Märgid ja ebausud 

Rahvusvaheliste valitsustevaheliste organisatsioonide juriidiline isik. Rahvusvaheliste organisatsioonide rahvusvaheline juriidiline isik Valitsustevaheliste organisatsioonide juriidilise isiku staatus

Rahvusvahelisi valitsustevahelisi organisatsioone tunnustatakse rahvusvahelise avaliku õiguse subjektidena nii doktrinaalselt kui ka konventsionaalselt.

Rahvusvahelise valitsustevahelise organisatsiooni all mõistetakse teatud eesmärkide täitmiseks välislepingu alusel loodud riikide ühendust, millel on kohane organisatsiooniline struktuur ning millel on iseseisvad rahvusvahelised õigused ja kohustused, mis erinevad liikmesriikide õigustest ja kohustustest.

Rahvusvaheliste valitsustevaheliste organisatsioonide iseloomulikke jooni tänapäevases kodumaises teaduses tunnustatakse järgmiselt:

lepinguline alus;

teatud eesmärkide olemasolu;

organisatsiooniline struktuur;

iseseisvad õigused ja kohustused;

asutamine kooskõlas rahvusvahelise õigusega.

Mõned uurijad peavad rahvusvahelise valitsustevahelise organisatsiooni teiseks märgiks võimet väljendada ühingu tahet, mis erineb selle liikmete tahtest. Seda seisukohta ei jaga kõik kodumaised teadlased.

Hetkel on olulisemad rahvusvahelised organisatsioonid ÜRO, UNESCO, ILO (Rahvusvaheline Tööorganisatsioon), WHO (World Health Organization), OSCE (Euroopa Julgeoleku- ja Koostööorganisatsioon) jne.

Riikide rahvusvahelise juriidilise isiku küsimusi on kodumaises teaduses üsna hästi uuritud. Enamik teadlasi tunnistab, et riigid annavad rahvusvahelise organisatsiooni loomisel sellele juriidilise isiku staatuse. Rahvusvaheliste organisatsioonide juriidiline isik tuleneb riikide juriidilisest isikust ning on sihipärase ja funktsionaalse iseloomuga, kuna seda piiravad organisatsiooni asutamisdokumentides sätestatud eesmärgid ja volitused.

Rahvusvaheliste valitsustevaheliste organisatsioonide eriõigusvõime erineb oluliselt riikide universaalsest õigusvõimest. Selle ulatus on piiratud volituste ulatusega, mille riigid organisatsioonile annavad. Suveräänne riik saab olla kõigi õigussuhete subjektiks, mis on kooskõlas rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtete ja normidega ning konkreetsete ülesannete täitmiseks loodud rahvusvaheline organisatsioon saab sõlmida ainult nendesse õigussuhetesse, mis on määratud tema pädevusega ja vastavad selle asutajale. organisatsiooni tegu. Seega põhineb juriidiline isik rahvusvahelise organisatsiooni põhikirjal, mis määrab ka selle ulatuse.



Rahvusvaheliste organisatsioonide põhiliste (subjektipõhiste) õiguste kompleks, millel on teatud eripära võrreldes riikide sarnaste õigustega, sisaldab:

1. Õigus sõlmida rahvusvahelisi lepinguid. Rahvusvaheliste organisatsioonide lepingulise õigusvõime ulatus on oluliselt väiksem kui riikide lepinguline õigusvõime. Rahvusvahelistele organisatsioonidele eraldatakse see ainult nende pädevuse piires. Samal ajal võib riik sõlmida lepinguid mis tahes rahvusvahelistes õigusküsimustes.

2. Rahvusvahelistel organisatsioonidel on õigus kasutada teatud volitusi, sealhulgas teha siduvaid otsuseid, kuid neil on piiratud täitmisvahendite ja vaidluste lahendamise vahendite valik. Näiteks on rahvusvahelistel organisatsioonidel õigus nõuda Rahvusvaheliselt Kohtult nõuandvaid arvamusi, kuid nad ei saa olla pooleks ÜRO kohtus menetletavas kohtuasjas.

3. Õigus astuda suhetesse teiste rahvusvahelise õiguse subjektidega ja omada esindust. Näiteks Moskvas on ÜRO teabekeskus ning UNESCO ja ILO esindused. Rahvusvaheliste organisatsioonide esindused ja esindused rahvusvaheliste organisatsioonide juures erinevad oma ülesannete ja õigusliku staatuse poolest riikide diplomaatilistest esindustest. Eelkõige on riikide teatud määral esindamine rahvusvahelistes organisatsioonides oma olemuselt ühekülgne, kuna organisatsioonid ei saada oma esindajaid nende riikide valitsustesse, mis on nende liikmed. Lisaks ei toimu esindamine kõigis rahvusvahelistes organisatsioonides. Samas kui diplomaatiliste esindajate vahetus riikide vahel on alati vastastikune tegu ja reeglina ühine kõikidele maailma riikidele.

4. Rahvusvahelistel organisatsioonidel ja nende ametnikel on rahvusvahelise õiguse alusel õigus kasutada privileege ja immuniteete.

Kodumaises rahvusvahelises õigusteaduses on vaieldav probleem riigi suveräänsuse ja mõne rahvusvahelise organisatsiooni rahvusülesuse vahelise suhte probleem.

