السيادة الثقافية. السيادة الثقافية كأساس للأمن القومي لروسيا. تأثير التكنولوجيا على سيادة المعلومات

أولا - أحكام عامة

1. ينظم هذا المفهوم العلاقات في مجال تنفيذ القيم التقليدية وحمايتها والحفاظ عليها كجزء مهم من التراث التاريخي والثقافي في الاتحاد الروسي.

2. الغرض من هذا المفهوم هو حماية وحماية التراث الوطني التقليدي للثقافة الروحية في مجال القيم التقليدية.

3 - المهام الرئيسية في مجال تنفيذ القيم التقليدية وحمايتها والحفاظ عليها هي:

أ. ضمان وحماية حق المواطنين في تحقيق إمكاناتهم الثقافية في مجال القيم التقليدية في الاتحاد الروسي ؛

ب. الحصول على الصورة الأكثر اكتمالا للقيم التقليدية للاتحاد الروسي ؛

في. تحديد مبادئ السياسة والسياسات الثقافية للدولة في مجال القيم التقليدية ، والمعايير القانونية لدعم الدولة لثقافة وتقاليد شعوب روسيا ، وكذلك تحديد المبادئ الأساسية للتعاون بين الدولة والمجتمع في تنفيذ هذه القيمة والسياسة الثقافية ؛

د - زيادة مسؤولية مجتمع الخبراء والهيئات الإدارية التي تقيم وتنظم القيم التقليدية في المجتمع.

ه.تنفيذ الاستمرارية وإعادة إنتاج القيم التقليدية في المجتمع المدني ؛

و. إنشاء إطار قانوني للتنفيذ الكامل لسيادة روسيا الثقافية والقيمية ، وحماية الأسس التقليدية والثقافية والقيمية للشعب متعدد الأعراق في الاتحاد الروسي والحفاظ عليها ؛

و. إنشاء ضمانات قانونية لحماية وتنفيذ وإضفاء الطابع المؤسسي على القيم التقليدية لشعوب روسيا كأساس للهوية الثقافية ؛

ح. تبسيط أنشطة السلطات العامة والحكومات المحلية والمجتمع المدني في مجال الدعاية والترويج والتعليم ؛

و. ممارسة الرقابة على تنفيذ وإضفاء الطابع المؤسسي على القيم التقليدية في الحياة العامة.

4. المفاهيم الأساسية المستخدمة في هذا المفهوم:

السياسة الثقافية للدولة (سياسة الدولة في مجال التنمية الثقافية) - مجموعة من الأهداف والمبادئ والمعايير وأنظمة القيم ، التي تم تشكيلها من خلال الإجراءات القانونية التنظيمية ذات الصلة التي توجه الدولة في أنشطتها للحفاظ على الثقافة والتاريخ وتطويرها ونشرها. تراث شعوب روسيا ، لإنشاء وتطوير نظام لتعليم وتعليم المواطنين على أساس المشاركة في أنواع مختلفة من الأنشطة الثقافية والوعي بهويتهم الثقافية وسيادتهم الثقافية للمجتمع ، على أساس القيم الأخلاقية الروسية التقليدية ، المسؤولية المدنية والوطنية.

تعد سيادة الدولة في الاتحاد الروسي شرطًا ضروريًا تاريخيًا لوجود دولة روسيا ، التي لها تاريخ وثقافة وتقاليد راسخة منذ قرون ، معبر عنها في حق الاستقلال والحرية للشعب الروسي متعدد الأعراق في تحديد تطورهم السياسي والاقتصادي والاجتماعي والثقافي ، وكذلك في مبادئ السلامة الإقليمية ، وسيادة الدولة واستقلالها في العلاقات مع الدول الأخرى.

الثقافة الروحية هي مجموعة من القيم الثقافية والدينية والعلمية والقانونية والأخلاقية وغيرها من القيم غير المادية.

التنوع الثقافي - تفرد وتنوع أشكال الثقافة ، التي تتجلى في الخصائص المتأصلة في مختلف المجموعات الاجتماعية والديموغرافية والمجتمعات الإثنية والإقليمية وغيرها من المجتمعات الثقافية ، ولا سيما الشعوب الأصلية والأقليات القومية ، والتي تعد ملكية مشتركة ومصدرًا للتنمية البشرية ؛

التراث الثقافي التقليدي للاتحاد الروسي - الأشياء الثقافية الملموسة وغير الملموسة التي تم إنشاؤها في الماضي وذات القيمة من وجهات النظر الجمالية والاجتماعية والثقافية والتاريخية والأثرية والمعمارية وغيرها ، وهي مهمة للحفاظ على الهوية الثقافية وتطويرها الاتحاد الروسي ، والمجتمعات العرقية وغيرها من المجتمعات الثقافية ، ومساهمتهم في الحضارة العالمية ؛

السيادة الثقافية للاتحاد الروسي - استقلال السياسة الثقافية للدولة وحماية الأسس الثقافية والقيم التقليدية للمجتمع ؛ القدرة على الدفاع عن قيمها الثقافية وتعزيزها وتوزيعها على البلدان والمناطق الأخرى ، بما يضمن حرمتها ؛ أن يكون لها تأثير دولي في مجال الثقافة ، لخلق صورة حضارية إيجابية للأمة وحوافز للتبادل الثقافي.

الثقافة المادية هي مجموعة من القيم المادية والتقنية والاقتصادية والمادية والأسرية والمادية.

شعب روسيا هو مجتمع من مواطني روسيا ، متحدين حضاريًا على أساس القيم التقليدية المشتركة ، واللغة الروسية ، والثقافة ، والذاكرة التاريخية ، والدين ، والعادات ، وإقليم الإقامة ، وإدراك نفسه كموضوع لبناء الدولة والتنمية الاجتماعية تتكون كأمة واحدة من العديد من المجموعات العرقية.

القيم التقليدية للاتحاد الروسي - نوع من القيم الثقافية الأساسية باعتبارها فئات أخلاقية مستقرة وإيجابية وغير مادية لها مكانة معترف بها عالميًا ومقبولة عمومًا في المجتمع الروسي ؛ التي تنتقل من جيل إلى جيل كما تشكلت تاريخيًا تجربة اجتماعية مقدسةالمجتمع ، معبراً عنه كنظام متكامل (المعايير والمثل والرموز والمعاني وأنماط السلوك) ويمتلك صفات الشمولية الاجتماعية والتاريخية والتفرد ؛ تشكيل الهوية الثقافية وسيادة المجتمع ، والجوهر الأخلاقي للروح الوطنية وشخصية الشعب وهويته وحيويته وإمكاناته التنموية ؛ ضمان استمرارية الحياة الاجتماعية ، والتماسك الاجتماعي الجماعي ، والكمال الأخلاقي الجماعي والفردي للفرد ، ووحدة الذاكرة الاجتماعية الثقافية والتاريخية ؛ التي تعتبر أساسية وعالمية فيما يتعلق بحقوق الإنسان والحريات المعترف بها في القانون الدولي.

الهوية الحضارية هي نوع روحي اجتماعي ثقافي جماعي من النظام الرمزي لوحدة المجتمع والفرد ، وهو شكل من أشكال الوعي الذاتي الثقافي والتاريخي والشعور بالانتماء للفرد إلى مجتمع حضاري يوحد شعوب البلدان (البلدان) على أساس الضرورات الاجتماعية والثقافية المشتركة.

سيادة الاتحاد الروسي في مجال القيم التقليدية والسياسة الثقافية.

يتبنى الاتحاد الروسي وينفذ بشكل مستقل على أراضيه الاتفاقيات وغيرها من الإجراءات التي تنظم علاقات الاتحاد الروسي في مجال إنشاء المؤسسات وتنفيذ وحماية القيم التقليدية مع الدول الأخرى ، وجمعيات الدول ، وكذلك المنظمات الدولية.

السياسة الثقافية للدولة هي الإجراءات التي تقوم بها سلطات الدولة في الاتحاد الروسي والحكومات المحلية والمؤسسات العامة الأخرى بهدف دعم جميع فروع الثقافة والحفاظ عليها وتطويرها ، والحفاظ على التقاليد الثقافية وتطويرها ، وجميع أنواع النشاط الإبداعي لل المواطنين الروس وتشكيل الشخصية على أساس المجتمع الروسي المتأصل في نظام القيم التقليدية.

