Õiguslikud meetmed eluslooduse kaitseks. Loodusliku looduse kasutamise ja kaitse õiguslik režiim. Metsloomade ja selle liikide kasutusõigus
Sissejuhatus
Fauna kui ökoloogilise ja õigusliku režiimi objekt
Metsloomade ökoloogilise ja õigusliku režiimi riiklik juhtimine
Metsloomade kasutusõiguse liigid
Metsloomade õiguslik kaitse
Järeldus
Bibliograafia
Sissejuhatus
Esimene ökoloogiline seadus ütleb: kõik on kõigega seotud, mis tähendab, et sa ei saa astuda sammugi ilma millegi pihta. Iga inimese samm tavalisel murul on kümneid hävitatud mikroorganisme, hirmutatud putukaid, rändeteed muutmas ja võib-olla isegi nende loomuliku produktiivsuse vähenemises. Seetõttu meenutab inimühiskonna tormakas käitumine looduslikes ökosüsteemides elevandi käitumist portselanipoes, selle ainsa erinevusega, et elevandi lõhutud nõud saab asendada äsja valmistatud nõudega ning hävinud loodusobjektid ja nendevahelised ökoloogilised suhted on pöördumatult rikutud.
Olles looduskeskkonna lahutamatu osa, toimib loomamaailm ökoloogiliste süsteemide ahela lahutamatu lülina, vajaliku komponendina looduse ainete ja energia ringlemise protsessis, mõjutades aktiivselt looduslike koosluste toimimist, struktuuri. ja muldade looduslik viljakus, taimkatte teke, vee bioloogilised omadused ja keskkonna kvaliteet.looduskeskkond tervikuna. Samal ajal on loomamaailm suure majandusliku tähtsusega toidu, tööstusliku, tehnilise, meditsiinilise tooraine ja muude materiaalsete väärtuste allikana ning toimib seetõttu loodusvarana jahipidamisel, vaalapüügil, kalapüügil ja muudel kaubandusliikidel. Teatud tüüpi loomadel on suur kultuuriline, teaduslik, esteetiline, hariduslik ja meditsiiniline väärtus.
1. Loomastik kui ökoloogilise ja õigusliku režiimi objekt
Kasutus- ja kaitseobjektiks on ainult maismaal, vees, atmosfääris, pinnases, püsivalt või ajutiselt looduslikult vabas olekus elavad metsloomad (imetajad, linnud, roomajad, kahepaiksed kalad, aga ka molluskid, putukad jne). riigi territooriumi asustamine . Selliseks objektiks ei ole põllumajandus- ja muud koduloomad, samuti majanduslikul, kultuurilisel, teaduslikul, esteetilisel või muul eesmärgil vangistuses või poolvangistuses peetavad metsloomad. Need on riigile, kooperatiivile, ühiskondlikele organisatsioonidele, kodanikele kuuluv vara ning neid kasutatakse ja kaitstakse vastavalt riigi- ja isikliku varaga seotud õigusaktidele.
Loomamaailma eripäraks on see, et see on taastuv, kuid selleks on vaja järgida teatud tingimusi, mis on otseselt seotud loomade kaitsega. Hävitamise, eksisteerimistingimuste rikkumise korral võivad teatud loomaliigid lõplikult kaduda ja nende uuendamine on võimatu. Ja vastupidi, loomamaailma eksisteerimise tingimuste säilitamine, loomade arvukuse reguleerimine, meetmete võtmine ohustatud liikide aretamiseks aitab kaasa nende taastamisele ja uuenemisele. Loomamaailm sobib ümberkujundavale inimtegevusele: on võimalik kodustada metsloomi, ristata ja aretada uusi liike, kasvatada teatud loomaliike tehistingimustes ja asustada ümber nende looduslikesse elupaikadesse.
