Üldpädevuse rahvusvaheline organisatsioon. Üldpädevusega rahvusvahelised poliitilised ja majandusorganisatsioonid. Rahvusvahelised valitsusvälised organisatsioonid ja nende koostöö vormid ÜROga

Rahvusvaheliste organisatsioonide klassifitseerimisel saab rakendada erinevaid kriteeriume.

1. Nende liikmete olemuse järgi võime eristada:

1.1. riikidevaheline (valitsustevaheline) - osalejad on osariigid

1.2. valitsusvälised organisatsioonid - ühendavad avalikke ja professionaalseid rahvuslikke organisatsioone, üksikisikuid, näiteks Rahvusvaheline Punane Rist, Parlamentidevaheline Liit, Rahvusvahelise Õiguse Assotsiatsioon jne.

2. Vastavalt liikmete ringile jagunevad rahvusvahelised organisatsioonid:

2.1. universaalne (ülemaailmne), avatud kõikidele maailma riikidele (ÜRO, ÜRO Haridus-, Teadus- ja Kultuuriorganisatsioon (UNESCO), Maailma Terviseorganisatsioon (WHO) ja teistele ÜRO süsteemi organisatsioonidele (sellele spetsialiseerunud organisatsioonid). agentuurid), Rahvusvaheline Aatomienergiaagentuur (IAEA), Rahvusvaheline Tsiviilkaitseorganisatsioon jne),

2.2. regionaalne, mille liikmed võivad olla sama piirkonna riigid (Aafrika Ühtsuse Organisatsioon, Euroopa Liit, Sõltumatute Riikide Ühendus).

3. Tegevusobjektide põhjal võime öelda:

3.1. üldpädevusega organisatsioonide kohta (ÜRO, Aafrika Ühtsuse Organisatsioon, Sõltumatute Riikide Ühendus, Euroopa Julgeoleku- ja Koostööorganisatsioon)

3.2. eriline (Rahvusvaheline Tööorganisatsioon, Ülemaailmne Postiliit). Erinevad on ka poliitilised, majanduslikud, sotsiaalsed, kultuurilised, teaduslikud ja muud organisatsioonid.

62. Rahvusvahelise organisatsiooni õiguslik olemus

Rahvusvahelisel valitsustevahelisel organisatsioonil on tuletatud ja funktsionaalne juriidiline isik ning seda iseloomustavad järgmised tunnused.

Esiteks on selle loonud riigid, kes fikseerivad oma kavatsuse asutamisaktis – hartas – rahvusvahelise lepingu eriliigina.

Teiseks eksisteerib ja toimib ta asutamisakti raames, mis määratleb tema staatuse ja volitused, mis annab tema õigusvõimele, õigustele ja kohustustele funktsionaalse iseloomu.

Kolmandaks on see püsiv kooslus, mis väljendub selle stabiilses struktuuris, oma püsivate organite süsteemis.

Neljandaks lähtub see liikmesriikide suveräänse võrdõiguslikkuse põhimõttest, samas kui organisatsiooni kuulumisele kehtivad teatud reeglid, mis iseloomustavad riikide osalemist selle organite tegevuses ja riikide esindatust organisatsioonis.

Viiendaks on riigid seotud organisatsiooni organite otsustega oma pädevuse piires ja vastavalt nende otsuste kehtestatud juriidilisele jõule.

Kuuendaks on igal rahvusvahelisel organisatsioonil juriidilisele isikule iseloomulik õiguste kogum. Need õigused on fikseeritud organisatsiooni asutamisaktis või erikonventsioonis ning neid rakendatakse, võttes arvesse selle riigi siseriiklikke õigusakte, mille territooriumil organisatsioon oma ülesandeid täidab. Juriidilise isikuna on ta pädev tegema tsiviiltehinguid (sõlmima lepinguid), omandama vara, omama ja käsutama, algatama kohtuasju ja vahekohtus ning olema kohtuvaidluste pooleks.

Seitsmendaks on rahvusvahelisel organisatsioonil privileegid ja immuniteedid, mis tagavad tema normaalse tegevuse ning mida tunnustatakse nii tema peakorteri asukohas kui ka mis tahes riigis oma ülesannete täitmisel.

Rahvusvaheliste organisatsioonide õiguslikule olemusele on iseloomulik, et selle üldeesmärgid ja põhimõtted, pädevus, struktuur ja ühiste huvide valdkond on kokkulepitud lepingulisel alusel. Selliseks aluseks on rahvusvaheliste organisatsioonide põhikirjad või muud asutamisaktid, mis on rahvusvahelised lepingud. Riigi suveräänsuse ja organisatsiooni üldiste eesmärkide ja huvide vahekorra küsimus on lahendatud selle asutamisaktis.

Allikas: Tööstusosakonna elektrooniline kataloog “Jurisprudentsi” suunal
(õigusteaduskonna raamatukogud) nimeline Teaduslik raamatukogu. M. Gorki Peterburi Riiklik Ülikool

Makarenko, A. B.
OSCE – Pan-European International
üldpädevuse korraldus /A. B. Makarenko.
//Õigusteadus. -1997. - nr 1. - lk 156 - 165

Artikkel on väljaandes „Kõrgkooliuudised. »

Materjal(id):

OSCE – üleeuroopaline rahvusvaheline üldpädevuse organisatsioon.
Makarenko, A. B.
OSCE – Pan-European International Organisation of General Competence

A. B. Makarenko*

Vastu võetud Euroopa julgeoleku- ja koostöökonverentsi osalisriikide tippkohtumisel Budapestis (5-6 detsember 1994) dokumentide pakett (poliitiline deklaratsioon "Teel tõelise partnerluse poole uuel ajastul" ja "Budapesti otsused") 1 sisaldab mitmeid olulisi otsuseid, mille eesmärk on ümberstruktureerida CSCE vastavalt aja diktaadile, suurendades oluliselt selle tõhusust. ja tõhusust. CSCE arengusuund täisväärtuslikuks regionaalseks organisatsiooniks muutmise teel on selgelt näidatud. “Budapesti otsuste” esimene osa – “CSCE tugevdamine” – on tegelikult üksikasjalik kokkuvõte Euroopa Julgeoleku- ja Koostööorganisatsiooni põhikirjast.

Tohutu tähtsusega sündmus oli CSCE ümbernimetamine Euroopa Julgeoleku- ja Koostööorganisatsiooniks (OSCE), mis on tunnustus tõsiasjale, et tänapäeval on CSCE-l tegelikult kõik regionaalse (Euroopa ühendamise integreeritud kaasamisega) tunnused. USA ja Kanada) ühise pädevuse rahvusvaheline organisatsioon.

OSCE eripära on see, et tal pole ühtki dokumenti – asutamisakti. Organisatsiooni loomise protsess kestis kaua ja kestab siiani ning asutamisakti rollis on kogum osalevate riikide tippkohtumistel vastu võetud otsuseid.

OSCE ajalugu sai alguse 1. augustil 1975, kui Helsingis toimunud Euroopa Julgeoleku- ja Koostöökonverents (CSCE) lõppes kohtumise lõppdokumendi, lõppakti allkirjastamisega 33. aasta riigijuhtide poolt. Euroopa osariigid, USA ja Kanada. Ameerika Ühendriikide ja Kanada osalemine Euroopa regionaalkohtumisel oli tingitud nende riikide sõjaväekontingentide ja sõjaväebaaside kohalolekust Euroopas, samuti asjaolust, et USA osales ÜRO Julgeolekunõukogu alalise liikmena. nõukogu, on Euroopa julgeoleku tagamisel väga oluline.

Lõppakti peetakse õigustatult üheks meie aja olulisemaks rahvusvaheliseks dokumendiks, kuna selle sisu hõlmab: esiteks osalevate riikide rahvusvaheliste suhete üldpõhimõtete kehtestamist, mis samas esindavad ka rahvusvahelise õiguse põhimõtteid. ; teiseks lepingute kogum Euroopa julgeoleku tagamiseks ja usalduse tugevdamiseks; kolmandaks koostöölepingud majanduse, teaduse ja tehnoloogia ning keskkonna-, humanitaar- ja muudes valdkondades; neljandaks avaldus otsusekindluse kohta jätkata kohtumisel algatatud mitmepoolset protsessi ja kokkulepe osalevate riikide tegevuste kohta pärast koosolekut; viiendaks kollektiivse julgeoleku ja koostöö süsteemi aluse loomine.

Lõpuaktus on keerulise ja mitmetahulise ülesehitusega. Lisaks riikidevaheliste suhete õiguspõhimõtete kehtestamisele fikseerib see selles osalejate eesmärgid ja kavatsused, ühiselt välja töötatud ja kokkulepitud soovitused ning sisaldab ka konkreetseid õigusnorme.

Oma juriidilise olemuse poolest on lõppakt ainulaadne ja see on tekitanud mitmeid arutelusid q: selle dokumendi õiguslikku kehtivust ja hiljem ka muid CSCE-siseseid kokkuleppeid. Nagu märkis V. K. Sobakin, muudab see ainulaadsus võimatuks koosoleku ja lõppakti liitmise traditsiooniliste rahvusvaheliste kohtumiste ja rahvusvaheliste õigusdokumentide klassifikatsioonide alla. 2

Kahtlemata ei ole Helsingi kohtumise lõppdokument rahvusvaheline leping. 3 Selle järelduse võib teha akti enda teksti põhjal, milles öeldakse, et see „ei kuulu ÜRO põhikirja artikli 102 alusel registreerimisele”. Vastavalt sellele artiklile tuleb kõik ÜRO liikmete sõlmitud lepingud ja rahvusvahelised lepingud võimalikult kiiresti registreerida sekretariaadis ja avaldada. Registreerimisest keeldumine võttis koosolekul osalejatelt õiguse viidata lõppaktile kui lepingule mõnes ÜRO organis, millest võib järeldada, et CSCEs osalevad riigid otsustasid sellele lepingule lepingut mitte anda. vormi.

See asjaolu oli eelduseks eriarvamustele seadusest tuleneva kohustuse osas osalevate riikide jaoks. Ameerika Rahvusvahelise Õiguse Assotsiatsioon andis lõppakti teksti avaldades talle selgituse, et lõppaktil ei ole siduvat jõudu. 4 See lähenemine sai rahvusvaheliselt õigusringkonnalt negatiivse õigusliku hinnangu. Nii lõppakt ise kui ka kõigi järgnevate CSCE tippkohtumiste lõppdokumendid on läbi imbunud osalevate riikide avaldustest konverentsi lõppakti sätete "elluviimise kavatsuse" kohta, "otsustatusest täielikult jõustada" . Seaduse osa, mis käsitleb rahvusvahelisest õigusest tulenevate kohustuste truu täitmise põhimõtet, sätestab, et osalejad „võtvad ... nõuetekohaselt arvesse ja täita(rõhutus minu poolt. A.M.) Euroopa julgeoleku- ja koostöökonverentsi lõppakti sätted. 5 Madridi lõppdokumendi sõnastus on määravam: usaldust ja julgeolekut suurendavad meetmed on "kohustuslikud ja tagatakse piisavate kontrollivormidega, mis on kooskõlas nende sisuga". 6 Viini kohtumise lõppdokumendis väljendasid osalejad oma otsustavust "võtta vastutus lõppaktis ja teistes CSCE dokumentides sisalduvate kohustuste täieliku täitmise eest". 7

Praegu on üldtunnustatud seisukoht, et CSCE-sisesed lepingud on siduvad. Siiski tekitab endiselt vaidlusi küsimus nende dokumentide siduvuse olemuse kohta.

Selles küsimuses võib eristada kahte peamist seisukohta: esimese järgi on CSCE aktid poliitiliste kokkulepete olemus ning nende siduv jõud on moraalset ja poliitilist laadi; 8 teine tunnustab nende dotsentide õigusjõudu ja rahvusvaheliste õigusnormide sisu neis. 9 Viimase aja suundumused CSCE protsessi arengus, kvalitatiivsed muutused selles, mille olemust kirjeldatakse allpool, on tõestanud teise vaatenurga õigsust.

Rahvusvaheline õigusdoktriin põhineb riikide tahte kooskõlastamise teoorial kui rahvusvaheliste õigusnormide loomise viisil. Levinuim rahvusvahelise õiguse allikas on rahvusvaheline leping, kuid seda ei saa pidada ainsaks testamentide kooskõlastamise vormiks. Lisaks sellele on ka teisi üldtunnustatud allikaid, nagu rahvusvahelised kombed ja rahvusvaheliste organisatsioonide kohustuslikud normatiivsed resolutsioonid, aga ka riikide tahte kooskõlastamise erivorm - rahvusvaheliste konverentside lõppdokumendid, millele on lisatud lõppakt. kuulub. Selle õigusjõudu ei vähenda asjaolu, et selles sisalduvad juhised erinevad oma siduvuse poolest. See sisaldab nii õigusnorme kui ka mittenormatiivseid sätteid, on nii kohustuslikke kui ka soovituslikke sätteid. Aga normatiivsete ja mittenormatiivsete sätete kombineerimine ühes dokumendis ei välista selle kvalifitseerimist allikaks! õigusi, kuna selles kehtivad endiselt õigusnormid. 10

CSCE dokumentide tõlgendamine rahvusvahelise õiguse allikatena omandab erilise tähtsuse seoses CSCE järkjärgulise üleminekuga uuele kvaliteedile - piirkondliku iseloomuga rahvusvahelise organisatsiooni kvaliteedile. Läbi CSCE ajaloo on võimalik jälgida selles suunas tehtud sammude jada.

Kohtumine Helsingis tähistas Euroopa julgeoleku- ja koostöösüsteemi ülesehitamise organisatsioonilise protsessi algust. Lõppdokumendi rubriigis „Järgmised sammud pärast koosolekut“ avaldasid osalevad riigid soovi jätkata koosolekul algatatud mitmepoolset protsessi ja rakendada lõppakti sätteid.

Kavas oli terve rida riigiesindajate kohtumisi erinevatel tasanditel. Juba siis nähti nende koosolekute kogusummas teatavat organisatsioonilist ühtsust, aga ka võimalust anda protsessile organiseeritum vorm.

