Riigisarnased moodustised (vabalinnad) kui rahvusvahelise õiguse subjektid. Küsimusele riigisarnaste üksuste rahvusvahelise juriidilise isiku staatusest Riigisarnaste üksuste näited

Rahvusvaheliste (valitsustevaheliste) organisatsioonide ja riigilaadsete üksuste juriidiline isik

Rahvusvaheline valitsustevaheline organisatsioon on rahvusvahelise lepingu alusel ühiste eesmärkide saavutamiseks loodud riikide ühendus, millel on alalised organid ja mis tegutseb liikmesriikide ühistes huvides.

Uurides rahvusvaheliste organisatsioonide õigusloome rolli, tuleks arvestada nende juriidilise isiku iseärasusi. Rahvusvahelises õiguses ei kujunenud kohe välja ühtset seisukohta rahvusvaheliste organisatsioonide rahvusvahelise juriidilise isiku kohta. Praegu on peaaegu kõik rahvusvaheliste organisatsioonide tegevuse uurimisega seotud rahvusvahelised juristid arvamusel, et neil on rahvusvaheline juriidiline isik. Kuna rahvusvahelised organisatsioonid on aga rahvusvahelise õiguse teisejärgulised subjektid, on neil spetsiifiline juriidiline isik. Näiteks S.A. Malinin usub, et rahvusvaheliste organisatsioonide juriidiline isik, nende ulatus, ülesanded ja volitused sõltuvad asutajariikide tahtest ning on piiratud asutamisaktiga. Sellest võib tema hinnangul teha mitmeid üldisi järeldusi rahvusvaheliste organisatsioonide reegliloometegevuse kohta: kõigi nende konkreetsete volituste ulatuse suhtes ei ole võimalik kindlaks teha reeglite loomise protsessis osalemist; sellise osalemise konkreetse taseme ja vormid määravad selle organisatsiooniga seotud asutajariigid igal konkreetsel juhul selle loomise ajal ja need sõltuvad lõpuks funktsioonidest, mida ta täidab, mistõttu sellele rahvusvahelisele organisatsioonile antud volituste ulatus. õigusloome valdkonda saab selgitada vaid selle asutamisakti põhjaliku analüüsi põhjal.

Iga valitsustevaheline organisatsioon on rahvusvahelise õiguse subjekt. Valitsustevahelise organisatsiooni rahvusvaheline juriidiline isik väljendub tema õiguslikus staatuses, nende õiguste ja kohustuste ulatuses, mis riigil on organisatsioonile ja mille olemusest tulenevalt võib organisatsioon ise omandada (või mitte) omandada muid õigusi ja kohustusi. tulevik.

Riigisarnastel üksustel on teatav rahvusvaheline juriidiline isik. Sellistel koosseisudel on territoorium, suveräänsus, neil on oma kodakondsus, seadusandlik kogu, valitsus, rahvusvahelised lepingud. Eelkõige on need vabad linnad ja Vatikan.

Vabalinn on riik-linn, millel on sisemine omavalitsus ja teatav rahvusvaheline juriidiline isik. Näiteks vabalinna Danzigi (praegu Gdansk) staatus määratleti art. 28. juuni 1919 Versailles' rahulepingu punktid 100-108, 9. novembri 1920 Poola-Danzigi konventsioonis ja mitmetes teistes lepingutes.

Vabalinnade rahvusvahelise juriidilise isiku ulatus määrati kindlaks rahvusvaheliste lepingute ja linnade põhiseadustega. Nende suhtes kohaldati aga ainult rahvusvahelist õigust. Vabalinnade elanike jaoks loodi spetsiaalne kodakondsus. Paljudel linnadel oli õigus sõlmida rahvusvahelisi lepinguid ja ühineda valitsustevaheliste organisatsioonidega. Vabalinnade staatuse tagajateks olid kas riikide rühmitus või rahvusvahelised organisatsioonid (Rahvasteliit, ÜRO jne).

1929. aastal loodi paavsti esindaja Gaspari ja Itaalia valitsusjuhi Mussolini allkirjastatud luterliku lepingu alusel kunstlikult Vatikani "riik". Vatikani loomise dikteeris Itaalia fašismi ning selle sise- ja välispoliitika soov saada katoliku kiriku aktiivne toetus. Vatikani peamine eesmärk on luua katoliku kiriku pea iseseisvaks valitsemiseks tingimused. Vastavalt Vatikani põhiseadusele (põhiseadusele) on õigus esindada riiki katoliku kiriku peal, paavstil. Samas tuleb eristada paavsti kui kirikupea sõlmitud kirikuasju käsitlevaid lepinguid (konkordaate) ilmalikest lepingutest, mida ta sõlmib Vatikani riigi nimel.

Riigisarnaste koosseisude hulka kuulub Vatikan (Püha Tool).

Vatikani riik on 11. veebruaril 1929 Itaalia ja Püha Tooli vahel sõlmitud Lateraani lepingu alusel loodud eriüksus, millele on omistatud mõned riikluse tunnused, mis tähendab Vatikani autonoomia ja iseseisvuse puhtformaalset väljendust. maailma asju.

Praegu on üldtunnustatud seisukoht, et Püha Tool on rahvusvahelise õiguse subjekt. Sellise tunnustuse pälvis see rahvusvaheliselt kogukonnalt tänu oma rahvusvahelisele prestiižile katoliku kiriku iseseisva juhtiva keskusena, mis ühendab kõiki maailma katoliiklasi ja osaleb aktiivselt maailmapoliitikas.

Just Vatikaniga (Püha Tooliga), mitte Vatikani Linnriigiga, säilitavad 165 maailma riiki diplomaatilised ja ametlikud suhted, sealhulgas Venemaa Föderatsioon (alates 1990. aastast) ja peaaegu kõik SRÜ riigid. Vatikan osaleb paljudes kahe- ja mitmepoolsetes rahvusvahelistes lepingutes. Omab ametliku vaatleja staatust ÜROs, UNESCOs, FAOs, on OSCE liige. Vatikan sõlmib rahvusvahelisi erilepinguid – konkordaate, mis reguleerivad katoliku kiriku suhteid riigivõimudega, tal on paljudes riikides suursaadikud, keda nimetatakse nuntsiusteks.

