Spetsialistide interdistsiplinaarne ja osakondadevaheline suhtlus. Sotsiaalsektori institutsioonide osakondadevaheline suhtlus orvuks jäämise probleemide lahendamisel territooriumil Tatjana Nikolaevna Protasova. V. Teabe osakondadevaheline suhtlus

Varajase abi süsteemi kõigi tegevuste elluviimine on võimalik ainult mehhanismide väljatöötamisega osakondadevaheline suhtlus ja sotsiaalne partnerlus .

Osakondadevaheline suhtlus loob varajase sekkumise süsteemi kui sotsiaalse süsteemi jätkusuutlikuks toimimiseks vajalikud üldtingimused: teenuste keerukus, kvaliteet, õigeaegsus ja varieeruvus.

Varajase abi valdkonnas teenuseid tervishoiuorganisatsioonidega, elanikkonna sotsiaalkaitse, hariduse, valitsusväliste (mitteomavalitsuste) organisatsioonidega teenuseid pakkuvate organisatsioonide osakondadevahelise suhtluse väljatöötatud mudel on osa varajase abi regionaal-munitsipaalmudelist ja põhineb järgmistel põhimõtetel:

• Varase sekkumise talituse/osakonna (konsultatsioonikeskus ja muud varajase abi vormid) erinevate organisatsioonide ja osakondadega suhtlemise ja sotsiaalse partnerluse mudelis riigi-avalikkuse lähenemise põhimõte, mis hõlmab kõigi sekkumises osalejate jõupingutuste koostööd. suhtlemis- ja partnerlusprotsess, mis hõlmab lapsevanemaid, erinevate valdkondade spetsialiste, valitsus- ja avalikke organisatsioone, mis põhineb nii tsentraliseeritud juhtimise kui ka kohaliku loomealgatuse toetamise kombinatsioonil.
• Iseorganiseerumise põhimõte, mis määrab partnerlusmudeli kujunemise ja arendamise mittelineaarsuse ning varajase abi talituse/osakonna (konsultatsioonikeskus ja muud vormid) koostoime erinevate organisatsioonide ja osakondadega, koostöö puudumise. keelud selle võimalike kujunemis- ja toimimisviiside kohta koos mudeli enda arengusuundadega regioonis.
• Mittelineaarsetele interaktsioonidele rajatud ennetava uuendusliku mudelihaldusstrateegia põhimõte.
• Järjepidevuse ja järelkasvu põhimõte, mis tagab organisatsioonide ja nende spetsialistide vajaliku osaluse puuetega väikelapse pere sotsiaaltoetuse eri etappides. Võimaldab rakendada pidevaid sidemeid elanikkonna haridus-, tervishoiu- ja sotsiaalkaitseorganisatsioonide vahel nii puudustkannatavate laste ja nende perekondade tuvastamise ja varajase abisüsteemi suunamise etapis kui ka varajase abi andmise ja ülemineku etapis. koolieelse haridussüsteemi.
• Hierarhia põhimõte tähendab, et partnerluse ja interaktsiooni süsteem peaks toimima erinevatel tasanditel, allutades, vähemalt organisatsioonilises ja metoodilises mõttes: regionaalsel, munitsipaal-, üksiku organisatsiooni tasandil. Selle põhimõtte järgimine tagab süsteemi tõhusa juhtimise.
• Partnerluse avatuse ja varajase abi talituse/osakonna (konsultatsioonikeskuse) interaktsiooni põhimõte erinevate asutuste ja osakondadega, mis hõlmab kogemuste vahetamist interaktsiooni subjektide vahel nii mudeli sees kui ka väljaspool.
• Mobiilsuse põhimõte, mis võimaldab korraldada ja tagada perede sotsiaaltoetusteks vajalikud vahendid võimalikult lühikese aja jooksul ja võimalikult lähedal pere elukohale.

Varajase abi valdkonnas teenuseid pakkuvate organisatsioonide, tervishoiuorganisatsioonide, elanikkonna sotsiaalse kaitse, valitsusväliste ja valitsusväliste organisatsioonide piirkondlik-omavalitsuslik suhtlus- ja partnerlussüsteem on varajase abi mudeli oluline osa. piirkond ja selle territooriumid.

Teiste osakondade ja organisatsioonidega varajase abi valdkonnas teenuseid pakkuvate organisatsioonide interaktsiooni ja sotsiaalse partnerluse süsteemi vertikaalse struktuuri tunnused

Süsteemi vertikaalset struktuuri iseloomustavad kolm võimude lahususe taset (joonis 1).

Joonis 1. Interaktsiooni ja sotsiaalse partnerluse mudeli vertikaalne struktuur

Esimest – regionaalset – tasandit esindab osakondadevaheline koordineerimisnõukogu, kuhu kuuluvad huvitatud osakondade esindajad, aga ka valitsusväliste organisatsioonide esindajad. Selline nõukogu võib tegutseda piirkonna kuberneri või asekuberneri alluvuses. See on juhtiv ja koordineeriv struktuur, mis rakendab avaliku halduse põhimõtet. Esimene tasand hõlmab piirkondlikke haridus-, tervishoiu-, elanikkonna sotsiaalkaitse, piirkonna majandusarengu ja teisi huvitatud osakondi (haridus-, tervishoiu-, elanikkonna töö- ja sotsiaalkaitseministeerium, piirkonna majandusareng ja muud huvitatud osakonnad). ).

Sotsiaalse partnerluse tegevuste ressursside ja metoodilise toe saab usaldada ühele juhtiva osakonna piirkondlikule keskusele (näiteks piirkonna Haridus- ja Teadusministeerium), kes pakub puuetega lastele meditsiinilist, sotsiaalset ja psühholoogilis-pedagoogilist tuge, mille struktuuris on varajase abi osakond. Omavalitsusväliseid teenuseid/varajase abi osakondi (konsultatsioonikeskused, lekotid, mängutugikeskused, perede tugikeskused ja muud struktuurid) saab toetada piirkondlik ettevõtlusinkubaator (või puuetega laste peredega tegelev avalik-õiguslik organisatsioon). piirkond).

Funktsioonid: partnerlusüksuste tegevuse juhtimine ja koordineerimine regionaalsel tasandil; organisatsiooniline, info-, personali-, tarkvara-, metoodiline ja muu ressursitoetus sotsiaalpartnerluse süsteemi toimimiseks, sh sotsiaalpartnerlusüksuste tegevuse õiguslik reguleerimine; suhtluse ja sotsiaalpartnerluse tõhususe jälgimine.

Personalitoetuse (psühholoogiliste ja pedagoogiliste spetsialistide ümber- ja/või täiendõppe tase) võib usaldada piirkondlikele haridusarenduse asutustele ja/või teistele piirkonna erialase täiendõppe keskustele.

Teine tasand on omavalitsuse tasand. Seda taset esindavad omavalitsuse haridusamet, erinevad praktilised haridusasutused, tervishoid, sotsiaalkaitsesüsteem, aga ka antud omavalitsuse territooriumil asuvad valitsusvälised valitsusvälised organisatsioonid. Sellel tasemel saab omavalitsuse alla korraldada “Partneride nõukogu”, mis juhib ja koordineerib süsteemi kaasatud organisatsioonide tegevust.

Funktsioonid: partnerluste ja osakondadevahelise suhtluse elluviimine ja toetamine erinevates koostöövaldkondades lähtuvalt loodud vallaprogrammist või projektist.

Kolmas tase on suhtlus- ja partnerlusprotsessis osaleva konkreetse organisatsiooni (varajase abi talitus/osakond, kliinik, konsultatsioonikeskus jne) tase. Kõigil varajase abi talituse/osakonna töötajatel on palju muid ametiülesannete täitmisega seotud funktsioone. Valik arendada varajase abi teenust/osakonda partnerluse ja suhtluse süsteemi kaudu tingib aga vajaduse kaasata töötajad sotsiaalpartnerluse kavandamisse, rakendamisse ja juhtimisse. Selleks luuakse “sotsiaalse partnerluse” töörühm, määratakse grupi juht ja selle koordinaator, määratakse nende funktsionaalsed kohustused seoses sotsiaalsete klientide vajaduste uurimisega, ühiskonnakorralduse kujundamisega, programmi või uuendusliku projekti koostamisega. varajase abi teenus/osakond, sotsiaalpartnerluse ja suhtluse tulemuste prognoosimine, kontroll ja seire; partnerluse ja suhtluse kvaliteedi tagamine, teabe- ja haridusabi pakkumine jne.

Funktsioonid: sotsiaalpartnerluse korraldamine, koordineerimine ja toetamine erinevates valdkondades partnerorganisatsioonidega ühiselt loodud projekti alusel.

Interaktsiooni ja sotsiaalse partnerluse süsteemi horisontaalse struktuuri tunnused

Sotsiaalse partnerluse süsteemi horisontaalse struktuuri tunnused on keskendunud oluliste, kriitiliste tegevusvaldkondade ja -etappide väljaselgitamisele, nende tegevusliikide või etappide täpsustamisele ning nende rakendamise eest vastutavate osade väljaselgitamisele süsteemis.

Väljatöötatud varajase abi talituse/osakonna (konsultatsioonikeskus ja muud varajase abi vormid) sotsiaalpartnerluse süsteemi horisontaalses struktuuris tervishoiu-, sotsiaalhoolekande- ja haridusorganisatsioonidega, samuti valitsusväliste valitsusväliste institutsioonidega on viis tuvastatakse alamsüsteemid koos nende ühenduste ja funktsioonidega.

See on varajase abi talitus/osakond (konsultatsioonikeskus), piirkondliku ja munitsipaalharidussüsteemi organisatsioonid, tervishoiu- ja sotsiaalkaitsesüsteemid, piirkonna ja omavalitsuse valitsusvälised organisatsioonid.

Kesksel positsioonil süsteemis on varajase abi talitus/osakond (konsultatsioonikeskus).

Varajase abi talituse/osakonna (konsultatsioonikeskuse) spetsiifiline ülesanne on interaktsiooni algatamine, koostöö- ja koordineerimissuhete loomine tervishoiuorganisatsioonide, sotsiaalkaitse, haridusasutuste ja valitsusväliste organisatsioonidega, et tagada psühholoogilist abi vajavate laste õigeaegne tuvastamine, pedagoogiline ja meditsiinilis-sotsiaalne abi, korraldada täiendav tervisekontroll ja/või osutada kvalifitseeritud eriarstiabi, tagada lapsega pere õigeaegne sisenemine varajase abi süsteemi; puudega last kasvatava eripere reaalsete vajaduste rahuldamiseks esimesel kolmel eluaastal, samuti optimaalsete edasise alus- ja koolihariduse või lisahariduse valdkonna teenuste saamise viiside määramiseks.

Teist allsüsteemi esindavad haridussüsteemi organisatsioonid, nende haridusressursside ja -teenuste kompleks.

Sotsiaalse partnerluse jaoks oluliste haridussüsteemi komponentidena toome esile järgmised organisatsioonid: regionaalne haridusjuhtimisorgan; piirkondlik haridusarenduse instituut, psühholoogilis-pedagoogilised ja meditsiinilis-sotsiaalhariduskeskused, ressursikeskused, rajooni (omavalitsustevahelise) haridussüsteemiga seotud metoodilised klassiruumid jaid, sealhulgas psühholoogilis-pedagoogilised ja meditsiinilis-sotsiaalsed keskused ning koolieelsed haridusasutused, mille hulka kuuluvad lekotek, varajase sekkumise teenused/osakonnad, konsultatsioonikeskused, konsultatsiooniruumid jne, aga ka vabaajaõppe keskused.

Haridussüsteemi üldine eesmärk seoses puuetega lastega on piisavate tingimuste loomine puuetega laste õiguste realiseerimiseks haridusvaldkonnas. Süsteemi peamised ressursid on haridusressursside ja -teenuste kompleks.