4.6. Üksikisiku rahvusvahelise juriidilise isiku probleem

Arutelu üksikisiku rahvusvahelise juriidilise isiku üle õiguskirjanduses on pika ajalooga.

Alates eelmise sajandi keskpaigast on lääne doktriini iseloomustanud laialt levinud tendents loobuda rahvusvahelise õiguse “klassikalisest” kontseptsioonist, mis liigitab oma subjektideks ainult riike. Seda seisukohta põhjendati nii üksikisiku võimalusega pöörduda oma õiguste kaitseks rahvusvaheliste organite poole kui ka võimalusega tuua isik rahvusvahelise vastutuse alla.

Siseriiklik rahvusvaheline õigusdoktriin põhines pikka aega üksikisikute juriidilise isiku staatuse eitamisel. Nõukogude perioodil oli domineeriv rahvusvahelise õiguse subjektide eristaatuse kontseptsioon, mille pooldajad tunnustasid suutlikkust iseseisvaks rahvusvaheliseks tegevuseks, sealhulgas kokkulepitud rahvusvaheliste õigusnormide loomiseks ning nendega kehtestatud õiguste ja kohustuste iseseisvaks teostamiseks. normid kui rahvusvahelise õiguse subjekti põhitunnused. Nõukogude rahvusvahelised juristid uskusid, et rahvusvahelisel areenil tegutsevad riigid, mitte üksikisikud. Kõik rahvusvahelised põhiõiguste ja -vabaduste kaitse lepingud on sõlmitud riikide poolt ning seetõttu tulenevad nendest lepingutest konkreetsed õigused ja kohustused riikidele, mitte üksikisikutele. Üksikisikuid kaitseb nende riik ja nad teostavad oma õigusi riigi kaudu.

Kaasaegses rahvusvahelist õigust käsitlevas kirjanduses on osa uurijaid sellest seisukohast endiselt kinni.

Põhiliste inimõiguste ja -vabaduste kaitsele suunatud rahvusvaheliste õigusnormide pidev kasv on viinud selleni, et siseriiklikus doktriinis on koos traditsioonilise vaatepunktiga, mis eitab indiviidile rahvusvahelise õiguse subjekti kvaliteeti, ilmnenud seisukohad, et tõestada, et isik tegutseb rahvusvahelistes suhetes iseseisva üksusena. Tänapäeval tunnistavad rahvusvahelise õiguse subjekti koosseisu antistatistilise kontseptsiooni toetajad, mis põhineb ideel laiendada üldteoreetilisi lähenemisviise rahvusvahelise õiguse subjekti mõistmisele, selgelt tunnistada üksikisikut rahvusvahelise õiguse subjektiks.

Nad märgivad rahvusvaheliste õigusnormide ringi laienemist, mis mitte ainult ei kehtesta üksikisikute õigusi ja ei määra teatud isikute kategooriate (pagulased, lapsed, naised, haavatud) õiguslikku seisundit, vaid annab neile õiguslikud võimalused oma elu tagamiseks ja kaitsmiseks. õigused.

Kaasaegses maailmas toimuvad muutused peegelduvad meie arvates rahvusvahelise õiguse süsteemis ja selle subjektikoosseisus. Üksikisik muutub rahvusvahelistes, sealhulgas avalikku laadi õigussuhetes reaalseks osalejaks, mis muudab temast piiratud teovõimega rahvusvahelise õiguse subjekti. Kaasaegse rahvusvahelise õiguse arengusuunad viitavad üksikisiku rahvusvahelise juriidilise isiku järkjärgulisele tugevnemisele.

Rahvusvahelised organisatsioonid on reeglina juriidilised isikud nii rahvusvahelise õiguse kui ka oma liikmesriikide siseõiguse alusel. Nende rahvusvaheline juriidiline isik on määratud nende harta ja rahvusvahelise õigusega. Olles tuvastanud, et rahvusvaheline organisatsioon on juriidiline isik, määratles Rahvusvaheline Kohus selle kui "võimet omada rahvusvahelisi õigusi ja kanda rahvusvahelisi kohustusi". Samas tõi EIK välja organisatsiooni juriidilise isiku ja riigi juriidilise isiku erinevuse: „Õiguse subjektid üheski õigussüsteemis ei pruugi olla oma olemuselt ja oma õiguste ulatuselt identsed; nende olemus sõltub aga kogukonna vajadustest.

Organisatsioonide riikliku juriidilise isiku staatus määratakse kindlaks nende põhikirja ja liikmesriikide siseriiklike õigusaktidega. Tavaliselt saavad nad sõlmida lepinguid, omada ja käsutada vallas- ja kinnisvara ning algatada kohtumenetlusi.

Sageli sisaldavad organisatsioonide asutamisaktid selles küsimuses erisätteid. 1971. aasta rahvusvahelise telekommunikatsiooni satelliitside organisatsiooni (INTELSAT) mitmepoolses lepingus loeme järgmist:
a) INTELSAT on juriidiline isik. Tal on täielik õigus- ja teovõime, mis on vajalik oma ülesannete täitmiseks ja eesmärkide saavutamiseks, sealhulgas võime:
i) sõlmida lepinguid riikide või rahvusvaheliste organisatsioonidega;
ii) sõlmida lepinguid;
iii) omandada ja käsutada vara;
iv) olla kohtumenetluse pool.
v) Kumbki lepinguosaline võtab oma jurisdiktsiooni piires meetmeid, mis on vajalikud nende sätete jõustamiseks kooskõlas tema enda seadustega.

