؤتمر الدولي الأول للشرطة الجنائية ، تم البت في مسألة الحاجة إلى تطوير معايير دولية لتحديد الأشخاص عن بعد. في العقد الماضي ، في إطار الأمم المتحدة ، بدأت مسألة التوحيد الدولي لتقييم حالة الجريمة.

وبالتالي ، فإن المعايير الدولية لمكافحة الجريمة يتم تطويرها في ظروف التعاون بين الدول في المنطقة قيد النظر ، وهي نتاج هذا الاتجاه للعلاقات الدولية. علاوة على ذلك ، فإنهم لا يتصرفون فقط عندما

وجود تعاون دولي في مكافحة الجريمة ، ولكن أيضًا في القانون الوطني للدول المتفاعلة ، مما يضمن مثل هذا التفاعل. ونتيجة لذلك ، من خلال التنفيذ على المستوى الوطني ، تؤثر المعايير الدولية لمكافحة الجريمة على تشكيل القواعد القانونية الوطنية وعلى السياسة الجنائية الوطنية بشكل عام. ويترتب على ذلك أن المعايير القانونية الدولية لمكافحة الجريمة هي الضوابط بين القانون الوطني والقانون الدولي ، أي ظاهرة قانونية معقدة تنظم العلاقة بين القانون الوطني والقانون الدولي.

تحليل المعايير الدولية لحقوق الإنسان في سياق مكافحة الجريمة والسياسة الجنائية الوطنية كأحكام مفاهيمية في هذا المجال من العلاقات القانونية ، ينبغي للمرء الانتباه إلى حقيقة أن قضايا حقوق الإنسان قد تم النظر فيها من قبل الفلاسفة منذ العصور القديمة ، بدأت الدول في وقت لاحق في دراسة قضايا التعاون في مكافحة الجريمة. وفي الوقت نفسه ، حدث التوحيد الدولي للمعايير في مكافحة الجريمة في وقت أبكر من الترسيخ في مجال حقوق الإنسان. هذا على الأرجح بسبب بعض الاختلافات في طبيعة هذه المعايير.

ارتبط التوحيد القانوني الأول لحقوق الإنسان بالثورتين الفرنسية والإنجليزية في أواخر القرن الثامن عشر. ولكن ، كما ذُكر أعلاه ، لم تحصل معايير حقوق الإنسان على الوضع القانوني الدولي إلا في النصف الثاني من القرن العشرين. لم يكن هذا بسبب التعاون في مكافحة الجريمة ، ولكن بسبب الحاجة الملحة لحماية حقوق الإنسان على المستوى الدولي ، بما في ذلك من أجل ضمانها من خلال التدابير القانونية الدولية. كان الدافع وراء ذلك هو كارثة الحرب العالمية الثانية ، وخطر اندلاع الحرب القادمة.

ومع ذلك ، فإن المعايير الدولية لمكافحة الجريمة ومعايير حقوق الإنسان تشترك في أنه يتم تنفيذها وإنفاذها على المستوى الوطني ، ولكنها تعمل كالتزامات قانونية دولية. وهذا الترابط بين المعايير الدولية لمكافحة الجريمة وفي مجال حقوق الإنسان موحد من خلال تنفيذها في السياسة الجنائية الوطنية.

في الوقت نفسه ، ينبغي للمرء أن ينطلق من حقيقة أن التعاون مع الدول الأجنبية ليس سوى جزء من نظام الدولة لمكافحة الجريمة ويؤدي وظيفة داعمة في الكشف عن الجرائم والتحقيق فيها على المستوى الوطني.

التعاون الدولي في مكافحة الجريمة هو مجال خاص

نيويورك ، بما في ذلك تطبيق كل من القانون الدولي والوطني. وهذا يتطلب مستوى مناسبًا من تقارب المواقف والآراء ، وتقييمًا قانونيًا لأفعال معينة كجرائم ، وكذلك الموافقة على الإجراءات المتبادلة لمكافحة الجريمة بشكل عام والجرائم الفردية بشكل خاص. يؤدي التعاون الدولي في هذه الحالة وظيفة داعمة في إنفاذ القانون من أجل مكافحة الجريمة على المستوى الوطني.

إن حاجة الدول إلى التقارب في المواقف والآراء والتقييمات القانونية للأعمال غير القانونية في شكل اعتماد بعض المبادئ التوجيهية التصريحية والقانونية والأساسية في مجال مكافحة الجريمة ، أي تشكيل معايير قانونية دولية لمكافحة الجريمة ، هو سبب فقط بموجب حق الدول في تحميل الأشخاص المسؤولية الجنائية على المستوى الوطني. بعض الاستثناءات هي جرائم تقع ضمن اختصاص المحكمة الجنائية الدولية.

ترجع هذه النسبة من القانون الدولي والوطني المطبق على مكافحة الجريمة إلى النظام العالمي الحديث القائم على عمليات التكامل ، والتي تصاحبها حتما زيادة في حصة المكون الأجنبي في الجريمة الوطنية.

من خلال المشاركة في علاقات التعاون الدولي ، يضمن الاتحاد الروسي ، بالاعتراف بالمعايير القانونية الدولية وتنفيذها ، توحيد قواعد قانونه الوطني. وهذا يهيئ الظروف للتفاعل بين السلطات المختصة في الدول المتعاونة في مكافحة الجريمة.

في الظروف الدولية الحديثة ، تكتسب علاقات التعاون هذه أهمية كبيرة. هذا يرجع إلى تدويل الجريمة وتوسيع نطاقها. وبناءً على ذلك ، فإن تطوير التعاون بين الدول في هذا المجال هو رد فعلها الموضوعي على مثل هذه العمليات ، لأنه على المستوى الوطني ومن قبل قوات دولة واحدة فقط ، فإن مكافحة الجريمة الدولية غير فعالة. بالإضافة إلى ذلك ، غالبًا ما يصبح من الضروري الحصول على مساعدة قانونية أجنبية أو اتخاذ إجراءات مشتركة من أجل الكشف عن جرائم معينة والتحقيق فيها لا تمس مصالح دولة أجنبية.

بالنظر إلى التعاون الدولي في مكافحة الجريمة كبيئة لتشكيل معايير قانونية دولية في هذا المجال ، ينبغي للمرء الانتباه إلى غموض النهج المتبعة لفهم التعاون الدولي كظاهرة قانونية.

التعاون الدولي في مكافحة الجريمة كمجال خاص للعلاقات الدولية في مطلع القرنين التاسع عشر والعشرين. إف مارتينز ، معرّفًا إياه بأنه قانون جنائي دولي. وكشف عن جوهر فئة "القانون الجنائي الدولي" ، اعتبرها "مجموعة من القواعد القانونية التي تحدد شروط المساعدة القضائية الدولية للدول فيما بينها في ممارسة سلطتها العقابية في مجال الاتصالات الدولية" ، وهو جوهر التعاون الدولي الحديث في مكافحة الجريمة.

ينظر العلماء ج. ضد الجريمة كمجال منفصل للعلاقات ، كفرع مستقل من القانون الدولي.

ولوكاشوك و أ.ف.نوموف وجهة نظر مختلفة ، اللذان يعتبران العلاقات الدولية في مكافحة الجريمة بمثابة قانون جنائي دولي ، مشيرين إليها ليس فقط إلى الأفعال الدولية وقواعد القانون الجنائي ، ولكن أيضًا إلى القواعد ذات الطابع الإجرائي الجنائي. يشير المؤلفون إلى الفصل. 17 كتابًا دراسيًا تم تحريره بواسطة G.V. Ignatenko، O. I. Tiunov. بوصة. 16 "المساعدة القانونية وأشكال التعاون القانوني الأخرى" لهذا الكتاب المدرسي ، فإن المؤلفين ، جنبًا إلى جنب مع قضايا التفاعل بين الدول في تقديم المساعدة القانونية في القضايا المدنية والزواج والأسرية وعلاقات العمل ، ينظرون في المساعدة القانونية في القضايا الجنائية ، التي تنتمي إلى مجال التعاون الدولي في الإجراءات الجنائية. وهكذا ، يدمج إ. آي. لوكاشوك وأ. في نوموف قانون الإجراءات الجنائية والجنائية الدولي بمفهوم مماثل. في الوقت نفسه ، يعرّف المؤلفون القانون الجنائي الدولي بأنه "فرع من فروع القانون العام الدولي ، تنظم مبادئه وقواعده تعاون الدول في مكافحة الجريمة". يؤدي القانون الجنائي الدولي نفس وظيفة القانون الجنائي الوطني - وظيفة تجريم الأفعال ، أي تعريف الأفعال على أنها جرائم.

