الشخصية القانونية للمنظمات الحكومية الدولية. الشخصية القانونية الدولية للمنظمات الدولية نطاق الشخصية القانونية للمنظمات الحكومية الدولية

يُعترف بالمنظمات الحكومية الدولية على أنها مواضيع القانون الدولي العام في كل من الفقه وفي ترتيب الاتفاقية.

تُفهم المنظمة الحكومية الدولية على أنها اتحاد دول تم إنشاؤه على أساس اتفاقية دولية لتحقيق أهداف معينة ، ولها هيكل تنظيمي مناسب ، ولها حقوق والتزامات دولية مستقلة تختلف عن حقوق والتزامات الدول الأعضاء.

السمات المميزة للمنظمات الحكومية الدولية في العلوم المحلية الحديثة هي:

أساس تعاقدي

وجود أهداف معينة.

الهيكل التنظيمي؛

حقوق والتزامات مستقلة ؛

مؤسسة بموجب القانون الدولي.

يعتبر بعض الباحثين علامة أخرى على وجود منظمة حكومية دولية هي القدرة على التعبير عن إرادة الجمعية ، والتي تختلف عن إرادة أعضائها. هذا الموقف لا يشاركه جميع العلماء المحليين.

حاليًا ، أهم المنظمات الدولية هي الأمم المتحدة ، واليونسكو ، ومنظمة العمل الدولية (منظمة العمل الدولية) ، ومنظمة الصحة العالمية (منظمة الصحة العالمية) ، ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا (منظمة الأمن والتعاون في أوروبا) ، إلخ.

تتم دراسة قضايا الشخصية القانونية الدولية للدول جيدًا في العلوم المحلية. يدرك معظم الباحثين أن الدول ، التي تنشئ منظمة دولية ، تمنحها الشخصية الاعتبارية. تستمد الشخصية القانونية للمنظمات الدولية من الشخصية القانونية للدول وهي ذات طبيعة هادفة ووظيفية ، لأنها مقيدة بالأهداف والصلاحيات المنصوص عليها في الوثائق التأسيسية للمنظمة.

تختلف الأهلية القانونية الخاصة للمنظمات الحكومية الدولية اختلافًا كبيرًا عن الأهلية القانونية العالمية للدول. نطاقها مقيد بنطاق السلطات التي تمنحها الدول للمنظمة. يمكن أن تكون الدولة ذات السيادة موضوع جميع العلاقات القانونية التي تفي بمبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا ، في حين أن المنظمة الدولية التي تم إنشاؤها لأداء مهام محددة يمكنها فقط الدخول في تلك العلاقات القانونية التي تحددها اختصاصها وتتوافق مع التأسيس فعل المنظمة. وبالتالي ، فإن الشخصية القانونية تستند إلى ميثاق منظمة دولية ، والذي يحدد نطاقها أيضًا.

تتضمن مجموعة الحقوق الأساسية (الخاصة بالموضوع) للمنظمات الدولية ، والتي لها بعض التفاصيل مقارنة بالحقوق المماثلة للدول ، ما يلي:

1. الحق في إبرام المعاهدات الدولية. إن نطاق حق الأهلية القانونية التعاقدية للمنظمات الدولية أقل بكثير من الأهلية القانونية التعاقدية للدول. تمنح المنظمات الدولية ذلك فقط ضمن اختصاصها. وفي الوقت نفسه ، يمكن للدولة إبرام المعاهدات بشأن أي قضايا قانونية دولية.

2. يحق للمنظمات الدولية ممارسة صلاحيات معينة ، بما في ذلك اتخاذ قرارات ملزمة ، ولكنها محدودة في اختيار وسائل الإكراه ووسائل حل النزاعات. على سبيل المثال ، يحق للمنظمات الدولية طلب فتاوى من محكمة العدل الدولية ، ولكن لا يمكن أن تكون طرفًا في قضية أمام محكمة العدل التابعة للأمم المتحدة.

3. الحق في الدخول في علاقات مع أشخاص آخرين من القانون الدولي والتمثيل. على سبيل المثال ، يوجد في موسكو مركز معلومات للأمم المتحدة ومكاتب تمثيلية لليونسكو ومنظمة العمل الدولية. تختلف تمثيلات المنظمات والممثليات الدولية في المنظمات الدولية في وظائفها ووضعها القانوني عن البعثات الدبلوماسية للدول. على وجه الخصوص ، تكون تمثيلات الدول في المنظمات الدولية أحادية الجانب إلى حد ما ، لأن المنظمات لا ترسل ممثليها إلى حكومات الدول الأعضاء فيها. بالإضافة إلى ذلك ، لا يتم التمثيل في جميع المنظمات الدولية. في حين أن التبادل بين الدول من قبل الممثلين الدبلوماسيين هو دائمًا عمل متبادل ، وكقاعدة عامة ، مشترك بين جميع دول العالم.

4. يحق للمنظمات الدولية وموظفيها التمتع بالامتيازات والحصانات على أساس القانون الدولي.

إن المشكلة القابلة للنقاش في علم القانون الدولي المحلي هي مشكلة العلاقة بين سيادة الدولة والتفوق القومي لبعض المنظمات الدولية.

4.6 مشكلة الشخصية القانونية الدولية للفرد

المناقشة حول الشخصية القانونية الدولية للفرد في الأدبيات القانونية لها تاريخ طويل.