Esimene oli üleeuroopalisel konverentsil osalevate riikide Belgradi kohtumine, mis toimus Jugoslaavia pealinnas 4. oktoobrist 1977 kuni 9. märtsini 1978. Sellel kohtumisel toimus põhjalik arvamuste vahetus selle rakendamise üle. Lõppakti 2009. aasta lõpus ja détente protsessi edasise arengu kohta. Belgradi kohtumise lõppdokument, mis võeti vastu 8. märtsil 1978, rõhutas osalevate riikide sihikindlust "rakendada kõiki lõppakti sätteid ühepoolselt, kahepoolselt ja mitmepoolselt". üksteist

Madridi kohtumisel õnnestus osalevatel riikidel sõlmida kokkulepped, mis loovad uusi võimalusi koostöö laiendamiseks erinevates valdkondades, tõhustada jõupingutusi Euroopa ja maailma rahu tugevdamise nimel. Koosolek lõppes 9. septembril 1983 lõppdokumendi vastuvõtmisega, mis põhines täielikult Helsingi lõppakti põhimõtetel ja sätetel. Lõppdokument kinnitas, et on vaja rangelt ja rangelt järgida ja praktikas rakendada kümmet Helsingi põhimõtet, mida üleeuroopalisel konverentsil osalenud riigid lubasid oma suhteid suunata. Samuti kinnitati kavatsust astuda edasisi samme kõikvõimalike kaubanduse arengut takistavate takistuste vähendamiseks või järkjärguliseks kõrvaldamiseks ning majanduslike, teaduslike ja tehniliste sidemete laiendamiseks.

Madridi kohtumise oluliseks kokkuleppeks oli otsus kutsuda kokku riikide konverents usaldust suurendavate meetmete, julgeoleku ja desarmeerimise teemal Euroopas, mis alustas tööd 17. jaanuaril 1984 Stockholmis. Selle konverentsi peamine saavutus oli vastastikku tugevdavate usaldust ja julgeolekut suurendavate meetmete kogumi vastuvõtmine. Stockholmi konverentsi dokument on poliitiliselt oluline saavutus ja selles sisalduvad meetmed on oluline samm püüdlustes vähendada sõjalise vastasseisu ohtu Euroopas. 12

CSCE protsessi järgmine põhietapp oli Euroopa julgeoleku- ja koostöökonverentsil osalevate riikide esindajate kohtumine Viinis. Kohtumine toimus novembrist 1986 kuni jaanuarini 1989. See tõi esile CSCE protsessi ühe põhielemendi – inimliku mõõtme, mis erinevalt sõjalistest küsimustest ei olnud varem tähelepanu keskpunktis. Viini kohtumise lõppdokument laiendas oluliselt lõppakti inimõigusi ja humanitaarkoostööd käsitlevaid sätteid. 13 Põhimõtteliselt oluline on alalise mehhanismi loomine selles valdkonnas osalevate riikide kohustuste täitmise jälgimiseks – nn Viini mehhanism. Selles küsimuses tekkisid ida ja lääne vahel olulised erinevused. Tekkis küsimus: kas inimmõõtme mehhanism läheks vastuollu rahvusvahelise õiguse aluspõhimõttega – teiste riikide siseasjadesse mittesekkumine. See põhimõte on jätkuvalt üks rahvusvahelise suhtluse aluspõhimõtteid. Samas võivad riigid, võttes vabatahtlikult vastavaid kohustusi, teatud määral piirata oma sisemise pädevuse ulatust, mis ei kuulu sekkumisele. Inimõiguste tagamisega on otseselt seotud ka universaalsete inimlike väärtuste ülimuslikkus rahvuslike või grupiliste väärtuste ees. Eeltoodu on eriti oluline seoses CSCE-siseste lepingute siduva jõu tunnustamise küsimusega.

Viini mehhanismi olemus oli osalevate riikide otsus:

1) vahetab teavet ja vastab teabepäringutele ja teiste osalejate esitatud avaldustele CSCE inimmõõtmega seotud küsimustes;

2) pidada kahepoolseid kohtumisi teiste osalevate riikidega, et uurida CSCE inimmõõtmega seotud küsimusi, sealhulgas olukordi ja erijuhtumeid nende lahendamiseks;

3) iga osalev riik, kes peab seda vajalikuks, võib juhtida diplomaatiliste kanalite kaudu teiste osalevate riikide tähelepanu olukordadele ja juhtumitele, mis on seotud CSCE inimmõõtmega;

4) iga osalev riik võib anda CSCE koosolekutel teavet kontaktide kohta vastavalt ülaltoodud punktidele. 14

Viini konverents otsustas, et inimmõõtme teemal tuleks pidada kolm kohtumist. Toimus kolm inimmõõtme kohtumist ja konverentsi: Pariisis 1989, Kopenhaagenis 1990 ja Moskvas 1991. Need kohtumised tugevdasid ja laiendasid märkimisväärselt Viini mehhanismi, luues rahvusvahelise vägivallatu tegevuse süsteemi inimõiguste kaitseks. demokraatia ja õigusriik.

Kopenhaageni dokument tugevdas Viini mehhanismi, määrates nõutud teabele vastamiseks konkreetsed tähtajad. 15 Sellele järgnes Moskva dokument, mille kolm põhiosa, mis käsitlesid vastavalt inimmõõtme mehhanismi tugevdamist, õigusriigi põhimõtet ja inimõigustega seotud kohustusi, täiendasid ja tugevdasid Kopenhaageni dokumenti. Selle preambulis on esimest korda ühemõtteliselt öeldud, et "vabaduste, demokraatia ja õigusriigi põhimõtetega seotud küsimused on rahvusvahelise iseloomuga" ja et "nende poolt võetud kohustused V CSCE inimmõõtme valdkonnad, on kõikide osalevate riikide otsest ja õigustatud huvi pakkuvad küsimused ega ole ainult asjaomase riigi siseasjad,” 16 Moskva konverentsi uuendus oli võimalus saata sõltumatuid ekspertide missioone ja raportöörid, et kaasata inimõigusi rikkuva riigi tahte vastaselt. Selle eesmärgi saavutamiseks astusid osalevad riigid olulise sammu, minnes vastuollu olulise CSCE põhimõttega: konsensuse reegliga (vt allpool). Nii pandi alus rahvusvahelisele kontrolliprotseduurile.

19.-21. novembril 1990 toimus Pariisis 34 CSCE osaleva riigi riigipeade ja valitsusjuhtide kohtumine. Põhiküsimus, mida sellel arutati, oli: milline peaks olema Euroopa tulevik ja üleeuroopaline koostöö.

Kohtumise tulemusel võeti vastu dokument nimega "Uue Euroopa Pariisi harta". Selles märgiti Ida-Euroopas aset leidnud sügavaid muutusi ja põhimõttelisi sotsiaalpoliitilisi muutusi ning väideti, et "Euroopa vastasseisude ja lõhestumise ajastu on möödas". 17 Kohtumisel osalejad kinnitasid veel kord oma pühendumust lõppakti kümnele põhimõttele ning tõdesid, et edaspidi põhinevad nende suhted vastastikusel lugupidamisel ja koostööl. Hartas on selgelt kirjas igaühe õigus võrdsele turvalisusele ja vabadus valida, kuidas oma turvalisust tagada.

Märgime seda kohtumist eriti tänu sellele, et see tähistas uue etapi algust üleeuroopalise protsessi institutsionaliseerimises ja CSCE üleminekus uuele kvaliteedile. Pariisi harta osas pealkirjaga "CSCE protsessi uued struktuurid ja institutsioonid" märkisid osalevad riigid, et "ühised jõupingutused inimõiguste austamise, demokraatia ja ühtsuse edendamise tagamiseks Euroopas nõuavad uut kvaliteeti poliitilises dialoogis ja koostöö ja seeläbi CSCE struktuuride arendamine." Nende struktuuride loomise organisatsioonilised ja protseduurilised tingimused sisaldusid "lisadokumendis", mis võeti vastu koos Pariisi hartaga. Nii toimus üleminek 1975. aasta lõppaktiga välja kuulutatud Euroopa julgeoleku- ja koostöösüsteemi loomise üldistelt põhimõtetelt süsteemi spetsiifiliste struktuuride ülesehitamisele.

Üheks Pariisi kohtumisel loodud organiks oli CSCE osalevate riikide välisministrite nõukogu. 30.-31.jaanuaril 1992 toimus Prahas nõukogu istung, millel jätkati institutsionaliseerimise protsessi ning tehti muudatusi teatud organite ja protseduuride osas.

Sellele olulisele verstapostile järgnes järgmine - CSCE osalevate riikide riigi- ja valitsusjuhtide kohtumine Helsingis, mis toimus Soome pealinnas 9.-10. juulil 1992 (Helsingi 2). Helsingi kohtumisel vastu võetud dokument “Muutuste aja väljakutse” koondas CSCE uuele kvaliteedile – rahvusvahelise organisatsiooni kvaliteedile – ülemineku esimese etapi peamised tulemused. 18 CSCE sai laialdased volitused praktiliste meetmete võtmiseks ja nende rakendamiseks erinevad vahendid. Helsingi dokument sisaldab tippkohtumise deklaratsiooni ja otsuste paketti CSCE struktuuri ja peamiste tegevusvaldkondade kohta. Helsingi dokument jätkab struktuuride väljatöötamist, et tagada kriiside ületamine poliitiliste vahenditega ning luuakse uusi mehhanisme konfliktide ennetamiseks ja kriisidest ülesaamiseks.

Inimlikus mõõtmes demonstreeris Helsingis toimunud kohtumine osalevate riikide kasvavat muret rahvusvähemustesse kuuluvate isikute õiguste rikkumiste ning põgenike ja ümberasustatud isikute arvu suurenemise pärast. Olulisel kohal olid sätted, mille eesmärk oli tugevdada osalevate riikide kohustusi nendes valdkondades.

Jõuti kokkuleppele majandus-, teadus-, tehnika- ja keskkonnaalase koostöö tihendamises CSCE piirkonnas.

Helsingi-2 kohtumisel oli oluline koht vajalike eelduste loomisel CSCE kui regiooni rahu, stabiilsuse ja julgeoleku säilitamise instrumendi praktiliseks kasutamiseks.

14.-15.12.1992 toimus Stockholmis CSCE nõukogu järgmine istung. Sellel kohtumisel võeti vastu dokument, mis võttis kokku üleeuroopalises protsessis osalevate riikide 20-aastased pingutused tervikliku süsteemi väljatöötamiseks rahvusvaheliste vaidluste rahumeelseks lahendamiseks. 19 Selle kallal töötati nii CSCE osalejate regulaarsel koosolekul kui ka neljal ekspertide erikohtumisel (Montreux, 1978; Ateena, 1984; La Valletta, 1991; Genf, 1992). Viimasel koosolekul töötati välja lõplikud soovitused, mille CSCE nõukogu Stockholmi kohtumisel vastu võttis.

Ja lõpuks, 5.-6. detsembril 1994, toimus Budapestis järjekordne kohtumine, millest võtsid osa 52 CSCE riigi riigipead ja valitsusjuhid ning vaatlejana Makedoonia ning mis on täna viimane suurem samm selle poole. OSCE asutamine.

Helsingi protsessi muutmise protsessi valdavalt poliitilise dialoogi foorumist piirkondlikuks Euro-Atlandi organisatsiooniks sõjalis-poliitilise stabiilsuse säilitamiseks ja koostöö arendamiseks iseloomustavad kolm põhijoont: CSCE institutsionaliseerimine, muutused. V tema volitused ja muudatused menetluses.

Nagu eespool märgitud, algas 1990. aasta Pariisi tippkohtumisel institutsionaliseerimise uus etapp, nimelt alaliste organite loomine, mille olemasolu on rahvusvahelise organisatsiooni üks põhijooni. loodi:

1. Välisministrite nõukogu - CSCE protsessi raames peetavate regulaarsete poliitiliste konsultatsioonide keskne foorum. Tema pädevusse kuulus Euroopa Julgeoleku- ja Koostöökonverentsiga seonduvate küsimuste läbivaatamine ja vastavate otsuste vastuvõtmine, samuti osalevate riikide riigipeade ja valitsusjuhtide kohtumiste ettevalmistamine ning 2010. aastal vastu võetud otsuste elluviimine. need kohtumised,

2. kõrgemate ametnike komitee (SCSO), kelle ülesannete hulka kuulusid nõukogu koosolekute ettevalmistamine, päevakorra koostamine ja otsuste elluviimine, aktuaalsete probleemide läbivaatamine ja CSCE edasise töö küsimuste läbivaatamine koos nendes otsustusõigusega, sh soovituste vormis nõukogule.

3. sekretariaat- kõikidel tasanditel konsulteerimise haldusteenistus.

4. Konfliktide ennetamise keskus abistada nõukogu konfliktiriski vähendamisel. Selle roll oli edendada Stockholmi konverentsil välja töötatud usaldus- ja julgeolekumeetmete rakendamist. Need meetmed hõlmasid konsultatsiooni- ja koostöömehhanismi ebatavaliste sõjaliste tegevuste osas, sõjalise teabe vahetamist, sidevõrku, iga-aastaseid rakendamise hindamiskoosolekuid ja koostööd sõjalise iseloomuga ohtlike intsidentide osas.

5. Vabade valimiste büroo hõlbustada kontaktide loomist ja teabevahetust osalevates riikides toimuvate valimiste kohta.

6. Parlamentaarne Assamblee kui organ, mis ühendab kõigi osalevate riikide parlamentide liikmeid.

Seejärel muudeti organite koosseisu ja volitusi korduvalt laiendamise suunas, et neid tõhusamaks muuta.

Nii muutis CSCE osalevate riikide välisministrite nõukogu Praha kohtumisel vabade valimiste büroo. Demokraatlike institutsioonide ja inimõiguste büroo (ODIHR) andes sellele lisafunktsioone. 20 Seda tehti eesmärgiga laiendada praktilist koostööd osalevate riikide vahel inimmõõtme valdkonnas.

Praha koosolekul loodi see kõrgemate ametnike komitees Majandusfoorum, anda poliitiline hoog dialoogile vabaturumajandusele ülemineku ja selle arengu teemal ning pakkuda välja praktilisi samme vabaturusüsteemide ja majanduskoostöö arendamiseks.

Praha dokument seab Pariisi kohtumisel loodud Konfliktide Ennetamise Keskusele uued ülesanded ja meetmed, et tugevdada CPC funktsioone ja täiustada töömeetodeid.

