Euroopa Liit (EL): üldised omadused. Vaadake, mis on "Euroopa Liit" teistes EL sõnaraamatutes; lühikirjeldus

Alates 20. sajandi viiekümnendatest aastatest on eksisteerinud Euroopa Liit, mis ühendab tänapäeval 28 Lääne- ja Kesk-Euroopa riiki. Selle laienemisprotsess jätkub, kuid on ka ühtse poliitika ja majandusprobleemidega rahulolematuid.

Euroopa Liidu kaart, millel on kõik liikmesriigid

Enamik Euroopa riike on majanduslikult ja poliitiliselt ühinenud Euroopa Liiduks. Selles tsoonis on viisavaba ruum, ühtne turg ja kasutusel on ühine valuuta. Aastal 2020 hõlmab see ühendus 28 Euroopa riiki, sealhulgas neile alluvad, kuid autonoomselt asuvad piirkonnad.

Euroopa Liidu riikide nimekiri

Hetkel plaanib Inglismaa Euroopa Liidust lahkuda (Brexit). Esimesed eeldused selleks said alguse juba aastatel 2015-2016, mil tehti ettepanek korraldada selles küsimuses rahvahääletus.

2016. aastal toimus rahvahääletus ise ja Euroopa Liidust lahkumise poolt hääletas veidi üle poole elanikkonnast - 51,9%. Algselt oli plaanis, et Ühendkuningriik lahkub EL-ist 2019. aasta märtsi lõpus, kuid pärast arutelusid parlamendis lükati lahkumine 2019. aasta aprilli lõppu.

Noh, siis toimus Brüsselis tippkohtumine ja Suurbritannia EList lahkumine lükati edasi 2019. aasta oktoobrisse. Reisijad, kes plaanivad reisida Inglismaale, peaksid sellel teabel silma peal hoidma.

EL ajalugu

Esialgu kaaluti liidu loomist ainult majanduslikust vaatenurgast ja selle eesmärk oli ühendada kahe riigi söe- ja terasetööstus - ja. Prantsuse välisministeeriumi juht väitis seda juba 1950. aastal. Neil aastatel oli raske ette kujutada, kui palju osariike hiljem ühinguga ühineb.

1957. aastal moodustati Euroopa Liit, kuhu kuulusid sellised arenenud riigid nagu Saksamaa ja. See on positsioneeritud kui eriline rahvusvaheline ühendus, mis hõlmab nii riikidevahelise organisatsiooni kui ka üksiku riigi tunnuseid.

Iseseisvunud Euroopa Liidu riikide elanikkond järgib üldisi reegleid kõigis eluvaldkondades, sise- ja rahvusvahelises poliitikas, hariduse, tervishoiu ja sotsiaalteenuste küsimustes.

Euroopa Liidu liikmesriikide Belgia, Hollandi ja Luksemburgi kaart

Alates 1957. aasta märtsist on sellesse ühendusse kuulunud: 1973. aastal ühines Taani Kuningriik ELiga. 1981. aastal astus see ametiühingusse ja 1986. a.

1995. aastal said kolm riiki korraga ELi liikmeks – ja Rootsi. Üheksa aastat hiljem lisati ühtsesse tsooni veel kümme riiki - ja. Euroopa Liidus ei toimu mitte ainult laienemisprotsess, vaid ka 1985. aastal lahkus EL pärast iseseisvuse saavutamist, liitudes sellega automaatselt 1973. aastal, kuna elanikkond avaldas soovi ühendusest lahkuda.

Koos mõne Euroopa riigiga hõlmas Euroopa Liit ka mitmeid väljaspool mandrit asuvaid, kuid nendega poliitiliselt seotud territooriume.

Taani üksikasjalik kaart, mis näitab kõiki linnu ja saari

Näiteks ühinesid liiduga koos Prantsusmaaga Reunion, Saint-Martin, Martinique, Guadeloupe, Mayotte ja Prantsuse Guajaana. Hispaania kulul rikastati organisatsiooni Melilla ja Ceuta provintside võrra. Koos Portugaliga sõlmisid Assoorid ja Madeira liidu.

Vastupidi, need, kes kuuluvad Taani Kuningriiki, kuid kellel on suurem poliitiline vabadus, ei toetanud ühtse tsooniga liitumise ideed ega kuulu EL-i, hoolimata sellest, et Taani ise on selle liige.

Samuti toimus SDV ühinemine Euroopa Liiduga automaatselt mõlema Saksamaa ühinemisega, kuna toonane Saksamaa Liitvabariik oli juba selle osa. Viimase riigina (2013. aastal) liitus liiduga kahekümne kaheksas EL liikmesriik. 2020. aasta seisuga ei ole olukord muutunud ei tsooni suurendamise ega ka vähendamise suunas.

Euroopa Liiduga liitumise kriteeriumid

Kõik riigid ei ole valmis ELiga ühinema. Kui palju ja millised kriteeriumid on olemas, saab teada vastavast dokumendist. 1993. aastal võeti kokku ühingu eksisteerimise kogemus ja töötati välja ühtsed kriteeriumid, mida kasutada järgmise ühinguga liitumise küsimuse kaalumisel.

Kui nõuete loetelu on vastu võetud, nimetatakse seda Kopenhaageni kriteeriumiteks. Nimekirja tipus on demokraatia põhimõtete olemasolu. Põhirõhk on vabadusel ja iga inimese õiguste austamisel, mis tuleneb õigusriigi kontseptsioonist.

Potentsiaalse eurotsooni liikme majanduse konkurentsivõime arendamisele pööratakse suurt tähelepanu ning riigi üldine poliitiline kurss peaks lähtuma Euroopa Liidu eesmärkidest ja standarditest.
EL-i liikmesriigid on enne olulise poliitilise otsuse tegemist kohustatud selle teiste riikidega kooskõlastama, kuna see otsus võib mõjutada nende avalikku elu.

Iga Euroopa riiki, kes soovib liituda assotsiatsiooniga liitunud riikide nimekirjaga, kontrollitakse hoolikalt, et tagada vastavus “Kopenhaageni” kriteeriumidele. Küsitluse tulemuste põhjal otsustatakse riigi valmisolek eurotsooniga liitumiseks, negatiivse otsuse korral koostatakse nimekiri, mille järgi on vaja kõrvalekalduvad parameetrid normaalseks muuta.

Seejärel teostatakse nõuete täitmise üle regulaarset monitooringut, mille tulemuste põhjal tehakse järeldus riigi valmisoleku kohta liituda EL-iga.

Lisaks ühisele poliitilisele kursile kehtib viisavaba režiim riigipiiride ületamiseks ühtses ruumis ja nad kasutavad ühisraha – eurot.

Selline näeb välja Euroopa Liidu raha – euro

2020. aasta seisuga toetas ja aktsepteeris euro kasutamist oma territooriumil 28-st Euroopa Liidu liikmeriigist 19, tunnistades seda oma riigivaluutaks.

Väärib märkimist, et mitte kõigis ELi riikides ei ole euro omavääringuna:

• Bulgaaria – Bulgaaria Lev.
• Horvaatia – Horvaatia kuna.
• Tšehhi – Tšehhi kroon.
• Taani – Taani kroon.
• Ungari – forint.
• Poola – Poola zlott.
• Rumeenia – Rumeenia leu.
• Rootsi – Rootsi kroon.

Nendesse riikidesse reiside planeerimisel tasub hoolitseda kohaliku valuuta ostmise eest, kuna turismipiirkondades võib vahetuskurss olla väga kõrge.

Euroopa Liit, EL (Euroopa Liit, EL) on Euroopa integratsiooniprotsessis osalevate Euroopa riikide ühendus.

EL-i eelkäijad olid:

1951–1957 – Euroopa Söe- ja Teraseühendus (ESTÜ);
- 1957–1967 – Euroopa Majandusühendus (EMÜ);
- 1967–1992 – Euroopa ühendused (EMÜ, Euratom, ESTÜ);
- novembrist 1993 – Euroopa Liit. Nimetust "Euroopa ühendused" kasutatakse sageli ELi arengu kõikide etappide tähistamiseks.

Liidu peamised väljakuulutatud eesmärgid:

– Euroopa kodakondsuse kehtestamine;
– vabaduse, turvalisuse ja seaduslikkuse tagamine;
– majandusliku ja sotsiaalse progressi edendamine;
– Euroopa rolli tugevdamine maailmas.

ELi riikide rahvaarv on üle 500 miljoni inimese.

EL-i ametlikud keeled on liikmesriikide ametlikud keeled: inglise, kreeka, hispaania (katalaani), itaalia, saksa, hollandi, portugali, soome, flaami, prantsuse, rootsi keel.

ELil on oma ametlik sümbol – lipp ja hümn. Lipp kiideti heaks 1986. aastal ja see on sinine ristkülikukujuline paneel pikkuse ja kõrguse suhtega 1,5:1, mille keskel on ringikujuliselt 12 kuldset tähte. See lipp heisati esimest korda Euroopa Komisjoni ees Brüsselis 29. mail 1986. ELi hümn on Ludwig van Beethoveni Ood rõõmule, fragment tema 9. sümfooniast (mis on ühtlasi ka teise üleeuroopalise organisatsiooni hümn Euroopa Nõukogu).

Kuigi ELil ei ole ametlikku pealinna (liikmesriigid on ladina tähestiku järgi kuus kuud ühenduse eesistujatena vaheldumisi), asub enamik ELi peamisi institutsioone Brüsselis (Belgia). Lisaks asuvad mõned ELi organid Luxembourgis, Strasbourgis, Maini-äärses Frankfurdis ja teistes suurtes linnades.

Majandus- ja rahaliitu (EMU) kuuluvatel 12 ELi liikmesriigil (välja arvatud Ühendkuningriik, Taani ja Rootsi) on lisaks ühenduse ühistele organitele ja õigusaktidele ühisraha euro.

Euroopa Liidu riigid

1. Austria
2. Itaalia
3. Slovakkia
4. Belgia
5. Küpros
6. Sloveenia
7. Bulgaaria
8. Läti
9. Soome
10. Ühendkuningriik
11. Leedu
12. Prantsusmaa
13. Ungari
14. Luksemburg
15. Horvaatia
16. Saksamaa
17. Malta
18. Tšehhi
19. Kreeka
20. Holland
21. Rootsi
22. Taani
23. Poola
24. Eesti
25. Iirimaa
26. Portugal
27. Hispaania
28. Rumeenia

Euroopa Liidu olemus

Euroopa Liit (Euroopa Liit, EL) on 27 Euroopa riigi (Austria, Belgia, Bulgaaria, Küpros, Tšehhi, Taani, Eesti, Soome, Prantsusmaa, Saksamaa, Kreeka, Ungari, Iirimaa, Itaalia, Läti) majanduslik ja poliitiline liit , Leedu, Luksemburg , Malta, Holland, Poola, Portugal, Rumeenia, Slovakkia, Sloveenia, Hispaania, Rootsi, Suurbritannia).

Piirkondlikule integratsioonile suunatud liit kinnitati õiguslikult Maastrichti lepinguga 1993. aastal. Viiesaja miljoni elanikuga ELi osakaal maailma sisemajanduse koguproduktist oli 2009. aastal nominaalväärtuses ligikaudu 28% ja ostujõu pariteedil mõõdetuna ligikaudu 21% SKTst.

Regionaalsete majandusblokkide teket seletatakse sageli vabakaubanduse eelistega suurtel turgudel, mis võimaldab konkurentsikeskkonnas suuremat kulude kokkuhoidu ja tootmist optimeerida. Sama saavutatakse aga majanduse rahvusvahelistumise, turgude liberaliseerimise ja valitsuse sekkumise vähendamisega. Euroopa integratsiooniprotsess algas globaalses mastaabis, kui Euroopa riikide majandused avanesid. OSCE loomine, osalemine GATTi läbirääkimistel ja muudel läbirääkimistel, kus sageli arutati kaubandussuhete küsimusi, viis rahvusvaheliste turgude liberaliseerimiseni.

Selle tulemusena loodi kõigis liidu riikides kehtiva standardiseeritud seaduste süsteemi kaudu rahaliit, mis tagab inimeste, kaupade, kapitali ja teenuste vaba liikumise, sealhulgas passikontrolli kaotamise 22 liikmesriigi vahel. Schengeni leping. Liit võtab vastu seadusi (direktiive, põhikirju ja määrusi) justiits- ja siseasjade valdkonnas ning töötab välja ka ühiseid poliitikaid kaubanduse, põllumajanduse, kalanduse ja regionaalarengu valdkonnas. Kuusteist liidu riiki võtsid kasutusele ühisraha euro, moodustades euroala.

Seega on EL rahvusvaheline üksus, mis ühendab endas rahvusvahelise organisatsiooni ja riigi tunnused; vormiliselt pole see aga ei üks ega teine. Peamine Euroopa Liidu loomisega kaasnev uuendus võrreldes teiste rahvusvaheliste üksustega seisneb selles, et liidu liikmed loobusid teatud osast riiklikust suveräänsusest, et luua ühtse struktuuriga poliitiline liit. Samuti on oluline märkida, et liidu moodustavad riigid on heterogeensed ja nende lõimumine maailmamajandusega on erinev.

Euroopa Liidu õigus

Euroopa Liidu õigus (EL õigus; Euroopa Liidu õigus) on ainulaadne õigusnähtus, mis tekkis Euroopa ühenduste ja Euroopa Liidu siseselt Euroopa integratsiooni arengu käigus, Euroopa Liidu institutsioonide riigiülese pädevuse rakendamise tulemus. Euroopa Liidu õigus on spetsiifiline õiguskord, rahvusvahelise õiguse ja Euroopa Liidu liikmesriikide siseriikliku õiguse ristumiskohas kujunenud õigussüsteem, millel on iseseisvad allikad ja põhimõtted. Euroopa Liidu õiguse autonoomiat kinnitavad mitmed Euroopa Ühenduste Kohtu otsused.

Euroopa Liidu tulekuga hakati kasutama mõistet “Euroopa Liidu õigus”, enne seda nimetati olemasolevat juriidilist isikut “Euroopa Ühenduse õiguseks”, “Euroopa Ühenduse õiguseks”, kuigi viimased mõisted ei ole samaväärsed mõistega “Euroopa Ühenduse õigus”, “Euroopa Ühenduse õigus”. "Euroopa Liidu õigus". Mõned teadlased peavad mõistet "Euroopa Liidu õigus" sünonüümiks laiemale mõistele "Euroopa õigus", mida kasutatakse kitsas tähenduses.

Euroopa Liidu õiguse ja Euroopa ühenduste õiguse keskne lüli, tuum on Euroopa Ühenduse õigus (EÜ õigus). EL õiguse tuumaks, tugistruktuuriks on EL õiguse põhimõtted – kõige üldisemat laadi algsätted, mis määravad ära kõigi teiste EL õiguse normide tähenduse, sisu, rakendamise ja arengu.

EL õiguse põhimõtted jagunevad EL õiguse funktsionaalseteks ja üldpõhimõteteks. Funktsionaalsete põhimõtete hulka kuuluvad EL õiguse ülimuslikkuse põhimõte ja EL õiguse vahetu kohaldamise põhimõte. EL õiguse ülimuslikkuse põhimõte tähendab EL õiguse normide prioriteetsust liikmesriikide siseriikliku õiguse normide ees, liikmesriikide siseriikliku õiguse normid ei tohi olla vastuolus EL õiguse normidega. EL õiguse vahetu kohaldamise põhimõte tähendab EL õiguse vahetut kohaldamist liikmesriikide territooriumil, ühenduse õiguse kohaldamist ilma liikmesriigi õiguskorda muutmata. Need põhimõtted töötas välja kohtu praktika organisatsiooni asutamisdokumentide tõlgendamise kaudu. EL-i õiguse üldpõhimõtted hõlmavad üksikisiku õiguste ja vabaduste kaitse põhimõtet, õiguskindluse põhimõtet, proportsionaalsuse põhimõtet, mittediskrimineerimise põhimõtet, subsidiaarsuse põhimõtet, aga ka mitmeid menetluspõhimõtteid.

Euroopa Liidu õigusel on algupärane allikate süsteem. Euroopa Liidu õiguse vormid (allikad) moodustavad tervikliku allikate süsteemi, millel on sellisele süsteemile omane aktide hierarhia. Euroopa Liidu õiguse allikate süsteem hõlmab kahte aktide rühma - esmase õiguse akte ja teisese õiguse akte.

Esmane õigus hõlmab kõiki Euroopa Liidu asutamislepinguid. Oma õigusliku olemuse poolest on esmase õiguse aktid rahvusvahelised lepingud. Esmase õiguse normidel on kõrgeim õiguslik jõud kõigi teiste teisestes õigusaktides sisalduvate Euroopa Liidu normide suhtes.

Euroopa Liidu eripära on see, et see põhineb mitmel rahvusvahelisel asutamislepingul. Esiteks on need Pariisi leping, millega asutati ESTÜ, Rooma leping, millega asutati EL 1957. aastal, Rooma leping Euratomi asutamise kohta, Maastrichti leping Euroopa Liidu kohta, nn asutamislepingud kitsamas tähenduses. .” Need lepingud on Euroopa Liidu jaoks „konstitutiivsed”. Asutamislepingud laiemas tähenduses hõlmavad tavaliselt kõiki ülalnimetatud õigusakte, aga ka neid muutvaid ja täiendavaid rahvusvahelisi lepinguid: Brüsseli leping Euroopa ühenduste ühtse nõukogu ja ühtse komisjoni loomise kohta (ühinemisleping), eelarveleping, eelarve. Leping, Ühtne Euroopa akt, Amsterdami leping, millega muudetakse Euroopa Liidu lepingut, Euroopa ühenduste asutamislepingud ja mitmed sellega seotud õigusaktid. Nice'is lõppenud liikmesriikide konverentsil kiideti heaks liidu asutamislepingute (Nice'i lepingu) edasised muudatused.