منذ منتصف القرن الماضي ، اتسمت العقيدة الغربية بميل واسع النطاق للتخلي عن المفهوم "الكلاسيكي" للقانون الدولي ، الذي يحيل الدول فقط إلى رعاياها. وقد تمت مناقشة وجهة النظر هذه من خلال الإشارات إلى إمكانية أن يتقدم الفرد بطلب إلى الهيئات الدولية لحماية حقوقه ، فضلاً عن إمكانية تقديم فرد إلى المسؤولية الدولية.

انطلقت العقيدة القانونية الدولية المحلية لفترة طويلة من إنكار الشخصية القانونية للأفراد. في الحقبة السوفيتية ، ساد مفهوم الوضع الخاص لموضوعات القانون الدولي ، واعترف مؤيدوها بأن السمات الرئيسية لموضوع القانون الدولي هي القدرة على اتخاذ إجراءات دولية مستقلة ، بما في ذلك إنشاء قواعد قانونية دولية متفق عليها ، من أجل الممارسة المستقلة للحقوق والالتزامات المنصوص عليها في هذه القواعد. اعتقد المحامون السوفييت الدوليون أن الدول ، وليس الأفراد ، هي التي تعمل على الساحة الدولية. يتم إبرام جميع المعاهدات الدولية المتعلقة بحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية من قبل الدول ، وبالتالي فإن الحقوق والالتزامات المحددة من هذه الاتفاقيات تتبع للدول وليس للأفراد. الأفراد تحت حماية دولتهم ويمارسون حقوقهم من خلال الدول.

في الأدبيات الحديثة حول القانون الدولي ، لا يزال بعض الباحثين متمسكين بهذا الموقف.

أدت الزيادة المستمرة في المعايير القانونية الدولية التي تهدف إلى حماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية إلى حقيقة أنه في العقيدة المحلية ، إلى جانب وجهة النظر التقليدية التي تنكر جودة موضوع القانون الدولي للفرد ، هناك آراء إثبات أن الفرد يتصرف في العلاقات الدولية ككيان مستقل. اليوم ، يعترف مؤيدو مفهوم مناهضة الدولة لتكوين موضوع القانون الدولي ، والذي يقوم على فكرة توسيع المناهج النظرية العامة لفهم موضوع القانون الدولي ، بشكل لا لبس فيه باعتباره موضوعًا للقانون الدولي.

وأشاروا إلى اتساع نطاق القواعد القانونية الدولية ، ليس فقط تحديد حقوق الأفراد وتحديد الوضع القانوني لفئات معينة من الأشخاص (لاجئون ، أطفال ، نساء ، جرحى) ، ولكن تزويدهم بفرص قانونية لضمان وحماية حقوقهم.

إن التغييرات التي تحدث في العالم الحديث ، في رأينا ، تنعكس في نظام القانون الدولي وتكوين موضوعه. يصبح الفرد مشاركًا حقيقيًا في العلاقات القانونية الدولية ، بما في ذلك العلاقات العامة ، والتي تحوله إلى أحد مواضيع القانون الدولي بقدرة قانونية محدودة. تشهد الاتجاهات في تطوير القانون الدولي الحديث على العملية التدريجية لتعزيز الشخصية القانونية الدولية للفرد.

تتمتع المنظمات الدولية ، كقاعدة عامة ، بالشخصية القانونية بموجب القانون الدولي والقانون الداخلي للدول الأعضاء. يحدد الميثاق والقانون الدولي شخصيتهم القانونية الدولية. بعد أن ذكرت أن منظمة دولية لها شخصية قانونية ، عرفتها محكمة العدل الدولية بأنها "القدرة على التمتع بالحقوق الدولية وتحمل الالتزامات الدولية". وفي الوقت نفسه ، أشارت المحكمة إلى الاختلاف بين الشخصية القانونية لمنظمة ما والشخصية القانونية للدولة: "إن الأشخاص القانونيين في أي نظام قانوني ليسوا بالضرورة متطابقين في طبيعتهم وفي نطاق حقوقهم ؛ ومع ذلك ، فإن طبيعتها تعتمد على احتياجات المجتمع ".

يتم تحديد الشخصية القانونية الوطنية للمنظمات من خلال ميثاقها والقانون الداخلي للدول الأعضاء. عادة يمكنهم إبرام العقود ، وامتلاك الممتلكات المنقولة وغير المنقولة والتصرف فيها ، ورفع الدعاوى القضائية.

في كثير من الأحيان ، تحتوي الأعمال التأسيسية للمنظمات على أحكام خاصة بشأن هذه المسألة. نقرأ في الاتفاقية متعددة الأطراف بشأن المنظمة الدولية للاتصالات الساتلية (INTELSAT) لعام 1971 ما يلي:
أ) تتمتع إنتلسات بالشخصية الاعتبارية. ويتمتع بالأهلية القانونية الكاملة اللازمة لممارسة وظائفه وتحقيق أغراضه ، بما في ذلك أهلية:
ط) الدخول في اتفاقيات مع الدول أو المنظمات الدولية ؛
ب) الدخول في عقود ؛
ثالثا) حيازة الممتلكات والتصرف فيها ؛
رابعا) أن تكون طرفا في الإجراءات القانونية.
5) تتخذ كل دولة عضو الخطوات التي تدخل في نطاق اختصاصها بما يلزم لتطبيق هذه الأحكام وفقًا لقانونها الخاص.

