Депутати на първата Държавна дума на Руската империя. Първата държавна дума на Руската империя започва работа. Държавна дума в съвременна Русия

На 9 юли 1906 г. Николай II разпуска Държавната дума на Руската империя от първото свикване. Това е първият опит за създаване на представителен законодателен орган в страната. Преди Февруарската революция от 1917 г. Държавната дума е свикана още три пъти. С какво първият беше различен от следващите?

Официално откриване. (wikipedia.org)

След революцията от 1905 г. Николай II е изправен пред задачата да прехвърли монархията от автократична към парламентарна. Така се появи Държавната дума. Отредена му е ролята на законодателен консултативен орган. Първото свикване беше избрано за пет години и мандат 72 дни. За това време депутатите успяха да проведат едно заседание. Всяко следващо свикване работеше по-дълго.

Процедурата за провеждане на избори във всеки от четирите свиквания предполагаше, че не всички жители на страната могат да гласуват: само собственици на големи недвижими имоти; данъкоплатци, които са допринесли най-много в хазната; малък процент от тези, които можеха да участват в изборите, бяха селяни.

Процедурата беше многоетапна: тези, които имаха право на глас, бяха разделени на курии, всяка от които избираше избиратели към събранието на окръжните избиратели, които след това избираха толкова депутати, колкото се полагаха от даден окръг. Правителството и императорът изоставиха идеята за преки, равни и тайни избори, опасявайки се, че в една селска страна, където мнозинството от населението не е изтънчено в политическото изкуство, те ще доведат до победа на безотговорни демагози.

Първото свикване беше по-малко представително от гледна точка на политически тенденции. Членове на леви и крайнодесни партии бойкотираха изборите под предлог, че Думата няма реална власт.

Среща. (wikipedia.org)

Долната камара на парламента беше крайно настроена срещу правителството и императора. Това в крайна сметка доведе до неговото разпадане. Впоследствие бяха направени промени в избирателното законодателство, така че съставът на Държавната дума беше избран по-лоялен към изпълнителната власт. В резултат на това изборната процедура се усложни, което провокира нарастване на недоверието към Думата като институция на властта.

На заседанията на първото свикване бяха поставени изключително наболели въпроси. По-нататък депутатите не си позволиха такова радикално поведение. Въпроси за амнистията на всички политически затворници, премахването на смъртното наказание, премахването на Държавния съвет, установяването на отговорността на Министерския съвет пред Думата, разпределянето на земя на селяните - депутатите прекарваха времето си срещите, на които се обсъждат тези теми.

Правителството отхвърли почти всички предложения и искания на Думата. Освен това в началото на юни Министерският съвет, обвинявайки Думата, че ескалира ситуацията и изнервя населението, реши да я разпусне. Месец по-късно последва съответен указ на Николай II.

Политическа карикатура. (wikipedia.org)

„Вместо работата по законодателното строителство, те се отклониха в област, която не им принадлежеше, и се насочиха към разследване на действията на местните власти, назначени от Нас, за да ни посочат несъвършенствата на основните закони, промените в които могат само да бъдат предприети по волята на нашия монарх и към действия, които са очевидно незаконни, като призив от името на Дума към населението. Объркани от такива безредици, селяните, без да очакват правно подобрение на своето положение, се преместиха в редица провинции за открит грабеж, кражба на имущество на други хора, неподчинение на закона и законните власти“, се казва в манифеста за разпускането на Държавна дума.

Думата от първото свикване беше може би най-малко бюрократична. С течение на времето срокът за разглеждане на законодателни инициативи се удължи, а самата процедура се усложни. Появиха се множество комисии за предварителен преглед на документите, офис и други отдели.

Открит на 27 април 1906 г Държавната дума- първото събрание на народни представители в историята на Русия със законодателни права.

Първите избори за Държавната дума се проведоха в атмосфера на продължаващ революционен подем и висока гражданска активност на населението. За първи път в руската история се появиха легални политически партии и започна открита политическа кампания. Тези избори донесоха убедителна победа на кадетите - Партията на народната свобода, най-организираното и включено в състава си цвете на руската интелигенция. Крайно левите партии (болшевики и социалисти-революционери) бойкотираха изборите. Някои селски депутати и радикални интелектуалци образуваха „трудова група“ в Думата. Умерените депутати формираха фракцията „мирно обновление“, но техният брой не надвишаваше 5% от общия състав на Думата. Десните се оказват в малцинство в Първата Дума.
Държавната дума се открива на 27 април 1906 г. За председател на Думата почти единодушно е избран С. А. Муромцев, професор, виден юрист и представител на кадетската партия.