Teisese õiguse aktid hõlmavad nii liidu institutsioonide poolt välja antud akte kui ka kõiki muid asutamislepingute alusel vastu võetud akte. Teisese õiguse allikate määramisel jälgime kontinentaalse ja anglosaksi õigusperekondade allikate mõistmise käsitluste kokkupõrget (jurisdiktsiooniaktide tunnustamine allikana), samuti allika mõiste mõju rahvusvahelises õiguses.

Euroopa Liidu teisese õiguse allikad on erinevates õigusloomevormide kategooriates. Esimese kategooria teisese õiguse aktid on normatiivaktid, mille hulka kuuluvad määrused, direktiivid, raamotsused, ESTÜ üldotsused ja ESTÜ soovitused. Teine kategooria on üksikaktid, mis hõlmavad otsuseid (välja arvatud ESTÜ üldotsused). Kolmas kategooria on soovituslikud aktid, mis sisaldavad soovitusi (va ESTÜ soovitused) ja järeldusi. Järgmine teisese õiguse aktide kategooria on ühise välis- ja julgeolekupoliitika ning kriminaalõiguse valdkonna politsei- ja õigusalase koostöö koordineerimise aktid. See aktide kategooria hõlmab põhimõtteid ja üldsuuniseid, ühist seisukohta, ühistegevust ja ühist strateegiat. Eraldi aktide kategooria moodustavad jurisdiktsiooniaktid – kohtu otsused. Teisese õiguse allikate hulka kuuluvad aktid sui generis - "mitteametlikud" õiguse vormid, asutamislepingutes ettenägemata aktid, mille on välja andnud liidu organid (tavaliselt väljendatakse konkreetse organi otsusena või resolutsioonina). Viimast teisese õiguse allikate kategooriat võib nimetada rahvusvahelisteks aktideks, see hõlmab liikmesriikide esindajate otsuseid ja akte, asutamislepingute alusel liikmesriikide vahel sõlmitud konventsioone, Euroopa Liidu rahvusvahelisi lepinguid.

Euroopa Liidu ainulaadsus määrab ka Euroopa Liidu õiguse struktuurilised tunnused. Euroopa Liidu õiguse struktuur koosneb mitmest omavahel seotud elemendist. Selle struktuuri elemendid on Euroopa Liidu asutamislepingud, inimõigusi ja põhivabadusi käsitlevad sätted, ÜVJP ja FSSP raames vastu võetud normid ning Euroopa ühenduste õigus.

Tänapäeval on Euroopa Liidu õiguses kodifitseerimise ja täiustamise suundumused (jõustamine). Euroopa Ülemkogu raames liikmesriikide riigipeade/valitsusjuhtide tippkohtumisel vastu võetud Laakeni deklaratsioon rõhutab vajadust reformida Euroopa Liidu esmase ja teisese õiguse allikaid, lihtsustada õigusvorme ning luua mis põhineb Euroopa Liidu asutamislepingutel ja Euroopa Liidu põhiõiguste hartal, täisväärtuslik Euroopa Liidu põhiseadus .

Euroopa Liidu poliitika

Ühenduse esimesed välispoliitilised eesmärgid fikseeriti Rooma lepingus. Need olid oma olemuselt deklaratiivsed ja taandusid kahele sättele: solidaarsusavaldus endiste koloniaalriikidega ja soov tagada nende õitseng vastavalt ÜRO põhikirja põhimõtetele; kutsudes teisi Euroopa riike osalema Euroopa integratsioonis.

Taas on aktuaalseks muutunud sõjalis-poliitilise koostöö arendamise teema. Liikmesriikide välisministrite Luksemburgi kohtumisel loodi Euroopa poliitilise koostöö (EPC) süsteem. See oli riikidevaheline mehhanism vastastikuseks teabevahetuseks ja poliitilisteks konsultatsioonideks välisministrite tasandil.

Sõjalis-poliitilise koostöö teemat jätkati Maastrichti lepingus sätestatud EL ühise välis- ja ühise julgeolekupoliitika (CFSP) näol. See hõlmas "ühise kaitsepoliitika võimalikku sõnastamist tulevikus, mis võib aja jooksul viia ühise kaitseväe loomiseni". Euroopa Liidu ühine välis- ja julgeolekupoliitika formuleeriti Maastrichti lepingu alusel ning seda arendati edasi järgmistes lepingutes nagu Amsterdami leping, Nice'i leping või Lissaboni leping.

ÜVJP peamiste eesmärkide hulgas olid:

Ühiste väärtuste, põhihuvide, liidu sõltumatuse ja terviklikkuse kaitse kooskõlas ÜRO põhikirja põhimõtetega;
rahvusvahelise koostöö arendamine;
demokraatia ja õigusriigi arendamine, inimõiguste ja põhivabaduste austamine.

Erinevalt Euroopa naabruspoliitikast pakkus ÜVJP lisaks teabevahetusele ja vastastikustele konsultatsioonidele välja ka ELi ühise seisukoha väljatöötamine kriitilistes küsimustes ja liikmesriikidele siduvate ühismeetmete elluviimine valitsustevahelisel tasandil.

Amsterdami lepinguga laiendati ja täpsustati ÜVJP rakendamise mehhanisme, mille kohaselt see hõlmab kõiki välis- ja julgeolekupoliitika valdkondi:

ÜVJP põhimõtete ja peamiste suuniste määratlemine;
üldstrateegia üle otsustamine;
süstemaatilise koostöö tugevdamine liikmesriikide vahel nende poliitika rakendamisel.

Ühine kaitsepoliitika nägi ette Lääne-Euroopa Liidu (WEU) operatiivstruktuuride järkjärgulist liitmist Euroopa Liidu raamistikku.

ÜVJP süsteemi mehhanismi on oluliselt tugevdatud. EL asus välja töötama Euroopa Ülemkogul vastu võetud “ühisstrateegiaid”, mille hulgas võeti vastu ELi ühised strateegiad Venemaa, Ukraina ja Vahemere piirkonna riikide kohta.

EL-i ühistegevuse ja ühisseisukohtade ning muude ühisel strateegial põhinevate otsuste puhul võeti kasutusele ühehäälsuse asemel kvalifitseeritud häälteenamuse põhimõte.

See suurendas selle asutuse tõhusust, andes sellele eelkõige võimaluse ületada üksikute rahulolematute osalejate veto, kes aeglustavad otsuste tegemist.

Euroopa Ringhäälingute Liit

European Broadcasting Union, EBU (English European Broadcasting Union, EBU; French Union Europeenne de Radio-Television, UER) on Euroopa organisatsioon, suurim rahvusringhäälinguorganisatsioonide ühendus maailmas.

Euroopa Ringhäälingute Liit on iga-aastaste konkursside nagu Eurovisioon, Juunioride Eurovisioon ja Eurovision Dance korraldaja. Liit on ka kogu Eurovisiooni lauluvõistluse raames toodetud intellektuaalomandi omanik.

Euroopa Ringhäälingute Liidu lõi 12. veebruaril 1950. aastal 23 Euroopa televisiooni- ja raadiofirmat Vahemere piirkonnas Ühendkuningriigis Devoni osariigis Torquays kuurortlinnas toimunud konverentsil. 1993. aastal, pärast OIRT, RGTRK Ostankino, VGTRK, Ukraina riikliku televisiooni- ja raadioringhäälingu, RTN, Valgevene Vabariigi riikliku televisiooni- ja raadioringhäälingu, poola, tšehhi, slovaki, ungari, rumeenia, läti riigi televisiooni ja raadioringhäälingu ettevõtte OIRT, 1993. aastal. , Eesti, Bulgaaria Rahvustelevisioon võeti vastu EBUsse; Poola, Tšehhi, Slovakkia, Ungari, Rumeenia, Läti, Eesti, Bulgaaria rahvusraadio, Leedu raadio ja televisioon.

Kõrgeim organ on üldkoosolek (L’Assemblee generale), mis koosneb liikmestele- ja raadiofirmade esindajatest; üldkoosolekute vahel - täitevkomitee (Le Conseil executif), mille valib üldkoosolek. Kõrgeimad ametnikud on president (president) ja peadirektor (peadirektor). Peakontor asub Genfis.

Euroopa Liidu loomine

Euroopa Liidu kujunemise ajalugu algas 1951. aastal kuut riiki hõlmava Euroopa Söe- ja Teraseühenduse (ESTÜ) moodustamisega.

Euroopa Liidu kujunemise ajalugu algas 1951. aastal Euroopa Söe- ja Teraseühenduse (ESTÜ) moodustamisega, kuhu kuulus kuus riiki (Belgia, Itaalia, Luksemburg, Holland, Prantsusmaa ja Saksamaa). Riikide sees tühistati kõik nende kaupade tariifsed ja koguselised piirangud.

25. märtsil 1957 kirjutati alla Rooma lepingule Euroopa Majandusühenduse (EMÜ) loomiseks ESTÜ ja Euroopa Aatomienergiaühenduse baasil. 1967. aastal ühinesid kolm Euroopa kogukonda (Euroopa Söe- ja Teraseühendus, Euroopa Majandusühendus ja Euroopa Aatomienergiaühendus), et moodustada Euroopa Ühendus.

14. juunil 1985 allkirjastati Schengeni leping kaupade, kapitali ja kodanike vaba liikumise kohta - leping, mis näeb ette tollitõkete kaotamise Euroopa Liidus, samal ajal karmistades kontrolli EL välispiiridel (jõustus). 26. märtsil 1995).

7. veebruaril 1992 kirjutati Maastrichtis (Holland) alla Euroopa Liidu asutamisleping (jõustus 1. novembril 1993). Leping lõpetas eelmiste aastate töö Euroopa riikide raha- ja poliitiliste süsteemide reguleerimisel.

EL-i riikide vahelise majandusliku integratsiooni kõrgeima vormi saavutamiseks loodi euro – ELi ühtne rahaühik. Euro võeti Euroopa Liidu liikmesriikide territooriumil kasutusele mittesularahas 1. jaanuaril 1999 ja sularaha pangatähed 1. jaanuaril 2002. Euro asendas eküüd, Euroopa Ühenduse tavapärase arvestusühiku, mis oli kõigi EL-i liikmesriikide valuutakorv.

EL vastutab muu hulgas ühisturu, tolliliidu, ühisraha (mõned liikmed säilitavad oma valuuta), ühise põllumajanduspoliitika ja ühise kalanduspoliitikaga seotud küsimuste eest.

Organisatsiooni kuulub 27 Euroopa riiki: Saksamaa, Prantsusmaa, Itaalia, Belgia, Holland, Luksemburg, Suurbritannia, Taani, Iirimaa, Kreeka, Hispaania, Portugal, Austria, Soome, Rootsi, Ungari, Küpros, Läti, Leedu, Malta, Poola , Slovakkia, Sloveenia, Tšehhi, Eesti. 1. jaanuaril 2007 ühinesid Bulgaaria ja Rumeenia ametlikult Euroopa Liiduga.

Euroopa Liidu institutsioonid:

Euroopa Liidu kõrgeim poliitiline organ on Euroopa Ülemkogu. Kõrgeima tasandi riigipeade kohtumisena määrab nõukogu tõhusalt liidu ülesanded ja suhted liikmesriikidega. Istungeid juhatab selle riigi president või peaminister, kes on kuus kuud EL-i juhtorganite eesistujariik.

Euroopa Liidu kõrgeim täitevorgan on Euroopa Komisjon (CEC, Commission of the European Communities). Euroopa Komisjonis on 27 liiget, üks igast liikmesriigist. Komisjonil on suur roll ELi igapäevase tegevuse tagamisel. Iga volinik, nagu ka riigi valitsuse minister, vastutab konkreetse töövaldkonna eest.

Euroopa Parlament on 786 liikmest koosnev assamblee, mille valivad otse ELi liikmesriikide kodanikud viieks aastaks. Saadikud ühinevad vastavalt oma poliitilisele orientatsioonile.

EL-i kõrgeim kohtuorgan on Euroopa Kohus (ametlikult Euroopa Ühenduste Kohus). Kohus koosneb 27 kohtunikust (üks igast liikmesriigist) ja üheksast kohtujuristist. Kohus reguleerib erimeelsusi liikmesriikide vahel, liikmesriikide ja Euroopa Liidu enda vahel, EL institutsioonide vahel ning annab arvamusi rahvusvaheliste lepingute kohta.

Ühtse raha- ja finantspoliitika elluviimiseks ning ELi eri piirkondade majandusarengu taseme ühtlustamiseks moodustati Ühtne Keskpank, Euroopa Investeerimispank, Euroopa Kontrollikoda, Euroopa Arengufond, Majandus ja sotsiaalkomitee, Regioonide Komitee.

Venemaa ja Euroopa Liit

Vene riigi ja EL-i suhete kujunemise ajalool on mitu etappi. Tee on kulgenud NSV Liidu ja kogukondade vastasseisust Venemaa ja EL-i partnerluseni.

1950. aastatel suhted NSV Liidu ja kogukondade vahel olid üsna pingelised; NSV Liidu juhtkond pidas kogukondi NATO majanduslikuks baasiks. 1960. aastatel Kogukonnad püüdsid saavutada NSV Liidu ametlikku tunnustust ja luua suhteid sotsialistliku leeri riikidega. Ühenduste liikmesriikide kontaktid NSV Liidu ja teiste sotsialismimaadega toimusid peamiselt kahepoolselt ning nende maht oli väike.

1970. aastate keskpaigaks. Kogukonnad hakkasid järgima ühist kaubanduspoliitikat vastastikuse majandusabi nõukogu (CMEA) riikide suhtes. Samal ajal nihkus raskuskese välismajanduskontaktide üle otsustamisel järk-järgult liikmesriikidelt ühenduse organitele.

1988. aastal loodi ametlikud suhted NSV Liidu ja EMÜ vahel. Kirjutati alla CMEA-EMÜ koostöödeklaratsioonile, mis oli raamkoostöö.

18. detsembril 1989 kirjutati Brüsselis alla NSV Liidu ja Euroopa Majandusühenduse ning Euroopa Aatomienergiaühenduse vahel kaubanduse ning kaubandus- ja majanduskoostöö leping. See nägi ette kvantitatiivsete piirangute järkjärgulise kaotamise Nõukogude Liidu ekspordile EL-i, välja arvatud kogukondadele erilist huvi pakkuvad kaubad. NSV Liit omakorda soodustas Euroopa kaupade eksporti. Määrati kindlaks lepinguosaliste vahelise suhtluse meetmed teaduse, transaktika ja rahanduse valdkonnas. Leping lõppes 1997. aastal.

Pärast NSV Liidu lagunemist 1990. aastate alguses. Venemaa ettevõtted on rohkem keskendunud koostööle EL-i riikide juriidiliste isikutega. Kuid ebapiisav õiguslik raamistik muutis suhtlemise keeruliseks. Seetõttu on EL-i liikmesriigid, ESTÜ, Euratom ja Venemaa sõlminud partnerlus- ja koostöölepingu, millega luuakse partnerlus ühelt poolt Venemaa Föderatsiooni ning teiselt poolt Euroopa ühenduste ja nende liikmesriikide vahel. Samuti allkirjastati protokoll söe- ja terasealase kontaktrühma loomise kohta, tollialaste õigusaktide nõuetekohase kohaldamise eesmärgil antava vastastikuse haldusabi protokoll ja mitmed muud dokumendid.

Deklareeriti Venemaa-ELi partnerluse eesmärgid: poliitilise dialoogi tagamine; kaubanduse ja investeerimise hõlbustamine; poliitiliste ja majanduslike vabaduste, demokraatia tugevdamine; vajalike tingimuste loomine vabakaubanduseks Venemaa ja EL-i vahel, samuti ettevõtete asutamiseks, piiriüleseks teenustekaubanduseks ja kapitali liikumiseks.

Lepingu alusel loodi regulaarne poliitiline dialoog. Kaks korda aastas toimuvad kohtumised Venemaa Föderatsiooni presidendi ning Euroopa Liidu Nõukogu presidendi ja Euroopa Komisjoni presidendi vahel. Parlamentidevaheline dialoog toimub parlamentaarse koostöökomisjoni tasandil.

Osapooled võimaldasid üksteisele enamsoodustusrežiimi. Lepingu poolte territooriumilt teise poole territooriumile imporditud kaupadele ei kohaldatud siseriiklikke makse (lisaks samalaadsete kodumaiste kaupade suhtes kohaldatavatele).

Palju tähelepanu pöörati koostööle õigusloome vallas. Venemaa on lubanud oma õigusakte järk-järgult Euroopa õigusele lähemale viia järgmistes valdkondades: äri- ja pangandustegevus; ettevõtete raamatupidamine ja maksustamine; tööohutus ja töötervishoid; Finantsteenused; konkurentsieeskirjad; riigihanked; inimeste, loomade ja taimede tervise ja elu kaitsmine; keskkonnakaitse; tarbijaõiguste kaitse; kaudne maksustamine; tollialased õigusaktid; tehnilised normid ja standardid; tuumaenergia; transport.

Venemaa ja EL koostöö tollisuhete vallas hõlmab: infovahetust; tegevusmeetodite täiustamine; poolte vahel kaubeldavate kaupadega seotud tolliprotseduuride ühtlustamine ja lihtsustamine; suhted ELi ja Venemaa transiidisüsteemide vahel; kaasaegsete tolliinfosüsteemide juurutamine; ühistegevus kahesuguse kasutusega kaupade ja mittetariifsete piirangutega kaupadega.

