Организация на упражняване на политическа власт. Държавата е организация на политическата власт на обществото. Като обществено явление и управление

Политическата публична власт е определящата характеристика на държавата. Терминът „власт” означава способността да се влияе в правилната посока, да се подчинява волята си, да се налага на тези, които са под негов контрол. Такива отношения се установяват между населението и особен слой от хора, които го управляват – иначе се наричат чиновници, бюрократи, мениджъри, политически елит и т.н. Властта на политическия елит има институционализиран характер, тоест се осъществява чрез органи и институции, обединени в единна йерархична система. Апаратът или механизмът на държавата е материалният израз на държавната власт. Най-важните държавни органи включват законодателни, изпълнителни, съдебни органи, но специално място в държавния апарат винаги са заемали органи, които изпълняват принудителни, включително наказателни функции - армия, полиция, жандармерия, затвори и поправително-трудови институции. . отличителен белег на правителството от други видове власт (политическа, партийна, семейна) е нейната публичност или универсалност, универсалност, задължителен характер на нейните указания.

Знакът за публичност означава, първо, че държавата е специална власт, която не се слива с обществото, а стои над него. Второ, държавната власт външно и официално представлява цялото общество. Универсалност на държавната властозначава способността му да решава всякакви въпроси, засягащи общи интереси. Стабилността на държавната власт, нейната способност да взема решения, да ги прилага, зависи от нейната легитимност. Легитимност на власттаозначава, първо, неговата легитимност, тоест установяването чрез средства и методи, които са признати за справедливи, правилни, законни, морални, второ, подкрепата му от населението и, трето, международното му признание.

Само държавата има право да издава правни актове, задължителни за общо изпълнение.

Без закон, законодателство държавата не е в състояние ефективно да управлява обществото. Законът позволява на властите да правят решенията си задължителни за населението на цялата страна, за да насочат поведението на хората в правилната посока. Като официален представител на цялото общество, държавата, когато е необходимо, изисква правни норми с помощта на специални органи - съдилища, администрации и т.н.

Единствено държавата събира данъци и такси от населението.

Данъците са задължителни и безвъзмездни плащания, събирани в предварително определено време в определен размер. Данъците са необходими за издръжката на правителството, правоохранителните органи, армията, за поддържане на социалната сфера, за създаване на резерви в случай на извънредни ситуации и за изпълнение на други общи задачи.

Като обществено явление и управление

Подсистеми на обществото

1. Държавата като социално явление:

1.1. Форма на управление;

1.2. Форма на политическа и административна структура;

1.3. Политически режим.

2. Механизъм на държавата: понятие и структура, основни принципи

неговата организация и дейност

3. Социален механизъм за осъществяване на публичната администрация

4. Публични функции на държавата и видове държава

управление

състояние- организацията на политическата власт на обществото, обхващаща-

обхващаща определена територия, действайки едновременно като средство

осигуряване на интересите на цялото общество и като специален механизъм за управление и

принуда.

Руска федерация– демократично федерално право

държава с републиканска форма на управление (член 1 от Конституцията на Руската федерация).

Федерална държава - държава с федерално устройство,

представлява сдружение (съюз) на съставните му територии

(субекти на федерацията), имащи статут на административно-държавно-

образувания.

Отличителните белези на държавата са:

публичен орган;

Легална система;

държавен суверенитет;

Гражданство;

Територия на държавата;

Специален апарат за принуда (армия, полиция и др.);

Данъци и такси и др.

публичен органе специален механизъм за регулиране на обществото

военните отношения в държавата, изпълнението на функциите по осигуряване

спазване от всички членове на обществото (граждани), приети в него

задължителни и други норми на поведение (правни, морални и др.),

осъществява се от кумулативната дейност на специален административен апарат и

принудителен апарат.

Легална система- набор от задължителни, официално

установено от държавата (законно) и споделено от мнозинството

население от други норми (правила) на поведение (морални норми, религиозни

норми, обичаи и др.), както и осигуряване на тяхното прилагане

държавни институции (съдилища).

държавен суверенитет- независимостта на органа на това

държава от всеки друг орган.

Държавна територия- пространството, обитавано от гражданите на държавата, територията, до която се простира нейната юрисдикция. Обикновено територията има специално деление, наречено административно-териториално. Това се прави за рационализиране (удобство) на управление.

Гражданство- стабилно правоотношение на лица, пребиваващи на територията на държавата с тази държава, изразено в присъствието на техни взаимниправа, задължения и отговорности.

Данъци и такси- материалната основа за функционирането на всяка държава и нейните органи (държавен апарат) - средства, събирани от физически и юридически лица за осигуряване на дейността на публичните органи, социално подпомагане на бедните и др.

В същото време е необходимо ясно да се разбереотношенията между обществото и държавата.

Обществото е стабилно обединение на хора, които живеят на една и съща територия, имат общ език, култура и сходен начин на живот.

Обществото е:

Голяма група хора (обикновено съставляващи населението

състояние)

хора, живеещи в един и същи район за дълго време;
- хора, които споделят обща история;

Хората, обединени от голям брой различни връзки

(икономически, свързани, културни и др.).

обществотопредшества появата на държавата и често се запазва след разпадането на държавата (например: „постсъветското общество“ след разпадането на СССР).

