المفهوم الإقليمي. مفاهيم التنمية الإقليمية في سياق العولمة. السياسة الإقليمية للدولة في الاتحاد الروسي

في 8 يناير 2015 ، نشرت حكومة الاتحاد الروسي المرسوم رقم 2769-r بتاريخ 29 ديسمبر 2014 ، والذي وافق على "مفهوم المعلوماتية الإقليمية" ( رابط إلى نسخة PDF من المستند، المشار إليه فيما بعد باسم "المفهوم").

كما ورد في موقع "مركز خبراء الدولة الإلكترونية" ( ارتباط بالمواد) ، يحدد المفهوم الأهداف والاتجاهات الرئيسية للنشاط لاستخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات (ICT) في سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي (RF) للفترة حتى 2018 ، وكذلك التنظيمي نموذج لإدارة المعلوماتية الإقليمية.

يقترح المفهوم المبادئ الأساسية لتطوير تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في 12 مجالًا في مختلف مجالات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، بما في ذلك الرعاية الصحية.

استند المفهوم إلى النتائج ابحاثأجراها مركز خبراء الحكومة الإلكترونية في نهاية عام 2012. خلال هذا العمل ، معًا مع مجتمع الخبراءتم تحديد المجالات ذات الأولوية للمعلوماتية في مختلف المجالات ذات الأهمية الاجتماعية ، بما في ذلك الرعاية الصحية. نتيجة لعمل طويل إلى حد ما ، أخذت الوثيقة في الاعتبار آراء الخبراء على المستويين الإقليمي والبلدي ، والمتخصصين من شركات تكنولوجيا المعلومات ، وممثلي المؤسسات العامة ، وكذلك "مجلس المعلوماتية الإقليمية" الذي تم إنشاؤه في وزارة الإتصالات والإتصالات الجماهيرية ، http://minsvyaz.ru/ru/activity/advisories/5/ .

في بداية الوثيقة توجد فقرة 6 نصها كما يلي: التوصية للسلطات العامة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية بمراعاة أحكام المفهوم في إعداد وتنفيذ مشاريع المعلومات الإقليمية ، وتوفير التمويل لتنفيذها". هذا يعني أن السلطات الإقليمية ليست ملزمة بتنفيذ الوثيقة حرفيا ، هم مستحسن. أما فيما يتعلق بالسلطات الفيدرالية ، فهناك بند 4 يقول: " تسترشد السلطات التنفيذية الاتحادية والصناديق الحكومية من خارج الميزانية بأحكام المفهوم في حل مشاكل استخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي". بعبارة أخرى وزارة الصحة الاتحادية ملزمة بالوفاءالأحكام والمتطلبات المنصوص عليها في الوثيقة.

نظرًا لأن أحكام المفهوم تنطبق أيضًا على الرعاية الصحية الروسية ، بالنسبة لنا (أولئك الذين يشاركون بطريقة أو بأخرى في أتمتة الطب) ، فإن الوثيقة لها أهمية خاصة. في الواقع ، عند تطوير وتنفيذ البرامج الفيدرالية والإقليمية لتعليم الطب ، يجب علينا الآن القيام بذلك وفقًا للمفهوم - لا نتعارض معه ، ولا نتجاهل أحكامه ، بل ربما توسيع واستكمال النقاط الفردية التي ينص عليها.

تمت صياغة معظم الوثيقة بطريقة يمكن من خلالها تطبيق كل اقتراح أو أطروحة في أي من المجالات التي ينظر فيها المفهوم. من أجل جعل هذه الأحكام أكثر قابلية للفهم وذات مغزى لأولئك الذين يشاركون في إضفاء الطابع المعلوماتي على الطب ، قمنا بإعداد إعادة سرد موجز للأحكام الرئيسية للوثيقة خصيصًا لنظام الرعاية الصحية. وهذا ما حدث:

الفصل 1 مقدمة.

الأهداف الرئيسيةالمعلوماتية الصحية الإقليمية هي:

• تحسين نوعية حياة المواطنين من خلال استخدام المعلوماتية ؛
• تسوية مستوى تطوير إضفاء الطابع المعلوماتي على المنظمات الطبية في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛
• تشكيل نظام فعال لإدارة الصحة العامة يعتمد على استخدام تكنولوجيا المعلومات.

تعليق: في الوقت الحاضر ، تؤكد إدارة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات بوزارة الصحة في جميع خطاباتها أن المعلوماتية تتم لصالح ثلاث مجموعات رئيسية: الطاقم الطبي والمرضى وأنظمة الإدارة. في المفهوم ، في القسم الخاص بأهداف المعلوماتية ، تمت صياغة النص بطريقة تتم فيها المعلوماتية لصالح المرضى (المواطنين) ونظام الإدارة. لم يتم ذكر الرابط العملي (الأطباء والممرضات - المستخدمون الرئيسيون لأنظمة المعلومات الطبية المنفذة) في نص الوثيقة ، ومع ذلك ، فإن الفقرات والمتطلبات الأخرى لهذه الوثيقة ، بما في ذلك قسم خاص بالرعاية الصحية ، تشير بوضوح إلى أن المعلوماتية يجب أن ، بما في ذلك لمجموعة المستخدمين هذه.

المهام الرئيسيةالتي يجب معالجتها من أجل تحقيق هذه الأهداف هي:

• شاملة ومنسقة مع الأهداف المحددة على المستوى الاتحادي ، تنفيذ برامج التنمية الاقتصادية والاجتماعية للمناطق
• تحسين جودة الرعاية الطبية المقدمة بمساعدة تكنولوجيا المعلومات وإمكانية الوصول إليها ؛
• زيادة إمكانية وصول المواطنين إلى المعلومات حول أنشطة السلطات الصحية ؛
• تشكيل البنية التحتية الإقليمية للمعلومات والاتصالات اللازمة للتفاعل المعلوماتي ؛
• ضمان الإدارة المتكاملة لتنفيذ تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

تتوافق أحكام المفهوم مع الاتجاهات الرئيسية لسياسة الدولة في مجال المعلوماتية ، والتي تمت صياغتها في:

• استراتيجيات تطوير مجتمع المعلومات في الاتحاد الروسي (وافق عليها رئيس روسيا في 7 فبراير 2008 ، http://kremlin.ru/ref_notes/3383)
• استراتيجيات تطوير صناعة تكنولوجيا المعلومات في الاتحاد الروسي للفترة 2014-2020 وللمستقبل حتى عام 2025 (مرسوم حكومي بتاريخ 1 نوفمبر 2013 رقم 2036-r ، http://government.ru/docs/8024/)
• البرنامج الحكومي للاتحاد الروسي "مجتمع المعلومات (2011-2020)" (تمت الموافقة عليه بموجب المرسوم الحكومي رقم 313 المؤرخ 15 أبريل 2014 ، http://government.ru/docs/11937/).

الباب الثاني. استخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق

يجب أن تسترشد مواضيع الاتحاد الروسي ، عند إدخال تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في مجال الرعاية الصحية ، بالمبادئ العامة التالية:

• تنظيم المحاسبة في شكل إلكتروني لمؤشرات وموارد الصناعة الرئيسية (الأشياء المادية ، ومتلقي الرعاية الطبية وغيرها) وتشكيل آليات للتحليل والمراقبة الآليين ، مما سيحسن جودة وشفافية قرارات الإدارة [ ملاحظة: بعبارة أخرى ، إدخال أنظمة مثل "جواز سفر منطقة موسكو" ، و "سجل العاملين الصحيين" ، و "سجل المعدات الطبية والتكنولوجيا" ، وإنشاء أنظمة تسجيل إقليمية للمرضى ، ومعلومات إقليمية و الأنظمة التحليلية ، إلخ.];
• ضمان الأهمية القانونية للوثائق والمعلومات المقدمة في شكل إلكتروني ، مما سيجعل من الممكن التخلي عن تكرار الحفاظ على موارد المعلومات الحكومية والبلدية في شكل إلكتروني وعلى الورق وتقليل تكاليف هذا النشاط ، وزيادة سرعة الوصول إلى المعلومات الموارد ، مع زيادة موثوقية وأهمية المعلومات المنشورة فيها ؛
• ضمان تدفق المستندات المهمة من الناحية القانونية في شكل إلكتروني [ ملحوظة: على ما يبدو ، يمكن أن يشمل ذلك أيضًا سجلًا طبيًا إلكترونيًا مهمًا من الناحية القانونية - أساس أسس إضفاء الطابع المعلوماتي على الطب] ، بما في ذلك التفاعلات بين الإدارات والمستويات ، مع رفض تكرار تدفق المستندات على الورق ، مما يقلل التكاليف ويقلل من الوقت اللازم لإعداد وتنفيذ وتسليم المستندات [ ملاحظة: بعبارة أخرى ، من الضروري إدخال انتقال إلى إدارة المستندات الطبية الإلكترونية ورفض السجلات الطبية الورقية ، وهو أمر مستحيل اليوم بالمعنى الدقيق للكلمة لأسباب عديدة ، بما في ذلك عدم الامتثال لأطروحة الإطار القانوني هذه ، المزيد حول هذا تمت مناقشته في مقالتنا. منشور Khramtsovskaya هنا:http://www.gosbook.ru/node/88040 ];
• تقليل الوقت والتكاليف المالية للمواطنين والمنظمات الطبية للتفاعل مع سلطات الدولة والحكومة الذاتية المحلية ، بما في ذلك عن طريق زيادة حصة الأساليب البعيدة للتفاعل باستخدام الإنترنت عند إبلاغ المواطنين والمنظمات ، وتقديم خدمات الدولة والبلدية وتنفيذ الرقابة و الوظائف الإشرافية ، والتي ستقلل من تكاليف الأنشطة ذات الصلة ، وتقليل وقت التفاعلات وتقليل مخاطر الفساد ؛
• زيادة إنتاجية الطاقم الطبي وموظفي الهيئات الصحية من خلال أتمتة عملياتهم النموذجية ، مما سيزيد من كفاءة أنشطتهم.

من المناسب إنشاء أنظمة معلومات إقليمية مستخدمة في الرعاية الصحية مع الأخذ في الاعتبار الحاجة إلى أتمتة الوظائف التي تحددها تشريعات الاتحاد الروسي للسلطات الإقليمية والبلدية ، بما في ذلك التكامل مع النظام الصحي الموحد للمعلومات الطبية (EGISZ).

مطلوب استبعاد ازدواجية الوظائف في أنظمة المعلومات الفيدرالية والإقليمية التي تم إنشاؤها وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

يجب أن يتم تنسيق إنشاء الأجزاء الإقليمية من نظام المعلومات الصحية الموحد للدولة وأن يهدف إلى حل المشكلات الاجتماعية المهمة للكيان المكون للاتحاد الروسي. عند التخطيط لأنشطة توعية الرعاية الصحية ، من الضروري مقارنة التأثير الاجتماعي والاقتصادي المتوقع لإنشاء نظام مع تكاليف إنشائه وتنفيذه واستخدامه ، بما في ذلك من قبل المواطنين.

