Решението за ликвидация на НПО. Как се извършва ликвидацията на организации с нестопанска цел (ЮЛНЦ)?

Юлия Чувикина, ръководител на отдела за регистрация и ликвидация на юридически лица и индивидуални предприемачи, правно бюро "Констант"

Организациите с нестопанска цел се създават без ограничение на периода на дейност, освен ако не е предвидено друго в техните учредителни документи. Те могат да извършват дейността си толкова дълго, колкото желаят, но също така може да се наложи да спрат дейността си и да започнат ликвидация на юридическото лице с нестопанска цел.

Ако възникне такава необходимост, първо трябва да разберете какъв резултат искате да получите в крайна сметка. Действащото законодателство разбира ликвидацията като прекратяване на дейността на юридическо лице без прехвърляне на права и задължения на трети лица. С прости думив резултат на процедурата по ликвидация в регистъра юридически лицае съставен протокол за ликвидация и няма правоприемник. В други случаи, когато няма такъв запис, не може да се говори за ликвидация; всичко останало е псевдоликвидация. Този вид псевдоликвидация може да включва предложения за реорганизация на НПО или просто за смяна на директора и адреса на НПО.

Първо, за ликвидацията на НПО

Ликвидация организация с идеална целизвършва се по начина, предписан от Гражданския кодекс на Руската федерация, Федералния закон „За не търговски организации“, Федерален закон „За държавна регистрацияюридически лица и индивидуални предприемачи".
Най-общо ликвидацията на организация с нестопанска цел може да бъде разделена на два вида: доброволна и принудителна ликвидация.
Официалната доброволна ликвидация предполага ликвидация на ЮЛНЦ по решение на управителните органи на НПО. Процедурата е много подобна на доброволната ликвидация на търговските дружества, но се различава със значително по-дълги срокове и щателна проверка от страна на Министерството на правосъдието. Важно е да запомните основните етапи по време на доброволната ликвидация на НПО:
– необходимо е да се уведоми за решението за закриване на НПО и да се подложи на проверка от следните органи: отдел на Министерството на правосъдието, проверка на Федералната данъчна служба по мястото на регистрация и регистрация на организацията с нестопанска цел, териториални поделения на извънбюджетни средства;
– публикуване на съобщение за ликвидация в бюлетина за държавна регистрация;
– извършват сетълменти с кредитори (ако има такива);
– извършват данъчна ревизия, представят междинни и ликвидационни баланси.

Трябва да се отбележи, че за някои форми на НПО решение за ликвидация може да бъде взето само от съда и само по заявление на заинтересовани страни. Това е заотносно средствата. Спецификата на вземане на решение за ликвидация може да бъде установена и от устава на организацията.
Процедурата по ликвидация приключва с вписване в Единния Държавен регистърюридически лица да го отпише от регистъра поради ликвидация.

Принудителната ликвидация е следствие от правни действия на държавни органи: съд, прокуратура, федерална данъчна служба и други органи. Причините за принудителна ликвидация могат да включват многократни и съществени нарушения на закона от организация с нестопанска цел, например извършване на дейности, които не са разрешени за тази организационна и правна форма, противоречие на дейността на организацията с нейните уставни цели, нарушение на правата и законните интереси на гражданите и юридическите лица по други начини, наличието на фатални грешки, направени при регистрацията на юридическо лице. Специално вниманиеследва да се разглежда на такова основание като извършване на дейности, които противоречат на уставните цели на организация с нестопанска цел.

Реорганизация на ЮЛНЦ

Процедурата за прекратяване на дейността (закриване) на НПО чрез реорганизация под формата на учредяване или сливане също е много подобна на сливането/учредяването на търговско дружество. Тоест ЮЛНЦ, което желае да прекрати дейността си, прекратява дейността си, като прехвърля всички свои задължения, права и задължения на друга ЮЛНЦ - правоприемника. При тази процедура данъчна ревизия в момента не се извършва. Процедура по реорганизация:

– вземане на решение за реорганизация;
– уведомяване на регистрационните и данъчните органи за реорганизацията;
– поставяне на две съобщения за реорганизация с периодичност от един месец в Бюлетина за държавна регистрация.

Разликата от сливането/учредяването на търговски организации е във времето на процедурата: общ срокще бъде два пъти по-дълъг (5-6 месеца), като, разбира се, за такава процедура е необходимо да имате или да регистрирате предварително организация с нестопанска цел от същата форма като тази, която прекратява дейността си (по двойки за реорганизация).