2. Metsloomade ökoloogilise ja õigusliku režiimi riiklik juhtimine
Loomamaailma kaitse ja kasutamise suhete reguleerimise valdkondadeks on vastavalt kehtivale seadusandlusele: loomamaailma utiliseerimine; üldmeetmete kindlaksmääramine ning põhisätete, reeglite ja normide kehtestamine selles valdkonnas; eluslooduse kaitse ja ratsionaalse kasutamise avalike kavade väljatöötamine ja kinnitamine; loomade riikliku registreerimise ja kasutamise süsteemide ning ulukistiku riikliku katastri pidamise korra kehtestamine; riiklik kontroll loomamaailma kaitse ja kasutamise üle ning selle rakendamise korra kehtestamine; muude probleemide lahendamine.
Metsloomade kasutamise keskkonna- ja õigusrežiimi valdkonna riiklikku juhtimist teostavad Vene Föderatsiooni Ministrite Nõukogu, kohalik administratsioon, samuti metsloomade kaitse ja kasutamise reguleerimiseks spetsiaalselt volitatud riigiasutused. ja muud riigiorganid.
Spetsiaalselt volitatud asutused on:
Maismaaloomade ja lindude puhul - Vene Föderatsiooni Ministrite Nõukogu (Glavokhota RF) jahinduse ja looduskaitsealade peadirektoraat,
Kalavarude osas - vabariikide kalandusministeeriumid, nende kalakaitseorganid.
Metsloomade kasutamise keskkonna- ja õigusrežiimi korraldamise ülesanded on järgmised: loomade ja nende kasutamise riiklik registreerimine, metsloomade riiklik kataster; tegevuste planeerimine eluslooduse kaitse ja kasutamise valdkonnas; riiklik kontroll eluslooduse kaitse ja kasutamise üle; eluslooduse kasutamisega seotud vaidluste lahendamine.
Seaduse artikli 31 kohaselt toimub loomamaailma kaitse ja ratsionaalse kasutamise korraldamise tagamiseks loomade ja nende kasutamise riiklik registreerimine ning peetakse loomamaailma riigikatastrit, mis sisaldab kogumit. teave loomade liikide (liigirühmade) geograafilise leviku, arvukuse, neile vajalike maade omaduste, loomade kaasaegse majanduskasutuse ja muude vajalike andmete kohta.
NSV Liidu Ministrite Nõukogu 28. aprilli 1984. a määruse «Loomade ja nende kasutamise riikliku registreerimise korra ja eluslooduse riikliku katastri» alusel, mis näeb ette vajaduse tagada meetmed riigi säilitamiseks. loomade ja nende kasutamise registreerimine alates 1986. aastast ning ulukite riikliku katastri pidamine alates 1988. aastast sisaldab Riigi metsloomakatastri andmeid loomade riikliku registreerimise ja kasutamise kohta kvantitatiivsete ja kvalitatiivsete näitajate osas, samuti teavet, mis on vajalik loomade ja loomade riikliku registreerimise kohta. eluslooduse kaitse, jahinduse ja kalanduse ning muude rahvamajanduse sektorite planeerimine, paigutamine ja spetsialiseerumine ning muud loomamaailma kasutamisega seotud tegevused, ressursi hindamine ja loomamaailma seisundi prognoosimine, reguleerivate meetmete korraldamine. teatud metsloomaliikide arv.
Registreerimisele ja katastrisse kandmisele kuuluvad loomad, kes on kehtestatud korras jahiobjektiks, kaubanduslikud veeselgrootud ja kaubanduslikud mereimetajad, putukad (metsa- ja taimekahjurid ning metsa- ja põllukultuuridele kasulikud loomad), loetletud loomad. Punases raamatus, mis on kantud Vene Föderatsiooni Teaduste Akadeemia ja Vene Föderatsiooni tervishoiuministeeriumi poolt heaks kiidetud nimekirjadesse, samuti asub riiklike kaitsealade ja looduslike rahvusparkide territooriumil. Koos metsloomadega on riikliku metsloomakatastri objektiks tunnistatud ka neile vajalikud maad (maa, vesi, mets), mis tuleneb loomamaailma lahutamatust orgaanilisest sidemest elupaigaga ning loomadele elukeskkonnaga varustamise huvidest. vajalikud elamistingimused ja ennekõike toit.