Sotsiaalpartnerluse allsüsteemi moodustavate spetsialistide ja õppeasutuste spetsiifiline eesmärk on koostöö haridusorganisatsioonide tegevuse ja varajase sekkumise talituse/osakonna (konsultatsioonikeskuse) vahel, et tagada puudega lapse pere õigeaegne sisenemine varajase abi juurde. süsteem; tagada varajase abi teenistuses/osakonnas (konsultatsioonikeskuses) rakendatavad protsessid - diagnostiline, ennetav, paranduslik, üldhariduslik jne; korraldada puudega lapse pere lahkumist varajase sekkumise talitusest ja üleminekut alushariduse süsteemi.

Kolmas allsüsteem on tervishoiusüsteemi korraldus.

Tervishoiusüsteemi esindavad piirkondlik tervishoiu juhtorgan, piirkondlikud meditsiiniorganisatsioonid ja omavalitsuse alluvuses olevad meditsiiniorganisatsioonid, sealhulgas sünnitushaiglad, perinataalkeskused, lastehaiglad, eriarstikeskused, meditsiini- ja geenikonsultatsioonid, audioloogiakeskused ja/või kontorid, kliinikud, parameedikupunktid, piimaköögid jne, samuti MSEC (meditsiiniline ja sotsiaalne läbivaatus) korraldamine.

Süsteemi peamised ressursid on ravi-, ennetus-, rehabilitatsiooni- ja meditsiiniteenuste kompleks.

Varajase sekkumise talituse/osakonnaga sotsiaalpartnerluse süsteemi jaoks olulised linnaosa tervishoiusüsteemi põhifunktsioonid ja ülesanded:

• meditsiiniline ja geneetiline nõustamine;
• erinevate arenguhäirete varajane avastamine vastsündinutel, imikutel, varajases, eelkooli- ja koolieas;
• laste massilised sõeluuringud riskitegurite ja haiguste väljaselgitamiseks, mis võivad põhjustada erinevaid kõrvalekaldeid laste arengus;
• laste tervise dünaamiline meditsiiniline jälgimine;
• laste arengu ja tervise süvendatud terviklik diagnostika kliiniliste ja parakliiniliste meetodite abil;
• ennetavate, terapeutiliste ja rehabilitatsioonimeetmete läbiviimine;
• arstliku ja sotsiaalse läbivaatuse läbiviimine;
• selgitus- ja tervisekasvatustöö lapsevanematega jne.

Sotsiaalpartnerluse süsteemi kuuluvate tervishoiuorganisatsioonide spetsiifiline (uuenduslik) eesmärk on nende tegevuste koostöö varajase sekkumise talitusega/osakonnaga, et tagada puuetega lastega perede õigeaegne sisenemine piirkonna varajase abi süsteemi. või omavalitsus abivajajate varajase tuvastamise kaudu; lastevanemate ja spetsialistide varajase abi süsteemi kättesaadavus läbi teabe ja tingimuste loomise tervishoiuasutustes; kõigi tegevuste elluviimine piiratud aja jooksul, et tagada puuetega lastega peredele kiire juurdepääs varajase abi süsteemis olemasolevatele ressurssidele; tarbijateadlikkus – pere suutlikkuse suurendamine teenustesüsteemis orienteerumiseks ning piirkonna ja omavalitsuse ressurssidele ja teenustele ligipääsu suurendamine tervishoiuasutuste tasandil. Konkreetseks eesmärgiks on ka tervishoiuorganisatsioonide ja varajase sekkumise talituse/osakonna tegevuste koostöö, et tagada talituse/osakonna poolt rakendatav diagnostikaprotsess.

Neljas allsüsteem on sotsiaalkaitsesüsteemi korraldus.

Elanikkonna sotsiaalkaitse süsteemi esindavad piirkondlik juhtorgan, omavalitsustevahelised ja/või omavalitsuste alluvuses olevad ühiskondlikud organisatsioonid, sealhulgas sotsiaalkeskused ja tööhõivekeskused.

Süsteemi peamised ressursid on sotsiaalsete ressursside ja teenuste kompleks.

Varajase abiteenusega sotsiaalpartnerluse süsteemi jaoks olulised sotsiaalkaitsesüsteemi põhifunktsioonid ja ülesanded:

• puudega lastele ja piiratud tervisevõimega lastele sotsiaalabi osutamine seadusega kehtestatud korras;
• puuetega laste ja piiratud tervisevõimega laste peredele nõustamisabi osutamine;
• nõustamisabi osutamine meditsiini-, haridus- ja sotsiaalteenuseid osutavatele organisatsioonidele.

Sotsiaalpartnerluse allsüsteemi moodustavate spetsialistide ja sotsiaalkaitseorganisatsioonide spetsiifiline eesmärk on koostöö varajase abi talitusega/osakonnaga, et tagada puudega lapse pere õigeaegne sisenemine varajase abisüsteemi; tagada varajase sekkumise talituse/osakonna poolt rakendatavad protsessid - ennetavad, paranduslikud, üldhariduslikud jne; hariduskorralduse varajase abi valdkonna teenuseid saavate laste koolieelsele ja kooliharidusele ülemineku elluviimine.

Viies allsüsteem on valitsusväliste valitsusväliste organisatsioonide süsteem.

Vabaühenduste süsteemi võivad esindada erinevad puuetega inimeste organisatsioonid, lastevanemate ühendused, erivajadustega lastega perede toetamise fondid, sotsiaalse suunitlusega vabaühendused, üksikettevõtjad jne. Piirkonna ja/või linna tasandil , nende huve võivad esindada piirkondlikud ja/või territoriaalsed ettevõtlusinkubaatorid ; vanemad valitsusvälised organisatsioonid, avalikud organisatsioonid jne. Põhiressursid on sotsiaalsete, juriidiliste, materiaalsete, rahaliste ja muude ressursside kompleks.

Sotsiaalse partnerluse allsüsteemi moodustavate spetsialistide ja valitsusväliste organisatsioonide spetsiifiline eesmärk on pakkuda puuetega lapse perele varajase abistamise valdkonnas muutuvaid ja/või lisateenuseid; puudega ja/või puudega lapse pere koolieelsele ja üldhariduse süsteemile ülemineku tagamine.

Interaktsiooni ja sotsiaalse partnerluse süsteemi sisulised omadused

1. Tingimuste kogumi loomine, pakkumine ja arendamine varajase sekkumise teenistuse/osakonna (konsultatsioonikeskuse) suhtlemiseks erinevate organisatsioonide ja osakondadega:

• seltsingu õiguslik kehtivus, suhtlusreeglid ja vastastikune kontroll; funktsioonide, rollide, tegevuste ja toimingute jagamine partnerorganisatsioonidega;
• interaktsiooni ja sotsiaalset partnerlust hõlmava ühtse infovälja loomine, toimimise toetamine ja edasiarendamine;
• sotsiaalpsühholoogilised tingimused, mis aitavad kaasa üksikisikute või indiviidide rühma muutumisele ühistegevuse edukaks subjektiks (suhtlus ja partner);
• ühisprojekti või ühise plaani olemasolu ühistegevuse korraldamise viisina;
• tegevusi sotsiaalpartnerluse toetamiseks ja arendamiseks.

Ühised teavitustegevused, sealhulgas teabe ja andmete vahetamine, partnerorganisatsiooni kohta teabe postitamine, sealhulgas asutuse veebisaidil; teabematerjalide levitamine; ühiste haridusürituste ja kampaaniate läbiviimine; ühised tegevused lapsevanemate teavitamiseks ja harimiseks nii varajase sekkumise talituse/osakonna (konsultatsioonikeskus jm vormid), kui ka partnerasutuste jms baasil.

Ühistegevus puuetega laste perede psühholoogilise, psühholoogilis-pedagoogilise, sotsiaalse ja meditsiinilise nõustamise erinevatel probleemidel.

Ühistegevused varajase abi talituse/osakonna (konsultatsioonikeskuse) teenuseid vajavate laste ja nende perede väljaselgitamiseks, laste ja nende perede suunamine varajase abi teenusesse/osakonda (konsultatsioonikeskus ja muud varajase abi vormid).

Ühistegevused puuetega perede ja varases ja koolieelses eas laste toetamiseks üleminekul varajase sekkumise talitusest/osakonnast (konsultatsioonikeskusest) koolieelsesse lasteasutusse.

Ühistegevused pere ja puudega lapse toetamiseks koolieelses organisatsioonis.

Ühisprojektid puuetega laste teatud rühmade, bioloogilise ja/või sotsiaalse riskiga laste ning nende vanemate või nende asemel elavate isikute toetamiseks.

Ühisprojektid puudega lapse individuaalse rehabilitatsiooniplaani rakendamiseks.

Ühisprojektid puuetega väikelaste peredele õigusabi ja toetuse pakkumiseks.

Ühisprojektid puuetega laste perede sotsiaalsete tugirühmade korraldamiseks.

Ühine teaduslik ja metoodiline töö.

Professionaalne tugi erinevate asutuste ja osakondade spetsialistidele, kes on seotud suhtlemise ja sotsiaalse partnerlusega.

Ühistegevus, et muuta ühiskonna suhtumist puudega lapse perekonda.

Joonis 2. Sisemised protsessid interaktsiooni ja sotsiaalse partnerluse süsteemis

Interaktsiooni ja sotsiaalse partnerluse süsteemi peamine "tuum".

Suhtlemise ja sotsiaalse partnerluse süsteemi põhiline “tuumik” kujuneb varajase abi talituse/osakonna (konsultatsioonikeskus ja muud varajase abi vormid) tasandil.

Joonis 3. Interaktsiooni ja sotsiaalse partnerluse mudeli tuum

Peamine võtmepunkt, mille ümber suhtlemine ja sotsiaalne partnerlus kujuneb, on sotsiaalne probleem ise: puudega lapse pere toetamine varases abisüsteemis. Sotsiaalne probleem seab kõikidele oma subjektidele suhtlemise ja sotsiaalse partnerluse põhiväärtused, tähendused ja eesmärgid. Ühiselt hajutatud tegevuste tekkimiseks ei piisa aga sotsiaalse probleemi tuvastamisest, mõistmisest ja mõistmisest, vaid on vaja ristuda kavandatava suhtluse ja sotsiaalse partnerluse subjektide huvid, nimelt:

• puudega lapse perega saatmise olulisus varajase abi süsteemis iga potentsiaalse partneri jaoks;
• iga potentsiaalse partneri huvide väljaselgitamine;
• ühiselt jaotatud tegevuste eesmärkide ja eesmärkide ühine sõnastamine;
• teadlikkus oma rollist, võimalustest ja ressurssidest sotsiaalse probleemi lahendamisel;
• potentsiaalsete partnerite teadlikkus, et nende jõudude ja vahendite ühendamisel on oluline mõju sotsiaalse probleemi lahendamisel;
• teadlikkus interaktsiooni ja vastastikuse kontrolli reeglite väljatöötamise vajadusest.

Sotsiaalse probleemi olulisuse teadvustamine, samuti interaktsiooni ja sotsiaalse partnerluse vajaduse aktualiseerimine koos potentsiaalsete partnerite huvide ilmse ristumisega võivad viia interaktsiooni ja partnerluse arendamise strateegia väljatöötamiseni. teenindus/varajase abi osakonna (nõustamiskeskuse) tase, selle arendamiseks plaani või projekti koostamine.

Seega tingib sotsiaalse probleemi olulisuse teadvustamine vajaduse kaasata töötajaid suhtlemis- ja partnerlusprotsessi kavandamisse, rakendamisse ja juhtimisse. Selleks luuakse “sotsiaalse partnerluse” grupp, määratakse grupijuht ja selle koordinaator, kelle funktsionaalsed kohustused on seotud sotsiaalsete klientide vajaduste uurimisega, ühiskonnakorralduse kujundamisega, varajase abi teenuse programmi või uuendusliku projekti koostamisega. määratakse /osakond (konsultatsioonikeskus ja muud vormid) suhtlemise ja partnerluse tulemuste ennustamine, kontroll ja monitooring; suhtlemise ja partnerluse kvaliteedi tagamine, teabe- ja haridusabi pakkumine jne.

Varajase sekkumise teenistuse/osakonna (konsultatsioonikeskus ja muud vormid) tasemel koostoime- ja partnerlusprojekti elluviimise raames valmistatakse spetsialiste ette, et näidata selle valdkonna pädevust; omandavad teadmised pädevuse sisust; omandavad kogemuse pädevuse demonstreerimisel erinevates olukordades, mis kujundab suhtumise selle sisusse ja rakendusobjekti, pädevuse avaldumise protsessi ja tulemuse emotsionaalse-tahtlikku reguleerimisse.