6. للقيم التقليدية مثل هذه الخصائص في الفضاء الثقافي والحضاري الروسي التي تعبر عن العقلانية المعيارية ، وكذلك في مؤسسة حقوق الإنسان والحريات.

7. القيم التقليدية لها وضعها الوظيفي الخاص ، والتي تشمل في مجملها عددًا من الوظائف ذات الصلة العضوية.

سيرجي تشيرنياخوفسكي

الثقافة والتاريخ والذاكرة التاريخية هي دائمًا مساحة للمنافسة المعلوماتية والدلالية للأنظمة القومية والاجتماعية والاقتصادية والاجتماعية والسياسية. فضاء النضال من أجل الحفاظ على السيادة التاريخية والهوية والسياسية والاقتصادية والثقافية.

في هذا الصدد ، تتمثل المهمة الرئيسية لسياسة الدولة في مجال الثقافة والفن في الحفاظ على السيادة الثقافية للبلاد وحمايتها.

تشمل السيادة الثقافية لأي بلد ما يلي:

· حق البلد وشعبه في أن يسترشد بأنماط وقيم ومعايير السلوك التي تم تطويرها على مدار تاريخهم ، والتي تم الاعتراف بها وقبولها من قبل شعبها. يعتبر قبول أو عدم قبول الأشخاص لبعض العينات والمعايير والقيم أكثر أهمية من الاعتراف بها أو عدم الاعتراف بها من قبل أشخاص خارج الدولة المعينة ؛

· حق الدولة وشعبها في مواجهة نشر المنتجات الإعلامية التي تهدد التعريف الذاتي التاريخي والثقافي للمجتمع وأنماطه الهامة في السلوك والقيم والأخلاق والجمالية والأعراف اليومية ؛

· حق الشعب والمواطن وحق الدولة وواجبها في منع استخدام مجال الثقافة للإضرار بالسيادة الوطنية السياسية للدولة وسلامة أراضيها.

في الظروف الحديثة ، تواجه السيادة الثقافية للبلاد تهديدات موضوعية وذاتية.

الأول يشمل: انتشار النماذج السلوكية لـ "المجتمع الاستهلاكي" ، مؤكدة أن الاستهلاك المتزايد هو القيمة الأساسية للوجود البشري ؛ "الثقافة الجماهيرية" ، واختزال الأنماط الثقافية العالية إلى تصورهم البدائي ؛ شبه حضارة "ما بعد الحداثة" ، التي تنكر وحدة قوانين العالم ، وموضوعية الحقيقة ، والفئات الأخلاقية والجمالية وتؤكد النسبية الأخلاقية والقيمة.

مجتمعة ، فإنها تهدد أسس القيمة للثقافة الروسية ، والعقلية الوطنية ، وكذلك القيم الأساسية للعالم الكلاسيكي والحضارة الأوروبية.

من بين التهديدات الذاتية ، العدوان على المعلومات من قبل المنافسين الجيوسياسيين لروسيا ، والذي يهدف إلى تدمير الهوية الذاتية المحلية التاريخية والثقافية والسياسية للدولة ، واستخدام الثقافة لتشويه وتدمير السيادة السياسية لروسيا.

يجب القضاء على هذه التهديدات ، وصد العدوان على المعلومات.

أساس التصدي للتهديدات التي تتعرض لها السيادة الثقافية للبلاد هو خلق "ثقافة جماهيرية ذات معايير عالية": بناءً على دعم الدولة المستهدف ، والقضاء على الفجوة بين الإنجازات الثقافية الأعلى والحياة اليومية للجماهير من خلال رفع المستوى الأخير. إلى مستوى الإنجازات الثقافية العالية.

تتمثل إحدى المهام المركزية في هذا الاتجاه في سد هذه الفجوة في الأقسام التالية: على أساس إقليمي ؛ على أساس اجتماعي حسب الانتماء المهني للمؤسسة التعليمية.

يتضمن إنشاء نظام لحماية السيادة الثقافية للبلاد النقاط الرئيسية التالية:

· الاعتراف بحقيقة هذا العدوان وتهديد السيادة الثقافية للبلاد.

· إنشاء نظام لتتبع وتحليل انتشار موجات هذا العدوان واتجاهاتها الرئيسية.

· القضاء على الفجوة بين المستوى اليومي للثقافة اليومية والإمكانيات الثقافية المتاحة في البلاد ، وربط الحياة اليومية للفرد بموارد الثقافة الوطنية ؛

- تنفيذ نوع من "الثورة الثقافية الثانية" - برنامج تعليمي ثقافي في الدولة. يستدعي العدوان المعلوماتي الإدراك البدائي ، وتكرار الأنماط الثقافية الحية والمبسطة - ويتبين أنه لا حول له ولا قوة حيث يعارضه ثقافة وطنية متجذرة في التقاليد والمعايير العالية للفن التي تناشد المبادئ الأساسية في الشخص ؛

· إلغاء توحيد نظام التعليم في المجالات الإنسانية والإبداعية ، وتدريب الكوادر المؤهلة تأهيلا عاليا في مجال الثقافة والفن ، وتحمل بداية احتراق إبداعي وذوق رفيع يأسر الناس ، وقادر على جعل نماذج فنية عالية متاحة. و مدرك

· ضمان توافر الموارد الثقافية اليومية لكل شخص.

والأهم من ذلك ، يجب أن يكون مجال الثقافة بأكمله والحياة الثقافية للمجتمع مشبعًا بالفهم ، وربما تكون الأطروحة الرئيسية: يختلف الشخص عن الحيوان في أن له معاني وقيم أكبر من وجوده الفسيولوجي.

السيادة هي الأهمية الذاتية والاستقلال. حق الدولة في تحديد معاني تنميتها وقيمها والمعايير الأخلاقية الاجتماعية التي تحدد الهوية وأنماط السلوك التي تجعل هذا البلد نفسه.

لن يجادل أحد في أن العالم الحديث يتطور في بيئة تنافسية - بما في ذلك التنافس على النجاح ، على الموارد ، لإتاحة الفرصة للتأثير على تعريف قواعد ومعايير السلوك في العالم الحديث. يحاول كل طرف من الأطراف المتنافسة تحقيق الاعتراف بتلك القواعد والقواعد التي تكشف معظم مزاياها التنافسية.

لكن لا توجد قواعد مقبولة بشكل عام: إذا ظهرت بالفعل ، فهذا فقط نتيجة اعتراف أطراف مختلفة بها. حتى قيمة الحياة البشرية سوف يُنظر إليها بشكل مختلف في مختلف البلدان والحضارات المختلفة.

روسيا بلا شك بلد الثقافة الأوروبية والحضارة الأوروبية. المشكلة هي أن الدول الواقعة إلى الغرب من حدودها لا ترتبط دائمًا اليوم بالقيم الكلاسيكية لأوروبا - ليس فقط المسيحية ، ولكن أيضًا القديمة ، ناهيك عن تراث عصر النهضة.

تدخل الدولة الروسية في "نضالها الثقافي" وتشنه لا تحمي فقط هويتنا الوطنية وسيادتنا الثقافية للبلاد ، بل تحمي أيضًا بقايا الثقافة الأوروبية نفسها ، التي لا تزال روسيا هي الحامل والوصي عليها حتى اليوم.

سياسة جديدة 5.06.2014

عدد مرات الظهور: 2092
التقييم: 3.1

سيرجي تشيرنياخوفسكي

تشمل السيادة الثقافية لأي بلد ما يلي:

في الظروف الحديثة ، تواجه السيادة الثقافية للبلاد تهديدات موضوعية وذاتية.

يجب القضاء على هذه التهديدات ، وصد العدوان على المعلومات.

يتضمن إنشاء نظام لحماية السيادة الثقافية للبلاد النقاط الرئيسية التالية:

· الاعتراف بحقيقة هذا العدوان وتهديد السيادة الثقافية للبلاد.

· إنشاء نظام لتتبع وتحليل انتشار موجات هذا العدوان واتجاهاتها الرئيسية.