Kuna organisatsioonide rahvusvahelisest juriidilisest isikust on juba juttu olnud õpiku üldosas, siis puudutame siinkohal vaid mõningaid lisapunkte. Organisatsioonid osalevad diplomaatilistes suhetes oma pädevuse piires. Paljudel organisatsioonidel on riikide alalised esindused, organisatsioonid omakorda saadavad oma esindusi osariikidesse.

Organisatsioonid on kaasatud tegevustesse, millega tunnustatakse riike ja valitsusi. Juriidiliselt on see riikide eesõigus, kuid organisatsiooni vastuvõtmine on otsene tee tunnustuseni, mis on kohati isegi olulisem kui üksikute riikide tunnustus.

Nagu me juba teame, luuakse organisatsioone tavaliselt rahvusvaheliste lepingute ja erandkorras teiste organisatsioonide otsuste abil. Sellise lepingu sõlminud riike nimetatakse algosalisteks. Kuid nende õiguslik seisund ei erine uute liikmete omast.

Organisatsioonid likvideeritakse ka liikmete kokkuleppel. Tähelepanuväärne on, et uute organisatsioonide loomise protsess on käimas ning likvideerimisjuhtumid on harvad. Näitena võib tuua Varssavi Pakti Organisatsiooni likvideerimise 1991. aastal liikmesriikide kokkuleppel.

Seoses organisatsiooni likvideerimisega kerkib üles küsimus õigusjärglusest. Tavaliselt jaotatakse varad ja kohustused endiste liikmete vahel proportsionaalselt. Selline olukord oli siis, kui Vastastikuse Majandusabi Nõukogu likvideeriti 1991. aastal. Kui üks organisatsioon asendub teisega, tegutseb uus organisatsioon õigusjärglasena. Selline järg leidis aset Rahvasteliidu likvideerimisel ja selle asendamisel ÜRO-ga 1946. aastal. Viimane võttis üle mitmed Liidu ülesanded ning nende vahel sõlmitud lepingu kohaselt läks Liiga vara liidu valdusse. ÜRO.

Mis puudutab siseriikliku õiguse alusel juriidilist isikut, siis see ei saa puududa. Organisatsioon astub paratamatult õigussuhetesse riikide territooriumil (kaupade ja teenuste ostmine, rent, vara, töösuhted jne). Riikide kohtupraktika analüüs näitab, et organisatsiooni juriidilist isikut tunnustatakse ka nende riikide territooriumil, mis ei ole selle liikmed. Tehingu tegemisel kannab organisatsioon tsiviilvastutust samamoodi nagu tavaline juriidiline isik. Ta vastutab ka lepinguväliste kohustuste eest, näiteks liiklusjuhtumi tagajärjel.

Selle kohustuse täitmine võib olla keeruline, kuna organisatsioonil on puutumatus. Sellistel juhtudel peaks ta oma funktsioonide täitmise huvides oma puutumatuse ära võtma. Organisatsioon ei tohi takistada õigusemõistmist. Aga kui sellist keeldumist pole, siis lahendatakse asi diplomaatilisel tasandil. Nõude organisatsiooni vastu saab esitada rahvusvahelisel tasandil kooskõlas rahvusvahelise õigusega.

Rahvusvahelised organisatsioonid on rahvusvahelise õiguse eriliigilised subjektid. Nende juriidiline isik ei ole identne riikide juriidilise isiku staatusega, kuna see ei tulene suveräänsusest.

Suveräänsust omamata rahvusvahelisel organisatsioonil on tema õiguste ja kohustuste allikaks huvitatud riikide vahel sõlmitud rahvusvaheline leping oma pädevuse teostamise valdkonnas. Seetõttu on rahvusvahelised organisatsioonid kui rahvusvahelise õiguse subjektid riikide suhtes teisejärgulised ja tuletised.

Organisatsioonist saab subjekt, kui asutajariigid annavad organisatsioonile rahvusvahelised õigused ja kohustused. Tema pädevus on spetsiifiline selles mõttes, et rahvusvahelise organisatsiooni õigused ja kohustused erinevad riigi õigustest ja kohustustest. Kui riigi juriidiline isik ei ole piiratud ei õigusliku regulatsiooni subjekti ega volituste ulatusega, siis määravad organisatsiooni juriidilise isiku staatuse need konkreetsed ülesanded ja eesmärgid, mis on riigi poolt kehtestatud asutamisaktis. organisatsioon. Sellega seoses on igal rahvusvahelisel organisatsioonil omad, talle ainuomased õigused ja kohustused. Vaatamata õiguste ja kohustuste olemuse ja ulatuse erinevustele tegutsevad organisatsioonid aga rahvusvahelise õiguse raames ning neil on tunnused, mis tagavad rahvusvahelise organisatsiooni juriidilise isiku staatuse. Rahvusvahelise organisatsiooni loomisel ja toimimisel on õiguslik alus, kui see vastab rahvusvahelise õiguse normidele, ennekõike selle aluspõhimõtetele. Ühelt poolt on Art. 1969. aasta lepingute õiguse Viini konventsiooni artikliga 5 lisatakse rahvusvahelised organisatsioonid lepingulise reguleerimise valdkonda, kuna see määrab selle konventsiooni kohaldatavuse „iga lepingu suhtes, mis on rahvusvahelise organisatsiooni asutamisakt”. Teisest küljest on Art. Konventsiooni artikkel 53 kuulutab lepingu kehtetuks, kui see on sõlmimise ajal vastuolus üldise rahvusvahelise õiguse imperatiivse normiga. Rahvusvahelised organisatsioonid on eelkõige kohustatud järgima riigi siseasjadesse mittesekkumise, liikmete suveräänse võrdsuse ja rahvusvaheliste kohustuste kohusetundliku täitmise põhimõtteid.