Съставът на Думата е определен на 524 членове. Изборите не бяха нито всеобщи, нито равни. Правото на глас беше достъпно за руски поданици от мъжки пол, които са навършили 25 години и отговарят на редица класови и имуществени изисквания. До участие в изборите не бяха допуснати студенти, военнослужещи и съдени или осъдени лица.
Изборите се провеждат на няколко етапа по курии, формирани на класов и имуществен принцип: земевладелци, селяни и градска курия. Избирателите от куриите образуваха провинциални събрания, които избираха депутати. Най-големите градове имаха отделно представителство. Изборите в покрайнините на империята се провеждат в курии, формирани главно на религиозен и национален принцип с предоставяне на предимства на руското население. Така наречените „скитащи чужденци” като цяло бяха лишени от право на глас. Освен това представителството на покрайнините беше намалено. Образува се и отделна работническа курия, която избира 14 депутати от Думата. През 1906 г. имаше по един избирател на всеки 2 хиляди земевладелци (предимно земевладелци), 4 хиляди градски жители, 30 хиляди селяни и 90 хиляди работници.
Държавната дума беше избрана за петгодишен мандат, но дори преди изтичането на този срок тя можеше да бъде разпусната по всяко време с указ на императора. В същото време императорът беше задължен по закон едновременно да свика нови избори за Дума и датата за нейното свикване. Заседанията на Думата също могат да бъдат прекъсвани по всяко време с императорски указ. Продължителността на годишните сесии на Държавната дума и времето на почивките през годината се определят с укази на императора.

Основната компетентност на Държавната дума беше бюджетната. Държавният списък на приходите и разходите, заедно с финансовите разчети на министерствата и главните ведомства, подлежат на разглеждане и одобрение от Думата, с изключение на: заеми за разходи на Министерството на императорския дом и институциите под негова юрисдикция в суми, които не надвишават списъка от 1905 г., и промени в тези заеми поради „Институция на императорското семейство“; заеми за разходи, които не са предвидени в прогнозите за „неотложни нужди през годината“ (в размер, който не надвишава списъка от 1905 г.); плащания по държавни дългове и други държавни задължения; приходи и разходи, включени в проекта за боядисване въз основа на съществуващи закони, разпоредби, държави, графици и императорски заповеди, дадени по начина на върховната администрация.

I и II Дума са разпуснати предсрочно, заседанията на IV Дума са прекъснати с декрет на 25 февруари 1917 г. Само III Дума работи пълен мандат.

I Държавна дума(април-юли 1906 г.) – продължава 72 дни. Думата е предимно кадетска. Първото заседание се открива на 27 април 1906 г. Разпределение на местата в Думата: октябристи - 16, кадети 179, трудовици 97, безпартийни 105, представители на националните покрайнини 63, социалдемократи 18. Работници, по призив на РСДРП и социалистическите революционери най-вече бойкотираха изборите за Дума. 57% от аграрната комисия бяха юнкери. Те внасят в Думата аграрен законопроект, който разглежда принудителното отчуждаване срещу справедливо възнаграждение на тази част от земите на земевладелците, които се обработват на базата на полукрепостна трудова система или се отдават под наем на селяни в робство. Освен това бяха отчуждени държавни, служебни и манастирски земи. Цялата земя ще бъде прехвърлена в държавния поземлен фонд, от който селяните ще бъдат разпределени като частна собственост. В резултат на дискусията комисията призна принципа на принудително отчуждаване на земя. През май 1906 г. ръководителят на правителството Горемикин издава декларация, в която отказва правото на Думата да решава аграрния въпрос по подобен начин, както и разширяването на избирателните права, министерство, отговорно пред Думата, премахването на на Държавния съвет и политическа амнистия. Думата изрази недоверие на правителството, но последното не можеше да подаде оставка (тъй като беше отговорно пред царя). В страната възникна думска криза. Някои министри се изказаха за влизането на кадетите в правителството. Милюков повдигна въпроса за чисто кадетско правителство, обща политическа амнистия, премахване на смъртното наказание, премахване на Държавния съвет, всеобщо избирателно право и принудително отчуждаване на земите на земевладелците. Горемикин подписа указ за разпускане на Думата. В отговор около 200 депутати подписаха обръщение към хората във Виборг, където ги призоваха към пасивна съпротива.

II Държавна дума(февруари-юни 1907 г.) - открита на 20 февруари 1907 г. и действала 103 дни. В Думата влизат 65 социалдемократи, 104 трудовици, 37 социалисти-революционери. Бяха общо 222 души. Селският въпрос остава централен. Трудовиците предложиха 3 законопроекта, чиято същност беше развитието на свободно земеделие на свободна земя. На 1 юни 1907 г. Столипин, използвайки фалшив, решава да се отърве от силното ляво крило и обвинява 55 социалдемократи в заговор за установяване на република. Думата създаде комисия за разследване на обстоятелствата. Комисията стигна до извода, че обвинението е пълен фалшификат. На 3 юни 1907 г. царят подписва манифест за разпускане на Думата и промяна на избирателния закон. Превратът от 3 юни 1907 г. означава край на революцията.

III Държавна дума(1907-1912) - 442 депутати.

Дейности на III Дума:

03.06.1907 г. - промяна в избирателния закон.

Мнозинството в Думата беше съставено от десния октябристки и октябристко-кадетски блок. Партиен състав: октябристи, черносотници, кадети, прогресисти, мирни реноватори, социалдемократи, трудовици, безпартийни, мюсюлманска група, депутати от Полша. Партията на октябристите имаше най-голям брой депутати (125 души). За 5 години работа са одобрени 2197 законопроекта

Основни въпроси:

1) работник: 4 законопроекта бяха разгледани от комисията мин. финландски Коковцев (за осигуряване, за конфликтни комисии, за намаляване на работния ден, за премахване на закона, наказващ участието в стачки). Те са приети през 1912 г. в ограничен вид.