· ضمان توافر الموارد الثقافية اليومية لكل شخص.

كليبانوف ليف ، باحث أول في معهد الدولة والقانون التابع لأكاديمية العلوم الروسية ، مرشح للعلوم القانونية ، أستاذ مشارك.

في العقد القادم ، سيكون الشرط الأساسي لتنافسية أي مجتمع هو الحفاظ على الهوية العامة. سيتم لعب دور خاص من خلال تحسين وصيانة نظام مستقر للقيم الاجتماعية التي تحفز المجتمع بشكل فعال لتحقيق النجاح في المنافسة العالمية. إن المجتمع الذي لا يعترف بنفسه ككيان منفصل يشارك في منافسة شرسة ، وكذلك مجتمع لا يركز نظامه الدافع على النجاح الجماعي ، محكوم عليه بالهزيمة والدمار.<1>. بعبارة أخرى ، يترتب على فقدان الهوية الوطنية فقدان قدرة الدولة على وضع نفسها كدولة ذات سيادة في العالم الحديث والدفاع عن مصالحها الخاصة.

<1>انظر: Delyagin M. المتطلبات العالمية لروسيا // معاصرنا. 2004. N 2. S. 192.

لا يسع المرء إلا أن يوافق على الرأي القائل بأن أي ثقافة لها ، من بين أمور أخرى ، وظيفة حماية هوية الدولة القومية والحفاظ عليها. لا يبدأ تقويض السيادة بالتخلي عن الأسلحة النووية وليس بنقل الحدود أو المطارات الاستراتيجية أو أنظمة نقل الغاز إلى سيطرة دول أخرى أو تكتلات عسكرية ، ولكن بالسيطرة على الهوية والثقافة كمولدين مهمين للهوية.<2>. في مثل هذه الظروف ، تكتسب السيادة الثقافية للبلاد وحمايتها أهمية خاصة.

<2>انظر: Okara A. "السيادة الثقافية" للأمة في عصر ما بعد الحداثة ، أو كيفية إعادة ترميز الثقافة "المحلية" // Zerkalo Nedeli. بشر. 2007. العدد 42. 11-18 نوفمبر.

إذا تحدثنا عن مفهوم السيادة بشكل عام ، فلا بد من الإشارة إلى أن هناك عدة أنواع منه في الأدبيات. وأكثرها شيوعًا هو سيادة الدولة ، والتي تشير إلى سيادة سلطة الدولة داخل البلاد واستقلالها في المجال الخارجي. بالإضافة إلى ذلك ، يعمل القانون الدستوري بنوعين آخرين من السيادة ، مثل السيادة الوطنية والسيادة الشعبية.<3>.

<3>انظر: قاموس القانون الكبير / إد. و انا. سوخاريف. الطبعة الثالثة. م: Infra-M، 2006. S. 727.

إلى جانب ما سبق ، هناك أيضًا سيادات اقتصادية وقانونية وتكنولوجية وغذائية وضريبية واستهلاكية وموارد. تعتبر السيادة الثقافية أيضًا فئة مستقلة ويفهمها بعض المؤلفين على أنها القدرة على الدفاع عن قيمها الثقافية وتأثيرها في مجال الثقافة ونشرها ونشرها في البلدان والمناطق الأخرى ، وخلق صورة إيجابية عن الأمة و حوافز للتبادلات المتبادلة.<4>.

<4>انظر: Glushchenko V.V. القانون كأداة للحد من مخاطر الاستثمار للاقتصاد الوطني في سياق العولمة // التشريع والاقتصاد. 2006. N 9.

أي سيادة تنطوي على جوانب خارجية وداخلية.

الجانب الخارجي للسيادة الثقافية لروسيا هو استقلال السياسة الثقافية مع الدول الأخرى والمنظمات الدولية والأجنبية ، وكذلك مع المواطنين الأجانب ؛ القدرة (كما هو مذكور أعلاه) على نشر الممتلكات الثقافية في العلاقات الدولية وضمان حرمة الممتلكات الثقافية في هذه العلاقات.

الجانب الداخلي للسيادة الثقافية لروسيا هو سيادة السياسة الثقافية للدولة داخل البلاد ، وحماية الأسس الثقافية وضمان حرمة القيم الثقافية.

يكمن جوهر السيادة الثقافية في إعمال الحق الدستوري للمواطنين في الوصول إلى الممتلكات الثقافية وفي الواجب الدستوري لكل فرد لرعاية الحفاظ على الممتلكات الثقافية ، وحمايتها ، وكذلك ممارسة حقوق الاتحاد الروسي وشعبه متعدد الجنسيات للحفاظ على هويته الثقافية والوطنية وتطويرها ، وحماية واستعادة والحفاظ على الموائل التاريخية والثقافية دون أي تدخل خارجي.

نحن ندرك أن الخصائص المذكورة أعلاه ليست بأي حال من الأحوال "الحقيقة المطلقة". ومع ذلك ، يبدو أنها توفر فرصة لتكوين فكرة عامة عن السيادة الثقافية ، خاصة وأن هذا المفهوم لا يحتوي على فهم موحد. يمكن تفسير ذلك جزئيًا من خلال تعدد معاني كلمة "ثقافة". كما أشار A.P. Semitko ، "... في الأدبيات الفلسفية ، يوجد أكثر من 500 تعريف لمفهوم" الثقافة "وعددهم في تزايد مستمر"<5>. فيما يتعلق بصعوبة فهم هذا المفهوم ، أشار الفيلسوف الألماني إي. هيردر: "لا يوجد شيء أقل تحديدًا من هذه الكلمة -" ثقافة "..."<6>.

<5>انظر: Semitko A.P. الثقافة القانونية للمجتمع الاشتراكي: الجوهر ، التناقضات ، التقدم. سفيردلوفسك ، 1990. س 12.
<6>انظر: Herder I. أفكار لتاريخ فلسفة البشرية. م ، 1977. س 6 - 7.

من الصعب المبالغة في تقدير أهمية السيادة الثقافية ، خاصة في الوقت الحاضر. من المعروف أن القرن القادم يتميز ببناء مجتمع عالمي جديد وهيمنة عملية العولمة. إحدى سمات هذه العملية هي توحيد ثقافات الشعوب المختلفة في "بوتقة انصهار" واحدة وتشكيل سلسلة متصلة ثقافية فوق وطنية. وفقًا لعدد من الباحثين ، فإن ظهور ثقافة عالمية ذات طبيعة موضوعية يمكن أن يساهم بشكل إيجابي في تنمية الإبداع ، ويساهم في إثراء الثقافات المختلفة في عملية تفاعلها ، وتشكيل أسواق عالمية للتبادل. من المنتجات الثقافية ، تسبب تغييرات مثيرة للإعجاب في الفضاء الثقافي التي تحدث تحت تأثير التغييرات في قطاعات مثل الراديو والسينما والتلفزيون وشبكة الويب العالمية<7>. في الوقت نفسه ، يحذرون بحق ، في رأينا ، من التصور الشاعري للعولمة ، الذي يمكن أن يؤدي إلى عدم الاستقرار الاجتماعي ويلحق الضرر بالثقافات القومية والعرقية. العولمة ، من بين أمور أخرى ، مصحوبة بأزمة القيم الأساسية: اتجاه واضح نحو التدمير التدريجي للأسرة ، وتعزيز تأثير مناهضة الثقافة والثقافة الجماهيرية ، التي تتميز في المقام الأول بالفقر الروحي.<8>.

<7>انظر: Bogatyreva T. العولمة وضرورات السياسة الثقافية لروسيا الحديثة // http://www.viperson.ru.
<8>انظر: مرسوم بوجاتيريفا ت. المرجع ؛ Azroyants E. العولمة: كارثة أم طريق إلى التنمية؟ م: نوفي فيك ، 2002. س 332 - 333.

وتجدر الإشارة إلى أن أي سيادة ثقافية تقوم على القيم الثقافية وحمايتها وحسن استخدامها وتخزينها وتكاثرها. وأشار بيتريم سوروكين إلى أن القيمة هي الأساس والأساس لأي ثقافة.<9>. وبالتالي ، ستكون القيم الثقافية أساس السيادة الثقافية.