الأساس الموضوعي لفصل التعاون الدولي في مكافحة الجريمة إلى فرع مستقل من القانون هو وجود موضوع منفصل من التنظيم القانوني. إن تشكيل فرع القانون ليس عملية تعسفية ،

يتم تشكيلها بشكل موضوعي ، نتيجة لظهور مجموعة منفصلة ومعزولة من العلاقات ، يتم تنظيمها بمساعدة القواعد القانونية التي لها خصائصها الخاصة في التكوين ، فضلاً عن خصائصها التنظيمية النظام الحاكم. فرع القانون هو مجموعة من القواعد القانونية التي تنظم مجالًا خاصًا فريدًا من حيث النوع من العلاقات.

التعاون الدولي في مكافحة الجريمة هو نظام من التنظيم القانوني لتفاعل الدول وسلطاتها المختصة ، على أساس تفاعل ليس فقط بين القانون الدولي والوطني ، ولكن أيضًا بين فروعها التي تنظم العلاقات في مجال مكافحة الجريمة.

من أجل عزل التعاون الدولي في مكافحة الجريمة في فرع مستقل من القانون ، فإن ارتباطه بفروع القانون الأخرى مهم أيضًا. بادئ ذي بدء ، هذا هو القانون الدولي الخاص ، الذي مر بفترات من الاعتراف والنسيان وهو مشابه في طبيعته لنوع التعاون الدولي قيد النظر. في علاقات التعاون الدولي في مكافحة الجريمة ، وكذلك في العلاقات التي يحكمها القانون الدولي الخاص ، هناك حاجة موضوعية لتطبيق قانون الدول الأجنبية ، وهو ما يرجع إلى وجود عنصر أجنبي. لكن التعاون الدولي في مكافحة الجريمة والقانون الدولي الخاص لهما أوجه تشابه واختلاف.

يتضح التقارب بين طبيعتها من خلال إمكانية الجمع بين مؤسسة المساعدة القانونية في القضايا المدنية والأسرية والجنائية في إطار عدد من المعاهدات الدولية التي أبرمها الاتحاد الروسي مع دول أجنبية (على سبيل المثال ، اتفاقية المساعدة القانونية والعلاقات القانونية في المسائل المدنية والأسرية والجنائية لعام 1993.). من غير المحتمل أن يتم الجمع بين فروع القانون غير ذات الصلة في قسم واحد من قانون قانوني.

يتميز القانون الدولي الخاص والقانون الدولي العام بمجالات العلاقات التي ينظمها كل منهما. في القانون الدولي الخاص ، هذا هو مجال العلاقات المدنية والأسرية والعمل. في التعاون الدولي في مكافحة الجريمة ، هذا هو القانون الجنائي والإجرائي الجنائي والتنفيذي - التحقيقي. ولكن في كلٍّ من القانون الدولي الخاص والتعاون الدولي في مكافحة الجريمة ، يتم تطبيق القانون الدولي ، والذي يؤدي دورًا توفيرًا وربطًا بين القواعد ذات الصلة للقانون الوطني للدول المتفاعلة ، مما يضمن

تطبيقها من خلال الالتزامات المتبادلة بين الأشخاص المتساويين في العلاقات القانونية الدولية.

ومع ذلك ، في القانون الدولي الخاص ، العلاقات العامة المنظمة هي علاقات خاصة ، ولكن ينظمها أيضًا القانون الدولي ، بينما في التعاون الدولي في مكافحة الجريمة ، تكون هذه العلاقات عامة حصريًا. في هذه الحالة ، يكون مفهوم "العلاقات الدولية" مرادفًا لمفهوم "العلاقات بين الدول". في القانون الدولي الخاص ، يُقصد بمفهوم "الدولي" العلاقات ذات طبيعة القانون الخاص التي لها عنصر أجنبي ، مما يسمح لأصحاب هذه العلاقات - الأفراد والكيانات القانونية - بتحديد قواعد القانون الدولي أو قانون أي دولة سيتم تطبيقها في علاقاتهم. لا يتمتع المشاركون في العلاقات القانونية الدولية الخاصة بالسلطة ، فهم منفصلون عن سلطة الدولة ، وبهذا المعنى ، فهم مشاركون في القطاع الخاص.

العلاقات القانونية ولديها فرصة لاختيار القانون المعمول به.

وبالتالي ، مع الاعتراف بالمعايير القانونية الدولية لمكافحة الجريمة ، وهي نتاج للتعاون بين الدول في هذا المجال ، تجدر الإشارة إلى أن الأساس القانوني للتعاون الدولي في مكافحة الجريمة هو مجموعة منفصلة مترابطة من قواعد القانون الدولي والوطني ، والقانونية الخاصة. المؤسسات (المساعدة القانونية ، وتسليم المجرمين ، والنقل الدولي للملاحقة الجنائية ، والتحقيقات الدولية المشتركة ، والتسليم المراقب الدولي ، وما إلى ذلك) ، التي تنظم مجالًا فريدًا نوعياً للعلاقات القانونية. ويترتب على ذلك أن الأساس القانوني للتعاون الدولي في مكافحة الجريمة يتسم بعلامات تدل على وجود فرع مستقل من القانون. في الوقت نفسه ، في تشكيل هذا الفرع من القانون ، ينتمي الدور الرئيسي للمعايير القانونية الدولية كفئة خاصة من القانون الدولي.

فهرس:

1. Goncharov I. V. المعايير الدولية في مجال حقوق الإنسان وتنفيذها في أنشطة الشرطة الروسية // وقائع أكاديمية الإدارة التابعة لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا. 2015. رقم 4 (36).

2. Gromova O. N. الاتجاهات الرئيسية للتعاون التقليدي بين الدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة في مجال إنفاذ القانون // وقائع أكاديمية الإدارة التابعة لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا. 2013. رقم 4 (28).

3. Ermolaeva V.G. ، Sivakov O.V ، القانون الدولي الخاص: دورة محاضرات. م ، 2000.

4. Zvekov V. P. القانون الدولي الخاص: دورة محاضرات. م ، 1999.

5. Ivashchuk VK بشأن مسألة تصنيف معايير القانون الجنائي الدولي // وقائع أكاديمية الإدارة التابعة لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا. 2013. العدد 3 (27).

6. Lukashuk I. I. ، Naumov A. V. القانون الجنائي الدولي: كتاب مدرسي. م ، 1999.

7. Martens F. F. القانون الدولي الحديث للشعوب المتحضرة / محرر. إل ن. شيستاكوفا. م ، 1996. ت 2.

8. القانون الدولي: كتاب مدرسي للجامعات / otv. إد. G.V. Ignatenko و O. I. Tiunov. الطبعة الثالثة ، المنقحة. وإضافية م ، 2006.

9. Panov V. P. القانون الجنائي الدولي: كتاب مدرسي. مخصص م ، 1997.

10. Tsepelev VF التعاون الدولي في مكافحة الجريمة: القانون الجنائي والطب الشرعي والجوانب التنظيمية والقانونية: دراسة. م ، 2001.

11. Yurkov A P. القانون الدولي للإجراءات الجنائية والنظام القانوني للاتحاد الروسي: المشاكل النظرية: dis. ... د. جريد. علوم. قازان ، 2001.