يمكن لوزارة الصحة الفيدرالية في الاتحاد الروسي ، التي تمارس وظائف تطوير وتنفيذ سياسة الدولة واللوائح القانونية ، بمشاركة وزارة الاتصالات والاتصال الجماهيري في الاتحاد الروسي ، ضمن الاختصاص المحدد ، القيام بما يلي:

• تحديد أولويات المعلومات الصحية الإقليمية ؛
• ضمان تحديد مجالات المسؤولية لتنفيذ تكنولوجيا المعلومات والاتصالات على المستوى الإقليمي بين السلطات التنفيذية الاتحادية وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛
• لتشكيل نظام مؤشرات لفعالية معلوماتية الرعاية الصحية ؛
• ضمان تعديل الإجراءات القانونية (إذا لزم الأمر) من أجل التحول إلى شكل إلكتروني للحفاظ على أنظمة المعلومات وإعداد التقارير ، وكذلك تفاعل المعلومات بين الإدارات (بين المستويات) ، والقضاء على الصيانة المكررة لموارد المعلومات وعمليات التبادل على الورق ؛
• ضمان تحديد إجراءات تفاعل المعلومات بين أنظمة المعلومات الفيدرالية والإقليمية والبلدية في مجال الرعاية الصحية ، بما في ذلك عن طريق تحديد الأشكال لتقديم التقارير والبيانات المحاسبية في شكل إلكتروني ، من أجل تسريع وأتمتة عمليات تبادل المعلومات.

في الصفحات من 8 إلى 9 من المستند ، يتم تقديم الأحكام والمتطلبات المتعلقة مباشرة بالرعاية الصحية ، لذلك سنقوم ببساطة باقتباس هذا الجزء من المفهوم دون إجراء تغييرات كبيرة في النص الأصلي:

في قطاع الرعاية الصحية ، يتم تنفيذ المعلوماتية الإقليمية مع مراعاة البرنامج الحكومي "التنمية الصحية" للاتحاد الروسي ، الذي تمت الموافقة عليه بموجب المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 15 أبريل 2014 رقم 294 "بشأن الموافقة على برنامج الدولة "التنمية الصحية" للاتحاد الروسي ، والمراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 7 مايو 2012 رقم 598 "بشأن تحسين سياسة الدولة في مجال الرعاية الصحية" بتاريخ 7 مايو 2012 رقم 606 "بشأن تدابير التنفيذ السياسة الديموغرافية للاتحاد الروسي "وتهدف إلى تحسين جودة الرعاية الطبية ، بما في ذلك التكنولوجيا الفائقة ، وتطوير وتنفيذ الأساليب الحديثة للتشخيص والوقاية والعلاج ، وتحسين كفاءة إدارة نظام الرعاية الصحية.

تحقيقا لهذه الغاية ، يوصى بإنشاء وتطوير أنظمة معلومات على المستوى الإقليمي لدعم اتخاذ القرارات الطبية ومراقبة تنفيذ معايير الرعاية الطبية ، بما في ذلك تلقي الاستشارات الطبية عن بعد من قبل العاملين الطبيين والمرضى ، ونظم المعلومات لتسجيل الرعاية الطبية المقدمة للمرضى ، أنظمة المعلومات التي توفر التسجيل عن بعد للمواعيد مع الطبيب وتزويد المرضى بإمكانية الوصول عن بعد إلى معلوماتهم الطبية (التاريخ) والمعلومات حول الخدمات الطبية المستلمة. يُنصح بتزويد المواطنين بإمكانية الوصول إلى المعلومات حول الخدمات الصحية المقدمة في موضوع الاتحاد الروسي ، حول مؤهلات العاملين الطبيين ، ونتائج أنشطة المؤسسات الطبية في المنطقة.

آلية فعالة لرصد حجم الخدمات الطبية المقدمة تتمثل في إبلاغ المواطنين من خلال حساباتهم الشخصية على البوابة الموحدة بالوقائع التي تتلقاها الجهات الصحية بشأن تلقي الخدمات الطبية من قبل المواطنين ، وكذلك مقارنتها في إطار التشريعات الحالية ، يتم الاحتفاظ ببيانات السجلات الطبية في شكل إلكتروني مع بيانات نظام التأمين الطبي الإجباري وبيانات الإبلاغ عن المؤسسات الطبية.

يوصى بتحقيق الكفاءة في اتخاذ القرارات الإدارية من خلال تطوير أدوات تحليلية بناءً على المعلومات الواردة في المكون الإقليمي لنظام معلومات الدولة الموحد في مجال الرعاية الصحية.

لتحسين كفاءة الطاقم الطبي ، يُنصح بإنشاء محطات عمل مريحة تقلل من عدد العمليات اليدوية التي تستغرق وقتًا طويلاً. على وجه الخصوص ، يوصى بإدخال أنظمة الوصفات الإلكترونية للأدوية ، متكاملة مع أنظمة دعم القرار في مجال العلاج الدوائي الرشيد ، والاحتفاظ بسجل طبي إلكتروني للمريض وسجل طبي إلكتروني.

في المؤسسات الطبية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، يُنصح بتوفير أتمتة شاملة لعمليات إدارة مؤسسة طبية وتقديم الخدمات الطبية ، فضلاً عن تكامل نظم المعلومات للمؤسسات الطبية مع أنظمة المعلومات الإقليمية والاتحادية في مجال الرعاية الصحية ، بما في ذلك تزويد العاملين في المجال الطبي بشهادات بمفاتيح التحقق من التوقيع الإلكتروني اللازمة للحفاظ على السجلات الطبية في شكل إلكتروني.

لتقليل تكلفة إنشاء وتشغيل أنظمة المعلومات في قطاع الرعاية الصحية ، يوصى باستخدام تقنيات "السحابة" ، مع مراعاة متطلبات تشريعات الاتحاد الروسي ، بما في ذلك حماية البيانات الشخصية والأسرار الطبية.

من المستحسن أن تضمن وزارة الصحة في الاتحاد الروسي الموافقة على صيغ توفير المعلومات والوثائق الطبية في شكل إلكتروني ، وإجراءات تبادل هذه المعلومات ، وكذلك تعديل أحكام الإجراءات القانونية من أجل ضمان مسك السجلات الطبية ، وحسابات المعلومات الطبية ، وتشكيل نماذج التقارير في شكل إلكتروني ، وكذلك إلغاء التقديم المزدوج لهذه المعلومات على الورق.

الفصل الثالث. تحسين جودة تقديم الخدمات الولائية والبلدية

وفقًا لهذا القسم ، سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي مستحسنتوفر للمتقدمين [ ملاحظة: لاحظ أن كلمة "مقدم الطلب" مستخدمة - أي من المفهوم أن هذا العنصر لا يتم توفيره فقط للمواطنين والمرضى ، ولكن أيضًا لكل من لديه الفرصة للتقدم وتلقي الخدمات العامة ، بما في ذلك ، على ما يبدو ، العاملين في المجال الطبي] إمكانية:

• التقدم بطلب للحصول على خدمات الولاية والبلدية ، وتلقي نتيجة هذه الخدمات والإخطارات حول التقدم المحرز في توفيرها من خلال أشكال وطرق مختلفة للوصول ، بما في ذلك من خلال البوابة الموحدة لخدمات الدولة والبوابات الإقليمية ، وكذلك من خلال المراكز متعددة الوظائف لتقديمها من خدمات الدولة والبلدية.
• تقييم جودة الخدمات الحكومية والبلدية ، بما في ذلك تلك المقدمة في المراكز متعددة الوظائف.

تعليق: اسمحوا لي أن أذكركم بأن قائمة الخدمات الحكومية والبلدية تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 17 كانون الأول (ديسمبر) 2009 N 1993-r "بشأن الموافقة على القائمة الموحدة لخدمات الدولة والبلدية ذات الأولوية المقدمة من قبل السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية في شكل إلكتروني ، وكذلك الخدمات المقدمة في شكل إلكتروني من قبل مؤسسات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والمؤسسات البلدية "،http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_124507/ . وفقًا لنسخة هذه الوثيقة ، وفقًا لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 07.09.2010 N 1506-r ، يجب توفير الخدمات المقدمة في الجدول أدناه في قطاع الرعاية الصحية.

من المستحسن للسلطات الصحية الإقليمية (HMOs) ضمان:

• إنشاء وتنقيح أنظمة المعلومات من أجل ضمان أتمتة توفير خدمات الدولة و (أو) البلدية وأداء وظائف الرقابة والإشراف ، بما في ذلك أتمتة العمليات الداخلية وأتمتة عمليات التفاعل مع مقدم الطلب ؛
• تحسين إجراءات تقديم الخدمات ذات الأولوية (تنفيذ وظائف الرقابة والإشراف) في شكل إلكتروني وفقًا للتوصيات المنهجية التي تحدد متطلبات تقديم خدمات الدولة والبلدية في شكل إلكتروني ، التي وضعتها وزارة الاتصالات و وسائل الإعلام في الاتحاد الروسي.

من أكثر الآليات فعالية للسياسة الإقليمية وتنظيم الدولة تطوير وتنفيذ مفاهيم وتوقعات التنمية الإقليمية. المفاهيم والتوقعات تجسد الفكرة العامة ونظرة إلى المستقبل والاتجاهات الرئيسية لتنمية الدولة ومناطقها. في المفاهيمتم وضع الفكرة الأساسية للتطور الاجتماعي والاقتصادي للإقليم. ترتبط الفكرة ارتباطًا وثيقًا بالمثل الأعلى باعتباره الهدف الأعلى لتنمية الدولة والأقاليم الفردية ، وهو مبدأ توجيهي للاستراتيجية والسياسات الإقليمية. يمكن أن تصبح المفاهيم القائمة على أساس علمي نوعًا من أيديولوجية حياة الناس. تعكس الأهداف والمعايير العامة والنسب الهيكلية والاتجاهات الممكنة لتحقيق أسرع الأهداف طويلة الأجل. يتم إحياء الأفكار المفاهيمية بالفعل ، بشرط أن تعكس تطلعات وآمال السكان. هم الأساس لتطوير الخطط الاستراتيجية ، تستهدف البرامج المعقدة والمنظمة وظيفيا.
عادة ما يتم تطوير الأسس المفاهيمية للتنمية الإقليمية من قبل السلطات التنفيذية بمشاركة علماء من مختلف المجالات العلمية (علماء السياسة ، الاقتصاديون ، المحامون ، علماء البيئة ، الجغرافيون ، إلخ). يعتمد التوحيد الجغرافي للمفاهيم على تمثيل الإقليم كنظام جيولوجي ، بما في ذلك الطبيعة والسكان والاقتصاد. تعتبر الدولة والمناطق بمثابة أنظمة عامة إقليمية متكاملة ذات توجه اجتماعي. يعتمد النهج الجغرافي لتطوير المفهوم على المبادئ المنهجية التالية:

1. فكرة الإقليم كمجموعة من التكوينات الطبيعية والتاريخية والاجتماعية والاقتصادية والروحية والثقافية.
2. الاعتراف بسيادة المناطق واعتبارها TPS منظمة بشكل معقد ، وتعمل مع التبادل الإقليمي والتوزيع داخل الإقليم للسلع والخدمات المنتجة.
3. الدور الجليل للإنسان باعتباره المنتج والمستهلك والمدير الرئيسي ، وتنظيم جميع أنشطة الحياة ، مع مراعاة الضرورات البيئية والأخلاقية.
4. الهدف الرئيسي للتنمية الإقليمية هو التعرف على التنمية الاجتماعية والبيئية ، والتي تضمن التنمية الشاملة للفرد والتوازن في جميع مجالات الوجود البشري.
5. الاعتراف بالاستقلال النسبي للمصالح الاجتماعية والروحية والوطنية والاقتصادية وغيرها من المصالح في المنطقة.
6. تنسيق أنشطة كيانات الإنتاج المستقلة اقتصاديًا في منطقة معينة ، والجمع بين مجموع شروط وعوامل عملها يعني ، نتيجة لذلك ، التنظيم الذاتي للمنطقة.
7. فهم أن دراسة علاقات السبب والنتيجة المحددة ، وتحديد أنماط التنمية الذاتية المتأصلة في المنطقة ، والمنطق الداخلي لإيقاعات تطورها لا تقل أهمية عن الاعتراف بالقوانين العامة للتنمية الاجتماعية.
8. في أي منطقة من أي مرتبة تصنيفية ، يجب إنشاء نظام للإدارة الاقتصادية الاختيارية يضمن تحسين الظروف المادية والاجتماعية والبيئية لحياة السكان.
9. في ظل ظروف نظام إدارة السوق ، عندما يتسم عمل المنطقة في المكان والزمان بزيادة الانفتاح ، يصبح مستوى العشوائية وعدم اليقين بشأن التنمية أعلى.

بناءً على هذه المبادئ ، من الممكن الكشف عن جوهر المفاهيم بشكل أعمق وزيادة توجهها العملي. يتميز مفهوم التنمية الإقليمية على المدى الطويل بتوجه مستهدف واضح نحو حل المشكلات الاجتماعية والاقتصادية والبيئية. يشمل جميع الدراسات الإقليمية ، بما في ذلك الدراسات القطاعية والمحلية. بناءً على تنسيق أهداف ومصالح تنمية المناطق والدولة ، يتم تطوير استراتيجية شاملة للتنمية طويلة المدى.
تم تطوير مفاهيم التنمية الإقليمية على تواريخ مختلفة. على المدى الطويل ، عادة ما يتم تحديد الأهداف والاتجاهات الرئيسية لعمل المناطق ، والمبادئ التوجيهية النوعية لتحسين الظروف الاجتماعية والاقتصادية والبيئية للسكان. تشمل مفاهيم الفترات المتوسطة والقصيرة ، إلى جانب الخصائص النوعية ، أيضًا مؤشرات كمية.
تُبنى المفاهيم على أساس استراتيجية التنمية طويلة المدى للدولة وقد تحتوي على ما يلي هيكل متكامل:

• الاستراتيجية الإقليمية لروسيا.
• إشكالية في المنطقة؛
• أهداف وغايات التنمية ؛
• الخطة الاستراتيجية ، التوقعات ؛
• المناطق والأقاليم ذات الأولوية ؛
• نموذج منظور المنطقة.
• البرامج المستهدفة (الشكل 25).

أرز. 25. مخطط كتلة لمفهوم التنمية الإقليمية

التركيز على استراتيجية التنمية الإقليمية للاتحاد الروسي، من الضروري تحديد الإمكانات الداخلية والخارجية للإقليم ، وحالة الوضع الاجتماعي والاقتصادي والبيئي والسياسي. في تحليل حالة المشكلةفي المناطق ، من الضروري مراعاة الوضع في البلد ككل وفي البلديات. في كل منطقة ، تتجلى مشاكل روسيا بالكامل ، وفي نفس الوقت مشاكل فردية ، ومتباينة في المناطق الحضرية والريفية ، في بلديات معينة. الوضع الإشكالي هو نوع من المؤشرات على المشاكل الإقليمية ويعمل كقوة محفزة للأداء الاجتماعي والاقتصادي. تحدث تنمية المناطق في سياق حل المشكلات الداخلية بين نوعية الحياة المتوقعة والواقع ، وتوافر السلع والقوة الشرائية للسكان والسكان والموئل والمناطق الحضرية والريفية والقوى الإنتاجية والعلاقات الاجتماعية ، إلخ. لحل هذه المشاكل وغيرها ، من الضروري وضع أهداف واضحة ومجموعة مناسبة من الوسائل والطرق والأدوات.
يعد تحديد الأهداف وصياغة المهام الناشئة عنها أهم مرحلة في تطوير المفهوم. في الوقت نفسه ، من المهم توقع نتائج المشكلات التي يتم حلها والوضع المحتمل في الدولة والمناطق والبلديات.
يجب أن تعكس الأهداف والغايات حدة المشاكل الإقليمية وأن تعبر في نفس الوقت عن مصالح السكان. يجب أن تكون ذات توجه اجتماعي ، وصديقة للبيئة ، ويمكن تحقيقها بشكل واقعي. يمكن ترتيب نظام الأهداف مع تخصيص الأهداف الفرعية للأوامر الأولى والثانية والأوامر الأخرى. كما هدف عاممن الممكن إعلان تحسين الصحة المعنوية والجسدية للسكان ، وضمان مستوى عالٍ ونوعية حياة للناس. هذا الهدف من الاتجاه الاجتماعي الروحي له سمات محددة في كل منطقة ، وفي الوقت نفسه ، يظل بمثابة دليل لتنمية الاتحاد الروسي على المدى الطويل. بناءً على الهدف العام ، يمكن أن تكون أهداف الدرجة الأولى مستوى معيشي لائق ، وراحة اجتماعية للوجود البشري ، وعدالة إقليمية ، وتنمية اقتصادية متوازنة ، ورفاهية بيئية. يتم تمييز أهداف الأنظمة الأخرى مع مراعاة الخصائص الإقليمية لحياة الناس.
من بين المهام ، الأكثر صلة هي ما يلي:

1. زيادة الحماية الاجتماعية للسكان ، والقضاء على عمليات التسييل السلبية ، وتشكيل طبقة وسطى ، وضمان السلامة الجسدية والعقلية والبيئية لحياة الناس.
2. تشكيل مجتمعات إقليمية من الناس يتم فيها تهيئة الظروف لتعزيز الأسرة ، والتكاثر الإقليمي للسكان ، والدعم المادي للشباب والمواطنين الفقراء والمعاقين والمتقاعدين.
3. خلق بيئة بيئية مواتية لحياة الناس ، بما في ذلك البيئة الطبيعية والاقتصادية والاجتماعية والروحية والسياسية.
4. تكوين هيكل صناعي وإقليمي متقدم للاقتصاد المختلط وجذب الاستثمارات وتحفيز الابتكارات.
5. تكوين الأسواق الروسية والإقليمية بالكامل ، وتزويدها بخدمات وسلع عالية الجودة وتنافسية للأغراض الاستهلاكية والصناعية.
6. التنمية المتوازنة للبلديات والمناطق الحضرية والريفية ، والإطار الداعم للاستيطان والإطار البيئي للإقليم.
7. الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية والحفاظ على الجينات وحماية البيئة الطبيعية.
8. ضمان ترتيب البنية التحتية المريح للإقليم.
9. تشكيل الميزانيات المثلى وتحسين العلاقات بين الميزانية.
10. تحسين الإدارة الإقليمية والحكم الذاتي المحلي.

تركز هذه المهام وغيرها ليس فقط على الفترة الانتقالية ، ولكن أيضًا على خلق المتطلبات الأساسية لحياة مزدهرة للناس والتنمية المتوازنة للأقاليم في المستقبل. يمكن أن تكون الأهداف والغايات المفاهيمية بمثابة دليل إرشادي لتطوير الخطط الاستراتيجية والتنبؤات طويلة الأجل.
الخطط الاستراتيجيةأصبح أحد الأنواع النشطة للتنبؤات طويلة الأجل للتنمية الحضرية. إنها مجموعة من الوثائق التي تعكس الأهداف والغايات الإستراتيجية للتنمية المستقبلية لمدينة معينة ، والفرص المحتملة والمجالات ذات الأولوية لتطويرها. تكمن خصوصية الخطط الإستراتيجية في حقيقة أنها تبني نموذجًا للأداء المستقبلي للمدينة كمكان إقامة مثالي نسبيًا للناس ، وتبرير طرق تحقيق هذا المثل الأعلى.
كطريقة للحكم الذاتي المحلي وفي نفس الوقت رابط ، مرحلة من مفهوم التنمية الإقليمية ، يصبح التخطيط الاستراتيجي أداة فعالة لتنظيم عمليات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للكيانات البلدية وحتى الإقليمية. أصبحت الخطط الإستراتيجية معيارًا لتطوير العديد من المدن الروسية الكبيرة. من بينها سانت بطرسبرغ ، يكاترينبورغ ، نيجني نوفغورود ، نوفوسيبيرسك ، كازان ، روستوف أون دون ، إلخ.
ذات أهمية خاصة في الإنشاءات المفاهيمية توقعات طويلة المدى. في الجغرافيا الاجتماعية ، تراكم قدر كبير من الخبرة في تطوير التنبؤات الاجتماعية والاقتصادية ذات الطبيعة المتكاملة. وهي تشمل مجموعة من التنبؤات الخاصة مثل الاقتصادية والسكانية وإدارة المياه والبيئة والابتكار وما إلى ذلك. تستند التوقعات الاجتماعية والاقتصادية للتنمية الإقليمية إلى نظام من المبادئ: الاتساق ، والتعقيد ، والتاريخية ، والترابط ، والمقارنة ، والاستمرارية ، والاستمرارية ، إلخ.
يحدد التنبؤ الاجتماعي والاقتصادي طرق تطوير الإقليم (البلد ، المناطق ، المدن ، القرى ، إلخ) لفترة منظور طويلة. في هذه الحالة ، يتم استخدام نوعين رئيسيين من التوقعات - بحث (بحث)و معياري. يتلخص الأول في استمرار الاتجاهات والأنماط الحالية المدروسة جيدًا في فترة التنبؤ. استنادًا إلى استخدام مبدأ القصور الذاتي في تطوير المنطقة ، فإن اتجاه توقعات البحث في الوقت المناسب يحدث في اتجاه مسار الوقت ، أي "من الحاضر إلى المستقبل".
تعتمد التوقعات المعيارية على أفكار حول الحالة المرغوبة ، بالنظر إلى حالة الإقليم ، واللحظة المحددة للمستقبل ، والتي يتم ضمانها من خلال تحقيق الأهداف المحددة مسبقًا بأكثر الطرق عقلانية. في هذه الحالة ، يتم تنفيذ اتجاه التوقعات في الوقت المناسب وفقًا للمخطط "من المستقبل إلى الحاضر". يتم تطوير التوقعات الإقليمية ، كقاعدة عامة ، مع التأثير التصحيحي المتبادل للبحث والتنبؤات المعيارية ، مما يجعل من الممكن تحديد الخيارات الأكثر منطقية للوضع المستقبلي للإقليم. في الوقت نفسه ، في بعض التوقعات ، قد يسود عنصر البحث ، بينما في البعض الآخر ، قد يسود المكون المعياري.
عند تقاطع هذين النوعين من التنبؤ ، يظهر التنبؤ المستهدف للبرنامج. يعتمد هذا النوع من التنبؤ على توليف الأساليب المعيارية وتوقعات البحث. إنه الأساس لإنشاء برامج متكاملة هادفة لتنمية الإقليم ، وهو أحد عوامل تقسيم المناطق الإشكالية.
إن التنبؤ بتطور المناطق الاجتماعية والاقتصادية هو أكثر ملاءمة لتنفيذها بواسطة الكتل الوظيفيةمع مراعاة الترابط والعلاقات بينهما (الشكل 26).