Igal rahvusvahelisel organisatsioonil on omane lepinguline õigusvõime, mille eripära ja ulatus määratakse kindlaks tema põhikirjaga.

Tänapäeval on tuntuimad rahvusvahelised organisatsioonid ÜRO (ÜRO), ÜRO Haridus-, Teadus- ja Kultuuriorganisatsioon (UNESCO). Rahvusvaheline Tööorganisatsioon (ILO), Maailma Terviseorganisatsioon (WHO), Aafrika Ühtsuse Organisatsioon (OAU), Sõltumatute Riikide Ühendus (SRÜ) jt.

Paljudel juhtudel viiakse läbi rahvusvaheliste organisatsioonide järglust, mille käigus antakse funktsioonide järjepidevuse säilitamiseks teatud volitused tegevuse lõpetanud organisatsioonilt üle riikide poolt vastloodud organisatsioonile. Seega oli ÜRO mitmete rahvusvaheliste lepingute alusel Rahvasteliidu õiguste ja kohustuste järglane.

Rahvusvaheline õigus tunnustab rahvusvaheliste organisatsioonide vastutust üldtunnustatud rahvusvaheliste õiguspõhimõtete ja -normide ning nende sõlmitud rahvusvaheliste lepingute ja nende asutamisaktide sätete rikkumise korral.

Vaata ka:

millel on pidev mõju rahvusvahelise juhtimise kujunemisele ja arengule rahvusvaheline õigus. ...
www..htm

Alates 20. sajandi 20. aastatest on rahvusvaheliste organisatsioonide liikmesriigid hakanud andma organisatsioonidele rahvusvahelise õiguse subjektidest tulenevaid õigusi, esimene rahvusvaheline organisatsioon, kes sai selliste õigustega, oli Rahvasteliit. Tal oli õigus sõlmida rahvusvahelisi lepinguid, selle ametnikel olid privileegid ja immuniteedid (Rahvasteliidu ja Šveitsi vaheline leping, 1926).

Pärast Teist maailmasõda asusid riigid kindlalt teele, et anda riikidevahelistele organisatsioonidele rahvusvahelise õiguse subjekti kvaliteet ja praegu on see kvaliteet kõigil riikidevahelistel organisatsioonidel.

Riikidevaheliste organisatsioonide võimalust olla rahvusvahelise õiguse subjektiks tunnistati Rahvusvahelise Kohtu 11. aprilli 1949. aasta nõuandvas arvamuses “ÜRO teenistuses tekitatud kahju hüvitamise kohta”.

Riikide rahvusvahelised organisatsioonid- riikidevahelised ("valitsustevahelised") organisatsioonid, rahvusvahelise õiguse tuletatud subjektid, mis on riikide loodud ja nende poolt eraldatud erinevate eriprobleemide lahendamise hõlbustamiseks rahvusvaheliste ja siseriiklike suhete erinevates valdkondades, millel on vähem rahvusvahelist juriidilist isikut kui riik.

Rahvusvahelised organisatsioonid luuakse ja tegutsevad rahvusvaheliste lepingute – nende organisatsioonide asutamisaktide – alusel.

Rahvusvahelistel organisatsioonidel ei ole suveräänsust ja territooriumi ning nad on ainulaadsed rahvusvahelise õiguse subjektid, mis erinevad riikidest.

See ainulaadsus väljendub rahvusvahelise organisatsiooni õiguste spetsiifilisuses, mida rahvusvahelisel areenil kasutab (joonis 15). Kui suveräänne riik saab olla kõigi õigussuhete subjektiks, mis on kooskõlas rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtete ja normidega, siis konkreetsete ülesannete täitmiseks loodud rahvusvaheline organisatsioon saab sõlmida ainult neid õigussuhteid, mis on määratud tema ülesannetega ja vastavad õigussuhetele. organisatsiooni asutamisakt. Ja organisatsiooni rahvusvaheliste õiguste olemusel, mis tuleneb ühelt poolt riikide õigustest ja teiselt poolt rangelt piiratud organisatsioonide funktsionaalsete vajadustega, on oma eripärad. .

Riis. 15. Rahvusvahelised riikidevahelised organisatsioonid (formaalsed, juriidilised ja olulised tunnused)

Teatavasti on rahvusvahelistel organisatsioonidel õigus sõlmida rahvusvahelisi lepinguid. Kuid nii organisatsioonide seadus ise kui ka nende sõlmitavate lepingute olemus pole originaalsuseta. Eelkõige juhitakse tähelepanu selle õiguse piirangutele, kuna lepinguid saab sõlmida rangelt määratletud küsimustes.