1992. aastal Helsingis toimunud riigi- ja valitsusjuhtide kohtumisel võeti vastu otsused, mille kohaselt nõukogust ja kõrgemate ametnike komiteest kui nõukogu agendist sai CSCE institutsionaalne tuumik. 21 Nõukogule määrati CSCE kesk- ja juhtorgani roll ning kodanikuühiskonna organisatsioonile koos operatiivotsuste vastuvõtmisega juhtimis- ja koordineerimisfunktsioonid. Juhtida CSCE käimasolevat tegevust usaldati tegevesimehele, mis peab juhtima nõukogu ja kodanikuühiskonna organisatsiooni otsustele CSCE institutsioonide tähelepanu ning andma neile vajaduse korral nende otsuste kohta asjakohaseid soovitusi.

Juhataja abistamiseks asutati see Troika Instituut(mis koosnevad ühiselt tegutsevatest eelmistest, praegustest ja järgmistest esimeestest), samuti juhtumipõhiselt loodud eriüksused, eelkõige konfliktide ennetamiseks, kriisireguleerimiseks ja vaidluste lahendamiseks, ning esimehe isiklikud esindajad.

Asutati ametikoht CSCE rahvusvähemuste ülemvolinik, mis tegutseb CSO egiidi all ja peaks aitama kaasa konfliktide ennetamisele võimalikult varajases staadiumis.

CSCE julgeolekualase koostöö foorum loodi CSCE alalise organina järgmiste põhiülesannete lahendamiseks: uute relvastuskontrolli, desarmeerimise ning usalduse ja julgeoleku tugevdamise läbirääkimiste pidamine; regulaarsete konsultatsioonide laiendamine, koostöö tihendamine julgeolekualastes küsimustes; konfliktiriski vähendamine.

Oluliseks verstapostiks CSCE institutsionaliseerimise ja volituste laiendamise protsessis oli CSCE raames sõlmitud lepitus- ja vahekohtu konventsioon ning 14.-15. detsembril 1992 Stockholmis vastu võetud CSCE lepituskomisjoni põhikiri. 22 Konventsioon näeb ette loomise Lepitus- ja vahekohtud CSCE osalevate riikide poolt talle edastatud vaidluste lahendamiseks lepitus- ja vajaduse korral vahekohtumenetluses.

Budapesti koosolekul muudeti kõrgemate ametnike komiteeks EKP nõukogu. Selle ülesannete hulka kuulub poliitiliste ja üldiste eelarveliste juhtpõhimõtete arutamine ja sõnastamine. EKP nõukogu kutsutakse kokku ka majandusfoorumina.

Lisaks CSCE protsessi institutsionaliseerimisele ja uute volituste omandamisele võib välja tuua veel ühe peamise märgi selle uue kvaliteedi omandamisest: toimunud on CSCE nii formaalsete kui sisemiste põhimõtete ja protseduuride dünaamiline areng, mis on läbi teinud olulisi muutusi.

Vaatleme põhimõttelisi muudatusi, mis on läbi teinud CSCE nurgakivi – konsensuse reegli.

Nagu eespool mainitud, nägi Helsingi konsultatsioonide lõppsoovitustes välja töötatud kodukord ette, et Euroopa julgeoleku- ja koostöökonverentsi otsused võetakse vastu konsensuse alusel. See oli väga oluline, kuna julgustas liikmesriike kõrvaldama eriarvamusi mis tahes sätete sisu osas. Seetõttu oli alati sõnastusi, millele ükski riik vastu ei seisnud, kuigi selle saavutamine võttis palju aega.

Konsensuse kasutamine kriitiliste probleemide lahendamisel on üldiselt positiivne. "Konsensuse kasutamine," kirjutab A. N. Kovalev, "on mõeldud selleks, et vältida mehaanilise enamuse abil kellegi teise tahte pealesurumist riikidele. Samal ajal sisaldab konsensuse reegel võimalust seda kuritarvitada nende poolt, kes soovivad lepingute vastuvõtmist viivitada, aeglustada ja takistada kokkuleppe saavutamist. 23 Arvestades aga konsensuse ebaproduktiivse kasutamise võimalust, leppisid CSCE osalisriigid kokku, et Helsingi kohtumise kodukorda kohaldatakse järgmistel kohtumistel.

Konsensuse reegel on tihedalt seotud teise CSCE aluspõhimõttega – siseasjadesse mittesekkumise põhimõttega (Helsingi konverentsi lõppakti VI põhimõte). 24 Seda põhimõtet kasutati sageli omamoodi hoiatusena: mõned riigid pidasid inimõiguste rikkumiste paljastamist nendes riikides vastuvõetamatuks sekkumiseks nende siseasjadesse. Lisaks eeldab territoriaalsete konfliktide, aga ka vähemuste probleemide ja riikide kokkuvarisemisega seotud konfliktide erilisus rahvusvaheliste organisatsioonide võimet osaleda nende likvideerimises, et kaitsta rahvaid ja inimesi.

Viini mehhanismi loomisega (1989) pandi alus rahvusvahelisele kontrolliprotseduurile. Erakorraliste ja ennetavate meetmete mehhanismi esilekerkimine tähendas, et "inimõiguste, demokraatia ja õigusriigi kaitsmiseks avanes võimalus rahvusvaheliseks vägivallavabaks tegevuseks". 25 Kahe süsteemi vastasseisu perioodi lõpp võimaldas selles suunas edasi liikuda: Moskva inimmõõtme konverentsi tulemuseks oli võimalus saata ekspertide komisjon ka inimõigusi rikkuva riigi tahte vastaselt. . Selle eesmärgi saavutamiseks tuli minna vastuollu ülalmainitud CSCE põhimõttega: konsensuse reegliga.

Järgmiseks oluliseks sammuks konsensuse põhimõtte muutmise suunas oli CSCE nõukogu Praha kohtumine, kus inimõiguste, demokraatia ja õigusriigi kaitseks võeti vastu oluline otsus, et „nõukogu või vanemate komitee Ametnikud võivad vajaduse korral – ja ilma asjaomase riigi nõusolekuta – asjakohaste CSCE kohustuste selge, jämeda ja heastamata rikkumise korral võtta asjakohaseid meetmeid.

Sellised tegevused koosnevad poliitilistest avaldustest või muudest poliitilistest sammudest, mis võetakse ette väljaspool sellise riigi territooriumi. 26 Nagu näeme, on tekkinud uus mehhanism, mida nimetatakse "konsensus miinus üks".

Tulles tagasi siseasjadesse mittesekkumise põhimõtte juurde, tuleb märkida, et osalevad riigid sõnastasid oma hoiaku selles küsimuses CSCE inimmõõtme konverentsi Moskva dokumendi preambulis, kus on kirjas, et inimõiguste, põhivabaduste, demokraatia ja õigusriigi põhimõtted on rahvusvahelise iseloomuga" ja et "kohustused, mida nad on võtnud CSCE inimmõõtme valdkonnas, pakuvad otsest ja õigustatud huvi kõikidele osalevatele riikidele ja ei ole ainult asjaomase riigi siseasjad."

Konsensuse põhimõte ei kehti otsuste tegemisel CSCE Parlamentaarses Assamblees, kus on vaja häälteenamust, samuti Helsingis vastu võetud erakorraliste meetmete mehhanismi ja kriisiolukordade lahendamise ennetusmeetmete mehhanismi juurutamisel (nõusolek 11 olekut on piisav). kingitused).

Suureks muudatuseks on CSCE nõukogu Stockholmi kohtumisel vastu võetud “Direktiivide kooskõlastamise reeglid”. 27 Selle dokumendi kohaselt võib ministrite nõukogu või kõrgemate ametnike komitee anda kahele osalevale riigile korralduse kasutada lepitusmenetlust, et aidata neil lahendada vaidlust, mida nad ei suutnud mõistliku aja jooksul lahendada. Sel juhul „võivad vaidluse pooled kasutada mistahes õigusi, mis neil tavaliselt on, et osaleda kõigil vaidlust puudutavatel aruteludel nõukogus või Riigikontrollis, kuid nad ei osale nõukogu või Riigikontrolli vaidlust suunava otsuse vastuvõtmises. pooled pöörduvad lepitusmenetluse poole" CSCE osalejad nimetasid seda rahulepingu süsteemi elementi "konsensus miinus kaks" protseduuriks.

Näidete abil saab jälgida üleeuroopalise protsessi arengu olulist suundumust - protseduurireeglite muutmist CSCE üleminekul uuele kvaliteedile.

Ülaltoodud muudatused, mis on toimunud üleeuroopalises protsessis alates Euroopa Julgeoleku- ja Koostöökonverentsi kokkukutsumist 1975. aastal kuni tänapäevani, annavad alust väita, et praegu vastab CSCE rahvusvaheliste organisatsioonide tunnustele, mis on tuvastatud rahvusvaheliste õigusuuringud. Seega iseloomustab rahvusvahelist organisatsiooni H. Schermersi järgi kolm põhitunnust: 1) organisatsiooni lepinguline alus, s.o riikide rahvusvahelise organisatsiooni loomise lepingu olemasolu, mis määratleb selle funktsioonid ja volitused; 2) püsivate elundite olemasolu; 3) asutamise ja tegevuse allutamine rahvusvahelisele õigusele. 28

E. A. Šibajeva märkis, et tema sõnastatud rahvusvahelise organisatsiooni kontseptsioon võimaldab rääkida selle viiest tunnusest: 1) lepinguline alus; 2) teatud eesmärkide olemasolu; 3) asjakohane organisatsiooniline struktuur; 4) iseseisvad õigused;) ja kohustused; 5) asutamine kooskõlas rahvusvahelise õigusega. 29

Tuleb märkida, et selle määratluse esimene ja viimane märk kordavad üksteist, kuna iga rahvusvaheline leping peab vastama rahvusvahelisele õigusele.

Kõige laiema määratluse andis E. T. Usenko, kelle hinnangul rahvusvaheliste suhete teooria ja praktika poolt välja töötatud rahvusvahelise organisatsiooni tunnused hõlmavad järgmist: 1) organisatsioon loodi ja toimib riikidevahelise lepingu alusel; 2) selle liikmed on riigid ise; 3) tal on oma tahe; 4) tal on tema tahet kujundavad ja väljendavad organid; 5) see peab olema seaduslik; 6) edendab riikidevahelist koostööd või korraldab riikidevahelist koostööd nende suveräänsete õiguste teostamisel. kolmkümmend

Rahvusvahelise organisatsiooni peamised, lahutamatud ja vajalikud tunnused on organisatsiooni lepinguline alus, alaliste organite olemasolu ja oma tahe. Rahvusvahelist organisatsiooni iseloomustab kõigi liikmesriikide organisatsiooniline ja õiguslik ühtsus, mis on saavutatav vaid nendevahelise kokkuleppe alusel, mida tavaliselt nimetatakse asutamisaktiks. Kuigi reeglina on selline asutamisakt riikidevaheline leping 1969. aasta lepingute õiguse Viini konventsiooniga antud mõistes, siis rahvusvahelise organisatsiooni loomine nn mitteametliku lepingu alusel. ” ei muuda asja olemust. 31 CSCE puhul on meil terve rida riikidevahelisi lepinguid ja kuigi ükski neist ei ole asutamisakt otseses mõttes, sisaldavad need koos kõiki asutamisdokumentidele iseloomulikke vajalikke sätteid, nimelt: 1) lepingu eesmärke. riikidevaheline ühendus; 2) ülesanded ja volitused; 3) liikmelisuse tingimused; 4) organisatsiooni organisatsiooniline struktuur; 5) ametiasutuste pädevus; 6) nende volituste piires õigusaktide vastuvõtmise kord.

CSCE protsessi eripära seisneb selles, et üleminek rahvusvahelise organisatsiooni kvaliteedile toimus järk-järgult ja enamik eespool loetletud asutamisakti tunnuseid ilmus konverentsi dokumentidesse alles pärast 1990. aasta Pariisi tippkohtumist. loodi organid, mille olemasolu on organisatsiooni üks peamisi omadusi. Teine oluline rahvusvahelise organisatsiooni olemust iseloomustav tingimus on selle tegevuse vastavus rahvusvahelisele õigusele.

Vastavalt Art. ÜRO põhikirja artikli 2 kohaselt tegutseb Ühinenud Rahvaste Organisatsioon kooskõlas käesolevas artiklis sätestatud põhimõtetega, st kooskõlas rahvusvahelise õiguse aluspõhimõtetega. Mis puudutab piirkondlikke organisatsioone, siis artikli lõikes 1 ÜRO põhikirja artikkel 54 nõuab, et "sellised kokkulepped või organid ja nende tegevus" oleksid "ühilduvad". Koos Organisatsiooni eesmärgid ja põhimõtted. Selleteemaline avaldus sisaldub 1992. aasta CSCE Helsingi tippkohtumise deklaratsiooni punktis 25, milles öeldakse eelkõige, et „kinnitades veel kord pühendumust Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni põhikirjale, mille meie riigid on välja kuulutanud, teatame, et peame CSCEd piirkondlikuks. rahvuslik leping ÜRO põhikirja VIII peatükis sätestatud tähenduses...Õigused ja kohustused jäävad muutumatuks ja säilivad täies mahus. CSCE viib oma tegevusi läbi tihedas koostöös ÜROga, eriti konfliktide ennetamise ja lahendamise valdkonnas. 32

Samuti on vaja märkida sellist tunnust nagu rahvusvahelise organisatsiooni omamine oma tahtel. Sellega seoses muutub suure tähtsusega ülalpool käsitletud konsensuse reegli muutmine. Selle põhimõtte muutumisega hakkas CSCE-l olema oma tahe, mis ei lange alati kokku kõigi liikmete tahtega.

Nii võtsid kokku hiljutised CSCE peamised kohtumised, nimelt Pariisi tippkohtumine, mis tähistas institutsionaliseerumise uue etapi algust, Berliini, Praha ja Stockholmi nõukogu kohtumised, Helsingi ja Budapesti riigipeade ja valitsusjuhtide kohtumised. koostas ja konsolideeris OSCE muutmise esimese etapi peamised tulemused oma võimete, staatuse ja pädevuse poolest piirkondlikuks organisatsiooniks sõjalis-poliitilise stabiilsuse säilitamiseks ja koostöö arendamiseks Euroopas. Aluseks jäetakse terviklik nägemus julgeolekuküsimustest, sellest lähtuvalt kinnitatakse OSCE mandaati tihendada mitte ainult poliitilist ja sõjalist koostööd, vaid ka suhtlust inimmõõtmes; majanduse, ökoloogia, teaduse ja tehnoloogia valdkonnas. OSCE on saanud laialdased volitused võtta praktilisi meetmeid ja kasutada erinevaid vahendeid nende rakendamiseks.