2) национален въпрос: относно земствата в западните провинции (въпросът за създаване на избирателни курии въз основа на националността; законът е приет по отношение на 6 от 9 провинции); Финландски въпрос (опит на политически сили да постигнат независимост от Русия, приет е закон за изравняване на правата на руските граждани с финландските, закон за плащането на 20 милиона марки от Финландия в замяна на военна служба, закон за ограничаване на правата на финландския сейм).

3) аграрен въпрос: свързано с реформата на Столипин.

Заключение: Третоюнската система е втората стъпка към превръщането на автокрацията в буржоазна монархия.

Избори: многоетапен (възникнал в 4 неравни курии: земевладелец, градски, работници, селяни). Половината от населението (жени, студенти, военнослужещи) бяха лишени от право на глас.

IV Държавна дума(1912-1917) - председател Родзянко. Думата беше разпусната от временното правителство с началото на изборите за Учредително събрание.

Първа държавна дума започва работа на 27 април 1906 г Ж.Създаден е в съответствие с Манифеста от 6 август 1905 г. „За създаването на Държавната дума“ и Правилника за изборите в Държавната дума.

Според тези документи Държавната дума е представителен орган, избиран за пет години въз основа на ценз и класово избирателно право. Изборите се провеждат в три курии: окръжни земевладелци, градски и селски. От политическите партии кадетите получиха мнозинството места. Широко представени бяха и селските депутати, обединени във фракцията Трудовик.

Политическата конфронтация между Държавната дума и Държавния съвет беше предопределена от самата руска конституция, която предостави на тези органи равни законодателни права. Държавният съвет, състоящ се наполовина от висши служители, сдържа либералните настроения на Държавната дума.

Конфликтите между Думата и правителството бяха не по-малко остри. Така, когато обсъждаше аграрния въпрос, правителството се противопостави на експроприацията на имения и твърди, че проектите на кадетите и трудовиците ще дадат на селяните малко увеличение на парцелите земя, а унищожаването на стопанствата на земевладелците ще причини големи загуби на държава. Правителството също беше против прехода от дуалистична монархия към парламентарна система.

На свой ред Думата отказа да сътрудничи на правителството и поиска неговата оставка.

За да се преодолеят възникналите разногласия, беше предложено да се сформират коалиционно правителство, която трябваше да включва лидерите на фракциите в Думата. Царското правителство обаче решава да разпусне Думата. Първата държавна дума, работила само 72 дни, престана да съществува на 8 юли 1906 г.

Втора държавна дума започва работа на 20 февруари 1907 г. Избрана е въз основа на августовския манифест и правилник. Леви партиибяха представени от още по-голям брой депутати, отколкото в първата Дума.

Министър-председателят П. А. Столипин докладва за мерките, предприети в периода между първата и втората Дума. Столипин се опита да установи сътрудничество с Думата. Бяха очертани основните положения на бъдещите реформи: равенство на селяните, управление на селската земя, реформа на местното самоуправление и съда, легализация на профсъюзите и икономическите стачки, намаляване на работното време, училищни и финансови реформи и др.

Опозицията в Думата беше критична към предложените реформи. Прилагането на законите от правителството беше посрещнато с остра съпротива.

На 2 юни 1907 г. правителството разгонва Втората държавна дума, която продължава 102 дни. Причината за неговото разпускане беше сближаването на думската фракция на социалдемократите с военната организация на РСДРП, която подготвяше въстание сред войските.

Трета държавна дума започва работа на 1 ноември 1907 г. Проведени са избори на осн нов избирателен закон - Правилник за изборите, приет на 3 юни 1907 г

Публикуването на избирателния закон е извършено в нарушение на Манифеста от 17 октомври 1905 г. и Основните държавни закони от 1906 г., според които царят няма право да променя закони без одобрението на Държавната дума и държавата съвет.

Чрез промяна на избирателния закон правителството се опита да намери подкрепа за конституционната система в социалната среда на земството. Повечето места в Думата бяха спечелени от октябристи - представители на Съюза на 17 окт. Крайните десни и леви бяха представени от малък брой депутати. Този състав на Думата направи възможно провеждането на редица важни реформи.

Бяха приети: указ „За допълнения... към закона за селската земевладелска собственост и земеползване“ от 9 ноември 1906 г., който дава на селяните правото да закрепят своите парцели общинска земя като лична собственост, законът

„За изменения и допълнения към някои разпоредби относно селската земевладелска собственост“ от 14 юни 1910 г., Правилник за управление на земята от 29 май 1911 г., който регулира работата на комисиите за управление на земята, закони за социално осигуряване на работниците и други разпоредби.

Септември 1911 г. ръководителят на правителството П. А. Столипин е убит от анархист. юни 1912 г мандатът на Третата държава е изтекълДума

Избори в Четвърта държавна дума се провежда на 15 ноември 1912 г. в условията на нова обществено-политическа криза. За председател на Думата е избран М. В. Родзянко.