حتى الآن ، تم تطوير نظام معين من المنظمات الدولية ، وكذلك الهيئات الوطنية ، التي تقوم بالتعاون الدولي في مجال منع الجريمة ، والمراقبة المباشرة ، ومعاملة المجرمين. كل هذه الهيئات والمنظمات لها تركيز وظيفي واحد على تحقيق الأهداف وتنفيذ المهام في المجال قيد النظر ، وهي مترابطة بشكل وثيق في أنشطتها ، وتتمتع باستقلال نسبي ، وبالتالي فهي مواضيع للتعاون الدولي في مكافحة الجريمة.

يمكن تقسيم نظام الكيانات المسماة بشكل مشروط إلى مجموعتين كبيرتين (أنظمة فرعية): 1) المنظمات الدولية ؛ 2) الهيئات والمؤسسات الوطنية (داخل الدول). يتميز كل منهم باختصاصاته وبنيته المناسبة وخصائص الأنشطة والعلاقات المحددة مع الموضوعات الأخرى.

المنظمات الدولية ، بدورها ، تختلف في نطاق أنشطتها (العالمية والإقليمية) ، في نطاق الكفاءة (العالمية والهادفة) ، في طبيعة ومصادر السلطة (بين الدول ، الحكومية الدولية وغير الحكومية).

على المستويات العالمية والعالمية والمشتركة بين الدول ، فإن الموضوع الرئيسي للتعاون الدولي في مكافحة الجريمة هو الأمم المتحدة وهيئاتها:

الجمعية العامة؛

مجلس الأمن؛

الأمانة ، التي تضم فرع منع الجريمة والعدالة الجنائية (القطاع) ؛

المجلس الاقتصادي والاجتماعي؛

المحكمة الدولية.

تنظر الجمعية العامة سنويا في إطار اللجنة الثالثة (المعنية بالقضايا الاجتماعية والإنسانية) في تقارير الأمين العام للأمم المتحدة حول أهم مشاكل التعاون الدولي في مجال منع الجريمة ومكافحتها وعلاجها. الجناة.

ينظر مجلس الأمن في اجتماعاته في نداءات الدول الأعضاء في الأمم المتحدة حول حقائق محددة للجرائم الدولية (العدوان ، والفصل العنصري ، والإبادة الجماعية ، والإبادة الجماعية) التي ارتكبتها دول منفردة وقادتها. وعند الاقتضاء ، يحيل مجلس الأمن الأمر إلى لجنة التحقيق المناسبة. ومع ذلك ، فإن مجلس الأمن ليس موضوعا مكتملا للتعاون الدولي في مكافحة الجريمة.

إن إدارة منع الجريمة والعدالة الجنائية التابعة للأمانة العامة للأمم المتحدة منخرطة في الأعمال التحضيرية والتنظيمية ، على وجه الخصوص ، فهي تعد التوصيات اللازمة للأمين العام بشأن مشاكل التعاون الدولي في إطار الأمم المتحدة في مكافحة الجريمة.

المجلس الاقتصادي والاجتماعي (ECOSOC) ولجنته للتنمية الاجتماعية مسؤولان بشكل مباشر عن ضمان أنشطة SN في هذا المجال. لأداء الوظائف ذات الصلة داخل المجلس الاقتصادي والاجتماعي ، عملت الهيئات المتخصصة في سنوات مختلفة:

لجنة منع الجريمة ومكافحتها ، التي كانت قائمة حتى عام 1991 ، والتي بمبادرة منها عُقدت مؤتمرات الأمم المتحدة لمنع الجريمة ومعاملة المجرمين كل خمس سنوات (19SS ، جنيف ؛ 1960 ، لندن ؛ 1965 ، ستوكهولم ؛ 1970 ، كيوتو 1975 ، جنيف ، 1980 ، كاراكاس ، 1985 ، ميلان ، D990 ، هافانا) 2 ؛

لجنة منع الجريمة والعدالة الجنائية ، التي نشأت عام 1991 على أساس اللجنة المذكورة وواصلت العمل الذي بدأته على مستوى جديد (مؤتمرات الأمم المتحدة - 1995 ، القاهرة ؛ 2000 ، فيينا) ؛

معاهد ومراكز البحث الإقليمية التابعة للأمم المتحدة - معهد أبحاث الحماية الاجتماعية ، معاهد منع الجريمة ومعاملة المجرمين في آسيا والشرق الأقصى (طوكيو) ، لأمريكا اللاتينية (سان خوسيه) ، لأوروبا (هلسنكي) ، مركز البحوث الاجتماعية والجنائية.

مع الأخذ في الاعتبار التوصيات التي أعدتها هيئات الأمم المتحدة المعنية بشكل مباشر بمشاكل التعاون الدولي في مكافحة الجريمة ، يحدد المجلس الاقتصادي والاجتماعي استراتيجية وتكتيكات هذا النشاط المحدد: يتخذ قرارات بشأن إنشاء هيئات دولية ذات صلة ، ويحدد وضعها ، ولوائحها ومجالات العمل ؛ عقد الجلسات والمؤتمرات واختبار توصياتها وقراراتها ؛ يقر البرامج طويلة الأجل ومتوسطة الأجل وقصيرة الأجل لأنشطة الأمم المتحدة في مجال مكافحة الجريمة ؛ تنظيم البحوث وإعداد التقارير حول القضايا ذات الصلة ؛ - إعداد التوصيات للجمعية العامة ، وتقديم مشروعات الاتفاقيات الدولية بشأن مكافحة الإجرام الدولي ، إلخ.

يتم العمل الرئيسي للأمم المتحدة في تنظيم التعاون الدولي في هذا المجال في مؤتمرات الأمم المتحدة لمنع الجريمة ومعاملة المجرمين. عادة ، تسبق المؤتمرات اجتماعات ومؤتمرات إقليمية ، حيث تتم مناقشة المشكلات الأكثر إلحاحًا لمناطق معينة.

لا يحضر المؤتمرات ممثلو الدول فحسب ، بل يحضرها أيضًا الوكالات المتخصصة التابعة للأمم المتحدة ، والمنظمات الحكومية الدولية الأخرى المشتركة بين الدول. كما تشارك المنظمات غير الحكومية الدولية في أعمال المؤتمرات بصفة مراقب.

عند النظر في القضايا ، تنطلق المؤتمرات من حقيقة أن الجريمة مشكلة عالمية تتطلب تعاونًا دوليًا في مكافحتها. وكانت نتيجة عمل المؤتمرات اعتماد مبادئ توجيهية لمنع الجريمة والعدالة الجنائية ، ووضع برامج خاصة وتوصيات محددة لمنع أنواع معينة من الجرائم ، وتبادل الخبرات. إن تقرير المؤتمر وقراراته وقراراته توصيات بطبيعتها ، لكنها في نفس الوقت ذات أهمية كبيرة لإقامة تعاون وثيق بين الدول في مكافحة الإجرام الدولي.

تُنشر مواد الأنشطة المتعددة الأطراف للأمم المتحدة ووكالاتها في مجال مكافحة الجريمة في دورية خاصة تسمى المراجعة الدولية للسياسة الجنائية ، والتي تم نشرها منذ عام 1952. الأمانة العامة للأمم المتحدة.

كما تقدم المنظمات غير الحكومية الدولية مساهمة معينة في التعاون الدولي في مكافحة الجريمة. وتشمل هذه:

الرابطة الدولية للقانون الجنائي (IAUP) ؛

الجمعية الدولية لعلم الجريمة (ISC) ؛

الجمعية الدولية للضمان الاجتماعي (ISSP) ؛

الرابطة الدولية لعلم الاجتماع (ISA) ؛

الصندوق الجنائي الدولي والسجون (ICPF).

أنشطة IAPM و MCO و MOSP و MUPF ، والتي لها استشارة

لدى المجلس الاقتصادي والاجتماعي (ECOSOC) ، تجمع اللجنة الدولية للتنسيق (ICC) ، التي أنشأتها هذه المنظمات في عام 1982.