OSCE toimimises tehakse vajalikud kohandused, kui see omandab asjakohaseid kogemusi. Jätkatakse tööd vaidluste lahendamise ja konfliktide lahendamise mehhanismide täiustamiseks ning suhtluse parandamiseks teiste organisatsioonidega. Vajalikud eeldused on aga juba loodud OSCE praktiliseks kasutamiseks rahu, stabiilsuse ja julgeoleku säilitamise instrumendina Euro-Atlandi piirkonnas.

*Peterburi Riikliku Ülikooli doktorant.

©A.B. Makarenko, 1997.

1 Koosolek CSCE liikmesriikide riigipead ja valitsusjuhid // Diplomatic Bulletin. Nr 1. 1995.

2 Sobakin V.K. Võrdne turvalisus. M., 1984.

3 Talalaev A. N. Helsinki: põhimõtted ja tegelikkus. M., 1985.

4 Lisateabe saamiseks vaadake: Mazov V. A. Helsingi põhimõtted ja rahvusvaheline õigus. M, 1979. Lk 16.

5 nimel rahu, julgeolek ja koostöö: 30. juulil – 1. augustil Helsingis toimunud Euroopa julgeoleku- ja koostöökonverentsi tulemuste poole. 1975 M., 1975.

7 Lõplik Euroopa julgeoleku- ja koostöökonverentsil osalevate riikide esindajate 1986. aasta Viinis toimunud kohtumise dokument. M, 1989.

8 Lukashuk I. I. Rahvusvahelised poliitilised normid kinnipidamistingimuste kohta // Nõukogude riik ja õigus. 1976. nr 8.

9 Malinin S. A. Kohtumine Helsingis (1975) ja rahvusvaheline õigus // Jurisprudence. 1976. nr 2. lk 20-29; Ignatenko G.V.Üleeuroopalise konverentsi lõpuaktus Helsingis // Ibid. nr 3.

10 Selle kohta lisateabe saamiseks vaadake: Malinin S. A. Helsingi kohtumine (1975) ja rahvusvaheline õigus; Ig-natenko G.V. Helsingis toimunud üleeuroopalise kohtumise lõpuaktus.

11 Talalaev A. N. Helsinki: põhimõtted ja tegelikkus. lk 184.

12 Lisateabe saamiseks vaadake: Alov O. Stockholmi konverents usaldust suurendavate meetmete, julgeoleku ja desarmeerimise kohta Euroopas // International Yearbook: Politics and Economics. M., 1985.

13 Lõplik Euroopa julgeoleku- ja koostöökonverentsil osalevate riikide esindajate 1986. aasta Viinis toimunud kohtumise dokument.

14 Ibid. lk 50-51.

15 Dokument Kopenhaageni kohtumine, 5.–29. juuni 1990: CSCE inimmuutuste konverents. M., 1990.

16 Lisateavet vt: Kofod M. Moskva kohtumine inimmuutuste teemal // Moscow Journal of International Law. 1992. nr 2. Lk 41-45.

17 Üleeuroopaline Tippkohtumine, Pariis, 19.–21. november 1990: Dokumendid ja materjalid. M.. 1991.

18 CSCE. Helsingi dokument 1992 II Moskva rahvusvahelise õiguse ajakiri. 1992. nr 4. Lk 180-204.

19 tulemused CSCE kohtumine vaidluste rahumeelsel lahendamisel (Genf, 12.–23. oktoober 1992) // Moscow Journal of International Law. 1993. nr 3. Lk 150 171.

20 Praha dokument CSCE institutsioonide ja struktuuride edasise arengu kohta // Moscow Journal of International Law. 1992. nr 2. Lk 165-172.

21 CSCE. Helsingi dokument 1992.

22 tulemused CSCE kohtumine vaidluste rahumeelse lahendamise teemal (Genf, 12.–23. oktoober 1992).

23 Kovaljov A.N. Diplomaatia ABC. M., 1977. Lk 251.

24 nimel rahu, julgeolek ja koostöö: 8. Helsingis, 30. juulil – 1. augustil toimunud Euroopa julgeoleku- ja koostöökonverentsi tulemuste poole. 1975, lk 20.

25 Kreikemeier A. Teel ühtse väärtussüsteemi poole CSCE raames // Moscow Journal of International Law. 1993. nr 3. Lk 66.

26 Praha dokument CSCE institutsioonide ja struktuuride edasise arengu kohta.

27 tulemused CSCE kohtumine vaidluste rahumeelse lahendamise teemal (Genf. 12.–23. oktoober 1992).

28 Schermers H. Rahvusvaheline institutsionaalne õigus. Leiden, 1972. V. I.

29 Shibaeva E. A. Rahvusvaheliste organisatsioonide seadus. M., 1986.

30 Usenko E.T. Vastastikuse majandusabi nõukogu – rahvusvahelise õiguse subjekt // Nõukogude rahvusvahelise õiguse aastaraamat, 1979. M, 1980. Lk 20, 42.

31 Täpsemalt vt: Ibid. lk 22-23.

32 CSCE. Helsingi dokument 1992.

Teave uuendatud:24.04.2000

Seotud materjalid:
| Raamatud, artiklid, dokumendid

Föderaalne kalandusagentuur

KAMTŠATKA RIIKLIK TEHNIKAÜLIKOOL

KIRJASTUSTEADUSKOND

MAJANDUS- JA JUHTMISOSAKOND

KONTROLLTÖÖ DISTSIPLIIN

"MAAILMA MAJANDUS"

VALIK NUMBER 4

TEEMA:Rahvusvahelised üldpädevusega organisatsioonid ja nende tegevus majanduskoostöö valdkonnas: Euroopa Nõukogu; Rahvaste Ühendus; Araabia Liiga; Euroopa Julgeoleku- ja Koostööorganisatsioon – OSCE.
Esitatud ma kontrollisin

Rühma 06AU õpilane juhina

Majandus- ja juhtimisosakonna kaugõpe

Mirošnitšenko O.A. Eremina M.Yu.

Plaadiraamatu kood 061074-ZF

Petropavlovsk-Kamtšatski

SISUKORD.

Sissejuhatus. lk 3-5
Euroopa Nõukogu. lk 6-12
Rahvaste Ühendus. lk 13 – 15
Araabia Riikide Liiga. lk 15 – 18
Euroopa Julgeoleku- ja Koostööorganisatsioon – OSCE

lk 19 – 26

Bibliograafia.

Sissejuhatus.

Kaasaegsetes rahvusvahelistes suhetes on rahvusvahelistel organisatsioonidel oluline roll riikidevahelise koostöö ja mitmepoolse diplomaatia vormina.

Alates Reini laevaliikluse keskkomisjoni loomisest 1815. aastal on rahvusvahelistele organisatsioonidele antud oma pädevus ja volitused.

Kaasaegseid rahvusvahelisi organisatsioone iseloomustab nende pädevuse edasine laienemine ja struktuuri keerukus.

Praegu tegutseb üle 4 tuhande rahvusvahelise organisatsiooni, millest üle 300 on valitsustevahelised. Nende keskmes on ÜRO.

Riikidevahelist organisatsiooni iseloomustavad järgmised omadused:

riikide liikmelisus;
moodustava rahvusvahelise lepingu olemasolu;
püsivad elundid;
austust liikmesriikide suveräänsuse vastu.

Neid tunnuseid arvesse võttes võib väita, et rahvusvaheline valitsustevaheline organisatsioon on rahvusvahelise lepingu alusel ühiste eesmärkide saavutamiseks loodud riikide ühendus, millel on alalised organid ja mis tegutseb liikmesriikide ühistes huvides, austades nende suveräänsust.

Valitsusväliste rahvusvaheliste organisatsioonide põhijooneks on see, et need ei ole loodud riikidevahelise lepingu alusel (näiteks Rahvusvahelise Õiguse Assotsiatsioon, Punase Risti Seltside Liit jne).

Vastavalt liikmeskonna iseloomule jagunevad rahvusvahelised organisatsioonid riikidevahelisteks ja valitsusvälisteks. Osalejate ringist lähtuvalt jagunevad rahvusvahelised organisatsioonid universaalseteks (ÜRO, selle eriasutused) ja regionaalseteks (Aafrika Ühtsuse Organisatsioon, Ameerika Riikide Organisatsioon). Rahvusvahelised organisatsioonid jagunevad ka üldpädevusega organisatsioonideks (UN, OAU, OAS) ja eriorganisatsioonideks (Universal Postiliit, Rahvusvaheline Tööorganisatsioon). Võimude olemuse järgi klassifitseerimine võimaldab eristada riikidevahelisi ja riigiüleseid organisatsioone. Esimesse rühma kuulub valdav enamus rahvusvahelisi organisatsioone. Rahvusüleste organisatsioonide eesmärk on integratsioon. Näiteks Euroopa Liit. Nendega liitumise korra seisukohalt jagunevad organisatsioonid avatud (liikmeks võib astuda iga riik oma äranägemise järgi) ja suletud (asutajate nõusolekul vastuvõtmine).

Rahvusvahelisi organisatsioone loovad riigid. Rahvusvahelise organisatsiooni loomise protsess toimub kolmes etapis: asutamisdokumendi vastuvõtmine, organisatsiooni materiaalse struktuuri loomine ja põhiorganite kokkukutsumine.

Esimene samm hõlmab rahvusvahelise konverentsi kokkukutsumist lepingu teksti väljatöötamiseks ja vastuvõtmiseks. Selle nimi võib olla erinev, näiteks põhikiri (Rahvuste Liit), harta (UN, OAS, OAU), konventsioon (UPU, WIPO).

Teine etapp hõlmab organisatsiooni materiaalse struktuuri loomist. Nendel eesmärkidel kasutatakse kõige sagedamini eriväljaõppega asutusi, mis koostavad organisatsiooni tulevaste organite kodukorra eelnõud, menetlevad kõiki peakorteri loomisega seotud küsimusi jne.

Põhiorganite kokkukutsumine lõpetab jõupingutused rahvusvahelise organisatsiooni loomiseks.

Euroopa Nõukogu.

See on Euroopa riike ühendav rahvusvaheline regionaalorganisatsioon. Nõukogu harta kirjutati alla Londonis 5. mail 1949 ja see hakkas kehtima 3. augustil 1949. Euroopa Nõukogu tekkis 1949. aastal ja sellesse kuulub praegu 41 osariiki. Selle organisatsiooni eesmärk on saavutada liikmesriikide lähenemine, edendades demokraatia laienemist ja inimõiguste kaitset, samuti koostööd kultuuri, hariduse, tervishoiu, noorte, spordi, õiguse, teabe ja keskkonnakaitse küsimustes. Euroopa Nõukogu peamised organid asuvad Strasbourgis (Prantsusmaa).

Euroopa Nõukogul on oluline roll üleeuroopalise seadusandluse arendamisel ning eelkõige teaduse ja tehnika arenguga seoses tekkivate õiguslike ja eetiliste probleemide lahendamisel. Euroopa Nõukogu tegevus on suunatud konventsioonide ja lepingute väljatöötamisele, mille alusel viiakse edaspidi läbi liikmesriikide seadusandluse ühtlustamine ja muutmine. Konventsioonid on riikidevahelise õiguskoostöö peamised elemendid, mis on need ratifitseerinud riikidele siduvad. Äritegevuse õigusliku toetamisega seotud konventsioonide hulgas on rahapesu, kuritegelikul teel saadud tulu tuvastamise, arestimise ja konfiskeerimise konventsioon.

Euroopa Nõukogu riikide riigipeade ja valitsusjuhtide kohtumised toimusid kahel korral (1993. ja 1997. aastal). Ministrite Komitee raames, mis on organisatsiooni kõrgeim organ ja kohtub kaks korda aastas liikmesriikide välisministrite koosseisus, arutatakse nende valdkondade koostöö poliitilisi aspekte ja võetakse vastu soovitusi (ükshäälsuse alusel). liikmesriikide valitsustele, samuti deklaratsioonid ja resolutsioonid Euroopa Nõukogu tegevussfääri puudutavates rahvusvahelistes poliitilistes küsimustes. Hiljuti Euroopa Nõukogu organina loodud kohalike ja piirkondlike omavalitsuste kongressi eesmärk on edendada kohaliku demokraatia arengut. Mitukümmend ekspertkomisjoni korraldavad valitsustevahelist koostööd Euroopa Nõukogu pädevusse kuuluvates valdkondades.

Väga aktiivselt tegutseb Euroopa Nõukogu Parlamentaarne Assamblee, mis on Euroopa Nõukogu nõuandev organ ja milles on esindatud riikide seadusandlike organite (sh opositsiooniparteide) parlamendiliikmed. Parlamentaarne Assamblee on nõuandev organ ja tal puuduvad seadusandlikud volitused. See koosneb Euroopa Nõukogu liikmesriikide parlamentide esindajatest. Iga rahvusdelegatsioon on moodustatud nii, et ta esindab oma riigi erinevate poliitiliste ringkondade, sealhulgas opositsioonierakondade huve. See on Euroopa Nõukogu tegevuse peamine algataja ja peab kolm korda aastas täiskogu koosolekuid, võttes häälteenamusega vastu soovitusi Ministrite Komiteele ja riikide valitsustele, korraldades parlamentaarseid kuulamisi, konverentse, kollokviume, moodustades erinevaid komisjonid ja alakomisjonid, õpperühmad jne. , mis juhib järgmisi majandus- ja sotsiaalvaldkondi:

majandus- ja arenguküsimused;
põllumajandus ja maaelu areng;
teaduse ja tehnoloogia;
sotsiaalsed küsimused;
keskkond.

Märkimisväärne on Euroopa Nõukogu peasekretäri poliitiline roll, kes valitakse Parlamentaarse Assamblee poolt, korraldab organisatsiooni igapäevast tööd ja tegutseb selle nimel, pidades erinevaid kontakte rahvusvahelisel areenil.