نظرًا لأن الشخصية القانونية الدولية للمنظمات قد تمت مناقشتها بالفعل في الجزء العام من الكتاب المدرسي ، سنتطرق هنا فقط إلى بعض النقاط الإضافية. تشارك المنظمات ضمن اختصاصها في العلاقات الدبلوماسية. في عدد من المنظمات هناك بعثات دائمة للدول ، بدورها ترسل المنظمات بعثاتها إلى الدول.

المنظمات تشارك في الاعتراف بالدول والحكومات. من الناحية القانونية ، هذا هو امتياز الدول ، لكن القبول في المنظمة هو طريق مباشر للاعتراف ، والذي يكون أحيانًا أكثر أهمية من الاعتراف من الدول الفردية.

كما نعلم بالفعل ، يتم إنشاء المنظمات عادة بمساعدة المعاهدات الدولية ، كاستثناء - بمساعدة قرارات المنظمات الأخرى. يشار إلى الدول التي أبرمت مثل هذه المعاهدة بالمشاركين الأصليين. ومع ذلك ، فإن وضعهم القانوني لا يختلف عن وضع الأعضاء الجدد.

يتم تصفية المنظمات أيضًا باتفاق الأعضاء. يشار إلى أن عملية إنشاء منظمات جديدة جارية ، وحالات التصفية نادرة. كمثال ، يمكننا أن نشير إلى تصفية حلف وارسو في عام 1991 باتفاق الدول الأعضاء.

فيما يتعلق بتصفية المنظمة ، تبرز مسألة الخلافة. عادة ، يتم توزيع الأصول والخصوم بالتناسب بين الأعضاء السابقين. كان هذا هو الوضع أثناء تصفية مجلس المساعدة الاقتصادية المتبادلة في عام 1991. إذا تم استبدال منظمة بأخرى ، فإن الخلف هو منظمة جديدة. حدثت هذه الخلافة أثناء تصفية عصبة الأمم واستبدالها بالأمم المتحدة في عام 1946. وتولت هذه الأخيرة أداء عدد من مهام العصبة ، ووفقًا لاتفاق تم إبرامه بينهما ، تم تمرير ممتلكات العصبة. للأمم المتحدة.

أما الشخصية الاعتبارية في ظل القانون الداخلي فلا يمكن أن تكون غائبة. تدخل المنظمة حتمًا في علاقات قانونية على أراضي الدول (الاستحواذ على السلع والخدمات ، والإيجار ، والممتلكات ، وعلاقات العمل ، وما إلى ذلك). يُظهر تحليل الممارسة القضائية للدول أن الشخصية القانونية لمنظمة ما معترف بها حتى على أراضي الدول غير الأعضاء فيها. عند الدخول في معاملة ، تتحمل المنظمة المسؤولية المدنية بنفس الطريقة التي يتحمل بها الكيان القانوني العادي. كما أنها مسؤولة عن الالتزامات غير التعاقدية ، على سبيل المثال ، نتيجة لحادث مروري.

قد يكون تنفيذ هذه المسؤولية صعبًا نظرًا لحقيقة أن المنظمة تتمتع بالحصانة. في مثل هذه الحالات ، يجب أن ترفع الحصانة التي تتمتع بها من أجل ممارسة وظائفها. يجب ألا تتدخل المنظمة في إقامة العدل. ولكن في حالة عدم وجود مثل هذا الرفض ، يتم حل الأمر على المستوى الدبلوماسي. يجوز مقاضاة منظمة على المستوى الدولي وفقًا للقانون الدولي.

المنظمات الدولية هي من نوع خاص من مواضيع القانون الدولي. شخصيتهم القانونية ليست مطابقة للشخصية القانونية للدول ، لأنها لا تنبع من السيادة.

منظمة دولية ، لا تمتلك السيادة ، مصدر حقوقها والتزاماتها في مجال ممارسة اختصاصها ، لديها معاهدة دولية مبرمة بين الدول المعنية. لذلك ، تعتبر المنظمات الدولية ، بصفتها أشخاصًا للقانون الدولي ، ثانوية ومشتقة بالنسبة للدول.

تصبح المنظمة موضوعًا إذا منحت الدول المؤسسة المنظمة حقوقًا والتزامات دولية. وصلاحيتها محددة بمعنى أن حقوق والتزامات منظمة دولية تختلف عن تلك الخاصة بالدولة. إذا لم تكن الشخصية القانونية للدولة مقيدة سواء في موضوع التنظيم القانوني أو في نطاق السلطات ، فإن الشخصية القانونية للمنظمة يتم تحديدها من خلال تلك المهام والأهداف المحددة التي تحددها الدول في القانون التأسيسي والتي يخلق المنظمة. في هذا الصدد ، لكل منظمة دولية مجموعة من الحقوق والالتزامات الخاصة بها ، المتأصلة فيها فقط. ومع ذلك ، على الرغم من الاختلافات في طبيعة ونطاق الحقوق والالتزامات ، تعمل المنظمات في إطار القانون الدولي ولها سمات تضمن الشخصية القانونية لمنظمة دولية. إن إنشاء وعمل منظمة دولية له أساس شرعي إذا امتثلت لمعايير القانون الدولي ، وفي المقام الأول ، مبادئه الأساسية. من ناحية ، الفن. المادة 5 من اتفاقية فيينا لقانون المعاهدات لعام 1969 تُدخل المنظمات الدولية في نطاق التنظيم التعاقدي ، لأنها تحدد انطباق هذه الاتفاقية "على أي معاهدة تشكل فعلًا تأسيسيًا لمنظمة دولية". من ناحية أخرى ، فإن Art. يعلن 53 من هذه الاتفاقية أن المعاهدة لاغية وباطلة إذا كانت ، وقت إبرامها ، تتعارض مع قاعدة آمرة من القواعد العامة للقانون الدولي. المنظمات الدولية ملزمة ، على وجه الخصوص ، بالالتزام بمبادئ عدم التدخل في الشؤون الداخلية للدولة ، والمساواة في السيادة بين الأعضاء ، والوفاء الضميري بالالتزامات الدولية.

