مظهر من مظاهر المشكلة في عصرنا. مشاكل الناس موجودة يتعين حلها ما هي علامات وجود مشكلة عالمية
من المهم ملاحظة أن المشاكل المذكورة أعلاه تتجلى إلى حد ما في الحياة اليومية. يتم التعبير عن هذا في موقف سلطات الدولة فيما يتعلق ببعض الاعترافات. ونتيجة لذلك ، تخلق وسائل الإعلام في بعض الحالات صورة معينة عن المكانة التي تحتلها بعض الطوائف في المجتمع ، وبالتالي تشكل الرأي العام.
مثال على ذلك هو وجود رجال الدولة في الاحتفالات الدينية خلال الأعياد الدينية. بصفته شخصًا خاصًا ، يمكن لرئيس الاتحاد الروسي زيارة الكنيسة أثناء الخدمة. ولكن نظرًا لأن هذا يحدث عادةً فقط في أكبر الأعياد وفي الكاتدرائية الرئيسية ، حيث يؤدي البطريرك الطقوس ، فإن ظهور الرئيس في مثل هذا الاحتفال يبدو كخطوة سياسية ، تعبيرًا عن دعم الدولة غير المباشر لهذا الدين .
لا ينتمي الرئيس إلى ديانات أخرى ، على سبيل المثال ، لا يزور مسجدًا أو كنيسًا يهوديًا أو معبدًا بوذيًا خلال الأعياد الرئيسية للديانات المعنية. بدورهم ، يقوم القادة الإقليميون ، باتباع هذا المثال ، بزيارة معابد تلك الأديان التي ينتمون إليها هم أنفسهم في المناسبات الرسمية. يتم تقديم الطعام بشكل لا إرادي للتفكير في تفضيلات الدولة فيما يتعلق بالاعترافات.
يمكن أيضًا الاستشهاد بمنطقة أمور كمثال. في منطقة أمور ، تحتل الكنيسة الأرثوذكسية الروسية ، برئاسة رئيس الأساقفة غابرييل من بلاغوفيشتشينسك وتيندينسكي ، مكانة قوية. بعد الافتتاح ، تلقى الحاكم أوليغ كوزيمياكو مباركًا من رئيس أساقفة البشارة وتيندينسكي غابرييل ، كما قبل منه أيقونة المخلص العظيم كهدية.
تمت تغطية هذا الفعل في وسائل الإعلام.
في مناطق أخرى من روسيا ، الوضع مختلف.
على سبيل المثال ، في الجمهوريات التي يعتنق فيها جزء كبير من السكان الإسلام ، تتشكل السياسة تجاه هذا الطائفة على طريقتها الخاصة. في جمهوريات مثل الشيشان ، تتارستان ، تيفا ، أودمورتيا وبعض الدول الأخرى ، يتم دعم الإسلام بنشاط وبناء المساجد والاحتفال بالأعياد الدينية. السلطات ، بطريقة أو بأخرى ، تساهم في ذلك. يتم دعم البوذية بنشاط في بورياتيا ، ويتم بناء داتسان ، ويتم الاحتفال بالأعياد الدينية.
في الختام ، تجدر الإشارة إلى أن الطوائف التقليدية في روسيا اليوم تحظى بدعم السلطات. على وجه الخصوص ، تشهد الكنيسة الأرثوذكسية الروسية ، إلى حد ما ، تقاربًا مع سلطات الدولة على أعلى المستويات. على سبيل المثال ، من المألوف الاستشهاد باجتماع رئيس الوزراء بوتين ف. مع البطريرك كيريل ، حيث تمت مناقشة قضايا التعاون بين الدولة والكنيسة. وكان من بين الموضوعات المدرجة على جدول أعمال الاجتماع نقل الملكية الدينية إلى المنظمات الدينية. بعد هذا الحدث ، تم تطوير مشروع القانون "بشأن نقل ملكية المنظمات الدينية للأغراض الدينية ، وهي ممتلكات الدولة أو البلدية ، بسرعة. المشاكل الدستورية للتشريعات المتعلقة بالدين والمنظمات الدينية // الدين والقانون. - 2012. - رقم 4. ".
أيضًا ، يحضر الأشخاص الأوائل في الولاية خلال أعياد الكنيسة الكبرى خدمات الكاتدرائية الرئيسية ، حيث يؤدي البطريرك الطقوس. يتم تغطية مثل هذه الأحداث على نطاق واسع في وسائل الإعلام. في جمهوريات الاتحاد الروسي ، حيث يسود الإسلام في التكوين الطائفي ، يتم دعمه بنشاط من قبل السلطات. ويتجلى ذلك في دعم بناء المساجد والاجتماعات مع المفتين ونحو ذلك. يعبر ممثلو الإسلام عن مواقفهم في جمهورية الشيشان بشأن إدخال قواعد الشريعة الإسلامية على أراضي الجمهورية. هذه المواقف يؤيدها بعض ممثلي سلطات جمهورية الشيشان.
خاتمة
وهكذا ، تم تنفيذ التطوير النظري للأحكام الرئيسية للتنظيم الإداري والقانوني للجمعيات الدينية في الاتحاد الروسي في عمل الدورة.
سمحت لنا الدراسة باستخلاص الاستنتاجات التالية:
تعريف المؤلف للجمعية الدينية ، والذي يُفهم على أنه جمعية تطوعية غير حكومية وغير هادفة للربح لأفراد يمارسون بشكل قانوني الحق في حرية الضمير ، والتي لها سمات عامة وخاصة. يعكس هذا التعريف الطبيعة القانونية للجمعيات الدينية ، التي ، من ناحية ، هي كيانات جماعية حرة ، ومن ناحية أخرى ، تجسد الحق في حرية الضمير المعترف به في الوثائق القانونية الدولية كجزء لا يتجزأ من حقوق الإنسان غير القابلة للتصرف. الفرد؛
الوضع الإداري القانوني للمنظمات الدينية هو فئة معقدة تشمل العناصر التالية ، والتي تتميز بمراحل نشاط الجمعية الدينية: القواعد الإدارية والقانونية التي تنظم إجراءات إنشاء جمعية دينية ، بما في ذلك القواعد الإدارية والقانونية التي تنظم الإجراء لتسجيل دولتهم ؛ القواعد الإدارية والقانونية التي تحدد أهداف نشاط الجمعية الدينية ؛ قواعد القانون الإداري التي تنظم إجراءات تعليق أنشطة الجمعيات الدينية ؛ قواعد القانون الإداري ، التي تحدد حقوق وشروط نشاط الجمعيات الدينية ؛ قواعد القانون الإداري التي تحدد واجباتهم ؛ قواعد القانون الإداري التي تنظم مسؤولية الجمعيات الدينية ؛ قواعد القانون الإداري التي تحكم تصفية جمعية دينية ؛ قواعد القانون الإداري التي تحدد الضمانات لممارسة الحقوق والوفاء بالالتزامات التي يفرضها القانون على الجمعيات الدينية ، والأعراف الإدارية والقانونية التي تحدد ضمانات لحمايتها ؛
في المجالين الإداري والقانوني ، تخضع الجمعيات الدينية للعلاقات القانونية الإدارية الخارجية والداخلية ، وتتفاعل مع هيئات الدولة والمواطنين ، سواء الأعضاء أو غير الأعضاء في هذه الجمعيات ؛
تحتوي دساتير جميع الجمهوريات السوفيتية السابقة على عدد من المواد المتعلقة بشكل أو بآخر بالدين. تشكل أحكامهما معًا الأساس المعياري والأساس النظري والمنهجي للتشريع المتعلق بالدين والمنظمات الدينية في دول ما بعد الاتحاد السوفيتي ذات السيادة. لذلك ، فإن النقص في القواعد والصيغ الدستورية الفردية لا يحدد فقط ضعف وتضارب الأفعال الأخرى المدرجة في مثل هذا التشريع ، بل يعيق أيضًا بشكل خطير محاولات إعادة بناء الأخير.
من أجل تحسين تفاعل السلطات التنفيذية مع الجمعيات الدينية ، يبدو من المناسب أن تقوم حكومة الاتحاد الروسي بوضع واعتماد لائحة تحدد أشكال التفاعل بين السلطات التنفيذية والجمعيات الدينية من أجل ممارسة هذا الحق بشكل أكثر فعالية. للمواطنين في حرية الوجدان ؛
يجب أن تستند سيطرة السلطات التنفيذية على أنشطة الجمعيات الدينية إلى مبادئ نهج متكامل ومنهجي ، وبالتالي ، من أجل تحسين سيطرة السلطات التنفيذية على أنشطة الجمعيات الدينية ، من الضروري توضيح الوضع القانوني لموضوعات التحكم ، بالإضافة إلى تحديد واضح لكفاءة كل عنصر من عناصر هذا النظام.
تقريبا كل شخص يرى كلمة "مشكلة" على أنها صعوبة ، مشكلة ، عقبة ، تأخير في شيء ما.
المشكلة: أنواع المشاكل
كونه جزءًا لا يتجزأ من العالم الحديث ، يتم إنشاؤه من خلال تنوعه. ينتهك عملية الحياة الراسخة ، ويؤثر على جميع مجالات النشاط البشري ، إنها المشكلة التي تربك الشخص. أنواع المشاكل:
- نفسي؛
- علمي؛
- اجتماعي؛
- اقتصادي؛
- إداري.
- البيئية.
- عالمي.
مشاكل نفسية
المشاكل النفسية هي اختلال في الحالة الذهنية للإنسان ، وتؤثر على علاقته بنفسه وبالبيئة.
هناك الأنواع التالية من المشاكل النفسية:
- صريح - بعبارة أخرى ، "الكذب على السطح". في العلاقات ، الغيرة ، التعلق المؤلم ، المخاوف الواضحة ، الافتقار إلى ضبط النفس والإرادة ، يتم التعبير عنها في الكسل وعدم الرغبة في الضغط.
- مخفي - موجود في الشخص ، ولكن لا يتجلى بالقدر الذي يمكن اكتشافه.
- عميق - نفس المشاكل الخفية ، التي لا توجد حقائق موثوقة حول وجودها ، ولكن وفقًا لبعض العلامات ، يميل علماء النفس إلى الإيمان بوجودها.
مشاكل علمية
أنواع المشاكل العلمية (النظرية والمنهجية والتنظيمية) هي مجموعة من القضايا النظرية والعملية الناشئة المعقدة للغاية وتتعارض مع المعرفة الموجودة وتتطلب حلاً من خلال البحث العلمي.
لحل المشكلات العلمية في الظروف الحديثة ، هناك حاجة إلى جهود فريق كبير من المتخصصين في مختلف المجالات ، يجب أن يكون لكل منهم الإرادة والعزم على تحقيق الحقيقة العلمية.
مشاكل اجتماعية
يتم التعبير عن المشكلات الاجتماعية في الإشباع الجزئي أو غير الكامل لاحتياجات ومصالح الأفراد والجماعات. يجب فهم الاحتياجات على أنها احتياجات فسيولوجية (كساء ، مسكن ، طعام) وقضايا روحية (اتصال ، تعليم ، تحقيق الذات).