<9>انظر: Sorokin P. Man. حضارة. مجتمع. م: بوليزدات ، 1992. س 429.

إن أهمية القيم الثقافية فريدة ومتعددة الأوجه حقًا. يلعبون دورًا حاسمًا في نواح كثيرة في تربية الوطنية والمواطنة ؛ تسمح لك بدراسة وفهم تاريخ روسيا وشعوبها الممتد لألف عام ؛ تعريف الناس على فهم الإنجازات البارزة للفنون العالمية والمحلية ؛ المساعدة في الحفاظ على الهوية والتفرد الروحي لشعوب روسيا في عصر العولمة ومنع الاستيعاب الثقافي ؛ تقوية العلاقات الطائفية بين الدولة والمساهمة في تحسين المناخ الروحي والديني ؛ تؤثر بشكل إيجابي على الحالة الذهنية للشخص ؛ تعزيز الحوار الودي بين ثقافات الشعوب والبلدان المختلفة ؛ مهمة لتطوير مجال الاقتصاد الوطني والدولي مثل السياحة<10>.

<10>انظر: Vershkov V.V. المسؤولية الجنائية لعدم إعادة أراضي الاتحاد الروسي لأشياء من التراث الفني والتاريخي والأثري لشعوب الاتحاد الروسي والبلدان الأجنبية: ملخص الأطروحة. ديس. ... كان. قانوني علوم. M.، 2005. S. 10-11.

من الضروري ضمان السيادة الثقافية لروسيا من خلال اتخاذ التدابير المناسبة ، من بينها الإجراءات القانونية. من بين هذه التدابير ، بدورها ، من الضروري تسليط الضوء على القانون الجنائي. ومع ذلك ، تظهر بعض الصعوبات في الحماية القانونية (بما في ذلك القانون الجنائي) للسيادة الثقافية. الحقيقة هي أن القواعد الحالية للقانون الجنائي لا تحتوي على تعريف موحد لموضوع الجرائم التي تنتهك القيم الثقافية.

كما تعلم ، إذا كانت مصطلحات الموضوع غير معروفة ، فإن الموضوع نفسه غير معروف أيضًا. دعونا نحاول إضفاء بعض الوضوح على تعريف القيم الثقافية.

وفقًا لعلماء الثقافة ، للثقافة جانبان مميزان: 1) ديكسولوجي (قيمة إضافية ، موضوعي) ، حيث يتم تضمين كل شيء خلقه الإنسان في الثقافة: كل من وسائل الخلق ، وأدوات التدمير ، واللغة الأدبية ، والمصطلحات الجنائية. وفقًا للتعبير المجازي لـ V.E. دافيدوفيتش ، "حيث أن حقائق الثقافة تعتمد في صف واحد على المحراث والمقصلة ، والسمفونية المهيبة والأمر الفاحش" ؛ 2) الأكسيولوجية (القيمة) ، عندما ترتبط حقائق الثقافة بنظام القيم المقبول وتصنف إلى موجب وسلبي ، فاتح وداكن. القيمة ، والقيمة ، والمفضلة ، والمفيدة - كل هذا يشير إلى شيء إيجابي للإنسان ولحياة الإنسان.<11>.

<11>انظر: علم الثقافة. قاموس مواضيعي موجز. روستوف غير متوفر: فينيكس ، 2001. S. 69.

هناك مفهوم مشابه ، في رأينا ، للقيمة الثقافية من خلال منظور الجانب الأكسيولوجي قدمه B. كونونينكو. وهو يُدرج في هذا المفهوم المُثُل الأخلاقية والجمالية والمعايير وأنماط السلوك التي لها أهمية تاريخية وثقافية للمباني والهياكل والأشياء ، إلخ.<12>. في هذا الصدد ، فإن V.V. يلاحظ كوليجين أنه "بالمعنى الفلسفي الواسع ، يغطي هذا المفهوم كلاً من الأشياء المادية ومنتجات النشاط الروحي." مزيد من V.V. يقول Kulygin ما يلي: "بالطبع ، هذا الفهم غير مقبول للفقه ، لذلك ، في القانون والعلوم القانونية ، يتم الاعتراف فقط بالقيم المادية للثقافة كقيم ثقافية. وهذا لا يعني أن القيم الروحية \ u200b \ u200b \ u200b \ u200b ليسوا موضوع تنظيم قانوني. فهم محميون بموجب القانون كملكية فكرية في المقام الأول ، في أشكال قانونية أخرى ... "<13>.

<12>انظر: Kononenko B.I. علم الثقافات من حيث المفاهيم والمصطلحات والأسماء. م: شيلد ، 1999. س 127.
<13>انظر: Kulygin V.V. حماية القانون الجنائي للممتلكات الثقافية: دراسة. م: IG "Jurist"، 2006. S. 25.

من حيث المبدأ ، نتفق مع V.V. كوليجين أن القيم الثقافية في سياق اهتمامنا في الوقت الحالي ليست سوى أشياء مادية. ومع ذلك ، لا ينبغي أن ننسى أنه بالفعل في التسعينيات ، تم تحديد دائرة أشياء التراث غير المادي التي أصبحت كائنات متحفية في أعمال المتاحف الروسية. هذه ثقافة روحية (موسيقى ، رقص ، فولكلور) ؛ عمليات الإنتاج (في الصناعة ، الزراعة ، الحرف اليدوية ، الحرف اليدوية ، إلخ) ؛ الأنشطة التقليدية والطقوس والعادات وما إلى ذلك.<14>. يكفي القول إن بعض الخبراء يعتبرون (وبحق) أحد التهديدات للأمن القومي الروسي في الألفية الجديدة هو احتمال فقدان اللغة الأدبية الروسية.<15>.

<14>انظر: شؤون متحف روسيا / إد. أنا. كولين ، إ. كوسوفا ، أ. سونديفا. م: دار النشر "VK" 2003. ص 418.
<15>انظر: Gurov A.I. تهديدات للأمن القومي للاتحاد الروسي ولوائح قانونه الجنائي // القانون الجنائي في القرن الحادي والعشرين: وقائع المؤتمر العلمي الدولي في كلية الحقوق بجامعة موسكو الحكومية. م. لومونوسوف. 31 مايو - 1 يونيو 2001 م: ليكسست ، 2002. س 13 - 14.

في مطلع القرنين العشرين والحادي والعشرين ، قامت منظمة اليونسكو لأول مرة بتجميع قائمة تضم 19 قطعة "غير ملموسة" يجب حمايتها كجزء من التراث الثقافي العالمي. تنص مواد السياسة الثقافية التي تنشرها اليونسكو حرفيًا على ما يلي: "يحتاج تعريفنا للتراث الثقافي إلى مراجعة جادة"<16>.

<16>انظر: أعمال المتاحف في روسيا. ص 418.

وتجدر الإشارة إلى أن الإطار القانوني غير الجنائي المستخدم لحماية هذا الإرث مثير للجدل. حتى الآن ، هناك حوالي مائتي عمل ذات طابع دولي ووطني تنظم العلاقات فيما يتعلق بالقيم الثقافية. غالبًا ما تتعارض هذه الأعمال مع بعضها البعض ، وفي بعض الحالات - القانون الجنائي. فمثلا، التشريع الشامل لا يعترف باستقلال الجريمة بموجب المادة. 190 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، ويعتبرها فقط شكلاً من أشكال التهريب<17>.

<17>شاهد المزيد: الفن. فن. 56 و 57 من قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 15 أبريل 1993 "بشأن تصدير واستيراد الممتلكات الثقافية".

في الفن. 190 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي كموضوع لجريمة هي أشياء من التراث الفني والتاريخي والأثري لشعوب الاتحاد الروسي والبلدان الأجنبية ؛ في الجزء 2 من الفن. 188 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي - القيم الثقافية ؛ في الفن. 164 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي - أشياء أو وثائق ذات قيمة تاريخية أو علمية أو فنية أو ثقافية خاصة. في الفن. يتم توفير 243 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، والمعالم التاريخية والثقافية ، والمجمعات الطبيعية أو الأشياء المأخوذة تحت حماية الدولة ، والأشياء والوثائق ذات القيمة التاريخية أو الثقافية ، وكذلك الأشياء ذات القيمة الخاصة أو المعالم الأثرية ذات الأهمية الروسية بالكامل كأشياء . كما لوحظ بحق في هذه المناسبة من قبل S.A. بريدانوف و S.P. شيربا ، "بدلاً من مفهوم واحد وواضح ، نحصل على وفرة من التعريفات المضللة"<18>. في الوقت نفسه ، ترد جميع الجرائم في فصول وأقسام مختلفة من القانون الجنائي للاتحاد الروسي (باستثناء المادتين 188 و 190) ، مما يعني ، استنادًا إلى منطق المشرع ، أن لكل منها عناصر محددة وعامة مختلفة .