Ühistegevused projekti eesmärkide elluviimisel arendavad varajase sekkumise talituse/osakonna (konsultatsioonikeskus ja muud vormid) sees erineva profiiliga spetsialistide kogukonda ning aitavad kaasa kollektiivse suhtlemis- ja partnerlussubjekti “noore pere” kujunemisele. puuetega laps ja erinevate erialarühmade spetsialistid.

Seega kujuneb sotsiaalpartnerluse süsteemi “tuumik” varajase abiteenuse/osakonna (muu vormide konsultatsioonikeskus) tasemel.

Kvalitatiivsete ja kvantitatiivsete omaduste poolest minimaalne, kuid samal ajal moodustub täisväärtuslik struktuur, mida nimetatakse interaktsiooni ja partnerluse süsteemi esialgseks põhistruktuuriks, suhete loomisel varajase abi talituse / osakonna vahel. konsultatsioonikeskus ja muud vormid) ja selle spetsialistid koos teiste organisatsioonide ja teiste spetsialistidega. Ühistegevuses osalevaid partnerorganisatsioone võivad esindada üksikud organisatsioonid haridus-, tervishoiu-, sotsiaalkaitsesüsteemides ja valitsusvälised organisatsioonid. Näiteks võib minimaalsete omadustega struktuuri kujutada varajase abi teenus/osakond (konsultatsioonikeskus ja muud vormid), selle suhtlus konkreetses omavalitsuses asuva lastekliinikuga; suhtlemine koolieelse haridusasutusega; omavalitsuse sotsiaalkeskus, samuti selle minimaalse struktuuri juhtimisprotsess.

Vahendaja roll varajase abi talituse/osakonna (konsultatsioonikeskus ja muud vormid) ja mis tahes muu organisatsiooni ja nende spetsialistide rühmade vahel on varajase abi talituse/osakonna spetsialistide kogukond (muud vormid konsultatsioonikeskus), mis täidab kahte funktsiooni: teiste organisatsioonide spetsialistide algatamine ja kaasamine ühiselt jagatud tegevustesse interaktsiooni ja partnerluse nimel, samuti nende tegevuste läbiviimiseks vajalike rahaliste vahendite, tehnoloogiate ja tehnikate ülekandmine. Sellises vahendustegevuses võtab varajase abi talituse/osakonna (konsultatsioonikeskus ja muud vormid) väljakujunenud spetsialistide kogukond ülesandeks avada sotsiaalse probleemi olulisus potentsiaalsete partnerite rühmale teistest organisatsioonidest; stimuleerib ja toetab nende tähelepanu probleemile; selgitab partnerite vastastikused huvid; osaleb tegevuse eesmärkide ja eesmärkide ühises sõnastamises; aitab teil mõista oma rolle, võimalusi ja ressursse; aitab mõista esimeste interdistsiplinaarsete erialaste kompetentside kujunemise kogemust jne. Seega on tekkival minimaalsel esialgsel interaktsiooni ja partnerluse süsteemil, nagu ka väljatöötatud süsteemil, filosoofiliste tunnuste kompleks - sotsiaalse partnerluse väärtused ja tähendused; eesmärgid; ülesanded; põhimõtted; strateegia ja arengumudelid; ehituslikud omadused ja nende seosed; sisu ja dünaamilised omadused; see esitab ka süsteemi elutähtsa tegevuse tulemust.

Partnerlusmudeli toimimise ja osakondadevahelise suhtluse oodatavad tulemused on:

• varajase sekkumise talituse/osakonna ja teiste institutsioonide koostoimeks oluliste tingimuste loomine ja tagamine;
• varajase sekkumise talituse/osakonna ja teiste partnerasutuste vahelise suhtluse kvaliteedi parandamine probleemse lapse pere toetamiseks vajalike sotsiaalsete ressursside loomisel;
• piirkonna, valla ja organisatsiooni sotsiaalsete ressursside olemasolu tagamine puudega lapse ja puudega lapse pere ülalpidamiseks;
• sotsiaalpartnerluse süsteemi infotugisüsteemi juurutamine;
• täitevvõimu, kohaliku omavalitsuse, avalikkuse, puudega lapse pere ja spetsialistide suutlikkuse suurendamine ühiskondlikult oluliste tulemuste saavutamiseks.

Malofejev, N.N. Varajane abi on kaasaegse paranduspedagoogika prioriteet / N.N. Malofejev // Defektoloogia. – 2003. – nr 4. – Lk 7 – 11.

Razenkova, Yu.A. Ideoloogilistest vastuoludest varase hoolduse koduses praktikas / Yu.A. Razenkova // Arenguhäiretega laste haridus ja koolitus. – 2017. – nr 4. – P.3-8.

Razenkova Yu.A., Slavin S.S. Varase abi põhimudelid piirkondlikus haridusruumis / Yu.A. Razenkova, S.S. Slavin // Arenguhäiretega laste haridus ja koolitus. – 2016. – nr 2. – Lk 3-12.

Hariduse kvaliteedi juhtimine: praktikale suunatud monograafia ja metoodiline juhend. Teine trükk, muudetud ja täiendatud / Toim. MM. Potašnik. – M.: Venemaa Pedagoogika Selts. – 2006. – 448 lk.

Valitsusasutuste ja elanikkonna vahelise elektroonilise suhtluse peamise ülesande täitmiseks – kvaliteedi parandamiseks ja avalike teenuste osutamiseks kuluva aja vähendamiseks – oli vaja üle minna kvalitatiivselt uuele osakondadevahelise suhtluse tasemele. Sel eesmärgil loodi osakondadevahelise elektroonilise suhtluse süsteem (SMEI). Peamine õigusakt avalike teenuste osutamise süsteemi ajakohastamiseks on 27. juulil 2010 vastu võetud föderaalseadus "Riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise korraldamise kohta" 210-FZ, mis keelab riigiteenistujatel nõuda riigi- ja munitsipaalteenuste saajatelt. teenuste dokumendid, mis on juba nende asutuste valduses. Selline meede sai võimalikuks vaid tänu SMEV loomisele. Erandiks selles loendis on isiklikuks säilitamiseks mõeldud dokumendid.

Regulatiivne õiguslik raamistik valmistati ette üsna kiiresti: juba 2011. aastal oli SMEV säte, SMEV raames infosüsteemide interaktsiooni tehnilised nõuded (see tähendab, et kõik osakonnad hakkavad kasutama ühtset suhtlusvormingut), interaktsiooni regulatsioonid. SMEV osalejatest ja süsteemihaldurist. SMEV osutus õigusvaldkonnas fikseerituks süsteemina, mille alusel on vaja avalike teenuste osutamisel rakendada osakondadevahelist elektroonilist suhtlust.

Mis on SMEV? Selle mõiste määratlus on esitatud Vene Föderatsiooni valitsuse dekreedis nr 697 "Osakondadevahelise elektroonilise suhtluse ühtse süsteemi kohta" ja see kõlab nii: osakondadevahelise elektroonilise suhtluse süsteem on föderaalriigi infosüsteem, mis sisaldab teavet. andmebaasid, sealhulgas need, mis sisaldavad teavet kasutatud asutuste ja organisatsioonide kohta tarkvara ja riistvara kohta, mis võimaldavad interaktsioonisüsteemi kaudu juurdepääsu nende infosüsteemidele, teavet elektrooniliste sõnumite koostoime süsteemis liikumise ajaloo kohta riigi ja omavalitsuste pakkumisel. teenused, riigi- ja omavalitsuse ülesannete täitmine elektroonilisel kujul, samuti tarkvara ja riistvara, mis tagavad riigi- ja munitsipaalteenuste osutamisel elektroonilisel kujul kasutatavate asutuste ja organisatsioonide interaktsiooni infosüsteemid ning riigi- ja omavalitsuse ülesannete täitmise.

Lihtsamalt öeldes on SMEV infosüsteem, mis tagab ametkondadevaheliste päringute garanteeritud edastamise tarnija infosüsteemi ja talitustevahelistele päringutele vastamise tarbija infosüsteemi.

Vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse määrusele nr 697 määrame kindlaks SMEV-i peamised ülesanded ja funktsioonid (joonis 1).

Tuleb märkida, et osakondadevahelise dokumendivoo ülesannete elluviimisel avalike teenuste osutamise raames on ühel või teisel viisil vaja lahendada erinevate teabeallikatega suhtlemise probleemid. Selle probleemi lahendamine nõuab interaktsioonifunktsioonide rakendamist, ressursside leidmist, saadaolevate ressursside loendi pidamist, interaktsioonistandardite väljatöötamist jne, mis lõppkokkuvõttes viib kas loomiseni.
osakondadevahelise interaktsiooni eraldi alamsüsteemi või süsteemide koostoimele "punkt-punkti" põhimõttel. Viimane võimalus toob kaasa uute avalike teenuste osutamise eeskirjade rakendamise kulude kontrollimatu kasvu ja rakendatavate funktsioonide tohutu üleliigsuse.

Riis. 1. SMEV-i funktsioonid ja ülesanded

E-riigi aluseks peaks olema süsteem, mis võimaldaks osakondadel õiguslikult olulisi andmeid elektrooniliselt, ühes vormingus vahetada. Ametnike vahel jooksma ei pidanud inimene, vaid megabaitid infot.

Enne SMEV-i loomist oli osakondadevahelises suhtluses teatud probleeme. Veel mõni aasta tagasi ei osatud osakondadevahelise elektroonilise suhtluse ühtset süsteemi isegi ette kujutada. Andmevahetus riigiasutuste vahel oli süsteemitu ja kaootiline. Iga osakond töötas oma reeglite järgi ning kasutas tehnoloogia ja andmekaitse taseme osas oma nõudeid.

Infovahetuse ajalugu ei salvestatud – vajadusel oli peaaegu võimatu välja selgitada, kes, millal ja kellele andmeid edastas. Mõned osakonnad ei jõudnudki oma infosüsteemide loomiseni ja sealt oli võimatu andmeid elektroonilisel kujul hankida. Loomulikult puudus ühtne juhtimis- ja seiresüsteem ega tsentraliseeritud süsteem sõnumite edastamise tagamiseks. Osakondadevahelise suhtluse süsteemi rolli mängis kodanik - just tema koputas osakondade lävedele, kogudes vajalikke sertifikaate, et viia need lõpuks valitsusasutusse, kust ta soovis avalikku teenust saada. .

Jutt käib mitme riigiasutuse või osakonna jaoks ühise teaberessursi loomisest, mille huvivaldkonnad kattuvad. Oletame, et ressurss, mis sisaldab teavet üksikisikute perekonnaseisu kohta: tavaliselt saab kodanik teatud piiratud aja jooksul esitada teavet abielu, lahutuse, lapse sünni või lähedaste surma kohta mitmele valitsusasutusele ja seejärel erinevates olukordades, esitama iga kord uuesti sama info erineval kujul (kinnisvara ostmiseks-müügiks, pärandi saamiseks, toetuste või maksusoodustuste taotlemiseks jne). Kui SMEV toimib, kui määratud andmed sisestatakse automaatselt kõigi vajalike asutuste arhiivi ja kui kodanik pöördub uuesti mõnele valitsusasutusele, vabaneb ta vajadusest samad andmed uuesti esitada.

Need tegurid tõid kaasa eelmainitud bürokraatliku bürokraatia ja segaduse. Taotlejalt nõuti palju dokumente ja tõendeid, paljud neist mitu korda. Selle tulemusena kulutasid kodanikud palju aega (ja palju raha) samade paberite kopeerimisele.

Osakondadevahelise suhtluse peamised probleemid on järgmised:

Infovahetuse kaootilisus, mille korraldab iga osakond oma reeglite järgi;

Teenuse osutamise ja teabevahetuse ajaloo säilitamise puudumine;

Ülemäärased kulud "kõik kõigile" sidekanalite kaitsmiseks;

Ühtse infosüsteemide toimivuse ja kättesaadavuse jälgimise süsteemi puudumine.