Държавата е организация на политическата власт на обществото.

при което:

Държавата е отделена от обществото;

институционализиран;

Разчита на закон и принудителна сила;

Разпространява властта си върху цялото общество;

Действа като механизъм за съвместяване на различни интереси в

общество, чиито носители са различни социални

По този начин, състояние- най-сложната обществено-политическа система, чиито най-важни елементи (компоненти) са: хората, територията, системата на правото, системата на власт и контрол.

Обобщаване на съществените характеристики на държавата, възможно е държавата да се определи като начин и форма на организация на обществото, механизъм за взаимоотношения и взаимодействие на хората, живеещи на една територия, обединени от института на гражданството, система на държавна власт и право.

Държавата е форма, чието съдържание са хората.

В същото време формата на държавата не е абстрактно понятие, не е политическа схема, безразлична към живота на хората.

състояние- тя е система на живот и жива организация на народа, начин на организиране и упражняване на държавната власт.

Формата на държавата се характеризира с три важни характеристики:

1. Форма на управление;

2. Форма на политическа и административна структура;

3. Политически режим.

Форма на управление- това е организацията на висшите държавни органи, редът на формиране и взаимоотношения, степента на участие на гражданите в тяхното формиране.

Форми на управление на съвременните държави:

монархия;

република.

Основната им разлика е в начините, по които се формират институциите на върховната власт.

монархия- властта е наследствена, единствена и вечна (за цял живот).

Монархиите са ¼ от държавите на Земята, което показва запазване на монархическото съзнание, уважение към традициите.

Саудитска Арабия е абсолютна монархия;

Великобритания е конституционна монархия.

република(от лат. Respublika – обществено дело) – съществува форма на управление, при която всички висши органи на държавна власт или се избират пряко от народа, или се формират от национални представителни институции (парламент).

Характерните черти на републиканската форма на управление включват:

1) широко участие на населението във формирането на държавната власт, провеждане на избори;

2) участието на гражданите в управлението на държавните дела, провеждането на референдуми - общонационални анкети, които разкриват мнението на хората чрез гласуване при обсъждане на особено важни въпроси от обществения и държавния живот;

3) разделение на властите, задължително присъствие на парламент със законодателни, представителни и контролни функции;

4) избор на висши длъжностни лица за определен период, упражняване на властта от тях от името (с гаранция, мандат) на народа;

5) наличието на конституция и закони, които установяват основите (принципите) на държавното и общественото устройство, взаимните права и задължения на държавните органи и гражданите.

Съвременната държавна наука разграничава следните видове републиканска форма на управление:

парламентарен;

президентски;

Смесен парламентарно-президентски.

(Германия, Австрия - парламентарна република;

Италия е парламентарна република;

САЩ е президентска република;

Франция е президентска република.)

Изпълнителна (административна) власт- това е апаратът на държавната администрация, институциите на изпълнителната власт в тяхната съвкупност на всички йерархични нива на управление, компетентността на държавните органи и държавните служители, тяхната практическа дейност.

изпълнителен клонконцентрира действителната власт на страната.

Тя е характеризиращ се с:

1) извършва цялата организационна ежедневна работа за управление на различни процеси от живота на обществото, възстановяване и поддържане на реда;

2) има универсален характер във времето и пространството, т.е. извършва се непрекъснато и навсякъде, където функционират човешки екипи;

3) има съдържателен характер: разчита на конкретни територии, контингенти от хора, информационни, финансови и други ресурси, използва инструменти за повишения, награди, разпределение на материални и духовни блага и др.;

4) използва не само организационно-правни, административно-политически методи на въздействие, но има и право на легитимна принуда.

Същевременно дейността на изпълнителната власт трябва да се осъществява в съответствие с правомощията, предоставени на съответните органи по установения ред.

изпълнителен клон, поради огромното си влияние върху живота на обществото, има статут на подзаконов нормативен акт, т.е. действа въз основа и в рамките на приетите от представителното правителство закони.

По този начин, Изпълнителната власт действа като вторична власт, която се проявява в следното:

*) Правителството в неговия състав (кабинет, Министерски съвет или друго наименование за ръководен орган на изпълнителната власт), структурата и правомощията на изпълнителните органи се определят или от държавния глава - президента, монарха, или парламента, или с тяхно съвместно участие.

*) Правителството периодично се отчита и носи политическа отговорност или пред държавния глава, или пред парламента, или „двойна отговорност“ и може да бъде освободено от съответната институция.

От тези позиции може да се разглежда всеки от трите типа републиканска форма на управление.

аз парламентарна републикапредвижда приоритетната роля на парламента в конституционно и правно отношение:

*) Парламентът формира правителството и може да го оттегли по всяко време с вот на недоверие.

Доверието на парламента е предпоставка за функционирането на правителството. Политическата отговорност на правителството е само на парламента.

*) Ръководителят на правителството се назначава от парламента (по правило това е лидерът на партията, която спечели парламентарните избори и стана управляваща).

*) Правителството се формира въз основа на споразумения между парламентарните политически фракции и в резултат на това се контролира не само и не толкова от парламента, колкото от политически партии.

Ако има малко влиятелни политически партии, тогава изпълнителната власт придобива висока степен на стабилност и способност да взема управленски решения.