Riikliku kontrolli ulukikaitse ja kasutamise üle on ülesanne tagada, et kõik ministeeriumid, riigikomisjonid, ühistud ja muud avaliku sektori ettevõtted, asutused, organisatsioonid, samuti kodanikud täidaksid oma kohustusi eluslooduse kaitseks, järgides kehtestatud korda. eluslooduse kasutamine ja muud seadusega kehtestatud eeskirjad.looduse kaitse ja kasutamise kohta.
Riiklikku kontrolli loomamaailma kaitse ja kasutamise üle teostavad vastavad täitevvõimuorganid, samuti selleks spetsiaalselt volitatud organid.
Lisaks riiklikule kontrollile teostavad osakondlikku kontrolli loomamaailma kaitse ja kasutamise üle ka loomamaailma objekte kasutavate ettevõtete ja asutuste eest vastutavad organid.
Riikliku kontrolli ülesandeid täidab Vene Föderatsiooni Glavokhota Riiklik Jahindusinspektsioon, selle allüksused piirkondades, territooriumidel, autonoomiates. Riikliku kontrolli ülesandeid metsaloomade kaitseks täidab ka metsavaht.
Riiklikku kontrolli kalavarude kaitse ja taastootmise üle teostavad Vene Föderatsiooni kalandusministeeriumi kalavarude kaitse ja taastootmise ning kalanduse reguleerimise peadirektoraat (Glavrybvod), vesikondade osakonnad, piirkondade kalakaitseinspektsioonid. , territooriumid, autonoomiad ja ringkonnad.
Võitluses salaküttimise vastu on siseasjade asutustel aktiivne roll. Kontrolli uluki kaitse ja kasutamise üle teostavad koos riigiorganitega ka jahimeeste ja kalurite seltsid, jahijärelevalve ja kalakaitse asutuste alla loodud ulukikaitse riiklikud inspektsioonid.
3. Metsloomade kasutusõiguse liigid
Riigi keskkonnaalase tegevuse õiguslikuks aluseks selles valdkonnas on RSFSRi seadus "Looduste kaitse ja kasutamise kohta", samuti jahi- ja kalandusalased õigusaktid.
Metsloomade kasutajad (seaduse artikkel 10) võivad olla riigi-, ühistu- ja muud avaliku sektori ettevõtted, asutused, organisatsioonid ja kodanikud. Nad saavad kasutada järgmisi loomamaailma kasutusviise: jahipidamine, kalapüük (sealhulgas selgrootute ja mereimetajate püüdmine, mis ei ole jahi- ja kalapüügiobjektid); teaduslikel, kultuurilistel, hariduslikel, hariduslikel ja esteetilistel eesmärkidel; loomade elutegevuse kasulike omaduste kasutamine - mullamoodustajad, looduslikud korrad taimede tolmeldajate hulgas jne; loomsete jäätmete tootmiseks.
Üks peamisi metsloomade kasutusalasid on jahindus (seaduse artikkel 12) – metsloomade ja lindude kaubanduslik püük, harrastus- ja sportjaht. Vastavalt ENSV Ministrite Nõukogu 5. jaanuari 1982. a määrusele “Jahinduse korraldamise parandamise kohta” saavad kõik jahimeeste seltsi liikmed, kes sooritavad katsed küttimismiinimum alusel ja kes on tasunud küttimismiinimum. riigilõiv, millel on vastavad märgid jahi liikmekaardil ning kes on saanud jahipidamise õiguse loa, omavad jahipidamisõigust.jahirelvade kasutamine, teatud jahimaadel jahipidamise luba ja laskmise (püüdmise) luba kindlaksmääratud loomade ja lindude liik ja arv.
Spordi- ja harrastusjahi korraldamiseks on loodud vabatahtlikud seltsid - vabariiklikud jahimeeste seltsid, üleväeline sõjaväejahiselts, jahiselts Dünamo, kellel on õigus väljastada jahipileteid ja vastu võtta katseid vastavalt Eesti Vabariigile. küttimismiinimum. Sel juhul on jahitunnistus, jahiseltsi väljastatud vautšer ning vastavat liiki ja arvu loomade laskmise (püüdmise) luba, millele on märgitud nende laskmise (püüdmise) periood ja jahipidamise koht. jahitunnistus.