هناك الأنواع التالية من المشاكل الاجتماعية:
- الفرد والعائلة. هذه هي الوحدة ، والاكتئاب ، وسوء الفهم ، والعزلة الاجتماعية ، والجو غير المواتي في الأسرة ، والشعور بالذنب ، والأزمة الداخلية ، ومشاكل في تعليم الأطفال والشباب ، وصعوبات الصحة البدنية والعقلية (الشيخوخة ، والإعاقة).
- الاجتماعية والاقتصادية ، المرتبطة بالفقر والبطالة وزيادة في عدد من الفئات الضعيفة اجتماعيا.
- الاجتماعية والبيئية ، الناجمة عن الآثار الضارة على صحة الإنسان من بيئة ملوثة.
- التقسيم الطبقي الاجتماعي المرتبط بتقسيم الناس في المجتمع على أساس معين (القوة ، مستوى الدخل ، المهنة) ، مما يتسبب في عدم مساواة ملحوظة بين مستوى معيشة شرائح مختلفة من السكان. هذا يساهم في خلق الظروف المواتية للاستغلال الاجتماعي والتلاعب.
- السلوكية بما في ذلك السلوك المنحرف والجريمة والعيوب الاجتماعية والشذوذ.
- الترميز والنمذجة الاجتماعية ، أي رؤية مشوهة للعالم وتشويه للقيم الاجتماعية.
- الاجتماعية والسياسية ، الناجمة عن انخفاض مستوى النشاط الاجتماعي للسكان والتوتر وعدم استقرار العلاقات في المجتمع.
مشاكل اقتصادية
إن العالم ، مدفوعًا بعمليات التكامل ، يتجه بشكل متزايد إلى الحاجة إلى تطوير العلاقات التجارية والاقتصادية بين البلدان الفردية في مجمع اقتصادي عالمي واحد. يعتبر نقص الغذاء ، الذي يتطلب التوزيع المناسب بين المستهلكين ، في هذه الحالة مشكلة أساسية.
تتراكم أنواع المشاكل الموجودة في كلٍّ واحد ، لأنها تعتمد كليًا على بعضها البعض. على سبيل المثال ، يؤثر نقص المكونات الغذائية المهمة - مشكلة غذائية - سلبًا على صحة الناس ، ونتيجة لذلك ، يقلل من جودة القوى العاملة. وهذا بدوره يؤثر سلبا على معدل النمو الاقتصادي ويبطئه ويحدث مشكلة في مجال الاقتصاد.
يمكن تحديد أنواع المشاكل الاقتصادية من خلال الأسئلة التالية:
- ماذا ننتج؟
- كيف تنتج؟
- لمن تنتج؟
وهذا يعني أنه من المهم تحديد اختيار السلع المنتجة والموارد والتقنيات اللازمة لذلك بشكل صحيح ، بالإضافة إلى إعادة التوزيع الصحيح للمنتج الناتج بين الكيانات الاقتصادية بسبب العدد المحدود للسلع التي تم إنشاؤها والخدمات المقدمة.
قضايا الإدارة
تتجلى مشاكل الإدارة عندما لا تتوافق المؤشرات المخططة للأهداف المحددة في عمل المؤسسة مع المؤشرات المخططة ، مما يؤدي إلى فشل عملية العمل وخللها. في هذه الحالة ، يمكن حل الموقف بقرار إداري مختص من الرئيس ، والذي من المهم جدًا تحديد المشكلة وتشخيصها في الوقت المناسب. أنواع مشاكل الإدارة:
- استراتيجية تتطلب تكوين قاعدة البيانات وفهمها ودراستها وتقييمها واستخدامها العملي ؛
- تكتيكية ، تم حلها في وقت أقصر من الأوقات الإستراتيجية ؛
- طويل ، متوسط ، قصير المدى وحالي ؛
- حسب مستويات الإدارة: القاعدة الشعبية والمتوسطة والعليا.
لحل المشكلة ، من الضروري تحديد الأعراض التي تسببت فيها وفهمها بدقة. الأكثر شيوعًا هي:
- عدم الاتساق في التفاعل بين الانقسامات الداخلية ؛
- نوعية رديئة من المنتجات والخدمات ؛
- تكاليف إدارة وإنتاج عالية ؛
- المؤهلات غير الكافية للموظفين ودورانهم ؛
- إنتاجية عمل منخفضة؛
- ضعف أداء المبيعات.
- العملية التكنولوجية التي عفا عليها الزمن والتآكل الكبير للمعدات ؛
- ربح صغير
- ديون ضخمة.
غالبًا ما تكمل الأعراض المذكورة أعلاه بعضها البعض ، وتمثل المشكلة في المجمع. على سبيل المثال ، ترتبط الأرباح المنخفضة بارتفاع التكاليف وضعف جودة المنتج.
إن تولي إدارة المشكلة بكفاءة بين يديك هو في نطاق سلطة مدير لديه قدر كبير من المعرفة والخبرة وراءه ، والكفاءة ، والحدس التجاري والقدرة على الشعور بالمشكلة في مرحلة بدايتها.
مشاكل بيئية
تحدث المشاكل البيئية في الغالب بسبب الأنشطة البشرية التي تهدف إلى إرضاء مصالحهم وإجراء تغييرات سلبية في البيئة الطبيعية. أصبحت الأنواع التالية من المشاكل البيئية ذات أهمية متزايدة:
- حماية الكائنات الحية من الآثار الضارة للإشعاع الشمسي. السبب الرئيسي لظهور "ثقوب الأوزون" (مساحة ذات محتوى أوزون منخفض) هو تركيز كبير في الغلاف الجوي للفريونات - مواد كيميائية شديدة التطاير تستخدم على نطاق واسع في الحياة اليومية والإنتاج. تتحلل في الطبقات العليا من الهواء ، وتشكل أكسيد الكلور الذي يدمر الأوزون. يؤدي ضعف طبقة الأوزون إلى تثبيط عملية التمثيل الضوئي في النباتات ، وانخفاض غلات المحاصيل ، وزيادة مستوى الأشعة فوق البنفسجية على الأرض ، مما يساهم في زيادة الإصابة بسرطان الجلد.
- تأثير الدفيئة الناتج عن تسخين الطبقات السفلية من الغلاف الجوي ، القادرة على تمرير إشعاع شمسي قصير الموجة من خلاله وفي نفس الوقت منع الإشعاع الحراري طويل الموجة لسطح الأرض. تشكل الغازات (أكاسيد النيتروجين ، والميثان ، والفريون ، وثاني أكسيد الكربون) نوعًا من أسطح الدفيئة فوق الكوكب ، حيث تعيد معظم الحرارة إلى الأرض ، مما يتسبب في تراكمها في الطبقات السطحية للغلاف الجوي. ينتج عن هذا عواقب سلبية مثل ارتفاع مستوى المحيط العالمي بسبب ذوبان الجليد ، وزيادة هطول الأمطار ، وتغير اتجاه الرياح والتيارات المحيطية ، وزيادة درجة الحرارة ، والاحترار الطبيعي. في كانون الأول / ديسمبر 1997 ، عُقد مؤتمر دولي حول تغير المناخ العالمي في الغلاف الجوي في كيوتو ، شاركت فيه 159 دولة. وقد أدى ذلك إلى اعتماد اتفاقية تنص على خفض إجمالي بنسبة 5.2٪ في انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في الغلاف الجوي.
- وهي ظواهر طبيعية (مطر ، ثلج ، ضباب) ذات حموضة عالية بسبب تركيز أيونات الهيدروجين في المحلول. ونتيجة لذلك ، يتم قمع الغطاء النباتي ، وتقليل نمو الغابات ، وتقليل غلة المحاصيل ، وتتأكسد البحيرات ، مما يؤدي إلى موت الطحالب والأسماك.
- التخلص من النفايات - المخلفات غير المستخدمة من المواد الخام والمنتجات شبه المصنعة والمواد المتولدة في عملية إنتاج واستهلاك المنتجات.
يتسبب ازدحام الكوكب بالقمامة التي تحتوي في تركيبها على مواد سامة ومعدية ومتفجرة وقابلة للاشتعال في إلحاق ضرر كبير بالإنسانية والبيئة الطبيعية ، مما يساهم في تلوث الهواء الجوي والنباتات والتربة والمياه الجوفية والمياه السطحية. كان الحل الأولي هو تدمير النفايات عن طريق دفن النفايات والحرق. مع زيادة التلوث البيئي ، برزت التدابير البيئية للقضاء على هذه المشكلة - الفرز وإعادة الاستخدام واستخدام تقنيات منخفضة النفايات ، حيث لا يتجاوز التأثير الضار على البيئة المستوى الذي تسمح به المعايير الصحية والصحية.
أنواع المشاكل العالمية
المشاكل العالمية ، ذات الطابع الطبيعي والاجتماعي ، تؤثر على مصالح البشرية جمعاء ، وتهدد بشكل خطير مستقبلها الطبيعي. نظرًا لكونه نظامًا معقدًا ومترابطًا يجمع بين مجموعة معقدة من جميع المشكلات المذكورة أعلاه ، فإنها تتطلب حلًا فوريًا مع بذل أقصى الجهود من جميع دول العالم.
اعتمادًا على السمات المميزة ، يتم تمييز الأنواع التالية من المشكلات العامة:
- بين البلدان المتقدمة والبلدان النامية ، وكذلك البلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية. يهدف القرار إلى منع النزاعات وإقامة نظام اقتصادي والحفاظ على السلام ومكافحة الفقر والمرض والجوع وإدمان المخدرات.
- بين الطبيعة والإنسان. وتهدف التسوية إلى حماية البيئة ، وحماية وتوزيع الوقود والمواد الخام ، وتطوير المحيطات والفضاء الخارجي ، وتزويد البشرية بالغذاء والطاقة والمواد الخام.
- بين الفرد والمجتمع. في هذه الحالة ، تأتي الحاجة إلى الرعاية الصحية والتعليم وحل المشكلة الديموغرافية وما إلى ذلك أولاً.
مشاكل عالمية على نطاق كوكبي
تشمل المشاكل العالمية للعالم الحديث ما يلي:
- - خطر نشوب حرب نووية يتمثل التغلب عليها في كبح سباق التسلح ، وحظر إنشاء واستخدام منظومات مسلحة للدمار الشامل للبشر ، وإزالة الأسلحة النووية.
- يهدف الإرهاب العالمي إلى الاستيلاء على أراض جديدة وتخويف السكان.
- تتكون من التدخل السريع للإنسان في العمليات الطبيعية.
- يعد نقص الموارد الطبيعية مشكلة كبيرة للغاية (أنواع المشاكل الموجودة ذات صلة أيضًا ، كل على طريقته الخاصة). في هذه الحالة ، من الضروري للغاية التغلب على أزمة التفاعل بين الإنسان والطبيعة ، مما يؤدي إلى عواقب وخيمة مثل استنزاف الموارد الطبيعية والتلوث البيئي غير المسبوق. تتمثل الخطوات الضرورية في تطوير الإجراءات التي تهدف إلى الاستخدام الاقتصادي للموارد الطبيعية وتقليل تلوث التربة والهواء والمياه.
- العامل الديموغرافي الذي يتمثل في انخفاض معدل النمو السكاني في الدول المتقدمة وزيادة عددها في الدول النامية.