تتمتع كل منظمة دولية بأهلية قانونية تعاقدية ، ويحدد ميثاقها خصائصها ونطاقها.

في العصر الحديث ، أشهر المنظمات الدولية هي الأمم المتحدة (الأمم المتحدة) ، منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة (اليونسكو). منظمة العمل الدولية (ILO) ، منظمة الصحة العالمية (WHO) ، منظمة الوحدة الأفريقية (OAU) ، كومنولث الدول المستقلة (CIS) وغيرها.

في عدد من الحالات ، يتم تنفيذ خلافة المنظمات الدولية ، والتي من أجل الحفاظ على استمرارية الوظائف ، يتم نقل بعض الصلاحيات من منظمة لم تعد موجودة إلى منظمة منشأة حديثًا من قبل الدول. وهكذا ، كانت الأمم المتحدة خليفة لحقوق والتزامات عصبة الأمم بموجب عدد من المعاهدات الدولية.

يعترف القانون الدولي بمسؤولية المنظمات الدولية في حالة انتهاكها للمبادئ والقواعد القانونية الدولية المعترف بها عمومًا والمعاهدات الدولية التي أبرمتها ، وهي أحكام الأفعال التأسيسية.

أنظر أيضا:

لها تأثير مستمر على تشكيل وتطوير الإدارة الدولية ، هو قانون دولي. ... www.htm

منذ العشرينات من القرن العشرين ، بدأت الدول الأعضاء في المنظمات الدولية في منح المنظمات الحقوق المتأصلة في مواضيع القانون الدولي. كانت أول منظمة دولية مُنحت هذه الحقوق هي عصبة الأمم. كان لها الحق في إبرام الاتفاقيات الدولية ، وكان لموظفيها الامتيازات والحصانات (اتفاق بين عصبة الأمم وسويسرا في عام 1926).

بعد الحرب العالمية الثانية ، شرعت الدول بحزم في طريق تزويد المنظمات المشتركة بين الدول بجودة موضوع القانون الدولي ، وفي الوقت الحالي تتمتع جميع المنظمات المشتركة بين الدول بهذه الميزة.

تم الاعتراف بإمكانية أن تكون المنظمات المشتركة بين الدول موضوعًا للقانون الدولي في الفتوى الصادرة عن محكمة العدل الدولية في 11 أبريل 1949 "بشأن التعويض عن الأضرار المتكبدة في خدمة الأمم المتحدة".

المنظمات الدولية للدول- المنظمات المشتركة بين الدول ("الحكومية الدولية") ، وهي عناصر مشتقة من القانون الدولي أنشأتها الدول ومُنحت لها للمساعدة في حل مجموعة متنوعة من المشاكل الخاصة في مختلف مجالات العلاقات الدولية والمحلية ، والتي لديها قدر أقل من الشخصية القانونية الدولية من الدولة .

يتم إنشاء المنظمات الدولية وتعمل على أساس المعاهدات الدولية - الأفعال التأسيسية لهذه المنظمات.

لا تتمتع المنظمات الدولية بالسيادة والأراضي وهي مواضيع خاصة بالقانون الدولي ، تختلف عن الدولة.

يتم التعبير عن هذه الأصالة في خصوصية تلك الحقوق التي تتمتع بها منظمة دولية والتي تمارسها على الساحة الدولية (الشكل 15). إذا كانت دولة ذات سيادة يمكن أن تكون موضوع جميع العلاقات القانونية التي تتوافق مع مبادئ ومعايير القانون الدولي المعترف بها بشكل عام ، فإن المنظمة الدولية التي تم إنشاؤها لأداء مهام محددة يمكنها فقط الدخول في تلك العلاقات القانونية التي تحددها وظائفها وتتوافق للقانون التأسيسي للمنظمة. وطبيعة الحقوق الدولية لمنظمة ما ، نظرًا لحقيقة أنها مستمدة من حقوق الدول ، من ناحية ، ومقيدة بشكل صارم بالاحتياجات الوظيفية للمنظمات ، من ناحية أخرى ، لها خصائصها الخاصة. الميزات.

أرز. 15- المنظمات الدولية المشتركة بين الدول (السمات القانونية والأساسية الرسمية)

من المعروف أن المنظمات الدولية لها الحق في إبرام المعاهدات الدولية. ومع ذلك ، فإن كلاً من قانون المنظمات وطبيعة الاتفاقات التي يبرمونها ليسا خاليين من الأصالة. على وجه الخصوص ، فإن تقييد هذا الحق يلفت الانتباه ، لأنه يمكن إبرام الاتفاقات بشأن مجموعة محددة بدقة من القضايا.

ينص عدد من النصوص القانونية الدولية في المنظمات الدولية على تمثيل دائم للدول الأعضاء (الأمم المتحدة ، اليونسكو ، إلخ).

كما توجد خصوصية معينة في استخدام المنظمات الدولية لمؤسسة من هذا النوع من مؤسسات القانون الدولي مثل الامتيازات والحصانات الدبلوماسية.