2011. aastal liitusid SMEV-iga kõik föderaalasutused, kes peavad riigiteenuste osutamiseks elektrooniliselt teavet vahetama.

Süsteem tagab reguleeritud, garanteeritud sõnumite edastamise riigiasutuste ja sellega seotud avalikke teenuseid osutavate organisatsioonide infosüsteemide vahel ning e-riigi infrastruktuuri komponentide vahel.

Tarnija infosüsteemi ja tarbija infosüsteemi vahelise teabevahetuse käigus salvestab SMEV elektroonilisel kujul teavet tarnijate ja tarbijate vaheliste taotluste ja talitustevaheliste vastuste saatmise, vastuvõtmise faktide ja sisu kohta.

Esitatava teabe usaldusväärsuse tagab iga teabepakkuja oma vastutusalas. Samas peab e-riigi taristu tagama päringute vastuvõtu, veatu marsruudi ning moonutusteta info edastamise tarbijate ja osalejate vahel.

Ülaltoodud teavet säilitatakse SMEV-is 3 aastat alates selle salvestamise kuupäevast. Pärast määratud ajavahemikku teave kustutatakse.

Joonisel fig. Joonisel 2 on kujutatud SMEV kaudu teabevahetuse korraldamise tehnoloogilist protsessi osana teenuste tellimise protsessist ja osakondadevahelisest elektroonilisest suhtlusest elektrooniliste allkirjade abil.

Riis. 2. SMEV toimimise tehnoloogiline skeem

SMEV põhineb elektrooniliste teenuste tehnoloogial - tarkvaral, mis pakub osalejate infosüsteemidest struktureeritud teabe ja elektrooniliste dokumentide pärimist ja vastuvõtmist. See tehnoloogia võimaldab ühendada praktiliselt kõik infosüsteemid ühtseks "kommunikatsiooni" võrguks, sõltumata nende loomise ajast, tarkvaraplatvormist ja infoandmebaaside struktuurist.

Teabevoogude suund osakondadevahelise suhtluse raames on näidatud joonisel fig. 3.

Nagu on näha joonisel fig. 3 tarbijad ja andmete saajad on absoluutselt kõik föderaal-, piirkondlikud või munitsipaalasutused.

Tarbijatele pakutakse SMEV elektroonilistele teenustele juurdepääsu:

Osalejate autentimismehhanismide kasutamine, sealhulgas elektroonilise digitaalallkirja kasutamine;

Teabevahetuse kaudu tarbijad ja SMEV, teabepakkujad ja SMEV kehtestatud formaadi ja struktuuriga elektrooniliste sõnumitega.

SMEV on täiesti turvaline keskkond – see tagab edastatava info turvalisuse sõnumi saatja ühenduspunktist selle saaja ühenduspunktini. Süsteem põhineb krüptograafiliste vahenditega kaitstud andmeedastusvõrgul.

Seoses kodanike ja valitsusasutuste ning valitsusasutuste omavahelise suhtluse üleminekuga paberkandjal elektroonilisele on elektroonilise allkirja mehhanismi väljatöötamise küsimus muutunud äärmiselt aktuaalseks. SMEV-i kaudu edastatavatel dokumentidel peab olema samasugune õiguslik tähendus kui omakäelise allkirjaga allkirjastatud paberdokumentidel. Lisaks oli vaja tagada, et kodanikud saaksid Interneti kaudu riigiteenuste osutamise taotluste esitamisel kasutada elektroonilist allkirja.

Tol ajal kehtinud elektroonilist digitaalallkirja käsitlevad õigusaktid olid puudulikud ega arvestanud elektroonilise allkirja kasutamise võimalust riigiteenuste osutamisel. 2011. aastal muudeti kardinaalselt elektroonilise allkirja kasutamist reguleerivat raamistikku – elektroonilisest allkirjast sai tõhus e-riigi mehhanism.

6. aprillil 2011 jõustus 6. aprilli 2011 föderaalseadus nr 63-Z "Elektroonilise allkirja kohta". Seadus reguleerib suhteid elektroonilise allkirja kasutamise valdkonnas tsiviiltehingute tegemisel, riigi- ja munitsipaalteenuste osutamisel, riigi- ja omavalitsuse ülesannete täitmisel, samuti muude õiguslikult oluliste toimingute tegemisel. Vastavalt seadusele 63-FZ on elektrooniline allkiri elektroonilisel kujul teave, mis on lisatud muule elektroonilisel kujul olevale teabele (allkirjastatud teave) või on muul viisil seotud sellise teabega ja mida kasutatakse teabele alla kirjutava isiku tuvastamiseks.

Põhimõtted, mille alusel SMEV tuleks luua, on järgmised:

Infointeraktsiooni tehnoloogilise võimaluse tagamine olemasolevate ja vastloodud riigi infosüsteemide, omavalitsuste infosüsteemide ja muude valitsusülesannete täitmiseks kavandatud infosüsteemide vahel;

SMEV struktuuri ja selle tegevuseeskirjade tehnoloogilise sõltumatuse tagamine jooksvatest tehnilistest, administratiivsetest, organisatsioonilistest ja muudest muudatustest SMEV-ga ühendatud infosüsteemides;

Ühtsete tehnoloogiate, vormingute, protokollide rakendamine osakondadevaheliseks teabevahetuseks, ühtne tarkvara ja riistvara; tarkvara seaduslik kasutamine, sertifitseeritud tarkvara, riistvara ja sidevahendite kasutamine;

Teabe kaitse tagamine organisatsiooniliste ja tehniliste meetmetega, mille eesmärk on tagada teabe kaitse volitamata juurdepääsu, hävitamise, muutmise, blokeerimise, kopeerimise, edastamise, levitamise, samuti muu sellise teabega seotud ebaseadusliku tegevuse eest;

Rahaliste ja ajakulude minimeerimine teabe edastamisel ja vastuvõtmisel;

Info ühekordne sisestus ja korduv kasutamine SMEV-ga ühendatud infosüsteemides;

Reaalajas toimimise tagamine; kodanike õiguste austamine isikuandmeid sisaldava teabe automatiseeritud töötlemisel.

SMEV peaks ette nägema võimaluse jälgida volitatud valitsusasutuste osakondadevahelist teabevahetust.

Alates 1. juulist 2012 laienes osakondadevaheline režiim piirkondlikule ja omavalitsuse tasandile. Just piirkondlikul tasandil osutatakse kõige massilisemaid teenuseid, millest mõnele on taotlejate arv ületanud 5 miljoni inimese. Need on teenused nagu lapsehooldustoetus, eluaseme- ja kommunaalteenuste toetused, ühistransporditoetused ja muud.

Nii ulatuslik osakondade töö sünkroniseerimise projekt nõudis Venemaa majandusarengu ministeeriumilt meetodite väljatöötamist ja rakendamist, mis võimaldavad kirjeldada ja standardida valitsusasutuste vahelist teabevahetust.

Osakondadevahelise koostöö valdkonnas on saavutatud märkimisväärseid näitajaid:

367 föderaalvalitsuse teenistust on üle viidud osakondadevahelisele suhtlusele;

Osakonnad peavad saama iseseisvalt, osakondadevahelisi kanaleid pidi, taotlejatelt nõudmata 766 dokumenti;

264 dokumenti peeti ülearuseks ja osakonnad keeldusid neid kasutamast.

Oluline on märkida, et alates föderaalseaduse nr 210-FZ jõustumisest on juba umbes 11 miljonit osakondadevahelist päringut saadetud – nii mõnigi kord ei pidanud kodanikud valitsusasutustes sertifikaatide järjekorras seismisele aega raiskama.

Seega peetakse osakondadevahelist suhtlust peamiseks võimaluseks hankida märkimisväärne osa avalike teenuste osutamiseks vajalikest dokumentidest. Vastavalt sellele kehtestatakse osakondadevahelise suhtluse protseduurile erinõuded. Eelkõige osakondadevahelise päringu saatmine
ning dokumentide ja teabe esitamine on lubatud üksnes riigi- või munitsipaalteenuste osutamise ja (või) riigi põhiliste teaberessursside pidamisega seotud eesmärkidel riigi- või munitsipaalteenuste osutamise eesmärgil.

Kuid SMEV-i loomine mitte ainult ei suurenda töö efektiivsust. Kirjeldatud ametkondadevaheline lähenemine võimaldab ära hoida levinud pettuseliiki, kui isik saab sama hüvitist mitu korda, taotledes seda erinevatelt ametiasutustelt. Samal ajal vajavad erinevad riigiasutused üha enam ühist juurdepääsu samade organisatsioonide ja isikute teabele või juurdepääsu samateemalistele andmetele. Näiteks saavad raviasutused kiiresti anda kohalikele omavalitsustele (sotsiaalhoolekande osakondadele) infot, mis aitab paremini täita elanike vajadusi. Olukordades, kus on oht kodanike turvalisusele, võidakse anda teavet politseile ja teistele õiguskaitseorganitele. Samas hoiab SMEV kasutamine sellistes tehingutes lisaks raha kokkuhoiule ära üksikute kodanike, organisatsioonide, ettevõtete jne volitamata juurdepääsu isikuandmetele.

Osakondadevahelise elektroonilise suhtluse süsteem on vajalik ka täitevvõimude vaheliseks infosuhtluseks usaldusväärsuse, kiiruse ja turvalisuse suurendamise kaudu, kodanike ja organisatsioonide esindajate reguleeritud juurdepääsu tagamiseks riigi-, omavalitsuste ja muudele infosüsteemidele, samuti vahelise andmevahetuse automatiseerimiseks. üksikud riigi-, munitsipaal- ja muud infosüsteemid.

SMEV regionaalne arenguetapp on kodanike jaoks veelgi olulisem, kuna just regionaalsel ja omavalitsuse tasandil hoitakse enamlevinud teenuste jaoks vajalikke dokumente ja teavet.

Kontseptuaalsel tasandil ei lükka integratsioonisiini ja/või integratsioonivahendajana tegutsev SMEV ümber äriprotsesside automatiseerimise kontseptsiooni (eelkõige dokumentidega töötavatele riigiasutustele - dokumendihaldussüsteemide loomisele), vaid on seda täiendav. Elektrooniline dokumendihaldussüsteem rakendab avalike teenuste osutamise protsessi lõppu, osakondadevaheline elektrooniline suhtlussüsteem tagab selles protsessis varem mitteseotud ressursside osalemise, pakkudes transpordi- ja loogilist keskkonda standardiseeritud sõnumite vahetamiseks dokumendihalduse vahel. süsteem (äriprotsesside täitmise süsteem) ja välised inforessursid. Samas, valides transpordiks avatud standarditel põhineva sõnumisüsteemi, saab SMEV-iga ühendada nii vastloodud infosüsteeme kui ka olemasolevaid erinevatel tarkvara- ja riistvaraplatvormidel.

Teenuste elektroonilisel osutamisel on eriti oluline teabevahetuse tehnoloogiline tugi föderaalvalitsusorganite (FEB), piirkondlike täitevorganite (ROIV) ja kohalike omavalitsusorganite (LSG) vahel, mida edukalt teostab osakondadevahelise elektroonilise suhtluse süsteem.

Õigusliku ülemineku osakondadevahelisele elektroonilisele suhtlusele lähtepunktid olid 27. juuli 2010. aasta föderaalseaduse nr 210-FZ "Riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise korraldamise kohta" ja Venemaa valitsuse määruse vastuvõtmine. Föderatsioon 8. septembrist 2010 nr 697 “Osakondadevahelise elektroonilise suhtluse ühtse süsteemi kohta”.

Asjakohased resolutsioonid võeti vastu Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste tasandil. Nii kiideti Mordva Vabariigis heaks Moldova Vabariigi valitsuse 6. juuni 2011 dekreet nr 337-r, mis viitab osakondadevahelisele ja tasanditevahelisele suhtlusele ülemineku tegevuskava rakendamisele. avalike teenuste osas.