Като алтернативна формаЗакриването на НПО също може да се счита за реорганизация под формата на трансформация. Когато юридическо лице от един вид се преобразува в юридическо лице от друг вид (промяна на организационно-правната форма), правата и задълженията на реорганизираното юридическо лице се прехвърлят към нововъзникналото юридическо лице в съответствие с акта за прехвърляне. НПО се счита за реорганизирана от момента на държавна регистрация на нововъзникналото юридическо лице.

Преобразуването на НПО в търговска организация може също да се разглежда като предварителен етап преди реорганизацията под формата на сливане / присъединяване, за да се избегнат трудности при регистриране на НПО (по двойки преди реорганизацията). Тези. след преобразуването на ЮЛНЦ в икономическо общество(например LLC, JSC) след това извършва реорганизация на две търговски организации. Тук има редица ограничения, установени от Федералния закон „За организациите с нестопанска цел“. Законодателят ясно очерта формите на организации с нестопанска цел, които могат да бъдат трансформирани в бизнес дружество: това са партньорства с нестопанска цел, частни институции, фондации (не всички видове, трябва да погледнете фокуса на фонда, например, благотворителна фондация съгласно закона за благотворителността не може да се преобразува в търговско дружество).

Кратко резюме на някои (най-често срещаните) форми на НПО

Формуляр за НСО	Инициатор на ликвидация/оздравяване	Имущество на ликвидирана ЮЛНЦ	Форми на реорганизация
фонд	Заинтересованите страни, като подадат подходящо заявление до съда	Имуществото се насочва в съответствие с учредителните документи за целите, за които е създадено и (или) за благотворителни цели	Преобразуване - необходимо е да се разгледа посоката на фондацията (например, ако е благотворителна фондация, тогава според закона за благотворителността фондацията не може да се преобразува в търговско дружество)
Партньорство с нестопанска цел (NP)		Имуществото подлежи на разпределение между членовете на партньорство с нестопанска цел в съответствие с техния имуществен принос	Сливане, присъединяване, разделяне, отделяне. Възможно е преобразуване във фондация, автономна организация с нестопанска цел или търговско дружество
Автономна организация с нестопанска цел (ANO)	С решение върховен органуправление		Сливане, присъединяване, разделяне, отделяне. Преобразуването е възможно само във фонд
Институции (частни)	По решение на собственика	Прехвърлен на собственика си	Сливане, присъединяване, разделяне, отделяне. Възможно е преобразуване във фондация, автономна организация с нестопанска цел, търговско дружество
Асоциации/съюзи	По решение на висшия управителен орган	Имуществото се насочва в съответствие с учредителните документи на организацията за целите, за които е създадена и (или) за благотворителни цели	Сливане, присъединяване, разделяне, отделяне. Възможно е преобразуване в публична организация, автономна организация с нестопанска цел, партньорство с нестопанска цел или фондация

Смяна на директор, адрес в ЮЛНЦ

За закриване на търговски организации често се предлага просто да се пререгистрира компанията като три лица (смяна на учредителите, изпълнителен органи адреси). Тази форма на закриване сама по себе си е под въпрос, освен това не е възможно да се направят такива промени във всички нестопански организации.
Например, ако има връзка с териториалността на организация, като например сдружение на собствениците на жилища (изисква се знакът за териториалност), вече не е възможно да промените адреса.

Смяната на учредителите също не е възможна навсякъде. В основани на членство НПО (партньорства с нестопанска цел, асоциации, съюзи) след държавна регистрация учредителите приемат статута на членове на организацията, а организацията поддържа вътрешен регистър. В такива организации смяната на членове е напълно възможна. Що се отнася до останалото, трябва да вземете предвид конкретната форма на НПО, за да разберете колко е възможно това. Например в частните институции учредителят е същевременно собственик на имуществото, което прехвърля на институцията под правото на оперативно управление.
Относно смяна на изпълнителен директор/ ръководен органв НПО това е възможно. Единственото ограничение е, че за почти всички форми на организации с нестопанска цел изпълнителният/управителният орган не може да бъде управляващата организация, което е толкова често срещано днес в търговските организации.