Koostööd kuritegevuse (sealhulgas ebaseaduslik immigratsioon, ebaseaduslik tegevus majandussfääris; korruptsioon; võltsimine; narkootiliste ja psühhotroopsete ainete ebaseaduslik kaubitsemine) vastases võitluses peetakse oluliseks ELi ja Venemaa vahelise suhtluse valdkonnaks.

Lepingu rakendamise järelevalve ülesanded anti selleks spetsiaalselt loodud Koostöökogule. Nõukogusse kuuluvad Vene Föderatsiooni valitsuse liikmed, EL Nõukogu liikmed ja ministrite tasemel komisjoni liikmed.

Partnerlus- ja koostöölepingu kehtivusaeg määrati kuni 2007. aastani. Katse leping uutel tingimustel uuesti läbi rääkida jäi aga ebaõnnestunuks eelkõige Polõnia ja mõne Balti riigi vastuseisu tõttu. Seetõttu jääb praegu kehtima eelmine Leping, mis ei vasta enam tänapäeva nõuetele.

Selgus, et lepingus seatud eesmärgid on suures osas täidetud. Seetõttu võeti vastu otsus Venemaa ja EL-i koostööd veelgi parandada, mis vormistati Venemaa Föderatsiooni ja Euroopa Liidu vaheliste suhete arendamise strateegias keskpikaks perioodiks.

Strateegia põhieesmärgid on: riiklike huvide tagamine ning Venemaa rolli ja autoriteedi suurendamine Euroopas ja maailmas, luues tervikliku üleeuroopalise kollektiivse julgeoleku süsteemi, kaasates EL-i potentsiaali ja kogemusi, et edendada julgeoleku arengut. sotsiaalselt orienteeritud turumajandus Venemaal ja demokraatliku õigusriigi edasine ülesehitamine.

Venemaa-ELi partnerlus peaks olema üles ehitatud lepinguliste suhete alusel. Venemaa säilitab sise- ja välispoliitika vabaduse, sõltumatuse rahvusvahelistes organisatsioonides. Tulevikus võib partnerlus EL-iga väljenduda ühistes jõupingutustes luua Euroopas tõhus kollektiivse julgeoleku süsteem, Venemaa-ELi vabakaubanduspiirkonna loomise suunas, aga ka vastastikuse usalduse kõrgel tasemel ja koostöö poliitikas ja majanduses.

Jätkuvad jõupingutused: Euroopa turu edasine avamine Venemaa ekspordile, jääkdiskrimineerimise kaotamine kaubanduses, Euroopa investeeringute voogu stimuleerimine Venemaa majandusse ja SRÜ riikide üksikute riikide katsete vastu kasutada EL-i Venemaa huvide kahjuks.

Korrapärastel kohtumistel tugevdavad Venemaa ja ELi juhid oma strateegilist partnerlust. Näiteks Moskvas kinnitasid Venemaa Föderatsiooni president, Luksemburgi peaminister, Euroopa Komisjoni president ning EL välis- ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja neli dokumenti nimega “Teekaardid”: ühise majandusruumi kohta; vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva ühise ruumi kohta; välisjulgeoleku ühise ruumi kohta; teaduse ja hariduse üldises ruumis, sealhulgas kultuurilisi aspekte. "Teekaartidel" on kirjas Venemaa ja EL-i juhtide läbirääkimistel saavutatud tulemused.

Jõustunud on Venemaa Föderatsiooni ja Euroopa Ühenduse vaheline tagasivõtuleping ning Venemaa Föderatsiooni ja Euroopa Ühenduse vaheline Vene Föderatsiooni ja Euroopa Liidu kodanikele viisade väljastamise lihtsustamise leping. Nende lepingute sätted ei kehti Taani suhtes. Esimene leping reguleerib "tagasivõtu" küsimusi - selliste isikute (taotluse saanud riigi kodanikud, kolmandate riikide kodanikud või kodakondsuseta isikud) üleandmist taotleva riigi poolt ja vastuvõtmist taotluse saanud riigi poolt, kelle riiki sisenemine, viibimine või elamine on tunnistatud ebaseaduslikuks. . Teine näeb ette lihtsustatud korra viisade saamiseks teatud kategooriate Venemaa kodanike jaoks.

Seega, vaatamata olemasolevatele probleemidele suhetes Venemaaga, jääb EL Venemaa peamiseks majanduslikuks ja poliitiliseks partneriks Euroopa mandril.

Euroopa Liidu süsteem

Seoses praeguste EL-i arengusuundadega pööratakse paljude akadeemiliste rahvusvaheliste juristide töödes suurt tähelepanu EL-i organisatsioonilise ja institutsionaalse ülesehituse küsimustele. Kui rääkida ELi kui terviku tegevusest, siis selle peamiseks lüliks on otseselt sisemise struktuuri olemasolu, mida iseloomustab teatud organite moodustamine, millele on määratud eesmärgid ja eesmärgid, millel on volitused ja vastutab tehtud otsuste ja tehtud tegevuste eest.

Üks olulisi küsimusi EL-i organisatsioonilises struktuuris on mõistete “organ” ja “institutsioon” eristamine. Enamik Euroopa õiguse kvalifitseeritud spetsialiste nõustub, et ELis on nii asutusi kui institutsioone ning mida tuleks nende mõistetega seostada. Siiski tuleb meeles pidada, et kõik asutused ei saa olla institutsioonid ja mitte kõik institutsioonid ei täida asutuste ülesandeid ELis. A. Ya. Kapustin kasutab oma töödes kolme terminit: “institutsiooniline süsteem”, “institutsioon”, “abiorganid”. "EL institutsioonilise süsteemi korralduse ja toimimise põhimõtted väljenduvad kogukondade institutsioonide ja allasutuste tegevuses." N. R. Mukhaev, L. M. Entin, A. O. Tšetverikov kasutavad mõisteid „EL-i institutsionaalne süsteem“, „EL-i organisatsiooniline ja juhtimisstruktuur“, aga ka „organid“ ja „institutsioonid“: „Märkimisväärne on, et koos EL-i asutamisega. Euroopa Liit ei loonud uusi institutsioone ja muid asutusi“, „Euroopa Liidu organisatsioonilises ja juhtimisstruktuuris toimunud üksikud muutused taanduvad järgmisele...“; "institutsiooniline süsteem on EL-i mehhanismi kõige olulisem komponent. Asutamislepingute kohaselt peavad Euroopa Liidul olema oma missiooni täitmiseks vajalikud institutsioonid ja ressursid"; "igal liidu institutsioonil on oma kodukord (sisekorraeeskiri)."

Mis puudutab mõistete "EL institutsioon" ja "EL asutus" vahetut eristamist, siis meie arvates on see järgmine: institutsiooni all tuleb mõista ELi peamisi volitustega organeid ja mõiste "organ" – need struktuurid, mis on loodud institutsioonide poolt EL abiasutusena oma tegevuse tõhustamiseks. Sellist eristust võib leida ka paljudes rahvusvaheliste juristide töödes. Näiteks tõstab A. Ya. Kapustin esile EL institutsioonid, aga ka allasutused: „ELi asutamislepingud näevad ette nõukogu ja komisjoni abistamiseks majandus- ja sotsiaalkomitee loomise; Regioonide Komitee oli Maastrichti lepinguga loodud, et tagada liikmesriikide piirkondlike ja kohalike organite esindatus ...". L. M. Entin leiab, et EL-is tuleks kasutada mõistet “EL institutsionaalne süsteem”. Institutsioonilise süsteemi all peab ta silmas järgmist: „EL-i juhtorganite kogum, millel on eristaatus ja -volitused. Kõik selle süsteemi peamised parameetrid on kirjeldatud ja fikseeritud asutamisaktides. Institutsioonisüsteem laiemas tähenduses. see sõna hõlmab ka teisi kehasid. A. O. Tšetverikov usub, et mõiste "institutsioonid" tähistab Euroopa Liidu õiguses selle organisatsiooni juhtorganeid, kellele on usaldatud selle põhiülesannete täitmine. Euroopa Liidu institutsioonid toimivad samaaegselt iga organisatsiooni institutsioonina. Euroopa ühendused: Euroopa Ühendus, Euroopa Söe- ja teraseühendus, Euroopa Aatomienergiaühendus."

Enne iga EL institutsiooni ja asutuse iseloomustamist on meie hinnangul vaja lühidalt analüüsida EL organisatsioonilise ja institutsionaalse struktuuri kujunemislugu kogu EL eksisteerimise perioodi vältel, alates Euroopa ühendustest. ja lõpetades Lissaboni lepinguga.

Vastavalt ESTÜ asutamislepingule 1951. aastal on assotsiatsiooni institutsioonid: kõrgeim juhtorgan ja selle nõuandekomitee; Peaassamblee (edaspidi "Euroopa Parlament"); Ministrite erinõukogu (edaspidi "nõukogu"); Euroopa Liidu Kohus (edaspidi "kohus"). Revisjoni viib läbi Audiitorkoda, tegutsedes talle käesoleva lepinguga antud volituste raames.

Maastrichti lepingu vastuvõtmisega säilisid senised institutsioonid ning nende tegevusala, põhifunktsioonid ja pädevus ei muutunud. Kuid tasub meeles pidada, et mõne instituudi nimed on muutunud. Euroopa Ühenduste Nõukogu otsustas nimetada jätkuvalt EL-i Nõukoguks, samuti nimetati ümber: Euroopa Ühenduste Komisjon – Euroopa Komisjoniks; audiitorite koda – Euroopa Audiitorkojale. Maastrichti lepingu peamine saavutus oli Euroopa Ülemkogu kui peamise juhtorgani konsolideerimine: "Euroopa Ülemkogu annab liidule arenguks vajaliku stiimuli ja määrab kindlaks ühised poliitilised suunised."

Amsterdami lepinguga tehti ELi organite ja institutsioonide tegevuses olulisi muudatusi. Need on järgmised: Euroopa Parlamendi rolli suurendamine, kellega nõukogu eesistuja peab konsulteerima; Liikmesriigid võivad suunata nõukogule ühise välis- ja julgeolekupoliitikaga seotud küsimusi; Volikogu esimehel on õigus kokku kutsuda erakorraline koosolek; kehtestamisel on uus üldvälis- ja julgeolekupoliitika kõrgeima esimehe ametikoht (sellel ametikohal olev isik on ühtlasi nõukogu peasekretär ja tal on alluv aparaat – poliitika planeerimise ja varajase hoiatamise osakond).

Nice'i lepinguga kehtestatud muudatused ELi organite ja institutsioonide tegevust oluliselt ei mõjutanud. Põhimõtteliselt laiendati selle lepingu raames liidu institutsioonide suutlikkust jälgida, et liikmesriigid järgiksid ühiskonnakorralduse demokraatlikke põhimõtteid.

Sellest hoolimata tehti Euroopa Ühenduse asutamislepingusse ELi organite ja institutsioonide osas järgmised muudatused: „ELi Nõukogu:

A) EL Nõukogul on liikmekvoodid, mis aga seavad EL-i suured riigid soodsamasse olukorda;
b) Nõukogule antakse kohtukoja õigus.

Komisjonitasu:

A) on läbi viidud komisjoni kvantitatiivse koosseisu reform;
b) komisjoni esimehe volitusi on tugevdatud;
c) komisjoni esimehe ja teiste liikmete ametisse nimetamise kord on reguleeritud erinevalt.

Kasutusele on võetud uued kohtuorganid – kohtukojad, et teostada kohtuvõimu mõnes erivaldkonnas: ameti-, intellektuaalomand jne.

Üritati vastu võtta ühtset Euroopa põhiseadust ja nagu juba teada, seda edu ei krooninud. Ja ometi oli sellel dokumendil oluline mõju ELi edasisele arengule. Põhiseaduse järgi jääks selle jõustumisel kogu olemasolev juhtimis- ja muude organite süsteem samaks, selle erinevusega, et sellel oleks kolmetasandiline iseloom: „kõrgeima tasandi hõivaksid riigi institutsioonid. Liit – selles ametis tunnustati põhiseadusega Euroopa Parlamenti, Euroopa Ülemkogu, Ministrite Nõukogu (nõukogu), Euroopa Komisjoni ja Euroopa Kohut. Nende erilise tähtsuse tõttu anti ka institutsiooni staatus. kahele eripädevusega organile - EKP-le ja kontrollikojale; teine ​​tasand - üksused, mis väljakujunenud traditsiooni kohaselt ei saanud liidu institutsiooni staatust, nimetataks organiteks; kolmas tasand - liidu institutsioonide põhiseadus; Esimest korda tõstis eraldi kategooriana esile liidu institutsioonid. Mõistet "institutsioonid" kasutatakse selleks, et tähistada neid liidu allüksusi, mis on loodud eriülesannete täitmiseks ja millel on juriidilise isikuna iseseisev juriidiline isik."

Lõpuks selgitas Lissaboni leping ELi kolmetasandilist juhtimissüsteemi, mis koosneb volitustega institutsioonidest, muudest asutustest (mis on loodud asutamisdokumentide ja institutsioonide otsusega) ja uuest kategooriast nimega institutsioonid (mida varem peeti teatud tüüpi asutusteks). .

Vastavalt käesolevale lepingule hõlmab ELi institutsiooniline struktuur kokku seitset institutsiooni. Neist kaks – Euroopa Ülemkogu ja EL Nõukogu – koosnevad rahvusriikide juhtidest ja esindavad rahvuslikke huve EL-is kooskõlas ELi kui terviku huvidega. Viis institutsiooni – Euroopa Parlament, Euroopa Komisjon, Euroopa Kohus (ELIK), EKP ja Kontrollikoda – kuuluvad ELi riigiüleste organite hulka. Nende liikmed on ametlikult riiklikest ametiasutustest sõltumatud. Nad peavad oma tegevuses juhinduma EL-i huvidest ja Euroopa õiguse nõuetest. Euroopa Investeerimispanka ja Euroopa Investeerimisfondi peetakse ELi finantsasutusteks. Mis puutub Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteesse ning Regioonide Komiteesse, siis need üksused on ELis esindatud ELi nõuandeorganitena.

Vaatleme ELi institutsioonide ja asutuste üldisi omadusi vastavalt Lissaboni lepingule.

Euroopa Ülemkogu: koosneb liikmesriikide riigipeadest või valitsusjuhtidest, selle presidendist ja komisjoni presidendist. Töös osaleb EL välis- ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja. Kui varem määrati esimees ametisse rotatsiooni korras iga poole aasta järel, siis nüüd valib nõukogu ta kvalifitseeritud häälteenamusega kaheks ja pooleks aastaks. Nõukogu eesistuja esindab liitu välispoliitikas oma volituste raames ning ühise välis- ja julgeolekupoliitika küsimustes. Koosolekud toimuvad kaks korda aastas, vajadusel on Euroopa Ülemkogu eesistujal õigus kutsuda kokku selle institutsiooni erakorraline koosolek. Otsused tehakse kas konsensuse alusel või, kui see on lepinguga ette nähtud, ühehäälselt või kvalifitseeritud häälteenamusega. Volikogu esimees valitakse kvalifitseeritud häälteenamusega 2,5 aastaks.

Euroopa Parlament: täidab koos nõukoguga seadusandlikke ja ELi eelarvega seotud ülesandeid. Euroopa Parlamendi ülesandeks on valida Euroopa Komisjoni president. Alates 2009. aastast on parlamendis kasutusele võetud uus kohtade jagamise süsteem. Liikmete arv on piiratud 750 + 1 (parlamendi esimees); kohad jaotatakse vastavalt "kahaneva proportsionaalsuse" põhimõttele: minimaalselt kuus esindajat riigi kohta, maksimaalselt 96. Selline kohtade jaotussüsteem hakkab kehtima 2014. aastal. Euroopa Parlamendi liikmed valitakse iga viie aasta järel läbi otsevalimised. Euroopa Parlamendi liikmete arv on 736 inimest. Euroopa Parlament osaleb aktiivselt EL-i kodanike igapäevaelu oluliselt mõjutavate eelnõude ettevalmistamisel. Näiteks keskkonnakaitse küsimustes, tarbijakaitse küsimustes, kodanike võrdse juurdepääsu küsimustes erinevatele tegevusaladele, transpordiküsimustes, aga ka tööjõu, kaupade, teenuste ja kapitali vaba liikumise küsimustes. Euroopa Parlament kaalub koos EL Nõukoguga EL-i aastaeelarve vastuvõtmist. Euroopa Parlamendil on 20 komisjoni, millest igaüks on spetsialiseerunud oma valdkonnale, nagu keskkond, transport, tööstus või eelarve.

Vajaduse korral võib Euroopa Parlament asutada taotluse korral ajutise komisjoni või komitee. Näiteks Prestige’i naftalekke tulemusena lõi Euroopa Parlament komisjoni, mille ülesanne on välja töötada viise merekeskkonna ohutuse parandamiseks.