Mordva Vabariigi Majandusministeeriumi väljatöötatud tüüpplaani alusel on munitsipaalpiirkondades välja töötatud vastavad kavad üleminekuks osakondadevahelisele ja tasanditevahelisele suhtlusele munitsipaalteenuste osutamisel, milles on moodustatud prioriteetsete kommunaalteenuste loetelud. , millega seoses on kavas teha tööd osakondadevahelise suhtluse korraldamiseks, osakondadevahelise suhtluse tehnoloogilised kaardid (iga osariigi kohta, Mordva Vabariigi riigitäitevasutuste käsutuses oleva teabe (dokumentide) loetelud ja koosseis), mis on vajalik asutustevahelise suhtluse korraldamiseks. määratletud on avalike teenuste osutamine, määratud on ka osakondadevahelise ja tasanditevahelise suhtluse meetodid, vajalikud muudatused asjakohastes normatiivaktides jne.

Moldova Vabariigi valitsuse 27. juuni 2011 korraldusega nr 384-r määrati Mordva Vabariigi riigivõimu täitevorgan vastutavaks interdistsiplinaarse osakonna – teabe- ja teabeministeeriumi – korraldamise eest. Mordva Vabariigi teatised.

Mordva Vabariigi valitsuse täitevorganite, osakondadevahelise ja tasanditevahelise suhtluse elementidega avalike teenuste loetelu määrati kindlaks Mordva Vabariigi valitsuse korraldusega. Mordva 8. augusti 2011 nr 507-r.

Osakondadevahelise ja tasanditevahelise suhtluse elementidega teenuste loetelu analüüs näitas, et kokku on 101 teenust. Neid teenuseid osutavad 18 teenuste osutamise eest vastutavat osakonda. Andmed vastutavate osakondade ja nende poolt osutatavate teenuste arvu kohta on toodud tabelis. 2.

tabel 2

Andmed vastutavate osakondade ja talituste kohta

Mordva Vabariigi vastutav asutus osakondadevaheliste elementidega teenuste osutamiseks ja tasanditevaheline suhtlus	Kogus teenused, tk.
Mordva Vabariigi elamumajanduse ja kommunaalteenuste ning kodanikukaitse ministeerium
Mordva Vabariigi tervishoiuministeerium
Mordva Vabariigi metsanduse, jahinduse ja keskkonnakorralduse ministeerium
Mordva Vabariigi Haridusministeerium
Mordva Vabariigi Põllumajandus- ja Toiduministeerium
Mordva Vabariigi Rahvastikukaitseministeerium
Mordva Vabariigi spordi-, kehakultuuri- ja turismiministeerium
Mordva Vabariigi ehitus- ja arhitektuuriministeerium
Mordva Vabariigi Kaubandus- ja Ettevõtlusministeerium
Mordva Vabariigi majandusministeerium
Mordva Vabariigi energeetika- ja tariifipoliitika ministeerium
Mordva Vabariigi omandi- ja maasuhete riiklik komitee
Mordva Vabariigi noorteasjade riiklik komitee
Mordva Vabariigi transpordikomisjon
Mordva Vabariigi vabariiklik veterinaarteenistus
Mordva Vabariigi vabariiklik perekonnaseisuteenistus
Mordva Vabariigi riiklik inspektsioon iseliikuvate sõidukite ja muud tüüpi seadmete tehnilise seisukorra järelevalveks
Mordva Vabariigi Kultuuriministeerium

Nagu tabelist näha. 2, on Mordva Vabariigi elanikkonna sotsiaalkaitseministeeriumil kõige rohkem talitusi, millel on osakondadevahelise ja tasanditevahelise suhtluse elemente (29), millele järgneb Mordva Vabariigi metsanduse, jahinduse ja keskkonnakorralduse ministeerium. koht (19). Mordva Vabariigi elamumajanduse ja kommunaalteenuste ning kodanikukaitse ministeerium, Mordva Vabariigi vabariiklik veterinaarteenistus, Mordva Vabariigi energeetika- ja tariifipoliitika ministeerium ning vabariiklik perekonnaseisuministeerium. Mordva Vabariigi teenistus.

See nimekiri on aluseks osakondadevahelise suhtluse kavandamise, osakondadevahelise suhtluse tehnoloogiliste kaartide (TCIM) koostamise töö korraldamisel, mis sisaldab riigi (omavalitsuse) teenuste osutamise korra kirjeldust, teavet riigi osutamiseks vajalike dokumentide koosseisu kohta. (omavalitsuse) teenused, teave tarnijate ja andmetarbijate kohta, osakondadevahelise suhtluse vormid ja sisu riigi (omavalitsuse) teenuste osutamise raames.

Seisuga 31. detsember 2013 oli TCMV-d kinnitatud 100 avalike teenuste ja 42 kommunaalteenuste jaoks (39 standardset ja 2 unikaalset). Inventuuri ja TCMV muudatusi tehakse pidevalt, kuna tehakse muudatusi vastavate riigi- ja munitsipaalteenuste osutamist reguleerivates õigusaktides, samuti tehakse muudatusi infosüsteemi “Teaberegister” postitatavate päringute koosseisus ( http://reestr.210fz.ru /).

Mordva Vabariigi valitsuse 20. detsembri 2011. a korraldusega nr 807-R kinnitati ametkondadevahelisele suhtlusele ülemineku takistuste kõrvaldamiseks regulatiivsete õigusaktide muudatuste sisseviimise kava, mis sisaldab 50 regulatiivset õigusakti. aktid (kõikides kavandatavates õigusaktides tehti muudatusi).

Mordva Vabariigis vastutab Mordva Vabariigi valitsuse 14. märtsi 2011. a korralduse nr 135-r alusel osakondadevahelise elektroonilise suhtluse piirkondliku infosüsteemi infrastruktuuri loomise ja selle toimimise tagamise eest. on määratud volitatud organisatsioonile - Moldova Vabariigi riiklikule autonoomsele asutusele "Gosinform".

Moldova Vabariigi riikliku autonoomse asutuse "Gosinform" asutaja on Mordva Vabariigi Info- ja Kommunikatsiooniministeerium. Mordva Vabariigi Riikliku Autonoomse Institutsiooni “Gosinform” eesmärk on edendada Mordva Vabariigi valitsuse poolt elluviidava riikliku poliitika elluviimist Mordva Vabariigi informatiseerimise valdkonnas.

Moldova Vabariigi riikliku autonoomse asutuse "Gosinform" põhitegevused:

Valitsusorganite abistamine eksperdi ülesannete täitmisel tehniliste nõuete ja tehniliste kirjelduste kinnitamisel vabariikliku sihtprogrammi „Infoühiskonna kujunemine Mordva Vabariigis ajavahemikul 2015. aastani“ ja teiste riiklike programmide tegevuste elluviimisel. ning Mordva Vabariigi sotsiaal-majandusliku arengu eesmärkidele vastavate riiklike infosüsteemide ja inforessursside loomise projektid;

Mordva Vabariigi valitsuse 24. mai 2010. a määruse nr 218 kohaselt Mordva Vabariigi elektroonilise valitsuse operaatori ülesannete täitmine.

Moldova Vabariigi riikliku autonoomse asutuse "Gosinform" töötajad tegid koos Moldova Vabariigi teabe- ja kommunikatsiooniministeeriumi ning Moldova Vabariigi majandusministeeriumiga tööd piirkondliku SMEV (RSMEV) loomiseks. ja ühendage see föderaalse SMEV-ga. 20 Mordva Vabariigi riigivõimu täitevorganit, 23 kohalikku omavalitsust, 18 tegutsevat MFC-d on ühendatud ja varustatud juurdepääsuparoolidega. Isikuandmete kaitsmiseks on korraldatud turvalised suhtluskanalid Moldova Vabariigi Riikliku Autonoomse Institutsiooni “Gosinform” ja osakondadevahelises suhtluses osalejate vahel.

Moldova Vabariigi Riikliku Autonoomse Asutuse „Gosinform“ osakondadevahelise elektroonilise suhtluse korraldamise sektori töörühm viis läbi Mordva Vabariigi riigi- ja munitsipaalteenuste analüüsi, kus selgus, et 349 riigi- ja munitsipaalasutusest Mordva Vabariigi riigivõimu täitevorganite ja Mordva Vabariigi kohalike omavalitsuste pakutavad teenused, 128 teenusel on osakondadevahelise ja tasanditevahelise suhtluse elemente (sealhulgas 87 avalikku teenust ja 41 munitsipaalteenust, millest 39 on standardsed).

Peamised osakondadevahelise elektroonilise suhtluse süsteemi iseloomustavad näitajad on näidatud joonisel fig. 4.

TCMV analüüsi käigus tuvastati 184 elektroonilist teenust 128 teenuses. Andmed arendatud teenuste kohta on toodud tabelis. 3.

Välja töötatud ja testitud elektroonilisi teenuseid 7 tk, need on osa 13 ühiskondlikult olulisest riigi- ja munitsipaalteenusest. Seega on erinevas valmisolekus 47 elektroonilist teenust.

Riis. 4. Mordva Vabariigi SMEV-d iseloomustavad peamised näitajad

Need elektroonilised teenused on saadetud Venemaa Föderatsiooni Telekomi ja Massikommunikatsiooni Ministeeriumile registreerimiseks SMEV testkeskkonnas ning hetkel on 1 väljatöötatud ja testitud elektroonilistest teenustest registreeritud SMEV testkeskkonnas.

OJSC Rostelecomi esitatud statistika kohaselt ulatus SMEV kanalite kaudu Mordva Vabariigis 2013. aastal päringute arv üle 6 miljoni (2012. aastal saadeti päringuid 420 982). See viitab sellele, et SMEV Mordva Vabariigis areneb kiiresti.

Osakondadevahelist suhtlust pakkuv infosüsteem Mordva Vabariigis on infosüsteem “Teenuste osutamise ja osakondadevahelise suhtluse süsteem”
(IS SIUMVV). Sellel on järgmised funktsioonid (joonis 5).

Tabel 3

Andmed elektrooniliste teenuste kohta Mordva Vabariigis

Riis. 5. IS SIUMVV põhifunktsioonid

SIUMVV IS-i arendaja on CJSC KSK Technologies (Moskva), see on Venemaal portaaliprojektide elluviimise eestvedaja, osaleb aktiivselt elektroonilise valitsemise loomises, on piirkondlike portaalide ning riigi- ja munitsipaalteenuste registrite peamine arendaja. , ja KSK SIUMVV platvorm (teenuste teostamise ja osakondadevahelise koostöö süsteem) on praegu oma klassi juhtiv süsteem.

Moldova Vabariigi riikliku autonoomse asutuse "Gosinform" töötajad aastatel 2012-2013. tehti tööd RSMEV-i katse- ja tootmisahela p-teabe funktsionaalse testimise ajakava koostamiseks koos föderaalsete täitevvõimudega, teave kinnisvara kasutuselevõtu loast. Tööd viidi läbi elektrooniliste teenuste funktsionaalse testimisega vastavalt SMEV-i testimis- ja tootmisahelas p-teabe funktsionaalse testimise ajakavale, mis on registreeritud SMEV-i testiahelas föderaalsete täitevasutuste juures.

Tuleb märkida, et elektrooniliste teenuste testimisel oli vabariik selle töö kõigis etappides liidrite hulgas. aastal viidi lõpule nn F-teabe testimine, mille kohaselt küsitava teabe edastaja on föderaalne täitevorgan (või selle territoriaalne organ vabariigis) ja tarbija vabariigi valitsusasutus või kohalik omavalitsus. Aprill 2013. Ja sellest hetkest alates viidi absoluutne enamus Selliseid taotlusi läbi elektrooniliselt, ilma otsese suhtluseta isiku ja konkreetse ametniku vahel. Elektrooniliste teenuste testimisel, kus teabe edastajaks on vabariik ja tarbijaks föderaalvalitsus, oli Mordva üks 13 pilootpiirkonnast ja saavutas testimise 83 Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seas (ajaliselt) 3. kohal. See võimaldab osakondadevahelist suhtlust Mordva Vabariigi infoühiskonna arendamise raames läbi viia täielikult elektrooniliselt.