تحتل لجنة القانون الدولي التابعة للأمم المتحدة (اللجنة الثالثة) ، التي تبدو غير أساسية ، مكانًا مهمًا ، حيث تم تطوير مشاريع العديد من الاتفاقيات المتعلقة بمكافحة الجرائم الجنائية الدولية. وبالإضافة إلى ذلك ، في عام 1992 ، نظرت اللجنة السادسة للأمم المتحدة (المعنية بالشؤون القانونية) في تقرير لجنة القانون الدولي بشأن مشروع مدونة الجرائم المخلة بسلم الإنسانية وأمنها وبإنشاء المحكمة الجنائية الدولية. الحقيقة هي أن محكمة العدل الدولية هي الهيئة القضائية الرئيسية للأمم المتحدة وهي مصممة للنظر في القضايا التي تكون الدول أطرافًا فيها. لذلك ، فإن محكمة العدل الدولية لا تنطبق بالكامل على مواضيع التعاون الدولي في مكافحة الجريمة. تعمل المحكمتان الدوليتان لرواندا ويوغوسلافيا السابقة في وضع مخصص. وفي هذا الصدد ، نشأت فكرة إنشاء محكمة جنائية دولية ، وهي مصممة للنظر في قضايا الجرائم التي يرتكبها أفراد ، ويجري تنفيذها الآن.

تحتل المنظمة الدولية للشرطة الجنائية - الإنتربول مكانة خاصة في التعاون الدولي في مكافحة الجريمة على المستويات العالمية والعالمية والدولية ، حيث إنها هي التي تقوم بأنشطة مباشرة في مكافحة الجريمة الجنائية الدولية. يتم تنفيذ هذا العمل من قبل أقسام المكتب المركزي للإنتربول ، الموجود في ليون (فرنسا) ، والمكاتب المركزية الوطنية للإنتربول.

ومن الأمثلة على التعاون الدولي في مكافحة الجريمة على المستوى الإقليمي النشاط في هذا المجال لمجلس أوروبا وهيئاته ، التي تعمل كموضوعات للتعاون العالمي والموجه ، ولها اختصاصات أو أخرى.

يضم مجلس أوروبا حاليًا 41 دولة. تغطي أنشطة المجلس جميع القضايا الرئيسية للتعاون الأوروبي ، بما في ذلك مكافحة الجريمة. ومن بين هيئات مجلس أوروبا التي تتعامل مع هذه القضية:

الجمعية البرلمانية ؛

لجنة الوزراء

اللجنة الأوروبية للتعاون القانوني (PACE) ؛

اللجنة الأوروبية لمشاكل الجريمة (كجزء من PACE).

مجلس أوروبا لديه عدد من المنظمات غير الحكومية ،

ذات مركز استشاري.

يتم تنفيذ أنشطة مهمة في إطار مجلس أوروبا: يجري تطوير الاتفاقيات والاتفاقيات الأوروبية ذات الصلة ، وعقد المؤتمرات والندوات ، وإجراء البحوث والأعمال التعليمية. وهكذا ، خلال فترة عمل مجلس أوروبا بأكملها ، تم تطوير واعتماد أكثر من 20 وثيقة قانونية دولية (اتفاقيات واتفاقيات) بشأن مشاكل القانون الجنائي ومكافحة الجريمة. بالإضافة إلى ذلك ، قامت لجنة الوزراء بوضع وتبني حوالي 40 قرارًا و 45 توصية بشأن التعاون في مكافحة الجريمة. بعد انضمام روسيا إلى مجلس أوروبا ، انضمت إلى عدد من الاتفاقيات والتزمت بتنفيذ أحكامها وتوصياتها وقراراتها.

في محتوى الاتفاقيات الأوروبية ، يمكن التمييز بين مجموعتين من الأحكام. الأول يهدف إلى تقارب التشريعات الداخلية للبلدان المشاركة ويتضمن التزامات ولكن لتقييم بعض الأفعال على أنها جرائم جنائية وإدراجها في التشريع الداخلي (الوطني) للقانون الجنائي والإجراءات الجنائية وتدابير القانون الإداري التي تهدف إلى منع ، قمع الجرائم الجنائية والتحقيق فيها. وينص الثاني على إجراءات وأشكال محددة من التعاون يمكن للدول المشاركة ، على أساس مبدأ المعاملة بالمثل ، أن تستخدمها لمكافحة الجريمة الدولية والجماعات الإجرامية عبر الوطنية (المنظمات).

لتنفيذ التعاون الدولي في مكافحة الجريمة داخل المجموعة الأوروبية في عام 1992 ، تم إنشاء وكالة الشرطة الجنائية المركزية ، يوروبول ، والتي ، وفقًا لخطة المنظمين ، يجب أن تتحول إلى مكتب التحقيقات الفيدرالي الأوروبي. بالإضافة إلى ذلك ، من خلال التعاون مع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ، تم عرض مواقف ضباط الاتصال - ضباط الشرطة في هذه الدول الأوروبية ، الذين تمت دعوتهم إلى حل قضايا التعاون الثنائي على وجه السرعة بين سلطات الشرطة في البلدان المدرجة. في مجموعة شنغن.

يتم أيضًا التعاون الإقليمي في مجال مكافحة الجريمة في إطار كومنولث الدول المستقلة (CIS) ، سواء على المستوى المشترك بين الدول (الجمعية البرلمانية الدولية ، ومجلس رؤساء الدول ، ومجلس رؤساء الحكومات) ، وعلى المستوى المشترك بين الإدارات لوكالات إنفاذ القانون (مكتب المدعي العام ، وهيئات الشؤون الداخلية ، وأمن الهيئات ، وشرطة الضرائب ، ودائرة الجمارك). وفي الوقت نفسه ، فإن وكالات إنفاذ القانون في رابطة الدول المستقلة هي التي تنفذ العمل بشكل مباشر على تنفيذ التعاون في مكافحة الجريمة كأحد اتجاهات السياسة الجنائية للدول.

تحتل هيئات الشؤون الداخلية المكانة المركزية في هذا النشاط - مع مراعاة حجم وأهمية المهام المراد حلها ، ونطاق الاختصاص وأهمية الدائرة نفسها في تنفيذ السياسة الجنائية. فيما يتعلق بمشاركة هيئات الشؤون الداخلية في التعاون الدولي لمكافحة الجريمة ، تجدر الإشارة إلى ثلاثة ظروف.

أولاً ، يعمل المكتب المركزي الوطني للإنتربول في الاتحاد الروسي كجزء من وزارة الشؤون الداخلية لروسيا كقسم مستقل للمكتب المركزي وله فروع في أكبر مناطق البلاد.

ثانياً ، مكتب تنسيق مكافحة الجريمة المنظمة وأنواع الجرائم الخطيرة الأخرى (BC BON) ، الذي أنشئ بقرار من مجلس رؤساء حكومات رابطة الدول المستقلة بتاريخ 24 سبتمبر 1993 كهيئة دائمة ، يعمل تحت قيادة من مجلس وزراء الشؤون الداخلية لرابطة الدول المستقلة ويتم توفيره تنظيميًا وزارة الشؤون الداخلية لروسيا.

ثالثًا ، تقوم هيئات الشؤون الداخلية في مناطق الاتحاد الروسي ببناء عملها لمكافحة الجريمة العابرة للحدود والجرائم العادية بالتعاون الوثيق مع هيئات الشؤون الداخلية (الشرطة) للدول الأجنبية ، ويتم تنفيذ هذا التعاون على المستويين المتعدد الأطراف والثنائي. الأساس ، هو طابع عالمي ومستهدف.