Mitmed rahvusvahelised õigusaktid näevad ette liikmesriikide (ÜRO, UNESCO jt) alalised esindused rahvusvaheliste organisatsioonide juures.

Teatav spetsiifilisus on ka rahvusvaheliste organisatsioonide sellise rahvusvahelise õiguse institutsiooni kasutamisel nagu diplomaatilised privileegid ja immuniteedid.

Selliste õigussubjektide nagu rahvusvahelised organisatsioonid unikaalsus väljendub ka selles, et nad on piiratud sunnivahendite ja vaidluste lahendamise vahendite valikul. Teadaolevalt saavad ainult riigid olla osapooled kohtuasjades, mida Rahvusvaheline kohus arutab. Rahvusvahelistel organisatsioonidel on õigus nõuda kohtult ainult nõuandvaid arvamusi.

Rahvusvaheline organisatsioon võib olla ka rahvusvahelise eraõiguse subjekt või siseriikliku õiguse subjekt, s.o. juriidiline isik ja selles ametis on tal õigusvõime.

Kõikide riikidevaheliste organisatsioonide põhikirjades on vastavad artiklid nende õigusvõime kohta (näiteks ÜRO põhikirja artikkel 104, WHO harta artikkel 66, UNESCO harta artikkel XII). Lisaks põhikirjadele on organisatsioonide juriidilise isiku õigused sätestatud ÜRO 1946. aasta privileegide ja immuniteetide konventsioonis, 1947. aasta eriasutuste privileegide ja immuniteetide konventsioonis, samuti kõigis organisatsioonide kahepoolsed lepingud asukohariigiga.

Iga rahvusvaheline organisatsioon võib oma liikmesriikide tahtel oma tegevuse lõpetada. Sel juhul, nagu ka riigi eksisteerimise lõppemise puhul, võib tekkida küsimus õigusjärglusest.

Praegu ei ole rahvusvaheliste organisatsioonide pärimise kohta üldtunnustatud üldreeglit.

Rahvusvahelises praktikas on pärimisjuhtumeid tekkinud seoses selliste rahvusvaheliste organisatsioonidega nagu ÜRO, Rahvasteliit, WMO jne.

Vastavalt üldisele õiguseteooriale on rahvusvahelise õiguse subjektidel õiguslik võime olla rahvusvaheliste õigussuhete iseseisvad osalejad (subjektid). Riikide siseriiklikus õiguses määratakse õigussubjektide ring, nende juriidiline isik seadusandlikult ning tagatakse vastavus kehtestatud õiguskorrale. Rahvusvahelises õiguses loovad subjektid ise rahvusvahelise moraali norme (oma käitumisreegleid) ja tagavad ise nende rakendamise. Olulist rolli mängib rahvusvahelise õiguse subjekti kohalolek tema iseseisval tahtel.

Kas MMPO-del on rahvusvahelise õiguse subjekti tunnused? Nende asutamisaktide ja muude teatud toimimise küsimusi reguleerivate dokumentide analüüsi põhjal võib veenduda, et rahvusvahelistel organisatsioonidel on rahvusvahelise õiguse subjekti tunnused. Rahvusvahelised organisatsioonid, millel ei ole paljusid riigi tunnuseid (näiteks territoorium, elanikkond), on siiski vastavalt oma asutamisdokumentidele rahvusvahelise õiguse subjektid ja seetõttu tegutsevad nad rahvusvahelisel areenil rahvusvahelise õiguse iseseisvate kandjatena. iseloom.

Rahvusvahelised organisatsioonid kui rahvusvahelise õiguse tuletatud või teisesed subjektid erinevad riikidest (esmassubjektid) eelkõige selle poolest, et rahvusvahelistel organisatsioonidel puudub suveräänsus. Sellest võime järeldada: riikide rahvusvahelise juriidilise isiku staatuse aluseks on nende suveräänsus , ja rahvusvaheliste organisatsioonide rahvusvaheline juriidiline isik on lepingulise õigusliku iseloomuga.

Näiteks erinevalt riikidest ei saa rahvusvahelised organisatsioonid olla osapooled kohtuasjas, mida arutab Rahvusvaheline kohus.

Sellega seoses räägib rahvusvahelise õiguse doktriin MMPO spetsiifilisest või funktsionaalsest juriidilisest isikust, mis on tingitud tema pädevusest, mis on fikseeritud asutamisaktis. Rahvusvaheline organisatsioon ei saa oma tegevuses ületada asutamisaktis määratud volituste ulatust. See määrab rahvusvaheliste organisatsioonide juriidilise isiku funktsionaalse olemuse.

Niisiis, artiklis Art. ÜRO põhikirja artikkel 104 sätestab: "ÜRO-l on iga oma liikme territooriumil õigus- ja teovõime, mis võib olla vajalik tema ülesannete täitmiseks ja eesmärkide saavutamiseks." Veelgi enam, vastavalt artikli lõikele 7. Harta artikkel 2

ÜRO „Harta ei anna ÜRO-le mingil viisil õigust sekkuda sisuliselt ühegi riigi sisepädevusse kuuluvatesse küsimustesse ega nõua ÜRO liikmetelt selliste küsimuste esitamist käesoleva põhikirja alusel otsustamiseks. põhimõte ei mõjuta sunnimeetmete kohaldamist VII peatüki alusel.