Rahvusvahelises õiguskirjanduses võib kohata väidet, et Suveräänne sõjaväeordu St. Johannes Jeruusalemmast, Rhodosest ja Maltalt (Malta ordu).

Pärast territoriaalse suveräänsuse ja riikluse kaotamist Malta saarel 1798. aastal asus Venemaa toetusel ümberkorraldatud ordu alates 1844. aastast elama Itaaliasse, kus kinnitati tema suveräänse moodustamise ja rahvusvahelise juriidilise isiku õigused. Praegu hoiab ordu ametlikke ja diplomaatilisi suhteid 81 riigiga, sealhulgas Venemaaga, keda esindab vaatleja ÜROs, samuti on tal ametlikud esindajad UNESCOs, FAOs, Rahvusvahelises Punase Risti Komitees ja Euroopa Nõukogus.

Ordu peakorter Roomas omab puutumatust ning orduülemal kõrgmeistril riigipeale omased puutumatused ja privileegid.

Malta ordu on aga oma olemuselt heategevusliku tegevusega tegelev rahvusvaheline valitsusväline organisatsioon. Mõiste "suverään" säilitamine ordu nimes on ajalooline anakronism, kuna suveräänsus kuulub ainult riigile. Pigem tähendab see Malta Ordu nimes olev termin kaasaegse rahvusvahelise õigusteaduse seisukohast "iseseisvat" kui "suveräänset".

Seetõttu ei peeta Malta ordut rahvusvahelise õiguse subjektiks, vaatamata sellistele riikluse tunnustele nagu diplomaatiliste suhete säilitamine ning immuniteetide ja privileegide omamine.

Rahvusvaheliste suhete ajalugu tunneb ka teisi riigilaadseid üksusi, millel oli sisemine omavalitsus ja teatud õigused rahvusvaheliste suhete vallas.

Enamasti on sellised koosseisud oma olemuselt ajutised ja tekivad erinevate riikide lahendamata territoriaalsete nõuete tõttu üksteisele.

See kategooria on ajalooliselt olnud Vaba linn Krakov(1815-1846), vabariik Danzig (praegu Gdansk)(1920-1939) ja sõjajärgsel perioodil Trieste vaba territoorium(1947-1954) ja teatud määral Lääne-Berliin, mis sai 1971. aastal NSVLi, USA, Suurbritannia ja Prantsusmaa vahelise neljapoolse lepinguga kehtestatud eristaatuse. aastal kehtis "vabalinna" staatusele lähedane režiim Tanger ( 1923-1940 ja 1945-1956), sisse Saare(1919-1935 ja 1945-1955) ning seda anti ka alusel. ÜRO Peaassamblee 26. novembri 1947. aasta resolutsioon Jeruusalemma kohta.

Sedalaadi poliitilis-territoriaalsete moodustiste puhul on tavaline, et need loodi peaaegu kõigil juhtudel rahvusvaheliste lepingute alusel.

Sellised lepingud nägid ette iseseisva põhiseadusliku struktuuri, valitsusorganite süsteemi, õigust anda määrusi, on piiranud relvastatud

"Vabalinnade" ja sarnaste poliitilis-territoriaalsete üksuste jaoks kehtestatud rahvusvaheline režiim nägi enamikul juhtudel ette nende demilitariseerimise ja neutraliseerimise. Oma rahvusvahelise režiimi järgimise tagajateks said kas rahvusvahelised organisatsioonid (Rahvuste Liit, ÜRO) või üksikud huvitatud riigid.

Sisuliselt olid need üksused "erilised rahvusvahelised territooriumid", mis hiljem said vastavate riikide osaks. Kuna lepingud ja muud aktid ei näinud ette neile üksustele rahvusvahelise juriidilise isiku staatust andmist, esindasid neid rahvusvahelisel areenil teatud riigid.

(kvaasiriigid) on rahvusvahelise õiguse tuletatud subjektid, kuna sarnaselt rahvusvaheliste organisatsioonidega loovad need esmased subjektid - suveräänsed riigid.
Luues annavad riigid neile sobiva hulga õigusi ja kohustusi. See on põhimõtteline erinevus kvaasiriikide ja rahvusvahelise õiguse peamiste subjektide vahel. Ülejäänu jaoks riigilaadne haridus omab kõiki suveräänsele riigile omaseid tunnuseid: oma territoorium, riigi suveräänsus, kõrgeimad riigivõimuorganid, oma kodakondsuse olemasolu, samuti võime tegutseda rahvusvahelistes õigussuhetes täieõigusliku osalisena.
Riigisarnased moodustised on reeglina neutraliseeritud ja demilitariseeritud.
Rahvusvahelise õiguse teooria eristab järgmisi tüüpe riigilaadsed üksused:
1) poliitilis-territoriaalne (Danzig – 1919, Lääne-Berliin – 1971).
2) usulis-territoriaalne (Vatikan - 1929, Malta ordu - 1889). Praegu on rahvusvahelise õiguse subjektiks vaid üks religioosne-territoriaalne riigilaadne üksus – Vatikan.
Malta ordu tunnistati suveräänseks sõjaväeüksuseks 1889. aastal. Selle asukoht on Rooma (Itaalia). Ordu põhieesmärk on heategevus. Praeguseks on ordu sõlminud diplomaatilised suhted suveräänsete riikidega (104), mis tähendab selle rahvusvahelist tunnustamist. Lisaks on ordul ÜRO-s vaatleja staatus, oma valuuta ja kodakondsus. Sellest aga ei piisa. Ordul ei ole oma territooriumi ega oma elanikkonda. Millest järeldub, et ta ei ole rahvusvahelise õiguse subjekt ning tema suveräänsust ja võimet osaleda rahvusvahelistes suhetes võib nimetada juriidiliseks fiktsiooniks.
Vatikanil on erinevalt Malta ordust peaaegu kõik riigi tunnused: oma territoorium, elanikkond, kõrgeimad võimud ja administratsioon. Selle staatuse eripära seisneb selles, et selle olemasolu eesmärk on esindada katoliku kiriku huve rahvusvahelisel areenil ja peaaegu kogu elanikkond on Püha Tooli alamad.
Vatikani rahvusvaheline juriidiline isik kinnitati ametlikult 1929. aasta Lateraani lepinguga. Kuid ammu enne selle sõlmimist pälvis paavstiriigi institutsioon rahvusvahelise tunnustuse. Praegu on Püha Tool sõlminud diplomaatilised suhted 178 suveräänse riigi ja teiste rahvusvahelise õiguse subjektidega – Euroopa Liidu ja Malta Orduga. Tuleb märkida, et kogu Vatikanile antud rahvusvahelise juriidilise isiku staatust teostab Püha Tool: ta osaleb rahvusvahelistes organisatsioonides, sõlmib rahvusvahelisi lepinguid ja loob diplomaatilisi suhteid. Vatikan ise on vaid Püha Tooli territoorium.