أرز. 26. هيكل التوقعات المعقدة للمنطقة

توقعات التنمية الكتلة الاجتماعية الديموغرافيةيشمل جوانب مثل التغييرات في السكان ، تكوينها ، تشريح. يتم إيلاء اهتمام خاص لرفع مستوى السكان وتحسين نمط حياتهم ، وزيادة الحجم وتغيير هيكل الدخل ، وتحسين ظروف العمل والمعيشة والترفيه ، وتشكيل مجتمعات محلية من الناس. لوضع تنبؤات لتحسين مستوى معيشة السكان ، يتم استخدام المؤشرات التي تعكس حجم الاستهلاك ودرجة إشباع الاحتياجات المادية والروحية ، ودخل المال الحقيقي ، ودوران جميع أنواع التجارة ، وحجم استهلاك الخدمات المنزلية ، وكذلك تكوين "سلة" المستهلك ، ومؤشرات محددة لاستهلاك المواد الغذائية الأساسية والمنتجات غير الغذائية ، وتوفير مكان للمعيشة ، والضمان الاجتماعي لجميع شرائح السكان.
تم تطوير التنبؤ السكاني وتكوين واستخدام موارد العمل لتحديد السكان المحتملين وسوق العمل ، من أجل تطوير فرضية لتشكيل وحركة السكان القادرين على العمل ، لتحديد إمكانية التأثير على هذه العملية.
إعادة التوطين هي إحدى قضايا نظام البحث التنبئي في المناطق الاجتماعية والاقتصادية. أهم نمط للاستقرار هو علاقته الوثيقة بالطبيعة والإنتاج. تحدد الظروف الطبيعية وحالة البيئة الطبيعية ، وحجم وخصوصية تطوير وموقع كائنات الإنتاج المادي والمجال غير الإنتاجي إلى حد كبير حجم السكان وطبيعة استيطانهم. بدوره ، يؤثر نظام التسوية الحالي بشكل مباشر على موقع الإنتاج والخدمات ، وحالة البيئة.
التوقع كتلة الموارد الطبيعيةيتم تنفيذ المناطق بشكل وثيق مع حسابات التنبؤ للكتل الأخرى. يتم إيلاء اهتمام خاص لجوانب مثل التأثير الأساسي والتقييد لهذه الكتلة على الهيكل الكامل للمناطق الاجتماعية والاقتصادية. يعتمد الوضع الأساسي للكتلة الطبيعية على وجود إمكانات الموارد الطبيعية للمناطق وإمكانيات تكاثرها. تتمثل الوظائف المقيدة في تكوين الوضع الجيوإيكولوجي وبيئة حياة الإنسان.
يشمل التنبؤ بحالة الموارد الطبيعية والاستخدام الرشيد لها تقييم الموارد المتاحة والمحتملة للمواد الخام والوقود ، وتحديد احتياجات المناطق والمستهلكين الخارجيين للموارد ، وإجراء تقييم شامل لإمكانات الموارد الطبيعية للإقليم ومقارنتها مع الموارد الأخرى. المناطق.
تنبؤ بالمناخ النمو الإقتصاديتم تطوير المناطق مع مراعاة نتائج التنبؤ بالكتل الوظيفية الأخرى. في ظروف الصعوبة الكبيرة في تحديد أولويات تطوير الكتلة الاقتصادية للمستقبل ، يجب أن يهدف تطوير التنبؤ الاقتصادي في الجانب الإقليمي إلى اختيار الخيارات الممكنة دون "جمود" مفرط في المؤشرات.
عند التنبؤ بالرابط الرئيسي في الإنتاج المادي - الصناعة - من الأهمية بمكان مراعاة فرص التنمية للقطاعات ذات الأولوية التي لها تركيز اجتماعي وبيئي وتلبي الاحتياجات اليومية للسكان. لا تتمثل المهمة في تحديد معايير التطوير الإضافي للأشياء الاقتصادية العاملة بالفعل ، ولكن أيضًا لتحديد إمكانيات إنشاء وتحديد مواقع كائنات جديدة بأشكال مختلفة من الملكية. يعتمد حل هذه المشكلة على حساب الكفاءة الاقتصادية والاجتماعية والبيئية للإنتاج. مزيد من التطوير للتوقعات ينزل إلى ربط خيارات التطوير المخطط لها مسبقًا بحدود الاستثمار والموارد الطبيعية والمادية وقدرة الإقليم.
تنبؤ بالمناخ كتلة البنية التحتيةيتضمن تنبؤات لتطوير البنية التحتية الصناعية والاجتماعية والبيئية والسوقية.
جزء البنية التحتية للإنتاجيشمل الهياكل والمرافق الهندسية والتقنية التي توفر الظروف المادية للتنظيم الإقليمي للاقتصاد والسكان وإدارة الطبيعة. يجب توقع تطوير البنية التحتية للإنتاج بوتيرة أسرع من أداء الاقتصاد. في الوقت نفسه ، من الضروري مراعاة الترابط والنسب بين البنية التحتية للتبعية الفيدرالية والإقليمية.
يجب إيلاء اهتمام خاص للتوقعات البنية التحتية الاجتماعية. يمكن تحقيق التنظيم العقلاني للمرافق الاجتماعية على أساس مراعاة النظام المرتقب لإعادة توطين السكان. المبدأ الرئيسي لوضع واكتساب مرافق البنية التحتية الاجتماعية في المستوطنات ذات الأحجام والأنماط المختلفة هو العتبة المعيارية. وفقًا لهذا المبدأ ، تشكل كل مستوطنة مجموعتها الخاصة من المؤسسات والأجهزة الخدمية. في هذه الحالة ، من الضروري أن تأخذ في الاعتبار ؛ أ) الاكتمال الهيكلي لأشياء الصيانة اليومية ؛ ب) توافر كائنات الصيانة الدورية والعرضية ؛ ج) تطابق مجموعة كائنات الخدمة مع المرتبة التصنيفية للمستوطنات.
عند التنبؤ بتطور البنية التحتية الاجتماعية ، من الضروري مراعاة توافر مرافقها وخدماتها. يجب فهم إمكانية الوصول على نطاق واسع - على أنها إمكانية الوصول الإقليمية والزمنية والمالية والقانونية والعمرية ، وما إلى ذلك. تعتبر إمكانية الوصول الإقليمي للخدمات في المناطق الريفية أمرًا مهمًا بشكل خاص ، وهو أمر ضروري لتوسيع أشكال الخدمة المتنقلة.
التنبؤ بالتنمية والتنظيم الإقليمي البنية التحتية البيئيةيجب أن تكون مرتبطة بتوقعات التنمية الاقتصادية وإدارة الطبيعة. يجب إيلاء اهتمام خاص لمشكلة إنشاء مؤسسات للتخلص من النفايات الصناعية والمنزلية ، ومرافق المعالجة ، ومحميات المحيط الحيوي ومحميات الحياة البرية.
خلال الفترة الانتقالية ، من المهم بشكل خاص توقع تكوين الأشياء البنية التحتية للسوق- أنظمة البنوك التجارية ودور التجارة والبورصات والشركات القابضة والتأمين ، إلخ. في المدن والشركات والنماذج ، من الضروري تحديد إنشاء مراكز التسويق وخدمات التصميم وأنظمة تدريب الموظفين ،
بناءً على هذه التوقعات ، أ توقعات متكاملة ومعقدة، خصوصيتها تكمن في حقيقة أن هذا ليس مجموع التوقعات الجزئية ، ولكن التكامل - التوليف مع الحصول على تنبؤ جديد نوعيًا. لا تقتصر وظائف التنبؤ الشامل على تنسيق وربط التنبؤات الفردية فحسب ، بل أيضًا التنبؤ بتطور مناطق متكاملة ، والتي لا يمكن اختزالها أيضًا في مجموع الكتل الوظيفية.
يتم تنفيذ تكامل التنبؤات الخاصة من خلال تنسيق المقياس وتوقيت القيادة والنتائج من أجل تطوير استراتيجية لتطوير مناطق من مختلف الرتب. بداية التوطيد هو التوجه المستهدف للتنمية الإقليمية ، والمهام الرئيسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية المتكاملة للإقليم.
الغرض الرئيسي من التنبؤات المعقدةهو توفير معلومات حول الوضع المستقبلي للمناطق ، وتشكيل مفهوم تنميتها على المدى الطويل. جوهر التوقعات المعقدة هو التنبؤ بطرق تحسين العمليات الإقليمية والمحلية للتكاثر الاجتماعي.
يمكن النظر إلى تطوير التنبؤات على أنه دراسة منهجية ، مقسمة إلى عدد من المراحل:

1. تحديد هدف وغايات التوقع.
2. تحديد المهل الزمنية للدراسة.
3. جمع وتنظيم جميع المعلومات حول سير العمل وتطوير المناطق وكتلها الوظيفية.
4. بناء "شجرة الأهداف" و "شجرة الموارد" ، واختيار طرق التنبؤ ، وتحديد القيود والمزيد من جوانب القصور الذاتي للتنمية الإقليمية.
5. تجميع للتنبؤات الخاصة: الموارد الطبيعية ، التنظيم الإقليمي للقوى المنتجة وعمل TIC ، النمو السكاني وإعادة توطينه ، تطوير البنية التحتية الصناعية والاجتماعية ، إلخ.
6. تطوير المعلمات الرئيسية للتنبؤ.
7. بناء توقعات أولية.
8. فحص وإعداد التوقعات النهائية.
9. تصحيح التوقعات.