Sõltuvalt rahvusvahelise organisatsiooni ees seisvatest ülesannetest määravad liikmesriigid kindlaks küsimuste ringi, milles ta saab iseseisvalt tegutseda. Teisisõnu, see on rahvusvahelise organisatsiooni juriidilise isiku raamistik ja seetõttu on selle juriidiline isik tuletis.

Rahvusvaheliste valitsustevaheliste organisatsioonide rahvusvahelise juriidilise isiku staatuse põhikomponendid on järgmised:

1) lepinguline suutlikkus on nii riikide kui ka teiste organisatsioonidega lepingulistesse suhetesse astuva rahvusvahelise organisatsiooni rahvusvahelise juriidilise isiku staatuse oluline komponent. Need suhted on reguleeritud 1986. aasta Viini konventsioon riikide ja rahvusvaheliste organisatsioonide vaheliste või rahvusvaheliste organisatsioonide vaheliste lepingute õiguse kohta Konventsiooni preambul sätestab, et rahvusvahelisel organisatsioonil on selline õigusvõime rahvusvaheliste lepingute sõlmimiseks, mis on vajalik tema ülesannete, eesmärkide ja eesmärkide täitmiseks. Vastavalt Art. Käesoleva konventsiooni artikli 6 kohaselt reguleerivad rahvusvahelise organisatsiooni lepingulist õigus- ja teovõimet selle organisatsiooni eeskirjad.

Rahvusvaheliste organisatsioonide lepingud ei erine oma õigusliku olemuse ja õigusjõu poolest riikide sõlmitud lepingutest, nagu on otseselt kirjas artiklis 3. 6 1969. aasta lepingute õiguse Viini konventsioon Seda asjaolu rahvusvahelise õiguse doktriinis seletatakse järgmiste teguritega: selliste lepingute pooled on rahvusvahelise õiguse subjektid; nende reguleerimise objekt kuulub rahvusvaheliste suhete valdkonda; selliste lepingutega kehtestatakse rahvusvahelise õiguse normid; need sõlmitakse rahvusvahelise õigusega välislepingutele kehtestatud korras; sellise lepingu sätete rakendamisega seotud küsimused ei allu siseriiklikule õigusele, kui lepingus ei ole sätestatud teisiti (täpsemat teavet MMPO lepingulise õigusvõime kohta vt punktist 2.3);

2) osalemine rahvusvahelises reegliloomes. See on rahvusvahelise organisatsiooni tegevus, mille eesmärk on rahvusvaheliste õigusnormide loomine, muutmine, täiustamine või tühistamine. Rahvusvaheliste organisatsioonide seadusloome maht, liigid ja suunad on nende asutamisaktides rangelt määratletud.

MMPO lepingualgatus on rahvusvahelise õiguse normide loomisel väga oluline, kui see teeb ettepaneku sõlmida teatud riikidevaheline kokkulepe. Ta võib teha ettepaneku sõlmitava lepingu projekti kohta ja kutsuda kokku diplomaatilise erikonverentsi. Sageli toimuvad sellised konverentsid teatud rahvusvaheliste organisatsioonide, näiteks ÜRO raames ja egiidi all. Rahvusvaheline organisatsioon võib algatada ka tema osalusel sõlmitud lepingu läbivaatamise. Lõpuks toimivad rahvusvahelised organisatsioonid sageli rahvusvaheliste lepingute hoiulevõtjatena.

Rahvusvahelised organisatsioonid teevad otsuseid, resolutsioone ja soovitusi, mis sisaldavad rahvusvahelise õiguse reegleid, millest enamik on nn pehme õigus. Need aktid on tunnustatud rahvusvahelise õiguse abinormidena ja võivad olla hea alus rahvusvaheliste tavanormide kujunemisel.

Rahvusvaheliste organisatsioonide roll rahvusvahelise õiguse kujundamisel määruste väljaandmise kaudu on märkimisväärne. Fakt on see, et üksikud riikidevahelised organisatsioonid, näiteks ICAO, IMO, EL, IAEA, WHO, UPU, ITU, WMO jne, töötavad välja ja võtavad vastu haldus- ja regulatiivakte, mis reguleerivad nende välise toimimise ja põhikirjaliste ülesannete täitmise erinevaid aspekte. Sisuliselt on sellised aktid rahvusvaheliste organisatsioonide ühepoolsed aktid. Mõned eksperdid peavad sellistes aktides sisalduvaid norme rahvusvahelisteks tavaõigusnormideks (Rahvusvahelise Rahvusvahelise Õiguse Seltsi rahvusvahelise õigusloome kohta vt lisateavet punktist 2.3);

  • 3) privileegide ja immuniteetide olemasolu. MMPO-del kui rahvusvahelise õiguse subjektidel on teatud privileegid ja immuniteedid. Mitte ainult rahvusvahelistel organisatsioonidel, vaid ka nende töötajatel on privileegid ja immuniteedid. Privileegide ja immuniteetide reguleerimise allikad on eelkõige rahvusvaheliste organisatsioonide asutamisaktid. Need aspektid on samuti reguleeritud:
    • – rahvusvahelised erilepingud (ÜRO privileegide ja immuniteetide konventsioon 1946, konventsioon eriasutuste privileegide ja immuniteetide kohta 1947);
    • – kahepoolsed rahvusvahelised lepingud vastava rahvusvahelise organisatsiooni ja selle riigi valitsuse vahel, mille territooriumil asub selle peakorter või esindus (ÜRO ja USA vaheline 1947. aasta leping, 1946. aasta ÜRO ja Šveitsi vaheline leping, Venemaa Föderatsiooni ja ÜRO vaheline leping Ühise esinduse asutamise kohta Venemaal ÜRO 1993).