- الاختلاف الاقتصادي والثقافي بين المستوى المعيشي لسكان الدول المتقدمة (الغرب والشرق) ودول العالم الثالث (آسيا ، أفريقيا ، أمريكا اللاتينية). في هذه الحالة ، يلزم بذل جهود لتقليص الفجوة المتنامية والقضاء على التخلف الاقتصادي في جميع أنحاء العالم.
- الثورة العلمية والتكنولوجية بما لها من عواقب سلبية تتطلب الاستخدام العقلاني والفعال لإنجازاتها لصالح المجتمع وكل فرد على حدة.
- انتشار الأمراض المعدية (الإيدز ، فيروس الإيبولا).
- إدمان المخدرات والكحول والعادات الضارة الأخرى. في هذه الحالة ، ينبغي توجيه الجهود للتغلب على الاتجاه التنازلي في مكافحة الإدمان على الكحول والمخدرات والإيدز والسل والأمراض الأخرى.
تسمى المشاكل العالمية مشاكل ذات أهمية خاصة ، والتي تعتمد على التغلب عليها إمكانية استمرار الحياة على الأرض. إن حل المشكلات العالمية ممكن ليس فقط نتيجة لتوحيد الجهود الاقتصادية للبلدان ، ولكن أيضًا لاعتماد خطوات سياسية ، وتغييرات في الوعي العام ، في مجال القانون الدولي ، إلخ. ومع ذلك ، يبدو أن المتطلبات الاقتصادية الأساسية والأهمية الاقتصادية العالمية لحل هذه المشاكل هي الأكثر أهمية.
علامات المشاكل العالمية:
من دون حلها ، فإن بقاء الجنس البشري مستحيل ؛
إنها ذات طبيعة عالمية ، أي تؤثر على جميع البلدان ؛
الحل يتطلب توحيد جهود البشرية جمعاء.
هم ضروريون ، أي لا يمكن تأجيل قرارهم أو نقله إلى أكتاف الأجيال القادمة.
مظهرها وتطورها مترابطان. هذه الميزات تتطلب بعض الشرح.
من دون حل المشاكل العالمية ، فإن بقاء البشرية أمر مستحيل. هذا لا يعني فقط أن تنميتها تدمر البشرية بشكل تدريجي أو متزامن أو أنها قادرة على تدميرها. على سبيل المثال ، من المحتمل أن يؤدي انتشار الأسلحة النووية عبر البلدان والمناطق المتصارعة في العالم إلى حدوث كارثة نووية وعواقبها على جميع سكان الأرض. بعض المشاكل ليست في حد ذاتها مشكلة بالمعنى السلبي للكلمة. ببساطة ، في غياب أو عدم كفاية الجهود العالمية في مناطق معينة (على سبيل المثال ، في استكشاف الفضاء أو المحيطات) ، لن يكون من الممكن إنشاء قاعدة مادية للبقاء العالمي.
تعني الطبيعة العالمية للمشاكل العالمية أن مظاهر المشاكل العالمية يمكن رؤيتها في أي بلد. في الوقت نفسه ، ليست كل مشكلة مشتركة بين جميع البلدان عالمية. على سبيل المثال ، البطالة موجودة في أي بلد ، لكننا لا نسمي هذه المشكلة عالمية ، لأنها مشكلة داخلية في البلدان. إضافة إلى أن مشكلة البطالة لا تفي بالسمات الأخرى التي تميز المشاكل العالمية. تؤثر المشاكل العالمية على جميع البلدان ، لكنها تؤثر عليها بطرق مختلفة. على سبيل المثال ، المشكلة الديموغرافية المرتبطة بالنمو الأسي للبشرية لها طابع مختلف في مجموعات مختلفة من البلدان.
إن الحاجة إلى توحيد جهود البشرية جمعاء في ظروف عدم التوازن الحالي في التنمية الاقتصادية لبلدان الشمال المتقدم والجنوب المتخلف تحدد سلفًا الإسهامات المختلفة للدول الفردية في عملية حل المشكلات العالمية. بالإضافة إلى ذلك ، تختلف شدة المشكلات العالمية الفردية لمختلف البلدان ، وبالتالي ، فإن درجة اهتمام ومشاركة البلدان في حل المشكلات العالمية الفردية مختلفة. وبالتالي ، فإن حل مشكلة الفقر في البلدان المتخلفة في المنطقة الأفريقية هو مفتاح لبقاء معظم السكان المحليين. إن مشاركة دول "المليار الذهبي" في حل هذه المشكلة لا تتحدد إلا بدوافع أخلاقية وغالباً ما يتم التعبير عنها في شكل مساعدات إنسانية أو أشكال أخرى من الأعمال الخيرية.
ظهور وتطور المشاكل العالمية يرتبط بالنشاط البشري ، وليس بالضرورة سلبيًا ، يهدف إلى تدمير الذات. علاوة على ذلك ، نشأت جميع المشكلات العالمية تقريبًا نتيجة للنشاط الإبداعي للناس. إنها نتيجة للتقدم ، الذي ، كما نرى ، له عواقب سلبية عميقة للغاية.
في المنشورات العلمية ، في المنظمات الدولية ، لا توجد صياغة واحدة وقائمة المشاكل العالمية. غالبًا ما يتم تجميع المشكلات الفردية في مشاكل أكثر عمومية. على سبيل المثال ، غالبًا ما يتحدثون عن مشكلة الموارد الطبيعية ، والتي تشمل المواد الخام والطاقة والغذاء. وجهة النظر الأكثر شيوعًا هي التالية.
تشمل القضايا العالمية:
بيئي؛
مشكلة السلام ونزع السلاح ومنع الحرب النووية.
التغلب على الفقر؛
السكانية؛
مواد خام؛
طاقة؛
غذاء؛
الإرهاب الدولي؛
استكشاف الفضاء والمحيطات.
قائمة المشاكل العالمية وتسلسلها الهرمي ليسا دائمين. في حين أن تطور المشكلات العالمية الفردية يقترب من الحد الذي لا رجوع فيه (على سبيل المثال ، البيئة أو المواد الخام) ، فقد انخفضت أهمية المشاكل الفردية بشكل كبير في السنوات الأخيرة أو تغيرت طبيعتها بشكل كبير (مشكلة السلام ونزع السلاح ). في السنوات الأخيرة ، تمت إضافة الإرهاب الدولي إلى قائمة هذه المشاكل.
يبدو أن المشكلة البيئية العالمية هي الأكثر حدة اليوم. وراء المفهوم المختصر ولكن الواسع "للمشكلة البيئية" تكمن سلسلة طويلة من التغييرات في جودة البيئة الطبيعية غير المواتية لحياة الإنسان وصحته. ليس من قبيل المصادفة أن يتحدث العديد من العلماء عن تطور العديد من المشكلات البيئية العالمية. إنها مترابطة وتتدفق من بعضها البعض. وبالتالي ، نتيجة لتلوث الغلاف الجوي بالانبعاثات الصناعية ، تنخفض طبقة الأوزون على الأرض ويرتفع درجة حرارة المناخ ، على الرغم من أن العلماء لا يسمون فقط الأسباب البشرية (نتيجة النشاط البشري) ، ولكن أيضًا الأسباب الطبيعية (الطبيعية) لتطور البيئة العالمية مشاكل. تشمل العوامل البشرية المنشأ إدارة الطبيعة غير العقلانية وزيادة كمية النفايات التي تلوث البيئة.
في كل من المكونات الثلاثة للبيئة ، لوحظت تغيرات سلبية اليوم: في الغلاف الجوي وعلى الأرض وفي البيئة المائية. تؤثر التغييرات المستمرة على الطبيعة (تحولات الأنهار الجليدية ، والتغيرات في تكوين الهواء ، وما إلى ذلك) والأجسام البيولوجية (الحيوانات والنباتات) في كل عنصر من هذه العناصر ، وفي النهاية تؤثر سلبًا على صحة الإنسان وحياته (الشكل 3.2). في الآونة الأخيرة ، بدأ العلماء أيضًا في الحديث عن التهديدات المحتملة على حياة الإنسان من الفضاء الخارجي (الكويكبات ، "حطام الفضاء" ، إلخ).
في الغلاف الجوي ، ينبغي النظر في المظاهر السلبية الرئيسية للمشاكل البيئية العالمية تدهور جودة الهواء ، والأمطار الحمضية ، ونضوب طبقة الأوزون الستراتوسفير ، وكذلك التغيرات في درجات الحرارة وغيرها من التغيرات المناخية. على سبيل المثال ، نلاحظ أن تلوث الهواء فقط هو سبب 5٪ من جميع أمراض سكان العالم ، وهو يعقد عواقب العديد من الأمراض. في المناطق الريفية من البلدان النامية ، يموت حوالي 2 مليون شخص كل عام بسبب التركيزات العالية من الجسيمات الضارة في الهواء.
موارد الأرض المحدودة وغير المتجددة إلى حد كبير لا تقل عن حالة الغلاف الجوي المعرضة لتدهور سريع وهائل. المشاكل الرئيسية هنا هي تدهور التربة ، والتصحر ، وإزالة الغابات ، والحد من التنوع البيولوجي (تنوع الأنواع) ، وما إلى ذلك فقط مشكلة التصحر ، أي تؤثر الزيادة في حجم الأراضي الصحراوية في العالم على المصالح الحيوية لكل ثلث سكان الأرض ، حيث تتضمن هذه العملية من ثلث إلى نصف سطح الأرض.
تؤثر المشكلات البيئية أيضًا على البيئة المائية ، والتي يتم التعبير عنها في نقص حاد
المياه العذبة (40٪ من سكان العالم يعانون من ندرة المياه) ونقاوتها وصلاحيتها للشرب (يستخدم 1.1 مليار شخص مياه شرب غير آمنة) ، والتلوث البحري ، والاستغلال المفرط للموارد البحرية الحية ، وفقدان الموائل الساحلية.
لأول مرة ، وصلت المشكلة العالمية لحماية البيئة من الآثار الضارة للإنسان إلى المستوى الدولي في عام 1972 في مؤتمر الأمم المتحدة الأول المعني بالبيئة ، والذي حصل على اسم ستوكهولم في مكان انعقاده. وحتى في ذلك الحين ، تم الاعتراف بضرورة حماية الموارد الطبيعية ، ويجب الحفاظ على قدرة الأرض على استعادة الموارد المتجددة ، ويجب ألا يتجاوز التلوث قدرة البيئة على تنظيف نفسها. في نفس العام ، تم إنشاء منظمة دولية ، برنامج الأمم المتحدة للبيئة (اليونيب). في السبعينيات والثمانينيات ، تبنى المجتمع الدولي عددًا من الاتفاقيات الدولية في مجال البيئة. من بينها: اتفاقية التراث العالمي ، 1972. "بشأن التجارة الدولية في الأنواع المهددة بالانقراض من الحيوانات والنباتات البرية (CITES)" ، 1973 ؛ "في الحفاظ على الأنواع المهاجرة من الحيوانات البرية" ، 1979 ؛ بروتوكول مونتريال بشأن المواد المستنفدة لطبقة الأوزون ، 1987 ؛ اتفاقية بازل بشأن التحكم في نقل النفايات الخطرة والتخلص منها عبر الحدود ، 1989 وغيرها.