Многопартийната система може да допринесе за дестабилизация, чести промени в правителството и министерски скокове.

Налице е дуализъм на изпълнителната власт: заедно с правителството постът на министър-председателя запазва поста на държавен глава - президент или монарх.

*) Президентът в парламентарна република е „слаб“ президент, т.е. избиран от парламента, а не всенародно.

Може да се признае, че той усвоява функциите на монарх: той царува, но не управлява.

*) Парламентът е единственият орган, пряко легитимиран от народа.

*) За да се предотврати свръхконцентрация на парламентарната власт, конституцията предвижда механизъм за ограничаване и контрол върху нея от държавния глава (президент или монарх), правото му да разпуска парламента (или една от неговите камари), за да задържи нови избори.

В развитите страни има 13 парламентарни републики, главно в Западна Европа и на териториите на бившата Британска империя – Австрия, Германия, Италия и др.

Взаимодействието в системата на публичната власт в парламентарната република има формата:

II. Президентска републикаима следните отличителни черти:

Президентът е „силен”, избира се от народа и може да бъде обжалван в случай на конфликт с парламента.

*) Президентът е едновременно държавен глава и глава на правителството. Следователно няма дуализъм на изпълнителната власт.

*) Президентът се нуждае от съгласието на парламента, за да формира правителство.

При избора на своя „екип” обаче той е свободен и независим от политическата подкрепа на парламента и не се ръководи от принципа на партийна принадлежност при избора на министри.

*) Парламентът не може да свали правителството с вот на недоверие.

*) За да се предотврати свръхконцентрирането на властта в президента, конституцията предвижда механизъм за контрол и баланс на неговата власт: президентът няма право да разпуска парламента, а парламентът може да инициира импийчмънт на президента .

Президентската република възниква в Съединените щати въз основа на опита на британския парламентаризъм и е законово закрепена в Конституцията от 1787 г.

Политолозите наброяват около 70 президентски щата.

Тази форма на управление е широко разпространена в Латинска Америка (Бразилия, Мексико, Уругвай и др.).

Взаимодействието в системата на публичната власт в президентската република се характеризира по следния начин:

президент

хора

Ш. смесена формапрезидентският и парламентарен режим на управление предвижда отслабване на позицията на изпълнителната власт на правителството и балансиране на правомощията на президента и парламента.

Използва се както в страни със стабилни демокрации (Франция), така и в републики, които създават нова държавност и се стремят да вземат предвид недостатъците и да адаптират предимствата на всяка форма на управление.

Смесената форма на управление се характеризира със следните отличителни черти:

*) Президентът и парламентът са еднакво легитимирани от хората.

*) И двете институции участват както във формирането, така и в свалянето на правителството.

Следователно правителството носи "двойна" отговорност.

*) Парламентът може да изразява недоверие на правителството (неговия ръководител, който продължава да изпълнява задълженията си до решението на президента).

*) Очевидно е, че политическият фон е от голямо значение за стабилността на правителството.

Многопартийната система, разногласията между фракциите в парламента затрудняват работата на правителството и го принуждават да се обърне към президента за подкрепа.

*) Предвиден е механизъм за взаимни проверки и контрол на висшите институции на държавната власт: президентът има право да налага вето на закони, приети от представителната камара, и право да разпуска камарите, а парламентът може да инициира и отстранява президента от служба в случаите, предвидени в конституцията.

Взаимодействието в системата на публичната власт в република със смесена форма на управление се характеризира по следния начин:

Изследователите наброяват най-малко 20 държави със смесена форма на управление в Източна Европа и бившия СССР.

Изборът на тази или онази форма на управление се осъществява от народа чрез приемане на конституция или утвърждаване на основните й принципи на конституционни референдуми или учредителни (конституционни) събрания, конгреси.

В същото време културните, правните, политическите традиции, специфичните исторически условия, а често и чисто субективните фактори оказват решаващо влияние върху решението на хората.

1.2. Формата на политическото и административно устройство на държавата.

Политико-административната (политико-териториална) структура на държавата характеризира начина, по който политическата и териториалната организация на държавата, системата от взаимоотношения между хората, живеещи в центъра и различните региони, и разпределението на властта на територията на държавата между централните и местните държавни органи.

Необходимостта от политическа и териториална структура на държавата се дължи на факта, че държавата обединява социални общности, които са разнородни в етични, религиозни, езикови и културни отношения, в резултат на което е необходимо да се осигури взаимодействието на тези общности и целостта на държавата.

Освен това администрирането на голяма държава с голяма територия и голямо население от един център е изключително трудно, ако не и невъзможно.

Има три основни форми на териториална организация:

унитарна държава;

Федерация;

конфедерация.

Всяка от тези форми има свои собствени принципи на организация на територията и взаимоотношения между центъра и местата (регионите).

1. Принципът на унитаризма(от лат.unitas - единство) означава, че държавата не включва други държавни образувания върху правата на своите субекти.

унитарна държава- единен, може да се раздели само на административно-териториални части, които нямат суверенитет (право да имат собствена политическа власт и да провеждат самостоятелна политика).

Има държавни органи и длъжностни лица, подчинени на централната власт на местно ниво.

Повечето съвременни държави са унитарни– Франция, Италия, Испания, Норвегия, Дания и др.