Избухването на Първата световна война бележи политическото съгласие на Думата с правителството. Пораженията на руската армия обаче доведоха до разцепление в това единство. През август 1915 г. в Думата се формира Прогресивен блок, чиято програма изисква създаването на Министерство на общественото доверие, редица реформи и политическа амнистия. Опозицията поиска оставката на правителството. В отговор на тези искания кабинетът на министрите беше сменен няколко пъти.

На 27 февруари 1917 г. с императорски указ Държавната дума е разпусната до прекъсване, окончателно е разпусната с решение на Временното правителство от 6 октомври 1917 г.

На 27 февруари депутатите от Думата създадоха Временна комисия Държавна дума, въз основа на които впоследствие е образувана Временно правителство .

Държавната дума като представителна законодателна институция на Руската империя е създадена съгласно Манифеста на император Николай II от 6 август 1905 г „За създаването на Държавната дума“.

По време на октомврийската политическа стачка Николас II беше публикуван Манифест 17 (30) октомври 1905 г, според който Държавната дума получи законодателни права. „Правилник за изборите в Държавната дума“ и изборен закон 11(24) декември 1905 г ж. определя задачите и условията на работа на Думата, както и реда за провеждане на избори в нея.

Предметът на Държавната дума включваше законодателни предложения, които изискваха публикуването на закони и държави; разглеждане на държавния списък на приходите и разходите заедно с финансовите разчети на министерствата и главните ведомства; дела за отчуждаване на част от държавни приходи и имущество, за изграждане на държавни железници, за създаване на дружества върху акции; дела, внесени в Държавната дума за разглеждане от най-висши заповеди; оценки и разпределение на земските задължения. Държавната дума може да отправя искания до министрите относно действия, които смята за незаконни.

Държавната дума се избира за 5-годишен мандат, преди изтичането на който може да бъде разпусната от императора, който едновременно назначава нови избори и времето на свикване. Жените, военният персонал и градската бедност бяха лишени от избирателни права. Изборите се провеждат по куриалната система, за която са създадени четири курии: поземлена, градска, работническа и селянска. На проведените през февруари – март 1906 г. избори е постигнат най-голям успехКонституционно-демократическа партия (кадети) .

27 април (10 май) 1906 гв Санкт Петербург се състоя тържествен прием на депутатите в Тронната зала на Зимния дворецаз Държавна дума на Руската империя. След приветственото слово на император Николай II Депутатите отидоха в Таврическия дворец, който стана тяхно работно място.За председател на Думата беше избран кадетС. А. Муромцев.

аз Държавната дума на Руската империя работи 72ден. Централният въпрос беше аграрен: депутатите предложиха няколко проекта, но всички бяха отхвърлениМинистерски съвет като „определено неприемливо“.

Като цяло, за 2,5 месеца работа, Думата прие 391 искания за незаконни действия на правителството и одобри два законопроекта: за премахване на смъртното наказание (инициирано от депутати) и за усвояване на 15милиона рубли за подпомагане на засегнатите от неурожай, предоставени от правителството. 8Юли 1906 г Правителството реши да разпусне Думата и да проведе нови избори.

Само за 11 години се състояха избори на четири свиквания на Държавната дума на Руската империя. 6(19) октомври 1917 г Държавната дума на четвъртото свикване беше разпусната от временното правителство във връзка с назначаванетоизбори за Учредително събрание на 12(25 ноемврии началото на предизборната кампания.

Лит.: Държавна дума на Руската империя 1906-1917. [Електронен ресурс] // Томска регионална универсална научна библиотека на името на.А. С. Пушкин. URL адрес на B.d.: http://tomskhistory. либ. томск. ru/страница. php? id=1154; Демин В. А. Държавна дума на Русия, 1906-1917 г.: механизъм на функциониране. М., 1996 г.; Смирнов А. Е. Държавна дума на Руската империя, 1906-1917 г.: Историческо право. тематична статия. М., 1998 г.; Цитрон А. 72 ден на първия руски парламент. Санкт Петербург, 1906.

Статията е посветена на разглеждането на ключови аспекти от процеса на формиране и формиране през 1994 г. на долната камара на Федералното събрание на Руската федерация - Държавната дума от първото свикване. Периодът на работа на Държавната дума на Руската федерация от първото свикване съвпадна с трудния период на формиране на новата руска държавност след събитията от политическата криза от октомври 1993 г. Статията предоставя списък на политическите сили и партии - участници в предизборната кампания за избор на депутати в Държавната дума на Руската федерация от първото свикване и представя характеристики на резултатите от тези избори и дейността на Думата в периода 1994-1995 г.

Нито една от партийните фракции и депутатски групи не получи такова мнозинство от мандати, което да й позволи да претендира за лидерство в Думата. Съотношението на политическите сили, подкрепящи политиката на реформи, и, обратно, опозиционните на правителството се оказва приблизително равно.

В сравнение с Върховния съвет, разпуснат през октомври 1993 г., Държавната дума на Руската федерация от първото свикване не стана по-малко опозиционна на „управляващия режим“. Отношението на голяма част от депутатите към него беше много критично.