كما تتجلى خصوصية أشخاص القانون مثل المنظمات الدولية في حقيقة أنهم مقيدين في اختيار وسائل الإكراه ووسائل حل النزاعات. من المعروف أن الدول فقط هي التي يمكن أن تكون أطرافًا في القضايا التي تنظر فيها محكمة العدل الدولية. المنظمات الدولية لها الحق فقط في طلب فتاوى من المحكمة.

قد تكون المنظمة الدولية أيضًا موضوعًا للقانون الدولي الخاص أو موضوعًا للقانون الوطني ، أي كيان قانوني ، وبالتالي فهو يتمتع بالأهلية القانونية.

تحتوي الأنظمة الأساسية لجميع المنظمات المشتركة بين الدول على مواد ذات صلة بأهليتها القانونية (على سبيل المثال ، المادة 104 من ميثاق الأمم المتحدة ، والمادة 66 من ميثاق منظمة الصحة العالمية ، والمادة الثانية عشرة من ميثاق اليونسكو). بالإضافة إلى النظام الأساسي ، فإن حقوق الشخصية القانونية للمنظمات مكرسة في اتفاقية امتيازات وحصانات الأمم المتحدة ، 1946 ، واتفاقية امتيازات وحصانات الوكالات المتخصصة ، 1947 ، وكذلك في جميع الاتفاقات الثنائية بين المنظمات والبلد المضيف.

يجوز لأية منظمة دولية أن تتوقف عن الوجود بإرادة الدول الأعضاء. في مثل هذه الحالة ، كما في حالة زوال الدولة ، قد تنشأ مسألة الخلافة.

في الوقت الحاضر ، لا توجد قاعدة عامة مقبولة بشكل عام بشأن خلافة المنظمات الدولية.

في الممارسة الدولية ، نشأت حالات الخلافة فيما يتعلق بمنظمات دولية مثل الأمم المتحدة ، وعصبة الأمم ، والمنظمة العالمية للأرصاد الجوية ، وما إلى ذلك.

وفقًا للنظرية العامة للقانون ، يتمتع موضوعات القانون الدولي بالقدرة القانونية على أن يكونوا مشاركين مستقلين (رعايا) في العلاقات القانونية الدولية. في القانون الوطني للدول ، يتم تحديد دائرة الأشخاص الخاضعين للقانون وشخصيتهم القانونية بموجب القانون ويتم ضمان الامتثال للنظام القانوني المعمول به. في القانون الدولي ، يضع الأشخاص أنفسهم قواعد القانون الدولي (قواعد سلوكهم) ويضمنون أنفسهم تنفيذها. وهناك دور مهم تلعبه حقيقة أن موضوع القانون الدولي له إرادته المستقلة.

هل تتمتع MMPOs بسمات موضوع القانون الدولي؟ بناءً على تحليل الأفعال التأسيسية والوثائق الأخرى التي تنظم بعض القضايا المتعلقة بعملها ، يمكن للمرء أن يقتنع بأن المنظمات الدولية تمتلك خصائص أحد موضوعات القانون الدولي. المنظمات الدولية ، التي لا تمتلك العديد من سمات الدولة (على سبيل المثال ، الإقليم ، والسكان) ، ومع ذلك ، وفقًا للوثائق التأسيسية ، تخضع للقانون الدولي ، وبالتالي ، تعمل في الساحة الدولية كحاملات مستقلة للشخصية القانونية الدولية.

تختلف المنظمات الدولية باعتبارها مواضيع ثانوية أو مشتقة من القانون الدولي عن الدول (الموضوعات الأساسية) في المقام الأول في أن المنظمات الدولية تفتقر إلى السيادة. من هذا نستنتج: أساس الشخصية القانونية الدولية للدول هو سيادتها , والشخصية القانونية الدولية للمنظمات الدولية ذات طبيعة قانونية.

على سبيل المثال ، على عكس الدول ، لا يمكن للمنظمات الدولية أن تكون طرفًا في قضية أمام محكمة العدل الدولية.

في هذا الصدد ، يتحدث مذهب القانون الدولي عن الشخصية القانونية المحددة أو الوظيفية لـ MMPO ، نظرًا لاختصاصها ، المحددة في القانون التأسيسي. عند الاضطلاع بأنشطتها ، لا يمكن لمنظمة دولية أن تتجاوز نطاق سلطاتها ، التي يحددها القانون التأسيسي. هذا يحدد الطبيعة الوظيفية للشخصية القانونية للمنظمات الدولية.

لذلك ، في الفن. 104 من ميثاق الأمم المتحدة تنص على ما يلي: "تتمتع الأمم المتحدة في أراضي كل عضو من أعضائها بالصفة القانونية التي قد تكون ضرورية لأداء وظائفها وتحقيق مقاصدها". علاوة على ذلك ، وفقًا للفقرة 7 من الفن. 2 اللوائح

"لا يمنح الميثاق الأمم المتحدة بأي حال من الأحوال الحق في التدخل في الأمور التي تقع بشكل أساسي ضمن الولاية القضائية المحلية لأي دولة ، كما أنه لا يطلب من أعضاء الأمم المتحدة عرض مثل هذه الأمور لحلها بموجب هذا الميثاق ؛ ومع ذلك ، فإن هذا المبدأ لا يؤثر في تطبيق التدابير القسرية بموجب الفصل السابع ".