В същото време се наблюдава тенденция използването на принципа на федерализма да продължи да се разширява в държавно-териториалното устройство на страните по света.

2. Принципът на федерализма(от лат. Foederatio - федерация, сдружение, съюз: фр. Federalisme) е система от основни характеристики и принципи на определена форма на управление, съвкупност от структури, норми и методи на публичната администрация, които установяват взаимодействие между центъра и регионите. , осигуряващи рационалното и ефективно функциониране на федералната държава в интерес както на федерацията като цяло, така и на нейните субекти.

Същността на федерализма е да осигури такава комбинация от различни групи, която да позволи изпълнението на общи цели и в същото време да запази независимостта на частите.

Основните характеристики на федерализма са:

Държавният характер на териториалните единици, обединени в единна държава - субектите на федерацията;

Конституционно разграничаване на компетенциите между тях и центъра;

Недопустимостта на смяна на границите без тяхно съгласие.

Основните принципи на федерализма са:

1) доброволността на обединението на държави и подобни образувания в една държава;

2) приемане на федералната конституция и конституциите на субектите на федерацията;

3) еднопореден (симетричен) конституционен статут на субектите на федерацията и тяхното равенство;

4) конституционни и правни граници на суверенитета на федерацията и суверенитета на нейните субекти;

5) обща територия и гражданство;

6) единна парична и митническа система, федералната армия и други държавни институции, които осигуряват нейното безопасно съществуване и функциониране.

федерална държава, федерация- една от основните форми на организация на държавата, чиято сложна структура се състои от няколко държави или държавноподобни образувания (щати, провинции, земи, субекти), които имат конституционно фиксирана политическа независимост извън границите и правомощията на общата държава като цяло.

Характеристики на федерацията:

едно). Територията на федерацията се състои от териториите на субектите на федерацията (щати, републики, земи и др.) и в политически и административен план не представляват едно цяло.

В същото време съществува единна система от граници и нейната защита.

2). Субектите на федерацията нямат пълен суверенитет, нямат право на едностранно оттегляне от федерацията (отцепване);

3). Наред със системата на федералните държавни органи, субектите на федерацията имат собствена система от законодателна, изпълнителна и съдебна власт.

Въпреки това, по отношение на федералната система, те са подсистеми, границите на тяхната юрисдикция се определят от федералната конституция и конституционните закони.

четири). Наред с федералната конституция и законодателство, субектите на федерацията разработват своя собствена конституция (харта), система от закони, като спазват приоритет, съответствие с федералната конституция и системата на закона.

5). Във федерацията няма единен държавен бюджет, но има федерален бюджет и бюджети на субектите на федерацията.

6). Гражданството във федерация обикновено е двойно: всеки гражданин се счита за гражданин на федерацията и гражданин на съответния субект на федерацията.

Нормативно регламентирано, гарантирано равенство на всички граждани на територията на федерацията.

7). Федералният парламент обикновено е двукамарен.

Горната камара се състои от представители на субектите на федерацията, долната камара е орган на народно представителство и се избира от народа.

Единната по същество същност на федерализма в различни условия на място и време естествено получава разнообразни форми на своето проявление.

В същото време всяка отделна федерация съчетава:

а). общ (универсален) за всички федерации, изразяващ същността на федерализма;

б). присъщи само на тази група федерации, отразяващи оригиналността на формата на проявление на единната същност на федерализма в дадената му разновидност - класическа, дуалистична, монархическа, републиканска, кооперативна (с акцент върху сътрудничеството на усилията и интеграцията при провеждането на националните дела като смисъл на федерация) и др.

Концепцията за "модел на федерация"изразява именно груповите особености на този тип федерация в нейната единна същност.

в). единични, индивидуално специфични, характерни само за тази конкретна федерация.

Теоретичната основа на федерализма е концепцията за суверенитет на народа, изразен в държавен суверенитет.

Суверенитет(немски Souveranitat, френски Souverainete - върховна власт, върховни права) - политическа и правна обосновка и определяне на приоритетната принадлежност на определен субект (монарх, народ, държава и нейните съставни части), независимост и независимост при решаване на вътрешните им работи и във външните отношения.

След появата на федералната форма на управление се водят дискусии за суверенитета по въпроса за неговата принадлежност към федерацията и нейните субекти.

Концепцията за неделимостта на държавния суверенитет като качествена категория, изразяваща статута на федерацията като цяло, нейния многонационален народ, изглежда е аргументирана.

В теорията на суверенитетасе разграничава обща система от взаимодействащи принципи (независимо от субекта на суверенитета), отразяващи концентрирано нейните най-значими характеристики:

Неотчуждаемост;

неограничен;

господството на властта;

Неделимост;

Неабсолютна мощност;

Правно равенство всъщност в много случаи на неравностойни социални субекти;

приоритет на народния суверенитет.

На настоящия етап от развитието на международната общност, междудържавните и междуетническите отношения проблемът за суверенитета става все по-актуален.

В съвременния святот повече от 180 държавни образувания, по-голямата част от които са многонационални, федералната форма е залегнала в конституциите на 25 щата, покриващи 50% от територията на планетата и в които живее 1/3 от населението.

Динамиката на глобализацията на проблемите и интегрирането на различни сфери от живота на народите в света определя развитието на конфедералните политически и правни форми в организацията на управлението на световните процеси.