Samuti viidi lõpule 56 elektroonilist teenust, mis on vajalikud Mordva Vabariigi föderaalsetele täitevvõimudele teabe edastamiseks vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 28. juuni 2012. aasta korraldusele nr 1123-r, ajakohastatud versioonile. RSMEV-i elektrooniliste teenuste arendamise ja elektroonilise allkirja tehnoloogia osakondadevahelises elektroonilises suhtluses kasutatavate metoodiliste soovituste versioon (versioon 2.5.6).

Peamised probleemid elektrooniliste teenuste arendamisel, millega Moldova Vabariigi Riikliku Autonoomse Institutsiooni Gosinform töötajad riigi- ja munitsipaalteenuste elektroonilisele vormile üleviimise ning osakondadevahelise elektroonilise suhtluse korraldamisega seotud projektide elluviimisel kokku puutuvad, on esitatud dokumendis. Tabel. 4.

Tabel 4

Tuvastatud probleemid ja lahendused SMEV-is

Probleem
Föderaalsete täitevasutuste väljatöötatud elektrooniliste teenuste kohta avaldatud dokumentatsiooni puudumine ja selle ebaolulisus (kasutusjuhendid, elektrooniliste teenuste testjuhtumid), mis on postitatud SMEV-i tehnoloogiaportaali ja infosüsteemi „Teabe register” (reestr.210fz.ru) ( Näide: föderaalne riigikassa, teave riigilõivu kohta, SID0003194; föderaalne karistusteenistus, teabetaotlus kodaniku vanglas viibimise kohta, SID0003444)	Töötada välja föderaalvõimudele elektroonilised teenused ja nende jaoks asjakohane ajakohane dokumentatsioon
Elektrooniliste teenuste pikaajaline registreerimine nii SMEV testimis- kui ka tootmisahelates; Venemaa telekommunikatsiooni- ja maeeskirju SMEV-i operaatori teenustele juurdepääsu saamiseks on rikutud seoses nõuetega, mis esitatakse täiendavate taotluste saatmiseks otse föderaalosakondadele (vastavalt "Venemaa suhtlemise eeskirjadele". Infosuhtluses osalejad (versioon 2.0)” elektroonilise teenuse registreerimine SMEV testrežiimis toimub 5 tööpäeva jooksul, produktiivses režiimis registreerimine, SMEV toimub 9 tööpäeva jooksul. Samal ajal ei ole elektroonilised teenused kontrollitakse põhjalikult, kuid kuni esimese vea leidmiseni, mis sunnib teid uuesti elektroonilise teenuse registreerimisprotseduuri alustama)	Viia elektroonilistele teenustele juurdepääsu eeskirjad vastavusse Vene Föderatsiooni telekommunikatsiooni- ja manõuetega
Föderaalsete täitevasutuste poolt heaks kiidetud elektrooniliste teenuste vormingutes on näidatud päringu parameetrite üksikasjade mittetäielik koosseis	Määrake organ (organisatsioon), mis kogub teavet ja koostab konsolideeritud vastuse
Piiratud rahalised vahendid, sealhulgas kohalikud eelarved, mida saab kasutada nende projektide tegevuste rahastamiseks	Vaja on lisarahastust
Ühtse e-valitsuse operaatori OJSC Rostelecom teenuste kõrge hind Mordva Vabariigi valitsusorganitele ja kohalikele omavalitsustele juurdepääsu tagamisel föderaaltasandil asuvale RSMEV segmendile	Kulude vähendamine

Moldova Vabariigi riikliku autonoomse asutuse Gosinform töötajad viisid läbi avaliku arvamuse uuringu osakondadevahelise suhtluse süsteemi ja selle töö teadlikkuse kohta. Mordva Vabariigis tehtud uuringu käigus selgus, et kohalike vastajate teadlikkus oli 52% (tabel 5).

Tabel 5

Taotlejate teadlikkus osakondadevahelise suhtluse süsteemist, % vastanutest

1. juulil 2012 jõustusid 210-FZ normid, mis keelavad valitsusasutustel riigi (omavalitsuse) teenuste saamiseks dokumente vastu võttes nõuda taotlejatelt dokumente, mis on kättesaadavad teistes valitsusasutustes ja mis on saadud riigiasutuste süsteemi raames. osakondadevaheline suhtlus. Küsitluse ajal oli selliste reeglite olemasolust teadlik 52% taotlejatest (tabel 6).

Tabel 6

osakondadevahelise suhtluse nõuete järgimine,
protsendina keelust teadlikud vastanutest

81% küsitletutest ütles, et ametiasutused, kelle poole nad teenuse saamiseks pöördusid, järgisid neid standardeid ilma tarbetuid dokumente nõudmata. Seega on viimase aasta jooksul kasvanud taotlejate teadlikkus osakondadevahelise suhtluse süsteemist (eelkõige tänu neile, kes “midagi kuulsid”). Samuti on suurenenud selle süsteemi kasutamise määr ametiasutuste poolt.

SMEV-i kasutamine ainsa vahendina äriprotsesside täitmissüsteemi inforessursside pakkumiseks võimaldab tagada riigiasutuste inforessursside ja äriprotsesside täitmissüsteemi sõltumatuse. Osakondadevahelise suhtluse süsteemi loomise protsess ei mõjutanud mitte ainult teenuste osutamise tehnoloogilist poolt, vaid võimaldas oluliselt optimeerida sisemisi protseduure, arendada töös osalevate osakonna töötajate seas uusi pädevusi ja kõrvaldada vastuolusid. ametiasutuste nõudeid teenuste osutamisel.

Toome teie tähelepanu kirjastuse "Loodusteaduste Akadeemia" poolt välja antud ajakirjad

Sektsioonid: Kooli administratsioon

Lapsepõlv on keeruline mitmemõõtmeline nähtus, mis on iga ühiskonna jätkusuutliku arengu jaoks kriitilise strateegilise tähtsusega. Seda nähtust vahendavad paljud kultuurilised, sotsiaal-majanduslikud, keskkonna- ja muud tegurid. Kasvava inimese kasvatamine arenenud isiksuse kujunemisena on kaasaegse ühiskonna üks peamisi ülesandeid.

Kasvamisprotsessi ja lapse täiskasvanuks saamise protsessi multipolaarsus ja mitmekesisus on seotud mitmesuguste raskustega. Tänapäeva sotsiaal-majanduslik reaalsus on selline, et laps peab ühiskonda sisenemisel silmitsi seisma suure hulga probleemidega ja mõnikord jääb ta nendega üksi.

Kaasaegses ühiskonnas hõlmavad paljud riiklikud, äri- ja ühiskondlikud organisatsioonid ning erinevate ministeeriumide ja osakondade asutused oma tegevusse noorema põlvkonna harimise ülesandeid. Eraldi spetsialistide rühma poolt selliste probleemide lahendamise efektiivsus on aga oluliselt madalam kui meeskonnatöö võimalikud tulemused.

Õppeainete ja teiste osakondade sotsiaalpartnerite vahelise suhtluse süsteemi loomine peaks olema suunatud lapse isiksuse arendamisele, potentsiaali, originaalsuse ja vaimse jõu paljastamisele, sageli vaenuliku sotsiaalse keskkonna mõju negatiivsete tagajärgede tasandamisele. . Ühesõnaga, probleeme on palju ja nende lahendamise nimel tuleb aktiivselt tegutseda, kasutades tervishoiu, hariduse, kehalise kasvatuse ja spordi, elanikkonna sotsiaalse kaitse, keskkonnateenistuste ja erinevate avalike organisatsioonide vahel tekkivaid ametkondadevahelise suhtluse võimalusi. .

Osakondadevahelise suhtluse korraldamise osana peaks õppeasutus arvestama funktsionaalsete seoste mitmekesisusega ja nende vastastikuse otstarbekusega. Olulisemad võimalused sotsiaalsete kontaktide arendamiseks on toodud alljärgneval diagrammil, kus alltekstis on toodud mõned võimalused teatud struktuuride ja osakondade koosmõjul lahendatavateks ülesanneteks.

Seega konkreetse ülesande määratlemine, mille lahendamiseks muutub osakondadevahelise suhtluse ülesehitamisel fundamentaalseks vajadus luua kontaktid konkreetse osakonna või asutusega. Edasine töö ehitatakse üles samm-sammult vastavalt ülesandele.

Osakondadevahelise suhtluse etapid õppeasutuses:

1. Programmi väljatöötamine asutuse sotsiaalsete sidemete laiendamiseks, arvestades piirkonna hariduspoliitikat.
2. Mehhanismide loomine osakondadevaheliseks suhtluseks programmi rakendajate vahel.
3. Õigusliku ja regulatiivse raamistiku väljatöötamine ning organisatsioonilise ja juhtimisraamistiku täiustamine osakondadevahelise suhtluse mehhanismide rakendamiseks.
4. Konkreetsete probleemide lahendamisele suunatud osakondadevaheliste projektide loomine ja elluviimine (arenguprobleemidega laste integreerimine üldhariduskooli ja ühiskonda; tervisliku eluviisi kujundamine ja rahvastiku täiendamine; elanikkonna kaasamine kehalise kasvatuse, spordi ja turismiga tegelemisse; laste ja noorukite hälbivate ja sõltuvust tekitavate käitumisvormide ennetamine , jne.)

Oluline on märkida, et kui ülesande määravad riiklik hariduspoliitika ja/või ühiskonna arengu sotsiaal-majanduslikud tegurid, siis vastutus regulatiivse raamistiku ja interaktsioonimehhanismide kujundamise eest langeb õppeasutuse haldusplokile. Samas peaksid ka õppeasutuse töötajad ja õppurid ühel või teisel määral aktiivselt tegutsema sotsiaalsete kontaktide laiendamise, partnerlussuhete loomise ning osakondadevaheliste projektide loomise ja elluviimise nimel.

Osakondadevaheline suhtlus turvalise haridusruumi kujundamisel

Kaasaegne kool, olles 21. sajandi isiksuse kujunemise kõige olulisem lüli, kaitseb last sotsiaalse keskkonna negatiivsete ilmingute agressiivse mõju eest, kuna lapsed on tänapäeval ühiskonna kõige haavatavam osa, avatud. kõikidele ohtudele ja ohtudele. Teismeliste kuritegevus, narkosõltuvus, hulkumine, vaimse ja füüsilise tervise häired, vanemate nõrgenev mõju laste kasvatamisel, sotsiaalmajanduslik polariseerumine ning meedia kasvav negatiivne mõju lastele ja noorukitele raskendavad nendega töötamist.

Täna on koolil endal raske. Tal on suur hulk probleeme. Seetõttu ei suuda kool ka tugeva õpetajaskonna, hea materiaalse varustuse ja soodsa territoriaalse asukohaga üksi lahendada noorema põlvkonna hariduse, treenimise, tervise hoidmise ja mõnikord ka elu probleeme. Objektiivne eluline vajadus oli sotsiaalse tegevuse suhteliselt uue suuna kujundamine - turvalise haridusruumi kujundamine. Selle tegevuse kõige olulisem komponent on kogemuste kogumine haridusasutuse osakondadevahelises suhtluses eesmärgiga luua kõigile haridusruumis osalejatele massiline ohutuskultuur.

Tõhusama ja sihipärasema töö tagamiseks antud ülesande raames, laiendades samal ajal õppeasutuse sotsiaalseid kontakte, on soovitatav välja töötada sellesuunaline tegevusskeem ja tegevuskava.

Iga valdkonna jaoks on oodata erineva struktuuriga ja erinevas vormis tegevusi:

Interaktsioon haridussüsteemis hõlmab täiendõppeasutustes pedagoogide erialase kompetentsuse tõstmist; pideva põhi- ja täiendõppe korraldamine kooli koostoime kaudu laste ja noorukite lisaõppeasutustega, sealhulgas kehalise kasvatuse ja tervishoiu, turismi- ja kodulootöö, kunstilise, esteetilise, kangelasliku ja isamaalise kasvatuse erialadega; õpilaste õiguste kaitse haridusasutuste laste õiguste kaitse inspektsiooni abiga.