اعتمادًا على المهام التي تواجه منظمة دولية ، تحدد الدول الأعضاء مجموعة القضايا التي يمكنها العمل بشكل مستقل بشأنها. بعبارة أخرى ، هذا هو إطار الشخصية القانونية لمنظمة دولية ، وبالتالي فإن شخصيتها القانونية مشتقة.

المكونات الرئيسية للشخصية القانونية الدولية للمنظمات الحكومية الدولية معترف بها:

1) المكانة التعاقدية عنصر مهم في الشخصية القانونية الدولية لمنظمة دولية تدخل في علاقات تعاقدية مع كل من الدول والمنظمات الأخرى. تخضع هذه العلاقات اتفاقية فيينا لعام 1986 بشأن قانون المعاهدات بين الدول والمنظمات الدولية أو بين المنظمات الدولية.تنص ديباجة هذه الاتفاقية على أن منظمة دولية لديها الأهلية القانونية لإبرام المعاهدات الدولية اللازمة لأداء وظائفها وأهدافها وأهدافها. حسب الفن. 6 من هذه الاتفاقية ، تخضع القدرة التعاقدية لمنظمة دولية لقواعد تلك المنظمة.

بحكم طبيعتها القانونية وقوتها القانونية ، لا تختلف معاهدات المنظمات الدولية عن المعاهدات التي أبرمتها الدول ، كما هو منصوص عليه صراحة في الفن. 6 اتفاقية فيينا لقانون المعاهدات لعام 1969 هذا الظرف في عقيدة القانون الدولي تفسر بالعوامل التالية: الأطراف في هذه المعاهدات هم أشخاص للقانون الدولي ؛ يتم تضمين موضوع تنظيمها في مجال العلاقات الدولية ؛ ترسي هذه المعاهدات قواعد القانون الدولي ؛ يتم إبرامها وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في القانون الدولي للاتفاقيات الدولية ؛ القضايا المتعلقة بتنفيذ قواعد مثل هذا الاتفاق لا تخضع للقانون الوطني ، ما لم ينص الاتفاق على خلاف ذلك (لمزيد من التفاصيل حول الصفة القانونية التعاقدية MMPO ، انظر الفقرة 2.3) ؛

2) المشاركة في صنع القواعد الدولية. هذا هو نشاط منظمة دولية يهدف إلى إنشاء أو تغيير أو تحسين أو إلغاء القواعد القانونية الدولية. حجم وأنواع واتجاهات سن القوانين من قبل المنظمات الدولية محددة بدقة في الأعمال التأسيسية لها.

من الأهمية بمكان إنشاء قواعد القانون الدولي المبادرة التعاهدية لـ MMPO ، عندما تقترح إبرام معاهدة معينة بين الدول. ويمكنها أن تقترح نسختها الخاصة من مشروع المعاهدة ليتم إبرامها وعقد مؤتمر دبلوماسي خاص لهذا الغرض. غالبًا ما تُعقد مثل هذه المؤتمرات في إطار وتحت رعاية بعض المنظمات الدولية ، مثل الأمم المتحدة. يمكن لمنظمة دولية أيضًا أن تشرع في مراجعة اتفاقية مبرمة بمشاركتها. أخيرًا ، غالبًا ما تعمل المنظمات الدولية كجهة إيداع للمعاهدات الدولية.

تتبنى المنظمات الدولية قرارات وقرارات وتوصيات تحتوي على قواعد القانون الدولي ، ومعظمها ما يسمى بالقانون غير الملزم. يتم الاعتراف بهذه الأعمال كقواعد فرعية للقانون الدولي ويمكن أن تشكل أساسًا جيدًا لتشكيل القانون الدولي العرفي.

دور المنظمات الدولية في تشكيل قواعد القانون الدولي من خلال إصدار اللوائح هو دور كبير. الحقيقة هي أن المنظمات الفردية المشتركة بين الدول ، مثل منظمة الطيران المدني الدولي ، والمنظمة البحرية الدولية ، والاتحاد الأوروبي ، والوكالة الدولية للطاقة الذرية ، ومنظمة الصحة العالمية ، والاتحاد البريدي العالمي ، والاتحاد الدولي للاتصالات ، والمنظمة العالمية للأرصاد الجوية ، وما إلى ذلك ، تضع وتعتمد إجراءات إدارية وتنظيمية تنظم مختلف جوانب عملها الخارجي وتنفيذ المهام القانونية . في الواقع ، هذه الأعمال هي أعمال انفرادية للمنظمات الدولية. ينظر بعض المتخصصين إلى القواعد الواردة في مثل هذه الأفعال مثل القواعد القانونية الدولية العرفية (لمزيد من التفاصيل حول صنع القانون الدولي الخاص بـ MMPO ، انظر الفقرة 2.3) ؛

• 3) الامتيازات والحصانات. تتمتع MMPOs كموضوعات في القانون الدولي ببعض الامتيازات والحصانات. لا تتمتع المنظمات الدولية بالامتيازات والحصانات فحسب ، بل يتمتع بها موظفوها أيضًا. مصادر تنظيم الامتيازات والحصانات هي في المقام الأول الأعمال التأسيسية للمنظمات الدولية. يتم تنظيم هذه الجوانب أيضًا من خلال:
  • – المعاهدات الدولية الخاصة (اتفاقية امتيازات وحصانات الأمم المتحدة لعام 1946 واتفاقية امتيازات وحصانات الوكالات المتخصصة لعام 1947) ؛
  • – المعاهدات الدولية الثنائية بين المنظمة الدولية ذات الصلة وحكومة الدولة التي يقع مقرها أو مكتبها التمثيلي على أراضيها (معاهدة بين الأمم المتحدة والولايات المتحدة الأمريكية لعام 1947 ، معاهدة بين الأمم المتحدة وسويسرا لعام 1946 ، اتفاقية بين الاتحاد الروسي والأمم المتحدة بشأن إنشاء مكتب تمثيلي مشترك في روسيا والأمم المتحدة 1993).