III. Принципът на конфедерализмаобединява независими държави за решаване на общи наболели проблеми (военни, енергийни, финансови и др.).

Конфедерацията, строго погледнато, не може да се нарече форма на управление. Това е временен междудържавен съюз, образуван въз основа на международен договор, чиито членове напълно запазват държавния си суверенитет.

Основните характеристики на конфедерацията:

1) липса на единна теория;

2) неограничено право на излизане от съюза;

3) централното правителство зависи от независими правителства

държави, тъй като се поддържа за тяхна сметка;

4) финансови ресурси за общи цели, формира се единна политика-

Ся от вноските на членовете на съюза;

5) въоръжените сили на конфедерацията са под общото командване

6) общата договорена международна политика не изключва само

позиция на членовете на конфедерацията по конкретни въпроси;

7) юридически всички членове са равни, но в действителност приоритетна роля

в конфедерация, държава с по-висока военно-иконом

потенциал на микрофона.

Конфедерациите обикновено са краткотрайни– или се разпадат, или се трансформират във федерация.

Швейцария, например, официално се нарича Конфедерация Швейцария, въпреки че всъщност е станала федерация.

Принципът на конфедерацията обаче може да се превърне в стимулиращ фактор в съвременните интеграционни процеси (в развитието на Европейския съюз, страните от ОНД и др.).

1.3. Политически режим.

Политическият режим (от лат. Regimen - управление) е форма на държавно изпълнение, която определя баланса на разделението на властта, политиката, обществената служба, реалното участие на всеки от субектите на този процес на отношения като самостоятелна прерогатив и като зависимост от други предмети;

Това е характеристика на начините, методите, средствата за упражняване на държавната власт, нейното реално разпределение и взаимодействие с населението, различните институции на гражданското общество.

Това е политическият климат в страната, показател за това как живее един гражданин в държавата си.

Има три вида политически режими:

Тоталитарен.

Основен критерийтакова разделение е присъствието в избраната държава (начин на живот, професия, власт, избор на имот, образователна институция, лечебно заведение и др.) и плурализъм (множество): политически - многопартийна система, наличие на опозиция; икономически - наличието на различни форми на собственост, конкуренция; идеологически – съществуването на различни идеологии, мирогледи, религии и др.).

1). Демократичният режим се проявява в следните характеристики:

а) признаване и гарантиране на конституционно и законодателно

ниво на равенство на гражданите (независимо национално, социално

ного, религиозни знаци (;

б) широк спектър от конституционни права и свободи на личността;

в) реално участие на населението в организацията на държавната власт;

г) признаване и гарантиране на конституционно и законодателно

ниво на равенство на всички видове собственост, религиозни деноминации,

политически идеологии и програми.

а) ограничаване на политическия плурализъм. Държавната власт е съсредоточена

изострено от политическия и административен елит, не контролира

от хората; политическа опозиция (партии, движения) съществува, но в

условия на натиск и забрани;

б) публичната администрация е строго централизирана, бюрократична,

протича с преобладаващо използване на администр

методи на въздействие, механизмът за обратна връзка в системата "мощност -

общество” е блокиран, населението не участва в управлението на делата

държави;

в) има идеологически контрол и натиск от страна на властта и ръководството

влияние върху средствата за масова информация (медии), други институции на политически

политическа система и гражданско общество;

г) конституционни и законодателни норми утвърждават стопанските

плурализъм, развитие на различни форми на предприемачество и

Новини; принципът на равните права и възможности обаче не е гарантиран в

3.Тоталитарен режимвъзпроизвежда политически, идеологически и икономически монопол.

Неговите основни характеристики:

а) правителствената власт е съсредоточена в малка група хора и

силови структури. Избори и други демократични институции, ако има такива,

те действат, тогава формално, като декоративна украса на правителството;

б) държавната администрация е суперцентрализирана, публични дългове

новините не се занимават със състезателен подбор, а с назначаване отгоре, хората

отстранен от участие в управлението;

в) пълна национализация на обществото – етатизъм;

г) тотален идеологически контрол; доминира, като правило, едно длъжностно лице

социална идеология, една управляваща партия, една религия;

д) разрешен е терорът срещу собственото му население, режим на страх и потискане.

Има няколко вида тоталитаризъм:фашизъм,

социализъм от периода на "култа към личността" и др.

Животът е по-богат от всяка схема и има много разновидности на режими; за да ги характеризират, в имената се използват такива опции като:

Военнобюрократичен;

Диктатура (диктатура – режим, основан на насилие);

Деспотичен (режимът на неограничена диктатура на един човек, липса на правни и морални принципи в отношенията между власт и общество; крайната форма на деспотизъм е тиранията).

Трябва да се отбележи, че политическият режим не е в пряка зависимост от формите на управление и държавно-териториалното устройство.

Монархията, например, не се противопоставя на демократичен режим, докато републиката (на Съветите, например) допуска тоталитарен режим.

Политическият режим зависи преди всичко от реалното функциониране на властовите структури и длъжностни лица, степента на публичност и откритост в тяхната работа, процедурата за избор на управляващи групи, действителната политическа роля на различните социални групи, състоянието на закона, характеристиките на политическите и правна култура, и традиции.