Kutselise jahipidamise korral on sellisteks dokumentideks teatud liiki jahiloomade laskmise tööplaan või jahitaluga sõlmitud leping loomade laskmiseks, loa saanud loomaliigi kaevandamise luba.
Metsloomade küttimine teadusjahi järjekorras toimub vastavalt metsloomakaitseorganite lubadele ja tasulistele loomade laskmise (püüdmise) lubadele.
Kalapüük (seaduse artikkel 13) - kutseline kalapüük, veeselgrootute ja mereimetajate püük, samuti harrastus- ja sportlik kalapüük ning veeselgrootute püük - toimub ettenähtud korras.
Kõik veekogud, mida kasutatakse või mida saab kasutada kala või muude veeloomade liikide kaubanduslikuks tootmiseks või mis on olulised kalavarude taastootmiseks, loetakse kalanduseks ja kuuluvad Vene Föderatsiooni kalandusministeeriumi jurisdiktsiooni alla. tema kontrolli all. Üksikute kalapüügireservuaaride ja veekogude püügieeskiri määrab kindlaks püügikohad, kalade ja muude veeloomade püügi aja, püügi keelatud vääriskalade loetelu, väärtuslike kalaliikide püügi normid elaniku kohta, lubatud kalade loetelu. ning keelatud püügivahendeid ja muid nõudeid.
Kaubanduslik tootmine toimub püügikohtadel, mis on ette nähtud kasutamiseks lepingute alusel riigi-, ühistu- ja muude kalavaruorganisatsioonidega. Väljaspool neid piirkondi püüavad need organisatsioonid kalandusasutuste piletite alusel. Teadusasutused tegelevad kalapüügiga kalakaitseasutuste erilubade alusel.
Sport- ja harrastuskalapüük on kõigile kodanikele tasuta lubatud avalikel veekogudel: veekogudel (või nende veekogude teatud lõikudel), kus kalapüüki korraldavad jahimeeste ja kalurite seltsid, nende seltside liikmed ning veekogudel, mis määratakse kalakaitseasutuste poolt kultuurkalakasvanduste, jahimeeste ja kalurite seltside korraldamiseks - vastavalt nende seltside poolt tasuta või tasu eest väljastatud lubadele.
Ettevõtetel, asutustel, organisatsioonidel ja kodanikel (seaduse artikkel 14) on lubatud võtta jahi- ja kalapüügiobjektidega mitteseotud loomi. Õigusaktidega kehtestatakse nimekirjad loomadest, kelle kaevandamine toimub ainult selleks volitatud riigiorganite poolt metsloomade kaitseks ja kasutamise reguleerimiseks väljastatud lubadega, samuti nende liikide nimekirjad, kelle kaevandamine on keelatud.
Kooskõlas Art. Seaduse 16 kohaselt on lubatud kasutada loomade elutegevuse kasulikke omadusi ilma neid looduslikust keskkonnast eemaldamata, välja arvatud teatud juhtudel. Vastavalt Art. Seaduse 17 kohaselt on loomade kasutamine nende elutegevuse saaduste saamiseks lubatud ilma loomi eemaldamata, samuti hävitamata ja elupaika rikkumata.
Loomamaailma kasutamise õiguse lõppemise põhjuste hulgas (Seaduse paragrahv 29) on järgmised: kasutusvajaduse üleandmine või kasutamisest keeldumine; kehtestatud kasutusaja lõppemine; vajaduse tekkimine loomade kaitsmise eesmärgil loobuda loomamaailma esemete kasutamisest; kasutusõiguse saanud ettevõtte, asutuse, organisatsiooni likvideerimine; kasutajate poolt kehtestatud eeskirjade, normide ja muude eluslooduse kaitse ja kasutamise nõuete mittejärgimine.