يتسم التعاون الثنائي لهيئات الشؤون الداخلية الروسية مع الشرطة (الشرطة) في الدول المجاورة (على سبيل المثال ، فنلندا وبولندا ومنغوليا وجمهوريات رابطة الدول المستقلة) بأهمية خاصة ، بما في ذلك التعاون في إطار منتدى شنغهاي (روسيا ، الصين ، كازاخستان ، قيرغيزستان ، طاجيكستان)

يعتبر التفاعل بين هيئات الشؤون الداخلية للدول المختلفة في مكافحة الجريمة من طبيعة المساعدة المشتركة بين الإدارات ، والتي يتم توفيرها على أساس الاتفاقيات القانونية الدولية والقوانين التنظيمية المحلية. حالة خاصة هي شكل بروتوكول تأمين التعاون الدولي بين وزارة الشؤون الداخلية لروسيا والوزارات (الإدارات) ذات الصلة في البلدان الفردية. تنص هذه الأعمال على نطاق واتجاهات وأشكال هذا التعاون.

بشكل عام ، يعد النشاط المتعدد الأطراف لجميع المواضيع (بجميع مظاهره: عالمي وإقليمي ، عالمي وهادف ، متعدد الأطراف وثنائي) ظاهرة معقدة - نظام تعاون دولي في مكافحة الجريمة. يكمن النهج المنهجي في حقيقة أنه نظرًا لأن مشكلة الجريمة ومكافحتها ذات طبيعة عالمية ولا يمكن حلها على المستوى الوطني وحتى على المستوى الإقليمي ، فإن الحل الأكثر فاعلية هو النشاط الاستراتيجي لموضوعات التعاون الدولي - عالمي النطاق ؛ عالمية وهادفة من حيث الكفاءة ؛ متعدد الاستخدامات في الشكل. إضافة ضرورية وطبيعية إليها يجب أن تكون الأنشطة المناسبة على الصعيدين الإقليمي وضمن إطار الاتفاقات الثنائية. المشاركون الكاملون - مواضيع الأنشطة لتنفيذ التعاون في مكافحة الجريمة هي ، في حدود سلطاتها ، الهيئات والمنظمات المشتركة بين الدول والحكومية الدولية وغير الحكومية. على المستوى الوطني ، يتم توفير هذا التعاون من قبل هيئات الدولة ذات الصلة.

___________________

1 انظر: مجموعة الاتفاقيات الدولية لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا. - م ، 1996.

1. الأشكال القانونية الأساسية للتعاون بين الدول في مكافحة الجريمة.

2. المجالات الرئيسية للتعاون الدولي بين الدول.

3. المساعدة القانونية في القضايا الجنائية. تسليم المجرمين.

1. تحت المكافحة الدولية للجريمةيشير إلى تعاون الدول في مكافحة أنواع معينة من الجرائم التي يرتكبها الأفراد. لقد مر هذا التعاون بتطور طويل.

وكان الشكل الأول لهذا التعاون هو التعاون في تسليم المجرمين. حتى في الاتفاقية المبرمة بين الملك الحثي حتوسيل الثالث والفرعون المصري رمسيس الثاني عام 1296 قبل الميلاد. وقيل: "إذا هرب أحد من مصر وذهب إلى بلاد الحثيين ، فلا يحجزه الملك الحثي ، بل يعيده إلى بلاد رمسيس".

في وقت لاحق ، أصبح من الضروري تبادل المعلومات ، وكان حجم هذه المعلومات يتوسع باستمرار. في مرحلة معينة كانت هناك حاجة لتبادل الخبرات. ومؤخرا احتل موضوع تقديم المساعدة المهنية والفنية مكانة بارزة في العلاقات بين الدول. تكتسب الإجراءات المشتركة أو تنسيقها أهمية خاصة ، والتي بدونها لا تستطيع وكالات إنفاذ القانون في مختلف الدول أن تكافح بنجاح أنواعًا معينة من الجرائم ، وفي المقام الأول الجريمة المنظمة.

حتى الآن ، يتطور التعاون بين الدول على ثلاثة مستويات:

1. التعاون الثنائي.هنا ، يتم استخدام الاتفاقات الثنائية حول قضايا مثل تقديم المساعدة القانونية في القضايا الجنائية ، وتسليم المجرمين ، ونقل الأشخاص المدانين لقضاء عقوباتهم في البلد الذي هم من مواطنيها. وعادة ما تكون الاتفاقات المشتركة بين الدول والاتفاقات الحكومية الدولية مصحوبة باتفاقات مشتركة بين الإدارات تحدد تعاون فرادى الإدارات.

2. التعاون على المستوى الإقليميبسبب تطابق المصالح وطبيعة العلاقات بين دول منطقة معينة. على سبيل المثال ، في عام 1971 ، وقعت 14 دولة عضو في منظمة الدول الأمريكية في واشنطن اتفاقية منع أعمال الإرهاب والمعاقبة عليها. في إطار رابطة الدول المستقلة ، يتطور هذا التعاون بسرعة كبيرة: في يناير 1993 ، في مينسك ، وقعت دول الكومنولث (باستثناء أذربيجان) اتفاقية المساعدة القانونية في الشؤون المدنية والأسرية والجنائية.

3. التعاون على المستوى العالميبدأ في إطار عصبة الأمم ، واستمر في الأمم المتحدة. في الوقت الحاضر ، تم إنشاء نظام كامل للمعاهدات العالمية المتعددة الأطراف في مجال القانون الجنائي الدولي:

اتفاقية منع جريمة الإبادة الجماعية والمعاقبة عليها ، 1948 ؛

اتفاقية قمع الاتجار بالأشخاص واستغلال بغاء الغير ، 1949 ؛

الاتفاقية التكميلية لإبطال الرق وتجارة الرقيق والأعراف والممارسات الشبيهة بالرق ، 1956 ؛

الاتفاقية الدولية لقمع جريمة الفصل العنصري والمعاقبة عليها ، 1973 ؛

اتفاقية طوكيو بشأن الجرائم وبعض الأفعال الأخرى المرتكبة على متن الطائرات ، 1963 ؛

اتفاقية لاهاي لقمع الاستيلاء غير المشروع على الطائرات ، 1970 ؛

اتفاقية مونتريال لقمع الأعمال غير المشروعة الموجهة ضد سلامة الطيران المدني ، 1971 ؛

اتفاقية المواد المخدرة لعام 1961 ؛

اتفاقية المؤثرات العقلية لعام 1971 ؛

اتفاقية مكافحة الاتجار غير المشروع بالمخدرات والمؤثرات العقلية ، 1988 ؛

اتفاقية منع الجرائم المرتكبة ضد الأشخاص المتمتعين بحماية دولية بمن فيهم الموظفون الدبلوماسيون والمعاقبة عليها ، 1973 ؛

الاتفاقية الدولية لمناهضة أخذ الرهائن ، 1979.

اتفاقية الحماية المادية للمواد النووية لعام 1980 ؛

اتفاقية مناهضة التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة ، 1984 ؛

اتفاقية مناهضة تجنيد المرتزقة واستخدامهم وتمويلهم وتدريبهم ، إلخ.

ينطوي التعاون الدولي في مكافحة الجريمة على حل العديد من المهام المترابطة من قبل الدول:

(أ) تنسيق تصنيف الجرائم التي تشكل خطراً على عدة دول أو جميعها ؛

ب) تنسيق التدابير لمنع وقمع هذه الجرائم ؛

ج) إقامة الولاية القضائية على الجرائم والمجرمين ؛

د) ضمان حتمية العقوبة ؛

هـ) تقديم المساعدة القانونية في القضايا الجنائية ، بما في ذلك تسليم المجرمين.

2. مع تطور التجارة والملاحة والعلاقات بين الدول ، توسع أيضًا نطاق التعاون في مكافحة أنواع معينة من الجرائم المتعلقة بالمصالح المشتركة.

منذ العصور القديمة ، أصبحت مكافحة القرصنة البحرية ، التي اعترفت الدول بأنها جريمة دولية ، منتشرة على نطاق واسع ، وأعلن القراصنة أعداء للبشرية. قبل اعتماد اتفاقية أعالي البحار في عام 1958 ، كانت قضايا مكافحة القرصنة تنظمها القواعد العرفية ؛ واليوم ، ترد أحكام مكافحة القرصنة أيضًا في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982.