Euroopa Liidu Nõukogu: Euroopa Liidu Nõukogu raames toimuvad liikmesriikide ministrite kohtumised. Olenevalt päevakorras olevatest küsimustest esindab iga riiki minister, kes vastutab teatud küsimuste eest, näiteks välispoliitika, finantsküsimused, sotsiaalkindlustus, põllumajandus jne. ELi Nõukogu vastutab sidususe ja otsuste tegemise eest: esiteks võtab ta vastu õigusakte, tavaliselt koos Euroopa Parlamendiga; teiseks teostab kontrolli liikmesriikide majanduspoliitika üle; kolmandaks viib ellu ja määrab kindlaks EL ühise välis- ja julgeolekupoliitika, lähtudes Euroopa Ülemkogu pakutud suundadest; neljandaks sõlmib rahvusvahelisi lepinguid ELi ja ühe või mitme riigi ning rahvusvaheliste organisatsioonide vahel; viiendaks koordineerib liikmesriikide tegevust ja võtab konkreetseid meetmeid koostööks õigus- ja politseivaldkonnas kriminaalküsimustes; kuuendaks võtab ta koos Euroopa Parlamendiga vastu ELi eelarve. Lissaboni lepinguga tehtud muudatused puudutavad uut hääletussüsteemi, mis põhineb kvalifitseeritud häälteenamuse põhimõttel. Alates 1. novembrist 2014 loetakse kvalifitseeritud häälteenamuseks vähemalt 55% nõukogu liikmete häältest (vähemalt 15 riiki), kes esindavad vähemalt 65% liidu elanikkonnast. Neli nõukogu liikmesriiki muutuvad blokeerivaks vähemuseks. Nõukogu eesistujaks on kolmest liikmesriigist koosnevad eelnevalt kindlaksmääratud rühmad 18 kuu jooksul. Nõukogu liikmed on omakorda iga poole aasta järel esimehed.

Vastavalt Euroopa Ülemkogu otsusele 2009/881/EÜ nõukogu eesistumise kohta võttis nõukogu vastu täiendava otsuse, millega kehtestatakse uued eeskirjad liikmesriikide rotatsiooni kohta eesistumise ajal (nõukogu otsus 2009/908/EÜ, millega kehtestatakse meetmed nõukogu eesistumise kohta). Euroopa Ülemkogu otsus nõukogu eesistumise ja nõukogu ettevalmistavate organite eesistumise kohta). Vastavalt nendele seadustele jätkavad liikmesriigid nõukogu esimehe ülesannete täitmist nagu seni. Nüüd ei tee nad seda aga mitte üksikult, vaid ühiselt, kolmest liikmesriigist koosnevate eelnevalt moodustatud rühmadena. Vastavalt Art. 1 Otsus 2009/881/EÜ nõukogu eesistujariiki „viivad läbi kolmest liikmesriigist koosnevad eelnevalt kindlaksmääratud rühmad 18 kuu jooksul, s.o poolteist aastat. Need rühmad on moodustatud võrdse rotatsiooni alusel. liikmesriikide vahel, võttes arvesse nende mitmekesisust ja geograafilist tasakaalu liidus.

Euroopa Komisjon: määrab kindlaks ELi üldise poliitika. Komisjoni esimehe nimetavad ametisse liikmesriikide valitsused, seejärel kinnitab tema kandidatuuri Euroopa Parlament. Komisjoni esimehe volitused on viis aastat. Komisjoni liikmed määrab komisjoni esimees kokkuleppel liikmesriikide valitsustega. Komisjoni arv on 27 liiget. Pärast Lissaboni lepingu jõustumist. Komisjon koosneb ühest esindajast igast liikmesriigist, sealhulgas välis- ja julgeolekupoliitika kõrgest esindajast. Alates 2014. aasta novembrist koosneb komisjon mitmest esindajast, mis vastab 2/3 ELi liikmesriikide arvust, "kui nõukogu ei otsusta ühehäälselt teisiti". Komisjoni liikmed valitakse liikmesriikide võrdse rotatsiooni süsteemi alusel. Komisjoni president valitakse Euroopa Parlamendis häälteenamusega nõukogu ettepanekul.

Euroopa Liidu Kohus: Alates selle kohtu loomisest 1952. aastal on selle peamiseks ülesandeks olnud kontrollida lepingu sätete tõlgendamisel ja kohaldamisel seaduste järgimist. Sellega seoses viis kontrollikoda enne reformi läbi järgmised meetmed: esiteks kontrollis ta ELi institutsioonide tegevuse seaduslikkust; teiseks kontrollis, kas liikmesriigid täidavad oma kohustusi kooskõlas liidu õigusega; kolmandaks tõlgendas siseriiklike kohtute taotlusel ELi õigust. Selle süsteemi muudatusi tehakse hoolikalt, kuna eeldatakse, et see töötab siiani edukalt. Ja siiski, pärast Lissaboni lepingu jõustumist on teatud uuendusi: kõik kohtuorganid said uue koondnime – Euroopa Liidu Kohus. See süsteem sisaldab kolme lüli: kõrgeim lüli – kohus (endine Euroopa Ühenduste Kohus); kesktasand – tribunal (varem oli see esimese astme kohus); kolmas lüli on erikohtud, millest seni on loodud vaid üks – Euroopa Liidu avaliku teenistuse kohus. Samuti on kahe esimese taseme ametikohtadele kandideerijate valiku parandamiseks moodustatud spetsiaalne kvalifikatsioonikomisjon. Samuti tuleb märkida, et oluliseks muudatuseks selles valdkonnas on kohtute pädevuse sisuline laienemine, mis varem piirdus vaid “esimese sambaga”, mistõttu kohus kandis varem Euroopa Ühenduste Kohtu nime.

Euroopa Keskpank: EKP ülesanded on sätestatud Euroopa Ühenduse asutamislepingus. Need on üksikasjalikult sätestatud Euroopa Süsteemi keskpankade ja Euroopa Keskpanga põhikirjas. Põhikiri on protokoll, mis on asutamislepingu lisa. EKP peamine eesmärk on säilitada hinnastabiilsus. EKP eesmärgid on ka: kõrge tööhõive ja jätkusuutlik majanduskasv ilma inflatsioonita. EKP peamised ülesanded vastavalt asutamislepingule (artikkel 105.2) on järgmised: rahapoliitika kindlaksmääramine ja rakendamine eurotsoonis; välisvaluutatehingute juhtimine; eurotsooni riikide ametlike välisvaluutareservide hoidmine ja haldamine.

Kontrollikoda: see institutsioon loodi ELi rahaliste vahendite üle kontrolli teostamiseks. Kontrollikoda jälgib pidevalt, kas rahalised vahendid on nõuetekohaselt registreeritud ja avalikustatud ning kas need on välja makstud seaduslikult ja korrapäraselt.

ELi ombudsmani instituut: uurib kaebusi ELi institutsioonide ja asutuste ebatõhusa tegevuse kohta. See tegevusetus võib omakorda tähendada järgmist: ebaõiglus, diskrimineerimine, võimu kuritarvitamine, teabe andmisest keeldumine jne. Ombudsmanil ei ole õigust arutada kaebusi liikmesriikide riiklike, piirkondlike ja kohalike ametiasutuste vastu, kaebusi riiklike kohtute ja ombudsmanide vastu ega kaebusi eraisikute vastu.

Euroopa Liidu isikuandmete kaitse amet: on järelevalveasutus, mille eesmärk on kaitsta töötajate isikuandmeid, privaatsust ning aidata kaasa EL-i organite ja institutsioonide nõuetekohasele rakendamisele. Selle järelevalveasutuse põhiülesanne on tagada, et töötajate ja teiste isikute andmete töötlemine EL asutustes ja institutsioonides toimuks kooskõlas seadusega.

Selle asutuse tegevus peab vastama kahele põhiprintsiibile:

1) isikuandmeid saab töödelda ainult mõjuvatel põhjustel;
2) isikul, kelle isikuandmeid töödeldakse, on teatud pakett kohtus maksmapanevaid õigusi - näiteks õigus olla informeeritud isikuandmete töötlemise protsessist ja õigus neid andmeid parandada.

Euroopa Investeerimispank: loodi pikaajalisi laene pakkuvaks ELi pangaks. Panga missiooniks on edendada EL-i liikmesriikide edasist integratsiooni, tasakaalustatud arengut ning majanduslikku ja sotsiaalset ühtekuuluvust.

Euroopa Investeerimisfond: on ELi asutus, mis on spetsialiseerunud väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete finantsriskide küsimustele.

Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee: on nõuandev organ, mis võimaldab sotsiaalsete rühmade esindajatel väljendada oma seisukohti pakilistes ELi küsimustes. Need arvamused saadetakse seejärel suurimatele institutsioonidele – ELi Nõukogule, Euroopa Komisjonile ja Euroopa Parlamendile. Seetõttu on sellel organil ELi otsustusprotsessis võtmeroll. Komitee loodi eesmärgiga meelitada ühiskonnagruppe ühisturgu moodustama. Ühtne Euroopa akt, Maastrichti leping, Amsterdami leping ja Nice'i leping ainult tugevdasid selle organi rolli. Komisjoni koosseis on 344 liiget, komitee liikmete kandidaadid seavad üles riikide valitsused ja seejärel nimetab Euroopa Liidu Nõukogu. Komisjoni sisemine korraldus on järgmine: esimees (kaks aseesimeest), juhatus (37 liiget), kuus sektsiooni (põllumajandus, maaelu areng, keskkond; majandus- ja rahaliit ning majanduslik ja sotsiaalne ühtekuuluvus; tööhõive, sotsiaalkindlustus ja kodakondsus välissuhted, ühtne turg, tootmine ja tarbimine, transport, energeetika, infrastruktuur ja üldsuse teadlikkus); uurimisrühmad (12 inimest) ja ajutised allkomisjonid (eriküsimuste arutamiseks).

Regioonide Komitee asutati peamiselt kahel põhjusel: esiteks, kuna enamik ELi õigusakte rakendati kohalikul ja piirkondlikul tasandil, tõi see kohalike ja piirkondlike omavalitsuste esindajad välja uue ELi õiguse loomise; teiseks otsustati, et tihe koostöö kohalike omavalitsuste ja kodanike vahel viib seaduselünkade kõrvaldamiseni. Kõik kehtivad lepingud kohustavad Euroopa Komisjoni ja ELi Nõukogu konsulteerima Regioonide Komiteega alati, kui piirkondlikul ja kohalikul tasandil rakendatakse erinevates valdkondades uusi õigusakte. Maastrichti lepingus määratleti viis sellist valdkonda: majanduslik ja sotsiaalne ühtsus, infrastruktuurisüsteemid, tervishoid, haridus ja kultuur. Amsterdami lepinguga lisati: tööhõivepoliitika, sotsiaalpoliitika, keskkond ja transport.

Lisaks loodi Lissaboni lepinguga välis- ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ametikoht. Euroopa Ülemkogu nimetab kokkuleppel Euroopa Komisjoni presidendiga kvalifitseeritud häälteenamusega ametisse liidu välis- ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja. Kõrge esindaja viib ellu ELi ühist välis- ja julgeolekupoliitikat, tehes ettepanekuid ja täites reaalselt rahvusvahelisi kohustusi juba sõlmitud kokkulepete siseriiklikul tasandil. Ta hakkab juhtima välissuhete nõukogu. Kõrge esindaja on ka üks komisjoni asepresidentidest, kelle pädevusse kuuluvad ELi välissuhted maailmaga.

Seega võib teha järgmised järeldused: EL-i organisatsiooniline ja institutsionaalne struktuur on ELi edasise arengu võtmelüli; ELi institutsioonidel ja asutustel on juhtiv roll nii ELi õiguse vastuvõtmisel kui ka rakendamisel; Vaatamata olemasolevate ELi institutsioonide ja asutuste tähtsusele ning nende teatud konservatiivsusele on need ELis üsna paindlik mehhanism.

Euroopa Liidu eesmärgid

Euroopa Liidu eesmärgid peegeldavad liikmesriikide ja nende rahvaste tahet, püüdlusi ja väärtusi, kelle nimel nad asutasid Euroopa Liidu organisatsiooni ja andsid sellele võimu.

Esimese asjana märkisime Monnet-Schumanni kommunitaarse meetodi puhul föderaalset eesmärki, millest sai kogu Euroopa Liidu edasise arengu "juhttäht". See on ELi õiguse üks olulisemaid tunnuseid – et kogu selle olemus – selle tehnikad, meetodid, mehhanismid, institutsioonid, õigustehnikad ja instrumendid – kõik, mis loob unikaalse integratsiooniühenduse õiguse kohaldamisega, on suunatud sõnastatud eesmärkide saavutamisele. liikmesriikide põhieesmärke.

Seetõttu on EL õiguse jaoks erilise tähtsusega teleoloogiline lähenemine, mille puhul on peamine eesmärgi õige määratlemine, eesmärgi selge sõnastamine, eesmärgi poole liikumise kohandamine ning eesmärgi õigeaegne ja täpne saavutamine. Siin on kõik allutatud eesmärgile ja selle poole liikumise pidevalt rafineeritavale protsessile.

Seetõttu ei ole EL-i õiguse eesmärkideks rahvusvahelisele õigusele omased soovid või deklaratsioonid, mitte meile kommunistlikust ja postkommunistlikust rahvuslikust seadusandlusest hästi tuntud programmilised normid-loosungid.

Euroopa Liit seab eesmärginormid õiguslikule pjedestaalile, andes neile mitte ainult kohustusliku, normatiivse iseloomu, vaid ka kõrgeima võimu õigusnormide hierarhias. See on Venemaa õigusliku mõtlemise jaoks selgelt ebatüüpiline. EL-is on kohus ja teised institutsioonid ja organid otsuste tegemisel ning õigusnormide tõlgendamisel ja kohaldamisel kohustatud lähtuma ennekõike teleoloogilisest tõlgendusest, mis hõlmab hinnangut, millistel eesmärkidel vastav õigusnorm võeti vastu. Seetõttu on eesmärk pikka aega jäänud kõige olulisemaks strateegiliseks ülesandeks, millega mõõdetakse kõiki liidu konkreetseid samme integratsiooniehitamisel.

Mõiste “Euroopa Liidu eesmärgid” viitab kahele sätete rühmale: esiteks loomise eesmärgid ja teiseks liidu eesmärgid.

Euroopa Liidu loomise eesmärgid on sätestatud asutamislepingute preambulis ja hõlmavad eelkõige otsustavust "jätkada Euroopa rahvaste üha tihedama liidu loomise protsessi" ja "vajadust luua tugev alus Euroopa Liidu ülesehitamiseks". tulevane Euroopa."

Selle põhjal kavatsetakse saavutada muid eesmärke:

solidaarsuse süvendamine liikmesriikide rahvaste vahel;
– demokraatlike ja tõhusate institutsioonide edasiarendamine, majanduslik ja sotsiaalne progress;
– ühise välispoliitika elluviimine, sealhulgas ühise kaitsepoliitika kujundamine;
– Euroopa identiteedi ja individuaalsuse tugevdamine ning rahu, julgeoleku ja progressi edendamine Euroopas ja kogu maailmas jne.

Asutamislepingute preambulid ei ole iseenesest õigusnormide allikad. Nendes sisalduvad sätted ei ole õiguslikult siduvad. Nad omandavad selle, muutes need Euroopa Liidu eesmärkideks, mis sisalduvad liidu põhiseaduse põhiosa konkreetsetes artiklites.

Euroopa Liidu eesmärgid kujutavad endast soodsaid muutusi avalikus elus, mille poole see organisatsioon peaks püüdlema õigusaktide ja muude otsuste väljatöötamisel ja elluviimisel.

Teisisõnu, tulemuslikkuse eesmärgid on see, mille poole liit peaks oma poliitikat erinevates valdkondades ellu viies püüdlema. Sõltuvalt teemast võivad need eesmärgid olla üldise iseloomuga, st hõlmata kõiki liidu tegevusvaldkondi, või erilised, st olla seotud teatud tüüpi sotsiaalsete suhetega (keskkonna-, kultuuri-, tööstuspoliitika jne eesmärgid). .

Ühised eesmärgid. Euroopa Liidu üldeesmärgid on sätestatud art. 3 DES. Need eesmärgid on ühised kogu liidule ehk hõlmavad kõiki tema tegevusvaldkondi. Praegu on "Liit seab endale" 4 eesmärgikategooriat.

Poliitilised eesmärgid on "edendada rahu, väärtusi ja oma rahva heaolu" (ELi lepingu lõige 1, art 3). See eesmärk rõhutab loodud ühenduse rahumeelset olemust ja näitab artiklis loetletud ühiste väärtuste prioriteetsust EL tegevuses. 2 ning seab esikohale ka liidu rahvaste eest hoolitsemisega seotud humanitaaraspekti.

Õiguskaitse eesmärgid – „Liit pakub oma kodanikele sisepiirideta vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajanevat ruumi, mille piires on tagatud isikute vaba liikumine koos asjakohaste välispiirikontrolli, varjupaiga-, immigratsiooni- ja kuritegevuse ennetamise meetmetega. ja kontroll." (DES, lõige 2, art. 3). Selle eesmärgi poole püüdledes teostab Euroopa Liit tegevusi viisa-, immigratsiooni-, varjupaigapoliitika, aga ka tsiviil- ja kriminaalõiguse küsimustes seadusandluse valdkonnas. ELil on oma ühine kriminaalpoliitika.

Sotsiaal-majanduslikud ja kultuurilised eesmärgid sisalduvad ka artikli lõikes 3 ja 4. 3 DES. See on üsna ulatuslik rühm ELi ühiseid eesmärke. Esiteks püüab liit oma majanduseesmärke sõnastades „tagada Euroopa jätkusuutliku arengu, mis põhineb tasakaalustatud majanduskasvul ja hindade stabiilsusel, väga konkurentsivõimelisel ja sotsiaalsel turumajandusel, mis on pühendunud täielikule tööhõivele ja sotsiaalsele progressile, ning kõrgetasemelisel kaitsel ja hindade stabiilsusel. kvaliteetse keskkonna parandamine. See edendab teaduse ja tehnika arengut.

Nende eesmärkide saavutamiseks loob liit siseturu (DES artikli 3 lõike 1 esimene lause, lõige 3). Lisaks eraldi artikli lõikes 4. LEU 3 räägib "majandus- ja rahaliidu loomisest, mille rahaühik on euro". Samas (vastupidiselt meedias mõnikord väidetule) ei ole siseturg ja ühisraha iseenesest need eesmärgid, mille poole liit püüdleb. Nende artiklite kohaselt on nii ühisturul kui ka majandus- ja rahaliidul vahendid EL-i eesmärkide saavutamiseks.