مراحل التنبؤ هذه ذات طبيعة عامة وعادة ما يتم تصحيحها وتنقيحها أثناء عملية البحث. في الوقت نفسه ، يلعب اكتمال وفعالية الأدوات المنهجية دورًا مهمًا. طرق التنبؤ الأكثر شيوعًا هي ما يلي: الاستقراء ، وتقييمات الخبراء ، والميزانية العمومية ، والنمذجة ، ورسم الخرائط ، والتحليل البياني ، إلخ.
في مفاهيم التنمية الإقليمية ، تتمثل المرحلة المهمة في اختيار المجالات ذات الأولوية للأداء الاجتماعي والاقتصادي. في الوقت نفسه ، ينبغي للمرء أن يركز على زيادة التنشئة الاجتماعية لاقتصاد السوق ، والانتقال التدريجي إلى صناعات التكنولوجيا الفائقة ، وإدخال منتجات صديقة للبيئة. تشمل المجالات ذات الأولوية ما يلي:

• رفاهية الشعب.
• الضمان الاجتماعي للسكان ؛
• الحفاظ على المجموعة العرقية ؛
• تقوية الأسرة
• كفاءة الإنتاج؛
• القدرة التنافسية للمنتج؛
• جودة عالية للخدمات ؛
• نشاط مبتكر
• توازن الميزانية؛
• بيئة معيشية مريحة للناس ، إلخ.

عند اختيار المجالات ذات الأولوية ، من الضروري إبرازها أقطاب النمو، توقع يركز تطوير المنظورونوفر للجميع آلية التأثير المضاعف على البيئة. لتحديد درجة التأثير المتبادل للمؤسسات ذات التشكيلات المختلفة ، يمكنك استخدام تصميم دورات إنتاج الطاقة. يمكن أن يصبح تحليل أداء سلسلة الإنتاج المتدفقة بمرحلة في هيكل الدورات ، وتشخيص الترابط وفعالية التنمية ذات الصلة ، أساسًا لتحديد الشركات التقنية ، ومجمعات التكنولوجيا ، والمناطق الاقتصادية الخاصة للتكنولوجيا المبتكرة و مناطق الإنتاج الصناعي.
أهم مرحلة في التطوير المفاهيمي هي التصميم نموذج منظور المنطقة. يمكن تقديمها في شكل نظام اجتماعي - إيكولوجي - اقتصادي مثالي (معقد). في وسط المجمع يوجد شخص (عائلة ، مجتمع ، مجموعة عرقية) يعيش في بيئة مريحة.
يتم تنفيذ مفاهيم التنمية الترابية المحددة في برامج شاملة هادفة.

أسئلة الاختبار

1. ما هو جوهر فكرة مفاهيم وتوقعات التنمية الترابية؟
2. ما هي السلطات والمتخصصون الذين يقومون بتطوير الأسس المفاهيمية للتنمية الإقليمية؟
3. ما هي المبادئ المنهجية التي تقوم على النهج الجغرافي لتطوير مفاهيم التنمية الإقليمية؟
4. صف تفاصيل المفاهيم طويلة المدى ومتوسطة المدى وقصيرة المدى.
5. صف البنية المتكاملة لمفهوم التنمية الإقليمية.
6. ما هو الهدف العام لتنمية روسيا على المدى الطويل؟
7. اذكر مهام تطوير أراضي الاتحاد الروسي.
8. ما هي خطط التنمية الحضرية الاستراتيجية؟
9. ما هو دور التنبؤ الاجتماعي والاقتصادي في الإنشاءات المفاهيمية؟
10. صف تفاصيل التنبؤ بتطور الكتل الوظيفية (الاجتماعية والديموغرافية ، والموارد الطبيعية ، وما إلى ذلك).
11. ما هو الغرض الرئيسي من التنبؤات المتكاملة؟
12. ضع قائمة بالخطوات في وضع التوقعات.

على عكس مفهوم القوة العظمى ، المفهوم القوة الإقليميةنشأت بالتزامن مع ظهور الدراسات حول هيكلة النظم الفرعية الإقليمية للعلاقات الدولية. تُعرِّف إحدى المنشورات الأولى حول مفهوم القوى الإقليمية القوة الإقليمية على النحو التالي: يمكن للدولة التي هي جزء من منطقة معينة ، أن تعارض أي تحالف لدول أخرى في المنطقة ، ولها تأثير كبير في المنطقة ، بالإضافة إلى ذلك. للوزن الإقليمي ، هي قوة عظمى على المستوى العالمي.

يعتقد منظرا العمليات الإقليمية ب. بوزان وأو. ويفر أن القوة الإقليمية هي قوة ذات فرص كبيرة ونفوذ قوي في المنطقة. يحدد عدد الأقطاب فيه (هيكل أحادي القطب في جنوب إفريقيا ، ثنائي القطب في جنوب آسيا ، متعدد الأقطاب في الشرق الأوسط ، أمريكا الجنوبية ، جنوب شرق آسيا) ، لكن تأثيره يقتصر في الغالب على منطقة معينة. تضطر القوى العظمى والقوى العظمى إلى مراعاة نفوذها في المنطقة ، ولكن في الوقت نفسه ، نادرًا ما يتم أخذ القوى الإقليمية في الاعتبار عند تشكيل المستوى العالمي لنظام العلاقات الدولية.

نولتي هي التي تحظى باهتمام كبير في هذا الصدد ، وهي مبادئ مقارنة القوى الإقليمية. يعتمد عمله على نظرية انتقال السلطة (نظرية انتقال الطاقة) ، التي طورها A.FK Organsky ، والتي تقدم نظام العلاقات الدولية كنظام هرمي مع قوة مهيمنة في رأسه ووجود قوى إقليمية وعظيمة ومتوسطة وصغيرة تحتل موقعها التابع في هذا النظام. تعمل جميع الأنظمة الفرعية للعلاقات الدولية وفقًا لنفس منطق النظام العالمي للعلاقات الدولية ، أي يوجد في الجزء العلوي من كل نظام فرعي حالته المهيمنة أو هرم قوته في المنطقة المحددة. وفقًا للمؤلف ، فإن وجود قوى إقليمية معينة يحدد بنية منطقة معينة. النظر في معايير الاختيار المختلفة القوى الإقليمية ،يحدد D. Nolte ما يلي: القوة الإقليمية هي دولة هي جزء من منطقة معينة ، والتي لها ادعاءات القيادة فيها ، ولها تأثير كبير على الجغرافيا السياسية لهذه المنطقة وبنيتها السياسية ، ولها مادية (عسكرية ، اقتصادية ، الديموغرافية) والتنظيمية (السياسية)) والأيديولوجية لإبراز نفوذها ، أو المرتبطة ارتباطًا وثيقًا بالمنطقة في الاقتصاد والسياسة والثقافة ، ولها تأثير حقيقي على الأحداث التي تجري في المنطقة ، بما في ذلك من خلال المشاركة في المؤسسات الإقليمية التي تحديد أجندة الأمن الإقليمي. ويشير إلى أن مشاركة قوة إقليمية في المؤسسات العالمية بطريقة أو بأخرى تعبر عن مصالح دول المنطقة بأسرها. كما يسلط عمله الضوء على مؤشرات هذه الفئات بالتفصيل. بناءً على هذا المفهوم ، يبدو من الممكن تمييز القوى الإقليمية على أساس معايير محددة بوضوح اقترحها D. Nolte في فضاء أي منطقة.

لبناء تسلسل هرمي للنظام الإقليمي ، من الضروري أيضًا فهم ما يتضمنه مفهوم "القوة الوسطى". على سبيل المثال ، يُعرِّف آر كوهين القوة ذات المستوى المتوسط ​​بأنها "دولة يعتقد قادتها أنها لا تستطيع التصرف بفعالية بمفردها ، ولكن يمكن أن يكون لها تأثير منهجي على مجموعة صغيرة من البلدان أو من خلال أي مؤسسات دولية". يبدو أن القوة ذات المستوى المتوسط ​​ككل لديها موارد أقل من القوة الإقليمية ، على الرغم من أن معظم الباحثين لا يحددون معايير محددة للتمييز بين نماذج القوى على المستوى المتوسط ​​والمستوى الإقليمي. تتمتع القوى ذات المستوى المتوسط ​​ببعض الموارد وبعض النفوذ ، لكنها غير قادرة على ممارسة تأثير حاسم على هيكلة الفضاء الإقليمي ولا تعتبر نفسها رائدة على نطاق عالمي.

بناءً على هذه المبادئ المنهجية (معايير تحديد القوى العظمى والإقليمية ، فضلاً عن القوى المتوسطة) ، يبدو من الممكن بناء نموذج لنظام إقليمي في أي منطقة من العالم ، وتحديد معالم تفاعل القوى داخل منطقة معينة ، وكذلك وضع توقعات حول التطور المستقبلي للعلاقات الدولية للنظام الفرعي الإقليمي.

• Osterud O. القوى الإقليمية العظمى في السياسة الدولية // القوى الإقليمية في السياسة الدولية / إد. بقلم إنفر ب نيومان. - باسينجستوك: سانت. مطبعة مارتن. ص 1-15.

• مورغونوف انطون فلاديميروفيتش، مرشح العلوم ، باحث رئيسي
• معهد أبحاث مصلحة السجون الفيدرالية في روسيا

• مفاهيم التنمية الإقليمية
• تجربة بلدان مختلفة في مجال الإدارة الإقليمية
• إدارة التنمية الإقليمية
• نظام جديد لإدارة التنمية الإقليمية

يناقش المقال الحاجة إلى تطوير الوثائق التي تحدد الأسس المفاهيمية للتنمية الإقليمية للاقتصاد الروسي ، ويفحص تجربة البلدان المتقدمة في العالم في مجال الإدارة الإقليمية. يحلل المؤلف مشاكل التنمية الإقليمية للاتحاد الروسي والتوجيهات لتحسين التنمية الإقليمية لاقتصاد البلاد.

• أهمية الأعمال الخارجية في نشاط ريادة الأعمال
• ميزات خدمة العملاء من الشركات في مجال السياحة
• الأهداف الإستراتيجية للمنشأة الصناعية واستدامة الاقتصاد
• تقييم وإدارة الأمن الاقتصادي للمؤسسة ، مع مراعاة عوامل الخطر وعدم اليقين في بيئة السوق

في السنوات الأخيرة ، في الاتحاد الروسي ، وبعد انقطاع طويل ، استؤنف العمل في تطوير البرامج الاستراتيجية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقاليم. تم إعداد وثائق تهدف إلى تطوير الأسس المفاهيمية للتنمية الإقليمية للاقتصاد الروسي على المستوى الاتحادي ، على مستوى المقاطعات الفيدرالية ، وموضوعات الاتحاد والبلديات في شكل برامج تنمية متوسطة المدى ، والتي تحدد الأولويات من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي.