Kõigis oma põhilistes tegevusvaldkondades viib Euroopa Nõukogu läbi arvukalt tegevusi, mis soodustavad mitte ainult liikmesriikidevahelise koostöö arendamist, vaid ka neile ühiste suuniste kujundamist avaliku elu korraldamisel. Iga riigi esindajate arv (2 kuni 18) sõltub selle rahvaarvust. Assamblee nõukogusse kuuluvad esimees ja 17 asetäitjat. Assamblee esimehe valimised toimuvad igal aastal. Parlamentaarne Assamblee peab täiskogu istungeid kolm korda aastas. See võtab häälteenamusega vastu soovitused Ministrite Komiteele ja liikmesriikide valitsustele, mis on aluseks Euroopa Nõukogu konkreetsetele tegevusvaldkondadele. Assamblee korraldab konverentse, kollokviume, parlamendi avatud kuulamisi, valib Euroopa Nõukogu peasekretäri ja Euroopa Inimõiguste Kohtu kohtunikke. 1989. aastal kehtestas Parlamentaarne Assamblee eriliselt kutsutud riigi staatuse, mis antakse Kesk- ja Ida-Euroopa riikidele enne nende vastuvõtmist täisliikmeks. Seda staatust säilitab endiselt Valgevene Vabariik.

Euroopa Nõukogu struktuuri kuulub haldus- ja tehniline sekretariaat, mida juhib peasekretär, kes valitakse viieks aastaks.

Mandril valitsenud rahvusvaheline poliitiline vastasseis muutis sotsialistlike riikide osalemise Euroopa Nõukogus võimatuks. Külma sõja lõppedes sai organisatsiooni tegevus uue hoo, mis ajendas keskenduma demokraatlike muutuste küsimustele. Selle tulemusena sai nende elluviimisel täiendavaks stiimuliks isegi liitumine Euroopa Nõukoguga. Seega pidid äsja Euroopa Nõukogusse vastu võetud riigid võtma endale kohustuse allkirjastada 1953. aastal jõustunud Euroopa inimõiguste konventsioon ja aktsepteerida kogu selle kontrollimehhanismide spektrit. Uute Euroopa Nõukoguga liitumise tingimusteks on ka demokraatliku õigussüsteemi olemasolu ning vabade, võrdsete ja üldiste valimiste korraldamine. Samuti on oluline, et paljud postsotsialistlike riikide kodanikuühiskonna kujunemise küsimused on saanud Euroopa Nõukogus tähelepanu alla. Nende hulka kuuluvad rahvusvähemuste kaitse probleemid ja kohaliku omavalitsuse küsimused.

Euroopa Nõukogu on autoriteetne rahvusvaheline organisatsioon, milles juba osalemine on omamoodi tõendiks kõikidele liikmesriikidele nende vastavusest pluralistliku demokraatia kõrgetele standarditele. Siit ka võimalus mõjutada neid riike, kes on nõukogu liikmed (või Euroopa Nõukogu kandidaatriigid), kus sellel alusel tekivad teatud probleemid. Samal ajal võib see tekitada asjaomastes riikides muret lubamatu sekkumise pärast nende siseasjadesse. Teisisõnu, Euroopa Nõukogu tegevus satub sageli ühte või teise rahvusvahelisse poliitilisse konteksti ning osalejad vaatavad seda eelkõige läbi oma otseste välispoliitiliste huvide prisma; Loomulikult võivad selle tagajärjel tekkida üsna tõsised kokkupõrked. Seda on praktikas juhtunud rohkem kui korra, näiteks seoses Türgi ja Valgevene sisepoliitilise olukorraga, mõne Balti riigi venekeelse elanikkonna õiguste probleemiga, Tšetšeenia (Venemaa) separatistliku liikumisega ning kui arutati Horvaatia Euroopa Nõukoguga liitumise küsimust.

Euroopa Inimõiguste Komisjon tegutseb Euroopa Nõukogu koosseisus. Euroopa Inimõiguste Kohus, Euroopa Noortekeskus. Euroopa kohalike ja piirkondlike omavalitsuste alaline konverents, Sotsiaalarengu Fond.

Euroopa Nõukogu töötab välja ja võtab vastu üleeuroopalisi konventsioone mitmesugustes koostööküsimustes. Juba on vastu võetud üle 145 sellise konventsiooni. Mõned neist, näiteks Euroopa inimõiguste konventsioon, saavad osaleda ainult Euroopa Nõukogu liikmesriikides, teistes, näiteks Euroopa kultuurikonventsioon, saavad osaleda kõik Euroopa riigid.

Pompidou grupp, interdistsiplinaarne ministrite tasandi koostööorgan (sealhulgas 28 liikmesriiki), tegeleb uimastisõltuvuse ja illegaalse narkokaubanduse vastu võitlemise küsimustega.

Keskkonna- ja regionaalplaneerimise valdkonnas on Euroopa Nõukogu andnud mitmeid määrusi, mille eesmärk on kaitsta keskkonda Euroopas ning arendada integreeritud arengut ja territoriaalse arengu planeerimist.

Euroopa eluslooduse ja keskkonna kaitse konventsioon, tuntud kui Berni konventsioon, hõlmab kõiki looduskaitse aspekte. See jõustus 1982. aastal.

Alates 1970. aastast regulaarselt kokku kutsutud Euroopa regionaalplaneerimise eest vastutavate ministrite konverentsi (CEMAT) eesmärk on järgida regionaalplaneerimise poliitikat, mis tagaks jätkuva majandusliku ja sotsiaalse arengu ning keskkonnakaitse laienenud Euroopas.

Euroopa regionaalplaneerimise harta esitab globaalse, funktsionaalse ja pikaajalise regionaalplaneerimise kontseptsiooni, mis seab koos teistega järgmised eesmärgid: piirkondade harmooniline sotsiaal-majanduslik areng; keskkonnakaitse ja maa ratsionaalne kasutamine.

Sotsiaalvaldkonnas on Euroopa Nõukogu eesmärgiks tõsta sotsiaalkaitse taset ning edendada tööhõivet, kutseõpet ja töötajate õiguste kaitset. 1997. aastal Võeti vastu kaks soovitust:

riiklike tööturuasutuste korralduse, tegevuse ja rolli kohta;
väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete arengu kohta.

Tööd käivad järgmistes valdkondades:

algatused töökohtade loomiseks väljaspool tavalist tööturgu;
Euroopa riikide majanduse struktuurimuutuste sotsiaalsed ja majanduslikud tagajärjed.

Sotsiaalse Arengu Fond, mis loodi 1956. aastal Euroopa Nõukogu finantsorganina "toimib arengupangana", on viimastel aastatel omandanud sotsiaalse suunitluse. Fond annab kuni 40% investeerimislaenu kogumaksumusest järgmiste valdkondade rahastamiseks:

töökohtade loomine väikestes ja keskmise suurusega ettevõtetes majanduslikult ebasoodsates piirkondades;
kutseõppe programmide jaoks;
elamuehitus ja sotsiaalse infrastruktuuri loomine;
keskkonnakaitse: käitlusrajatised, jäätmete töötlemine;
maapiirkondade moderniseerimine – põhiinfrastruktuuride loomine.

Euroopa Nõukogu oluline tegevusvaldkond on tarbijate tervise kaitse süsteemi loomine. Arendamisel on kontrollsüsteem tarbijale ohtlike kemikaalide kasutamise kontrollimiseks toiduainete tootmises, samuti ravimites, kosmeetikas ja nende pakendites.

Rahvaste Ühendus.

See on sõltumatute suveräänsete riikide vabatahtlik ühendus koostöö, konsulteerimise ja vastastikuse abi elluviimiseks. See ei põhine lepingul ning sellel ei ole kirjalikku põhiseaduslikku akti ega hartat. Liikmesriikide suhted on määratletud Westminsteri 1931. aasta statuudis. kui suhted sõltumatute, võrdsete ja vabatahtlikult ühinenud riikide vahel. 1971. aastal vastu võetud Commonwealth Principles Declaration of Commonwealth Principles kinnitab paljude ühiste huvidega riikide liidu liitumise vabatahtlikku olemust Rahvaste Ühendusse: rahvusvahelise rahu ja korra säilitamine; võrdsed õigused kõigile kodanikele; rahvusvahelise koostöö tugevdamine edusammude tagamiseks; riikidevahelise jõukuse lõhe kaotamine; kodanike õigus osaleda demokraatlikes poliitilistes protsessides. Rahvaste Ühenduse liikmeid on 53 riiki.

Peamised tegevused on:

poliitilise ja majandusliku koostöö toetamine;
liikmesriikide majanduse säästva arengu edendamine;
nõustamis-, esindus- ja teabefunktsioonide täitmine;
Rahvaste Ühenduse programmide väljatöötamine ja elluviimine, konverentside, seminaride, töötubade ja muude ürituste korraldamine ja läbiviimine järgmistel teemadel: majanduslik ja sotsiaalne areng, tehnoloogia, teadus, haridus, kutseõpe, inimõigused, demokraatia ja muud. Konverentsidel võetakse vastu deklaratsioone maailmapoliitika ja majanduse erinevate probleemide kohta. Niisiis, 1987. aastal võeti vastu maailmakaubanduse deklaratsioon; aastal 1989 – keskkonnadeklaratsioon; aastal 1991 – Põhiõiguste deklaratsioon ja muud.

Liikmesriigid tunnustavad Briti monarhi Rahvaste Ühenduse juhina.

Rahvaste Ühenduse riikide valitsusjuhtide kohtumised toimuvad kord kahe aasta jooksul. Nad arutavad rahvusvahelise olukorra, piirkondlike probleemide, majanduslike, sotsiaalsete, kultuuriliste küsimuste ja Rahvaste Ühenduse programmide küsimusi. Otsused tehakse konsensuse alusel. Regulaarselt toimuvad nõuandva ja konsultatiivse iseloomuga ministrite kohtumised, millest võtavad osa rahandus-, kaubandus-, haridus-, tervishoiu-, tööminister jne.

Keskne koordineeriv organ ja valitsustevahelise struktuuri juht on sekretariaat, mis loodi 1965. aastal. ja mida juhib peasekretär. Peasekretäri ja tema kolm asetäitjat (poliitikavaldkonnas; majandus- ja sotsiaalküsimustes; tehnilise koostöö eest vastutavad) nimetavad ametisse valitsusjuhid. Sekretariaat töötab välja programme ning korraldab konverentse, seminare ja erinevaid üritusi. Sekretariaat hoiab sidet ligi 300 organisatsiooniga, millest 200 on valitsusvälised. Sekretariaat tugineb oma töös Commonwealth Fundile, mis soodustab sidemete laiendamist liikmesriikide kutserühmade vahel; julgustab ühingute loomist; toetab konverentside korraldamist ja abi erialase koolituse korraldamisel.

Sekretariaadi tegevust rahastatakse viiest erinevast eelarvest ja fondist:

Rahvaste Ühenduse eelarvest eraldatud rahalised vahendid;
Rahvaste Ühenduse Teadusnõukogu eelarvest eraldatud vahendid;
Tehnilise Koostöö Fondi arvelt;
Rahvaste Ühenduse noorteprogrammi kaudu;
rahastab tehnoloogiajuhtimise nõuanderühm.

1971. aastal asutatud Rahvaste Ühenduse Tehnilise Koostöö Fondi rahastatakse valitsuste vabatahtlikest sissemaksetest. See on sekretariaadi arendustöö peamine rahalise toetuse allikas. Fond abistab liikmesriike, rahastab ekspertide, nõustajate, konsultantide teenuseid ning riigi personali koolitamist.

Araabia Riikide Liiga.

Araabia Riikide Liiga (LAS) loodi 1945. aastal ja sellel on praegu 22 liikmesriiki. Tegemist on suveräänsete araabia riikide vabatahtliku ühendusega, mille eesmärk on korrastada suhteid ning koordineerida liikmesriikide poliitikat ja tegevust erinevates valdkondades. Liiga ülesannete hulka kuulub lisaks koostöö korraldamisele poliitika-, majandus-, sotsiaal-, finants-, kaubandus-, kultuuri- ja muudes valdkondades osalejatevaheliste vaidluste ja konfliktide lahendamine, samuti välisagressiooni vastaste meetmete rakendamine. Kuid põhiline Liiga tegevuses on poliitika, mitte majandus, seega ei ole eesmärgiks vabakaubandustsooni või ühisturu loomine.

Liiga kõrgeim organ on kaks korda aastas kogunev nõukogu, milles igal liikmesriigil on üks hääl. , mis võeti vastu ühehäälselt, on siduvad kõikidele riikidele; vastu võetud häälteenamusega – ainult neile, kes hääletasid poolt. Alates 1964. aastast on Liiga riikide riigipeade ja valitsusjuhtide konverentse regulaarselt kokku kutsutud. Kairos asuv Liiga peasekretariaat tagab selle igapäevase tegevuse. Araabia Liiga raames tegutseb üle kahe tosina erineva struktuuri - majandusnõukogu, ühiskaitsenõukogu, halduskohus, spetsialiseerunud organisatsioonid (tegeleb tööstuse arengu, põllumajanduse, hariduse, kultuuri, teaduse, telekommunikatsiooni, kuritegevuse küsimustega). kontroll jne).

Araabia Liiga on asutanud mitmeid instituute ja spetsialiseeritud organisatsioone, sealhulgas neid, mis pakuvad abi ettevõtluse arendamisel. See:

Araabia juhtimisorganisatsioon;
Araabia Tööorganisatsioon;
Araabia Majandusühtsuse Nõukogu;
Araabia Majandus- ja Sotsiaalarengu Fond;
Arab Bank for Economic Development in Africa;
Araabia Põllumajanduse Arengu Organisatsioon;
Araabia Standardi- ja Meteoroloogiaorganisatsioon;
Araabia meretranspordiakadeemia;
Araabia Telekommunikatsiooni Liit;
Araabia Valuutafond;
Araabia naftainstituut.

Araabia Liiga mängib olulist rolli Araabia riikide vaheliste tihedate suhete hoidmisel ja nende tegevuse koordineerimisel seoses nende ühiste probleemidega. See organisatsioon oli pikka aega peamiseks vahendiks "araablaste solidaarsuse" tuvastamisel vastasseisus Iisraeliga ja samal ajal põld erinevate araabia riikide lähenemiste kokkupõrkes Lähis-Ida asustamise probleemile. Liiga oli aktiivne ka Lahesõja (1990–1991) ja Iraagis väidetavate massihävitusrelvade kontrollimise ja USA õhupommirünnakute (1997–1998) ajal.