В същото време горната камара на Федералното събрание на Руската федерация - Съветът на федерацията (председател В. Ф. Шумейко), със значително представителство на управляващия регионален елит, по-заинтересован от конструктивно взаимодействие с „центъра“, действаше по-деполитизирано и „сдържан“ по отношение на федералното правителство.

На 16 февруари 1994 г. в първото си годишно послание до Федералното събрание на Руската федерация („За укрепване на руската държава (основни направления на вътрешната и външната политика)“ президентът на Русия Б. Н. Елцин обявява за най-важни задачи създаването на на „правова” и „социална държава” в Руската федерация, конкурентна среда и напълно структуриран фондов пазар, както и нарастваща инвестиционна активност.

Въпреки това президентът на Руската федерация Б.Н. Елцин така и не успя да получи подкрепа за радикалния икономически курс в Държавната дума на първото свикване, което доведе до някои от неговите корекции (отстраняването на привържениците на радикалните реформи Е. Т. Гайдар и Б. Г. Федоров от руското правителство).

Социално-политическото развитие на Русия през 90-те години. характеризиращ се с многопартийна система, организационна нестабилност на политическите партии, тяхното разнообразие и „цветни цветове“, както и естеството и методите на политическа борба в светлината на предизборните кампании за избор на депутати в Държавната дума и местни представители законодателни органи.

На 1 октомври 1993 г. с указ на B.N. Елцин „За одобряване на актуализираната версия на Правилника за изборите на депутати на Държавната дума през 1993 г. и въвеждането на промени и допълнения в Правилника за федералните органи за преходния период“, количественият състав на Държавната дума на Руската федерация се увеличи от 400 на 450 депутати; Установено е равно разпределение на мандатите между избраните по мажоритарна и пропорционална (чрез партийни листи) системи (225 към 225).

11 октомври 1993 г. - указ на B.N. Елцин „За изборите в Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация“. Той въвежда избирателния принцип за формиране на горната камара на руския парламент: двама депутати се избират от всеки субект на федерацията въз основа на мажоритарна система в двумандатни (един район - двама депутати) избирателни райони. Депутати стават двамата кандидати, събрали най-много гласове.

По този начин този указ промени разпоредбите на Указ № 1400, според който първоначално изборите бяха насрочени за 11-12 декември 1993 г. само за Държавната дума на Руската федерация - долната камара на парламента, и ролята на горната камара беше възложено на Съвета на федерацията, орган, в който всеки субект на федерацията трябваше да бъде представен от ръководителите на регионалните изпълнителни и законодателни власти.

Резюме, ключови думи и фрази:парламент, Държавна дума, Федерално събрание на Руската федерация, политическа партия, избори, фракция, история на Русия.

Анотация

Статията разглежда основните аспекти на процеса на формиране и формирането през 1994 г. на долната камара на Федералното събрание на Държавната дума на Руската федерация от първото свикване. Периодът на работа на Държавната дума от първото свикване съвпадна с трудния период на формиране на новата руска държава след събитията от политическата криза от октомври 1993 г. В статията са изброени политически сили и партии - участници в предизборната кампания за изборите на депутати до Държавната дума от първото свикване, представя описание на резултатите от тези избори и дейността на Съвета в периода 1994-1995 г.

Нито една от партийните фракции и депутатски групи не е получила такова мнозинство от места, което би й позволило да се състезава за лидерство в Думата. Приблизително еднакво беше съотношението на политическите сили, подкрепящи политическите реформи и, напротив, опозиционни на властта.

В сравнение с уволнения през октомври 1993 г. от Върховния съвет на Държавната дума на първото свикване не беше по-малко противопоставяне на „управляващия режим“. Настроенията на повечето депутати по отношение на него бяха много критични. Докато горната камара на Федералното събрание на Руската федерация – Съветът на федерацията (председател C.F. Шумейко) със значително представителство на управляващите елити, по-заинтересовани от конструктивно сътрудничество с „центъра“, беше по-деполитизирана и „сдържана“ по отношение на федералното правителство.

16 февруари 1994 г. в първото си годишно обръщение към Федералното събрание на Руската федерация („За укрепването на руската държава (основните направления на вътрешната и външната политика)“ президентът на Русия Б. Н. Елцин обяви най-важните задачи на установяването в Руската федерация на „правна“ и „социална държава“, конкурентна среда и пълноструктурен фондов пазар, както и повишена инвестиционна активност.

Обърнете внимание, че поради прекомерната политизация на резултатите от Думата, особено на първия етап, бяха по-малко от очакваното, въпреки че парламентът успя да приеме редица важни закони, включително Гражданския кодекс (обща част).

През февруари 1994 г. Съветът обяви амнистия за участниците в събитията от август (1991) и октомври (1993).

На 28 април 1994 г. прие Меморандум за граждански мир и гражданско съгласие, подписан от мнозинството политически партии и движения в Русия (с изключение на Комунистическата партия и Яблоко). Въпреки това президентът на Руската федерация Б.Н. Елцин не успя да получи подкрепата на Държавната дума на първото свикване за радикална икономическа политика, което доведе до известна нейна корекция (отстраняване от руското правителство на привържениците на радикалната трансформация на Е. Т. Гайдар и Б. Г. Федоров).