Основните функциидържави са: наличието на определена територия, суверенитет, широка социална база, монопол върху легитимното насилие, право на събиране на данъци, публичен характер на властта, наличие на държавни символи.

Държавата изпълнява вътрешни функции, сред които са икономическа, стабилизационна, координационна, социална и др. Има и външни функции, най-важните от които са осигуряване на отбрана и установяване на международно сътрудничество.

Според формата на управление държавите се делят на монархии (конституционни и абсолютни) и републики (парламентарни, президентски и смесени). В зависимост от формата на управление се разграничават унитарни държави, федерации и конфедерации.

състояние

Понятието и особеностите на държавата

Държавата е особена организация на политическата власт, която разполага със специален апарат (механизъм) за управление на обществото за осигуряване на нормалната му дейност.

В исторически план държавата може да се определи като социална организация, която има крайна власт над всички хора, живеещи в границите на определена територия, и има за основна цел решаването на общи проблеми и осигуряването на общото благо, като запазва преди всичко , поръчка.

Структурно държавата се явява като обширна мрежа от институции и организации, които олицетворяват трите клона на властта: законодателна, изпълнителна и съдебна.

Държавната власт е суверенна, тоест върховна по отношение на всички организации и лица в страната, както и независима, независима по отношение на други държави. Държавата е официален представител на цялото общество, на всички негови членове, наречени граждани.

Данъците, наложени върху населението, и получените от него заеми се насочват за поддържане на държавния апарат на властта.

Държавата е универсална организация, отличаваща се с редица атрибути и характеристики, които нямат аналози.

Държавни знаци

Принуда - държавната принуда е първостепенна и приоритетна по отношение на правото на принуда на други субекти в рамките на дадена държава и се осъществява от специализирани органи в определени със закон ситуации.

Суверенитет – държавата има най-висока и неограничена власт по отношение на всички лица и организации, действащи в исторически установени граници.

Универсалност - държавата действа от името на цялото общество и разширява властта си върху цялата територия.

Признаците на държавата са териториалната организация на населението, държавният суверенитет, събирането на данъци, законотворчеството. Държавата подчинява цялото население, живеещо на определена територия, независимо от административно-териториалното деление.

Държавни атрибути

Територия - определя се от границите, разделящи сферите на суверенитет на отделните държави.

Население - субекти на държавата, която разширява властта си и под чиято защита се намира.

Апарат - система от органи и наличието на специален "клас чиновници", чрез който функционира и се развива държавата. Издаването на закони и наредби, задължителни за цялото население на даден щат, се извършва от законодателната власт на щата.

Концепцията за държавата

Държавата възниква на определен етап от развитието на обществото като политическа организация, като институция на власт и управление на обществото. Има две основни концепции за възникването на държавата. В съответствие с първата концепция държавата възниква в хода на естественото развитие на обществото и сключването на споразумение между граждани и владетели (Т. Хобс, Дж. Лок). Втората концепция се връща към идеите на Платон. Тя отхвърля първото и настоява, че държавата възниква в резултат на завладяването (завладяването) от сравнително малка група войнствени и организирани хора (племе, раса) на значително по-голямо, но по-малко организирано население (Д. Хюм, Ф. Ницше). Очевидно в историята на човечеството е имало както първия, така и втория начин на възникване на държавата.

Както вече споменахме, в началото държавата е била единствената политическа организация в обществото. В бъдеще, в хода на развитието на политическата система на обществото, възникват и други политически организации (партии, движения, блокове и др.).

Терминът "държава" обикновено се използва в широк и тесен смисъл.

В широк смисъл държавата се идентифицира с обществото, с определена държава. Например казваме: „държави членки на ООН“, „държави членки на НАТО“, „Държава Индия“. В горните примери държавата се отнася до цели държави заедно с техните народи, живеещи на определена територия. Тази идея за държавата доминира в античността и средновековието.

В тесен смисъл държавата се разбира като една от институциите на политическата система, която има върховна власт в обществото. Такова разбиране за ролята и мястото на държавата се обосновава при формирането на институциите на гражданското общество (XVIII – XIX в.), когато политическата система и социалната структура на обществото се усложняват, се налага отделяне на държавните институции и собствени институции от обществото и други недържавни институции на политическата система.

Държавата е основната социално-политическа институция на обществото, ядрото на политическата система. Притежавайки суверенна власт в обществото, той контролира живота на хората, регулира отношенията между различни социални слоеве и класи, отговаря за стабилността на обществото и сигурността на неговите граждани.

Държавата има сложна организационна структура, която включва следните елементи: законодателни институции, изпълнителни и административни органи, съдебна власт, органи за обществен ред и държавна сигурност, въоръжени сили и др. Всичко това позволява на държавата да изпълнява не само функциите на управление на обществото, но и функциите на принуда (институционализирано насилие) както срещу отделни граждани, така и срещу големи социални общности (класи, съсловия, нации). И така, през годините на съветската власт в СССР много класи и имоти бяха действително унищожени (буржоазия, търговци, проспериращо селячество и др.), Цели народи бяха подложени на политически репресии (чеченци, ингуши, кримски татари, германци и др. ).