امتيازات وحصانات المنظمات الدولية ذات طبيعة وظيفية (لمزيد من المعلومات ، انظر الفقرة 2.4) ؛

• 4) الاعتراف بالشخصية القانونية لـ MMPO من قبل رعايا القانون الدولي. هذه الجودة معترف بها من قبل الدول والمنظمات الدولية الأخرى لمنظمة دولية. تتميز مؤسسة الاعتراف فيما يتعلق بالمنظمات الدولية بعدد من الميزات:
  • - حقيقة اعتراف الدول المؤسسة بالشخصية القانونية الدولية للمنظمات الدولية هو اعتراف أحادي الجانب ويتزامن مع اكتساب منظمة دولية لجودة موضوع القانون الدولي ؛
  • - الاعتراف بالشخصية القانونية الدولية للمنظمات الدولية من قبل الدول غير الأعضاء بمثابة عمل ثنائي يعكس الإرادة

كلا الطرفين في العلاقة. هذا قد يكون صحيحا:

• عندما تنضم دولة ليست عضوًا أوليًا في منظمة إلى الفعل التأسيسي لهذه المنظمة ؛
• عند إبرام اتفاقية بين منظمة دولية ودولة مضيفة ليست عضوًا فيها ؛
• عندما تدخل دولة غير عضو في علاقات مع منظمة دولية (بما في ذلك المنظمات التعاقدية) فيما يتعلق بأداء الأخيرة لوظائفها (على سبيل المثال ، جهة إيداع).
• يمكن لدولة غير عضو ، من خلال سلوكها ، أن تعبر عن اعترافها بمنظمة دولية ، باستخدام ، على سبيل المثال ، القواعد الدولية التي تطورها. ومن الأمثلة على ذلك الوضع عندما التزم الاتحاد السوفياتي لأكثر من 20 عامًا ، حتى انضمامه إلى منظمة الطيران المدني الدولي في عام 1970 ، بالمعايير والممارسات الموصى بها التي وضعتها هذه المنظمة الدولية عند تحليق طائراتها على خطوط جوية دولية ؛
• - يتم الاعتراف بالشخصية القانونية الدولية من قبل منظمة دولية أخرى ، كقاعدة عامة ، إما من خلال إبرام اتفاق دولي بينهما (على سبيل المثال ، اتفاق بشأن التعاون بين الوكالات المتخصصة مع الأمم المتحدة) ، أو في شكل من أشكال العمل الانفرادي (كما حدث ، على سبيل المثال ، في عام 1949 من قبل الاتحاد الدولي للاتصالات فيما يتعلق بالإيكاو). لا تكمن أهمية هذا الاعتراف في إنشاء أساس قانوني للعلاقة بين المنظمات فحسب ، ولكن أيضًا في تحديد وظائفها.

كإحدى طرق الاعتراف بالشخصية القانونية الدولية لمنظمة دولية ، يمكن النظر في دعوة مراقبها لحضور اجتماع إحدى هيئات منظمة دولية أخرى. وكقاعدة عامة ، يتطور هذا الاعتراف إلى اعتراف رسمي ويُبرم اتفاق بين المنظمات أو تتخذ المنظمة الدولية المعترف بها فعلًا انفراديًا ؛

5) حقوق والتزامات منفصلة. هذا جزء مهم من الشخصية القانونية الدولية لـ IIGO ويعني أن للمنظمة حقوق والتزامات تختلف عن حقوق والتزامات الدول ويمكن ممارستها على المستوى الدولي.

على سبيل المثال ، يحدد دستور اليونسكو المسؤوليات التالية للمنظمة: تعزيز التقارب والتفاهم المتبادل بين الشعوب من خلال استخدام جميع وسائل الإعلام المتاحة ؛ تشجيع تنمية التعليم العام ونشر الثقافة ؛ المساعدة في الحفاظ على المعرفة وزيادتها ونشرها ؛

6) إرادة المرء. الإرادة كعنصر من عناصر الشخصية القانونية متأصلة أيضًا في المنظمات الدولية. علاوة على ذلك ، فإن إرادة MMPO مستقلة نسبيًا.

يتجلى استقلال إرادة منظمة دولية في حقيقة أنه بعد إنشاء المنظمة من قبل الدول ، فإنها (الإرادة) هي بالفعل صفة جديدة مقارنة بالإرادة الفردية لأعضاء المنظمة.