342 UDK 67 BBK

ÕIGUSSÜSTEEMID RIIGITAOLISTES KOOSTISES

Vitali Vassiljevitš Oksamütnõi,

Võrdleva õiguse teaduskeskuse juhataja, riigi- ja õiguse teooria ja ajaloo osakonna juhataja

Rahvusvahelise õiguse ja majanduse instituut A.S. Griboedova, õigusteaduste doktor, professor, Vene Föderatsiooni austatud jurist

E-post: [e-postiga kaitstud]

Teaduslik eriala 12.00.01 - Õpetuste ajalugu õigusest ja riigist

Tsitaat-indeks NIIONi elektroonilises raamatukogus

Annotatsioon. Vaadeldakse probleeme, mis on seotud õigussüsteemide säilitamisega muudes riiklikult korraldatud üksustes peale riikide, nagu tunnustamata riigid, assotsieerunud riiklusega territooriumid ja sõltuvad territooriumid.

Märksõnad: õigussüsteem, riik, riigilaadsed moodustised, tunnustamata riigid, assotsieerunud riiklusega territooriumid, sõltuvad territooriumid.

ÕIGUSSÜSTEEMID RIIGITAOLISTES KOOSTISES

Vitally V. Oksamytnyy,

Õigusteaduste doktor, professor, Vene Föderatsiooni austatud jurist, võrdleva õiguse teadusliku keskuse juhataja, А.S. riigi ja õiguse teooria ja ajaloo osakonna juhataja. Griboedovi rahvusvahelise õiguse ja majanduse instituut

abstraktne. Artiklis käsitleb autor õigussüsteemide sisuga seotud probleeme muudes riiklikult korraldatud üksustes peale riigi – tunnustamata riigid, assotsieerunud riiklusega territooriumid, sõltuvad territooriumid.

Märksõnad: õigussüsteem, riik, riigilaadsed moodustised, tunnustamata riigid, assotsieerunud riiklusega territooriumid, sõltuvad territooriumid.

Modernsuse riiklik-õiguslik kaart viitab sellele, et aastatuhandeid tagasi hõimuühiskonna sisikonnas alanud omariikluse kujunemise, kindlustamise ja arenemise süsteemimoodustavad protsessid pole kaugeltki lõppenud.

Eriallikad viitavad enam kui 250 erineva riigi1 olemasolule tänapäevasel maailmakaardil, millest umbes 200 on tunnustatud iseseisva riigina. Viimastel on suveräänne territoriaalne ja isiklik ülemvõim, neid tunnustab kogu rahvusvaheline üldsus ning nad on sellisena ÜRO täisliikmesriigid2.

1 Vt näiteks ülevenemaalist maailma riikide klassifikaatorit (OKSM) // URL: http//www.kodifikant.ru.

2 ÜRO liiget. // URL: http:// www.un.org./en/members.

Samal ajal, tuues esile tänapäeva maailma põhikategooriat, tuleks eristada sageli segaseid ja sageli sünonüümidena kasutatavaid mõisteid - "riik", "riik", "riigitaolised moodustised", "kvaasiriik", "riik". -organiseeritud ühiskonnad (kogukonnad)”. Mõiste “riik” viitab pigem ajaloolistele, kultuurilistele, üldgeograafilistele (ühine territoorium), muudele teguritele (elukoha iseärasused ja rahvastiku valitsev kultuur, mille toovad sisse suhtluskeel, kombed, traditsioonid, mentaliteet, religioon) ja , on seetõttu vähem ametlik.

On täiesti võimalik, et riiki nimetatakse ka koloniaalvaldusteks või ühte riiki esindavad kaks või enam riigiüksust.

Eelkõige koosnes Saksamaa aastatel 1949–1990 Saksa Demokraatlikust Vabariigist, Saksamaa Liitvabariigist ja "erilisest poliitilisest üksusest" – Lääne-Berliinist, millel olid oma võimustruktuurid ja isegi 1950. aasta põhiseadus.

Jeemen kui riik eraldati kolm aastakümmet ja koosnes Jeemeni Araabia Vabariigist ja Jeemeni Demokraatlikust Rahvavabariigist, kuni see 1990. aastal ühendati ka üheks riigiks - Jeemeni Vabariigiks.

Vietnami "ajutine" jagamine pärast 1954. aasta Genfi konventsiooni tõi kaasa kahe riigi – Vietnami Demokraatliku Vabariigi ja Vietnami osariigi – olemasolu kuni nende sunniviisilise ühendamiseni 1976. aastal Vietnami Sotsialistlikuks Vabariigiks.