Araabia riikide huve mõjutavate küsimuste lahendamiseks moodustatakse Araabia Liiga raames erikomisjonid (“Kaheksate Komitee” olukorra kohta Iisraeli okupeeritud aladel, “Kolme komitee” Liibanoni küsimuses, “Kolmekomitee” Kolm" Lähis-Ida lahenduse kohta, "Seitsme komitee" Liibüa kohta, "Jeruusalemma komitee", "seitsme komitee" Iraagi kohta jne).

Liiga liikmesriigid on samaaegselt Araabia Liiga spetsialiseeritud agentuuride liikmed, nagu: Araabia Tööstuse Arengu ja Kaevandustööstuse Organisatsioon, Araabia Põllumajanduse Arengu Organisatsioon, Araabia Aatomienergia Organisatsioon, Araabia Tööorganisatsioon, Araabia Tööstusorganisatsioon. Postiliit, Araabia Satelliidi Telekommunikatsiooni Organisatsioon (ARABSAT) jne.

Araabia Liiga pakub rahalist abi kontrollitavatele asutustele ja organisatsioonidele. Araabia Liigasse kuulub ka majandusnõukogu, kuhu kuuluvad majandusministrid ja nende esindajad, kes arutavad ja koordineerivad liikmesriikide majandus- ja sotsiaalpoliitikat.

Araabia Liiga liikmed on: Alžeeria, Bahrein, Djibouti, Egiptus, Jordaania, Iraak, Jeemen, Katar, Komoorid, Kuveit, Liibanon, Liibüa, Mauritaania, Maroko, AÜE, Palestiina, Saudi Araabia, Süüria, Somaalia, Sudaan, Tuneesia.

Euroopa Julgeoleku- ja Koostööorganisatsioon (OSCE).

OSCE kui rahvusvahelise organisatsiooni eelkäijaks oli 1973. aastal NSV Liidu initsiatiivil kokku kutsutud Euroopa julgeoleku- ja koostöökonverents, et ületada pingeid ida ja lääne suhetes. Selle töö hõlmas USA-d, Kanadat ja enamikku erineva poliitilise, majandusliku ja sotsiaalse süsteemiga Euroopa riike. Osalevate riikide põhieesmärk oli tugevdada rahvusvahelist kinnipidamist ja stabiilsust Euroopa mandril, arendada rahvaste vastastikust mõistmist ning luua rahvusvahelisi erakontakte kultuurivaldkonnas. 1994. aasta Budapesti CSCE tippkohtumisel otsustati CSCE ümber nimetada OSCEks. Seega oli OSCE CSCE loogiline jätk. Seetõttu kirjutatakse ajakirjanduses ja teaduskirjanduses CSCE/OSCE sageli kahe orgaaniliselt üksteist täiendava nähtusena rahvusvahelistes suhetes.

OSCE poliitiline tähtsus seisneb eelkõige selle unikaalsuses võrreldes teiste Euroopa rahvusvaheliste valitsusorganisatsioonidega. See on praktiliselt ainus Euroopa julgeolekuorganisatsioon, mis on Euroopas otseselt seotud varajase hoiatamise, konfliktide lahendamise ja kriisijärgse ülesehitustööga kriisipiirkondades, samuti ennetava diplomaatia, valimiste vaatlemise ja keskkonnajulgeolekuga.

CSCE/OSCE alusdokument on Helsingi lõppakt, millele kirjutasid 1. augustil 1975 alla NSV Liit, USA, Kanada ja 33 Euroopa riiki. Selle dokumendi eesmärk oli kindlustada Euroopa mandril valitsev "status quo" ja jätkata edasist liikumist lääne ja ida vahelistes suhetes pingelanguse teel. See sisaldas osalevate riikide omavaheliste suhete ja koostöö norme määratlevaid aluspõhimõtteid ning koosnes kolmest sektsioonist (ehk kolmest “korvist”), mis vastavad konverentsi põhiülesannete arvule.

OSCE liikmed on 55 riiki. CSCE/OSCE eripäraks on selle organisatsiooni universaalsus: selle osalisteks ei saanud mitte ainult peaaegu kõik Euroopa riigid, vaid ka NSVL, USA ja Kanada ning konverentsi/organisatsiooni peamised põhisätted on suunatud selle tagamisele. turvalisus Euroopas. On üsna ilmne, et CSCE/OSCE universaalsuse tagasid ka protseduurireeglid, nimelt konsensuse põhimõte otsuste tegemisel ja osalevate riikide võrdsuse põhimõte. Lõppakti peeti ka dokumentaalseks kinnituseks kahe sõjalis-poliitilise bloki vahelise jõudude tasakaalu kohta. NATO ja ATS) ja mitteliitunud riigid.

Pärast NSV Liidu kokkuvarisemist ning lääne ja ida ideoloogilise vastasseisu lõppu püüdsid endised vastased muuta CSCE (ja seejärel OSCE) üleeuroopaliseks organisatsiooniks, mis tegeleb Euroopa julgeoleku säilitamise, konfliktide lahendamise ja uute relvade väljatöötamisega. kontrollilepingud, samuti meetmed usalduse tugevdamiseks sõjalises valdkonnas. Just sel ajal ilmusid sellised võtmedokumendid nagu Pariisi uue Euroopa harta, Euroopa tavarelvastuse leping (CFE), avatud taeva leping, dokumendid "kolmanda põlvkonna usalduse ja julgeoleku suurendamise kohta". meetmed” ja muud lepingud töötati välja ja allkirjastati. Nii püüdsid osalevad riigid OSCE-d “kohandada” uue reaalsusega, mis tekkis kontinendil pärast külma sõja lõppu.

NATO laienemine itta ning Põhja-Atlandi alliansi ja Venemaa koostöö suurenemine on toonud kaasa olulisi geopoliitilisi muutusi, seadmata kahtluse alla OSCE kui ainsa üleeuroopalise rahvusvahelise valitsusorganisatsiooni rolli. See organisatsioon on praktiliselt lahutamatu NATO ja ELi vahelisest "võtmelülist", mida kasutavad üksikud liikmesriigid sageli oma rahvuslike huvide kaudseks "hääletamiseks". Näiteks 1980. aastate lõpus ja 1990. aastate alguses Mihhail Gorbatšov ja Francois Mitterand püüdis OSCE-d NATO-le vastandada. Tegelikkuses ei olnud Pariis ja Moskva NATO edasisest tugevdamisest huvitatud, kuna neil ei olnud piisavalt organisatsioonilisi ressursse, et mõjutada otsustusprotsessi NATO sees, mida tugevalt mõjutas USA. Pealegi tegi Prantsusmaa peaminister Edouard Balladur 1994. aastal ettepaneku muuta CSCE/OSCE peamine rahuvalveorganisatsioon endise Jugoslaavia konflikti lahendamisel. Ka Venemaa toetas seda seisukohta ja püüdis kuni 1999. aasta Istanbuli tippkohtumiseni "prodendada" OSCE-d kui peamist tegutsejat Euroopa julgeoleku valdkonnas. Kriitika Venemaa tegevuse kohta Tšetšeenias Istanbuli OSCE tippkohtumisel ning Moskva ja NATO koostöö tihenemine viis aga lõpuks Venemaa osalise huvi kadumiseni OSCE kui Euroopa julgeolekut tagava organisatsiooni vastu. 21. sajandi alguses. Venemaa ajab pragmaatilist välispoliitikat ja tunnustab NATO-t kui Euroopa julgeolekuvaldkonna võtmeorganisatsiooni.

OSCE alaline nõukogu koosneb osalevate riikide esindajatest ja on tegelikult OSCE peamine täitevorgan. Nõukogu koguneb kord nädalas Viinis Hofburgi kongressikeskuses, et arutada OSCE territoriaalse vastutusala hetkeolukorda ja teha asjakohaseid otsuseid. Sarnaselt nõukoguga koguneb ka julgeolekukoostöö foorum kord nädalas Viinis, et arutada ja teha otsuseid üle-euroopalise julgeoleku sõjalise komponendiga seotud küsimustes. See kehtib eriti usaldus- ja turvameetmete kohta. Foorumil käsitletakse ka küsimusi, mis on seotud uute julgeolekuprobleemide ja konfliktide lahendamisega OSCE vastutusalas. OSCE majandusfoorum koguneb omakorda kord aastas Prahas, et arutada osalevate riikide julgeolekut mõjutavaid majandus- ja keskkonnaküsimusi.

OSCE tippkohtumine ehk tippkohtumine on OSCE liikmesriikide riigipeade või valitsusjuhtide perioodiline kohtumine. Tippkohtumiste põhiülesanne on määrata kindlaks poliitilised suunised ja prioriteedid organisatsiooni arendamiseks kõrgeimal tasemel. Igale kohtumisele eelneb ettevalmistav konverents, mille käigus jälgivad lepinguosaliste diplomaadid OSCE poolt võetud peamiste juriidiliste kohustuste täitmist. Nad kooskõlastavad osalejate seisukohad ja koostavad eelseisva tippkohtumise alusdokumendid. OSCE eksisteerimise ajal peeti 6 tippkohtumist. Kõige olulisemad olid:

Helsingi tippkohtumine (1975), mis lõppes lõppakti allakirjutamisega, mis on CSCE/OSCE alusdokument;

Pariisi tippkohtumine (1990), mis kulmineerus uue Euroopa harta ja Euroopa tavarelvastuse lepingu allkirjastamisega. Harta kinnitas OSCE Viini kohtumise (1986) otsuseid ja dokumenteeris rahvusvahelise õiguse prioriteedi siseriikliku õiguse ees, mis viis hiljem separatistlike liikumiste tugevnemiseni NSV Liidus ja Ida-Euroopa riikides;

Budapesti tippkohtumise (1994) tulemusel viidi läbi mitmeid institutsionaalseid reforme. CSCE muudeti alaliseks OSCE organisatsiooniks, lepingupooled pöörasid täiendavat tähelepanu Karabahhi konflikti lahendamise küsimustele jne;

Istanbuli tippkohtumine (1999), mis lõppes Euroopa julgeolekuharta allakirjutamisega. Kohtumisel langes Venemaa delegatsioonile tõsine kriitika Moskva Tšetšeenia poliitika tõttu. Venemaa on lubanud oma sõjalist kohalolekut Taga-Kaukaasias ja Transnistrias vähendada.

OSCE ülesanded majandusvaldkonnas määratakse kindlaks järgmiste sätetega:

Püüdleda jätkusuutliku majandusarengu poole;
Tugevdada kontakte ja praktilist koostööd keskkonnakaitse vallas;
Aidata kaasa rahvusvahelise rahu ja julgeoleku tugevdamisele, samuti põhiliste inimõiguste, majandusliku ja sotsiaalse progressi ning kõigi rahvaste heaolu tagamisele.

OSCE määratleb iga kodaniku õigused ja kehtestab nende hulgas õiguse omada vara ja tegeleda äritegevusega, samuti osutab, et igaühel on õigus kasutada oma majanduslikke, sotsiaalseid ja kultuurilisi õigusi. Kümnest põhimõttest, millest OSCE järgib, tõstame esile kaks:

Riikidevaheline koostöö;
Rahvusvaheliste juriidiliste kohustuste kohusetundlik täitmine.

Praktikas juhib OSCE-d igal aastal tagasi valitud esimees, kes on mõne OSCE liikmesriigi välisminister. Esimees vastutab välisministrite nõukogus ja tippkohtumistel vastu võetud otsuste otsese rakendamise eest. Samuti tegeleb ta OSCE tegevuse üldise koordineerimisega. OSCE Parlamentaarne Assamblee koosneb ligikaudu 300 saadikust, kes esindavad OSCE osalevate riikide seadusandlikku haru. Assamblee põhieesmärk on parlamentaarne kontroll ja Euroopa saadikute kaasamine organisatsiooni tegevusse. Demokraatlike institutsioonide ja inimõiguste büroo on sisuliselt peamine OSCE üksus, mis jälgib inimõiguste ja põhiliste demokraatlike vabaduste järgimist OSCEs osalevates riikides. Samuti kutsutakse bürood aitama demograafiliste institutsioonide arendamisel OSCE "vastutuspiirkonnas". Meediavabaduse esindaja omakorda jälgib olukorra arengut meediaga OSCE riikides ja annab osalevate riikide valitsustele esimese hoiatuse sõnavabaduse rikkumiste kohta nende riigis. Eelkõige anti selline hoiatus hiljuti 2002. aastal Türkmenistanile.

OSCE inimõiguste küsimustega tegelevates struktuurides tuleks tähelepanu pöörata Rahvusvähemuste Ülemkomissari büroole (Haag). See üksus tegeleb stabiilsust, rahu mandril ja CSCE osalevate riikide sõbralikke suhteid ohustavate etniliste konfliktide varajase hoiatamisega.

Euroopa Julgeoleku- ja Koostööorganisatsiooni organisatsioonilises struktuuris on eriline koht usalduse ja julgeoleku suurendamise meetmetel. See programm loodi eesmärgiga leevendada pingeid ja tugevdada vastastikust usaldust Euroopa mandril. Selle raames allkirjastati järgmised dokumendid: a) CFE leping (Euroopa tavarelvastuse leping), millega kehtestatakse lepinguosalistele tavarelvade kvoodid Euroopas; Avatud taeva leping võimaldab liikmesriikidel teostada vastastikust kontrolli üksteise tegevuse üle, eriti julgeolekuvaldkonnas. Usalduse ja turvalisuse suurendamise meetmete osana määras eesistuja oma isiklikud esindajad, kes jälgivad mitmete Daytoni rahulepingu artiklite rakendamist. Konfliktolukordade ja vaidluste lahendamiseks OSCE sisemise lepitus- ja vahekohtukonventsioonile alla kirjutanud osalevate riikide vahel loodi Genfis asuv lepitus- ja vahekohus.

2003. aastal oli OSCE eelarve 185,7 miljonit eurot ja see koosneb peamiselt osalevate riikide liikmemaksudest. Ligikaudu 84 protsenti kõigist vahenditest kulub organisatsiooni valdkonnas läbiviidavatele sõjalistele missioonidele ja projektidele.

Umbes 370 töötajat töötab vahetult OSCE keskbüroos ning selle organisatsiooni erinevatel missioonidel ja projektidel on üle 1000 rahvusvahelise töötaja ja 2000 kodanikku riikidest, mille territooriumil neid missioone läbi viiakse.