في مؤتمر فيينا عام 1815 ، تم اعتماد القانون الأول لحظر تجارة الرقيق ، ولكن بشكل أوضح تم تكريس أحكام مكافحة تجارة الرقيق في اتفاقية الرق لعام 1926. المؤسسات والممارسات الشبيهة بالرق.

في وقت لاحق ، بدأت الدول تتعاون في مكافحة المواد الإباحية. في عام 1910 ، تم اعتماد اتفاقية قمع توزيع المنشورات الإباحية ، وفي عام 1923 ، اتفاقية قمع توزيع المنشورات الإباحية والاتجار بها.

ومما يثير الاهتمام أيضا الاتفاقية الدولية لقمع تزييف النقود لعام 1929. وقد جاء اعتمادها نتيجة التهديد الذي تواجهه الدول فيما يتعلق بانتشار هذه الظاهرة الخطيرة.

أدى تزايد وتيرة عمليات الاختطاف في الستينيات من القرن الماضي إلى اعتماد اتفاقية عام 1963 في طوكيو بشأن الجرائم وغيرها من الأعمال الإرهابية المرتكبة على متن الطائرات. في عام 1970 ، تم اعتماد اتفاقية لاهاي لمنع الاستيلاء غير المشروع على الطائرات ، في عام 1971 - اتفاقية مونتريال لمنع الأعمال غير المشروعة التي تهدد سلامة الطيران المدني ، في عام 1988 البروتوكول المتعلق بأعمال العنف غير المشروعة في المطارات الدولية.

بدأ التعاون الدولي في مكافحة التوزيع غير المشروع للمخدرات في بداية القرن العشرين. تم إبرام أول اتفاق دولي في لاهاي في عام 1912. وفي عام 1961 ، تم اعتماد الاتفاقية الوحيدة للمواد المخدرة ، واتفاقية المؤثرات العقلية في عام 1971 ، واتفاقية قمع الاتجار غير المشروع بالمواد المخدرة والمؤثرات العقلية في عام 1988 مُتَبنى. بدأ التعاون الدولي للدول في مكافحة الإرهاب خلال وجود عصبة الأمم. في عام 1937 ، تم اعتماد اتفاقية منع الإرهاب وقمعه في جنيف.

وفي وقت لاحق ، اعتمدت اتفاقية البلدان الأمريكية لمنع أعمال الإرهاب والمعاقبة عليها لعام 1971 ؛ في عام 1973 - تم اعتماد اتفاقية منع الجرائم المرتكبة ضد الأشخاص المتمتعين بحماية دولية بمن فيهم الموظفون الدبلوماسيون والمعاقبة عليها ، وفي عام 1976 الاتفاقية الأوروبية لقمع الإرهاب.

فيما يتعلق بتطوير التكنولوجيا النووية والإنتاج النووي ، أثيرت مسألة مكافحة سرقة المواد النووية. في مارس 1980 ، تم اعتماد اتفاقية خاصة للحماية المادية للمواد النووية ، والتي ، مع مراعاة الخطر الخاص لسرقة وانتشار هذه المواد ، حددت بوضوح الجرم ، وإجراء تقديم المخالفين للعدالة وتسليمهم.

3. تقتصر الإجراءات الإجرائية الجنائية لسلطات الدولة على أراضيها ، بينما من أجل الإدارة العادية للعدالة في القضايا الجنائية ، من الضروري أحيانًا اتخاذ إجراءات إجرائية على أراضي دولة أخرى. بما أن مبدأ سيادة الدولة يستبعد الإجراءات المباشرة لسلطات دولة ما على أراضي دولة أخرى ، يظل طلب المساعدة هو السبيل الوحيد لتنفيذ الإجراءات الإجرائية اللازمة. يتطور التعاون بين الدول في تقديم المساعدة القانونية في القضايا الجنائية على مستوى العلاقات الثنائية والاتفاقيات الإقليمية ، وقد تم تضمين بعض قضايا هذا التعاون في المعاهدات الدولية متعددة الأطراف. أوكرانيا لديها اتفاقيات بشأن المساعدة القانونية في القضايا المدنية والأسرية والجنائية مع العديد من الدول.

تنص الاتفاقيات على أنواع من المساعدة القانونية في القضايا الجنائية مثل خدمة وإرسال المستندات ، وتوفير المعلومات عن القانون الحالي والممارسات القضائية ، واستجواب المتهمين ، والمدعى عليهم ، والشهود ، والخبراء ، وإجراء اختبارات الخبراء ، نقل الأدلة المادية والملاحقة الجنائية وتسليم مرتكبي الجرائم.

يستخدم معهد تسليم المجرمين (تسليم المجرمين) على نطاق واسع في ممارسة العلاقات الدولية. كما تتطور العلاقات بين الدول ، كذلك تتطور مؤسسة تسليم المجرمين.

تسليم مجرم- هو نقل الشخص من قبل الدولة التي يقع على أراضيها الشخص ، إلى دولة أخرى من أجل تقديمه إلى المسؤولية الجنائية أو لتنفيذ الحكم.

يكون التسليم ممكنًا إذا كان الفعل المرتكب منصوصًا عليه في معاهدة تسليم المجرمين ويعاقب على الفعل وفقًا للقوانين الجنائية في كلتا الدولتين بالسجن لأكثر من عام. في الوقت نفسه ، لا يمكن تطبيق عقوبة الإعدام على الشخص الذي تم تسليمه إذا لم ينص عليها قانون الدولة المصدرة.

المواطنون أو الأشخاص الذين تم منحهم حق اللجوء لا يخضعون للتسليم. كما لا يجوز تسليم الأشخاص الذين صدر بحقهم حكم دخل حيز التنفيذ في نفس القضية أو أنهيت الإجراءات في القضية ؛ في حالات الملاحقة القضائية الخاصة أو الجرائم السياسية ، وكذلك إذا انتهت فترة التقادم بموجب قانون الدولة المطلوب التسليم إليها ، وإذا كان التسليم محظورًا بموجب قانون الدولة المطلوب التسليم إليها.

لا يحاكم الشخص المسلم ولا يعاقب إلا على الجرائم التي أدت إلى تسليمه.

ينظم القانون الداخلي للدول والمعاهدات الدولية قضايا تسليم المجرمين. في الأساس ، هذه اتفاقيات ثنائية. في بعض الأحيان يتم إبرام مثل هذه الاتفاقات من قبل عدة دول. في عام 1984 ، وقعت غانا وبنين ونيجيريا وتوغو اتفاقية تسليم المجرمين. من بين المعاهدات المتعددة الأطراف في هذا المجال ، تجدر الإشارة ، على وجه الخصوص ، إلى الاتفاقية الأوروبية (باريس) بشأن تسليم المجرمين لعام 1957 ، التي وقعتها الدول الأعضاء في مجلس أوروبا (تشارك أكثر من 20 دولة) ، بالإضافة إلى اتفاقية المساعدة القانونية والعلاقات القانونية في القضايا المدنية والأسرية والجنائية لعام 1993 (وقعت عليها 10 بلدان من رابطة الدول المستقلة) ، ويخصص القسم الرابع منها لمشكلة تسليم المجرمين.

أحكام هذه الاتفاقيات ، مع استثناءات قليلة ، هي نفسها تقريبا. يتعهد الطرفان بتسليم كل منهما للآخر الأشخاص الموجودين على أراضيهم من أجل تحميلهم المسؤولية الجنائية أو تنفيذ الحكم. بالإضافة إلى ذلك ، فهي تنظم بتفصيل أكثر أو أقل الإجراءات التي تعتزم الأطراف المتعاقدة اتباعها في التعامل مع القضايا العملية المتعلقة بتسليم المجرمين.