كانت المعالم الرئيسية التالية في التعاون الدولي في هذا المجال هي إنشاء اللجنة العالمية للبيئة والتنمية في عام 1983 ، وعقد مؤتمر الأمم المتحدة في ريو دي جانيرو في عام 1992 بنفس الاسم. كشفت القمة المنعقدة في ريو دي جانيرو عن الفرص غير المتكافئة لبلدان الشمال والجنوب للتحرك نحو التنمية المستدامة ووافقت على وثيقة "أجندة القرن الحادي والعشرين". وبحسب التقديرات الواردة في إطار القمة ، من الضروري تخصيص 625 مليار دولار سنويا لتنفيذ أحكام الوثيقة في الدول النامية. الفكرة الرئيسية الواردة في هذه الوثيقة هي إيجاد توازن بين الاتجاهات الثلاثة للتنمية البشرية على طريق التنمية المستدامة: الاجتماعية والاقتصادية والبيئية. كما وقعت ريو دي جانيرو على الاتفاقية الإطارية بشأن تغير المناخ وقدمت مبدأ المسؤولية العامة والمشتركة ، مما يعكس حقيقة أن البلدان الصناعية هي أكبر المساهمين في تلوث ثاني أكسيد الكربون.
في عام 1997 ، في مؤتمر دولي في كيوتو (اليابان) ، ظهر صك قانوني للاتفاقية الإطارية - بروتوكول كيوتو. وفقًا للبروتوكول ، يجب على الموقعين والمصدقين خفض إجمالي انبعاثات غازات الاحتباس الحراري بنسبة 5٪ على الأقل مقارنة بمستويات عام 1990. ويحتوي البروتوكول على آلية سوق جديدة غير مستخدمة حتى الآن لتحقيق الهدف ، بما في ذلك:
إمكانية الوفاء المشترك بالتزامات خفض الانبعاثات ؛
المتاجرة في الحصص لانبعاثات غازات الاحتباس الحراري. يجوز للبلد البائع الذي يتجاوز التزاماته بخفض الانبعاثات أن يبيع وحدات معينة من الانبعاثات التي تم تخفيضها بالفعل إلى طرف آخر ؛
إمكانية مشاركة الكيانات القانونية في إجراءات استلام أو تحويل أو شراء وحدات خفض الانبعاثات.
وبحلول ديسمبر / كانون الأول 2001 ، وقعت 84 دولة على بروتوكول كيوتو وصادقت عليه أو انضمت إليه 46 دولة أخرى. سيدخل البروتوكول حيز التنفيذ بعد 90 يومًا فقط من التصديق عليه من قبل 55 دولة موقعة على الأقل.
أعراض المشكلة
ما هي الأحداث الفردية التي قد تشير إلى وجود مشاكل في نظام الإدارة والحاجة إلى إعادة هيكلته التي ينبغي لفت انتباه الإدارة العليا في منظمة بيروقراطية؟ أحد هذه العوامل هو طبيعة وتكرار المشاكل التي يتعين على المديرين المتوسطين التعامل معها. بسبب عدم وجود آلية لتحديد المشاكل في منظمة بيروقراطية ، فإن تدفق المشاكل إلى نظام الإدارة يعتمد كليًا على المديرين الفرديين. إذا لم يظهر المديرون مبادرة ، فسيكون عدد المشاكل صغيرًا. إن بيان المشكلة قبل المديرين الأدنى ليس إجراء يتم تنفيذه بشكل منهجي ، ولكنه يعتمد بشكل أساسي على العلاقة التي تطورت بين المديرين الأعلى والأدنى.
عدد قليل من المنظمات البيروقراطية لديها أجهزة استشعار مثالية تسمح لها بمسح بيئتها من أجل اكتشاف مجالات المشاكل أو مجالات الفرص. على الرغم من أن بعض المنظمات لديها وحدات خاصة في جهاز الإدارة تقوم بإجراء التحليل الاقتصادي ودراسة ظروف السوق ، إلا أن هذه الوحدات (كما في تحديد المشكلات) لا يتم دمجها عضوياً في عملية صنع القرار. إنهم لا يشرعون تلقائيًا في التحقيق في المشكلات التي تولدها البيئة ، ولا في تطبيق الحلول المبرمجة.
في الحالات التي يكون فيها القائد واحدًا من كثيرين مثله ، غالبًا ما يكون معزولًا عن البيئة الخارجية المحيطة بالمنظمة. باستثناء تلك الأحداث التي يمكن أن يلاحظها أو يشعر بها بشكل مباشر ، فقد يكون غير مدرك تمامًا للبيئة الخارجية للمؤسسة وبالتالي يتركها دون اعتبار. قد تظل المشكلات المتكررة بدون حل لمجرد أن المدير لا يعرف شيئًا عنها أو يتجاهلها أو لا يسعى إلى اكتشافها. في حين أن الظروف قد تتغير بشكل كبير داخل وخارج المنظمة ، إلا أن الاستجابات القديمة قد تظل سارية.
تقوم العديد من المنظمات ، باستخدام أجهزة الكمبيوتر ، بتقديم ممارسات جمع البيانات وتسجيلها وإعداد التقارير التشغيلية بسرعة بحيث يمكن للإدارة ، من الناحية النظرية ، اتخاذ أي إجراء تصحيحي ضروري. ومع ذلك ، نجد أن تحديد المشكلات في هذه المؤسسات أمر بدائي تمامًا ، وعلى الرغم من أن الإدارة تتلقى الكثير من البيانات ، فمن غير المرجح أن تساعد المعلومات في تحديد المشكلات بشكل صحيح.
لقد رأينا سابقًا أن إحدى الوظائف الهامة لقسم المعلومات هي جمع البيانات حول الأحداث خارج وداخل المنظمة التي تشير إلى مجالات المشاكل المحتملة وتمكين آلية حل المشكلات. في حين تم تحسين إجراءات معالجة البيانات في المنظمات المذكورة وتصل البيانات الآن إلى المديرين بسرعة أكبر ، لا يوجد ما يشير إلى أنه تتم معالجة المزيد من القضايا. إذا تعرض المدير للقصف بالتقارير والرسائل والخطابات والوثائق الرسمية والبيانات ، فقد تصبح عملية اختيار المعلومات الضرورية غير قابلة للإدارة: سيضطر إلى قضاء الوقت في البحث عن المشكلات في كتلة من البيانات ، وسيكون هناك القليل جدًا حان الوقت لحلها.
في نظام الإدارة البيروقراطية ، يحدد كل قائد عبء العمل الخاص به من خلال حل المشكلات. إذا كان راضيًا عن بيئة العمل الحالية ، فقد لا يشارك في تحديد المشكلات ، ولكن في شرح الإجراءات الموجودة في المنظمة للموظفين ، وليس التعامل على الإطلاق مع حل المشكلات. في مثل هذه الحالات ، لا تتلقى المنظمة أي ملاحظات من القائد. في مثل هذا النظام الإداري ، لا يجد الأعضاء الآخرون في المنظمة (العمال والموظفون والمستهلكون والموردون والمساهمون) الدعم في تحديد المشكلات التي تعتبر ، في رأيهم ، مهمة بالنسبة لهم شخصيًا أو للمجموعة بأكملها. عادة ما يترك تحديد المشاكل في هذه الحالة بالكامل لتقدير المديرين الفرديين.
في حالة قيام قادة الموظفين ، بمساعدة مدير مباشر ، بالإشارة إلى مشكلة ، فقد يتجاهل الأخير اقتراحهم. إذا لم يكن هناك اتفاق مقبول بشكل عام في المنظمة حول ماهية مشاكل المنظمة ، فإن هذه الوظيفة تظل أيضًا مع القائد الفردي. نتيجة لذلك ، قد يعتقد أحد المديرين ، عند التفكير في موقف ما ، أن العمل يتم بشكل مرض ، بينما قد يعتبر آخر نفس الموقف على أنه يحتوي على مشاكل ويتطلب إجراءً فوريًا. وبالتالي ، فإن رد الفعل المعاكس للزعيمين ليس فقط نتيجة للنشاط المختلف لكل منهما ، ولكنه يأتي من الاختلاف في تصور الموقف. إذا فسر المسؤولون التنفيذيون مصطلح "مشكلة تنظيمية" بشكل مختلف ، فسيحدد كل منهم عددًا مختلفًا من المشكلات. سيستجيب البعض فقط للمواقف التي تهدد فعالية المنظمة ككل ، والتي تتناقض بشكل صارخ مع السلوك الذي يبحث عن مجالات للتحسين وإعادة تنظيم وتغيير إجراءات التشغيل بين الحين والآخر.
وبالتالي ، في النظام البيروقراطي ، هناك ميل لتحديد المشاكل التي يريد المديرون اعتبارها مشاكل ، وليس ما هي عليه ، سواء كانت مشاكل تنشأ في البيئة الخارجية أو الداخلية للمؤسسة. (يثير موظفو المقر الرئيسي في بعض الحالات مشاكل غير موجودة لمجرد تبرير موقفهم الرسمي.) في غياب آلية تصور فعالة ، تتميز المنظمات المبنية بيروقراطية برد فعل بطيء وغير كامل للتغيرات في البيئة خارج المنظمة وداخلها.
إذا تم الكشف عن أي من أوجه القصور المدرجة في تحديد المشاكل ، يجب على إدارة المستوى الأعلى إدخال وحدة في المنظمة التي تدرك المشاكل - وحدة المعلومات.
تنسيق وتوحيد عمل المديرين.العيب المحتمل التالي لنظام الإدارة البيروقراطية هو الافتقار إلى آليات لتنسيق أنشطة المديرين. لذلك ، إذا اتضح أن العمل الجماعي لكبار الموظفين ليس جيدًا بما يكفي ، فينبغي أيضًا أن تنظر الإدارة العليا في هذه المسألة. هناك العديد من المشاكل الخطيرة للغاية في منظمة تضم 1000 قائد ، والذين غالبًا ما يعملون بشكل مستقل عن بعضهم البعض.
تذكر أن وحدة الإدارة في النظام المقترح هي المسؤولة بشكل أساسي عن تنسيق عملية صنع القرار. بمجرد اكتشاف المشكلات ، يتم إرسالها إلى وحدة الإدارة ، التي تسجل وتصنف على أنها ذات صلة وغير ذات صلة ، وتحدد ما إذا كانت هناك حلول جاهزة للمشكلات المحددة. علاوة على ذلك ، تقوم هذه الوحدة بتنشيط آلية حل المشكلات. توطين المشاكل في المنظمة ، وتحديد أولوياتها ، ومسار عبورها وتحديد الأشخاص المسؤولين ، وكذلك الجدول الزمني والطرق اللازمة لحلها (يتم تسجيل جميع هذه البيانات). بعد ذلك ، تراقب وحدة الإدارة المواعيد النهائية لحل المشكلات ، وتتحقق من محتوى القرارات ، وقبل البدء في إجراءات الموافقة ، تقوم بتحليلها.
على الرغم من أنه في نظام الإدارة البيروقراطية ، يتم تنسيق إجراءات المديرين من خلال سلسلة من الأوامر أو التسلسل الهرمي للأشخاص الذين لديهم الحق في الموافقة على القرارات ، ولا يتم استخدام أي وثائق لتحقيق نزاهة النظام. من الصعب تخيل كيف يمكن أن ينشأ السلوك المنهجي للقادة تلقائيًا من العديد من علاقات التبعية. في منظمة بيروقراطية لا توجد وحدة إدارة تدمج تصرفات المديرين في تطوير الحلول ، ولا يوجد إجراء لنقل وتوزيع المشكلات وتحديد المواعيد النهائية لحلها ، ولا توجد إجراءات للتأكد من أن المشكلات الجديدة القادمة من البيئة الخارجية سيتم نقلها إلى الشخص المناسب للحل.