ConsultantPlus: ملاحظة.

كما تمت مناقشة القضايا المتعلقة بجرائم التعدي على الممتلكات الثقافية في مقال بقلم S.P. Shcherby، S.A. Pridanova "الجرائم التي تمس القيم الثقافية ، وتوصيفها وفقا للقانون الجنائي لروسيا الاتحادية" // مجلة القانون الروسي. 1998. رقم 9.

<18>انظر: Pridanov S.A.، Shcherba S.P. جرائم التعدي على القيم الثقافية لروسيا: التأهيل والتحقيق. م: Yurlitinform، 2002. S. 29.

لا ينبغي أيضًا أن ننسى أن الجرائم المرتكبة ضد الممتلكات الثقافية يمكن تصنيفها أيضًا بموجب مواد أخرى من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، وهو ما تدل عليه الإحصاءات الرسمية بوضوح. كقاعدة عامة ، هذه هي القواعد التي تنص على المسؤولية الجنائية عن السرقة (السرقة والسرقة والسرقة والاحتيال). ومع ذلك ، فمن الممكن أن تكون الأعمال ، التي يكون موضوعها ممتلكات ثقافية ، اختلاسًا أو اختلاسًا ، مما يتسبب في تلف الممتلكات عن طريق الخداع أو خيانة الأمانة ، أو التدمير المتعمد أو الإهمال أو الإضرار بالممتلكات.<19>. لذلك ، على سبيل المثال ، إذا درسنا هيكل سرقات القيم الفنية والتاريخية والثقافية في عام 2006 ، يمكننا أن نرى أن السرقات الفعلية في هذا الهيكل تمثل 86.5٪<20>.

<19>انظر على سبيل المثال: التعديات الإجرامية على القيم الثقافية في روسيا. GIAC التابعة لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا. M.، 2007. S. 8؛ Lukashuk I.I. ، نعوموف أ. القانون الجنائي الدولي: كتاب مدرسي. م: سبارك ، 1999. S. 179.
<20>انظر: التعديات الإجرامية على القيم الثقافية في روسيا. 2007 ، ص .9.

بالإضافة إلى ذلك ، يمكن تنفيذ حماية القانون الجنائي للسيادة الثقافية بمساعدة الفن. 356 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي "استخدام وسائل وأساليب الحرب المحظورة" فيما يتعلق بنهب الممتلكات الوطنية. ويندرج هذا الفعل ضمن مجموعة جرائم الحرب التي تصنف بدورها على أنها جرائم ضد سلام البشرية وأمنها. خبراء في مجال القانون الجنائي الدولي ، بالاعتماد على الاتفاقيات ذات الصلة ، ولا سيما اتفاقية لاهاي "بشأن حماية الممتلكات الثقافية في حالة نزاع مسلح" المؤرخة 14 مايو 1954 ، في إطار نهب الممتلكات الوطنية في الأراضي المحتلة المنطقة ، فهم يفهمون في المقام الأول نهب الممتلكات الثقافية<21>.

<21>انظر: Naumov A.V. القانون الجنائي الروسي: دورة محاضرات. في 2 مجلدين T. 2. جزء خاص. م: يريد. مضاءة ، 2004 ، ص .818 ؛ كيبالنيك إيه جي ، سولومونينكو آي جي. الجرائم المخلة بسلم الإنسانية وأمنها / تحت العلم. إد. أ. نوموف. سانت بطرسبرغ: مطبعة المركز القانوني ، 2004. ص 229.

مثل هذا "التشتت" للمعايير ، حيث تعمل القيم الثقافية كموضوع جريمة ، وفقًا لفصول وأقسام مختلفة من القانون الجنائي ، لا يساهم في تحسين حماية القانون الجنائي للقيم الثقافية. في هذا الصدد ، فإن V.V. كوليجين ، على وجه الخصوص ، يكتب: "لا يزال بإمكانك فهم منطق واضعي القانون الجنائي فيما يتعلق بتهريب الممتلكات الثقافية ، حيث يتم إدراجهم في قائمة المواد المهربة إلى جانب المخدرات ... ولكن في حالات سرقة الممتلكات الثقافية ، وعدم إعادتها إلى أراضي الاتحاد الروسي ، وخاصة تدمير أو إتلاف المعالم التاريخية والثقافية ، والهدف ذاته من التعدي وتوجيه نية الجناة تشير بوضوح إلى أن هذه الأعمال تسبب الضرر الذي لحق بالثقافة على هذا النحو ، ولكن لا توجد "مكانة" مقابلة في القانون الجنائي الحالي لهذا الغرض "<22>. في هذا الصدد ، فإن V.V. يعتقد كوليجين أن الجرائم التي تتعدى على الممتلكات الثقافية يجب أن تُجمع في فصل منفصل. 25-1 "الجرائم المرتكبة ضد التراث التاريخي والثقافي"<23>، والتي ، كما يسهل رؤيتها ، سوف ترد في القسم التاسع من القانون الجنائي للاتحاد الروسي "الجرائم ضد السلامة العامة والنظام العام".

<22>انظر: Kulygin V.V. حماية القانون الجنائي للممتلكات الثقافية: دراسة. م: IG "Jurist"، 2006. S. 33.
<23>انظر: المرجع نفسه. ص 187 - 189.

هم. ماتسكيفيتش وأو. لاحظت Kutyaeva حرفياً ما يلي: "بناءً على توزيع الجرائم المتعلقة بحماية الممتلكات الثقافية ، تثار الأسئلة التالية. 190 ، المادة 243 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي - LK) مبعثرة في فصول مختلفة من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، الذي أدى إلى بعض التصور الفوضوي لأشياء عامة ومحددة ... وفي الوقت نفسه ، من الواضح أن مجموعة الجرائم قيد النظر تتميز عن الجرائم الأخرى ، أولاً وقبل كل شيء علامات الموضوع "<24>.

<24>انظر: Matskevich IM، Kutyaeva O.A. التحليل الجنائي القانوني والجنائي للمكونات الرئيسية للجرائم التي تتعدى على الأشياء والوثائق التي لها قيمة تاريخية أو علمية أو فنية أو ثقافية خاصة // ممارسة النيابة العامة والتحقيق. 2003. العدد 3 - 4. س 129 - 130.

نحن نؤمن بأن الجرائم ضد القيم الثقافية سيوحدها كائن عام مستقل. الكائن العام ، كما تعلم ، هو مجموعة من الفوائد (المصالح) المتجانسة لمجموعة متجانسة من الجرائم التي تخضع للتعدي ، وهو الشيء العام الذي هو أساس تقسيم الجزء الخاص من القانون الجنائي للاتحاد الروسي إلى أقسام ، وأحيانًا إلى فصول<25>.

<25>انظر: Naumov A.V. القانون الجنائي الروسي: دورة محاضرات. في 3 مجلدات T. 1. الجزء العام. م: Wolters Kluver، 2007. S. 307.

يشير أصل عبارة "كائن عام" إلى مناشدة لمفهوم "جنس" ، لأنه بدون دراسة هذا المفهوم يكاد يكون من الممكن إعطاء تعريف للكائن العام ، والذي يستند إلى كلمة "جنس". الجنس هو خاصية فلسفية عامة لمجموعة من الأشياء ذات الخصائص الأساسية المشتركة ، والتي تختلف خصائصها غير الأساسية عن بعضها البعض.<26>.

<26>انظر: القاموس الموسوعي الفلسفي. م: Infra-M، 2004. S. 398.