تم تقديم مساهمة كبيرة في نظام إدارة التنمية الإقليمية في بلدنا خلال الحقبة السوفيتية. في هذا الصدد ، من الضروري ذكر مؤلفين مثل A.G. Aganbegyan ، A.G. جرانبرج ، أو إس. Pchelintsev ، G.G. فيتيسوف.

في عمل Lemeshev M.Ya. وبانتشينكو أ. تُعرَّف البرامج المتكاملة بأنها "مجموعة مخططة من الأنشطة الاقتصادية والاجتماعية والصناعية والتقنية والبحثية التي تهدف إلى تحقيق هدف واحد محدد بوضوح للتنمية الاجتماعية.

يظهر التحليل أن البرمجة الاقتصادية لها تأثير إيجابي على الحياة الاقتصادية للبلد. من الصعب تحديد تأثير الخطط الإرشادية على الديناميكيات الاقتصادية ، ولكن يمكن القول أن معدلات النمو الاقتصادي المرتفعة والسعة الصغيرة نسبيًا للتقلبات الدورية في اليابان يتم تحديدها إلى حد كبير من خلال تأثير البرمجة الحكومية.

بالإشارة إلى الطرق الرئيسية للتنمية طويلة الأجل ، تعمل الاتجاهات الاستراتيجية للتنمية الإقليمية كأساس لتحديد سياسات محددة في مختلف المجالات الهامة للمجتمع: سوق العمل ، والميزانية والمالية ، والعلمية والتعليمية). وبالتالي ، فإن متطلبات جودة هذه الوثائق آخذة في الازدياد. في الوقت نفسه ، فإن الأساس النظري والمنهجي لتطوير هذه الوثائق لا يلبي المتطلبات الحديثة. في الوقت الحاضر ، من الضروري إنشاء نظام إدارة اقتصادية من شأنه أن يجمع بين نظام السوق للعلاقات الاقتصادية باعتباره نظامًا أساسيًا والتدابير المناسبة لتنظيم الدولة.

نظام أدوات تنظيم الدولة للتنمية الاقتصادية للمجمع الاقتصادي الإقليمي هو حاليا في طور التكوين. في رأينا ، وفي هذه القضية نتضامن مع المؤلفين الذين عبروا عن هذه الفكرة في القرن الماضي ، فهي تشمل: تنبؤًا بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية ، وخطة إستراتيجية لتنمية المنطقة ، وبرمجة التنمية الإقليمية. ووضع وتنفيذ موازنة الاقليم مؤشرا لخطة تنمية اقتصاد الاقليم.

إن حل مشكلة التنمية الإقليمية لاقتصاد البلاد يتطلب تبريرا دقيقا وشاملا. يجب أن يأخذ تطوير مفهوم جديد للتنمية الإقليمية مقبول لروسيا في الاعتبار جميع العوامل المتنوعة في أداء اقتصاد البلاد ، الخارجي والداخلي.

تتعدد أسباب الوضع غير المرضي في التنمية الإقليمية لاقتصاد البلاد. تشمل هذه القضايا على المستوى الاتحادي ما يلي:

• لم يتم تحديد التوجهات الاستراتيجية للتحولات الاجتماعية والاقتصادية في الدولة بالاقتران مع الموارد المالية ؛
• يجب أن تجد برامج التنمية الإقليمية مكانها في الميزانية الموحدة للبلد ؛
• لا ينبغي أن تكون استراتيجية تنمية اقتصاد البلد مؤكدًا في أهم مجالات التنمية القطاعية فحسب ، بل يجب أيضًا نشرها في سياق إقليمي.

في الوقت الحاضر ، فإن نظام إدارة التنمية الإقليمية للاقتصاد في بلدنا مبني على مبدأ التقسيم الإداري الإقليمي. لكل من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي سلطته التشريعية والتنفيذية والقضائية الخاصة. بالإضافة إلى ذلك ، فإن تطوير وتنفيذ القرارات الإدارية في مجال التنمية الإقليمية يتأثر بالمنظمات العامة والدينية والخيرية وغيرها من المنظمات غير الحكومية والصناديق غير الممولة من الميزانية والهياكل التجارية ووسائل الإعلام.

هناك العديد من مشاكل إدارة التنمية الإقليمية في المرحلة الحالية. يمكننا الاتفاق مع Oreshin V.P. و Fetisov GG ، أن أهمها:

1. لا يوجد لدى الدولة استراتيجية موثقة طويلة الأجل للتنمية الاجتماعية والاقتصادية ، مع مراعاة الخصائص والعوامل الإقليمية.
2. على الرغم من الاختلافات القائمة في الوضع الطبيعي - المناخي والديمغرافي والتاريخي والثقافي للمناطق ، فإن إدارة تنميتها الاجتماعية والاقتصادية تتم وفق مخطط موحد.

ومع ذلك ، في رأينا ، ينبغي إضافة مشكلة تحسين نظام المحاسبة الإحصائية ورصد التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق إلى قائمة المشاكل هذه. هذا النظام ليس ملائمًا تمامًا لنظام العلاقات الاقتصادية والمتطلبات الحديثة لتنظيم الهياكل لإدارة التنمية الإقليمية. يتجلى هذا النقص في مجموعة وهيكل المؤشرات المأخوذة في الاعتبار ، وعدم توافقها متعدد المستويات ، في غياب مؤشرات الهدف والأولوية في النظام ، وعدم كفاية الدعم المنهجي لعدد من المؤشرات المهمة (على سبيل المثال ، مؤشرات هيكل الثروة الوطنية ، والإمكانات الاقتصادية الإجمالية ، واستخدام الأراضي ، وما إلى ذلك).

كل هذا يفرض الحاجة إلى تحسين إدارة التنمية الإقليمية لاقتصاد البلاد على الطريق لإيجاد اتجاهات مفيدة للطرفين لجميع المناطق من أجل موقع وتطوير الإنتاج وبناء علاقات متبادلة المنفعة بين مختلف مستويات الحكومة. في الوقت نفسه ، من الضروري استخدام متطلبات "المدخلات" المختلفة ، الداخلية والخارجية: زيادة تطوير علاقات السوق في الدولة ، وتحسين نوعية حياة السكان ، وزيادة القدرة التنافسية للمنتجين المحليين. إن تطوير مفهوم جديد لإدارة التنمية الإقليمية للبلاد له أهمية سياسية واقتصادية كبيرة ، خاصة بالنسبة لدولة معينة مثل روسيا.

في رأينا ، أهم التطورات في مجال إدارة التنمية الإقليمية في دول العالم هي كما يلي:

1. حلول لتنمية الموارد الطبيعية في المناطق النائية من البلاد ذات المناخ القاسي على أساس التناوب المستخدمة في كندا (ألبرتا) والولايات المتحدة الأمريكية (ألاسكا).
2. يجب تبني تجربة بريطانيا العظمى في حل مشاكل تنمية البلديات والمحافظات المتعثرة بنجاح على طريقة تفعيل دور الحكومة المركزية (تطوير برامج التنمية الإقليمية ، تقديم المساعدة من ميزانية الدولة ، إلخ). .
3. نظرية "نقاط النمو" لميردال وبيرو فيما يتعلق بتنمية أراضي الدولة مع تخصيص المناطق التي تتطور بوتيرة أسرع.

في بلدان الجماعة الأوروبية ، تقوم السياسة الإقليمية حاليًا على المبادئ الأساسية التالية: التبعية ، وتركيز الأموال ، والأولوية للبرامج التي تهدف إلى التنمية المتكاملة للأقاليم ، والأولوية (تستخدم الأموال لأنشطة السياسة الإقليمية بالإضافة إلى الموارد الوطنية ، ولكن ليس بدلاً منهم).

ينطلق الاتحاد الأوروبي من الموقف القائل بأنه بدون حل مشاكل المناطق ، والتخفيف من التفاوتات في مستويات التنمية الاجتماعية والاقتصادية بينها ، والتي ستستفيد منها جميع المناطق ، من الصعب تحقيق النجاح في تطوير الاتحاد الأوروبي.

بناءً على تجربة البلدان الأوروبية المتقدمة ، والوضع الحقيقي في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق الروسية ، فضلاً عن الحاجة إلى تحفيز الانتقال إلى مجتمع ما بعد الصناعة ، من الضروري إنشاء مجلس لتطوير العلوم والتكنولوجيا في البلاد برئاسة رئيس الوزراء. إن إنشاء مثل هذه الهيئة الخاصة سيكون حلاً لمشكلة اختراق اقتصادنا للمجتمع التكنولوجي للبلدان المتقدمة في العالم. إلى جانب ذلك ، من أجل الإدارة الفعالة للتنمية الإقليمية للبلاد ، هناك حاجة إلى مجلس التنمية الإقليمية الاستراتيجية للبلاد.

من أجل تنفيذ الانتقال من مبدأ إدارة الفرع (الكتلة الوظيفية) إلى مبدأ شبكة الفرع الإقليمي) ، من الضروري إنشاء عدد من الهياكل الإدارية المسؤولة عن تنسيق الصناعات وقطاعات الاقتصاد. يجب أن يتم تفريقهم حسب مناطق التخصص الشخصي. وبالتالي ، يمكن أن تتوزع إدارات وزارة الموارد الطبيعية عبر مناطق سيبيريا والشمال ، وكذلك جزئيًا جبال الأورال. قد تكون إدارات وزارة الزراعة منتشرة في المناطق الجنوبية والوسطى من البلاد. سيساهم مبدأ هياكل إدارة المباني في:

• التقارب العضوي لموضوع الإدارة وموضوعها ؛
• تهيئة الظروف لتحديث نظام الإدارة للموظفين الجدد من المناطق ؛
• خلق ظروف موضوعية لإلغاء قفل أوكار البيروقراطية والفساد التي تشكلت على مدى سنوات وعقود في جهاز الحكومة.

يمكن أيضًا تسمية المزايا الأخرى لبناء أنظمة إدارة الدولة وفقًا للمبدأ المقترح. ومع ذلك ، يجب إعداد القرار بشأن ملاءمة تنفيذه في هذه المرحلة بعناية ، ودعمه بحسابات مناسبة ، وإخضاعه للخبرة المناسبة. ومع ذلك ، لا شك في أن الإجراء المقترح سيزيد من درجة تكامل الفضاء الاقتصادي للدولة والمناطق ويزيد من مستوى الكفاءة في استخدام الفضاء الطبيعي الجغرافي والديمغرافي والإنتاجي والتكنولوجي.

ينبغي ضمان تقييم موضوعي لنتائج التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد والمناطق على أساس تنظيم الرصد ، واستخدام مجموعة من الفحوصات المستقلة للنمو الاقتصادي ، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد والمناطق ، ومستوى معيشة السكان.