Üks põhimõtteliselt olulisi küsimusi OSCE tegevuses puudutab tema tulevase rolli kindlaksmääramist. Üldiselt ollakse üksmeelel, et see võtab Euroopa rahvusvahelise poliitilise elu korralduses ühe keskse koha. Praktikas on aga suure hulga Kesk- ja Ida-Euroopa, aga ka Baltikumi riikide soovist liituda NATO ja Euroopa Liiduga, kalduvus OSCE rolli marginaliseerida. Venemaa diplomaatia algatatud katsetes tõsta selle organisatsiooni staatust ja tegelikku tähtsust nähakse sageli üksnes selle NATO-le vastandumisena. OSCE raames väljatöötatav Euroopa julgeolekuharta võiks selle suundumuse neutraliseerida ja aidata kaasa selle organisatsiooni potentsiaali täielikumale kasutamisele kontinendi stabiilsuse tugevdamise huvides.

^ BIBLIOGRAAFIA.

Gerchikova I.N. Rahvusvahelised majandusorganisatsioonid: maailma majandussuhete ja äritegevuse reguleerimine. M. Kirjastus JSC "Consultbankir", 2001.
A. Kireev “Rahvusvaheline majandus”, II osa, Moskva, 1999.
Maailmamajandus. Õpik / Toim. Bulatova A.S., M. Majandusteadlane, 2004.
Maailmamajandus. Õpik ülikoolidele / Toim. prof. I.P. Nikolaeva, väljaanne 3, - M. UNITY-DANA, 2005.
Neshataeva T.N. Rahvusvahelised organisatsioonid ja õigus. Uued suundumused rahvusvahelises õigusregulatsioonis. - M., 1998
Schrepler H.A. . Kataloog. – M., 1997.

Föderaalne kalandusagentuur

KAMTŠATKA RIIKLIK TEHNIKAÜLIKOOL

KIRJASTUSTEADUSKOND

MAJANDUS- JA JUHTMISOSAKOND

KONTROLLTÖÖ DISTSIPLIIN

"MAAILMA MAJANDUS"

VALIK NUMBER 4

Esitatud ma kontrollisin

Rühma 06AU õpilane juhina

Majandus- ja juhtimisosakonna kaugõpe

Mirošnitšenko O.A. Eremina M.Yu.

klassiraamatu kood 061074-ZF

Petropavlovsk-Kamtšatski

Sissejuhatus. lk 3-5

Euroopa Nõukogu. lk 6-12

Rahvaste Ühendus. lk 13 – 15

Araabia Riikide Liiga. lk 15 – 18

Euroopa Julgeoleku- ja Koostööorganisatsioon – OSCE

lk 19 – 26

Bibliograafia.

Sissejuhatus.

Kaasaegsetes rahvusvahelistes suhetes on rahvusvahelistel organisatsioonidel oluline roll riikidevahelise koostöö ja mitmepoolse diplomaatia vormina.

Alates Reini laevaliikluse keskkomisjoni loomisest 1815. aastal on rahvusvahelistele organisatsioonidele antud oma pädevus ja volitused.

Kaasaegseid rahvusvahelisi organisatsioone iseloomustab nende pädevuse edasine laienemine ja struktuuri keerukus.

Praegu tegutseb üle 4 tuhande rahvusvahelise organisatsiooni, millest üle 300 on valitsustevahelised. Nende keskmes on ÜRO.

Riikidevahelist organisatsiooni iseloomustavad järgmised omadused:

riikide liikmelisus;

moodustava rahvusvahelise lepingu olemasolu;

püsivad elundid;

austust liikmesriikide suveräänsuse vastu.

Põhiorganite kokkukutsumine lõpetab jõupingutused rahvusvahelise organisatsiooni loomiseks.

Euroopa Nõukogu.

majandus- ja arenguküsimused;

põllumajandus ja maaelu areng;

teaduse ja tehnoloogia;

sotsiaalsed küsimused;

keskkond.

Euroopa Nõukogu struktuuri kuulub haldus- ja tehniline sekretariaat, mida juhib peasekretär, kes valitakse viieks aastaks.

ÜRO põhikirja artikkel 52 näeb ette piirkondlike lepingute või organite sõlmimise ja toimimise rahvusvahelise rahu ja julgeolekuga seotud küsimuste lahendamiseks. Pealegi peavad sellised organid sobima regionaalseks tegevuseks ning nende tegevus peab olema kooskõlas ÜRO eesmärkide ja põhimõtetega. Riigid, kes on sõlminud asjakohased lepingud ja asutanud selliseid organeid, teevad kõik endast oleneva, et lahendada rahumeelselt kohalikke vaidlusi selliste piirkondlike organite kaudu, enne kui need vaidlused Julgeolekunõukogusse suunavad. ÜRO Julgeolekunõukogu peaks omakorda soodustama selle institutsiooni arengut nii huvitatud riikide initsiatiivil kui ka omal algatusel. Vajaduse korral võib nõukogu kasutada oma alluvuses piirkondlikke kokkuleppeid või täitevorganeid. Lõpuks, vastavalt harta artiklile 54, peab teda alati täielikult teavitama meetmetest, mis on võetud või kavandatud rahu ja julgeoleku säilitamiseks piirkondlikul tasandil.

Seega annab ÜRO põhikiri piirkondlikele organisatsioonidele olulise rolli organisatsiooni põhikirjalise eesmärgi saavutamisel. Rohkem kui poole sajandi pikkune praktika on kinnitanud selle asutuse elujõulisust. Veelgi enam, piirkondlikud rahvusvahelised struktuurid hakkasid mängima üha olulisemat rolli riikide koostöö koordineerimisel muudes valdkondades: majanduslik, sotsiaalne, humanitaarabi jne. Tegelikult võib mitmeid olemasolevaid üldpädevusega rahvusvahelisi organisatsioone pidada omamoodi „regionaalseks ÜROks“. mis lahendab vastava piirkonna rahvusvaheliste suhete keerulisi aktuaalseid probleeme. Kõige autoriteetsemad neist on ASEAN, LAS, OAS, OAU, OSCE jne.

Kagu-Aasia Rahvaste Liit (ASEAN) lõi 1967. aastal viis asutajariiki: Indoneesia, Malaisia, Singapur, Tai ja Filipiinid. Hiljem kuulusid ASEANi hulka Brunei, Vietnam, Laos, Myanmar, Kambodža ja teised riigid. Peamised ASEANi riikidevahelist koostööd reguleerivad dokumendid on Kagu-Aasia sõprus- ja koostööleping ning 1976. aastal Bali saarel allkirjastatud ASEANi kokkuleppe deklaratsioon, samuti 1992. aasta Singapuri deklaratsioon. Külma sõja ajal oli ASEAN kahe maailma sotsiaalse süsteemi mõjuvõitluse objekt.

ASEANi eesmärgid on: 1) liikmesriikide vahelise koostöö korraldamine majandus-, sotsiaal- ja muudes valdkondades; 2) rahu ja stabiilsuse edendamine Kagu-Aasias. Liikmesriikide vahelise koostöö peamiseks vormiks on regulaarsed kohtumised ja konsultatsioonid selleks volitatud ametnikega: riigipead, välisministrid, erinevate osakondade juhid jne. Tegelikult koordineerib ASEAN väga paljusid küsimusi, mis hõlmavad nii volitatud ametnike väljatöötamist. ühtne lähenemine poliitilistele probleemidele ja vastastikku kasulike suhete arendamine teatud majandussektorites, keskkonnakaitses, kuritegevuse kontrollis, uimastite leviku tõkestamisel jne.

Organisatsiooni kõrgeimaks organiks on riigi- ja valitsusjuhtide kohtumine, kus arutatakse regionaalse partnerluse tähtsamaid küsimusi ja tehakse olulisi otsuseid. Kõik osalevad riigid on neil tippkohtumistel esindatud. Koosolekud toimuvad kord kolme aasta jooksul, vaheldumisi igas riigis tähestikulises järjekorras.

Alates 1994. aastast on tegutsenud ka ASEANi piirkondlik julgeolekufoorum (ARF). Selle töös osalevad mitte ainult ASEANi riikide, vaid ka organisatsiooni partnerriikide ametnikud, kelle arv pidevalt kasvab. Tegelikult käsitletakse foorumil korraga kahte teemat: ühelt poolt ASEANi riikide koostöö koordineerimine julgeoleku tugevdamise vallas, teiselt poolt ASEANi ja kolmandate riikide seisukohtade kooskõlastamine, kontaktid suurimate riikidega. maailm.

ASEANi alaliseks organiks on alaline komitee, mis täidab täitev- ja koordineeriva organi ülesandeid, mis tagab ASEANi raames vastuvõetud otsuste ja allkirjastatud dokumentide elluviimise. Komisjoni kuuluvad ASEANi liikmesriikide välisasjade osakondade töötajad: nende suursaadikud organisatsiooni esimehe riigis, samuti välisministeeriumi struktuuri kuuluvate ASEANi riiklike sekretariaatide juhid. Komisjoni tööd juhib selle riigi välisminister, kus toimus viimane riigipeade ja valitsusjuhtide kohtumine. ASAENi raames toimuvad perioodiliselt (üks kord aastas) välisministrite kohtumised, kes täidavad kohtumise ajaks alalise komitee ülesandeid.

Jooksvat korraldustööd teeb ka ASEANi sekretariaat, mida juhib peasekretär.

ASEAN teeb aktiivset koostööd riikide ja organisatsioonidega, kes ei ole selle liikmed, kuid on huvitatud rahu ja stabiilsuse säilitamisest piirkonnas. Asjaomaste riikide esindajad osalevad regulaarselt organisatsioonis peetavatel koosolekutel ja konsultatsioonidel. Viimasel ajal on see koostöö hakanud võtma institutsionaalseid vorme: paljudes osariikides luuakse vastavad komiteed ja muud organid, kuhu kuuluvad reeglina ASEANi riikide diplomaadid. Eelkõige on ASEANi alaliste partnerite staatuses USA, Hiina, Jaapan, Venemaa, Korea, Kanada, Euroopa Liit jt. ASEANi ja Kasahstani Vabariigi koostöö areneb üsna intensiivselt.

Araabia Riikide Liiga (LAS) loodi 1945. aastal Kairos, kui Araabia riikide konverents võttis vastu peamise asutamisdokumendi – Liiga pakti. Selle kohaselt on organisatsiooni eesmärgid:

Tihedamate suhete tagamine liikmesriikide vahel;

Liikmesriikide poliitiliste tegevuste koordineerimine;

Koostöö korraldamine majandus-, finants-, kaubandus-, kultuuri- ja muudes valdkondades;

Liikmesriikide sõltumatuse ja suveräänsuse tagamine;

Kõikide araabia riike ja nende huve puudutavate küsimuste käsitlemine.

Tegelikult oli Araabia Liiga põhitegevuseks väga pikka aega Araabia riikide suveräänsuse tagamine, mida seostatakse pingelise rahvusvahelise olukorraga piirkonnas. Araabia Liiga liikmeks võivad olla kõik iseseisvad araabia riigid, keda on praegu üle kahekümne. Samal ajal on Palestiina Vabastusorganisatsioon ja üks mittearaabia riik (Somaalia) Araabia Liiga liikmed. 1979. aastal peatati Egiptuse liikmelisus Araabia Liigas seoses Egiptuse ja Iisraeli vahelise rahulepingu allkirjastamisega.

Araabia Liiga peamised organid on nõukogu, riigipeade ja valitsusjuhtide konverents ning peasekretariaat. Liiga nõukogu on istungjärguline täiskogu, kuhu kuuluvad iga liikmesriigi esindajad. Volikogu tegevuse peamiseks organisatsiooniliseks ja õiguslikuks vormiks on korralised istungid, mis kutsutakse kokku kaks korda aastas.

1945. aasta pakti kohaselt on nõukogu otsused siduvad ainult nendele riikidele, kes hääletasid nende vastuvõtmise poolt. Erandiks on vaid need otsused, mis puudutavad Liiga siseelu (eelarve, personal jne) – need tehakse häälteenamusega ja on kohustuslikud kõigile Liiga liikmetele. Kui mõni otsus tehakse Araabia Liiga liikmesriikide poolt ühehäälselt, on see kõigile siduv.

Alates 1964. aastast on riigipeade ja valitsusjuhtide konverents kokku kutsutud, et arutada kõrgeimal tasemel araabia maailma riikide kõige pakilisemaid probleeme. Konverentsil vastu võetud otsused on oluline allikas, mis reguleerib Araabia Liiga ja selle organite tegevust. Sekretariaat tegeleb Liiga tegevuse jooksvate ja korralduslike küsimustega. Sekretariaadi peakorter asub Kairos.

Lisaks nimetatutele on Araabia Liiga struktuuris erinevad organid, mis koordineerivad liikmesriikide vahelist koostööd teatud rahvusvaheliste suhete valdkondades: Ühiskaitsenõukogu, Majandusnõukogu, Õiguskomitee, Naftakomitee ja teised spetsialiseeritud organid.

Enamasti püüab Araabia Liiga välja töötada kõigi araabia riikide ühise seisukoha olulistes rahvusvahelistes küsimustes. Liiga raames on loodud ja toimib oma liikmete vaheliste vaidluste rahumeelse lahendamise mehhanism, samuti agressiooni ennetamise ja tõrjumise mehhanism. Nagu praktika näitab, mängib Araabia Liiga kaasaegsetes rahvusvahelistes suhetes olulist rolli. Liigal on ÜROs alaline vaatleja staatus.

Ameerika Riikide Organisatsioon (OAS) loodi 1948. aastal, mil võeti vastu selle harta (jõustus 13. detsembril 1951 ja seda on korduvalt muudetud). Selle loomine oli loogiline jätk Ameerika riikide koostöö süvendamise protsessile: harta vastu võtnud Ameerika-vaheline konverents Bogotas oli järjekorras üheksas. Lisaks hartale on OASi põhilisteks asutamisdokumentideks traditsiooniliselt 1947. aasta Ameerikavaheline vastastikuse abistamise leping ja 1948. aasta Ameerikavaheline leping vaidluste rahumeelse lahendamise kohta. OAS hõlmab enam kui 30 osariiki Põhja-Ameerikas, Ladina-Ameerikas ja Kariibi mere piirkonnas.