Социално-политическото развитие на Русия през 90-те години на миналия век се характеризира с многопартийна система, организационна нестабилност на политическите партии, тяхното разнообразие и „цветове“, както и характера и методите на политическа борба в светлината на предизборната кампания за избор на депутати в Държавната дума и местни представителни законодателни органи.

Влошаващата се икономическа ситуация в страната доведе до промени в баланса на политическите сили в обществото. Това е ясно демонстрирано от резултатите от изборите за Държавната дума от второто свикване, проведено на 17 декември 1995 г. Тя беше по-политизирана и опозиционна на правителството и на президента, отколкото предишната. Конфронтацията между законодателната и изпълнителната власт на Руската федерация през периода 1994-1995 г. продължи, но без остри форми от 1993 г. може да се разглежда дейността на Държавната дума от първото свикване (11 януари 1994 г. - 22 декември 1995 г.). тъй като самият факт на появата му и започване на работа.

На 1 октомври 1993 г. с указ Б. Н. Елцин „За одобряване на преработеното издание на Правилника за избор на депутати от Държавната дума през 1993 г. и въвеждане на изменения и допълнения в Правилника за федералното правителство за преходен период от“ количественият състав на Държавната дума на Руската федерация се увеличи от 400 на 450 депутати; беше определено равно на разпределението на местата между избрани мажоритарна и пропорционална (чрез партийни листи) системи.

11 октомври 1993 г. – указ на Б. Н. Елцин „За избори в Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация“. Беше въведен изборен принцип за формиране на горната камара на руския парламент от всеки субект на федерацията, избрани по двама депутати въз основа на мажоритарната система в два (един район - два парламентарни) избирателни района. Депутати станаха двама кандидати, събрали най-много гласове.

По този начин този указ промени разпоредбите на указ №. 1400, който първоначално на 11-12 декември 1993 г., той беше назначен за избори само в Държавната дума, долната камара на парламента, и ролята беше дадена на Съвета на федерацията, органът, в който всеки субект на федерацията трябваше да бъде представен от ръководителите на регионалните изпълнителни и законодателни органи. В средата на октомври 1993 г. руската предизборна кампания за изборите на депутати в Държавната дума на Руската федерация. Това беше в условията на някои укази B.N. Елцин (посочен по-горе) и допринесе за появата на нови политически партии и движения. Въпреки това Централната избирателна комисия на Руската федерация регистрира списъците само на 13 партии и движения, събирайки необходимия за участие в тези избори брой подписи на избирателите.

Анотация, ключови думи и фрази:парламент, Държавна дума, Федерално събрание на Руската федерация, политически партии, избори, фракция, история на Русия.

За публикацията

Държавна дума на Руската федерация от 1-во свикване (1994 - 1995): Основни аспекти на историята на формирането и формирането

Периодът на формиране и формиране на Русия като независима и независима държава след разпадането на СССР се проведе едновременно с активното развитие на политическите и парламентарните процеси в страната.

Изборите за Първата държавна дума на съвременна Русия и нейната дейност се превърнаха в една от „централните теми“ на обществено-политическото развитие на нашата страна през 90-те години. Основната причина за това е самият факт на появата му през 1993 г. поради:

политическа и конституционна криза в Руската федерация през 1993 г.;
Указ № 1400 от 21 септември 1993 г. на президента на Руската федерация Б.Н. Елцин;
народно гласуване на 12 декември 1993 г. по проекта за новата конституция на Руската федерация и нейното приемане;
избори на 12 декември 1993 г. на депутати в новия законодателен орган на страната (съгласно Конституцията на Руската федерация от 1993 г.) - Федералното събрание, състоящо се от две камари - Съвета на федерацията и Държавната дума.

Процесът и условията за провеждане на избори за „новия парламент“ - Федералното събрание на Руската федерация - бяха коригирани през октомври 1993 г.

На 1 октомври 1993 г. с указ на B.N. Елцин „За одобряване на актуализираната версия на Правилника за изборите на депутати на Държавната дума през 1993 г. и въвеждането на промени и допълнения в Правилника за федералните органи за преходния период“, количественият състав на Държавната дума на Руската федерация се увеличи от 400 на 450 депутати; установено е равно разпределение на мандатите между избраните по мажоритарна и пропорционална (чрез партийни листи) системи (225 към 225).

По този начин този указ промени разпоредбите на указ № 1400, според който първоначално изборите бяха насрочени за 11-12 декември 1993 г. само за Държавната дума на Руската федерация - долната камара на парламента, и ролята на горната камара беше възложен на Съвета на федерацията, орган, в който всеки субект на федерацията трябваше да бъде представен от ръководителите на регионалните изпълнителни и законодателни органи.

В средата на октомври 1993 г. в Русия започна предизборната кампания за избор на депутати в Държавната дума на Руската федерация. То се проведе при условията, определени с указите на Б.Н. Елцин (обсъдено по-горе) и допринесе за появата на нови политически партии и движения. В същото време Централната избирателна комисия на Руската федерация регистрира списъци от само 13 партии и движения, събрали необходимия брой подписи на избирателите за участие в тези избори.