Pärast Teist maailmasõda jagati Korea piki põhjalaiuse 38. paralleeli kaheks sõjalise vastutuse tsooniks - Nõukogude ja Ameerika tsooniks ning 1948. aastal tekkis nende tsoonide territooriumil: Korea Rahvademokraatlik Vabariik Põhja-Korea. kunagine ühtne riik ja Korea Vabariik riigi lõunaosas jne.

Nende mõistete mõistmises ja rakendamises esineb erinevusi eelkõige Euroopa keeltes. Niisiis, inglise keeles - sõnadega "riik", mis on lähedasem mõistele "riik" ja "riik" (osariik). Samal ajal võivad need teatud kontekstis, nagu vene keeles, toimida asendatavatena.

Kaasaegse maailma reaalsusesse kuuluvad eelkõige olukorrad, kus hulk riikluse elemente omavaid üksusi, vaidlustades oma kuulumise "emariikidesse", väidavad, et loovad oma riike ja peavad end sellisteks.

Siiani on säilinud koloniaalsüsteemi riismed, mida poliitilise korrektsuse ajastul on kombeks nimetada sõltuvateks territooriumiteks ÜRO vastuvõetud statistika raames. Rohkem kui 40 territoriaalset valdust, sõltuvat või "isevalitsevat" territooriumi, on hajutatud üle Maa avaruste. Ja enamikul neist on teatud sõltumatu juriidiline

nõuda neile riikliku eristaatuse andmist.

Lisaks riikidele, kes deklareerivad oma tegelikku või kujutlevat iseseisvust, on maailmas ka teisi riiklikult korraldatud üksusi, millel on peaaegu enamik riigile iseloomulikke jooni, välja arvatud selline tunnus, mis määratleb seda nüüdisajal rahvusvahelise tunnustusena. .

Nende hulgas on erilisel kohal riiklikult organiseeritud moodustised, mis pretendeerivad end täiesti iseseisvatele, kuid mida peetakse nn tunnustamata riikideks, tekkivateks, kvaasiriikideks.

Selliseid moodustisi on nii lähiajaloos kui ka tänapäeval kümneid3. Igal inimesel on oma saatus ja koht globaalses riiklikult organiseeritud kogukonnas.

Nende ilmumise põhjused võivad olla nii revolutsioonilised murrangud, pikaleveninud konfessioonide ja rahvustevahelised konfliktid, rahvuslik vabadusvõitlus ja keerulise riigi üksikute osade soov iseseisvuse ja iseseisvuse järele.

Neid võivad toetada mõttekaaslased teistes riikides, tunnustatud naabrite või mõjuvõimude poolt, nad võivad jääda aastakümneteks poliitilisse, majanduslikku või sõjalisse blokaadi. Ja samal ajal hoida oma territooriumil korda, teostada võimu-, fiskaal- ja muid funktsioone, see tähendab omada oma õigussüsteemi.

Õigusriik kujuneb välja õiguse toimemehhanismi kõigi koostisosade toimimise alusel (ja see hõlmab praktiliselt nii “fikseeritud” elemente (näiteks õiguse allikaid) kui ka õigusloome protsesse, õiguse realiseerimine ja õiguse tõlgendamine). Ja seetõttu hõlmab õiguskorra kehtestamine õigussüsteemi eesmärgina viimase arvestamist nii staatikas kui ka dünaamikas, mis võimaldab kaasata õigussüsteemi sisusse selle elementide terviku ja nendevahelisi seoseid. .

3 Kaasaegsed tunnustamata riigid ja maailma riigid // URL: http://visasam.ru/emigration/vybor/nepriznannye-strany.html

Allpool välja pakutud õigussüsteemi komponentide tõlgendus, võttes arvesse õigusteaduses läbiviidud võrdlevaid uuringuid, juhib tähelepanu selle struktuuriosade avaldumisjärjekorrale ja nendevahelisele suhtele, pidades neid universaalseteks kategooriateks, mis on iseloomulikud peaaegu kõigile riikidele. organiseeritud seltsid:

Õigus kõigis selle ilmingutes avalikus elus (loomulik ja positiivne, legitiimne ja seadusandlik, subjektiivne ja objektiivne, tavaline ja formaalne, ametlik ja vari jne);

Õigusmõistmine ühiskonnas domineerivate õigusõpetuste tervikus, rahva õigusliku mõtlemise tase ja tunnused;

Õigusloome kui kognitiivne ja protseduuriliselt fikseeritud viis ühiskonnas üldsiduvate käitumisreeglite koostamiseks, vormistamiseks ja vastuvõtmiseks;

Õigusallikad kui ametlikud juriidilised dokumendid ja/või sätted, mis sisaldavad riiklikult organiseeritud ühiskonnas üldsiduvaid käitumisreegleid;

Õigusmassiivi, mis hõlmab riiklikult korraldatud ühiskonnas kehtivaid õigusakte kui ametlikult kehtestatud ja omavahel seotud üldise tähtsusega normatiivaktide süsteemi;

Riigikorraldatud ühiskonnas oma õigussüsteemi toimimiseks loodud õigusinstitutsioonid (õigusloome, õiguskaitse, inimõigused, õiguskaitse);

Õiguse teostamise mehhanism, millesse on koondunud selle rakendamise protsessid (õigussuhted, juriidilised faktid, õiguskaitse, seaduselünkade lahendamine, õiguskonfliktide lahendamine, õiguse tõlgendamine);

Õiguse toimimise tulemused, mis seisnevad õigusriigi kehtestamises riiklikult organiseeritud ühiskonnas, mille määravad seaduslikkuse režiim ja selle subjektide õiguskultuur.