Държавни знаци

Държавата е призната за основен субект на политическа дейност. От функционална гледна точка държавата е водещата политическа институция, която управлява обществото и осигурява ред и стабилност в него. От организационна гледна точка държавата е организация на политическата власт, която влиза в отношения с други субекти на политическа дейност (например граждани). В това разбиране държавата се разглежда като съвкупност от политически институции (съдилища, осигурителна система, армия, бюрокрация, местни власти и др.), отговорни за организирането на социалния живот и финансирани от обществото.

Характеристиките, които отличават държавата от другите субекти на политическа дейност са както следва:

Наличието на определена територия - юрисдикцията на държавата (правото да съди и решава правни въпроси) се определя от нейните териториални граници. В тези граници властта на държавата се простира до всички членове на обществото (както тези, които имат гражданство на страната, така и тези, които нямат);

Суверенитет – държавата е напълно независима във вътрешните работи и при провеждането на външна политика;

Разнообразието на използваните ресурси – държавата акумулира основните силови ресурси (икономически, социални, духовни и др.), за да упражнява своите правомощия;

Желанието да представлява интересите на цялото общество – държавата действа от името на цялото общество, а не на отделни лица или социални групи;

Монопол върху законното насилие – държавата има право да използва сила, за да налага законите и да наказва техните нарушители;

Право на събиране на данъци – държавата установява и събира различни данъци и такси от населението, които се насочват за финансиране на държавни органи и решаване на различни управленски задачи;

Публичният характер на властта – държавата осигурява защитата на обществените интереси, а не на частните. При провеждането на публичната политика обикновено няма лични отношения между правителството и гражданите;

Наличието на символи - държавата има свои собствени признаци на държавност - знаме, емблема, химн, специални символи и атрибути на властта (например корона, скиптър и кълбо в някои монархии) и др.

В редица контексти понятието "държава" се възприема като близко по значение до понятията "държава", "общество", "правителство", но това не е така.

Държава – понятието е преди всичко културно-географско. Този термин обикновено се използва, когато се говори за район, климат, природни зони, население, националности, религии и т.н. Държавата е политическо понятие и обозначава политическата организация на тази друга държава - формата на нейното управление и структура, политически режим и т.н.

Обществото е по-широко понятие от държавата. Например обществото може да бъде над държавата (обществото като цялото човечество) или преддържавно (такива са племето и първобитното семейство). На настоящия етап понятията общество и държава също не съвпадат: публичната власт (да речем, слой от професионални мениджъри) е относително независим и изолиран от останалата част от обществото.

Правителството е само част от държавата, нейният най-висш административен и изпълнителен орган, инструмент за упражняване на политическа власт. Държавата е стабилна институция, докато правителствата идват и си отиват.

Общи признаци на държавата

Въпреки цялото разнообразие от видове и форми на държавни образувания, които са възникнали по-рано и съществуват в момента, могат да се откроят общи черти, които са повече или по-малко характерни за всяка държава. Според нас тези характеристики са представени най-пълно и разумно от В. П. Пугачов.

Тези признаци включват следното:

публична власт, отделена от обществото и несъвпадаща със социалната организация; наличието на специален слой от хора, които осъществяват политическото управление на обществото;

определена територия (политическо пространство), очертана от границите, за която се прилагат законите и правомощията на държавата;

суверенитет - върховна власт над всички граждани, живеещи на определена територия, техните институции и организации;

монопол върху законното използване на сила. Само държавата има „легитимни” основания да ограничава правата и свободите на гражданите и дори да ги лишава от живота. За тези цели има специални структури на властта: армия, полиция, съдилища, затвори и т.н. П.;

правото на налагане на данъци и такси от населението, които са необходими за издръжката на държавните органи и материалното осигуряване на държавната политика: отбранителна, икономическа, социална и др.;

задължително членство в държавата. Човек получава гражданство от момента на раждането. За разлика от членството в партия или други организации, гражданството е необходим атрибут на всяко лице;

претенцията да представлява цялото общество като цяло и да защитава общите интереси и цели. Реално нито една държава или друга организация не е в състояние да отрази пълноценно интересите на всички социални групи, класи и отделни граждани на обществото.

Всички функции на държавата могат да бъдат разделени на два основни типа: вътрешни и външни.

При изпълнение на вътрешни функции дейността на държавата е насочена към управление на обществото, към координиране на интересите на различни социални слоеве и класи, към поддържане на нейната власт. Изпълнявайки външни функции, държавата действа като субект на международните отношения, представляващ определен народ, територия и суверенна власт.

Основен признаци на държаватаса: наличието на определена територия, суверенитет, широка социална база, монопол върху легитимното насилие, право на събиране на данъци, публичен характер на властта, наличие на държавни символи.

Държавата изпълнява вътрешни функциисред които са икономически, стабилизационни, координационни, социални и др. Има и такива външни функциинай-важните от тях са осигуряването на отбрана и установяването на международно сътрудничество.

от форма на управлениещатите се делят на монархии (конституционни и абсолютни) и републики (парламентарни, президентски и смесени). Зависи от форми на управлениеразграничаване на унитарни държави, федерации и конфедерации.

състояние

AT историческиОт гледна точка на държавата държавата може да се определи като социална организация, която има крайна власт над всички хора, живеещи в границите на определена територия, и има за основна цел решаването на общи проблеми и осигуряването на общото благо, като същевременно поддържа, преди всичко ред.