استنادًا إلى التعريف الموضح أعلاه ، ستشمل هذه الخصائص الأساسية المشتركة لمجموعة من الأشياء الجرائم التي تنتهك الممتلكات الثقافية في قسم واحد ، أي سيكون الجمع بين هذه الأعمال كائنًا عامًا شائعًا.

بالنظر إلى كل ما سبق ، يمكننا أن نستنتج أن القيم الثقافية ، كأهداف للتعديات الإجرامية ، هي التي تكمن وراء المصلحة (السلعة المحمية بموجب القانون) ، والتي هي الهدف العام للجرائم المقابلة.

بالإضافة إلى ذلك ، نحن متضامنون مع V.V. كوليجين أن الجرائم التي تنتهك القيم الثقافية يجب عزلها هيكليًا. ومع ذلك ، نعتقد أن القواعد الخاصة بمثل هذه الجرائم يجب أن تكون مدرجة في قسم مستقل ، وليس في فصل (انظر الحجة أعلاه).

في هذا الصدد ، يطرح السؤال: هل هناك حاجة ملحة لوجود قسم مستقل في إطار القانون الجنائي للاتحاد الروسي يحمي الممتلكات الثقافية؟ في رأينا ، يمكن أن تكون الإجابة على هذا السؤال بالإيجاب فقط. لتوضيح موقفنا ، يجب أن ننتقل إلى مشكلة العلاقة بين الرمزي والعقلاني في القانون الجنائي.

لذلك ، على سبيل المثال ، A.E. أشار Zhalinsky إلى أن القانون الجنائي ، بطبيعته ، له محتوى رمزي ، والذي ينظر إليه من قبل المرسل إليهم كرمز ، ورسالة حول نوايا الدولة وسياساتها وقيمها المحمية ، وفي نفس الوقت تعمل كظاهرة حقيقية لها أسبابها ونتائجها المنطقية.<27>. إن إدراج قسم مستقل عن الجرائم التي تنتهك الممتلكات الثقافية سيكون خطوة مهمة حقًا نحو تعزيز السيادة الثقافية وسيظهر درجة عالية من الاهتمام بالثروة الثقافية من جانب الدولة. يشار إلى أن مثل هذا القرار اتخذ بالفعل من قبل المشرع الصيني. يحتوي القانون الجنائي الصيني على فقرة منفصلة 4 "الجرائم ضد إدارة الممتلكات الثقافية" (المواد 324-329). في الوقت نفسه ، يتضمن القانون الجنائي الإسباني تسعة أحكام تنص على المسؤولية عن التعدي على الممتلكات الثقافية ، وهي واردة في أجزاء مختلفة من القانون الجنائي لهذا البلد. وفي الوقت نفسه ، يتضمن القانون الجنائي الإسباني فصلاً مستقلاً ثانياً "بشأن الجرائم المتعلقة بالتراث التاريخي".

<27>انظر: Zhalinsky A.E. القانون الجنائي بين الرمزي والعقلاني // الدولة والقانون. 2004. N 3. S. 51.

السيادة الثقافية ، كما سبق أن أشرنا ، يمكن أن تتضرر بشكل لا يمكن إصلاحه أثناء النزاعات المسلحة والحروب. منذ زمن بعيد ، كانت العلاقة بين الكنوز التي تم الاستيلاء عليها ومصير مالكها معروفًا جيدًا. وقد تحقق ذلك من خلال "اختزال البلد" ، و "جعله ينعدم".<28>. وتعليقًا على فقدان الممتلكات الثقافية أثناء الحرب الوطنية العظمى ، قال م. يشير بوغسلافسكي إلى أن "النهب المنظم للكنوز الفنية كان أحد مظاهر السياسة الكارهة للبشر للفاشية الألمانية ، وتنفيذ الإبادة الثقافية الوطنية"<29>. كانت نتيجة هذه السياسة أن تكون التدمير الكامل لثقافة البلدان المحتلة والشعوب المستعبدة ، ولا سيما الاتحاد السوفياتي. تحدث هتلر ببلاغة في هذا الصدد: "الآثار الفنية على الجبهة الشرقية ليست ذات أهمية وهي عرضة للدمار ... لا يمكن للسلاف ، والأهم من ذلك ، ألا يكون لديهم ثقافة". ليس من قبيل المصادفة أن A.N. خص ترينين الإبادة الجماعية القومية والثقافية كشكل خاص مستقل من أشكال الإبادة الجماعية ، بهدف تدمير الثقافة الوطنية للشعوب المضطهدة وإنجازاتها وثروتها.<30>.

<28>انظر: Bagdasarov R. الخلاف حول السيادة الثقافية // www.promonitor.ru. 11/18/2007.
<29>انظر: Boguslavsky M.M. القيم الثقافية في التداول الدولي: الجوانب القانونية. ص 238.
<30>انظر: Trainin A.N. اعمال محددة. حماية العالم والقانون الجنائي / إد. إد. أ. رودينكو. م: دار النشر "نوكا" ، 1969. ص 408.

خلال الحرب العالمية الثانية ، حاول الغزاة الفاشيون الألمان بشراسة تدمير المدن الروسية القديمة التي احتفظت بآثار الفن الروسي القديم. في محاكمات نورمبرغ ، المدعي العام من اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية M.Yu. تحدث راجينسكي عن الهزائم البربرية لمدن نوفغورود وبسكوف وسمولينسك<31>.

<31>انظر: محاكمات نورمبرغ. T. III. جرائم الحرب والجرائم ضد الإنسانية. م ، 1958. س 546-549.

لم يتم بعد تحديد العدد الدقيق للممتلكات الثقافية المفقودة خلال الحرب العالمية الثانية. لجنة الدولة الاستثنائية لإنشاء والتحقيق في فظائع الغزاة النازيين ، والتي بدأت العمل في وقت مبكر من عام 1943 ، والتي عمل فيها متخصصون موثوقون مثل أ. 64 متحفًا ذا قيمة خاصة من أصل 427 متحفًا سوفيتيًا للضحايا ، بالإضافة إلى 4000 مكتبة ومحفوظات في 19 منطقة. عمل البحث معقد بسبب حقيقة أن النازيين دمروا قوائم الجرد ودفاتر الجرد في الغالب. لذلك ، على سبيل المثال ، أشار مدير Novgorod United Museum-Reserve N. Grinev إلى أنه لا توجد وثائق حول 3000 رمز تم تدميره أو تصديره و 200 لوحة ومجموعة واسعة من الخزف و sphragistics (الأختام الأميرية) و 30000 كتاب.<32>.

<32>انظر: Klin G. الخسائر في الأرقام. قدمت Roskultura كتالوج الإنترنت "القيم الثقافية - ضحايا الحرب" // Rossiyskaya Gazeta. 2008. 5 فبراير.

على النحو التالي من كل ما سبق ، هناك العديد من التهديدات للسيادة الثقافية للبلاد ، وأهميتها هائلة حقًا. إنها بلا شك "العمود الفقري" للدولة الروسية ، ويعتمد رفاهية روسيا في الألفية الجديدة إلى حد كبير على الحفاظ عليها.

إن مشكلة حماية القانون الجنائي للسيادة الثقافية المحلية وثيقة الصلة بالموضوع وجديدة حتى تصبح موضع اهتمام وثيق من قبل كل من الباحثين والممارسين القانونيين. يأمل المؤلف أن تكون هذه المقالة مناسبة للمناقشات المناسبة بين المتخصصين ليس فقط في مجال القانون الجنائي ، ولكن أيضًا في فروع القانون الأخرى.

في الآونة الأخيرة ، نسمع أكثر فأكثر حديثًا عن الحاجة إلى خصخصة جديدة. لكوني معارضًا قاطعًا للخصخصة من حيث المنشآت الصناعية الكبيرة والبنية التحتية والطاقة ، فقد أردت أن أتحدث مرة أخرى عن هذا الموضوع.

وهذه المرة لربط مشاكل الخصخصة بمشاكل الحفاظ على روسيا كدولة مستقلة من منظور تاريخي. وأيضًا النظر في مسألة ما إذا كان من الممكن الحفاظ على مستوى السيادة الذي تتمتع به روسيا اليوم وما إذا كان من الممكن تحقيق الحصول على سيادة الدولة الكاملة في المستقبل إذا حدثت خصخصة جديدة.