من الضروري وضع آلية للمسؤولية الشخصية للمسؤولين في الهيئات الحكومية ومجتمع الأعمال من أجل تنفيذ الأحكام والمبادئ الرئيسية لاستراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية للدولة والمناطق والبرنامج الذي يضمن تنفيذها.

فهرس

1. أتكينسون إي بي ، ستيجليتز دي. محاضرات عن النظرية الاقتصادية للقطاع العام. م: ASPECT-PRESS، 1995.
2. فورونكوف أ. طرق تحليل وتقييم البرامج الحكومية
3. في الولايات المتحدة الأمريكية. موسكو: Nauka 1986.
4. تنظيم الدولة للاقتصاد الانتقالي / تحت العام. إد. م. بيليخا. مينسك: القانون والاقتصاد ، 2008.
5. جرانبرج إيه. أساسيات الاقتصاد الإقليمي. م: GU HSE ، 2000.
6. إيفينينكو لي ، يوريتسكي في. Avergov V.A. وغيرها. الدولة والإدارة في الولايات المتحدة. م: الفكر ، 1985.
7. Pchelintsev O.S ، Aryanin A.N. ، Verkhunova MS ، Shcherbakova E.M. الاتجاهات الجديدة في تنمية المناطق الروسية والسياسة الاقتصادية للمركز الفيدرالي // مشاكل التنبؤ. 1998. رقم 3.
8. Stiglitz D.E. اقتصاديات القطاع العام. م: Infra-M، 1997.
9. فيتيسوف جي جي ، أوريشين ف. الاقتصاد الإقليمي والإدارة.
10. م: Infra-M، 2008.
11. معمل تجريبي في التخطيط المكاني / المفوضية الأوروبية. مارس 2000.

سيشيفا آي إن. مفاهيم التنمية الإقليمية في سياق العولمة / I.N. سيتشيفا ، إ. Permyakova // الاقتصاد والأعمال: النظرية والتطبيق. - 2016. - رقم 5. - ص 170-174.

مفاهيم التنمية الإقليمية في سياق غلوباليس A CII

في. Sycheva، d - r econ. العلوم يا أستاذ

إس. بيرمياكوفا ، دكتوراه. اقتصاد . علوم ، أستاذ مشارك

جامعة ولاية التاي التقنية أنا. بولزونوفا

(روسيا ، بارناول)

حاشية. ملاحظة . يناقش هذا المقال مناهج جديدة لتنمية الاقتصاد الإقليمي ، بسبب الاتجاهات السائدة في عولمة الاقتصاد العالمي. تم الكشف عن الدبابيرحول ملامح التنمية الإقليمية الحديثة في روسيا. تم اتخاذ عدد من الإجراءات التنظيمية والاقتصادية التي تساهم في تكثيف عملية الابتكار الإقليمي.ن التنمية.

الكلمات الدالة: العولمة والتنمية الإقليميةاقتصاد المعرفة ، نقاط النمو.

عولمة الاقتصاد العالمي وانظره على الأساليب التكنولوجية التي تنطوي على تغيير في مفهوم التنمية الإقليمية ، بسبب العوامل الموضوعية للتنميةو تيا من جميع دول العالم. تم وضع الشروط المسبقة لتغيير المفهوم في الاقتصاد العالمي بمقارباته الجديدة للتنمية.و البلدان بناءً على معلومات محدثةص تقنيات التزاوجأوه جي. أولاً وقبل كل شيء ، تشمل هذه: تعزيز أقلمة البلدان ؛ ظهور فرص جديدة فيعبر البلاد التفاعل؛ تعزيز عمليات التكامل في المنطقةب nom نتيجة تصاعد concفي الإيجارات في السوق العالمية ؛ كسب ريجاحول جديد كاستجابة للدور المتنامي لـ Transمن الشركات الوطنية التنمية النشطة لعمليات الهجرة فيح الأشكال الشخصية لمظاهرها ؛ تنامي مشكلة توريد المواد الخام للمواطنينحول nal الاقتصاديات ، أولاً وقبل كل شيء ، enص جيتك والماءالبحث عن حلول لحماية الأسواق الوطنية مع الامتثاليو دنيا الدوليةحول الإعلانات.

مفهوم جديد للتنمية الإقليميةو يشمل tiya الجوانب الرئيسية التالية: التنمية القائمة على تقنيات المعلومات الحديثة. جديد مند التحرك نحو تقييم واستخدام الإقليميةب مصادر؛ فرص جديدة فيه رشيقة ، بما في ذلك العالمحول الخروج. س الجانب الأول الذي يعكس نهجا جديدا لتنمية المناطق هوه التحرك نحو "اقتصاد المعرفة" على أساس التطوير ذي الأولوية للتقنيات المبتكرة التي توفر الأساس للتركيزفي مزايا تأجير المنطقة. يتم تقديم مساهمة كبيرة في "اقتصاد المعرفة" من خلال التنميةوربطة عنق و n التكوين والاتصالسوق. عندما ص الانتقال إلى مجتمع المعلومات ، والنسب بين مومن الجهود الثقافية والفكرية ، بين العمليات الروتينية والإبداعيةتي القيء بين تكرار الماضي والابتكار. يتجاوز حجم سوق المعلومات والاتصالات اليومس يفرض 1 تريليون. الدولار الأمريكي في البلدان المتقدمة نعمن قطاع يساهم بشكل كبيرب المساهمة في نمو الناتج المحلي الإجمالي: على سبيل المثال ، في الولايات المتحدة تتجاوزهاس يهز 30٪ ؛ الشركات سريعة النمولكن الاستثمار في تكنولوجيا المعلومات X التقنيات (حتى 35٪ من إجمالي رأس المالحول zhenii) ، وحصة المتخصصين في مجال تكنولوجيا المعلومات في الهيكل الكلي للموظفينحول يضع أكثر من 10٪. تمثل براءات الاختراع المتعلقة بإنتاج تقنيات المعلومات الجديدة أكثر من 30٪ من جميع الطلبات المودعة في فنلندا ، إيسلان دي ، كوريا. تضع جميع البلدان وتنفذ برامج وطنية لـص تنمية مجتمع المعلومات. وهكذا أعلنت أوروبا مشروعها "التكنولوجياحول لمجتمع المعلومات ". فقط هؤلاء صه الأيونات التي تشارك بنشاط في هذه العملية لديها الفرصة لو القليل من الاستفادة من المزاياحول أول تقسيم للعمل والمشاركة في العالمحول الروابط الاقتصادية. العالم التكنولوجيه لقد تعلم القادة الروس إتقان الموردميل مرات أقل الملتوية الدول ، وتأسيس شركة فكرية وماليةن القزم. فيما يتعلق بالاقتصاد الإقليميحول يمكن تسمية الميكروفونات بالمزايا التاليةه الخصائص: وجود احترافية عاليةلكن وحدات البحث ، حولب لها مزايا تنافسية في بعض المجالات العلمية الحديثةه تبادل البحوث؛ الخلق في السجلحول المستوى الوطني لشروط تنفيذه دورة الابتكار؛ الخلق مرتفعحول مستوى مستويات المعيشة ، أولاً وقبل كل شيء ، لفرق البحث (التعليم الجيد مع الاحتفاظ لاحقًا بالموظفين ؛ الجودةه طبيعة الحياة) ؛ التضمين النشط في الدوليةه كولي البحوث الوطنية والدوليةإلى تيفا.

إلى الاتجاه الثالث ، الذي يعكس التغيير في المفهوم الإقليمي ، يمكن للمرءتي اتباع نهج جديد للتقييم والاستخداملكن الموارد الإقليمية الجديدة.تغيير هيكل الاقتصاد العالمي منه التوجه من توجيه المواد الخام إلى الفنحول قطاع الخدمات وأكثر كفاءة ومن استخدام الطبيعيغير متجدد الموارد ، فضلا عن الأهمية الأكبر ل tلكن الموارد ، مثل النقل والفضاءن الطبيعية والمائية وغيرها ، يسمح لكس مشاركة الجوانب التالية من Regحول النهج nal: الامتثال الإقليميحول duct إلى الاتجاهات العالمية مع تعظيم استخدام الإقليميةال conk u فوائد الإيجارتطوير عنصر النقل وشاملهالقيمة في م و ممرات نقل صلبة عمق المعالجة المعقدة الطبيعيةمصادر البيانات البوم. تكاليف موارد محددة لكل وحدة من المنتج الإقليمي وشركاهتي يرتدي مع مؤشرات العالم. جودةتي في موارد العمل وإمكانياتها لاقتصاد مبتكر ؛ امتثال المنتج الإقليمي للإمكانياته أرض ضحلة ، شاشة عالية الجودةوالجثث.

الاتجاه الرابع للاقتصاد الإقليمي يتضمن فرصًا جديدةحول في عمليات التكامل ودرجة مشاركة الاقتصاد الإقليمي في الاقتصاد العالمي: إمكانات التصدير ومن استخدام هيكل الجودة.

تنعكس الاتجاهات العالمية أيضًا في روسيا. ليحل محل مركزيةحول قضايا التنمية الإقليمية ، والتيحول احتلت بعض المناصب الرئيسية من قبلص المجمعات الصناعية الاتحاديةب المستوى ، وصول النماذج ، المعالمحول بشأن الاستقلال والنشاط والتنظيم الذاتي الاقتصادي للأقاليمحول ري. السمة المميزة للاقتصاد الحديث هي إنشاء مناطق جديدةو نماذج شبكة توريال ، على أساسحول منها تكمن المشاركة النشطة للريجحول جديد في عملية التحول المبتكرحول الفانيا لإنشاء أنظمة علمية وإنتاجية ذات تعاون عالين مركز الفكرفي المحتملة ، المصممة لتوفير مستوى جديد من التعاونن القدرة التنافسية للمنطقةهي. المرحلة الحديثة من التنمية الإقليميةو وتعزيز دور المناطق داخل الاتحاد الروسيه يتميز جهاز الاتصال اللاسلكي بإصدار slه المجالات التالية ذات الأولوية:حول أسس عقيدية لتحديد المتعةل بين المركز والمناطق ؛ استعمالحول الاقتران بين القطاعين العام والخاصتي القصور الذاتي كآلية أساسية للتفاعلذ عمل الدولة ومجتمع الأعمال؛ تمثيل مناطق كبيرة X المواقع التكنولوجية التي أنشأتها عاليةحول الإنتاج التكنولوجي المشترك والمجمعات العلمية والتقنية ؛ جاذبية منلكن خبرة بارزة ورأس المال لتشكيلحول مناطق الفانيا الصناعية؛بوف s تحديد أهمية الإنتاج الصغيرحول اذهب والأعمال المبتكرة ، إلخ.