Kaasaegsete riigilaadsete üksuste hulgas, mis ei ole ÜRO liikmed, kuid väidavad end olevat

kellel on ametlik riigi staatus ja mõnel juhul tunnustatud mõnede ÜRO liikmesriikide poolt, eristatakse:

Osaliselt tunnustatud riigid, mis on loomisel (nende hulka kuuluvad Palestiina, mille rahvusvaheline õiguslik staatus on määratletud kui "ÜRO vaatlejariik, mis ei ole ÜRO liige");

Osaliselt tunnustatud riigid, kes tegelikult kontrollivad oma territooriumi (nende hulka kuuluvad Abhaasia, Kosovo, Põhja-Küpros (“Põhja-Küprose Türgi Vabariik”), Taiwan (“Hiina Vabariik”), Lõuna-Osseetia);

Osaliselt tunnustatud riigid, kes kontrollivad osa oma territooriumist (näiteks Palestiina, Sahara Araabia Demokraatlik Vabariik);

Tunnustamata riiklikud koosseisud, mis tegelikult kontrollivad oma territooriumi (eelkõige Pridnestrovia Moldaavia Vabariik, Mägi-Karabahhi Vabariik (Artsakh), Donetski Rahvavabariik, Somaalimaa);

Tunnustamata protoriiklikud formatsioonid, mis kontrollivad osa territooriumist, mida nad endale nõudsid (selline kvaasiriik hõlmab ISIS-t (DAISH) – islamistlik-sunniitlik terroriorganisatsioon, millel on paljudes osariikides keelatud šariaadi valitsusvorm ja mis omab sunniviisiliselt osa riigi territooriumist. Süüria ja Iraak). Ise nimetavatel riigilaadsetel struktuuridel on peaaegu kõik riigivõimu atribuudid, sealhulgas seadusandlik-esindus- ja õiguskaitseinstitutsioonid. Nende olemuslik erinevus suveräänsetest riikidest seisneb just nende rahvusvahelises õiguslikus staatuses, mis ei võimalda selliseid koosseise pidada maailma üldsuse täieõiguslikeks osadeks.

Sageli erinevad nende õigussüsteemid kvalitatiivselt nendest riikidest, kuhu nad ametlikult kuuluvad, ja see lõhe suureneb jätkuvalt.

Seega, enne Pridnestrovia Moldaavia Vabariigi tegelikku eraldumist Moldova koosseisust, kehtis PMR territooriumil seadus.

Moldaavia NSV, hiljem - Moldova NSV kirjastus. Alates 2. septembrist 1990 (Transnistria ühepoolse iseseisvuse väljakuulutamise päevast) hakkasid nende õigussüsteemid arenema üksteisest sõltumatult ning erinevus "ema" ja lahkulöönud õigussüsteemide vahel kasvab üha enam.

Kui Moldova Vabariigi uus seadus juhindub mandri (Euroopa) õiguse romaani õigusperekonna traditsioonidest, siis Transnistria seadusandlus lähtus riikluse väljakuulutamise hetkest üldiselt Venemaa mudelist. Kirjanduses öeldakse eelkõige, et „PMRi territooriumi õigusrežiimi tunnuseks on Moldova õigussüsteemi mõju oluline piiramine (peaaegu puudumine) ja mõju Transnistria vasakkalda territooriumile. Lisaks PMR-i seadustele murdusid PMR-i organite aktide kaudu ka NSV Liidu ja Vene Föderatsiooni seadused (ilma igasuguse Venemaa ametliku algatuseta).

Novembris 1983 kuulutati Türgi relvajõudude poolt okupeeritud Küprose saare kirdeosas välja Põhja-Küprose Türgi Vabariik (aastatel 1975–1983 - Küprose Türgi liitriik), mida praegu tunnustab ainult Türgi. Vaatamata rahvusvahelisele isolatsioonile püüab see territoorium rakendada oma riigi-õiguspoliitikat, luues oma seadusandliku, täidesaatva ja kohtuvõimu struktuure suletud õigussüsteemis, mis keskendub Türgi õiguse põhimõtetele ja institutsioonidele4. Veelgi enam, Türgis ja Põhja-Küprosel avaldatud kaartidel nimetatakse just seda saare osa osariigiks, samas kui päris Küprose lõunaosa (ÜRO ja Euroopa Liidu liikmesriik) on vaid "Kreeka administratsioon". Lõuna-Küprosest”.

Sellised tunnustamata riigid oma seadusandlike organite ja seadusandlusega võivad eksisteerida aastakümneid. Eelkõige on Taiwani praegune õigussüsteem, saarel, mida selle võimud ametlikult kutsuvad "Hiina Vabariigiks", kehtinud peaaegu 70 aastat.

4 Küprose õigussüsteem. URL// http://cypruslaw.narod.ru/legal_system_Cyprus.htm.

on Mandri-Hiina õigussüsteemi "pärija", mis põhineb Saksamaa kontinentaalse (Euroopa) õiguse perekonna põhimõtetel ja institutsioonidel, mõnede angloameerika õiguse elementide olemasolul. Ajalooliselt on saare elanike õiglustunne ja õiguskultuur teatud määral mõjutatud hiinlaste konfutsianistlikust traditsioonist.

Mandri-Hiinas usuvad nad, et Taiwan peaks tunnustama Hiina Rahvavabariiki ja vastavalt valemile "rahulik ühendamine ja üks riik - kaks süsteemi" saama Hiina eriliseks halduspiirkonnaks ühe valitsuse jurisdiktsiooni all, millel on õigus kõrgele. omavalitsuse aste, säilitades samal ajal oma sotsiaalse süsteemi. 2005. aastal võeti vastu Hiina eraldumisvastane seadus. Art. Dokumendi punkt 2 rõhutab konkreetselt: „Maailmas on ainult üks Hiina, mis asub mandril ja Taiwani saarel. Hiina suveräänsus ja territoriaalne terviklikkus laienevad võrdselt nii tema mandrile kui ka Taiwanile.

Kuid nagu märgivad Hiina RV poliitilise süsteemi ja õiguse uurimuse autorid, on Taiwan, jäädes juriidiliselt Hiina provintsiks, jätkuvalt "tegelikult iseseisev riigiüksus, mis omastas riigivõimu nime, põhiseaduse ja atribuudid. Hiina Vabariik aastatel 1912–1949".