Teiseks, lõikes sätestatud ELi eesmärk "edendada liikmesriikide majanduslikku, sotsiaalset ja territoriaalset ühtekuuluvust ja solidaarsust". 3 paari 3 spl. 3 DES. Selle saavutamiseks ajab liit regionaalpoliitikat ja loob erifonde piirkondade tasakaalustatud arengu edendamiseks.

Kolmandaks, sotsiaalsed eesmärgid on sätestatud lõikes. 2 paari 3 DES artikkel 3 – Liit „võitleb ebasoodsa olukorra ja diskrimineerimise vastu, edendab sotsiaalset õiglust ja sotsiaalset kaitset, naiste ja meeste võrdõiguslikkust, põlvkondadevahelist solidaarsust ja lapse õiguste kaitset”. Nende eesmärkide saavutamiseks järgib liit üldist sotsiaal- ja tööhõivepoliitikat.

Neljandaks, liit „austab oma kultuurilise ja keelelise mitmekesisuse rikkust ning tegeleb Euroopa kultuuripärandi säilitamise ja arendamisega” vastavalt lõikele. 4 paari 3 spl. 3 EL lepingut, mis kajastab ELi kultuurilisi eesmärke, mis on saavutatud ühise kultuuri- ja hariduspoliitika kaudu.

Eeltoodud loetelu põhjal võime järeldada, et Euroopa Liidu kui terviku eesmärgid sotsiaal-majanduslikus ja kultuurilises sfääris on sellesse organisatsiooni kuuluvate rahvaste heaolu parandamine. Sellest tulenevalt täidavad nad par.-s sätestatud üldeesmärki. 1 spl. 3 DES.

Välispoliitilisi eesmärke kinnistatakse auruga. 5 spl. 3 DES. Selle kohaselt "kinnitab ja edendab liit suhetes muu maailmaga oma väärtusi ja huve ning aitab kaasa oma kodanike kaitsele." Liit „edendab rahu, julgeolekut, planeedi säästvat arengut, rahvaste solidaarsust ja vastastikust austust, vaba ja õiglast kaubandust, vaesuse kaotamist ja inimõiguste, sealhulgas lapse õiguste kaitset, samuti nende ranget järgimist ja rahvusvahelise õiguse arendamine, eelkõige Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni põhikirja põhimõtete järgimine”. Need sätted on välja töötatud ELi välispädevuse eeskirjadega ning ühise välis- ja julgeolekupoliitika eeskirjadega, mis on selle lahutamatu osa.

Erieesmärgid. Erieesmärgid hõlmavad neid, mis määravad liidu tegevuse üksikute valdkondade sisu. Need on peamiselt sätestatud Euroopa Liidu toimimise lepingu sätetes, mis on pühendatud selle poliitika konkreetsetele valdkondadele.

Näiteks ELi keskkonnapoliitika eesmärgid on:

– „looduskeskkonna kvaliteedi säilitamine, kaitse ja parandamine;
– inimeste tervise kaitsmine;
- loodusvarade heaperemehelik ja ratsionaalne kasutamine;
– abi rahvusvahelisel areenil meetmetele, mis on suunatud piirkondlike või ülemaailmsete keskkonnaprobleemide lahendamisele, eelkõige võitlusele kliimamuutuse vastu” (ELi toimimise lepingu artikkel 191).

EL-i teadus- ja tehnoloogiapoliitika eesmärk on „tugevdada oma teadus- ja tehnoloogiaalust, luues teadlaste, teaduslike teadmiste ja tehnoloogia vaba liikumisega Euroopa teadusruumi, luua soodsad tingimused selle konkurentsivõime, sealhulgas konkurentsivõime arendamiseks. oma tööstuse jaoks ning edendada teaduslikke ja tehnoloogilisi uurimistegevusi, mida peetakse vajalikuks vastavalt aluslepingute muudele peatükkidele” (ELi toimimise lepingu artikkel 179) jne.

Asutamislepingute normide ja eesmärkide õiguslik jõud ja tähendus. Olles fikseeritud esmase õiguse allikates, on eesmärginormidel kõrgeim õiguslik jõud Euroopa Liidu õigussüsteemis. Nende eesmärkide kohaselt tuleb vastu võtta kõik kehtivad õigusaktid, aga ka muud liidu organite otsused. Neid peaks järgima ka ELi õigusaktide rakendamise praktika.

Normide-eesmärkide tähendus Euroopa Liidu õiguses ja poliitikas on kahetine.

Ühest küljest piirab juriidiliselt kehtestatud eesmärkide (nii üldiste kui ka eriliste) olemasolu selle organisatsiooni tegevusala. Fikseeritud par. 6 spl. ELL 3 kohaselt on legitiimse eesmärgi põhimõte seaduslikkuse põhimõtte raames kirjas: "Liit saavutab oma eesmärgid sobivate vahenditega talle asutamislepingutega antud pädevuse piires." Sellest tulenevalt ei tohiks ELi organite tegevus ja otsused olla suunatud muude eesmärkide saavutamisele kui need, mis on sätestatud artiklis 3 ja muud asutamislepingu sihtnormid. Vastuolu legitiimse eesmärgiga võib olla aluseks õigusakti tühistamisele EL-i kohtu poolt (ei ole olnud pretsedente EL määruste, direktiivide ja muude aktide tühistamiseks üksnes sellel alusel, kuid otsuste tegemisel , püüab Euroopa Kohus reeglina võtta arvesse vaidlustatud akti eesmärki).

Samas tuleb märkida, et aluslepingute normid-eesmärgid on sõnastatud väga abstraktselt ja tõlgendatavad võimalikult laialt.

Teisalt ei saa eesmärginormid mitte ainult piirata, vaid ka laiendada Euroopa Liidu haaret. Selle põhjuseks on nn "kaudsete volituste" olemasolu Euroopa Liidus. Isegi kui küsimus ei kuulu otseselt ELi jurisdiktsiooni alla, võivad selle institutsioonid seda siiski oma õigusaktidega reguleerida, kuna nende arvates teenib see kõige paremini ELi eesmärke.

Lõpuks, lõike alusel. 3 paari 3 spl. 4. EL lepingu "Liikmesriigid loovad liidule oma ülesannete täitmiseks soodsad tingimused ja hoiduvad igasugustest meetmetest, mis võiksid ohustada liidu eesmärkide saavutamist."

Euroopa Liidu Nõukogu – CEU – on valitsustevaheline institutsioon, mis koosneb täitevvõimu ametnikest, kes on tavaliselt ministri auastmes.

Tavaliselt on ministrite tasemel üks esindaja, kes on volitatud tegutsema riigi valitsuse nimel ja oma riigi huvide eest seisma ning järgima riikide valitsuste juhiseid. Nõukogud moodustatakse olenevalt konkreetsest küsimusest: justiits- ja siseasjade nõukogu, üldasjade ja välissuhete, keskkonna ja tervishoiu nõukogu.

Riigipeade ja valitsusjuhtide nõukogu võib kaduda, sest LS kehtestab presidendi ametikoha:

Ainus instituut, millel pole püsivat koosseisu;
- ainus asutus, millel ei ole alalist ametiaega;
- ainus asutus, kus puudub eesistuja (üksikisik). Rotatsiooni korras, alates teisest poolaastast, tegutsevad järgmised riigid - Rootsi, Hispaania, Belgia, Ungari, Poola;
- esimehe koht ei ole valitav;
- rotatsioon kuueks kuuks ja prioriteedi määrab nõukogu ise;
- võetakse vastu eriotsused - eridokument, millega kehtestatakse nõukogu eesistumise kord.

Euroopa Liidu lepingu kohaselt on riik – EL president – ​​ELi kõrgeim esindaja ühise välis- ja julgeolekupoliitika küsimustes.

Kõrge esindaja:

viib läbi kõiki rahvusvahelisi läbirääkimisi ELi nimel;
- teeb ELi nimel ametlikke avaldusi.

Praegu on Euroopa Kohtu kohta tehtud ettepanekuid, sealhulgas:

1. otsus teha kõike kollektiivselt;
2. jätkab SESi juhtimist kuni 1,5 aastat;
3. võtta ära üldised poliitilised volitused.

Euroopa Kohtu ülesanded ja volitused:

tavaõiguse seadusandja;
- eelarve- ja finantsküsimused – koos Euroopa Parlamendiga;
- mõne ELi asutuse (näiteks Europol) eelarve kinnitamine;
– majanduspoliitika üldiste suuniste vastuvõtmine;
- ELi tööhõivepoliitika suunised, tööpuuduse vähendamine;
- üldise välis- ja julgeolekupoliitika õigusaktide kinnitamine politsei ja kohtusüsteemi koostöö valdkonnas (EL II ja III sammas);
– nõusolek rahvusvaheliste lepingute sõlmimiseks;
– nõusolek nimetada teatud ametikohtadele ELi institutsioonides ja asutustes, sealhulgas:
– Euroopa Kohtu esimees;
- Euroopa volinikud;
- EL SP liikmed;
– majandus- ja sotsiaalkomisjoni liikmed;
- kutsub kokku konverentsi ELi asutamisdokumentide läbivaatamiseks ja võib iseseisvalt muuta nende asutamisdokumentide teatud artikleid ilma EL-i liikmesriikide nõusolekuta.

Kui EL-i Nõukogu teeb otsuse kvalifitseeritud häälteenamusega, on igal liikmesriigil õigus kasutada teatud arvu hääli.

EL Nõukogu koosseisu struktuuri volitused

Euroopa Liidu Nõukogu (nõukogu) on EL institutsioonilise süsteemi lahutamatu osa. Selle staatus ja volitused on otseselt määratletud asutamislepingutes.

Nõukogu on EL-i juhtiv institutsioon, mille eesmärk on tagada liikmesriikide rahvuslike huvide kooskõlastamine lõimumisühingute ees seisvate eesmärkide ja ülesannete täitmisega.

Nõukogu koosneb liikmesriikide valitsuste volitatud esindajatest (üldreeglina ministrite tasemel), kellel on oma ametlikust staatusest tulenevalt õigus osaleda nende poolt esindatavaid riike siduvate otsuste tegemisel. Kõige üldisemate ja poliitilist laadi küsimustega tegeleb nõukogu, mis on kokku kutsutud välisministrite või konkreetselt Euroopa asjade eest vastutavate ministrite koosseisus. Seda nimetatakse sageli üldasjade nõukoguks või välisministrite nõukoguks. Kui aga lahendatakse majandusküsimusi, tuleb selline nõukogu kokku eelkõige majandusministrite tasemel, finantsküsimuste lahendamisel - rahandusministrite tasemel või mõlemal koos.

Nõukogul on laialdased volitused. Nimetab kolm peamist nõukogu tegevusvaldkonda ja neile vastavad volitused. Esiteks tagab nõukogu liikmesriikide üldise majanduspoliitika koordineerimise. Teiseks on nõukogul õigus teha siduvaid otsuseid.

Ta võib delegeerida volitused enda tehtud otsuste rakendamiseks Euroopa Komisjonile. Samas jätab nõukogu endale õiguse, kui ta seda vajalikuks peab, vahetult tagada oma otsuste täitmine. Nõukogu koordineerib üldist majanduspoliitikat. Need on tööhõive, tervishoid, haridus, kultuuriküsimused jne. Nõukogu vastutab finantspoliitika küsimuste eest. Talle on antud eriti olulised volitused ÜVJP ja ÜJKP valdkonnas. Samuti juhib ta üldjuhti kuritegevuse vastu võitlemisel, tagab politsei ja kohtute koordineerimise ja koostöö kriminaalõigusvaldkonnas.

Nõukogu tehtud otsused on siduvad kõikidele liikmesriikidele. Nõukogu poolt välja töötatud ja vastu võetud välispoliitika ja julgeolekupoliitika ühine seisukoht peaks olema aluseks siseriiklike välispoliitiliste tegevuste ja liikmesriikide välispoliitika kui terviku rakendamisele seoses üksikute geograafiliste piirkondade või üksikute probleemidega. rahvusvahelistest suhetest.

Euroopa Liidu integratsioon

Tänaseks on EL-i riigid saanud Venemaa peamiseks majanduspartneriks. EL-i riigid andsid 2009. aastal üle 50% Venemaa väliskaubanduskäibest, samuti üle 50% investeeringutest. EL-i riigid omakorda on Venemaa ekspordi suurim turg. Lisaks mängib EL oma võimsa poliitilise, tööstusliku, finants- ja kaubanduspotentsiaaliga olulist rolli stabiilsuse säilitamisel maailmas ja piirkonnas.

Euroopa integratsioon on oma arengus läbinud mitu etappi.

Esimesena loodi Euroopa Söe- ja Teraseühendus (ESTÜ). Pärast Teist maailmasõda tekkinud Euroopa riikide kalduvus ühiselt taastada hävinud majandust viis integratsiooni riikidevahelise organisatsiooni loomiseni. Euroopa Söe- ja Teraseühenduse asutamislepingule kirjutasid alla 18. aprillil 1951 Saksamaa, Belgia, Prantsusmaa, Itaalia, Luksemburgi ja Madalmaade esindajad.

ESTÜ asutamislepinguga tunnistati kaotamisele kuuluvaks: impordi- ja eksporditollimaksud, samuti koguselised piirangud kaupade liikumisele liikmesriikides; diskrimineerivad meetmed tootjate, ostjate ja tarbijate vastu; ESTÜ riikide antavad sihttoetused või abi; turu jagamise praktika. ESTÜ-sisese integratsiooni koordineerimiseks loodi neli peamist organit: nõukogu (esindab liikmesriike); komisjon (riigiülene täitevorgan); Assamblee ja kohus.

50. aastate lõpus, võttes kokku ESTÜ kogemused, otsustasid osalevad riigid oma suhtlust laiendada ja integratsiooni vormi parandada. Sel eesmärgil kirjutati 25. märtsil 1957 Roomas alla Euroopa Majandusühenduse (EMÜ) asutamislepingule.

EMÜ asutamisleping nägi ette järgmised meetmed: tollimaksude ja koguseliste piirangute kaotamine kaupade sisse- ja väljaveol osalevate riikide vahel; ühise tollitariifistiku ja ühise kaubanduspoliitika kehtestamine kolmandate riikide suhtes; isikute, teenuste ja kapitali vaba liikumise takistuste kõrvaldamine; põllumajanduse ja transpordi valdkonna üldise poliitika säilitamine; siseriiklike õigusaktide lähendamine.

EMÜ toimimiseks loodi eraldi nõukogu ja komisjon. Assamblee ja kohus said EMÜ ja ESTÜ jaoks üheks.

25. märtsil 1957 kirjutasid need kuus riiki alla ka Euroopa Aatomienergiaühenduse (Euratom) asutamislepingule.

Euratomile kuulutati välja järgmised eesmärgid: tingimuste loomine tuumatööstuse tekkeks ja kiireks kasvuks, riikide elatustaseme tõusu soodustamine ning vastastikuse suhtluse arendamine teiste riikidega; ohutusstandardite väljatöötamine rahvatervise kaitseks ja nende rakendamise jälgimine; tuumaenergia valdkonna alusuuringute rajatiste loomise tagamine; ühenduse tarbijate korrapärase ja õiglase tuumkütuse tarnimise jälgimine; garantii selle kohta, et tuumamaterjale ei saa kasutada muudel eesmärkidel kui need, milleks need on ette nähtud; tagada laialdane müük ja juurdepääs tehnilistele vahenditele, luues eriseadmete ja logistika ühisturu, kapitali vaba liikumise tuumatööstuse investeeringuteks, samuti spetsialistide vaba töökoha valiku kaudu ühenduse piires. Lepinguga kehtestati rahvatervise sanitaarkaitse standardid kiirgusohu eest.

Euratomile pandud ülesannete lahendamise tagasid selle institutsioonid – Euroopa Parlament, nõukogu, komisjon, kontrollikoda ja kontrollikoda.

Vastavalt asutamislepingule loodi Tuumauuringute Ühiskeskus, mis tagab uuringute läbiviimise ja ühtse tuumaterminoloogia väljatöötamise ning ühtse standardimissüsteemi. Maakide, toorainete ja lõhustuvate erimaterjalide tarnimise võrdsete tingimuste tagamiseks loodi spetsiaalne organ - amet, kellele anti maakide, tooraine ja lõhustuvate erimaterjalide valimise õigus ning ainuõigus sõlmida Lõhustuvad materjalid kuulutati ühenduse omandiks.

Kui üksikisikud rikkusid asutamislepingu sätteid, nähti ette sanktsioonide kohaldamise võimalus: hoiatused; rahalisest või tehnilisest abist ilmajätmine; ettevõtte juhtimise üleandmine komisjoni ja selle riigi ühisel nõusolekul määratud isikule või juhatusele, kelle jurisdiktsiooni all ettevõte asub; tooraine või lõhustuvate erimaterjalide täielik või osaline kõrvaldamine.

Nii loodi 1957. aastal veel kaks kogukonda, mis reguleerisid riikidevahelist koostööd paljudes küsimustes. Kuna aga kõigis kolmes ühenduses osalesid samad riigid ja igal ühendusel olid identsed organid, millel olid sarnased volitused, otsustati juba enne EMÜ ja Euratomi asutamislepingu jõustumist muuta assamblee ja kohus kõigi kolme ühenduse jaoks ühiseks. . Iga ühenduse komisjon ja nõukogu jäid ajutiselt erinevaks. Need sätted on sätestatud üldinstitutsioonide konventsioonis (1957).