Някои от основните участници в предизборната кампания за избор на депутати в Държавната дума на Руската федерация от първото свикване бяха:

1. Избирателен блок „Изборът на Русия“(BP) - създаден в подкрепа на президента на Руската федерация B.N. Елцин и обединени привърженици на продължаването на радикалните икономически реформи в страната. Блокът беше оглавен от вицепремиера на Руската федерация E.T. Гайдар.

2. „Либерално-демократическа партия на Русия“(LDPR). Партията е основана на 31 март 1990 г. в Москва (първоначално наречена Либерално-демократическа партия на Съветския съюз - ЛДПСС) и е регистрирана на 12 април 1991 г. До първия конгрес (31 март 1990 г.) партията обединява около четири хиляди души от 31 региона на страната.

Програмните и организационните насоки на партията са определени в програмата и устава на партията, одобрени на първия конгрес. Впоследствие в тях бяха направени значителни промени и допълнения. За председател на партията конгресът избра В.В. Жириновски. Освен това беше избран Централен комитет на партията от 14 души. Първият печатен орган на партията беше вестник „Либерал“, който по-късно промени името си на „Правда Жириновски“, а след това на „ЛДПР“. На 14 декември 1992 г. LDPR е регистрирана за втори път, тъй като предишната регистрация е анулирана поради грубо нарушение на закона във връзка с предоставянето на фалшиви документи.

ЛДПР се застъпи за възраждането на руската държава в границите на СССР, силна президентска република с регулирана и социално ориентирана пазарна икономика. В предизборната кампания тя спешно повдигна проблемите на армията, защитата на правата на рускоезичното население в републиките на бившия СССР и положението на бежанците от зони на междуетнически конфликти.

LDPR придоби известност и до голяма степен се свързва с „харизмата“ на личността на нейния лидер V.V. Жириновски, който се доказа като блестящ популистки оратор, способен да привлече симпатиите на доста широк кръг избиратели с целенасочените си послания и действия.

3. Партия на руското единство и съгласие(PRES) е партия на регионите на Русия, чиято политическа платформа се основава на идеята за развитие на федерализма и местното самоуправление. Партията беше оглавена от вицепремиера на Руската федерация С.М. Шахрай.

4. Изборно сдружение "ЯБЛОКО", която получи името си от първите букви на фамилните имена на своите основатели: G.A. Явлински, Ю.Ю. Болдирев и В.П. Лукин. На 11 ноември 1993 г. е официално регистрирано, а G.A. Явлински.

„Яблоко“ действаше под мотото „Достойнство, ред, справедливост“ и си постави за цел изграждането на гражданско общество и правова държава в Русия, като се вземат предвид историческите и културните особености на страната; осигуряване на икономически и политически свободи на гражданите; създаване на ефективна, социално ориентирана пазарна икономика. Асоциацията се обяви за демократична опозиция на руския президент Б.Н. Елцин.

5. Комунистическа партия на Руската федерация(Комунистическа партия на Руската федерация) - основната опозиционна политическа сила от 90-те години. към управляващия режим в страната, възстановен през февруари 1993 г. През разглеждания период се превръща в най-масовото обществено сдружение в Русия, наброяващо над 500 хиляди членове. Лидерът на партията Г.А. Зюганов.

В предизборната кампания тя се застъпи за ненасилственото връщане на страната към социалистическия път на развитие. В икономически план тя настоява за формирането на многоструктурна пазарна икономика с ефективно държавно регулиране и активна социална политика. В политическата сфера тя постави задачата да „изкара Русия от управляващия режим със законни методи“.

6. Аграрна партия на Русия– създаден през февруари 1993 г., основен съюзник на Комунистическата партия на Руската федерация в опозиция на властта. Лидерът на партията M.I. Лапшин.

Партията смяташе за свой дълг да защитава интересите както на агропромишления комплекс като цяло, така и главно на тези на неговите работници, които са свързани с предприятия от колективни форми на собственост - бивши колхози и държавни ферми, които станаха акционерни компании през годините на реформа (интересите на фермерите бяха предприети да защитават интересите на фермерите от Селската партия на Русия, оглавявана от Ю. Д. Черниченко, който беше част от „Избора на Русия“). Освен това партията се противопостави на частната собственост върху земята, за постепенен преход към пазарни отношения и за държавна подкрепа за агропромишления комплекс.

На 12 декември 1993 г. се проведоха избори за нов представителен и законодателен орган на Русия - двукамарното Федерално събрание на Руската федерация (горната камара е Съветът на федерацията, долната камара е Държавната дума). Изборите се проведоха по районни и партийни листи.

След изборите за Федералното събрание се проведоха избори за местни законодателни събрания и Думи, създадени да заменят разпуснатите Съвети.

Резултатите от изборите бяха неочаквани за президента Б.Н. Елцин и неговото обкръжение. Според партийните списъци Либерално-демократическата партия (ЛДПР) поведе (лидер В. В. Жириновски), като получи 25% от гласовете. След като изпревари проправителствения блок „Избор на Русия“, ръководен от E.T. Гайдар, тя загуби от него само на избори в едномандатни избирателни райони. Третото и четвъртото място бяха заети от Комунистическата партия на Руската федерация (КПРФ) - (лидер Г. А. Зюганов) и съюзната й Аграрна партия на Русия - (лидер М. И. Лапшин).