OAS-i eesmärgid on:

rahu ja julgeoleku säilitamine läänepoolkeral;

Liikmesriikide vaheliste vaidluste lahendamine;

Agressioonivastaste ühisaktsioonide korraldamine;

Koostöö arendamine poliitika-, majandus-, sotsiaal-, teadus-, tehnika- ja kultuurivaldkonnas.

OAS-i peamised organid on Peaassamblee, Välisministrite Konsultatiivne koosolek, Kaitsenõukogu, Alaline Nõukogu, Ameerika Ühendriikide Integreeritud Arengu Nõukogu, Ameerika Ühendriikide Justiitskomitee, Ameerika Inimkomisjon. õigused, Ameerika Inimõiguste Kohus ja peasekretariaat. Lisaks tegutsevad OAS-is mitmed spetsialiseerunud organisatsioonid (näiteks Pan American Health Organization), mis on ÜRO spetsialiseeritud agentuuride piirkondlikud analoogid.

Peaassamblee on OASi kõrgeim täiskogu, mis koguneb korralistele istungjärkudele kord aastas. Peaassamblee pädevusse kuulub Ameerika-vahelise koostöö olulisemate küsimuste arutamine. Välisministrite konsultatiivkoosolek arutab kiireloomulisi olukordi ja probleeme ning koguneb nende tekkimisel. Tegelikult on see organisatsiooni kiirreageerimisorgan kriisiolukordadele. Üldjuhul on OASi liikmesriigid Peaassambleel esindatud oma välisministrite tasemel.

Alaline nõukogu on alaline organ (koosneb kaks korda kuus), mis juhib OAS-i tegevust üldkogu istungjärkude vahelisel perioodil. Mis puutub Ameerika Integreeritud Arengu Nõukogusse, siis see koordineerib kõiki OASis tegutsevaid sotsiaal-majanduslikke programme. Mõlemad organid moodustatakse pariteedi alusel kõigi liikmesriikide esindajatest. Alalise nõukogu asukoht on Washington.

OASi kõrgeim ametnik on peasekretär, kes valitakse assamblee poolt viieks aastaks ilma tagasivalimise õiguseta. Pealegi: määrustiku järgi ei saa peasekretäri järglane olla oma riigi kodanik.

OASi raames ei suudetud alati rahuldavalt lahendada rahu ja julgeoleku säilitamise küsimusi (näiteks ideoloogiliste erimeelsuste tõttu visati Kuuba omal ajal OAS-ist välja). Samal ajal teevad liikmesriigid tihedat koostööd sellistes küsimustes nagu õigussüsteemide ühtlustamine, üksikisiku õiguste kaitse, kultuurisidemete laiendamine jne.

Aafrika Ühtsuse Organisatsioon (OAU) loodi 25. mail 1963. aastal. Sellel päeval, mida tähistatakse Aafrika vabastamispäevana, kirjutati Addis Abebas alla organisatsiooni peamisele asutamisdokumendile OAU hartale.

OAU eesmärgid on:

Aafrika riikide ühtsuse ja solidaarsuse tugevdamine;

Aafrika riikide koostöö koordineerimine ja tugevdamine sellistes valdkondades nagu poliitika ja diplomaatia, kaitse ja julgeolek, majandus, transport, side, haridus, kultuur jne;

Aafrika riikide suveräänsuse, territoriaalse terviklikkuse ja iseseisvuse kaitsmine;

Igat tüüpi kolonialismi kaotamine Aafrikas;

Rahvusvahelise koostöö soodustamine vastavalt ÜRO põhikirjale ja inimõiguste ülddeklaratsioonile.

OAU peamised organid on riigipeade ja valitsusjuhtide assamblee, ministrite nõukogu, vahendus-, lepitus- ja arbitraažikomisjon, Aafrika juristide komisjon, vabastamiskomitee, mitmed erikomisjonid, samuti Peasekretariaat.

Riigipeade ja valitsusjuhtide assamblee on OAU kõrgeim täiskogu, milles on kõrgeimal tasemel esindatud kõik liikmesriigid. Assamblee tuleb korralistele koosolekutele üks kord aastas ja 2/3 liikmete nõudmisel erakorraliseks istungiks. See organ on pädev arutama Aafrika riikide rahvusvahelise koostöö olulisemaid küsimusi ja tegema arutelu tulemuste põhjal õiguslikult siduvaid otsuseid. Assamblee teeb tihedat koostööd Ministrite Nõukoguga, kellele annab juhiseid vastuvõetud otsuste täitmise korraldamiseks. Nõukogus esindavad Aafrika riike reeglina välisministrid, kuid olenevalt lahendatavate küsimuste iseloomust võivad nõukogu töös osaleda ka teised ministrid. Ministrite nõukogu on OAU täitevorgan ja tal on istungjärguline tööstruktuur: see tuleb kokku kaks korda aastas.

OAU igapäevast tööd korraldab sekretariaat, mille peakorter asub Addis Abebas. Ülejäänud OAU organid koordineerivad koostööd Aafrika riikide vahel erinevates valdkondades alates vaidluste rahumeelsest lahendamisest kuni kultuurivahetuseni.

OAU on koos OSCE-ga suurim kõigist olemasolevatest piirkondlikest organisatsioonidest: see hõlmab enam kui 50 riiki. Nagu praktika näitab, püüavad Aafrika riigid kõigil suurematel rahvusvahelistel foorumitel, sealhulgas ÜRO Peaassambleel, tegutseda ühtse blokina, et Aafrika erihuve paremini kaitsta. Vastavaid jõupingutusi kajastatakse regulaarselt erinevates rahvusvahelistes dokumentides (näiteks aastatuhande deklaratsioonis, kus Aafrika huvid on eraldiseisvas struktuuriosas esile tõstetud). OAU harta kohaselt järgib see organisatsioon mitteühildumispoliitikat mis tahes sõjalis-poliitiliste blokkidega. Pärast koloniaalsüsteemi lõplikku likvideerimist on OAU tegevus suunatud õiglase maailmamajanduse korra elluviimisele ja sotsiaalsete probleemide lahendamisele. OAU raames on olemas rahuvalveoperatsioonide mehhanism; Organisatsioonil on ÜROs alalise vaatleja staatus.

Aafrika koostöö oluliseks verstapostiks oli Aafrika Majandusühenduse asutamislepingu allkirjastamine 1991. aastal, mille tulemuseks peaks olema kaupade, teenuste ja tööjõu ühtse turu loomine mandril ning ühisraha kasutuselevõtt. ja süvenev majanduslik integratsioon.

Euroopa Julgeoleku- ja Koostööorganisatsioon (OSCE) moodustati Euroopa Julgeoleku- ja Koostöökonverentsil osalevate riikide ning 1975. aasta CSCE lõppaktis sõnastatud eesmärke ja põhimõtteid jagavate riikide hulgast. Organisatsioon kannab seda nime alates 1. jaanuarist 1995. Mis puudutab OSCE asutamisdokumente, siis nende täpset loetelu on üsna raske kindlaks määrata, kuna paljud selle struktuuri jaoks olulised aktid ei ole rahvusvahelise lepingu vormis. Tuntuimad neist, lisaks mainitud lõppaktile, on 1990. aasta Pariisi uue Euroopa harta, 1992. aasta deklaratsioon “Muutuste aja väljakutse” (Helsingi), Budapesti tippkohtumise otsused. aasta 1994, Lissaboni (1996) ja Istanbuli (1999). ) kohtumiste dokumendid ja mõned teised. Vastavalt nendele seadustele muudeti CSCE OSCE-ks, millel on uus organite struktuur, põhimõtted ja tegevusvaldkonnad jne. Alates 1993. aastast on OSCE-le antud vaatleja staatus ÜRO juures.

CSCE ümbernimetamine OSCE-ks toimus 1994. aasta lõpus (kohtumisel Budapestis), kuigi juba Helsingi dokumentides otsustati käsitleda CSCE-d piirkondliku lepinguna ÜRO põhikirjas sätestatud tähenduses. , mille 8. peatükis ei tehta praktiliselt vahet piirkondlike lepingute ja piirkondlike asutuste vahel. Liikmesriigid ise on erinevates dokumentides korduvalt rõhutanud, et CSCE ümbernimetamine ei muuda tema staatust ega osalejate kohustusi.

OSCE peamised eesmärgid on:

Tingimuste loomine pikaajalise rahu tagamiseks;

Toetus rahvusvaheliste pingete leevendamiseks;

Koostöö julgeoleku, desarmeerimise ja konfliktide ennetamise valdkonnas;

panus inimõigustesse;

Koostöö süvendamine majandus-, kultuuri- ja muudes valdkondades.

Vastavalt 3. detsembril 1996. aastal Lissabonis vastu võetud deklaratsioonile 21. sajandi Euroopa ühise ja tervikliku julgeolekumudeli kohta kutsutakse OSCE-d üles mängima võtmerolli julgeoleku ja stabiilsuse tugevdamisel selle kõigis mõõtmetes.

OSCE peamised organid on riigipeade ja valitsusjuhtide kohtumine, ministrite nõukogu, nõukogu, alaline nõukogu, demokraatlike institutsioonide ja inimõiguste büroo, konfliktiennetuse keskus, rahvusvähemuste ülemkomissar , parlamentaarne assamblee ja sekretariaat.

Riigipeade ja valitsusjuhtide kohtumine on organ, mis oma töövormilt meenutab rahvusvahelist konverentsi. Sellistel kohtumistel (neid on toimunud erinevate ajavahemike järel alates 1990. aastast) tehtud otsused määravad kindlaks Euroopa riikide koostöösuunad ja seavad suunised eurointegratsiooniks.

Ministrite nõukogu tuleb kokku reeglina kord aastas. Selles organis on iga riik esindatud välisministri tasemel. Selle otsused on oma olemuselt normatiivsemad, mistõttu peetakse nõukogu OSCE keskseks juhtorganiks. Üks nõukogu liikmetest töötab OSCE esimehena aasta. Reeglina teeb ta tihedat koostööd eelmise ja järgmise esimehega (nn “juhtkolmik”). Praegu arutatakse Kasahstani Vabariigi 2007. aastal eelseisva OSCE eesistumisaja küsimust.

Ministrite nõukogu otsuste täitmise järelevalvet ja koosolekute päevakorra koostamist teostab nõukogu. Samuti koordineerib ta kõigi OSCE struktuuri organite tegevust. EKP nõukogu koosolekud toimuvad Prahas vähemalt kaks korda aastas.

Alaline nõukogu tegutseb alaliselt OSCE raames, asukohaga Viinis. OSCE aktuaalsete poliitikaküsimustega tegelevasse nõukogusse kuuluvad esindajad igast osalevast riigist. Alalise nõukogu üks ülesandeid on kiirelt reageerida eriolukordadele. Alaliseks organiks on ka OSCE sekretariaat, mida juhib peasekretär. Viimase valib kolmeks aastaks EKP nõukogu soovitusel ministrite nõukogu.

Regionaalse julgeoleku tugevdamiseks OSCE raames tegutseb Konfliktide Ennetamise Keskus, mis on liikmesriikide mitmepoolsete konsultatsioonide mehhanism, mis koordineerib ka riikidevahelist koostööd sõjalise tegevuse teatud aspektides. See struktuur toimib tihedas kontaktis ministrite nõukoguga. Keskuse asukoht on Viin.

Mainida tuleks ka sellist spetsiifilist struktuuri nagu OSCE julgeolekukoostöö foorum, mille ülesandeks on ennetada võimalikke OSCE liikmesriike puudutavaid konfliktsituatsioone ja tugevdada usaldust suurendavaid meetmeid piirkonnas.

Praegu on OSCE liikmed 53 riiki, sealhulgas Kasahstani Vabariik.

Kontrollküsimused

1. Loetlege TISi asutamisdokumendid.

2.Milline on Sõltumatute Riikide Ühenduse õiguslik olemus?

3. Nimetage SRÜ põhiorganid ja kirjeldage nende pädevust.

4.Millised on SRÜ toimimise peamised probleemid praeguses etapis?

5.Iseloomusta Euroopa Liidu struktuuri.

6.Mida tuleks ELi õiguse all mõista?

7.Millised seisukohad ELi olemuse kohta eksisteerivad rahvusvahelise õiguse doktriinis?

8. Rääkige rahvusvaheliste piirkondlike üldpädevusega organisatsioonide (OAU, LAS, OAS, ASEAN, OSCE) staatusest.

Kirjandus

Egorov V., Zagorsky A. SRÜ riikide koostöö sõjalis-poliitilises vallas. - M., 1998.

Zaitseva O. G. Rahvusvahelised valitsustevahelised organisatsioonid. - M., 1983.

Isingarin N. Integratsiooniprobleemid SRÜ-s. - Almatõ, 1998.

Kalachan K. Sõltumatute Riikide Ühenduse liikmesriikide majanduslik integratsioon: rahvusvahelised õiguslikud aspektid. - M., 2003.

Kapustin A. Ya. Euroopa Liit: integratsioon ja õigus. - M., 2000.

Moiseev E. G. Rahvaste Ühenduse kümnend: SRÜ tegevuse rahvusvahelised õiguslikud aspektid. - M., 2001.

Nazarbajev N. A. Euraasia Liit: ideed, praktika, väljavaated. - M., 1997.

Tolstuhhin A. E. Euroopa Liidu riigiülesest olemusest // Moscow Journal of International Law. 1997. nr 4.

Topornin B. N. Euroopa kogukonnad: õigus ja institutsioonid. - M., 1992.

Shibaeva E. A. Rahvusvaheliste organisatsioonide õigus. - M., 1986.

Euroopa õigus: õpik ülikoolidele / Toim. L. M. Entina. - M., 2000.

Rahvusvaheline õigus: õpik ülikoolidele / Toim. toim. G. V. Ignatenko, O. I. Tiunov. - M., 2006.

Rahvusvaheline avalik õigus: õpik. / Toim. K. A. Bekyasheva. - M., 2004.

Euroopa Liidu õiguse alused / Toim. S. Yu Kaškina. - M., 1997.

Euroopa Liidu õigus: Coll. dokumendid / Koost. P. N. Birjukov. - Voronež, 2001.

Euroopa Liidu õigus: õpik / Toim. S. Yu Kaškina. - M., 2002.

Rahvusvahelise õiguse dokumentide kogu. Köide 1. / Üldise all. toim. K.K. Tokaeva. - Almatõ, 1998.

Bekker P. Valitsustevaheliste organisatsioonide õiguslik seisukoht. - Dordrecht, 1994.