على سبيل المثال ، إذا أثار المستهلك (في مجال التوزيع) مشكلة الإنتاج ، فكيف يمكن أن تصل هذه المشكلة إلى نقطة الإنتاج؟ في أفضل الأحوال ، سوف تقطع شوطًا طويلاً إلى قمة المؤسسة: سيثير المستهلك المشكلة مع البائع ، الذي بدوره سيرفع انتباه مشرفه المباشر إليها ، وهكذا دواليك من خلال السلسلة من القيادة إلى أعلى مسؤول مسؤول عن الإنتاج ، والذي بدوره ، على ما يبدو ، سوف ينقلها إلى القادة الأدنى. قبل أن يتم حل المشكلة ، يجب أن تمر عبر عدد من الروابط في المنظمة ، وفي كل مرة تعتمد حركتها الإضافية على التقدير الشخصي لكل قائد.
في مثل هذه الظروف ، ستضيع المشاكل أو تُنسى أو تؤجل. علاوة على ذلك ، في الحالات التي يثير فيها قسم (على سبيل المثال ، قسم الإنتاج) سؤالاً حول عمل قسم آخر ، يمكن توقع انتقادات غير صحية من القسم الأخير. قد تتخذ هذه الوحدة موقفًا دفاعيًا أو تتجاهل المشكلة ببساطة. في بعض الأحيان تتحرك المشاكل في اتجاه أفقي ، على سبيل المثال ، من قسم المبيعات إلى رئيس قسم الإنتاج ، ولكن ليس هناك من يقين من أن الإنتاج سيستجيب بشكل صحيح. بالإضافة إلى ذلك ، لا يعرف المديرون في كثير من الأحيان لمن يجب عليهم إحالة المشكلة.
كما قلنا بالفعل ، في نظام الإدارة المخطط ، تتم إحالة المديرين إلى المشكلات التي من المفترض أن يعملوا عليها ؛ في النظام البيروقراطي ، يختار المدير المشاكل بنفسه. نتيجة لذلك ، يمكن للأخير فقط تحديد المشكلات التي يهتم بها ، أو تلك التي ، في رأيه ، قادر على حلها. يمكنه أن يتجاهل أو يستبعد من النظر في جميع المشاكل الأخرى. على سبيل المثال ، قد يقضي رئيس قسم الإنتاج كل وقته في حل المشكلات المرتبطة بالمعدات ، متجاهلاً تلك المتعلقة بالموظفين والتكاليف وما إلى ذلك ، وإذا كانت خبرته الشخصية ومجال اهتمامه يكمن في المجال من المعدات ، يمكن اعتبار سلوكه رد فعل طبيعي. في الواقع ، تؤكد دراسة أنشطة القادة أنهم مهتمون في المقام الأول بأنواع معينة من المشاكل.
علاوة على ذلك ، فإن الإدارة العليا ، من خلال ترك الكثير من المهام لتقدير الأفراد ، تأخذ مجازفة معينة ، حيث سيختار المديرون مشاكل غير مهمة ولن ينتبهوا إلى المهام الأكثر أهمية. حتى لو تركنا جانباً مسألة ما إذا كان سيتم حل هذه المشكلات المختارة بنجاح ، فمن الواضح أن الرفاهية العامة للمؤسسة لن تزيد كثيرًا في مثل هذا الإعداد.
نظرًا لأن نظام الإدارة البيروقراطية لا يحتوي على آلية مراجعة المشكلات التي يمكن استخدامها لتقييم المشكلات وفقًا لأهميتها النسبية ، فإنه يفتقر إلى نظام الأولوية لتوجيه المديرين إلى أهم المشكلات التي تواجه المنظمة. إذا احتفظت إدارة المستوى الأعلى بوظيفة حل المشكلات وإذا تجاوز الوقت المطلوب لحلها مجموعة الوقت المتاحة ، فسوف يزداد عدد المشكلات التي لم يتم حلها. في مثل هذه المؤسسة ، يمكن للمرء أن يلاحظ عددًا قليلاً من المديرين رفيعي المستوى مثقلين بالأعباء ومديري المستوى الأدنى في نفس الوقت غير مستخدمين بشكل كافٍ ، وهو إهدار غير متناسب لإجمالي وقت الإدارة الذي يحدث بسهولة عندما لا يكون هناك جدول ثابت لحل المشكلات.
أخيرًا ، في منظمة بيروقراطية لا يوجد تسجيل مركزي لأنشطة حل المشكلات. حتى في الحالات التي يوزع فيها كبار المديرين المشكلات على المستويات الأدنى ، يتم ذلك عادة لفظيًا. إذا واجه المديرون العديد من المشكلات أو كانوا مشغولين بقضايا أخرى ، فقد يتم نسيان المشكلة التي تلقوها في الأصل. لذلك ، فإن الخطوة الأولى التي يجب أن تتخذها الإدارة العليا عند إعادة هيكلة نظام الإدارة البيروقراطية هي إنشاء وحدة إدارة في المنظمة.
جودة القرارات الإدارية.إذا تم التشكيك في كفاءة المدير ، فقد تعرب الإدارة العليا عن رغبتها في التعرف على عملية صنع القرار. ومع ذلك ، في النموذج البيروقراطي لا توجد مراحل وإجراءات وطرق ضرورية لحل المشكلات. كطرق ، يمكن للقائد استخدام الحدس أو الخبرة الشخصية أو المشورة من فناني الأداء أو موظفي جهاز الإدارة. وبذلك ، قد يفوت بعض الخطوات المهمة جدًا أو يتوصل إلى نتيجة مفادها أن المشكلة لا تحتاج إلى دراسة ، لأنه ، كما يعتقد ، يعرف الأسباب التي أدت إلى حدوثها. وبالمثل ، قد يستخدم طرقًا غير كاملة لتحديد المتغيرات السببية أو لا يأخذ في الاعتبار جميع العوامل ذات الصلة.
على سبيل المثال ، عند دراسة مشكلة انخفاض حجم المبيعات ، سيركز المدير انتباهه تمامًا على الجوانب النفسية ويتجاهل العوامل الاقتصادية التي قد تكون حاسمة في هذا الموقف. أو سيركز انتباهه على البيئة الداخلية ويتجاهل تأثير البيئة الخارجية التي قد تحتوي على عوامل حاسمة. قد يتأثر تحليل المدير ونتائجه أيضًا بالتحيز وما ينتج عنه من تحيز في التقييم ، بحيث ينتهي به الأمر بالعمل مع عاملين أو ثلاثة عوامل مهمة فقط لأنها مناسبة له ، أو لن تسمح له مؤهلاته بإبراز هذه العوامل. قد لا يكون مقتنعًا حتى بأن هذه المتغيرات مهمة ، وبدلاً من فحصها ، سيعتمد كليًا على تجربته الخاصة ورأيه الشخصي.
خطأ شائع آخر في منظمة بيروقراطية هو أن المديرين يمكنهم فقط البحث عن حل جزئي لمشكلة ما ، وليس إبراز جميع البدائل. غالبًا (في الأدبيات المتخصصة أو الأوراق البيضاء) توجد "إجابات" ، أي حلول أفضل لمشاكل معينة ، ولكن يتجاهل المديرون أحيانًا مصادر المعلومات هذه ويزداد احتمال اعتمادهم على معارفهم وخبراتهم المحدودة.
في نظام الإدارة البيروقراطي ، ليس من الضروري دائمًا اتخاذ القرارات بناءً على أهداف المنظمة فقط. بمجرد تصميم عملية صنع القرار ، يتم حساب العائد لكل بديل ، والمعيار الوحيد المستخدم هو أهداف المنظمة. يتيح ذلك للمديرين مقارنة الحلول باستخدام نماذج مصممة خصيصًا ، ويمكن لوحدة الإدارة التحقق بسهولة من صحة حساباتهم.
في النظام البيروقراطي ، يتمتع المديرون بوعي أو بغير وعي بفرصة اختيار بدائل القرار التي تخدم أهدافهم الشخصية وليس أهداف مؤسستهم. حتى في الحالات التي يحاول فيها المدير أن يكون محايدًا عند اختيار البدائل ، قد يكون سبب اختيار أحد خطوط السلوك أو ذاك هو رأي الموظفين. بالإضافة إلى ذلك ، قد يفشل المدير في حساب عوائد كل من هذه البدائل وينسى تحديد التكاليف (أو المدخلات) والنتائج (أو المخرجات). في بعض الحالات ، لا يمكن التنبؤ بعودة كل بديل مقدمًا ، وعلى الرغم من وجود مخاطر كبيرة ، يجب على المدير اتخاذ خيار فقط على أساس تقييماته الشخصية. (ومع ذلك ، فإن هذا الموقف يختلف بشكل كبير عما هو عليه عندما لا يبذل المديرون أي جهد لتقييم البدائل المعروفة فيما يتعلق بأهداف المنظمة.)
بإيجاز ، يمكننا القول أنه في المنظمة البيروقراطية لا توجد وسيلة تجعل من الممكن إثبات أن القائد يستخدم الأهداف المخصصة له كمعيار لاختيار القرار. لتحسين عملية اتخاذ القرارات ، يجب على إدارة المستوى الأعلى تحديد الأهداف مسبقًا وتحديد الأساليب التي سيستخدمها المديرون في حل هذه المشكلات.
تنسيق القرارات.قد يعاني مدير المستوى الأعلى أيضًا من النزاعات ، حيث لا يتمكن مديرو المستوى المتوسط التابعون له من تحقيق تعاون فعال بين الوحدات التي يقودونها. هذا الوضع هو أحد أعراض الحاجة إلى تحسين آلية التوصل إلى اتفاق. في نموذج اتخاذ القرار المقترح لدينا ، توفر عملية التوصل إلى اتفاق في المنظمة (المرحلة 6) الحل الأمثل للمؤسسة بأكملها. في نظام الإدارة البيروقراطية ، لا توجد آلية لتوضيح القرارات للمنظمة بأكملها ، مما يسمح بحساب العائد الذي تتلقاه المنظمة ؛ يكون كل مدير لاتخاذ القرار مسؤولاً عن عمل وحدته ولا يجوز أن يشارك في عمل الوحدات الأخرى. يبدو الوضع كما لو أن كل زعيم له أعماله الخاصة.
تعتبر مكافحة التحسين الفرعي أمرًا صعبًا بشكل خاص في نظام الإدارة البيروقراطية. نظرًا لأن نتائج تحقيق الأهداف المحلية في هذا النظام من خلال التقسيم الفرعي الذي يقوده بمثابة أساس لمكافأة القائد ، فإن كل قائد سوف يسعى بكل ما لديه من قوة لتحقيق هذه الأهداف على وجه التحديد. ومع ذلك ، غالبًا ما تتعارض الأهداف المحلية للإدارات مع بعضها البعض ، وكذلك أهداف المنظمة بأكملها. لا يُطلب من المديرين مقارنة قراراتهم بقرارات المديرين الآخرين وليسوا مطالبين بالتقييم المشترك لتأثيرهم على قرارات الإدارات الأخرى. حتى إذا تلقى المدير معلومات غير رسمية من مدير آخر حول قرار يخطط له أو ينفذه ، فإنه غير ملزم بتغيير القرار الذي تم تفويضه بتنفيذه من أجله. يجب عليه تغيير القرار المتخذ فقط عندما يعطيه مسؤول أعلى التعليمات المناسبة. في الوقت نفسه ، لا تحسب وحدة الإدارة صافي العائد الذي تتلقاه المنظمة.