على مدى العقود الماضية ، تم اعتماد عدد من الاتفاقيات متعددة الأطراف التي تهدف إلى مكافحة الجرائم ذات الطابع الدولي ، والتي تتضمن التزامًا بتسليم المجرمين المزعومين. بموجب اتفاقية قمع الاتجار بالأشخاص واستغلال بغاء الغير لعام 1949 ، يتم التعامل مع الجرائم الواردة فيها كجرائم قابلة للتسليم وتخضع لأي معاهدة تسليم تم إبرامها أو سيتم إبرامها بين أي من الأطراف. لتلك الاتفاقية. وفي الاتفاقات اللاحقة بشأن التعاون في مكافحة مختلف أنواع الجرائم ، تمت صياغة أحكام تسليم المجرمين بمزيد من التفصيل ، لكن جوهرها لم يتغير. لا توجد في أي معاهدة تسليم غير مشروط. ومعنى الأحكام في هذه الحالة أن الجناة لا ينبغي أن يفلتوا من العقاب. يوصى باتباع مسار إبرام معاهدة تسليم المجرمين إذا لم تستطع الدولة ، وفقًا لتشريعاتها ، تسليم المجرمين المزعومين بدون هذه المعاهدة. على سبيل المثال ، تذهب اتفاقية الرهائن لعام 1979 إلى أبعد من ذلك قليلاً. وينص على أنه إذا تلقت دولة طرف تجعل تسليم المجرمين مشروطا بوجود معاهدة طلبا للتسليم من دولة طرف أخرى ليس لديها معها معاهدة لتسليم المجرمين ، يجوز للدولة متلقية الطلب أن تعتبر هذه الاتفاقية بمثابة الأساس القانوني للتسليم. ويرد نفس الحكم في اتفاقية عام 1988 لقمع الأعمال غير المشروعة الموجهة ضد سلامة الملاحة البحرية وعدد من الاتفاقات الأخرى. في العديد من الاتفاقيات ، وخاصة تلك المتعلقة بمكافحة الأعمال الإرهابية ، هناك حكم يختصر جوهره في مبدأ "المعاقبة أو التسليم".

في الوقت نفسه ، يعمل نظام مبسط لتسليم المجرمين داخل الاتحاد الأوروبي ، وقد تم إدخاله فيما يتعلق بالفضاء الأوروبي على مراحل.

وهكذا ، تنص المادة 31 (1) (ب) من معاهدة الاتحاد الأوروبي على أن الإجراءات المتخذة بشكل مشترك في مجال التعاون القضائي في المسائل الجنائية تهدف ، من بين أمور أخرى ، إلى تسهيل تسليم المجرمين بين الدول الأعضاء. كل هذا يجب أن يخدم الأغراض الأساسية للاتحاد الأوروبي: الحفاظ على الاتحاد وتطويره كمساحة للحرية والأمن والعدالة ، يتم من خلاله ضمان حرية تنقل الأشخاص ، بالاقتران مع التدابير المناسبة في مجال السيطرة على الخارج. الحدود واللجوء والهجرة وكذلك منع الجريمة ومكافحة هذه الظاهرة (المادة 2 من معاهدة الاتحاد الأوروبي).

وفي سياق تبسيط الإجراءات ، تم وضع اتفاقيتين أخريين اعتمدهما مجلس وزراء العدل والداخلية في الاتحاد الأوروبي. كانت هذه ، في الواقع ، أولى المحاولات الجادة لإنشاء نظام لتسليم المجرمين داخل الاتحاد الأوروبي. ينص الاتفاق الأول المؤرخ 10 آذار / مارس 1995 ، بشأن إجراءات تسليم مبسطة بين أعضاء الاتحاد الأوروبي ، على أنه في حالة وجود اتفاق بين الدولة المدعى عليها والشخص المطلوب تسليمه ، يتم تسليم هذا الأخير بناء على طلب رسمي لتسليم المجرمين. وبالتالي ، تم تأكيد مبادئ اتفاقية شنغن.

وألغى الاتفاق الثاني المؤرخ 27 أيلول / سبتمبر 1996 قاعدة طلب التسليم من خلال القنوات الدبلوماسية. تعيّن كل دولة سلطة مركزية مكلفة بإرسال واستقبال طلبات التسليم والوثائق المصاحبة. تضمنت هذه الاتفاقية أيضًا أحكامًا أخرى ثورية إلى حد كبير. أولاً ، خففت الشروط المتعلقة بتوصيف جريمة. بادئ ذي بدء ، يتعلق الأمر بقاعدة الشحنة المزدوجة. الدولة المدعى عليها الآن غير قادرة على رفض الطلب ، بحجة أنه لا يوجد وصف لهذا النوع من الجرائم في تشريعاتها. كما غيّرت الاتفاقية المذكورة الحد الأدنى لمدة العقوبة بالنسبة لجريمة يخضع الشخص لتسليمها. الآن أصبح من الكافي فرض عقوبة محتملة بالسجن لمدة 12 شهرًا بموجب قوانين الدولة التي تتطلب تسليم الجاني ، ومن 6 أشهر بموجب قوانين الدولة المدعى عليها. بالإضافة إلى ذلك ، لم يعد بإمكان الدولة المدعى عليها رفض التسليم على أساس انتهاء فترة التقادم الخاصة بالمقاضاة الجنائية أو العقوبة بموجب قانونها. ثانيًا ، تسمح اتفاقية 1996 للدولة المدعى عليها بتسليم مواطنيها ، وهو أيضًا ابتكار ، يُظهر بوضوح "الجنسية الأوروبية" ويؤكد أن دول الاتحاد الأوروبي تتمتع بنفس الحقوق والالتزامات.

تم تقديم نظام أوروبي موحد من خلال القرار الإطاري لمجلس الاتحاد الأوروبي "بشأن أمر التوقيف الأوروبي وإجراءات نقل الأشخاص بين الدول الأعضاء" ، الذي تم اعتماده في 3 يونيو 2002 نتيجة للعمل تم إجراؤها في أعقاب نتائج القمة الاستثنائية للاتحاد الأوروبي في تامبيري (فنلندا) من 15 إلى 16 أكتوبر 1999 ، والتي تبنت مفهوم الاعتراف المتبادل بالقرارات القضائية من قبل الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.

مذكرة التوقيف الأوروبية هي حكم صادر عن دولة عضو في الاتحاد الأوروبي لغرض احتجاز شخص مطلوب وتسليمه إلى دولة عضو أخرى لمقاضاة جنائية أو لتنفيذ حكم أو إجراء أمني متعلق بالحرمان من الحرية .

مذكرة التوقيف الأوروبية ، مثلها مثل نظيراتها في القانون المحلي ، تعمل كأساس قانوني لاحتجاز مشتبه به أو متهم أو مجرم (إذا كان الشخص قد أدين بالفعل وكان ساري المفعول). في الوقت نفسه ، على عكس أوامر التوقيف الوطنية ، نتحدث في هذه الحالة عن احتجاز "شخص مطلوب" في أراضي دول أعضاء أخرى في الاتحاد الأوروبي ، حيث قد يكون (أو يختبئ) بعد ارتكاب جريمة. وعلى أساس مبدأ الاعتراف المتبادل ووفقًا لأحكام القرار الإطاري الصادر في 13 يونيو / حزيران 2002 بشأن أمر التوقيف الأوروبي وإجراءات نقل الأشخاص بين الدول الأعضاء ، ستنفذ الدول الأعضاء أي أمر اعتقال أوروبي.

قد يتم إصدار أمر اعتقال أوروبي بشأن الأفعال التي ينص قانون الدولة العضو المُصدِرة على عقوبة أو إجراء أمني يتضمن الحرمان من الحرية بحد أقصى لا يقل عن اثني عشر شهرًا ، أو - حيث تم بالفعل فرض عقوبة أو تم بالفعل فرض إجراء أمني - فيما يتعلق بالإدانات التي تنص على عقوبة بالسجن لمدة أربعة أشهر على الأقل.