بادئ ذي بدء ، اسمحوا لي أن أذكركم بتعريفي لسيادة الدولة الكاملة. يتكون من 5 مكونات:

اعتراف المجتمع الدولي بالدولة كموضوع للقانون الدولي والعلاقات الدولية. العلم ، شعار النبالة ، النشيد الوطني.
السيادة الدبلوماسية.
السيادة العسكرية.
السيادة الاقتصادية.
السيادة الثقافية.

علاوة على ذلك ، فإن الوجود والتطبيق العملي لجميع علامات السيادة الخمس في بعض الروابط (وبدرجات متفاوتة) هو ، في جوهره ، الهيكل الدلالي لجميع العلاقات الدولية. المثال الكلاسيكي هو سلوك الولايات المتحدة اليوم على الساحة الدولية. عندما يؤدي إضعاف سيادتها الاقتصادية نتيجة الأزمة المالية إلى زيادة النشاط العسكري بمساعدة السيادة العسكرية التي لم تقمعها الأزمة بعد. في صيغة مركزة ، يتم التعبير عن ذلك بالصيغة: "إنقاذ الدولار حرب".

عندما يتم إخبارنا عن الخصخصة الجديدة في روسيا ، يتم إخبارنا عن زيادة الكفاءة الاقتصادية والإدارية للصناعات التي يتم خصخصتها. حول ما إذا كانت هذه أسطورة أم حقيقة ، سنتحدث في المقالات التالية. في الوقت الحالي ، دعونا نركز على عنصر واحد فقط من المشكلة: السيادة الاقتصادية للبلاد.

روسيا حضارة منفصلة.

تشكلت روسيا على مر القرون كحضارة منفصلة. بكل ما تنطوي عليه ، كحضارة ، مواقفها الحضارية الخاصة. روسيا هي حضارة الشعب الروسي ، حيث تشكلت وشكلت حولها جميع الشعوب الصغيرة الأخرى التي دخلت فلك الحضارة الروسية. روسيا عبارة عن فسيفساء للعديد من الشعوب والثقافات على أساس مشترك للشعب الروسي والثقافة الروسية. كشف تحالف الشعوب هذا ، الذي نشأ حول الشعب الروسي ، للعالم عن اندماج فريد للعديد من الثقافات وأساليب الحياة والأديان واللغات والأعراق المختلفة. لقد طالبت الحضارة الروسية المتطورة ، باعتبارها حضارة تخلق ظروفًا لوجود وتكوين العديد من الشعوب ، على مدى قرون ، بإقامة دولة قوية قادرة على حماية الشعوب التي تشملها ، وربط الفضاء الجغرافي ببيئة سياسية واقتصادية وعملية واحدة. الفضاء الثقافي (بدون الحضارة الروسية ، من المحتمل أن تختفي معظم هذه الشعوب من مرحلة التاريخ).

يُنظر إلى هذا على أنه معنى وجود روسيا كدولة ، كدولة-حضارة. بالمناسبة ، فإن مجرد وجود روسيا كدولة حضارة يعطي معنى الوجود للعديد من الدول الأخرى المشكلة حديثًا. على سبيل المثال ، لدول البلطيق. تم إنشاؤها في معارضة روسيا ، بمبادرة وبدعم من الخصوم الجيوسياسيين لبلدنا ، وهي تلعب دور الحاجز الذي يعيق حركة روسيا نحو الساحل لبحر البلطيق. مهمتهم الثانية هي ، إلى جانب بولندا ، تقسيم روسيا وألمانيا فيما بينهم. الغرض من إنشاء ووجود هذه الدول لم تحدده شعوبها ولا حكامها ، ولا علاقة له بالمصالح الحقيقية لهذه البلدان. لكنهم خلقهم خصوم روسيا ، فلا يمكنهم إلا أن يكونوا أي شيء آخر غير العداء البحت لنا ، بغض النظر عمن وبغض النظر عما قالوه لنا في مرحلة إنشائهم. إذا كانت روسيا مثالاً على تحقيق التعددية الثقافية الناجحة والمساواة بين الشعوب ، فإن الدول العازلة ، مثل دول البلطيق ، لا يمكن إلا أن تكون قومية بحتة. حسنا ، وهلم جرا.

لكن الآن لا أود أن أتناول هذا بالتفصيل.
دعنا نعود إلى الخصخصة. روسيا كدولة حضارة لها المعنى الوحيد لوجودها - إنه الحفاظ على الحضارة الروسية الفريدة وتطويرها. يأتي ما يلي من هذه الفرضية: عندما تقوم روسيا ، كدولة ، بأفعال تتعارض مع إحساسها بوجودها ، فإنها تعرض دائمًا وجودها للخطر. أي أنه يعرض للخطر سلام وطمأنينة جميع الشعوب التي يشملها. والعكس صحيح ، عندما تتوافق تصرفات روسيا كدولة مع دورها كدولة حضارة ، فإن روسيا تتعزز ، والشعوب الداخلة فيها تعيش فيما بينها ليس فقط في سلام ، ولكن أيضًا في ازدهار. بناءً على هذا البيان ، يمكننا أن نستنتج أنه يجب علينا النظر في جميع القضايا المتعلقة بالخصخصة من منظور ليس من منظور "الكفاءة" المجردة للمؤسسات والصناعات ، ولكن من منظور تقوية أو إضعاف حضارة دولتنا.نحن ملزمون بالنظر في مقترحات "خصخصة" ممتلكات الدولة من منظور اتباع روسيا أو عدم اتباعها كدولة لمصيرها الحضاري.

هذا صحيح - لا أكثر ولا أقل.

الهدف الأساسي لأي دولة (وحتى أكثر من ذلك ، أي دولة - حضارة ، مثل روسيا) هو إنشاء وحفظ وتعزيز وحدة الإقليم ، ووحدة الثقافة ، ووحدة "قواعد اللعبة" المشتركة . قواعد اللعبة التي لا توجد إلا لقواعدها الخاصة. في حالتنا - لمواطني روسيا. وهذا ما يميزهم عن مواطني الدول الأخرى ليس على مستوى التصريحات بل بالأفعال. على الصعيد اليومي ، الاقتصادي ، الدلالي ، إذا أردت.

ذات مرة في القرون الماضية ، مع تطور التقنيات على مستوى ذلك الوقت ، كانت إمبراطورية بطرسبورغ البعيدة مع كامتشاتكا وساخالين على مستوى الأسرة مرتبطة بالثقافة واللغة والتقاليد. كان هذا أساس الوحدة السياسية والاقتصادية. في عصرنا المتقدم تقنيًا وإعلاميًا ، عندما تكون أقرب إلى هاواي من فلاديفوستوك منها إلى موسكو ، فإن مهمة الدولة هي أن تمسك في يديها قطاعات الاقتصاد التي ، بالإضافة إلى اللغة والثقافة والتقاليد ، أصبحت الأساس للوحدة الاقتصادية والسياسية.

هذه هي النقل والطاقة والاتصالات والموارد الطبيعية. ورافعة للوصول إليهم. يجب أن تمنح الجنسية الروسية أصحاب السلطة والسيادة ، وهم مواطني الدولة ، مزايا ملموسة على مواطني الدول الأخرى. في القرن الحادي والعشرين ، في ظل ظروف المستوى الحالي للتطور التكنولوجي والمعلوماتي ، يجب أن يكون أساس الوحدة السياسية والاقتصادية للبلد ، بالإضافة إلى الثقافة واللغة والتقاليد ، النقل والطاقة والاتصالات والموارد الطبيعية. وسيصبحون بالتأكيد أساس الوحدة إذا أردنا الحفاظ على روسيا كمشروع حضاري عالمي مألوف لنا.

إذا فهمنا وعرفنا ما ورد أعلاه ، فمن السهل علينا اتخاذ قرار بشأن موقفنا من مقترحات الخصخصة. لا يُسمح بخصخصة أي شيء من القائمة المدرجة.ولا يجوز حتى النظر في أي مجادلات حول "زيادة الكفاءة" وتوسيع القاعدة الضريبية ، بسبب تدمير الحضارة الاقتصادية الموحدة ، وبعدها الميدان السياسي للبلاد. سوف تنهار وحدتنا - وقريبًا لن يكون هناك من يجمع الضرائب من هذه "القاعدة الموسعة الخاضعة للضرائب".