الكثير مما أصبح يسمى بمصطلح "السياسة في المنظمة" تم إنشاؤه على وجه التحديد من خلال هذه الظروف. يبدو أن النظام البيروقراطي للإدارة يعزز المنافسة والصراعات بين القادة بدلاً من تعاونهم لتحقيق الأهداف العامة للمنظمة.
في النموذج البيروقراطي ، لا توجد آلية واضحة لتنسيق وربط عمل المديرين ، وكذلك العمال والموظفين ، ولا توجد وسيلة للتأكد من أنه بعد اتخاذ القرار ، سيتصرف الموظفون بدقة وفقًا له . أحد الافتراضات التي تم إجراؤها في النموذج البيروقراطي هو أن المرؤوسين سيعملون وفقًا للتعليمات. كيف ، إذن ، هل تضمن المنظمة البيروقراطية موافقة الموظفين العاديين على القرار المتخذ إذا ، كما هو الحال في كثير من الأحيان ، لا يتبع المرؤوسون التعليمات؟ للمديرين دائمًا الحق في فرض عقوبات أو تشجيع المرؤوسين. ومع ذلك ، في النظام البيروقراطي ، لا تتعلق المكافآت بعملية صنع القرار: مكافأة الموظفين لا تعتمد على درجة اتفاقهم مع القرارات ، ولا يحصلون على حصة من العائد الناتج عن هذا القرار.
لذلك ، سيتم توجيه موظفي المنظمة بالقرار الجديد فقط بالقدر اللازم لضمان عدم وجود أسباب كافية للفصل. وهنا مرة أخرى ، تقع مسؤولية ضمان اتباع المرؤوسين للقرارات المتخذة على عاتق كل قائد فردي ، وعلى ما يبدو ، يجب أن يتمتع كل قائد بالقدرة على "قيادة الفريق" من أجل ضمان اتخاذ القرار. لسوء الحظ ، لا يتم تحديد هذه الموهبة أو الحكم عليها من خلال تأثيرها الفعلي على سلوك المرؤوسين. في الواقع ، يجب على القائد تحقيق السلوك الضروري للمرؤوسين بكل الوسائل المتاحة له. علاوة على ذلك ، بسبب القيود التي تفرضها النقابات ، أو بسبب نقص موارد العمل ، قد لا تكون العقوبات التي يمكن أن يلجأ إليها المدير فعالة بما فيه الكفاية.
يواجه الموظفون (الذين ليس لديهم صلاحيات خاصة) أيضًا مشكلة إقناع المديرين المباشرين بقبول القرارات التي يقترحونها. ومرة أخرى ، يعتمد هذا النشاط على افتراض أن المديرين المباشرين يدركون دائمًا القرارات "الجيدة" للمقر الرئيسي ويقومون بتنفيذها. ومع ذلك ، تشير الممارسة إلى أن هذا ليس هو الحال دائمًا ، ويجب على قادة الموظفين أيضًا الاعتماد على ما يسمى "الموهبة التنظيمية" لـ "دفع" الحلول المقترحة إلى المديرين التنفيذيين ؛ لكنهم ، مثل المديرين التنفيذيين ، لا يتمتعون بالمزايا التي تأتي مع عقوبات أو أساليب محددة تضمن النجاح.
بشكل عام ، في ظل ظروف النموذج البيروقراطي ، يتم استبعاد الأفراد العاديين من عملية صنع القرار لدرجة أنهم لا يذكرون حتى أنهم يفهمون (أو لا يفهمون) الحلول المقترحة. بين المديرين والموظفين العاديين لا توجد آلية دائمة لتوضيح القرار وردود الفعل. على العكس من ذلك ، في نظام صنع القرار الذي وصفناه ، من المفترض أنه حتى قبل أن يتم تنفيذ القرار ، يجب توضيحه من قبل هؤلاء الموظفين العاديين الذين سيشاركون في تنفيذه. سيؤدي هذا إلى حقيقة أن الموظفين سوف يفهمون القرار ، ويفهمون مسؤولياتهم الجديدة والتغييرات التي يجب عليهم إجراؤها على الأداء المعتاد للمهام.
يبدو أن تحسين الأهداف المحلية ، ووجود المشاحنات داخل المنظمة ، والتناقضات بين موظفي الخط والموظفين ، وكذلك معارضة العمال العاديين ، هي أكثر الأعراض وضوحًا ولفتًا للنظر التي تشير إلى الحاجة إلى توضيح فعال وتنسيق وردود الفعل الآليات. يمكن لوحدات الإدارة بلا شك تقديم مساعدة كبيرة في حل هذه المشاكل في منظمة بيروقراطية.
تنفيذ الحل.مجال الاهتمام التالي للإدارة العليا للتعامل معه هو الطريقة التي يتم بها وضع القرارات موضع التنفيذ. في منظمة مبنية بيروقراطية ، عند التمكين ، لا يتم إدراك دائمًا أن حل المشكلة الذي يتم الحصول عليه في النهاية يجب أن يكون له شكل محدد ، ويبدو أنه لا يوجد اتفاق على أن النتيجة النهائية لتطوير القرارات هي حل المشكلات المنظمة. لذلك ، قد يعتمد أحد القادة كليًا على التعليمات الشفهية ، وقد يصدر آخر تعليمات مطولة (مما قد يجعل من الصعب فهم ما يجب القيام به بالضبط). لا يعرف المرؤوسون في مثل هذه المنظمة دائمًا ما إذا كان القرار قد تمت الموافقة عليه رسميًا: فقد يعتقدون أن القائد ربما عبر عن رأيه أو ناقش المشكلة معهم ، أو وضع سياسة رسمية. لذلك ، لا يزال من غير الواضح بالنسبة للمرؤوسين ما إذا كان بإمكانهم الاعتماد على تجربتهم الخاصة ، أو التصرف بالطريقة المعتادة ، أو اتباع التعليمات الواردة.
علاوة على ذلك ، نظرًا لأن العديد من التعليمات يتم تقديمها شفهيًا ولا يتم دائمًا تسجيل قرارات الإدارة المرسلة إلى المنفذين ، فإن سوء فهم طبيعة التعليمات ذاتها ينشأ ويستمر سواء صدرت التعليمات أم لا. علاوة على ذلك ، فإن المدير ، في جميع الاحتمالات ، غير قادر على أن يضع في اعتباره جميع الأوامر التي أعطيت له على مدار فترة زمنية طويلة ، خاصةً إذا تم إعطاؤها للعديد من المرؤوسين. بالإضافة إلى ذلك ، إذا كانت التعليمات طويلة أو تقنية للغاية ، فقد ينسى المرؤوسون أو لا يفهموا محتواهم ، مما يقلل من فعالية مثل هذه القرارات.
يمكن أن تنشأ النزاعات الناتجة عن الغموض في توزيع السلطة عندما يعطي المديرون تعليمات للموظفين تتجاوز المشرفين المباشرين. يمكن لموظفي المقر الرئيسي أيضًا تجاوز سلطتهم من خلال إصدار أوامر مباشرة للمنفذين. نتيجة لذلك ، قد يتلقى موظفو المنظمة تعليمات متضاربة ، ويكونون في حالة من عدم اليقين ولا يعرفون التعليمات التي يجب عليهم اتباعها ، خاصة في الحالات التي يمكن فيها لمسؤولي الأمر فرض عقوبات بشكل مباشر أو غير مباشر على رفض اتباع التعليمات المقدمة من قبل هم. لقد توصلنا إلى استنتاج مفاده أن التواصل الجيد في منظمة لا يمكن أن يتحقق بدون آلية مناسبة لتنفيذه.
قد تنخفض فعالية الحلول بسبب إعدادها غير المرضي للتنفيذ. يمكن أن يؤدي عدم وجود خطة للتحضير لتنفيذ حل إلى ترك الوحدة تعاني من نقص شديد في الموارد في أكثر الأوقات غير المناسبة. قد تكون الجوانب الأخرى للقرار غير متسقة أيضًا. على سبيل المثال ، تم شراء المعدات ، ولكن لم يتم وضع خطط لتدريب الموظفين على استخدامها. ربما لم يتم أخذ الوقت اللازم لتصحيح أخطاء هذا الجهاز في الاعتبار ، أو ربما لم يكن المدير قد قدر تكاليف تنفيذ الحل. أخيرًا ، إذا كان يجب على العديد من الإدارات (على سبيل المثال ، أقسام التكنولوجيا والمبيعات والموارد البشرية) تنفيذ القرار ، وهو ما يحدث كثيرًا ، نادرًا ما يكون للنظام البيروقراطي مجموعة جاهزة لتنسيق جهودهم.
بالنظر إلى إدارة تطبيق القرارات (المرحلة التاسعة) ، نرى أنه من أجل ضمان عملية صنع قرار فعالة ، هناك حاجة إلى مخزون من القرارات المكتوبة. ومع ذلك ، نظرًا لحقيقة أن العديد من المنظمات لا تنشئ مثل هذا الاحتياطي ، يمكن حل المشكلات المتكررة من جديد. في هذه الحالة ، تكون مراحل التحضير لتنفيذ الحل وإدارة التطبيق والتحقق من الفعالية أكثر صعوبة مما يمكن أن تكون عليه ، ومن غير المرجح أن تكون هذه المنظمة قادرة على التكيف بسرعة مع الظروف غير المتوقعة. يؤدي عدم وجود أرشيف للقرارات إلى صعوبة اكتشاف القرارات الخاطئة وتوضيحها والتحكم في أنشطة المديرين. غالبًا ما تقوم المنظمات بتسجيل البيانات التي تكون قيمتها أقل بكثير من قيمة القرارات ، وبالتالي فإن عدم وجود أرشيف للقرارات لا يرجع إلى تكلفة إنشائه ، ولكن ببساطة إلى حقيقة أن تسجيل قرارات المديرين غير مطلوب. بدون مثل هذه المجموعة من الحلول المصممة جيدًا ، يفتقر المدير ومرؤوسوه إلى مصدر للإجابات الجاهزة مع تغير البيئة التي يعملون فيها.
التحقق من فعالية القرارات (المرحلة 10) ليس جزءًا لا يتجزأ من عملية حل مشاكل المنظمة البيروقراطية. يحق للمديرين في مثل هذه المنظمة التحقق من تنفيذ قراراتهم ، ولكن هناك سؤال طبيعي ينشأ حول فعالية هذا الفحص ، حتى لو تم إجراؤه بانتظام. لا يمكن أن يكون هناك يقين من أن هؤلاء المديرين سيقيمون قراراتهم فعليًا من خلال مقارنة العائد المتوقع بالعائد الفعلي على كل قرار من القرارات. بالإضافة إلى ذلك ، عندما يتغير الوضع خارج المنظمة أو داخلها ، يمكن تطبيق حلول غير فعالة. في المقابل ، كما رأينا ، في نظام التحكم المخطط له ، يساعد التحقق من فعالية الحل في تحديد المشكلات الجديدة. وأخيرًا ، إذا كانت المنظمة لا تتطلب مراجعة دورية لفعالية جميع القرارات المنفذة ، فمن المستحيل تأكيد أو ضمان اتفاق المرؤوسين معهم.