خصوصية روسيا غير متكافئةحول أبعاد تنمية مناطقها. لذلك ، من جميع الفرعيةب مشاريع الاتحاد الروسي ، حوالي 10 مناطق من بين القادة من حيث مستوى التنمية المبتكرة (موسكو ومنطقة موسكو ، سانت بطرسبرغ ، نيجني نوفغورود وسفيرد منطقة lovskaya) ؛ بين المقاطعات الفيدراليةفي الحكومة من بين أكثرالتطوير المبتكر و الشيخ سقوط الأورالب السماء وفولغا والوسطى. في الوقت نفسه ، في المناطق الفيدرالية الوسطى والشمالية الغربية معحول تتركز معظم المنظمات العلميةلكن nizations (54.5٪) ، الموظفين العاملين من قبلو OKR (63.5٪) ، وكذلك أموال الموازنة العامة للدولة ، nلكن موجه لدعم العلوم (64.2٪). في نفس الوقت من حيث الشحناتفي المنتجات النسائية المبتكرة معس القادة هم مناطق الأورال والفولغا الفيدرالية.

وهكذا ، أسس روس التطوير المبتكرالثاني وهي يجب أن يكون الحل للمناطق التالية: استعادة وتعزيز الروابط بين العلم وح قيادة؛ ضمان تمويل متعدد القنوات للعلوم والتقنية ون نشاط مبتكر التنمية ه F تدابير فعالة لتحفيز الابتكارو لا يوجد نشاط تطوير البنية التحتيةفي ry الذي يضمن نقل التكنولوجيا إلى الممارسة العملية. المعرفة والتقنيات الجديدةفي التمثيل في الفضاء العالمين حاسمة بالنسبة للمناطق الروسية للوصول إلى مستوى جديد لو التنمية الاقتصادية والمستدامة. أوستوذ تتميز التنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة للمنطقة بقدرتها على ضمان ديناميكيات إيجابية في مستوى ونوعية حياة السكان ، وذلك باستخدامب استدعاء لهذه الأغراض عوامل وشروط جديدةحول بما في ذلك الإنجاب المتوازنحول إنتاج الموارد الاقتصادية والاجتماعية والطبيعية المحتملة والمحليةو دعا على أراضيها. في العصر الحديثن في روسيا ، السلطات الإقليمية ، كقاعدة عامة ، هي الدافع إلى حد ماالجغرافية الاقتصادية من التعاون الجيوسياسيب الغضب نيامي. ينبغي إدراج روسيا في الفضاء الاقتصادي العالميحول لا تأتي فقط من خلال التسجيلات الفرديةحول نحن تحت ضغط مضاعفحول المقاطعات: المركز السليم والمنطقةحول النقد bl about كوف. يجب اعتبار مشكلة التكامل الإقليمي لبلدنا مشكلة إستراتيجيةحول عشر "نقش" لروسيا بأكملها فيالجغرافي الاقتصادي و ku المناطق العابرة للحدود. النيو الحادب التكاثر الخلق الصديق للبلدد يمكن للنموذج الطبيعي ، بالطبع ، أن يبدأو تبدأ من نقاط النمو - المرفقات الفرديةلكن مناطق حقيقية ذات قيمة معينةن مزايا تنافسية ناي. من بين مناطق الحزام الحدودي ، أكثر من blلكن الشروط المواتية للتنمية هي تلك التي تقع على الاتصالات العالمية التي توفر الدوليةفي التعاون الإقليمي الشعبي. لمناطق "طريق مسدود" نالبريد الالتفافية الخاصة و الإجراءات الإقليمية الاتحاديةحول السياسات القائمة على المبادئ الأساسية للتنمية المكانية المستدامة. في نفس الوقت أنتنحن سوف ولكن ليس فقط للاستفادة من الجغرافياه الموقف أو حتى الموقف الصحيحو المتمركزة - الجددب نحن بحاجة إلى تحديد العواملداخل المنطقةالتنمية و يمكن أن تدعمالجغرافية الاقتصاديةمصالح الدول الأخرى.

آفاق التنمية الاقتصادية للمناطق ينبغي أن تقوم على الدعمنحن سوف كه المناطق "المرجعية" - نقاط الصناعةو آل ، التكنولوجية والبنية التحتيةل نمو الجولة. ومع ذلك ، لا يمكن أن تكون هذه النقاطنحن سوف لكن تسليط الضوء والدعم في إطارحول سياسة الميزانية الحاليةحول إشكالية الأيونات على حساب المناطق المانحة. نتيجة لب تيت المناطق المتلقيةتفقد موت و للتطوير والتطور الناجحه جيون ، على العكس من ذلك ، مقيدة بشكل مصطنعر زيا.

روسيا من سياسة التنمية الموحدةو من الضروري التحول إلى سياسة نقاط النمو ، حيث غالبًا ما تكون الحلول الأكثر نجاحًا لتحفيز الاقتصاده نمو البلد ككل تتحقق فيه جيون. في الوقت نفسه ، وفقًا لقيادة وزارة التنمية الإقليمية في الاتحاد الروسي ، الفيدرالية الاجتماعيةو المعايير الوطنية التي تحددها الدولةص السياسة الاجتماعية ، ينبغي ضمانها في جميع ، دون استثناء ، صه المناطق ، وأما الصناديق الاستثمارية من الموازنة الاتحادية ، فيجب توجيهها فقط حيثماص يتم وضع الشروط المسبقة للنمو الاقتصادي. تتميز نقاط النمو بواحدحول تركيز مؤقت للعاملين الصناعيين shlenn حول الأمراض المنقولة جنسياً والتكنولوجيا الفائقة ، القدرات العلمية، الطلاب الشباب، مراكز الإنتاجه الكلى والبنية التحتية. ر المحتملةفحص النمو مفتوح ل بين القطاعين العام والخاصمشروع استثماريل الرفيق في روسيا dostلكن بالضبط.

في الممارسة العالمية ، أبريلحول تم وضع عدد من التدابير التنظيمية والاقتصادية موضع التنفيذ والتي تساهم في ون تكثيف عملية الإقليمية ون التطوير الابتكاري: تنفيذ برامج هادفة خاصة للعامةحول الدولة ، صه المستويات الإقليمية والمحلية ؛ الدعم الحكومي المباشر والمخصصات المستهدفة للمناطق (مه stnyh) السلطات ؛ حوافز ضريبية محلية تهدف إلى تحفيز الابتكارو لا يوجد نشاط للمؤسسات ؛ تشكيل حدائق العلوم وحول الأسعار النقدية التقنيات المتقدمةإنشاء حاضنات الأعمال الصغيرة. إلخو جذب رأس المال الاستثماري ؛ التعبئةلكن تخصيص موارد القطاع الخاص لحل مشاكل التنمية الجهوية ؛ صائغيلكن شبكات الريادة والطبقةه الخندق في احسن الاحوال تطوير المعلومات والاتصالات والبنية التحتية الماليةوالهياكل. غزاله أ توطين الاستشارات الإدارية لرواد الأعمال ، إلخ.لديها تدابير.

في الوقت نفسه ، تم اتباع سياسة الابتكار الإقليمية في الممارسة العمليةص التي تحددها اقتصادية محددةمن لوفيا. لذلك ، لا يوجد أحدمجموع ص ه مفهوم استخدام الأدوات المختلفة لتنفيذه. كل ولايةفي هدية وكل منطقة تصبح حقيقةو هذه المهام ، مع مراعاة الميزات والتقاليد والموارد المتاحةص البوم والاحتياجات.

قائمة ببليوغرافية

1. Nikonova A.A. اتساق الإدارة باعتباره الحتمية الرئيسية في الانتقال إلى الاستدامةو تطوير vomu // إدارة فعالة لمكافحة الأزمات. - 2015.- رقم 6 (93). - ص 62-75.

2 - سيشيفا آي. مخاطر ريادة الأعمال: مشاكل التقييم والمحاسبة /في المجموعة: "Organization - 2012" // مواد المؤتمر العلمي العملي بالمراسلات/ حول التلفزيون. إد. في. Sychev - Barnaul: AltGTU Publishing House، 2012 - S. 306-319.

3. سيتشيفا آي إن ، بيرمياكوفا إس. ريادة الأعمال المبتكرة في المنطقة: مشاكلنحن والحلول // الاقتصاد والأعمال: النظرية والتطبيق / مجلة علمية دولية.- 2015. - رقم 9. - ص 95-98.

4. FTP "البحث والتطوير حسب الأولويةاتجاهات تطوير المجمع العلمي والتكنولوجي لروسيا للأعوام 2014-2020http://www.ano-info.ru/index.php/component/content/article/143-main/1098-ftsp .

5. Livshits V.N. حول غير ثابتةالاقتصاد الروسي الانتقالي // مشاكل هؤلاءحول rii وممارسات الإدارة. - 2014.- رقم 2. - ص 8-13.

6. مؤسسة النهوض بأشكال المؤسسات الصغيرةفي المجال العلمي والتقني (مؤسسة مساعدة المؤسسات الصغيرة المبتكرة - FASIE) http://xpir.fcntp.ru/guidealias/FASIE-General .

7. صندوق ضمان ألتاي- صندوق Altai Microloan Fund http://www.altfond.ru/news/news-23-03-2016 .

8. تقنيات مبتكرة – للشركات الصغيرة http://gorn.pro/archive/2006/10/1943938/

9. مؤشر الابتكار العالمي 2015. سياسات الابتكار الفعالة من أجل التنمية / جامعة كورنيل ، إنسياد ، والويبو. فونتينبلو. إيثاكا. جنيف 2015. https://www.globalinnovationindex.org/userfiles/file/
reportpdf /gii-full-report-2015-v6.pdf.

10. تقرير التنمية البشرية 2015. العمل من أجل التنمية البشرية. نُشر لصالح الأمم المتحدة للتنميةبرنامج (برنامج الأمم المتحدة الإنمائي). نيويورك ، نيويورك ، 2015. http://hdr.undp.org/sites/default/files/
2015_human_development_report_1.pdf.

مفهوم التنمية الإقليمية في السياق

من العالم I ZATION

في. سيشيفا دكتور في العلوم الاقتصادية ، أستاذ

إس. بيرمياكوفا ، مرشح العلوم الاقتصادية محاضر أول

أنا. بولزونوف جامعة ولاية التاي التقنية

(روسيا ، بارناول)

نبذة مختصرة. تتناول هذه المقالة المناهج الجديدة لتطوير اقتصاد rه gion ، بسبب اتجاهات عولمة الاقتصاد العالمي.خصائص ريجيو الحديثةن ال التنمية في روسيا. نقدم سلسلة من التدابير التنظيمية والاقتصادية التي تتعارضب ute لتكثيف عملية تطوير الابتكار الإقليمي.

الكلمات الدالة: العولمة ، التنمية الإقليمية ، اقتصاد المعرفة ، النقطة المتنامية.