Rahvusvaheliste organisatsioonide privileegid ja immuniteedid on oma olemuselt funktsionaalsed (vt täpsemalt punktist 2.4);

  • 4) MMPO juriidilise isiku tunnustamine rahvusvahelise õiguse subjektide poolt. Seda kvaliteeti tunnustavad riigid ja teised rahvusvahelised organisatsioonid rahvusvahelises organisatsioonis. Rahvusvaheliste organisatsioonide tunnustamise institutsiooni iseloomustavad mitmed tunnused:
    • – rahvusvaheliste organisatsioonide rahvusvahelise juriidilise isiku tunnustamise fakt asutajariikide poolt on olemuselt ühepoolne ja langeb ajaliselt kokku rahvusvahelise organisatsiooni poolt rahvusvahelise õiguse subjekti kvaliteedi omandamisega;
    • – rahvusvaheliste organisatsioonide rahvusvahelise juriidilise isiku staatuse tunnustamine mitteliikmesriikide poolt toimib kahepoolse aktina, mis peegeldab organisatsiooni tahet.

mõlema poole õigussuhte sõlmimisel. See võib juhtuda:

  • riigi ühinemisel selle organisatsiooni asutamisaktiga, kes ei ole organisatsiooni algne liige;
  • lepingu sõlmimisel rahvusvahelise organisatsiooni ja sellesse mittekuuluva asukohariigi vahel;
  • kui mitteliikmesriik astub suhetesse (sh lepinguliste) rahvusvahelise organisatsiooniga seoses viimase oma ülesannete täitmisega (näiteks depositoorium).
  • mitteliikmesriik võib oma käitumisega väljendada tunnustust rahvusvahelisele organisatsioonile, kasutades näiteks tema väljatöötatud rahvusvahelisi reegleid. Näitena võib tuua olukorra, kus NSVL järgis enam kui 20 aastat kuni ICAO-ga liitumiseni 1970. aastal selle rahvusvahelise organisatsiooni väljatöötatud standardeid ja soovituslikke tavasid oma lennukite lendamisel rahvusvahelistel lennuliinidel;
  • – ühe rahvusvahelise organisatsiooni rahvusvahelise juriidilise isiku tunnustamine teise rahvusvahelise organisatsiooni poolt toimub reeglina kas nendevahelise rahvusvahelise lepingu sõlmimise kaudu (näiteks eriagentuuride koostööleping ÜROga) või ühepoolse akti vormis (nagu tegi näiteks 1949. aastal ITU seoses ICAOga). Sellise tunnustamise tähtsus ei seisne mitte ainult organisatsioonidevaheliste suhete õigusliku aluse loomises, vaid ka nende funktsioonide piiritlemises.

Üks viis rahvusvahelise organisatsiooni rahvusvahelise juriidilise isiku tunnustamiseks võib olla vaatleja kutsumine mõne teise rahvusvahelise organisatsiooni organi koosolekule. Reeglina areneb selline tunnustamine ametlikuks tunnustamiseks ja organisatsioonide vahel sõlmitakse leping või tunnustav rahvusvaheline organisatsioon võtab vastu ühepoolse akti;

5) eraldiseisvate õiguste ja kohustuste olemasolu. See on IGO rahvusvahelise juriidilise isiku staatuse oluline komponent ja tähendab, et organisatsioonil on õigused ja kohustused, mis erinevad riikide õigustest ja kohustustest ning mida saab teostada rahvusvahelisel tasandil.

Näiteks UNESCO põhiseadus loetleb organisatsiooni järgmised kohustused: rahvaste lähenemise ja vastastikuse mõistmise edendamine kõigi olemasolevate meediakanalite kasutamise kaudu; rahvahariduse arengu ja kultuuri leviku soodustamine; abi teadmiste säilitamisel, suurendamisel ja levitamisel;

6) omades oma tahet. Tahe kui juriidilise isiku staatus on omane ka rahvusvahelistele organisatsioonidele. Pealegi on MMPO tahe suhteliselt sõltumatu.

Rahvusvahelise organisatsiooni tahte sõltumatus avaldub selles, et pärast organisatsiooni loomist riikide poolt esindab see (tahe) juba uut kvaliteeti võrreldes organisatsiooni liikmete individuaalsete tahetega.