AT структурниПлан, държавата се явява като обширна мрежа от институции и организации, които олицетворяват трите клона на властта: законодателна, изпълнителна и съдебна.

Събира се от населението данъциа получените от него заеми се насочват за издръжка на държавния апарат на властта.

Държавата е универсална организация, отличаваща се с редица атрибути и характеристики, които нямат аналози.

Държавни знаци

§ Принуда - държавната принуда е първостепенна и приоритетна по отношение на правото на принуда на други субекти в рамките на дадена държава и се осъществява от специализирани органи в определени със закон ситуации.

§ Суверенитет – държавата има най-висока и неограничена власт по отношение на всички лица и организации, действащи в исторически установени граници.

§ Универсалност – държавата действа от името на цялото общество и разпространява властта си върху цялата територия.

Държавни атрибути

§ Територия – определя се от границите, разделящи сферите на суверенитет на отделните държави.

§ Население - субекти на държавата, която разширява властта си и под чиято закрила се намират.

§ Апарат – система от органи и наличие на особен „клас чиновници”, чрез който функционира и се развива държавата. Издаването на закони и наредби, задължителни за цялото население на даден щат, се извършва от законодателната власт на щата.

Те включват: 1) територия. Държавата е единна териториална организация на политическата власт в цялата страна. Държавната власт обхваща цялото население в рамките на определена територия, което води до административно-териториално деление на държавата. Тези териториални единици се наричат по различен начин в различните държави: области, региони, територии, области, провинции, области, общини, окръзи, провинции и т.н. Упражняването на властта според териториалния принцип води до установяване на нейните пространствени граници – държавната граница, която разделя една държава от друга; 2) население. Този знак характеризира принадлежността на хората към дадено общество и държава, състав, гражданство, процедурата за придобиването и загубата му и др. Именно „чрез населението” в рамките на държавата хората се обединяват и действат като интегрален организъм – общество; 3) публичен орган. Държавата е особена организация на политическата власт, която разполага със специален апарат (механизъм) за управление на обществото за осигуряване на нормалното му функциониране. Първичната клетка на този апарат е държавният орган. Наред с апарата на властта и администрацията, държавата разполага със специален апарат за принуда, състоящ се от армия, полиция, жандармерия, разузнаване и т.н. под формата на различни задължителни институции (затвори, лагери, наказателни дела и др.). Чрез системата на своите органи и институции държавата пряко управлява обществото и защитава неприкосновеността на неговите граници. Най-важните държавни органи, които до известна степен са били присъщи на всички исторически типове и разновидности на държавата, включват законодателна, изпълнителна и съдебна. На различни етапи от общественото развитие държавните органи се изменят структурно и решават различни по своето специфично съдържание задачи; 4) суверенитет. Държавата е суверенна организация на властта. Държавният суверенитет е такова свойство на държавната власт, което се изразява в върховенство и независимост на дадена държава спрямо всякакви други власти в страната и т.н. нейната независимост на международната арена, при условие че не се нарушава суверенитетът на други държави. Независимостта и върховенството на държавната власт се изразяват в следното: а) универсалност – само решенията на държавната власт се отнасят за цялото население и обществени организации на дадена държава; б) прерогатив - възможността за отмяна и обезсилване на незаконен акт на друг публичен орган; в) наличието на специални средства за въздействие (принуда), които никоя друга обществена организация не разполага. При определени условия суверенитетът на държавата съвпада със суверенитета на народа. Суверенитетът на народа означава върховенство, неговото право да решава собствената си съдба, да формира посоката на политиката на своята държава, състава на неговите органи, да контролира дейността на държавната власт. Концепцията за държавен суверенитет е тясно свързана с концепцията за национален суверенитет. Националният суверенитет означава правото на нациите на самоопределение до отделяне и образуване на независими държави. Суверенитетът може да бъде формален, когато е провъзгласен юридически и политически, но не се упражнява реално поради зависимост от друга държава, която диктува своята воля. Насилственото ограничаване на суверенитета се осъществява например по отношение на победените във войната от държавите победителки по решение на международната общност (ООН). Доброволно ограничаване на суверенитета може да бъде разрешено от самата държава по взаимно съгласие за постигане на общи цели, когато е обединена във федерация и др.; 5) публикуване на правни норми. Държавата организира обществения живот на законово основание. Без закон, законодателство държавата не е в състояние ефективно да управлява обществото, да гарантира безусловното изпълнение на своите решения. Сред многото политически организации само държавата, представлявана от своите компетентни органи, издава постановления, които са задължителни за цялото население на страната, за разлика от други норми на обществения живот (морални норми, обичаи, традиции). Правните норми се осигуряват с мерки за държавна принуда с помощта на специални органи (съдилища, администрация и др.); 6) задължителни такси от граждани - данъци, данъци, заеми. Държавата ги създава за поддържане на публичната власт. Задължителните такси се използват от държавата за издръжка на армията, полицията и други правоприлагащи органи, държавния апарат и т.н. за други държавни програми (образование, здравеопазване, култура, спорт и др.); 7) държавни символи. Всяка държава има официално име, химн, герб, знаме, паметни дати, официални празници, които се различават от същите атрибути на други държави. Държавата установява правилата на служебното поведение, формите на обръщение на хората един към друг, поздравления и др.