يمس الاختبار المنهجي لفعالية القرارات جانبًا مهمًا من العلاقة بين الأشخاص في المنظمة. إذا كان من الضروري ، بعد الانتهاء من التدقيق ، تطبيق الإجراءات التأديبية ، يتم تنفيذها بشكل أكثر منطقية ، دون فقدان الإحساس بالتناسب. في منظمة بيروقراطية ، يكون المدير قادرًا فقط على التحقق من بعض القرارات أو فقط سلوك بعض المرؤوسين ، مما قد يؤدي إلى علاقات غير صحية واتهامات بالتحيز من جانبه. إذا تجاهل القائد بعض حالات سوء السلوك من قبل بعض الموظفين ، وفي نفس الوقت امتدح ومبالغ في مزايا الآخرين ، فسيؤدي ذلك إلى المحسوبية والتمييز.
إذا تم تحديد أي أوجه قصور أثناء تنفيذ الحل ، يجب على الإدارة العليا تحديد كيفية تنفيذ كل مهمة بالضبط. لضمان المراقبة والتغذية المرتدة اللازمتين ، يعتبر التحقق المستقل من فعالية القرارات ذا أهمية خاصة.
سلوك قيادي غير متوقع.عندما تفكر الإدارة العليا في إعادة هيكلة نظام الإدارة الحالي ، فقد تجد صعوبة في تحديد السمات السلبية المشتركة في سلوك القادة ، وهذا يمنع اختيار التدابير اللازمة. إذا سمحت إحدى المنظمات للمديرين بتحديد كيفية أداء وظائفهم ومرؤوسيهم كيف سيقومون بعملهم ، فيجب أولاً دراسة السلوك العشوائي غير المتوقع للقادة ، نظرًا لأن أداء المنظمة في هذه الحالة سيكون أيضًا عشوائيًا وغير متوقع. وبالتالي ، نظرًا لأن موظفي منظمة بيروقراطية لا يبحثون بشكل منهجي عن إجراء واحد مثالي لعملية صنع القرار ، فإن المنظمة التي تضم مائة قائد سيكون لديها عدد معين من الأشخاص الذين يفهمون دورهم بشكل صحيح ويؤدون مهامهم بفعالية ، مجموعة وسيطة كبيرة نسبيًا من القادة الذين من المرجح أن يؤدوا بعض المهام بشكل جيد والبعض الآخر أقل فعالية ، وعدد قليل من المديرين الذين يميلون إلى إساءة فهم دورهم. يمكن أن تكون طبيعة هذا التوزيع للقادة حاسمة: إذا كان لدى المنظمة عدد كبير جدًا من القادة غير الفعالين ، فمن الممكن أن تفلس بسهولة.
المحافظة على كفاءة الجهاز البيروقراطييتضمن تخفيض التصنيف عادة تحديد العدد المطلوب من القادة وصلاحيات كل منهم ، ثم اختيار القادة المناسبين للمنصب الجديد. تنص خطط التوظيف في الإدارة على اختيار الموظفين وتدريبهم وتقييمهم.
لدى معظم المنظمات خطط للاحتفاظ بموظفيها القياديين وتوسيعهم. تستند هذه الخطط على افتراض أن المدير نفسه هو مصدر مشاكل الإدارة. وبناءً على ذلك ، تعتقد الإدارة العليا أن أفضل طريقة للتوظيف هي جذب أفضل القادة من خلال تحسين أساليب الاختيار والتدريب والتقييم. إن إدارة المستوى الأعلى مخطئة بشدة في عدم تطبيق نفس النهج لحل مشاكل الإدارة التي تستخدمها لحل المشكلات غير الإدارية.
إذا كانت المنظمة تعاني من ثقل القرارات غير الفعالة ، فيجب إجراء تقييم لعملية صنع القرار التي تم إنشاؤها رسميًا ، مع إبراز السياسات والإجراءات والأساليب والمعايير والأهداف المستخدمة في صياغة قرارات هذه المنظمة. من الضروري أيضًا التفكير بعناية في كيفية تنفيذ العملية المحددة ، وما إذا كان قد تم طلب المعدات اللازمة ، وما إذا كان الموظفون المناسبون يشاركون في بناء نظام التحكم ، وما إذا كان تطبيق الحلول يتم إدارته. أخيرًا ، من الضروري التحقق مما إذا كان المديرون يتبعون الإجراءات المحددة رسميًا من خلال عملية صنع القرار.
قد يكون مصدر المشاكل في التصميم الأصلي لنظام التحكم. تركز الإدارة عالية المستوى عادةً على مرحلة تنفيذ الحل وعلى جذب القادة المؤهلين إلى المنظمة. ومع ذلك ، إذا كان التصميم الأولي للنظام غير مكتمل أو تم إعداده بشكل سيئ ، فإن تنفيذه وإدارة التطبيق والتحكم في تشغيل النظام سيكون أيضًا غير مرضٍ. في كثير من الأحيان ، ولكن ليس بشكل عادل ، يقع كل اللوم على القائد الفردي. في الواقع ، يجب أن يخضع التصميم الكامل لنظام التحكم لمزيد من التدقيق والتقييم.
تشغيل نظام التحكم.هناك كل الأسباب للاعتقاد بأن السبب الرئيسي للصعوبات وعدم كفاءة نظام الإدارة البيروقراطية هو أنه لا يوزع جهود المديرين وفقًا لتدفق المشاكل. تتم معالجة هذا القصور من خلال السماح للمديرين باختيار المهام الخاصة بهم ، ولكن قد يتضح أنهم ليسوا من مهام عملية صنع القرار. ومع ذلك ، فقد اتفقنا منذ البداية على أن الوظيفة الوحيدة للقادة هي حل المشكلات ، وأنه في الوضع الديناميكي ، لا يمكن لكل منظمة البقاء على قيد الحياة إلا من خلال حل المشكلات بنجاح. في الحالات التي يؤدي فيها المديرون مهام لا تتعلق بحل المشكلات ، تظل العديد من المشكلات الحيوية بدون حل (على سبيل المثال ، إذا بدأ مدير المبيعات في الانخراط شخصيًا في المبيعات أو أجرى رئيس البحث أبحاثًا بنفسه ، أو أجرى رئيس الموارد البشرية مقابلات مع تعيينات جديدة للعمل).
في هذه الحالة ، لا يختلف المدير عن الموظف الذي لا يطور حلاً.
في منظمة بيروقراطية يكون الرئيس مسؤولاً عن عمل الوحدة الموكلة إليه ، لذلك يسعى لحل تلك المهام التي ، في رأيه ، تؤدي إلى تحقيق الأهداف الموضوعة لوحدته. على سبيل المثال ، قد يسعى مدير المبيعات إلى تقليل انخفاض المبيعات من خلال دراسة نشاط وكلاء المبيعات وفهم مسار المبيعات الفعلية. قد يكون ناجحًا بشكل ملحوظ في تحقيق أهداف وحدته ، لكنه ربما لم ينجز مهمته الرئيسية: تحديد أسباب المواقف المعاكسة وإيجاد أفضل الإجراءات التي يمكن أن تتخذها وحدته لتحسين الوضع. ينخفض أداء المديرين أيضًا عندما يقوم مديرو المستوى الأعلى بتعيين مهام غير متعلقة بصنع القرار لمديري المستوى المتوسط (على سبيل المثال ، العمل الكتابي الذي يستغرق وقتًا طويلاً والذي يمكن أن يقوم به أفراد أقل مهارة بسهولة).
يمكن لإدارة المستوى الأعلى أيضًا تدمير أي رغبة في حل المشكلات في مديري المستوى المتوسط إذا كانت تؤمن هذه الوظيفة لنفسها. في المنظمات المختلفة ، تحدث هذه الظاهرة بدرجات متفاوتة بسبب حقيقة أنه في منظمة بيروقراطية ، تمتلك الإدارة العليا وجهات نظر مختلفة حول ما يجب على المديرين القيام به. في إحدى الحالات ، يمكن لمدير المستوى الأعلى تمكين المديرين التابعين والاتفاق مع القرارات التي سيطورونها لوحداتهم. في حالة أخرى ، مثل هذا القائد ليس واثقًا من مرؤوسيه ، وبالتالي يقلل من رغبتهم في العمل على حل المشكلات. ثم قد يتم تخصيص موارد إدارة المنظمة بشكل خاطئ: فبعض المديرين مثقلون ولا يمكنهم حل جميع المشكلات ، بينما يشارك الآخرون في حل المهام غير المعتادة بالنسبة لهم.
السيطرة على أنشطة المديرين في البيروقراطيةالنظام الإدارييقتصر بشكل أساسي على التقييم الدوري للمديرين والتعريف بعمل إداراتهم (يتم تحديد مسألة تشجيع المديرين المتوسطين على أساس الأحكام الذاتية من قبل الإدارة العليا.) لسوء الحظ ، في مثل هذا النظام لا توجد آلية للتحقق من الرقم من القرارات التي يتخذها المديرون وخصائصهم. في هذا الصدد ، يختلف النظام البيروقراطي اختلافًا حادًا عن النظام المقترح ، مما يسمح للإدارة العليا ووحدة الإدارة والمشرفين والموظفين المباشرين بفحص القرارات قبل تنفيذها.
ومع ذلك ، هذا لا يعني أنه لا توجد نقاط سيطرة في النظام البيروقراطي. القرار الذي يتطلب تكاليف كبيرة أو تغييرات في الميزانية يمكن النظر فيه أولاً من قبل الإدارة العليا. يقوم المديرون المباشرون بمراجعة قرارات قادة الموظفين والتشكيك فيها. ومع ذلك ، في حين أن هناك فرصًا لمثل هذه الفحوصات ، فإن أولئك الذين يراجعون هذه القرارات قد يستخدمون معايير شخصية للغاية في اختيارهم النهائي.
في نظام الإدارة البيروقراطية ، من الصعب جدًا قياس فعالية وظائف اتخاذ القرار ، لأنه لا يتم تقييم القرارات فيها عادةً بمقدار العائد إلى المنظمة لكل وحدة من الناتج (القرار). لذلك ، يتم تقييم القرار الذي وضعه النظام البيروقراطي ، كقاعدة عامة ، على أساس الأحكام. مقياس فعالية الرئيس هو كفاءة الوحدة: إذا حقق القادة أهدافهم ضمن التكاليف المسموح بها ، فإنهم يفترضون أنهم يعملون بفعالية. ومع ذلك ، هناك فرق بين هاتين الطريقتين في القياس: لتحديد فعالية رئيس الوحدة ، لا يجب قياس نتائج عمل الوحدة فحسب ، بل يجب أيضًا قياس الإجراءات أو القرارات المحددة التي يتخذها الرئيس نفسه.