Ühenduse peamiste organite volituste dubleerimine ei teinud nende tööd lihtsamaks, mistõttu 8. aprillil 1965 kirjutasid liikmesriigid Brüsselis alla Euroopa Ühenduste ühtse Nõukogu ja ühtse Komisjoni asutamislepingule. Seda lepingut tuntakse ka kui "ühinemislepingut". Ühinemislepinguga ühendati kolm komisjoni üheks ja kolm nõukogu üheks. Tekkinud organeid nimetati "Euroopa Ühenduste Komisjoniks" ja "Euroopa Ühenduste Nõukoguks".

Järgmine samm integratsiooni suunas oli Euroopa ühenduste laienemine. 22. jaanuaril 1972 allkirjastati lõppdokument, mis nägi ette ühinemise Suurbritannia, Iirimaa, Taani ja Norra kogukondadega. Pärast referendumi tulemusi keeldus Norra aga ühendusega ühinemast. Nii said 1. jaanuaril 1973 ühenduste liikmeks kolm uut riiki.

1981. aastal ühines kogukondadega Kreeka ja 1985. aastal lahkus Gröönimaa kogukondadest pärast referendumit (Gröönimaa ei olnud ametlikult kogukondade liige, kuid olles seotud Taaniga, oli ta osa kogukondadest).

1985. aastal võtsid EMÜ riigid vastu ühispiiridel kontrolli järkjärgulise kaotamise lepingu, mida 1990. aastal täiendas Beneluxi Majandusliidu riikide valitsuste 14. juuni 1985. aasta Schengeni lepingu kohaldamise konventsioon. Saksamaa Liitvabariik ja Prantsuse Vabariik kontrollide järkjärgulise kaotamise kohta ühispiiridel (Schengen, 19. juuni 1990). Need lepingud reguleerisid kaupade, tööjõu ja kapitali takistusteta piiriülese liikumise küsimusi. Neid nimetatakse "Schengeni lepinguteks" (Suurbritannia ja Iirimaa neis ei osale). Formaalselt inkorporeeriti Schengeni lepingud Euroopa õigusesse Amsterdami lepinguga 1997. aastal (vt allpool).

1986. aastal ühinesid Hispaania ja Portugal ühendustega.

Uute riikide liitumine ühendusse nõudis nende institutsioonide tõsist täiustamist. Seetõttu võeti vastu leping, mida nimetatakse ühtseks Euroopa aktiks (SEA) (Luksemburg, 17. veebruar 1986 – Haag, 28. veebruar 1986). Uues väljaandes sätestas EEA kogukondade asutamislepingute sätted, samas kui ühendustele anti üle volitused keskkonnakaitse, kultuuri ja hariduse, tervisekaitse, tehnoloogia- ja sotsiaalpoliitika ning ühtse tolliruumi valdkonnas. Seadusega laiendati Euroopa Parlamendi volitusi eeskirjade koostamise valdkonnas ja võeti kasutusele koostöömenetlus (komisjoniga). Lisaks anti kogukondadele üle volitused keskkonnakaitse, kultuuri ja hariduse, tervishoiu, tehnoloogia- ja sotsiaalpoliitika valdkonnas ning ühtne tolliruum. Lisaks sai 1974. aastast eksisteerinud Euroopa Riikide Riigi- ja Valitsusjuhtide Nõukogu (European Council) ühenduse institutsiooni staatuse.

Kuni 80ndate lõpuni. XX sajand Kogukonnad arenesid kiiresti ja neil oli lai rahvusvaheline õigusvõime. Osaleti iseseisvalt rahvusvahelistes suhetes, sõlmiti rahvusvahelisi lepinguid, vahetati diplomaatilisi esindusi riikidega jne. Ühenduse õigus oli siduv ELi liikmesriikidele ja paljudel juhtudel ka nende kodanikele ja juriidilistele isikutele. Euroopa õigust kohaldasid vahetult osalevate riikide ametiasutused. Euroopa Komisjonile anti õigus kohaldada ettevõtjate ja kodanike suhtes karistusi ühenduse õiguse rikkumise korral.

Euroopa õigus sai otsemõju osalevate riikide territooriumil ja delegeeritud volituste sfääris - prioriteet EL-i riikide siseriikliku õiguse ees, mis väljus rahvusvaheliste organisatsioonide “traditsioonilise” pädevuse piiridest.

Need asjaolud tekitasid mõningaid Euroopa poliitikuid ja julgustasid neid kogukondi täiendavalt reformima.

7. veebruaril 1992 kirjutati Maastrichtis alla Euroopa Liidu lepingule. See jõustus 1. jaanuaril 1993. Maastrichti leping sisaldas olulisi muudatusi, mida paljud pidasid "liikumiseks föderaalse Euroopa poole". Euroopa Majandusühendus nimetati ümber Euroopa Ühenduseks. Loodi uus organisatsiooniline struktuur – Euroopa Liit. Liidu loomine ei tähendanud ühenduste likvideerimist, vaid nende täiustamist ja tähendas uut etappi Euroopa integratsioonis.

EL põhines kolmel "sambal": kolmel ühendusel; Ühine välis- ja julgeolekupoliitika; Koostöö justiits- ja siseasjade valdkonnas. Teine ja kolmas sammas ei olnud rahvusvahelised organisatsioonid; need olid "koostöö" – otsused tegid riigid ise kollektiivselt, mitte ühenduste organid.

EL-i eesmärgid olid järgmised: edendada jätkusuutlikku majanduslikku ja sotsiaalset progressi piirideta ruumi loomise, majandusliku ja sotsiaalse ühtekuuluvuse ning majandus- ja rahaliidu loomise, sealhulgas ühisraha kasutuselevõtu kaudu; ühise välispoliitika ja ühise julgeolekupoliitika elluviimine koos väljavaatega luua ühine kaitsevägi; ELi riikide kodanike õiguste ja huvide kaitse tugevdamine liidu kodakondsuse kehtestamise kaudu; justiits- ja siseküsimuste valdkonna koostöö arendamine.

Välja kuulutati liidu ühise välis- ja julgeolekupoliitika eesmärgid: liidu põhihuvide ja sõltumatuse kaitse; liidu ja selle liikmesriikide julgeoleku tugevdamine; rahu säilitamine ja rahvusvahelise julgeoleku tugevdamine kooskõlas ÜRO põhikirja, CSCE lõppakti ja 1990. aasta Pariisi uue Euroopa harta põhimõtetega; rahvusvahelise koostöö edendamine; demokraatia ja õigusriigi arendamine ja tugevdamine ning inimõiguste ja põhivabaduste austamine.

EL-i eesmärkideks ei deklareeriti mitte ainult poliitilise, kaubandus- ja majandusliidu loomine, kaupade ja teenuste vaba liikumise ning töörände tagamine EL-is, vaid ka ühisraha toimimine, ühine välispoliitika. ja poliitika rahvusvahelise julgeoleku valdkonnas jne.

Vahetult pärast Maastrichti lepingu jõustumist avaldati EL-i õigusliku olemuse kohta mitmeid seisukohti. Neist ühe järgi on EL ühendriikide liitriigilaadne moodustis. Teise vaatenurga kohaselt on EL rahvusvaheline organisatsioon, millel on konföderatsiooni elemente. Teised aga pidasid EL-i eriliseks rahvusvaheliseks organisatsiooniks. Teine seisukoht tundub mõistlikum. Koos ELi olemasoluga säilitati ametlikult kolm ühiste organitega kogukonda. Ühenduste volituste ulatus sõltus lepingust, mille alusel nad tegutsesid. Selles mõttes kujutab EL endast riikidevahelise koostöö erivormi ja põhineb põhimõttel "ühtki liiduriiki ei saa sundida midagi ette võtma ilma tema nõusolekuta". Lisaks ei ole EL riigid kaotanud oma suveräänsust, sealhulgas riikliku õigusloome vallas. ELi õiguslik olemus jääb samaks: see on rahvusvaheline organisatsioon.

1995. aastal said Euroopa Liidu liikmeks Rootsi, Austria ja Soome.

1996. aastal kutsuti kokku EL-i liikmesriikide konverents, et arutada lepingu sätteid, „mis kuuluvad läbivaatamisele“. Maastrichti lepingu läbivaatamise protsess lõppes 17. juunil 1997 Euroopa Liidu lepingut, Euroopa ühenduste asutamislepinguid ja teatavaid nendega seotud õigusakte muutva lepingu (tuntud kui Amsterdami leping) allakirjutamisega. Amsterdami leping jõustus 1999. aastal.

2000. aastal kirjutati Nice'is alla leping, millega muudeti ja täiendati EL-i asutamisdokumentide sätteid. (Nice'i leping jõustus 1. veebruaril 2003).

7. detsembril 2000 kuulutasid Euroopa Parlament, nõukogu ja komisjon pidulikult välja Euroopa Liidu põhiõiguste harta, mis sätestab teatud inimõigused EL-is (lisaks 1950. aasta inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsioonile).

Selle tulemusena jõudsid EL-i liikmesriigid pärast mitmeid osalisi reforme järeldusele, et selle organisatsiooni õiguslikud alused on vaja põhjalikult reformida. Sellist sammu tõukab ka eelseisev EL-i laienemine, mis nõuab integratsioonimehhanismide tõsist kohandamist.

2001. aasta lõpus heaks kiidetud Euroopa Liidu tulevikudeklaratsiooni kohaselt moodustati reformide paketi ettevalmistamiseks ja arutamiseks ajutine esinduskogu Euroopa Liidu Tulevikukonvent. Konvendis olid esindatud kõik liikmesriigid (kolm inimest riigi kohta: kaks parlamendisaadikut ja üks valitsuse esindaja) ja kogu ELi esindajad (16 Euroopa Parlamendi liiget ja kaks Euroopa Komisjoni esindajat). Konvendile anti ülesandeks töötada välja EL tulevase asutamisdokumendi kavand. Konvent otsustas asendada olemasolevad asutamislepingud ühtse dokumendiga „Euroopa põhiseaduse leping“ (edaspidi Euroopa põhiseadus).

2002. aastal lõppes Euroopa Söe- ja Teraseühenduse asutamisleping. Otsustati seda mitte uuendada, kuna asjaomased küsimused kuulusid tegelikult Euroopa Ühenduse reguleerimisalasse. Seega on sellest ajast alates tegutsemas ainult kaks kogukonda.

2003. aasta aprillis kirjutati alla kümne uue riigi EL-iga ühinemise leping ja liitumise tingimused. Seega on EL saanud 10 uut liiget. EL-is on praegu 25 riiki.

29. oktoobril 2004 kirjutasid Euroopa Liidu liikmesriikide riigipead ja valitsusjuhid Roomas lõpuks alla Euroopa põhiseaduse lepingule. Möödunud rahvahääletustel rääkisid aga Prantsusmaa ja Hollandi rahvas “vastu”, mille tulemusel otsustati europõhiseaduse saatus. Selgus, et sellisel kujul dokumenti vastu ei võeta.

2005. aastal allkirjastati Bulgaaria ja Rumeenia ELiga ühinemise leping. Alates 1. jaanuarist 2007 on Euroopa Liidus juba 27 riiki.

Pärast Euroopa põhiseaduse läbikukkumisest tingitud segadust otsustas Euroopa Ülemkogu 2007. aastal välja töötada uue dokumendi. Selle dokumendi eelnõu esitati EL-i liikmetele 23. juunil 2007 spetsiaalselt kokku kutsutud rahvusvahelisel konverentsil. Pärast põhjalikku läbivaatamist valmistati ette Euroopa Liidu lepingu ja Euroopa Ühenduse asutamislepingu muutmise lepingu lõplik tekst. See leping võeti lõpuks vastu Lissabonis 13. detsembril 2007 (edaspidi Lissaboni leping).

Lissaboni leping läbis liikmesriikide vahel keerulise ratifitseerimisprotsessi. Silma paistis Iirimaa, mille elanikkond hääletas referendumil "väina", mis tegi Euroopa bürokraatiale tõsiselt murelikuks. Alles 2009. aasta oktoobris Iirimaal toimunud teine ​​referendum võimaldas Lissaboni lepingul 1. detsembril 2009 jõustuda.

Euroopa Liidu probleemid

Viimasel ajal on palju kirjutatud miljardär George Sorose väljaütlemistest, mis on seotud Euroopa valuuta “langetamisega” pariteedi tasemele Ameerika dollariga ehk järgmise võrdsuse saavutamisega: 1 euro = 1 USA dollar. Eksperdid teevad miljardäri avaldustega seoses arvukalt järeldusi, selle asemel, et püüda asuda suurima "valuutaspekulandi" asemele, analüüsida tema "ohvri valiku" loogikat ja mõista probleemi olemust - mis on selle tõelised põhjused. euro langus ja kuidas saab Euroopa valuuta vahetuskurssi valuutades tõsta?

Meedia “oskuslikud käed” on viinud selleni, et Euroopa Liidu prioriteet ja põhiprobleem on vaid Kreeka, millest sai hetkega globaalse kriisi teise laine, euro odavnemise ja võimaliku kokkuvarisemise süüdlane. Euroopa Liidust. Samas on üks fundamentaalne kujund, mis annab selgelt mõista, et keegi seab Kreekat meelega raamidesse nn Euroopa põhjustel. See näitaja on järgmine: Kreeka SKT osakaal Euroopa SKT-st on vaid 2%.

Mis on Euroopa Liidu kriisi tegelikud põhjused, kus on selle valupunktid ja nõrgad kohad, millega investorid investeerimisel arvestama peavad? Lähiminevikus rakendati Euroopa Liidus - kaasaegse maailma suurimas riikidevahelises koalitsioonis - ainult kõrget stiili, mis ühendab umbes 500 miljoni elanikku ja toodab umbes 30% maailma SKTst. Lisaks oli 17% maailmakaubandusest Euroopa Liidu kontrolli all – see on tohutu maksevõimega piirkond. Euro on omakorda uus maailmavaluuta, kaasaegse ühiskonna valuuta. Usuti, et euro saab pärast USA kokkuvarisemist globaalseks valuutaks (Euroopa Liidus just seda oodati).

Ülemaailmse finantskriisi puhkemine 2008. aastal avas aga paljude poliitikute, majandusteadlaste ja finantsanalüütikute silmad, kes andsid kiiresti palmi vastupidisele äärmusele. Tuntud ja mitte nii tuntud meediaväljaanded valisid pealkirjad nagu “Euroopa sukeldumine”, “ebaõnnestunud projekt”, “hüvasti, Euroopa Liit” jne. Sellised pealkirjad tekitasid eurooplaste ja välismaal asuvate investorite heidutuse. Paljud autoriteetsete rahvusvaheliste ekspertide järeldused olid seotud rahaliidu kokkuvarisemisega, äärmiselt kategoorilised aga Euroopa Liidu enda kokkuvarisemisega. Euroopa Liidu katastroofilist stsenaariumit toetasid ka astroloogid ja...eriteenistused. Globa ennustuse kohaselt peaks Euroopa Liit 2020. aastaks lakkama olemast, et see koalitsioon jaguneb mitmeks Euroopa Liiduks, milleks on Lõuna-Euroopa, Põhja-Euroopa, Ida-Euroopa jne. Veel varem kui Globa kutsus CIA (ELi peamise konkurendi luureteenistus) samal ajal üles Euroopa Liidu võimalikule kokkuvarisemisele.

Millised tegurid nõrgestavad Euroopa Liitu, milline on selle lahendamatute vastuolude sasipundar ja kus peitub nende vastuolude juur? Miks otsustas D. Soros 18 aastat hiljem oma fenomenaalse edu mehhanismi uuesti kasutusele võtta, kuid seekord “mängides” mitte Inglismaa Panga, vaid Euroopa Keskpangaga?

Mõelgem nüüdisaegse Euroopa „lõksude” kompleksile:

1) EL-i esimene probleem on riikide “mehaaniline” ühendamine. "Mehhaniseerimise" põhjuseks oli Euroopa Liidu kiire laienemine: 2004 - 15 riiki, 2007 - 27 riiki. EL-i liikmete arvu nii kiire kasv rikkus nn vana Euroopa riikide arhitektuuri esialgset stabiilsust, mis selleks ajaks olid suutnud luua tihedad majanduslikud ja poliitilised suhted.
2) Järgmine probleemne tegur on projekti noorus ja mittetäielikkus. Paljusid põhimõttelisi suundi ei arutatud, dokumenteeritud ega testitud esialgu. Sellega seoses nõuab ELi reguleeriv raamistik olemasoleva tegelikkuse põhjal palju viimistlemist ja optimeerimist.
3) Kolmas negatiivne tegur, mis rikub Euroopa Liidu stabiilse toimimise mudelit, on majanduse kriisinähtused. Kriis tõi kaasa vastuolude tõusu Euroopa Liidu liikmesriikide vahel. ELi liikmed ei ole veel välja töötanud konkreetset strateegilist tegevusmudelit, mis võimaldaks neil kriisi ajal üksteist toetada. Teisisõnu saatis EL signaali, et "uppujate päästmine on uppujate endi töö".
4) Välispoliitilised vastuolud Euroopa Liidu liikmete vahel. Hoolimata kunstlikust ühtsusest tekivad EL-is sageli teravad konfliktid, mille osalisteks on "Vana Euroopa", mis püüab luua uut rahvusvahelist võimukeskust, ja "Uus Euroopa", mis mõnikord võtab Ameerika-meelse, anti-ameerika poole. Venemaa seisukoht. Suurbritanniat seostatakse sageli "uue Euroopaga".
5) Viiendat Euroopa Liidu probleemide rühma seostatakse EL-i liikmesriikide ajalooliste, kultuuriliste ja vaimsete erinevustega. EL on üleeuroopalise identiteedi mudeli loomise algfaasis (tekkimisjärgus). Kuna paljud EL-i riigid on ajaloo jooksul korduvalt erinevates sõdades üksteisele vastu seisnud, võeti ajalooliste kaebuste kõrvaldamiseks vastu sõnatu kokkulepe. Kuid viimasel ajal on seda kokkulepet sageli eiratud.