Samal ajal kui Hiina Rahvavabariik ehitab Mao Zedongi ja Deng Xiaopingi ideedele tuginedes "Hiina tunnustega sotsialistlikku õigusriiki", jätkab Hiina Vabariigi 1947. aasta põhiseadus (koos hilisemate muudatuste ja täiendustega). tegutsevad Taiwanis.Selle kohaselt on kõrgeim esindusorgan Rahvusassamblee, mis otsustab põhiseaduslikke küsimusi ning valib presidendi ja asepresidendi. Samuti on eraldi seadusandlikud ja kohtukojad, mis töötavad välja uusi seadusi ja põhiseaduse täiendusi, ning täitevkoda - valitsus. Paljud koodeksid töötati välja Saksa, Šveitsi ja Jaapani seaduste tugeval mõjul ning need jõustusid eelmise sajandi 20.–30. Seejärel muudeti neid seadusi ja koondati Lufasse

quanshu - "Kuue seaduse täielik raamat", mis hõlmas seadusandlikke norme, mis on rühmitatud järgmistesse harudesse: põhiseadus-, tsiviil-, tsiviilmenetlus-, kriminaal-, kriminaalmenetlus- ja haldusõigus.

Nii Taiwani põhiseadus kui ka põhikoodeksid on pärast muudatusi selles üksuses pärast rahvusvahelisel areenil isoleerimist läbi teinud teatud muudatused. Sõjalis-autoritaarne režiim vajus järk-järgult unustusehõlma, hakkasid tekkima opositsiooniparteid ja nüüdseks on Taiwani poliitiline süsteem omandanud demokraatlikumad jooned. Eelkõige suurenevad presidendi volitused, samas suureneb valitsuse tegevuse üle kontrolli funktsiooni saanud seadusandliku koja roll.

Iseloomulik näide üleminekurežiimiga territooriumist on Palestiina rahvusautonoomia, mis on olnud suhteliselt pikka aega iseseisvumisprotsessis. Pärast Esimest maailmasõda oli Palestiina Rahvasteliidult saadud mandaadi alusel (1922-1948) Suurbritannia hallatav territoorium. 29. novembril 1947 võttis ÜRO Peaassamblee vastu resolutsiooni kahe riigi – juudi ja araablaste – loomise kohta Palestiina territooriumil. Viimast ei loodud mitmel põhjusel kunagi.

1988. aastal kuulutas Palestiina Rahvusnõukogu välja Palestiina riigi moodustamise Iisraeli kontrolli all olevatel aladel Läänekaldal ja Gaza sektoris. ÜRO Peaassamblee tunnustas seda avaldust ja otsustas nimetada Palestiina Vabastusorganisatsiooni Palestiinaks, ilma et see piiraks tema vaatleja staatust ÜROs. Viis aastat hiljem allkirjastasid Iisrael ja Palestiina Vabastusorganisatsioon Washingtonis ajutise kokkuleppe põhimõtete deklaratsiooni, mis näeb ette Palestiina ajutise omavalitsuse loomise. Viimast hakati (ebajärjekindlalt ja suurte takistustega) rakendama järgnevatel aastatel Palestiina riikliku autonoomia raames. 2012. aastal ÜRO Peaassamblee

andis Palestiinale "ÜRO-le mitteliikmesriigi vaatleja staatuse, ilma et see piiraks Palestiina Vabastusorganisatsiooni kui Palestiina rahva esindaja omandatud õigusi, privileege ja rolli ÜROs kooskõlas asjakohaste resolutsioonidega ja harjutada."

Presidendi ametikoha loomine selles üksuses omavalitsusliku territooriumi juhina, valitsus kui täitevvõim, parlament - Palestiina seadusandlik nõukogu (Palestiina autonoomianõukogu) kui organ, millel on teatud seadusandlikud volitused valdkondades, kus on Palestiinlaste kontrolli alla, näitavad oma võimude ja administratsiooni ning sellest tulenevalt ka õigussüsteemi kujunemist. Selle alused põhinevad islami kontseptsioonidel ja kaasaegse moslemiõiguse klassikalistel institutsioonidel.

Võrdlevate õigusuuringute jaoks pakub huvi selline juriidiline nähtus nagu riigi isevalitsevad osad, millel on ajalooliselt eristaatus, see tähendab, et nad toimivad praktiliselt oma õigussüsteemi raames.

Jah, Art. Kreeka Vabariigi põhiseaduse artikkel 105 kuulutab "Püha Athose mäe piirkonna oma iidse privilegeeritud staatuse tõttu ... Kreeka riigi omavalitsuslikuks osaks", mida "selle staatuse kohaselt kontrollib kakskümmend sellel asuvat püha kloostrit, kogu Athose poolsaar on nende vahel jagatud, territoorium, mis ei kuulu sundvõõrandamisele." Loetletud artiklis "Riigi ülesandeid täidab juht" (Püha kinot). Kloostrivõimud ja Püha Kinot nn "kloostrivabariigi" territooriumil teostavad ka kohtuvõimu, tolli- ja maksuprivileege (Kreeka põhiseadus 11. juunist 1975).

ÜRO eksisteerimise ajal alates 1945. aastast on umbes 100 territoriaalset üksust, mille rahvad olid varem koloniaalvõi muu välisvõimu all, muutunud suveräänseteks riikideks ja

sai ÜRO liikmeks. Lisaks on paljud teised territooriumid saavutanud enesemääramise poliitilise ühinemise või iseseisvate riikidega lõimumise kaudu.

Samal ajal, vaatamata dekoloniseerimise protsessis saavutatud märkimisväärsele edule, on maailmas umbes 40 territooriumi mitme riigi välishalduse all. Neid nimetatakse ka ülemineku- või ajutise õigusrežiimiga territooriumideks, "kuna see on juba olemasoleva staatuse vältimatu lõppemine".