В същото време 7% от бюлетините бяха обявени за невалидни, а 17% от избирателите гласуваха против всички кандидати, което показва недоволството на доста голяма част от тях от властта и всички политически сили.

Резултатите от тези избори показаха на властите прякото недоволство на руските граждани от социално-икономическата ситуация в страната и спада на жизнения стандарт. Разочаровани от „шоковата терапия“, гласоподавателите дадоха повечето от гласовете си на ЛДПР, чиято политическа алтернатива все още не беше изпробвана на практика и имаше способността да вдъхва сериозни надежди. Представители на сдружение "Яблоко", ръководено от Г.А. Явлински, които се смятаха за демократична алтернатива на управляващия режим на Б.Н. Елцин получава само 7,8% от гласовете. 11 януари 1994 г. Държавната дума на Руската федерация от първото свикване, начело с избрания председател И.П. Рибкин започна своята работа. Като част от работата в Държавната дума на Руската федерация от първото свикване бяха официално регистрирани осем депутатски фракции и малко по-късно две депутатски групи (най-малко 35 души) (Таблица 1).

Таблица 1. Фракции и депутатски групи, регистрирани в началото на работата на Държавната дума на Руската федерация от първото свикване (11 януари 1994 г. - 22 декември 1995 г.)

По този начин нито една от партийните фракции и депутатски групи не получи такова мнозинство от мандати, което да й позволи да претендира за лидерство в Думата. Съотношението на политическите сили, подкрепящи политиката на реформи, и, обратно, опозиционните на правителството се оказва приблизително равно. В сравнение с Върховния съвет, разпуснат през октомври 1993 г., Държавната дума на Руската федерация от първото свикване не стана по-малко опозиционна на „управляващия режим“. Отношението на голяма част от депутатите към него беше много критично. В същото време горната камара на Федералното събрание на Руската федерация - Съветът на федерацията (председател В. Ф. Шумейко) - със значително представителство на управляващия регионален елит, по-заинтересован от конструктивно взаимодействие с „центъра“, действаше по-деполитизирано и „сдържан“ по отношение на федералното правителство. На 16 февруари 1994 г. в първото си годишно послание до Федералното събрание на Руската федерация („За укрепване на руската държава (основни направления на вътрешната и външната политика)“ руският президент Б. Н. Елцин обявява за най-важни задачи създаването на на „правова” и „социална държава” в Руската федерация, конкурентна среда и напълно структуриран фондов пазар, както и нарастваща инвестиционна активност.

Отбелязваме, че поради прекомерната политизация резултатите от дейността на Думата, особено на първия етап, се оказаха по-малко от очакваното, въпреки че парламентът успя да приеме редица важни закони, включително Гражданския кодекс на Руската федерация (обща част).

През февруари 1994 г. Думата обявява амнистия за участниците в събитията от август (1991) и октомври (1993).

На 28 април 1994 г. е приет меморандум за граждански мир и социална хармония, подписан от мнозинството политически партии и движения в Русия (с изключение на Комунистическата партия на Руската федерация и Яблоко).

Влошаването на икономическата ситуация в страната доведе до промяна в баланса на политическите сили в обществото. Това беше ясно демонстрирано от резултатите от изборите за Държавна дума на Руската федерация от второ свикване, проведени на 17 декември 1995 г. Тя се оказа още по-политизирана и опозиционна на правителството и президента от предишния един.

Конфронтацията между законодателната и изпълнителната власт в Руската федерация в периода 1994-1995 г. продължи, но без остри форми през 1993 г. Резултатът от дейността на Държавната дума на Руската федерация от първото свикване (11 януари 1994 г. - 22 декември 1995 г.) може да се счита за самия факт на нейното появяване и начало на работа .

Списък на литературата / Spisok literature

На руски

Барсенков А.С., Вдовин А.И. Руска история. 1917-2004: Учебник. наръчник за студенти. – М.: Аспект Прес, 2005. – 816 с.
Информационни материали на официалния уебсайт на Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация / http://www.duma.gov.ru.
Короткевич В.И. История на съвременна Русия. 1991-2003: Учебен. надбавка. – Санкт Петербург: Издателство Санкт Петербург. университет, 2004. – 296 с.
Вътрешна история на Русия в съвременността: 1985-2005 г.: Учебник / Реп. изд. А.Б. Без брада. – М: РГГУ, 2007. – 804 с.

Английски

Барсенков А.С., Вдовин А.И. История на Русия. 1917-2004: Учеб. пособие для студентов вузов. – М.: Аспект Прес, 2005. – 816 с.
Информационни материали oficial’nogo sajta Gosudarstvennoj Dumy Federal’nogo Sobranija RF/ http://www.duma.gov.ru.
Короткевич В.И. История на съвременната Русия. 1991-2003: Учеб. posobie. – SPb.: Izd-vo S. – Peterb. ун-та, 2004. – 296 с.
Otechestvennaja istorija Rossii novejshego vremeni: 1985-2005 gg.: Учебник / Отв. червен. А.Б. Безбородое. – М: РГГУ, 2007. – 804 с.