لكن هذا الحكم الذاتي نسبي في نفس الوقت. أصبح ذلك ممكنا بفضل تجلي إرادة الدول المشاركة. وبالتالي ، فإن مصدر إرادة منظمة دولية هو العمل التأسيسي كنتاج لتنسيق إرادات الدول المؤسسة. ومن ثم ، من حيث نطاقها ومحتواها ، فإن إرادة MMPO محدودة وخاصة ، والتي يتم تحديدها من خلال نطاق الاختصاص الذي تحدده الدول المؤسسة والمحددة في اتفاقية إنشاء منظمة دولية. لا يمكن للمنظمة البحرية الدولية (IMPO) تنفيذ إجراءات أخرى غير تلك المنصوص عليها في الوثيقة التأسيسية والقواعد الأخرى للمنظمة ؛

7) الحق في تطبيق قواعد القانون الدولي. هذا الحق هو أحد السمات المهمة للشخصية القانونية الدولية ويشهد على الطبيعة المستقلة لمنظمة دولية. الوسيلة الرئيسية لإعمال هذا الحق هي مؤسسات الرقابة والمسؤولية الدولية. أحد أشكال الرقابة في هذا الصدد هو تقديم التقارير من قبل الدول الأعضاء في IIGO.

وبالتالي ، فإن الإجراءات التأسيسية للعديد من المنظمات الدولية (اليونسكو ، منظمة العمل الدولية ، منظمة الصحة العالمية ، إلخ) تلزم الدول الأعضاء بتقديم تقارير دورية. ينص ميثاق الوكالة الدولية للطاقة الذرية على مؤسسة خاصة للمراقبة - نظام الضمانات (المادة الثانية عشرة).

قد تنطبق المنظمات الدولية العقوبات الدولية. عادة ما يتم تقسيمهم إلى المجموعتين التاليتين:

• - العقوبات التي تسمح جميع المنظمات الدولية بتنفيذها (تعليق العضوية في منظمة دولية ، والاستبعاد من العضوية ، وما إلى ذلك) ؛
• - العقوبات ، وصلاحيات التنفيذ وهي منظمات محددة بدقة (حصار ، حظر ، مظاهرات ، إلخ ، بناءً على قرار من مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة).

تشارك المنظمات الدولية في حل نزاعاتها مع أشخاص آخرين من القانون الدولي (بما في ذلك الدول) باستخدام مثل هذه الوسائل التي تستخدم عادة في العلاقات بين الدول (المفاوضات ، والوساطة والمساعي الحميدة ، والإجراءات القضائية الدولية ، وما إلى ذلك). علاوة على ذلك ، غالبًا ما تعمل المنظمات الدولية نفسها كهيئات يتم من خلالها حل النزاعات (حتى في الحالات التي لا تكون فيها المنظمة طرفًا في النزاع). ولهذه الغاية ، يستخدمون الإجراءات المنصوص عليها في الصكوك التأسيسية (على سبيل المثال ، الفصل السادس من ميثاق الأمم المتحدة) (لمزيد من التفاصيل ، انظر الفقرة 4.1).

في إطار المنظمات الدولية يمكن أن تعمل القضاء (محكمة العدل الدولية). قد تسعى بعض المنظمات للحصول على فتاوى من محكمة العدل الدولية. يمنح ميثاق الأمم المتحدة هذا الحق بشكل مباشر فقط للجمعية العامة للأمم المتحدة ومجلس الأمن التابع للأمم المتحدة (ص 1 ، مادة 96). تمارس هيئات الأمم المتحدة الأخرى هذا الحق بإذن من الجمعية العامة. بالنسبة للمنظمات الدولية الأخرى ، وفقًا لرسالة ميثاق الأمم المتحدة ، يمكن للوكالات المتخصصة التابعة للأمم المتحدة فقط الحصول على إذن من الجمعية العامة لتقديم طلب إلى المحكمة للحصول على رأي استشاري. علاوة على ذلك ، يمكن للطلب أن يتعلق فقط بالمسائل التي تنشأ في نطاق أنشطتهم ؛

• 8) المسؤولية القانونية الدولية لـ MMPO. قد تخضع المنظمات الدولية للمسؤولية القانونية الدولية. قد يكون أساس هذه المسؤولية انتهاكًا لما يلي:
  • - قواعد ومبادئ القانون الدولي المعترف بها عالميا ؛
  • - قواعد القانون التأسيسي لـ MM PO ؛
  • - قواعد القانون الداخلي لمنظمة دولية ، وانتهاك قواعد معاهدة دولية أبرمتها منظمة دولية ، إلخ.

أشكال المسؤولية القانونية الدولية للمنظمات الدولية هي: المسؤولية المادية ، توفير تعويضات. على سبيل المثال ، تنص معاهدة الفضاء الخارجي لعام 1967 بشأن أنشطة منظمة دولية في الفضاء الخارجي على المسؤولية المشتركة لهذه المنظمة الدولية مع الدول الأعضاء فيها ؛ المسؤولية السياسية في شكل اعتذار ، يمكن أيضًا فرض التزامات إضافية معينة على منظمة دولية ، وقد تُحرم من حقوق معينة ، أو تُفرض عليها التزامات معينة ، أو تُلغى ببساطة.

يمكن لمنظمة دولية أن تكون مدعيًا ومدعى عليه في نفس الوقت في محاكم القانون الدولي الخاصة (انظر الفقرة 4.2 لمزيد من المعلومات حول هذا).

• سم.: كوفاليفا تي إم.سن قوانين المنظمات الدولية وأنواعها. كالينينجراد ، 1999 ، ص .23.
• سم.: Malinin S. A.، Kovaleva T. M.الطبيعة القانونية للأعمال الإدارية والتنظيمية الصادرة عن المنظمات المشتركة بين الولايات // Izv. الجامعات. فقه. SPb. ، 1999. No. 2. S. 213-220.
• انظر: المنظمات الدولية: كتاب مدرسي / محرر. I. P. Blishchenko. م ، 1994. S. 43-44.