Euroopa Liidu lepingud

Euroopa Liidus on kaks seadusloome erimenetlust, mis vormistavad liidu rahvusvaheliste lepingutega ühinemise protsessi. Esimest korda rakendatakse Euroopa Ühenduse poolt rahvusvaheliste lepingute sõlmimisel, s.o. esimese samba volituste piires. Teine on rahvusvaheliste lepingute sõlmimisel ühise välis- ja julgeolekupoliitika eesmärkide ja eesmärkide elluviimiseks, samuti politsei ja kohtute koostöö kriminaalõigusvaldkonnas, s.o. teisel ja kolmandal sambal volituste teostamisel.

Art. on pühendatud Euroopa Ühenduse poolt rahvusvaheliste lepingute sõlmimise korra kirjeldusele. EL lepingu artikkel 300. Seda kohaldatakse juhtudel, kui asutamisleping näeb ette võimaluse sõlmida lepinguid ühenduse ja ühe või mitme riigi või rahvusvahelise organisatsiooni vahel.

Menetluse algatab komisjon, esitades nõukogule soovitused rahvusvahelise lepingu sõlmimise kohta. Pärast soovituste läbivaatamist volitab nõukogu komisjoni pidama läbirääkimisi kvalifitseeritud häälteenamusega. Komisjon peab asjakohaseid rahvusvahelisi läbirääkimisi, konsulteerides selle ülesande täitmiseks nõukogu määratud erikomiteedega.

Läbirääkimiste lõpus sõlmib nõukogu rahvusvahelise lepingu. Üldreeglina kasutatakse konsultatsioonimenetlust. Sel juhul võib nõukogu, olenevalt küsimuse kiireloomulisusest, määrata Euroopa Parlamendile arvamuse esitamiseks tähtaja. Tähtajast möödalaskmine võimaldab nõukogul sellise järelduse puudumisel tegutseda. Nõukogu kinnitab lepingu sõlmimise otsuse kvalifitseeritud häälteenamusega, välja arvatud juhul, kui sõlmitakse assotsiatsiooni asutamislepingud ja lepingud, mis hõlmavad valdkonda, milles sise-eeskirjade vastuvõtmiseks on vajalik ühehäälsus. Sel juhul on nõukogus nõutav ühehäälsus.

Üldreeglist, mis puudutab konsultatsioonimenetluse kasutamist EL-i rahvusvaheliste lepingute sõlmimisel, on ka erandid. Mõnel juhul rakendatakse loa andmise menetlust (positiivne).

Sellised juhtumid on:

Ühingu asutamislepingute sõlmimine;
- koostööprotseduuride korraldamise kaudu muude lepingute sõlmimine, mis loovad spetsiaalsed institutsionaalsed raamistikud;
- lepingute sõlmimine ühise kaubanduspoliitika raames;
- ühenduse jaoks olulise eelarvelise tähtsusega lepingute sõlmimine;
- lepingute sõlmimine, millega kaasneb ühise otsustuskorra alusel kinnitatud akti muutmine.

Euroopa Parlamendilt nõusoleku saamise tähtajas võivad nõukogu ja Euroopa Parlament ise kokku leppida.

EL-i rahvusvaheliste lepingute sõlmimise kord võimaldab mitut fakultatiivset etappi. Esimene selline etapp toimub siis, kui sõlmitav leping toob kaasa EL lepingu muudatused. Enne lepingu sõlmimist tuleb sellised muudatused vastu võtta vastavalt liidu asutamisaktide muutmisel kohaldatavale ja artiklis 1 sätestatud korrale. Euroopa Liidu lepingu artikkel 48.

Teine vabatahtlik etapp on siis, kui nõukogu, komisjon või liikmesriigid taotlevad Euroopa Kohtult arvamust selle kohta, kas kavandatav leping on kooskõlas ELi lepingu sätetega. Kohtu negatiivse arvamuse korral saab leping jõustuda ainult vastavalt Art. Euroopa Liidu lepingu artikkel 48.

ELi rahvusvaheliste lepingute sõlmimise menetluse tähelepanuväärne tunnus on see, et see hõlmab muid õigusloome protseduure. Rahvusvaheliste lepingutega ühinemise eripära toimib omamoodi pealisehitusena ühele üldisele protseduurile, mida kasutatakse sõltuvalt konkreetsest juhtumist.

Euroopa Liidu rahvusvaheliste lepingute sõlmimise kord ÜVJP ja SPSO valdkondades on sätestatud art. Euroopa Liidu lepingu artikkel 24. See viiakse läbi järgmiselt. Nõukogu annab ühehäälselt eesistujariigile volitused alustada läbirääkimisi vajaliku lepingu sõlmimiseks. Eesistujariik peab komisjoni abiga asjakohaseid läbirääkimisi. Rahvusvaheliste läbirääkimiste lõppedes esitab eesistujariik nõukogule soovituse rahvusvahelise lepingu sõlmimiseks. Selle soovituse alusel sõlmib nõukogu ühehäälse otsusega sellise kokkuleppe.

Tuleb märkida, et kui Euroopa Ühenduse rahvusvahelised lepingud on tingimusteta siduvad kõikidele ühenduse institutsioonidele ja liikmesriikidele (EL asutamislepingu § 7 artikkel 300), siis võivad liidu rahvusvahelised lepingud ÜVJP ja ESSP valdkondades olla tingimusteta siduvad. kohaldatakse liikmesriikide suhtes eranditega. Esiteks võib liikmesriigi esindaja nõukogus väita, et ta peab alluma oma põhiseaduslikele protseduuridele, mille puhul ei oleks leping selle esindatavale liikmesriigile siduv. Teiseks võivad teised nõukogu liikmed sel juhul kokku leppida, et kokkulepet kohaldatakse nende suhtes ajutiselt.

Tuleb märkida, et Euroopa Parlament ei osale ÜVJP ja ESJP valdkondades rahvusvaheliste lepingute sõlmimise menetluses ning nõukogul on valitsev seisund. Komisjoni roll on antud juhul tähtsusetu.

Pärast Lissaboni lepingu jõustumist on Euroopa Liit ühtne rahvusvaheline juriidiline isik ja sõlmib kõik rahvusvahelised lepingud otse enda nimel (vt küsimus nr 17). Eespool käsitletud Euroopa Ühenduse rahvusvaheliste lepingute sõlmimise kord hakkab kehtima liidule tervikuna, mis toob kaasa Euroopa Parlamendi ja komisjoni rolli suurenemise.

Samas jätkuvad rahvusvahelised lepingud ühise välis- ja julgeolekupoliitika küsimustes (endine teine ​​sammas) sõlmitakse erikorras reeglina liidu uue ametniku - kõrge esindaja ettepanekul. välisasjade ja julgeolekupoliitika jaoks.

Euroopa Liidu organid

Kindral

Euroopa Liidu organid koosnevad kogukonna organitest. Esimese veeru küsimustes on kogukondadel iseseisev seadusandlik võim, mis Euroopa riikides kuulub valimistel valitud parlamentidele; valitsustele kuuluvad täitevvõimud; ja pädevus kuulub sõltumatutele kohtutele.

Organisatsioonisüsteem püüdis leida tasakaalu riigiülese otsustamisvormi ja liikmesriikide rahvuslike huvide vahel ning teisalt demokraatlike valimiste teel valitud esinduskogude ja administratiivselt määratud organite vahel.

Kõrgeimal tasemel juhib liidu tegevust ja arengut Euroopa Ülemkogu, mis koosneb liidu liikmete riigi- ja valitsusjuhtidest. Euroopa Ülemkogu ei võta vastu praktilisi otsuseid liidu pädevusse kuuluvates küsimustes. Selle ülesandeks on ergutada liidu arengut ja visandada üldine poliitiline arengusuund. Kõrgeima tasandi riigipeade kohtumisena määrab nõukogu tõhusalt liidu ülesanded ja suhted liikmesriikidega. Nõukogu koguneb regulaarselt vähemalt kord poole aasta jooksul iga liikmesriigi kuuekuulise eesistumise ajal. Soome on Euroopa Liidu eesistujariik 1999. aasta juuli algusest kuni aasta lõpuni. Liidu peamised institutsioonid on Euroopa Parlament, Euroopa Liidu Nõukogu, Euroopa Ühenduste Komisjon ja Euroopa Kohus. Komisjon ja kohus ning osaliselt parlament esindavad eranditult ametiühingute huve. Riiklike eesmärkide saavutamist aitab omakorda kaasa nõukogu.

Euroopa Parlament

Euroopa Parlament on esinduskogu, kuhu kuulub kokku 626 liiget, kes valitakse igas liikmesriigis otse. Soomest valitakse 16 saadikut. Euroopa Parlamendi liikmed loovad oma fraktsioonid poliitilise orientatsiooni, mitte rahvuse alusel.

Parlament osaleb teiste institutsioonide liikmete valimisel ja võib kvalifitseeritud häälteenamusega komisjoni tagasi kutsuda. See on nõukogu ja komisjoni nõuandev organ. Parlament osaleb seadusandlikus töös organina, mis annab oma arvamusi ja teeb osaliselt otsuseid koos nõukoguga. Parlament võib negatiivseid arvamusi avaldades raskendada nõukogu otsuste langetamist. Parlament osaleb liidu eelarve arutelus ja teeb lõplikud otsused suvaliste kulutuste kohta. Parlament kinnitab omalt poolt liitu uute liikmete vastuvõtmise. Praktilise töö tegemiseks on parlament jagatud komisjonideks, millest üks tegeleb eelkõige töötingimuste küsimustega.

Nõuanne

Tegelik otsustusorgan on Euroopa Liidu Nõukogu. Nõukogusse (ministrite nõukogusse) kuuluvad liikmesriikide valitsuste ministrid vastavalt arutatavatele teemadele. Üldasjade nõukogu tegeleb nõukogu pädevusse kuuluvate olulisemate küsimustega. See koosneb liikmesriikide välisministritest. Töökaitse küsimustega tegelevad liikmesriikide vastavad töökaitse eest vastutavad ministrid - töö- või sotsiaalkaitseministrid.

Tavaliselt peab iga juhatus ühe esimehe ametiaja jooksul vähemalt kaks ametlikku koosolekut ja ühe mitteametliku koosoleku. Nõukogu võib samaaegselt kokku tulla kahes või enamas koosseisus.

Igast liikmesriigist on nõukogus esindatud üks minister. Nõukogu liikmete häälte arv sõltub aga riigi suurusest ja majanduslikust tähtsusest. Näiteks Saksamaa, Prantsusmaa, Itaalia ja Inglismaa ministritel on nõukogus kummalgi 10 häält, Iirimaa, Taani ja Soome ministritel aga vaid kolm häält. Teiste riikide häälte arv jääb neljast kaheksani.

Häälte koguarv on 87. Kvalifitseeritud häälteenamuse jaoks on vaja 62 häält. Tööohutuse seadused kinnitab nõukogu kvalifitseeritud häälteenamusega. Kõiki nõukogus tõstatatud küsimusi arutatakse peamiselt suursaadikutest koosnevas liikmesriikide alaliste esindajate komitees (COREPER).

Küsimuste ettevalmistamine enne nende arutamist alaliste esindajate komitees toimub komisjonides ja töörühmades. Töörühmades küsimuste arutamisel osalevad eksperdid liikmesriikide keskasutustest ja esindustest. Eelkõige osalevad paljud siinviibivad Soome tööministeeriumi töötajad tööohutuse teemade arutelus. Töörühmades kontrollitakse hoolikalt kõiki ettepanekuid ning alaliste esindajate komisjoni suunatakse vaid need küsimused, milles töörühmades üksmeelt pole. Kokkulepitud küsimusi alaliste esindajate komitee üldjuhul ei käsitle. Ainult alaliste esindajate komitees lahtiseks jäänud küsimused lähevad alaliste esindajate komiteest üle nõukogu erilisele läbivaatamisele. Nõukogu seisukohalt on otsustusprotsessis põhirõhk küsimuste ettevalmistamisel töörühmades. Liikmesriikide esindajad tegutsevad neis loomulikult oma ministrite antud volituste raames.

komisjon

Euroopa Liidu peamine tööorgan on komisjon. See koosneb 20 volinikust, kes nimetatakse ametisse liikmesriikide valitsuste ühel kokkuleppel viieks aastaks. Komisjonis peab olema vähemalt üks esindaja igast liikmesriigist. Komisjoni liikmed ei esinda oma töös aga liikmesriiki, vaid eranditult liitu.

Ühenduse õigusaktide väljatöötamisel on komisjonil ainuõigus algatusel. Kõik ettepanekud peavad läbima komisjoni. Arutelu käigus võib komisjon oma ettepanekut muuta või selle päevakorrast eemaldada. Komisjon vastutab ühenduse otsuste täitmise eest, jälgib liidu seaduste täitmist liikmesriikides ning vajadusel algatab Euroopa ühenduste kohtutes menetluse liikmesriigi vastu liikmekohustuste rikkumise pärast.

Komisjon jaguneb vastavalt arutatavatele küsimustele 23 peadirektoraadiks. Komisjoni ettepanekud põhinevad tavaliselt õigusaktide eelnõudel, mida asjaomases komisjoni direktoraadis ja selle töörühmades hoolikalt kaalutakse. Komisjoni esindajatel on õigus osaleda ettepaneku arutamisel kõigis liidu volitatud organites.

Muud elundid

Euroopa Ühenduste Kohus tagab ühenduse õiguse õige kohaldamise ja tõlgendamise. Rahaliste vahendite kulutamist ja tööorganite juhtimist kontrollib kontrollikoda. Euroopa Keskpank moodustab koos liikmesriikide keskpankadega Euroopa keskpangasüsteemi. Eeldatakse, et aja jooksul saab Euroopa Keskpank riigi võlakirjade emiteerimise ainuõiguse.

Lisaks parlamendile on esindusorganiteks Regioonide Komitee ning Majandus- ja Sotsiaalkomisjon, kes annavad nõukogule ja komisjonile mittesiduvaid arvamusi. Need esindavad liikmesriikide teadmisi erinevates valdkondades ja piirkondades.

Nimi:

Euroopa Liit, Euroopa Liit, EL, EL

Lipp/vapp:

Olek:

riikide piirkondlik majanduslik ja poliitiline liit

Struktuuriüksused:

Euroopa Komisjon (CEC, Commission of the European Communities) on Euroopa Liidu kõrgeim täitevorgan. Sellel on ka tuletatud seadusandlikud volitused. CESi esimees on ka tööstusriikide juhtide nõukogu liige.

Tegevus Euroopa Komisjoni ülesanne on koordineerida kõigi EL-i riikide täitevvõimude tööd, töötada välja soovitused Euroopa Parlamendi tegevuseks, viia läbi seadusandlikke algatusi, et viia EL liikmesriikide siseriiklikud õigusaktid kooskõlla üleeuroopalise omaga. standardeid, jälgida kõigi 25 riigi vastavust ühistele Euroopa standarditele, samuti õigustele ja inimvabadustele, pidada süstemaatilisi konsultatsioone kõigi riikide valitsustega ühtse majanduse (tööstus-, põllumajandus-, fiskaal-, sotsiaal-, tolli-, valuuta-, rahandus- jne) arendamiseks. ), sõjaline, välis-, kultuuripoliitika.

Euroopa Komisjon võtab eelkõige ühendust kõigi 25 liikmesriigi valitsuse ELi asjade ministritega.

Kõik Euroopa Komisjoni otsused on ainult nõuandva iseloomuga, kõik vastuolulised küsimused lahendatakse riikide valitsuste tasandil.

Ametlikud keeled:

inglise, bulgaaria, ungari, kreeka, taani, iiri, hispaania, itaalia, läti, leedu, malta, saksa, hollandi, poola, portugali, rumeenia, slovaki, sloveenia, soome, prantsuse, tšehhi, rootsi, eesti

Osalevad riigid:

Belgia, Saksamaa, Itaalia, Luksemburg, Holland, Prantsusmaa, Suurbritannia, Taani, Iirimaa, Kreeka, Portugal, Hispaania, Austria, Soome, Rootsi, Ungari, Küpros, Läti, Leedu, Malta, Poola, Slovakkia, Sloveenia, Tšehhi Vabariik , Eesti, Bulgaaria, Rumeenia

Lugu:

Euroopa territooriumil olid ühtsed riigimoodustised, mis olid suuruselt võrreldavad Euroopa Liiduga, Lääne-Rooma impeerium, Frangi riik ja Püha Rooma impeerium. Viimase aastatuhande jooksul on Euroopa killustunud. Euroopa mõtlejad püüdsid välja mõelda viisi Euroopa ühendamiseks. Euroopa Ühendriikide loomise idee tekkis pärast Ameerika revolutsiooni.

See idee sai uue elu pärast II maailmasõda, kui selle elluviimise vajadusest teatas Winston Churchill, kes 19. septembril 1946 kutsus Zürichi ülikoolis peetud kõnes üles looma "Euroopa Ühendriike". sarnane Ameerika Ühendriikidega. Selle tulemusena loodi 1949. aastal Euroopa Nõukogu – organisatsioon, mis eksisteerib siiani (liige on ka Venemaa). Euroopa Nõukogu oli aga (ja jääb) ÜRO piirkondlikuks ekvivalendiks, keskendudes oma tegevuses inimõiguste küsimustele Euroopa riikides.