Ликвидацията на организация с нестопанска цел е често срещано явление. Като се има предвид това тази формаорганизацията е юридическо лице, процесът трябва да се извършва в съответствие с действащото законодателство Руска федерация. По-специално процедурата се регулира от разпоредби на Гражданския кодекс, както и от редица закони и постановления. Ще разгледаме основните причини, поради които НПО може да бъде ликвидирана, както и процедурата за в такъв случай.

Закриване на организация с нестопанска цел: инициатори, причини и последствия

Така че, на първо място, е необходимо да се установи кой може да действа като инициатор в случай на ликвидация на НПО и по какви причини. Ако посланието идва от основателите, тогава мотивацията е доста ясна и прозрачна:

• ЮЛНЦ постигна целта, за която беше открита.
• Срокът за дейността на организацията, определен в устава, е изтекъл.
• Налице е нецелесъобразност на по-нататъшното функциониране (недостатъчно финансиране, невъзможност за постигане на поставените цели и др.)

Също така държавата и отделните упълномощени органи могат да действат като инициатори. В този случай причината за ликвидация може да бъде:

• Системно нарушаване на закона.
• Нежелание да се коригират грешките.
• Неправилна процедура за регистрация на ЮЛНЦ и др.

Освен това причината може да е фалит, искове от пенсионния фонд, кредитори и други заинтересовани лица, които са претърпели щети.

Ликвидация на обществена организация с нестопанска цел: процедура

Ако направим паралел между закриването на търговско юридическо лице и ЮЛНЦ, можем да забележим много прилики. Има обаче и някои особености. Нека анализираме последователно всяка стъпка в прилагането на тази процедура:

1. Вземане на решение за ликвидация. По правило ръководството на организацията е отговорно за това. Но трябва да се проведе среща на ключови лица със задължителен протокол. Протоколът се скрепява с подписите на участниците. След това се създава ликвидационна комисия или се определя отделен ликвидатор, който поема задължението да закрие НПО.
2. Следващата стъпка е да уведомите съответните органи за решението. Първо се подава заявление под формата RN0005 с приложено копие от протокола от събранието, удостоверение за регистрация, копия от паспортите на учредителите, извлечение от Единния държавен регистър на юридическите лица и заверено решение. Една от характеристиките на процеса и основната разлика е фактът, че в допълнение към регистриращия орган, различни извънбюджетни фондове и други организации, задължителенизпраща се уведомление до дирекция на Министерството на правосъдието. Напомняме, че обикновените юридически лица. лицата не са длъжни да правят това.
3. След това се уведомяват кредиторите и длъжниците на компанията, които в рамките на два месеца след получаване на уведомлението имат право да предявят имуществени искове срещу ЮЛНЦ в съда.
4. Създаден междинен баланс. Кога ликвидация на автономна организация с нестопанска цел, което не води предприемаческа дейност, тази процедура е доста проста, тъй като не включва записване на движението на средства по сметки. По същата причина данъчната служба доста често отказва извършване на проверки на място.
5. Следващият етап е уреждане с кредитори и служители на организацията в съответствие с Трудовия и Гражданския кодекс на Руската федерация.
6. След като всички дългови задължения са напълно погасени, се изготвя окончателен ликвидационен баланс. Именно този документ е основното основание за официалното закриване на НПО.

Ако след сетълмента останат средства в баланса на организация с нестопанска цел, те се разпределят между участниците по начина, предписан в устава. Ако има имущество, което не може да бъде разделено, то отива в държавата без право на връщане.

Последният етап на ликвидация на организация с нестопанска цел

Последната стъпка е да подадете пакет документи, включително ликвидационния баланс, на регистриращия орган. Тук се проверява и се правят съответните записи в Единния държавен регистър на юридическите лица. След това организацията официално престава да съществува.

Надяваме се на това стъпка по стъпка инструкцияотносно ликвидацията на НПО през 2017 г. ще ви помогне да разрешите проблема със закриването без ненужни забавяния и времеви разходи. Ако не сте инициатор на това събитие, струва си да знаете, че имате възможност да отмените принудителната ликвидация, като предоставите съществени основания за това на съда.

Компетентната защита на вашите права в съответствие със законите на Руската федерация ще ви позволи да удължите срока на НПО за необходимия период, ако няма нарушения, не сте заподозрени в екстремизъм и самото юридическо лице всъщност изпълнява полезни функции и се придържа към планирания план.