Enamikul territooriumidel puudub oma riiklikult organiseeritud struktuur ja need on ÜRO klassifikatsiooni järgi klassifitseeritud mitteomavalitsuse territooriumiteks. Nende hulgas: Ameerika Samoa, Uus-Kaledoonia, Gibraltar, Falklandi saared (Malviinid), Guam, Kaimanisaared, Neitsisaared, Bermuda jne. Nende üle teostavad avalikku võimu nn haldavad osariigid, mis praegu on suured Suurbritannia, Uus-Meremaa, USA ja Prantsusmaa. Kuid isegi sellistel tingimustel on sellistel koosseisudel õigus korraldada ja säilitada õiguskorda.

Näitena võtame Falklandi (Malviinide) saared – saarestiku Atlandi ookeani lõunaosas, mille üle Suurbritannia kontrollib oma ülemereterritooriumina. Falklandi saarte juhib Inglise kuberner, kes vastutab oma valitsuse ja Briti krooni ees. Saarte praktilist asjaajamist teostavad aga seadusandlik nõukogu (millest 10-st 8 liiget valib elanikkond) ja täitevnõukogu (5-st volikogu liikmest 3 valib seadusandlik kogu).

Siiski on näiteid ka sõltuvatest territoriaalsetest struktuuridest, millel on oma esindus- ja haldusinstitutsioonid, sealhulgas seadusandlikud ja kohtuorganid, mis teevad normatiivseid otsuseid ja viivad neid ellu kogu haridusruumis ja kogu elanikkonna suhtes. Neid nimetatakse assotsieerunud riiklusega territooriumiteks, mille staatus viitab laiale raamistikule

omavalitsus metropoliga poliitilise sideme raames.

Eelkõige kuuluvad iseseisvalt sisejuhtimist teostavate riikide hulka näiteks Vaikse ookeani saar Niue, mida ametlikult nimetatakse "Uus-Meremaaga vabas ühenduses omavalitsusüksuseks", samuti saar Kariibi meres - Puerto. Rico kui "inkorporeerimata organiseeritud territoorium" .

Endine Hispaania koloonia Puerto Rico saab 19. sajandi lõpus Ameerika Ühendriikide valdusse. Seejärel kaotas see Kariibi mere saar de facto mitteomavalitsuse territooriumi režiimi, olles saanud emariigilt "Ameerika Ühendriikidega vabalt liitunud riigi" staatuse. See säte oli kirjas Puerto Rico põhiseaduses, mis võeti vastu 25. juulil 1952. aastal. Selle kohaselt kuulub kõrgeim seadusandlik võim USA Kongressile, kes vastutab välispoliitika, kaitse, seaduste kinnitamise jms küsimuste eest.

Autonoomia piires teostab piirkondlikku võimu kahekojaline seadusandlik assamblee, mis valitakse otsehääletusega neljaks aastaks. Puerto Rico parlamenti esindab USA Esindajatekojas residendist volinik, kellel on õigus algatada seadusandlust, kuid mitte hääleõigust. Täidesaatvat võimu teostab kuberner, kes valiti alates 1948. aastast Puerto Rico elanike poolt samuti neljaks aastaks. Kuberner on relvastatud miilitsa ülemjuhataja ja juhib valitsuse nõuandekomisjoni, kuhu kuulub 15 tema määratud ministrit.

Puerto Rico elanikele antakse lai omavalitsus, mida teostavad nende endi seadusandlikud, täidesaatvad ja kohtuorganid. See näitab, et selles territoriaalses üksuses toimib tema enda õigussüsteem, mis pealegi erineb paljudes aspektides tavaõigusega riikide õigussüsteemidest, kuhu Ameerika Ühendriigid kuuluvad. "Seotud riigis" kehtivad tsiviilõiguse normid on koostatud Hispaania mudeli järgi ja menetluslikud

ja enamik teisi õigusnorme järgivad Ladina-Ameerika mudeleid.

Ameerika Ühendriikides spetsiaalselt Puerto Rico staatust uuriv presidendikomisjon soovitas anda saare elanikele enesemääramisõiguse. Kuid 2017. aastal, viies referendum poole sajandi jooksul, näitas taas, et kolme võimaluse korral (säilitada status quo, saada iseseisvaks riigiks, paluda USA Kongressil ühineda) Puerto Rico kodanikud ei soovi saada täielik iseseisvus. Iseseisvusnõuet toetas vaid 3 protsenti valima tulnud puertoriikolastest. Valdav enamus kodanikke hääletas saare poliitilise staatuse muutmise poolt, ühinedes täielikult Ameerika Ühendriikidega 51. osariigina5.

Kõiki õigusnähtusi, institutsioone ja protsesse riiklikus korrastatud ühiskonnas ühendava õigussüsteemi pöördumine maailmareaalsuse erinevatele ilmingutele annab tunnistust järeldusest, et selle käsitlemist piirab vaid riigipiiride raamistik. Õigussüsteem kui poliitiline ja õiguslik nähtus peegeldab kaasaegse mitmekesisust

5. referendum Puerto Ricos. // URL: https://www.pravda.ru/world/northamerica/caribbeancountries.

moodsa maailma riiklik-õiguslik kaart, mis nõuab suuremat tähelepanu.

Kirjandus

1. Oksamytny V.V. Moodsa maailma riigiõiguslik kaart: monograafia. Brjansk: BGU kirjastus, 2016.

2. Oksamytny V.V. Üldine riigi ja õiguse teooria: õpik. Ed. 2., muudetud. ja täiendav M.: UNITY-DANA, 2015.

3. Oksamytny V.V., Musienko I.N. Kaasaegsete riiklikult organiseeritud ühiskondade õigussüsteemid: Monograafia. M.: Vene Föderatsiooni Siseministeeriumi Moskva Riikliku Ülikooli kirjastus, 2008.