أود أن أشير إلى أنه لا أحد يتحدث عن "كفاءة أكبر" في المجالات الأخرى التي تعتبر تقليديًا منطقة الاختصاص الحصري للدولة. على سبيل المثال ، إذا عرضت شركة خاصة خصخصة جزء من حدود الدولة على أساس أن الشركات العسكرية الخاصة التي سيُعهد إليها بحماية الحدود أكثر كفاءة واحترافية من جنود وضباط قوات الحدود. وستؤدي هذه "الخصخصة" إلى تقليص الإنفاق الحكومي على حماية حدود الدولة ، مع زيادة كفاءتها. لسبب ما ، أنا متأكد من أن مثل هذا الاقتراح لن يجد تفاهمًا بين قيادة البلاد والغالبية العظمى من مواطنيها.

كما أن قيادة البلاد لن تجد تفاهمًا مع اقتراح إعطاء "الاستعانة بمصادر خارجية" والخدمة الدبلوماسية للدولة. على الرغم من أن "وزارة الخارجية" التابعة لمجلس الأمن ستكون أكثر كفاءة من حيث نفقات الميزانية من وزارة الخارجية الحكومية. حسنًا ، كان بإمكان شركة عامة أو حتى "MVD" CJSC ، بشكل عام ، حل مجموعة من المشكلات طويلة الأمد لنظام إنفاذ القانون: من الفساد إلى "المستذئبين بالزي العسكري". بعد كل شيء ، "يعلم الجميع" أن المتداول الخاص يكون دائمًا أكثر كفاءة من المسؤول. هذا يعني أن المحققين الخاصين سيرتبون الأمور بسرعة في البلاد ، مما يميزهم بشكل إيجابي عن ضباط الشرطة الحاليين. ومع ذلك ، حتى هنا ، ستطرد الدولة والمجتمع كل أولئك الذين سيطرحون مثل هذه الأفكار.

و لماذا؟ ماذا تعتقد؟ أعتقد أنه بسبب وجود تفاهم على وجود قائمة بالوظائف المدرجة في قائمة المجال الحصري لاختصاص الدولة. ماذا لو أعطت الدولة شيئًا ما للمتداولين من القطاع الخاص من هذه القائمة ، فهذا يؤدي حتماً إلى طرح سؤال منطقي: لماذا نحتاج إلى مثل هذه الحالة إذن؟
بعد كل شيء ، سيكون من الواضح لأي شخص عاقل أنه إذا تمت خصخصة جزء من حدود الدولة لأسباب تتعلق بـ "زيادة الكفاءة" ، فهذا يعني ببساطة فقدان السيطرة على حدود الدولة بأكملها.بغض النظر عن القيود الهائلة التي قد تفرضها على هذا التاجر الخاص أثناء خصخصة "كيلومتر من حدود الدولة" ...

إنها كفاءة ... بصفتك متداولًا خاصًا ، فهي أكثر كفاءة ، لذا ستكون كذلك. ستهتم وزارة الشؤون الخارجية في OJSC ووزارة الشؤون الداخلية CJSC بشكل أساسي بربحية وكفاءة عملهما. ونتيجة لذلك ، سيكون من الأسهل عليهم التفاوض مع الجريمة المنظمة حول تقسيم مناطق النفوذ داخل البلاد ، ومع "شركاء" روسيا الجيوسياسيين في الساحة الدولية ، بدلاً من الدفاع عن مصالح المواطنين الروس. سيكون الأمر ببساطة أرخص وأسهل بهذه الطريقة ، مما يعني أنه بلغة "الخصخصة" ، سيكون أكثر كفاءة.

إذا جلبت "منطق الكفاءة" إلى نهايته المنطقية ، فإن هذه النهاية ستكون غير متوقعة. إذا كان حامل سيادة الدولة ، الشعب الروسي ، في شخص دولته ، قد تخلى عن جزء من سيادته لصالح تاجر خاص ، فإن هذه السيادة لم تكن ضرورية للغاية بالنسبة له. ومن ثم فإن السؤال التالي في متناول اليد: لماذا مثل هذه الدولة؟ ونتيجة لذلك: لماذا مثل هؤلاء الناس؟

انطلاقًا من هذا ، لا أحد يقترح خصخصة جزء من حدود الدولة أو إنشاء "وزارة الشؤون الخارجية" و "وزارة الشؤون الداخلية" OJSC و CJSC. ولكن لماذا إذن ينمو الحديث عن الحاجة إلى خصخصة قطاعات الاقتصاد الهيكلية المكونة للدولة مرة أخرى؟ وللسبب نفسه ، فإن خصخصة هذه الصناعات تعني فقدان الدولة الروسية لسيادتها. هل نحتاجها؟ بأي حال من الأحوال. لذا فإن الاستنتاج هو عكس ذلك.

يجب أن تكون منطقة المسؤولية الحصرية للدولة هي كل ما يتعلق بتنفيذ جميع المكونات الخمسة لسيادة الدولة الكاملة.

في ظروفنا المحددة ، من أجل تحقيق السيادة الاقتصادية ، في ظروف مسافاتنا ، وخصائصنا الجغرافية والمناخية ، والاختلاف في الأراضي من حيث المحتوى الاقتصادي العام ومحتوى الموارد ، يجب أن تشمل منطقة المسؤولية الحصرية للدولة: النقل ، الطاقة والاتصالات والتحكم في الموارد الطبيعية والطاقة. يتيح لك ذلك إنشاء قواعد مشتركة للعبة لجميع الموضوعات المتعلقة باقتصاد البلد. وهذا يسمح للدولة بأداء أهم وظيفة لها في التخطيط لتطوير الإقليم بأكمله بناءً على حالته العامة ومهامه الجيوسياسية. إن نقل بعض هذه الوظائف إلى أيدي مدراء خاصين و "فعالين" لا يؤدي إلا إلى أنانية البلدات الصغيرة ونمو النزعة الاقتصادية ، ثم الانفصالية السياسية.لأن مصالح تنمية البلد بأكمله يمكن أن تتعارض أحيانًا مع مصالح شركة فردية يتم ضبطها لتحقيق أقصى قدر من الأرباح هنا والآن.

لهذا السبب ، لدي قناعة عميقة بأن الخصخصة كمؤسسة جيدة فقط عندما لا تؤثر على منطقة المسؤولية الحصرية للدولة. هذا أولا. وثانياً ، لا يؤدي إلى زيادة التقسيم الطبقي للسكان ، دون تفاقم الفجوة بين أفقر وأغنى شرائح الناس. وثالثًا ، يزيل من وظائف الدولة غير العادية بالنسبة له. على سبيل المثال ، تنظيم الاقتصاد على مستوى الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم ، حيث يكفي أن تلعب الدولة دور الحكم. من ناحية ، تهيئ جميع الظروف للتنمية ، ومن ناحية أخرى ، تلعب دور "مُحل النزاع".

إذا نظرت إلى مشكلة الخصخصة من هذا الجانب ، فما الذي نحتاجه أيضًا للخصخصة من غير المخصخصين؟

في الواقع ، ليس لدينا أي أساس لموجة جديدة من الخصخصة ، حيث أنه من المقترح خصخصة ما هو بالضبط منطقة المسؤولية الحصرية للدولة. الأمر الذي يقوض بشكل حتمي السيادة الاقتصادية للبلاد. لكنهم يتحدثون ويتحدثون عن الخصخصة بإصرار تام.

شخص ما يتحدث عن الخصخصة كخيار سياسي.

شخص ما حول الحاجة إلى تحسين الكفاءة.

شخص ما يتحدث عن دور الخصخصة الجديدة في خلق نخبة وطنية جديدة في البلاد.

شخص ما يتحدث عن حاجة روسيا للانضمام إلى نادي الدول المتقدمة من خلال الخصخصة والاندماج في التقسيم الدولي للعمل.

سوف أتناول كل هذا بالتفصيل في المقالات التالية تحت العنوان العام "حول الخصخصة و ..."

نيكولاي ستاريكوف