إن دقة القياس غير الكافية وغياب آليات مراقبة أداء الوحدة تجعل من الصعب للغاية فصل تأثير قرارات الإدارة عن تأثير العوامل الأخرى. قد تكون نتائج العمل ناتجة عن أسباب خارجية للوحدة ، أو قد تعكس قرارات أحد كبار المديرين أو موظفي المقر الرئيسي أو الموظفين العاديين. لكن الاعتراض الرئيسي على استخدام نتائج عمل الأقسام كمؤشر لعمل القائد هو أن هذا المؤشر ليس حساسًا بدرجة كافية لتقييم مساهمة قائد معين. في الواقع ، يمكن للقسم أن يعمل بشكل جيد للغاية مع مدير سيئ للغاية: إذا كان هناك طلب متزايد على المنتجات ، يمكن أن يزداد حجم المبيعات دون بذل أي جهد من جانب مديري المبيعات (سبب خارجي). نتيجة لذلك ، يمكننا القول أن قياس أداء المديرين هو بلا شك طريقة أكثر صحة لقياس أدائهم من قياس أداء الأقسام التي يديرونها.
نظرًا لأن المنظمة البيروقراطية تفتقر إلى نظام مكافأة للقادة الذي يشجع على اتخاذ قرارات فعالة ، فإن مثل هذه المنظمة تميل إلى تعزيز التنافس بدلاً من التعاون بين القادة. علاوة على ذلك ، إذا تمت مكافأة المدير وفقًا للنتائج التي حققتها الوحدة التي يقودها ، فمن المتوقع أن يسعى جاهداً "لحساب جيد" ، بغض النظر عن مدى تأثير أدائه على العمل المنتج للمديرين الآخرين.
وبالتالي ، فإننا نرى أنه إذا لم يتم تصميم نظام اتخاذ القرار ككل ، فستحدث العديد من عيوب نظام التحكم التي درسناها. تتطلب إعادة هيكلة نظام الإدارة البيروقراطية من الإدارة العليا تحديد السلوك الذي يتوقعون الحصول عليه بعد إعادة الهيكلة ، واكتشاف الحالات التي لم تتحقق فيها النتائج المتوقعة ، واتخاذ الإجراءات اللازمة.
|
تؤثر المشاكل العالمية للبشرية على كوكبنا ككل. لذلك ، فإن كل الشعوب والدول منخرطة في حلها. ظهر هذا المصطلح في أواخر الستينيات من القرن العشرين. يوجد حاليًا فرع علمي خاص يتعامل مع دراسة وحل المشكلات العالمية للبشرية. إنها تسمى العولمة.
يعمل المتخصصون العلميون من مختلف المجالات في هذا المجال: علماء الأحياء وعلماء التربة والكيميائيين والفيزيائيين والجيولوجيين. وهذا ليس من قبيل المصادفة ، لأن المشاكل العالمية للبشرية معقدة بطبيعتها ولا يعتمد ظهورها على عامل واحد. على العكس من ذلك ، من المهم للغاية مراعاة التغيرات الاقتصادية والسياسية والاجتماعية التي تحدث في العالم. تعتمد الحياة على الكوكب في المستقبل على كيفية حل المشكلات العالمية الحديثة للبشرية بشكل صحيح.
عليك أن تعرف: بعضها موجود منذ فترة طويلة ، والبعض الآخر ، "الشباب" تمامًا ، مرتبط بحقيقة أن الناس بدأوا يؤثرون سلبًا على العالم من حولهم. لهذا السبب ، على سبيل المثال ، ظهرت المشاكل البيئية للبشرية. يمكن أن يطلق عليها الصعوبات الرئيسية للمجتمع الحديث. بالرغم من أن مشكلة التلوث البيئي نفسها ظهرت منذ زمن بعيد. تتفاعل جميع الأصناف مع بعضها البعض. غالبًا ما تؤدي مشكلة ما إلى مشكلة أخرى.
يحدث أحيانًا أن المشكلات العالمية للبشرية يمكن حلها والتخلص منها تمامًا. بادئ ذي بدء ، يتعلق هذا بالأوبئة التي هددت حياة الناس على الكوكب بأسره وأدت إلى موتهم الجماعي ، ولكن بعد ذلك تم إيقافهم ، على سبيل المثال ، بمساعدة اللقاح المبتكر. في الوقت نفسه ، تظهر مشاكل جديدة تمامًا لم تكن معروفة من قبل للمجتمع ، أو المشاكل الموجودة بالفعل آخذة في الازدياد إلى المستوى العالمي ، على سبيل المثال ، استنفاد طبقة الأوزون. سبب حدوثها هو النشاط البشري. تسمح لك مشكلة التلوث البيئي برؤية ذلك بوضوح شديد. لكن في حالات أخرى أيضًا ، هناك ميل واضح للناس للتأثير على المحن التي تصيبهم وتهدد وجودهم. إذن ، ما هي مشاكل البشرية التي لها أهمية كوكبية؟
كارثة بيئية
وهو ناتج عن التلوث البيئي اليومي ، واستنزاف الموارد الأرضية والمائية. كل هذه العوامل مجتمعة يمكن أن تسرع بداية كارثة بيئية. يعتبر الإنسان نفسه ملك الطبيعة ، لكنه في نفس الوقت لا يسعى إلى الحفاظ عليها في شكلها الأصلي. وهذا ما يعيقه التصنيع ، الذي يسير بخطى سريعة. من خلال التأثير السلبي على موطنه ، يدمره الجنس البشري ولا يفكر فيه. لا عجب أنه تم تطوير معايير التلوث التي يتم تجاوزها بانتظام. نتيجة لذلك ، قد تصبح المشاكل البيئية للبشرية لا رجوع فيها. لتجنب ذلك ، يجب الانتباه إلى الحفاظ على النباتات والحيوانات ، ومحاولة إنقاذ المحيط الحيوي لكوكبنا. ولهذا من الضروري جعل الإنتاج والأنشطة البشرية الأخرى أكثر صداقة للبيئة بحيث يكون التأثير على البيئة أقل عدوانية.
مشكلة ديموغرافية
يتزايد عدد سكان العالم بوتيرة سريعة. وعلى الرغم من أن "الانفجار السكاني" قد خمد بالفعل ، إلا أن المشكلة لا تزال قائمة. الوضع مع الغذاء والموارد الطبيعية آخذ في التدهور. مخزوناتهم تتقلص. في الوقت نفسه ، يتزايد التأثير السلبي على البيئة ، ومن المستحيل التعامل مع البطالة والفقر. هناك صعوبات في التعليم والرعاية الصحية. تم حل المشكلات العالمية للإنسانية من هذا النوع من قبل الأمم المتحدة. أنشأت المنظمة خطة خاصة. أحد عناصره هو برنامج تنظيم الأسرة.
نزع السلاح
بعد صنع القنبلة النووية ، يحاول السكان تجنب عواقب استخدامها. لهذا ، تم التوقيع على معاهدات بين الدول بشأن عدم الاعتداء ونزع السلاح. يتم تبني قوانين لحظر الترسانات النووية ووقف تجارة الأسلحة. يأمل رؤساء الدول الرائدة بهذه الطريقة في تجنب اندلاع الحرب العالمية الثالثة ، ونتيجة لذلك ، كما يشتبهون ، يمكن تدمير كل أشكال الحياة على الأرض.
مشكلة الغذاء
في بعض البلدان ، يعاني السكان من نقص الغذاء. تتأثر شعوب إفريقيا وبلدان العالم الثالث بشكل خاص بالجوع. لحل هذه المشكلة ، تم إنشاء خيارين. الأول يهدف إلى ضمان أن المراعي والحقول ومناطق الصيد تزيد مساحتها تدريجياً. إذا اتبعت الخيار الثاني ، فمن الضروري عدم زيادة المساحة ، ولكن زيادة إنتاجية الموجود منها. لهذا ، يتم تطوير أحدث التقنيات الحيوية وطرق استصلاح الأراضي والميكنة. يجري تطوير أنواع نباتية عالية الغلة.
الصحة
على الرغم من التطور النشط للطب ، وظهور لقاحات وأدوية جديدة ، لا تزال البشرية تمرض. علاوة على ذلك ، هناك العديد من الأمراض التي تهدد حياة السكان. لذلك ، في عصرنا ، يتم تطوير طرق العلاج بنشاط. يتم إنشاء مواد التصميم الحديث في المختبرات من أجل التحصين الفعال للسكان. لسوء الحظ ، فإن أخطر أمراض القرن الحادي والعشرين - الأورام والإيدز - لا تزال غير قابلة للشفاء.
مشكلة المحيط
في الآونة الأخيرة ، لم يتم استكشاف هذا المورد بنشاط فحسب ، بل تم استخدامه أيضًا لتلبية احتياجات البشرية. كما تظهر التجربة ، يمكن أن توفر الغذاء والموارد الطبيعية والطاقة. المحيط طريق تجاري يساعد على استعادة التواصل بين البلدان. في الوقت نفسه ، يتم استخدام احتياطياتها بشكل غير متساو ، وتجري العمليات العسكرية على سطحها. بالإضافة إلى ذلك ، فهي بمثابة قاعدة للتخلص من النفايات ، بما في ذلك النفايات المشعة. تلتزم البشرية بحماية ثروات المحيطات العالمية ، وتجنب التلوث ، واستخدام عطاياها بعقلانية.
استكشاف الفضاء
هذا الفضاء ملك للبشرية جمعاء ، مما يعني أنه يجب على جميع الدول استخدام إمكاناتها العلمية والتقنية لاستكشافه. من أجل الدراسة العميقة للفضاء ، يتم إنشاء برامج خاصة تستخدم جميع الإنجازات الحديثة في هذا المجال.
يعلم الناس أنه إذا لم تختف هذه المشاكل ، فقد يموت الكوكب. لكن لماذا لا يرغب الكثيرون في فعل أي شيء ، على أمل أن يختفي كل شيء ، "يذوب" من تلقاء نفسه؟ على الرغم من أن هذا التقاعس في الحقيقة أفضل من التدمير النشط للطبيعة ، إلا أن تلوث الغابات والأجسام المائية وتدمير الحيوانات والنباتات ، وخاصة الأنواع النادرة.
من المستحيل فهم سلوك هؤلاء الأشخاص. لن يضرهم التفكير فيما سيعيشون ، إذا كان ذلك ، بالطبع ، لا يزال ممكنًا ، على كوكب يحتضر ، سيتعين على أطفالهم وأحفادهم ذلك. يجب ألا تعتمد على حقيقة أن شخصًا ما سيتمكن من تخليص العالم من الصعوبات في وقت قصير. لا يمكن حل المشكلات العالمية للبشرية إلا بشكل مشترك إذا بذلت البشرية جمعاء جهدًا. يجب ألا يخيف التهديد بالدمار في المستقبل القريب. أفضل للجميع ، إذا كان بإمكانها تحفيز الإمكانات الكامنة في كل واحد منا.
لا تعتقد أنه من الصعب التعامل مع مشاكل العالم بمفرده. من هذا يبدو أنه لا جدوى من التصرف ، تظهر الأفكار حول العجز في مواجهة الصعوبات. الهدف هو توحيد الجهود والمساعدة على ازدهار مدينتك على الأقل. حل المشاكل الصغيرة في موطنك. وعندما يبدأ كل شخص على وجه الأرض في تحمل مثل هذه المسؤولية تجاه نفسه وبلده ، سيتم أيضًا حل المشكلات العالمية واسعة النطاق.