4. Baburin S.V. Impeeriumide maailm: riigi territoorium ja maailmakord. M.: Meister: INFRA-M, 2013.

5. Võrdlev õigus: siseriiklikud õigussüsteemid. T. 3. Aasia õigussüsteemid. / Toim. IN JA. Lafitsky. Moskva: IZiSP; Juriidiline. firma "Kontrakt", 2013.

6. Hiina Rahvavabariigi poliitiline süsteem ja õigused reformimisel. / Käsi. toim. koll. L.M. Gudošnikov. Moskva: Venemaa panoraam, 2007.

7. Peamised faktid ÜRO kohta: ÜRO avaliku teabe osakond. Per. inglise keelest. M.: Kirjastus "Ves Mir", 2005.

Venemaa põhiseaduslik õigus

Venemaa põhiseaduslik õigus: õpik üliõpilastele / [B.S. Ebzeev ja teised]; toim. B.S. Ebzeeva, E.N. Khazova, A.L. Mironov. 8. väljaanne, parandatud. ja täiendav M.: UNITI-DANA, 2017. 671 lk. (sari "Dura lex, sed lex").

Õpiku uut, kaheksandat väljaannet on värskendatud viimaste muudatustega Venemaa seadusandluses. Käsitletakse traditsiooniliselt riigiõiguse teaduse teemaga seotud küsimusi: kodanikuühiskonna põhiseaduslikud alused, inimese ja kodaniku õiguste ja vabaduste kaitse õiguslikud mehhanismid, föderaalne struktuur, riigivõimude süsteem ja kohalik omavalitsus. Venemaa Föderatsioon jne. Venemaa valimissüsteemile pööratakse palju tähelepanu. Kajastatakse õigusnorme vahekohtute liitmise kohta Vene Föderatsiooni Ülemkohtuga.

Õiguskõrgkoolide ja -teaduskondade üliõpilastele, magistrantidele (adjunktidele), õppejõududele, praktikutele, aga ka kõigile kodumaise riigiõiguse probleemide vastu huvitatutele.

Riigisarnased üksused on erilised poliitilis-religioossed või poliitilis-territoriaalsed üksused, millel on rahvusvahelise akti või rahvusvahelise tunnustuse alusel suhteliselt iseseisev rahvusvaheline õiguslik staatus.

Nende hulka kuuluvad eelkõige nn vabad linnad ja vabad territooriumid.

Põhimõtteliselt loodi vabalinnad kui üks võimalus külmutada territoriaalseid nõudeid, maandada pingeid riikidevahelistes suhetes, mis tekivad mis tahes territooriumi kuulumisest. Vabalinn luuakse rahvusvahelise lepingu või rahvusvahelise organisatsiooni otsuse alusel ja on omamoodi piiratud teovõimega riik. Sellel on oma põhiseadus või samalaadne akt, kõrgeimad riigiorganid, kodakondsus. Selle relvajõud on oma olemuselt puhtalt kaitsevõimelised või pigem piirivalve- ja korrakaitsejõud. Vabalinna loojad näevad tavaliselt ette võimalused selle staatusele vastavuse jälgimiseks, näiteks määravad selleks oma esindajad või esindaja. Rahvusvahelisel areenil esindavad vabalinnu kas huvitatud riigid või mõni rahvusvaheline organisatsioon.

Kahe maailmasõja vahel eksisteerinud Danzigi vabalinna staatuse tagas Rahvasteliit, välissuhtlemises esindas linna huve Poola. Trieste vabaterritooriumi, mis loodi 1947. aasta rahulepinguga Itaaliaga ning jagati Itaalia ja Jugoslaavia vahel 1954. aasta lepinguga, kaitses ÜRO Julgeolekunõukogu.

Lääne-Berliinil oli ainulaadne rahvusvaheline õiguslik staatus vastavalt NSVLi, Suurbritannia, USA ja Prantsusmaa neljapoolsele kokkuleppele 3. septembril 1971. Nendele riikidele jäid pärast Natsi-Saksamaa kapituleerumist omandatud eriõigused ja -kohustused. Lääne-Berliini, mis säilitas ametlikud suhted SDV ja FRG-ga. Saksamaa valitsus esindas Lääne-Berliini huve rahvusvahelistes organisatsioonides ja konverentsidel, osutas konsulaarteenuseid selle alalistele elanikele. NSVL asutas Lääne-Berliini peakonsulaadi. Seoses Saksamaa taasühendamisega 1990. aastal lõppesid nelja riigi õigused ja kohustused seoses Lääne-Berliiniga, kuna see sai Saksamaa Liitvabariigi osaks.

Praegu on erilise rahvusvahelise juriidilise staatusega riigilaadsed üksused Vatikan (Püha Tool) kui Rooma Katoliku Kiriku ametlik keskus ja Malta Ordu kui ametlik religioosne üksus, millel on rahvusvaheliselt tunnustatud heategevuslikud funktsioonid. Nende haldusasutused asuvad Roomas.

Väliselt on Vatikanil (Pühal Toolil) peaaegu kõik riigi atribuudid - väike territoorium, võimud ja administratsioon. Vatikani elanikkonnast saame aga rääkida vaid tinglikult: need on katoliku kiriku asjadega seotud vastavad ametnikud. Samas ei ole Vatikan riik, pigem võib seda pidada katoliku kiriku halduskeskuseks. Tema staatuse eripära seisneb muu hulgas selles, et tal on diplomaatilised suhted mitmete riikidega, kes tunnustavad teda ametlikult rahvusvahelise õiguse subjektina.

Malta ordu tunnistati suveräänseks üksuseks 1889. aastal. Ordu asukoht on Rooma. Selle ametlik eesmärk on heategevus. Sellel on diplomaatilised suhted paljude riikidega. Ordul ei ole oma territooriumi ega elanikkonda. Tema suveräänsus ja rahvusvaheline juriidiline isik on juriidiline väljamõeldis.