Haridusasutuste omavaheline suhtlus tervishoiusüsteemis hõlmab haridusprotsessi meditsiinilise toe korraldamist koostöös laste territoriaalkliinikute, reproduktiivtervise asutustega (sünnieelsed kliinikud, abielu- ja pereküsimuste meditsiinidiagnostika keskused jne); ajateenistusealiste noormeeste tervise hindamine sõjaväelise registreerimise ja värbamisbüroode arstlike komisjonide poolt; sanitaar- ja hügieenilise heaolu tagamine riiklike sanitaar- ja epidemioloogilise kontrolliorganite kontrolli all.

Tsiviilkaitse, eriolukordade ja katastroofiabi amet korraldab ja viib läbi tsiviilkaitseobjektide (õppeasutuse) juhtimisstaabi, eluohutuse õpetajate-korraldajate, eluohutusõpetajate, klassijuhatajate kursusekoolitust hädakaitse teemadel, edendab erialatundide “Noor päästja” korraldamist, tegevusi. laste- ja noorteliikumise “Ohutuskool” .

siseasjade osakond suhtleb õppeasutustega kuritegevuse ennetamise osakondade, alaealiste kuritegude, territoriaalsete politseijaoskondade ja turvafirmade kaudu.

Riigi tuletõrjeosakond viib läbi tuletehnilise miinimumprogrammi järgset haridustöötajate kursuste väljaõpet, osaleb lastele tuleohutusreeglite õpetamisel, tuletehnikanäituse võimaluste kasutamisel, õpilastega õppuste ja koolituste korraldamisel ning aitab kaasa erialatundide korraldamisele. Noor tuletõrjuja”.

Riiklik Liiklusohutuse Inspektsioon edendab lastele liiklusreeglite õpetamist läbi lastenoortekeskuste, linnakute korraldamise, "Turvalise tee" võistluste korraldamise, noorte liiklusinspektorite ametikohtade õppeasutustes jne.

Sõjaväekomissariaadid korraldab ajateenistuskomisjonide tööd, soodustab gümnaasiumi poiste ajateenistuseelse väljaõppe, sh 10. klassi poiste viiepäevaste treeninglaagrite korraldamist ja läbiviimist ning osaleb õpilaste kutsenõustamises.

Sotsiaalkindlustusamet soodustab laste sotsiaalabi korraldamist kohalike omavalitsuste sotsiaalkaitsetalituste töö, vanemliku hoolitsuseta jäänud laste sotsiaalabi korraldamise ning vähekindlustatud peredega eritöö korraldamise kaudu. Suhtlemist õppeasutuse ja sotsiaalkaitseasutuste vahel viivad läbi sotsiaalpedagoogid.

Üks näide avalikud organisatsioonid, koolidega aktiivselt suheldes, tuleb ära märkida Ülevenemaaline Vetelpääste Selts. OSVOD korraldab päästespetsialistidele kursuse koolitusi teemadel “Ujumis- ja vetelpäästeinstruktor”, “Vetelpäästesalk”. Ühisüritused puuetega laste jm probleemidega tegelevate avalike organisatsioonidega võivad olla tulemuslikud ja huvitavad.

Prokuratuur teostab järelevalvet õppeasutuste tegevust reguleerivate põhiliste seadusandlike aktide täitmise üle laste õiguste kaitse valdkonnas.

Seega võib öelda, et õppeasutus on võtnud endale ühiskonna liitmise missiooni noorema põlvkonna, meie tuleviku harimisel.

Kokkuvõtteks tahaksin märkida osakondadevaheliste suhete kahte peamist tunnust:

1. Nad objektiivselt vajaliküldhariduse ülesannete täielikuks täitmiseks tänapäevastes tingimustes.
2. See suhe on vastastikku kasulik mõlemale poolele. Ühest küljest näevad valitsusorganisatsioonid koolis kõige sobivamat, suurt organiseeritud osa elanikkonnast ühendavat struktuuri, mille kaudu on võimalik oma osakondlikke probleeme tõhusalt lahendada. Teisest küljest saab kool võimaluse kaasata oma probleemide lahendamiseks osakondlike organisatsioonide materiaalseid, organisatsioonilisi ja muid ressursse.

1. Osakondadevahelist analüüsi ja osakondadevahelist prognoosimist kasutatakse informatsiooni (teabe) kogumiseks, mis on vajalik probleemide tuvastamiseks sotsiaalselt ohtlikus olukorras peredega ennetava töö korraldamisel.

Osakondadevaheline analüüs on suunatud osakondadevahelise suhtluse subjektide (osalejate) ühisele analüütilisele arendamisele, kus saadud tulemuste põhjal saab üles ehitada sotsiaalselt ohtlikus olukorras peredega tehtava ennetustöö tulemuslikkuse edasise prognoosi.

Osakondadevahelise suhtluse erinevate subjektide (osalejate) korraldatud teabevoogude kombineerimine võimaldab ennetada uute probleemide tekkimist peres, mis on osakondadevahelise suhtluse objektiks (näiteks võimalikud konfliktid alaealise ja tema vanemate vahel [muud õigusaktid). esindajad]).

Näib, et sündmuste arengu prognoosivõimaluste seisukohast on vaja analüüsida osakondadevahelist suhtlust korraldava ja koordineeriva asutuse (Vene Föderatsiooni moodustava üksuse komisjon, territoriaalne [omavalitsuse] komisjon) kogutud andmeid, mis määrab erinevate professionaalsete jõudude korralduse ja kasutamise taktika ette.

2. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse komisjoni, territoriaalsete (kohalike) komisjonide, samuti nende poolt loodud nõuandeorganite (kui neid on) koosolekute läbiviimine: töörühmad, nõukogud, peakorterid, konsultatsioonid ja muud organid.

3. Osakondadevahelise suhtluse subjektidele (osalejatele) nende ühistöö käigus rakendamiseks kohustuslike juhiste, reeglite, protseduuride, määruste ühine väljatöötamine, mille kehtestamine enne ühistöö algust sotsiaalselt ohtlikus olukorras peredega mõjutab lõpptulemust. interaktsioonist.

4. Nii osakondadevahelise suhtluse elluviimise korralduslike aspektide kui ka ühise kutsetegevuse endi elluviimiseks vajalike dokumentide kooskõlastamine.

5. Ühiste terviklike suunatud tegevuste, kontrollide, projektide, operatsioonide jms läbiviimine.

Sellel vormil võib olla kahte sorti.

Esiteks on see pikaks ajaks kavandatud meetmete kogum koos teabe järjepideva kogumisega, töökogemusega sotsiaalselt ohtlikus olukorras peredega töötamisel ning jõudude ja vahendite järkjärgulise kasutuselevõtuga osakondadevahelises koostöös erinevate subjektide (osalejate) jaoks. interaktsioon (osakondadevaheliste programmide elluviimine sotsiaalselt ohtlikus olukorras olevate alaealiste ja perede sotsiaalseks rehabiliteerimiseks).

Teiseks on need osakondadevahelise suhtluse subjektide (osalejate) lühiajalised üksikud ühistegevused (näiteks pere elutingimuste uurimine).

Selle vormi rakendamisel saab osakondadevahelist suhtlust korraldav ja koordineeriv organ (Vene Föderatsiooni moodustava üksuse komisjon, territoriaalne [omavalitsuse] komisjon) kokkuleppel teiste osakondadevahelise suhtluse subjektidega (osalejatega) määrata kindlaks osakondadevahelises suhtluses osalejate ringi. üritusel, kellel on määratud ülesannete täitmiseks vajalikud kutseoskused.

6. Ühtse suhtlemise ühtse strateegia väljatöötamine (näiteks hooletussejätmise ja alaealiste kuritegevuse ennetamise valdkonnas).

Ühise strateegia väljatöötamise tulemusi saab rakendada ettepanekutes erinevate organisatsiooniliste ja taktikaliste meetmete, kompleksoperatsioonide, ühiste tööplaanide, osakondade aktide (korralduste, otsuste) või kohalike otsuste koostamisel.

7. Osakondadevahelise suhtluse subjektide (osalejate) juhtide või teiste esindajate töökoosolekud, mida korraldatakse vastastikuse teavitamise ja tekkinud probleemile reageerimise tõhustamiseks (näiteks võitlus hooletussejätmise, kodutuse ja alaealiste kuritegevusega) .

Sellistel kohtumistel lepitakse kokku tegevuste koordineerimises ja infovahetuses ning koostatakse ühistegevuse plaanid.

8. Infoosakondadevaheline interaktsioon, mida rakendatakse osakondadevahelise suhtluse subjektide (osalejate) vahelise teabevahetuse kaudu, sealhulgas kasutades kaasaegseid tehnoloogiaid (näiteks Interneti-info- ja telekommunikatsioonivõrk, lokaalsed osakondadevahelised võrgud, andmebaasid ja muud).

See vorm võimaldab teil korraldada veebikonsultatsioone, veebiseminare, konverentskõnesid ja telekonverentse.

Osakondadevahelise suhtluse korraldamisel saab üheaegselt kasutada erinevaid osakondadevahelise suhtluse vorme.

PENZA PIIRKONNA VALITSUS

RESOLUTSIOON

Penza piirkonna ametiasutuste talitustevahelise suhtluse eeskirjade kinnitamise kohta seoses volituste rakendamisega sotsiaalteenuste valdkonnas

Vastavalt artikli 8 lõikele 4 ja artiklile 22 (koos hilisemate muudatustega), juhindudes Penza piirkonna 22. detsembri 2005. aasta seadusest N 906-ZPO “Penza piirkonna valitsuse kohta” (koos hilisemate muudatustega), Penza piirkonna valitsus otsustab:

(preambul nagu toim.)

1. Kinnitada lisatud eeskirjad Penza piirkonna ametiasutuste talitustevahelise suhtluse kohta seoses volituste rakendamisega kodanikele sotsiaalteenuste valdkonnas.

(punkt 1 muudetud kujul)

3. Käesolev resolutsioon avaldatakse ajalehes "Penza Gubernskie Gazette" ja postitatakse (avaldatakse) "Õigusinfo ametlikul Interneti-portaalil" (www.pravo.gov.ru) ja Penza valitsuse ametlikul veebisaidil. Piirkond info- ja telekommunikatsioonivõrgus "Internet" .

4. Usaldada kontroll käesoleva otsuse rakendamise üle Penza piirkonna valitsuse aseesimehele, kes koordineerib sotsiaalpoliitika küsimusi.

kuberner
Penza piirkond
V.K.BOCHKAREV

Eeskirjad Penza piirkonna ametiasutuste osakondadevahelise suhtluse kohta seoses kodanike sotsiaalteenuste valdkonna volituste rakendamisega

Kinnitatud
resolutsioon
Penza piirkonna valitsus
22. detsembril 2014 N 898-pP

1. Üldsätted

1.1. See määrus töötati välja 28. detsembri 2013. aasta föderaalseaduse N 442-FZ "Vene Föderatsiooni kodanikele osutatavate sotsiaalteenuste aluste kohta" (koos hilisemate muudatustega) sätete rakendamiseks ja reguleerib riigiasutuste vahelisi suhteid. Penza piirkond, mis tekivad osakondadevahelise suhtluse rakendamisel seoses Penza piirkonna volituste rakendamisega sotsiaalteenuste valdkonnas.

(punkt 1.1, muudetud Penza piirkonna valitsuse 23. märtsi 2018. aasta resolutsiooniga N 171-pP)

2. Penza piirkonna valitsusasutused, mis teostavad osakondadevahelist suhtlust

2.1. Osakondadevahelist suhtlust viivad läbi järgmised Penza piirkonna riigivõimu täitevorganid (edaspidi riigiasutused):

2.1.1. Penza piirkonna töö-, sotsiaalkaitse- ja demograafiaministeerium.

2.1.2. Penza piirkonna tervishoiuministeerium.

2.1.3. Penza piirkonna haridusministeerium.

2.1.4. Penza piirkonna kehakultuuri- ja spordiministeerium.

2.1.5. Penza piirkonna kultuuri- ja turismiministeerium.

(punkt 2.1, muudetud Penza piirkonna valitsuse 23. märtsi 2018. aasta resolutsiooniga N 171-pP)

2.2. Valitsusorganid osalevad osakondadevahelises suhtluses nii iseseisvalt kui ka neile alluvate organisatsioonide kaudu.