1952-58 – Euroopa Söe- ja Teraseühendus.

1951. aastal asutasid Saksamaa, Belgia, Holland, Luksemburg, Prantsusmaa ja Itaalia Euroopa Söe- ja Teraseühenduse (ESTÜ – European Coal and Steel Community), mille eesmärk oli ühendada Euroopa ressursid terase ja söe tootmiseks. mis peaks selle loojate arvates ära hoidma järjekordse sõja Euroopas. Suurbritannia keeldus riikliku suveräänsuse tõttu selles organisatsioonis osalemast.

Majandusliku integratsiooni süvendamiseks asutasid samad kuus riiki 1957. aastal Euroopa Majandusühenduse (EMÜ, Ühisturg) (EMÜ – Euroopa Majandusühendus) ja Euroopa Aatomienergiaühenduse (Euratom – Euroopa Aatomienergiaühendus). EMÜ loodi peamiselt kuue riigi tolliliiduna, mille eesmärk on tagada kaupade, teenuste, kapitali ja inimeste vaba liikumine. Euratom pidi aitama kaasa nende riikide rahumeelsete tuumaressursside ühendamisele. Neist kolmest Euroopa ühendusest kõige olulisem oli Euroopa Majandusühendus, nii et hiljem (1990ndatel) hakati seda nimetama lihtsalt Euroopa Ühenduseks (EÜ – Euroopa Ühendus). EMÜ asutati 1957. aastal Rooma lepinguga, mis jõustus 1. jaanuaril 1958. 1959. aastal lõid EMÜ liikmed Euroopa Parlamendi, mis on esinduslik nõuandev ja hiljem seadusandlik organ.

Nende Euroopa kogukondade arenemis- ja muutumisprotsess kaasaegseks Euroopa Liiduks toimus samaaegse struktuurilise evolutsiooni ja institutsionaalse muutumise kaudu ühtsemaks riikide blokiks koos järjest suurema hulga juhtimisfunktsioonide üleandmisega riigiülesele tasandile (nn. Euroopa integratsiooniprotsess ehk riikide liidu süvendamine ühelt poolt ning Euroopa ühenduste (ja hiljem ka Euroopa Liidu) liikmete arvu suurendamine 6 riigilt 25-le (riikide liidu laienemine).

1960. aasta jaanuaris moodustasid Suurbritannia ja mitmed teised EMÜ mittekuuluvad riigid alternatiivse organisatsiooni – Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsiooni. Suurbritannia sai aga peagi aru, et EMÜ on palju tõhusam liit ja otsustas EMÜ-ga ühineda. Selle eeskuju järgisid Iirimaa ja Taani, kelle majandused sõltusid oluliselt kaubavahetusest Suurbritanniaga. Norra tegi sarnase otsuse.

1973 – 9 liikmesriiki. Liituvad Suurbritannia, Taani (koos Gröönimaaga, kuid ilma Fääri saarteta) ja Iirimaa. Gröönimaa lahkus organisatsioonist 1985. aastal.

Esimene katse aastatel 1961–1963 lõppes aga ebaõnnestumisega, kuna Prantsusmaa president de Gaulle pani veto otsusele lubada EMÜ-ga uusi liikmeid. Aastatel 1966-1967 toimunud ühinemisläbirääkimiste tulemus oli sarnane.

1967. aastal ühinesid kolm Euroopa kogukonda (Euroopa Söe- ja Teraseühendus, Euroopa Majandusühendus ja Euroopa Aatomienergiaühendus), et moodustada Euroopa Ühendus.

Asjad liikusid edasi alles pärast seda, kui kindral Charles de Gaulle'i asendas 1969. aastal Georges Pompidou. Pärast mitu aastat kestnud läbirääkimisi ja õigusaktide kohandamist ühines Suurbritannia EL-iga 1. jaanuaril 1973. 1972. aastal toimusid Iirimaal, Taanis ja Norras EL-i liikmeks astumise referendumid. EL-iga liitumist toetasid Iirimaa (83,1%) ja Taani (63,3%) elanikud, kuid Norras ei saanud see ettepanek häälteenamust (46,5%).

1981 – 10 liikmesriiki. Kreeka siseneb.

1985 – Gröönimaa lahkub EMÜ-st. 1986 – 12 liikmesriiki. Hispaania ja Portugal sisenevad.

1979. aastal toimusid esimesed Euroopa Parlamendi otsevalimised.

1985. aastal saavutas Gröönimaa sisemise omavalitsuse ja lahkus pärast referendumit EL-ist.

Portugal ja Hispaania esitasid taotluse 1977. aastal ning EL-i liikmeks said 1. jaanuaril 1986. 1986. aasta veebruaris kirjutati Luksemburgis alla ühtsele Euroopa aktile.

1992. aastal kirjutasid kõik Euroopa Ühendusse kuuluvad riigid alla Euroopa Liidu asutamislepingule.

1990 – Saksamaa taasühendamine. 1995 – 15 liikmesriiki. Ühinevad Austria, Soome ja Rootsi.

1994. aastal toimusid Austrias, Soomes, Norras ja Rootsis referendumid ELiga ühinemise üle. Enamik norralasi hääletab taas vastu.

Vaid Norra, Island, Šveits ja Liechtenstein jäävad Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsiooni liikmeteks.

2004 – 25 liikmesriiki (EL-25). 2004. aastal said ELi liikmeks Eesti, Läti, Leedu, Poola, Tšehhi, Slovakkia, Ungari, Sloveenia, Küpros ja Malta.

9. oktoobril 2002 soovitas Euroopa Komisjon 2004. aastal EL-iga ühinemiseks 10 kandidaatriiki: Eesti, Läti, Leedu, Poola, Tšehhi, Slovakkia, Ungari, Sloveenia, Küpros, Malta. Nende 10 riigi elanikkond oli umbes 75 miljonit; nende kombineeritud SKT ostujõu pariteetides on ligikaudu 840 miljardit USA dollarit, mis on ligikaudu võrdne Hispaania SKTga.

Seda ELi laienemist võib nimetada üheks seni ambitsioonikamaks ELi projektiks. Sellise sammu vajaduse tingis soov tõmmata joon alla II maailmasõja lõpust kestnud Euroopa lahknevusele ning siduda Ida-Euroopa riigid kindlalt läänega, et vältida nende veeremist. tagasi kommunistlike valitsemismeetodite juurde. Küpros lisati sellesse nimekirja, kuna Kreeka nõudis seda, mis vastasel juhul ähvardas kogu plaani vetostada.

"Vanade" ja tulevaste "uute" EL-i liikmete läbirääkimiste lõppedes tehti lõplik positiivne otsus teatavaks 13. detsembril 2002. Euroopa Parlament kiitis otsuse heaks 9. aprillil 2003. aastal.

16. aprillil 2003 kirjutasid Ateenas 15 "vana" ja 10 "uut" EL-i liiget alla ühinemislepingule (). 2003. aastal korraldati rahvahääletus üheksas osariigis (välja arvatud Küpros) ja seejärel ratifitseeriti allkirjastatud leping parlamendis.

1. mail 2004 said Euroopa Liidu liikmeks Eesti, Läti, Leedu, Poola, Tšehhi, Slovakkia, Ungari, Sloveenia, Küpros ja Malta.

Pärast kümne uue riigi liitumist EL-iga, mille majandusarengu tase on Euroopa keskmisest märgatavalt madalam, leidsid Euroopa Liidu juhid end olukorrast, kus eelarvekulude põhikoormus sotsiaalsfäärile, toetustele. põllumajandusele jne langeb neile. Samas ei soovi need riigid suurendada üleliidulise eelarve sissemaksete osakaalu üle EL-i dokumentidega määratud 1% taseme SKTst.

Teine probleem seisneb selles, et pärast Euroopa Liidu laienemist osutus senine põhimõte teha olulisemad otsused konsensuslikult sisuliselt mittetoimivaks. Praeguses olukorras, kui mõnes 25 riigist EL-i põhiseaduse eelnõu referendum või parlamendihääletus ebaõnnestub, võib kogu Euroopa Liit jääda ilma põhiseaduseta.

1. jaanuaril 2007 toimus Euroopa Liidu järgmine laienemine – Bulgaaria ja Rumeenia liitumine sellega. EL on neid riike varem hoiatanud, et Rumeenial ja Bulgaarial on korruptsioonivastases võitluses ja seadusandluse reformimisel veel palju teha. Nendes küsimustes jäi Rumeenia Euroopa ametnike hinnangul maha, säilitades majanduse struktuuris sotsialismi jäänuseid ega vastanud ELi standarditele.

17. detsembril 2005 anti Makedooniale ametlik EL-i kandidaatriigi staatus.

21. veebruaril 2005 allkirjastas Euroopa Liit tegevuskava Ukrainaga. Tõenäoliselt oli see tingitud sellest, et Ukrainas tulid võimule jõud, kelle välispoliitiline strateegia oli suunatud Euroopa Liiduga ühinemisele. Samas ei tasu EL-i juhtkonna hinnangul veel rääkida Ukraina täisliikmelisusest Euroopa Liidus, kuna uuel valitsusel on vaja palju ära teha, et tõestada, et Ukrainas on täisväärtuslik ja euroopalikule vastav demokraatia. ning viia läbi poliitilisi, majanduslikke ja sotsiaalseid reforme.

Märkused:

Mitte kõik Euroopa riigid ei kavatse Euroopa integratsiooniprotsessis osaleda. Norra elanikud lükkasid kaks korda üleriigilistel referendumitel (1972 ja 1994) tagasi ettepaneku ühineda ELiga. Järgmine referendum ELiga ühinemise üle toimub selles riigis mitte varem kui 2007. aastal.

Island ei kuulu ELi.

Šveits on oma põhiseaduse kohaselt neutraalne ega kuulu ühtegi blokki, mis aga ühines 1. jaanuaril 2007 Schengeni lepinguga.

Euroopa väikeriigid – Andorra, Vatikan, Liechtenstein, Monaco, San Marino ei ole EL-i liikmed.

Euroopa Liidu kujunemise ajalugu algas 1951. aastal Euroopa Söe- ja Teraseühenduse (ESTÜ) moodustamisega, kuhu kuulus kuus riiki (Belgia, Itaalia, Luksemburg, Holland, Prantsusmaa ja Saksamaa). Riikide sees tühistati kõik nende kaupade tariifsed ja koguselised piirangud.

25. märts 1957 Loomiseks kirjutati alla Rooma leping Euroopa Majandusühendus(EMÜ) ESTÜ ja Euroopa Aatomienergiaühenduse alusel.

1967. aastal ühinesid kolm Euroopa kogukonda (Euroopa Söe- ja Teraseühendus, Euroopa Majandusühendus ja Euroopa Aatomienergiaühendus), et moodustada Euroopa Ühendus.

14. juunil 1985 allkirjastati Schengeni leping kaupade, kapitali ja kodanike vaba liikumise kohta - leping, mis näeb ette tollitõkete kaotamise Euroopa Liidus, samal ajal karmistades kontrolli EL välispiiridel (jõustus). 26. märtsil 1995).

7. veebruaril 1992 kirjutati Maastrichtis (Holland) alla Euroopa Liidu asutamisleping (jõustus 1. novembril 1993). Leping lõpetas eelmiste aastate töö Euroopa riikide raha- ja poliitiliste süsteemide reguleerimisel.

EL-i riikide vahelise majandusliku integratsiooni kõrgeima vormi saavutamiseks loodi euro – ELi ühtne rahaühik. Euro võeti Euroopa Liidu liikmesriikide territooriumil kasutusele mittesularahas 1. jaanuaril 1999 ja sularaha pangatähed 1. jaanuaril 2002. Euro asendas eküüd, Euroopa Ühenduse tavapärase arvestusühiku, mis oli kõigi EL-i liikmesriikide valuutakorv.

EL vastutab muu hulgas ühisturu, tolliliidu, ühisraha (mõned liikmed säilitavad oma valuuta), ühise põllumajanduspoliitika ja ühise kalanduspoliitikaga seotud küsimuste eest.

Organisatsiooni kuulub 27 Euroopa riiki: Saksamaa, Prantsusmaa, Itaalia, Belgia, Holland, Luksemburg, Suurbritannia, Taani, Iirimaa, Kreeka, Hispaania, Portugal, Austria, Soome, Rootsi, Ungari, Küpros, Läti, Leedu, Malta, Poola , Slovakkia, Sloveenia, Tšehhi, Eesti. 1. jaanuaril 2007 ühinesid Bulgaaria ja Rumeenia ametlikult Euroopa Liiduga.

Euroopa Liidu institutsioonid:

Euroopa Liidu kõrgeim poliitiline organ on Euroopa Ülemkogu. Kõrgeima tasandi riigipeade kohtumisena määrab nõukogu tõhusalt liidu ülesanded ja suhted liikmesriikidega. Istungeid juhatab selle riigi president või peaminister, kes on kuus kuud EL-i juhtorganite eesistujariik.

Euroopa Liidu kõrgeim täitevorgan on Euroopa Komisjon (CEC, Euroopa Ühenduste Komisjon). Euroopa Komisjonis on 27 liiget, üks igast liikmesriigist. Komisjonil on suur roll ELi igapäevase tegevuse tagamisel. Iga volinik, nagu ka riigi valitsuse minister, vastutab konkreetse töövaldkonna eest.

Euroopa Parlament on 786 saadikust koosnev assamblee, mille valivad otse Euroopa Liidu liikmesriikide kodanikud viieks aastaks. Saadikud ühinevad vastavalt oma poliitilisele orientatsioonile.

ELi kõrgeim kohtuorgan on Euroopa Kohus(ametlik nimi – Euroopa Ühenduste Kohus). Kohus koosneb 27 kohtunikust (üks igast liikmesriigist) ja üheksast kohtujuristist. Kohus reguleerib erimeelsusi liikmesriikide vahel, liikmesriikide ja Euroopa Liidu enda vahel, EL institutsioonide vahel ning annab arvamusi rahvusvaheliste lepingute kohta.

Euroopa riikide kogukonna loomise idee tekkis pärast Teist maailmasõda. Ametlikult ühinesid Euroopa Liidu riigid 1992. aastal, mil liit seaduslikult asutati. Järk-järgult laienes EL-i liikmesriikide nimekiri ja nüüd on selles juba 28 riiki. Allolevast loendist näete, millised riigid on praegu Euroopa Liidu liikmed.

Mis on Euroopa Liit (EL)

Selle kogukonnaga liitunud Euroopa võimudel on riiklik suveräänsus ja iseseisvus, igaühel neist on oma keel, oma juhtorganid, nii kohalikud kui ka kesksed. Sellest hoolimata on neil palju ühist. On teatud kriteeriumid, millele nad peavad vastama; nad peavad kooskõlastama kõik olulised poliitilised otsused üksteisega.

Riigid, kes soovivad selle õitsengu oaasiga ühineda, peavad tõestama oma pühendumust liidu peamistele põhimõtetele ja Euroopa väärtustele:

• Demokraatia.
• Inimõiguste kaitse.
• Vabakaubanduse põhimõtted turumajanduses.

EL-il on oma juhtorganid: Euroopa Parlament, Euroopa Kohus, Euroopa Komisjon, aga ka spetsiaalne auditikogukond, mis kontrollib Euroopa Liidu eelarvet.

Ühiste seaduste abil on praeguseks ELi liikmeks olevad riigid tõhusalt loonud ühtse turu. Paljud neist kasutavad ühtset rahaühikut – eurot. Lisaks kuulub enamik osalevaid riike ka Schengeni tsooni, mis võimaldab nende kodanikel praktiliselt takistamatult reisida kogu Euroopa Liidus.

Euroopa Liitu (EL) kuuluvad riigid

Tänapäeval hõlmab EL järgmisi riike:

1. Austria.
2. Bulgaaria.
3. Belgia.
4. Suurbritannia.
5. Saksamaa.
6. Ungari.
7. Kreeka.
8. Itaalia.
9. Hispaania.
10. Taani.
11. Iirimaa.
12. Leedu.
13. Läti.
14. Küprose Vabariik.
15. Malta.
16. Holland.
17. Luksemburg.
18. Sloveenia.
19. Slovakkia.
20. Poola.
21. Soome.
22. Prantsusmaa.
23. Portugal.
24. Rumeenia.
25. Horvaatia.
26. Rootsi.
27. Tšehhi Vabariik.
28. Eesti.

Need on riigid, mis on kantud ELi 2020. aasta nimekirja. Lisaks on kogukonnaga liituma pürgivad veel mitmed riigid: Serbia, Montenegro, Makedoonia, Türgi ja Albaania.

Seal on spetsiaalne Euroopa Liidu kaart, millel on selgelt näha selle geograafia:

ELi riikide majandustegevusel on palju ühist. Iga osariigi majandus on iseseisev, kuid nad kõik annavad teatud osad, mis moodustavad kogu SKT.

Lisaks järgib EL tolliliidu poliitikat. See tähendab, et selle liikmed saavad kaubelda teiste liikmetega ilma koguseliste piiranguteta ja tollimakse maksmata. Ühenduse mittekuuluvate riikide suhtes kohaldatakse ühtset tollitariifi.

EL-i asutamisest saadik pole sellest veel lahkunud ükski liikmesriik. Ainus erand oli Gröönimaa, üsna laialdaste volitustega Taani autonoomia, mis 1985. aastal püügikvootide vähendamisest nördinud liidust lahkus. Lõpetuseks oli sensatsiooniline sündmus 2016. aasta juunis Suurbritannias toimunud referendum, kus enamik elanikkonnast hääletas riigi liidust lahkumise poolt. See näitab, et selles mõjukas kogukonnas tekivad märkimisväärsed probleemid.