إذا كانت الجرائم المذكورة أدناه ، على النحو المحدد في قانون الدولة العضو التي أصدرت الأمر ، يعاقب عليها في تلك الدولة بعقوبة أو تدبير أمني يتضمن الحرمان من الحرية بحد أقصى ثلاث سنوات على الأقل ، إذن بالنسبة لتلك الجرائم ، يجب أن يتم نقل شخص على أساس أمر اعتقال أوروبي بموجب أحكام القرار الإطاري دون إجراء اختبار للجريمة المزدوجة للفعل: المشاركة في منظمة إجرامية ؛ الإرهاب. الاتجار بالبشر؛ الاستغلال الجنسي للأطفال واستغلال الأطفال في المواد الإباحية ؛ الاتجار غير المشروع بالمخدرات والمؤثرات العقلية ؛ الاتجار غير المشروع بالأسلحة والذخائر والمتفجرات ؛ فساد؛ الأنشطة الاحتيالية ، بما في ذلك الأنشطة الاحتيالية التي تضر بالمصالح المالية للجماعات الأوروبية بالمعنى المقصود في اتفاقية 26 يوليو 1995 لحماية المصالح المالية للجماعات الأوروبية ؛ غسل عائدات الجريمة ؛ التزوير ، بما في ذلك تزييف اليورو ؛ الجريمة الإلكترونية؛ الجرائم ضد البيئة ، بما في ذلك الاتجار غير المشروع بأنواع الحيوانات المهددة بالانقراض والاتجار غير المشروع في أنواع النباتات وأنواع الأشجار المهددة بالانقراض ؛ المساعدة في الدخول والإقامة غير القانونيين ؛ القتل العمد مع سبق الإصرار وإلحاق الأذى الجسدي الجسيم ؛ الاتجار غير المشروع بالأعضاء والأنسجة البشرية ؛ الاختطاف والسجن غير القانوني وأخذ الرهائن ؛ العنصرية وكره الأجانب؛ السرقة المرتكبة بطريقة منظمة أو باستخدام الأسلحة ؛ الاتجار غير المشروع بالممتلكات الثقافية ، بما في ذلك التحف والأعمال الفنية ؛ تزوير؛ الابتزاز وابتزاز الأموال ؛ إنتاج المنتجات المقلدة والمقرصنة ؛ تقديم مستندات إدارية مزورة والاتجار بها ؛ وسائل دفع مزيفة ؛ الاتجار غير المشروع بالهرمونات ومحفزات النمو الأخرى ؛ التجارة غير المشروعة في المواد النووية والمشعة ؛ التجارة في السيارات المسروقة. اغتصاب؛ حريق متعمد؛ الجرائم الواقعة ضمن اختصاص المحكمة الجنائية الدولية ؛ اختطاف الطائرات / السفن؛ تخريب.

إذا كان مكان "الشخص المطلوب" غير معروف ، فيمكن استخدام نظام معلومات شنغن ، وكذلك الإنتربول ، لتأسيسه. وبالتالي ، يخضع "المطلوب" للتحويل إلى الجهة القضائية التي أصدرت أمر التوقيف بحقه.

عندما يتم احتجاز شخص على أساس أمر اعتقال أوروبي ، تقرر السلطة القضائية المنفذة ما إذا كان يجب احتجاز الشخص وفقًا لقانون الدولة العضو المنفذة. يُسمح بالإفراج المؤقت عن شخص من الحجز في أي وقت ، وفقًا للقانون الداخلي للدولة العضو المنفذة ، بشرط أن تتخذ السلطة المختصة في تلك الدولة العضو جميع الإجراءات التي تراها ضرورية لمنع هروب الشخص المطلوب. .

إذا أعرب المحتجز عن موافقته على نقله ، فإن تلك الموافقة ، وعند الاقتضاء ، تنازلًا صريحًا عن قاعدة الخصوصية ، يجب أن يمنحها للسلطة القضائية المنفذة لأمر التوقيف ، وفقًا للقانون الداخلي للدولة العضو المنفذة.

تم إنشاء هيئة استشارية جديدة - مؤتمر وزراء داخلية الدول المستقلة ، يشارك فيه رؤساء هيئات الشؤون الداخلية في جميع الجمهوريات تقريبًا التي كانت جزءًا من الاتحاد السوفيتي. تم في هذه الاجتماعات اعتماد وثائق متعددة الأطراف ذات أهمية أساسية: اتفاقيات تعاون بين وزارات الشؤون الداخلية للدول المستقلة في مكافحة الجريمة ، والتعاون في مجال توفير الوسائل المادية والتقنية والمعدات الخاصة ، في التبادل. من المعلومات حول التعاون في مكافحة الاتجار غير المشروع بالمخدرات والمؤثرات العقلية.

كانت أهم خطوة نحو إنشاء مساحة قانونية مشتركة هي التوقيع في 22 يناير 1993 في مينسك من قبل رؤساء الدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة على اتفاقية المساعدة القانونية والعلاقات القانونية في المسائل المدنية والأسرية والجنائية. اليوم ، يجب ملء الوثائق الموقعة بمحتوى عملي محدد ، لضمان التشغيل الفعال للآليات القانونية القائمة.

يجب معالجة بعض المشاكل على المستوى الحكومي الدولي. على سبيل المثال ، يجري حاليا وضع برنامج مشترك لمكافحة الجريمة المنظمة. سيوافق عليه مجلس رؤساء حكومات دول الكومنولث. سينظر اجتماع وزراء الداخلية في إجراءات نقل الأسلحة النارية ومرافقة ونقل المعتقلين والمحكوم عليهم ، إلخ.

التعاون الدولي لوكالات إنفاذ القانون الروسية مع شركاء من الخارج في المجالات الرئيسية آخذ في التطور. وتشمل هذه:

• المجال التعاقدي والقانوني ؛
• مكافحة الاتجار المنظم ، بما في ذلك الاقتصادي والجريمة ، والاتجار بالمخدرات والتهريب والتزوير ؛
• تدريب العاملين والتعاون في المجال العلمي والتقني.

ويولى اهتمام خاص لتوسيع الإطار القانوني الذي يوفر فرصًا للتعاون الحقيقي مع سلطات الشرطة في البلدان الأجنبية بشأن قضايا محددة. تمت إضافة اتفاقيات تعاون جديدة مع وزارة الشؤون الداخلية في ألمانيا والمجر والنمسا وفرنسا وقبرص إلى اتفاقيات "العمل" القائمة بالفعل وليست سيئة. وقعت وزارة الشؤون الداخلية الروسية اتفاقيات مع الإدارات ذات الصلة في بولندا ورومانيا وتركيا والصين ومنغوليا. بشكل عام ، لدى وزارة الشؤون الداخلية الروسية حاليًا 12 اتفاقية ثنائية بشأن التعاون مع سلطات الشرطة في الدول الأجنبية. الاتفاقات مع الهند ودول الشمال هي أيضا في طور التنمية.

في الوقت الحاضر ، تم بالفعل عمل الكثير لإدماج روسيا في العملية العالمية لمكافحة الجريمة. يعمل المكتب الوطني للإنتربول بنشاط ، حيث يجري تبادلًا عمليًا للمعلومات مع أكثر من 80 ولاية. يمكن الاستشهاد بالعديد من الأمثلة على الفعالية العالية للتعاون الدولي في إجراء البحث العملياتي والأنشطة الأخرى.

في الوقت نفسه ، يوجد اليوم العديد من الثغرات في أنشطة كل من وكالات إنفاذ القانون الروسية وشركائنا في الخارج. على وجه الخصوص ، لا توجد كفاءة في توفير المعلومات اللازمة ، والتي لا تسمح في كثير من الأحيان بمنع ارتكاب الجرائم.

سيتطلب تكثيف التعاون الدولي لروسيا في مجال إنفاذ القانون اعتماد بعض القوانين الجديدة في المستقبل (على سبيل المثال ، بشأن تقديم المساعدة القانونية ، وتسليم المجرمين ، ونقل المدانين ، ومواصلة التحقيق الذي بدأ على أراضي دولة أخرى ).