3. Ametiasutuste poolt osakondadevahelise suhtluse raames läbiviidavate tegevuste liigid

3.1. Penza piirkonna töö-, sotsiaalkaitse- ja demograafiaministeerium teostab osakondadevahelise koostöö raames järgmisi tegevusi:

a) sotsiaalteenuseid vajavate kodanike väljaselgitamine ja neile vajalike sotsiaalteenuste vormide määramine lähtuvalt kodanike vajadustest, nende tervislikust seisundist, iseteenindusvõimest ja konkreetsest elusituatsioonist;

b) kodanike sotsiaal- ja elutingimuste uuringu korraldamine, abi osutamine koduseks sotsiaalteenustele sissekirjutamiseks vajalike dokumentide hankimisel;

c) järelduste ja tõendite vormide väljastamine sotsiaalteenuseid vajavatele kodanikele edasiseks täitmiseks Penza piirkonna tervishoiuministeeriumile alluvates meditsiiniorganisatsioonides (edaspidi Penza piirkonna meditsiiniorganisatsioonid);

d) määrates koos Penza piirkonna meditsiiniorganisatsioonidega koduste sotsiaalteenuste osakondade juhatajad kohalike perearstide juurde, et aidata kodanikele arstiabi osutada;

e) kodanikele sotsiaalteenuste osutamine, sealhulgas abi kodanikele (vastavalt arstide arvamusele) ravimite ja meditsiinitoodetega varustamisel;

f) koos Penza piirkonna meditsiiniorganisatsioonide töötajatega sanitaar- ja hügieenialase hariduse tundide korraldamine Penza piirkonna sotsiaalteenuste organisatsioonide töötajatele;

g) õppematerjalide (vihikute) pakkumine Penza piirkonna meditsiiniorganisatsioonidele, teavitades kodanikke Penza piirkonna sotsiaalteenuste organisatsioonide pakutavatest teenustest.

3.1.1. Rehabilitatsiooni vajavate puuetega inimeste väljaselgitamine vastavalt puuetega inimeste individuaalsetele rehabilitatsiooniprogrammidele, abi osutamine puuetega inimeste individuaalsete rehabilitatsiooniprogrammide elluviimisel, sh puuetega inimestele selgitamine, kuidas võtta ühendust tööhõivekeskustega, et leida tööd, tööd, koolitust ( ümberõpe).

3.1.2. Puuetega inimeste sotsiaalse rehabilitatsiooni meetmete rakendamine, sealhulgas:

a) puuetega inimeste teavitamine tehniliste rehabilitatsioonivahendite pakkumise korrast, puuetega inimeste abistamine Penza piirkonna tervishoiuministeeriumile alluvate meditsiiniorganisatsioonide arstliku komisjoni arvamuse saamisel, puudega inimese tehnilise abi vajalikkuse kinnitamine. taastusravi vahendid ja madala sissetulekuga kodanikud proteeside ja ortopeediliste toodete jaoks;

b) ettepanekute väljatöötamine puuetega inimestele (puuetega lastele) rehabilitatsiooniteenuste kursuse saamiseks Penza piirkonna töö-, sotsiaalkaitse- ja demograafiaministeeriumile alluvates riiklikesdes;

c) ümarlaudade, lahtiste uste päevade, koolitöö (kool-loengusaal) korraldamine puuetega lastele ja nende vanematele, teabe- ja metoodiliste seminaride korraldamine Penza piirkonna tervishoiuministeeriumi spetsialistide osavõtul.

3.1.3. Elanikkonna teavitamine olukorrast tööturul.

3.1.4. Töötamine pensionäride ja puuetega inimeste alalistele ja ajutistele töökohtadele.

3.1.5. Aktiivsete eakate ja puuetega inimeste tööle asumise abistamine.

3.1.6. Töötute tööealiste puuetega inimeste tööhõivevajaduse jälgimine.

3.2. Penza piirkonna tervishoiuministeerium teostab osakondadevahelise koostöö raames järgmisi tegevusi:

a) organisatsioonilise ja metoodilise abi pakkumine Penza piirkonna sotsiaalteenuste organisatsioonide juhtidele koduste sotsiaalteenuste osakondade juhtide suhtlemisel kohalike perearstidega, et aidata kodanikele arstiabi osutada;

b) küsitluse läbiviimine kodanike seas, kes on saadetud Penza piirkonna kodanike sotsiaalteenuste organisatsioonidest Penza piirkonna meditsiiniorganisatsioonidele, et teha kindlaks sotsiaalteenuste osutamise meditsiiniliste vastunäidustuste olemasolu või puudumine vastavalt ambulatoorse arstiabi standarditele Vene Föderatsiooni tervishoiuministeeriumi poolt heaks kiidetud seaded ja nende puudumisel vastavalt muudele föderaaltasandi regulatiivsetele dokumentidele, mis reguleerivad arstiabi osutamist ambulatoorsetes tingimustes;

(muudetud Penza piirkonna valitsuse 14. aprilli 2017. aasta resolutsiooniga N 184-pP)

c) 3-aastaste (kaasa arvatud) kuni 18-aastaste tuvastatud laste statsionaarse tervisekontrolli tagamine, kes saadetakse sotsiaalset rehabilitatsiooni vajavate alaealiste spetsialiseeritud organisatsioonidesse, vanemate, seaduslike esindajate, neid asendavate isikute puudumisel ei ole võimalik teeb kindlaks nende asukoha või muud asjaolud, mis takistavad nende isikute teavitamist või lapse viivitamatut neile isikutele üleandmist;

d) Penza piirkonna sotsiaalteenuste organisatsioonide töötajate sanitaar- ja hügieenihariduses osalemine;

e) tagada, et alaealised, kes läbivad sotsiaalset rehabilitatsiooni sotsiaalset rehabilitatsiooni vajavate alaealiste spetsialiseeritud organisatsioonides, saavad arstiabi Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud viisil;

f) psühhiaatrite osavõtul arstlike komisjonide arvamuste koostamine seoses isikutega, kes on tunnistatud ebakompetentseks ja paigutatud Penza piirkonna sotsiaalteenuste organisatsioonidesse;

g) Penza piirkonna sotsiaalteenuste organisatsioonides elavate kodanike tervisekontrolli läbiviimine;

h) puudega isikule saatekirja andmine tervise- ja sotsiaalkontrolli, kui tuvastatakse vajadus puuderühma muutmiseks;

i) väljavõtte ambulatoorse või statsionaarse patsiendi haigusloost (vorm N 027/у, kinnitatud NSVL Tervishoiuministeeriumi 4. oktoobri 1980. a korraldusega N 1030) ja arstliku komisjoni järelduse puudumise kohta. meditsiiniliste vastunäidustuste (olemasolu) taastusraviteenuste saamiseks;

j) osalemine ümarlaudadel, lahtiste uste päevadel, puuetega lastele ja nende vanematele mõeldud koolide (loengukoolide) töös, puuetega inimeste klubides, mida korraldab Penza piirkonna töö-, sotsiaalkaitse- ja demograafiaministeerium.

3.3. Penza piirkonna haridusministeerium teostab osakondadevahelise koostöö raames järgmisi tegevusi:

a) annab sotsiaalteenuste osutamiseks vajalikku teavet, samuti taotleb ja annab sotsiaaltoetuse andmiseks vajalikku teavet;

b) teavitab sotsiaalteenuste saajaid, sealhulgas alaealiste laste vanemaid, eestkostjaid, usaldusisikuid ja muid seaduslikke esindajaid Penza piirkonna haridusministeeriumi, selle struktuuriüksuste ja alluvate organisatsioonide poolt pakutava abi liikidest;

c) korraldab tegevusi Penza piirkonna töö-, sotsiaalkaitse- ja demograafiaministeeriumi teavitamiseks sotsiaalteenuseid vajavatest kodanikest, kui sellised kodanikud tuvastatakse;

d) korraldab ja osaleb seminaridel, koosolekutel ja muudel ühisüritustel osakondadevahelise suhtluse küsimustes;

e) rakendab oma pädevuse piires Penza piirkonna riiklikke programme sotsiaalteenuste valdkonnas;

f) osaleb Penza piirkonna vabatahtlike liikumise loomisel ja arendamisel.

3.4. Penza piirkonna kehakultuuri- ja spordiministeerium, Penza piirkonna kultuuri- ja turismiministeerium abistavad Penza piirkonna sotsiaalteenuseid pakkuvaid organisatsioone kodanike puhkuse, vaba aja veetmise ja tööhõive korraldamisel.

(punkt 3.4, muudetud Penza piirkonna valitsuse 23. märtsi 2018. aasta resolutsiooniga N 171-pP)

4. Osakondadevahelise suhtluse kord ja vormid

4.1. Osakondadevaheline suhtlus toimub järgmistes vormides:

4.1.1. sotsiaalteenuste ja sotsiaaltoetuste osutamisel kasutatava teabe vahetamine, sh elektroonilisel kujul;

4.1.2. ühistegevuste (ürituste) elluviimine sotsiaalteenuse saaja individuaalprogrammi elluviimise raames.

4.2. Koordineeritud tegevuste läbiviimiseks, osakondadevahelise suhtluse käigus tekkivates küsimustes abistamiseks, ühistegevuse planeerimiseks ja kogemuste vahetamiseks luuakse osakondadevahelised töörühmad, komisjonid, koordineerivad nõukogud, osakondadevahelised nõuandekogud. Riigiasutused määravad kindlaks ja saadavad oma esindajad osalema koordineerimis- ja nõuandeorganite töös.

4.3. Käesoleva eeskirja punktis 2 nimetatud ametiasutuste vahel sõlmitud suhtluslepingutes määratakse kindlaks ametiasutuste vahelise suhtluse kord ning organisatsioonilised ja tehnilised tingimused.

5. Nõuded teabevahetuse sisule, vormidele ja tingimustele, sealhulgas elektroonilisel kujul

6. Sotsiaaltoetusmeetmete rakendamise mehhanism, sh organisatsioonide selle elluviimisse kaasamise kord

6.1. Sotsiaaltoetusmeetmete rakendamise mehhanism määratakse käesoleva eeskirja punktis 4 nimetatud koostoimelepingute alusel.

6.2. Organisatsioonide sotsiaaltoetust pakkuma meelitamise kord:

6.2.1. Riigiasutustele alluvad organisatsioonid, mis osutavad sotsiaalteenustega mitteseotud abi, on kaasatud sotsiaaltoetuste rakendamisse Penza piirkonna töö-, sotsiaalkaitse- ja demograafiaministeeriumi ja riigiasutuste vahel sõlmitud koostöölepingute alusel.

6.2.2. Teised sotsiaalteenustega mitteseotud abi osutavad organisatsioonid on kaasatud sotsiaaltoetuste andmisse suhtluse (koostöö) kokkulepete (lepingute), tsiviilõiguslike lepingute alusel, mille need organisatsioonid on sõlminud kodanike sotsiaalteenuste organisatsioonidega.

(muudetud Penza piirkonna valitsuse 14. aprilli 2017. aasta resolutsiooniga N 184-pP)

7. Riigikontrolli (järelevalve) teostamise ja osakondadevahelise suhtluse tulemuste hindamise kord.

7.1. Riiklik kontroll (järelevalve) toimub vastavalt Penza piirkonna sotsiaalteenuste valdkonnas piirkondliku riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamise korraldamise korrale, mis on kinnitatud Penza piirkonna valitsuse otsusega.

7.2. Osakondadevahelise suhtluse tulemusi hinnatakse järgmiste kriteeriumide alusel:

Osakondadevahelise taotluse koostamise tähtajast ja korrast kinnipidamine;

Riigiasutuste ametkondadevahelisele päringule vastuse koostamise ja saatmise tähtaegadest kinnipidamine;

Vajaliku teabe kättesaadavus sotsiaaltoetuse pakkumiseks vastusena osakondadevahelisele pöördumisele.

7.3. Käesolevate määruste jaotises 2 nimetatud valitsusasutuste vahelise ametkondadevahelise suhtluse tulemuste hindamise korra määrab kindlaks Penza piirkonna töö-, sotsiaalkaitse- ja demograafiaministeerium.