Aga see iseseisvus on samas suhteline. See sai võimalikuks tänu osalevate riikide tahteavaldusele. Rahvusvahelise organisatsiooni tahte allikaks on seega asutamisakt kui asutajariikide tahte kooskõlastamise tulemus. Seega on MMPO tahe oma ulatuse ja sisu poolest piiratud ja oma olemuselt eriline, mis on määratud asutajariikide kehtestatud ja rahvusvahelise organisatsiooni asutamislepingus fikseeritud pädevuse ulatusega. MMPO ei saa teha muid toiminguid peale nende, mis on ette nähtud tema asutamisdokumendis ja muudes organisatsiooni reeglites;

7) õigus tagada rahvusvahelise õiguse järgimine. See õigus on üks olulisi rahvusvahelise juriidilise isiku tunnuseid ja näitab rahvusvahelise organisatsiooni sõltumatust. Selle õiguse rakendamise peamised vahendid on rahvusvahelise kontrolli ja vastutuse institutsioonid. Üks kontrollivorme sellega seoses on IMPO liikmesriikide aruannete esitamine.

Seega kohustavad paljude rahvusvaheliste organisatsioonide (UNESCO, ILO, WHO jt) asutamisaktid liikmesriike esitama perioodilisi aruandeid. IAEA harta näeb ette spetsiaalse kontrolliasutuse – garantiisüsteemi (artikkel XII).

Taotleda võivad rahvusvahelised organisatsioonid rahvusvahelised sanktsioonid. Tavaliselt jagunevad need kahte rühma:

  • – sanktsioonid, mille rakendamine on lubatud kõikide rahvusvaheliste organisatsioonide poolt (rahvusvahelise organisatsiooni liikmestaatuse peatamine, liikmestaatusest väljaarvamine jne);
  • – sanktsioonid, mille rakendamise volitused on organisatsioonide poolt rangelt määratletud (blokaad, embargo, meeleavaldused jne ÜRO Julgeolekunõukogu otsuse alusel).

Rahvusvahelised organisatsioonid osalevad vaidluste lahendamisel teiste rahvusvahelise õiguse subjektidega (sh riikidega), kasutades selliseid vahendeid, mida tavaliselt kasutatakse riikidevahelistes suhetes (läbirääkimised, vahendus- ja heategevus, rahvusvaheline kohtumenetlus jne). Pealegi tegutsevad rahvusvahelised organisatsioonid sageli ise vaidluse lahendamise organina (isegi juhul, kui organisatsioon ei ole vaidluse osapool). Sel eesmärgil kasutavad nad asutamisdokumentides (näiteks ÜRO põhikirja VI peatükis) ette nähtud protseduure (vt täpsemalt punktist 4.1).

Nad saavad tegutseda rahvusvaheliste organisatsioonide raames kohtusüsteem (Rahvusvaheline Kohus). Mõned organisatsioonid võivad küsida nõuandvat arvamust Rahvusvaheliselt Kohtult. ÜRO põhikiri annab sellise õiguse otse ainult Peaassambleele ja ÜRO Julgeolekunõukogule (π. 1, artikkel 96). Teised ÜRO organid kasutavad seda õigust GA loal. Mis puutub teistesse rahvusvahelistesse organisatsioonidesse, siis vastavalt ÜRO põhikirja kirjale saavad ainult ÜRO spetsialiseeritud agentuurid GA-lt loa taotleda kohtult nõuandvat arvamust. Peale selle saab taotlus puudutada ainult küsimusi, mis tekivad nende tegevuse raames;

  • 8) IMPO rahvusvaheline õiguslik vastutus. Rahvusvahelised organisatsioonid võivad olla rahvusvahelise juriidilise vastutuse subjektid. Sellise vastutuse aluseks võivad olla järgmised rikkumised:
    • – rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud normid ja põhimõtted;
    • – MM PO asutamisakti normid;
    • – rahvusvahelise organisatsiooni siseõiguse normid, rahvusvahelise organisatsiooni poolt sõlmitud välislepingu normide rikkumine jne.

Rahvusvaheliste organisatsioonide rahvusvahelise õigusliku vastutuse vormid on järgmised: materiaalne vastutus, ette näha kahju hüvitamine. Näiteks 1967. aasta kosmoseleping rahvusvahelise organisatsiooni tegevuse kohta kosmoses näeb ette sellise rahvusvahelise organisatsiooni ühise vastutuse koos selle liikmesriikidega; poliitiline vastutus vabanduse vormis väljendatuna võidakse rahvusvahelisele organisatsioonile kehtestada ka teatud lisakohustusi, temalt võidakse võtta teatud õigusi, kehtestada teatud kohustusi või ta võidakse lihtsalt laiali saata.

Rahvusvaheline organisatsioon võib olla rahvusvahelise eraõiguse alusel kas hageja või kostja kohtus (vt täpsemalt punktist 4.2).

  • cm: Kovaleva T.M. Rahvusvaheliste organisatsioonide õigusloome ja selle liigid. Kaliningrad, 1999. Lk 23.
  • cm: Malinin S. A., Kovaleva T. M. Riikidevaheliste organisatsioonide poolt välja antud haldus- ja regulatiivaktide õiguslik olemus // Izv. ülikoolid Õigusteadus. Peterburi, 1999. Nr 2. Lk 213–220.
  • Vaata: Rahvusvahelised organisatsioonid: õpik / toim. I. P. Blištšenko. M., 1994. S. 43-44.