4. Looduse õiguslik kaitse
Peamised nõuded, mida tuleb järgida loomade elupaika ja loomamaailma seisundit mõjutada võivate meetmete kavandamisel ja elluviimisel, on fikseeritud Art. 8 seaduse. Nende nõuete hulka kuuluvad: vajadus säilitada loomade liigiline mitmekesisus loomulikus vabaduses; loomade elupaiga, paljunemistingimuste ja rändeteede kaitse; looduslike loomakoosluste terviklikkuse säilitamine; loomamaailma teaduslikult põhjendatud ratsionaalne kasutamine ja taastootmine; loomade arvu reguleerimine, et kaitsta rahva tervist ja vältida kahju rahvamajandusele. Viimane nõue on sätestatud artiklis. Seaduse § 18, mis sätestab, et teatud loomaliikide arvukuse reguleerimise meetmed tuleb läbi viia humaansel viisil, välistades teiste loomaliikide kahjustamise ja tagades loomade elupaiga ohutuse.
Metsloomade kaitsemeetmed on kirjas seaduse artiklis 21. Mõned nõuded on sätestatud seaduse teistes artiklites. Seega konkretiseerub elupaiga, sigimistingimuste ja rändeteede kaitse nõue seoses majandustegevusega, nimelt: asulate, ettevõtete, rajatiste ja muude objektide paigutamisel, projekteerimisel, rajamisel, olemasoleva parendamisel ja kasutuselevõtul. uued tehnoloogilised protsessid, põlismaade, märgalade, ranniku- ja võsamaade toomine majandusringlusse, maaparandus, metsakasutus, geoloogiline uurimine, kaevandamine, karjatamise ja põllumajandusloomade ajamine, turismimarsruutide arendamine ja elanikkonna massilise puhkekoha korraldamine, samuti raudteede, maanteede, torustike ja muude transporditeede, jõuülekande- ja sideliinide, kanalite, tammide ja muude hüdrotehniliste ehitiste paigutamisel, projekteerimisel ja ehitamisel nende täitmiseks vajalike meetmete rakendamine nõue (art. Seaduse artikkel 23).
Seaduse artikkel 24 kohustab ettevõtteid ja kodanikke võtma meetmeid, et vältida loomade surma põllumajandus-, metsaraie- ja muude tööde ning sõidukite kasutamise ajal. Neid meetmeid rakendamata on keelatud põletada kuiva taimestikku, ladustada materjale, toorainet ja tootmisjäätmeid.
Eluslooduse kaitse tagamiseks kehtestatakse rangem loomade kasutamise kord kaitsealadel, looduskaitsealadel ja muudel erikaitsealadel. Siin on keelatud loomamaailma kasutamine ja muu kaitse-eesmärkidega kokkusobimatu vastutus.
Suur tähtsus on haruldaste ja ohustatud üksikute loomaliikide kaitsel. Sellised loomad (seaduse artikkel 26) on kantud punasesse raamatusse. Tegevused, mis võivad viia nende loomade surma, arvukuse vähenemiseni või elupaiga rikkumiseni, ei ole lubatud. Juhul, kui haruldaste ja ohustatud loomaliikide taastootmine on looduslikes tingimustes võimatu, peavad metsloomade kaitse ja kasutamist reguleerivad erivolitatud riiklikud organid rakendama meetmeid nende loomaliikide aretamiseks vajalike tingimuste loomiseks. Nende omandamine ja väljaviimine aretamiseks spetsiaalselt loodud tingimustes ning hilisem vabadusse vabastamine teaduslikul eesmärgil, zooloogiliste kollektsioonide loomiseks ja täiendamiseks on lubatud eriloaga, mille on väljastanud spetsiaalselt volitatud eluslooduse kaitse ja kasutamise reguleerimise riigiorganid.
Järeldus
Veel enam kui pool sajandit tagasi oli akadeemik V.I. Vernadski märkis, et inimtegevuse jõudu saab võrrelda Maa geoloogilise jõuga, tõstes mäeahelikke, langetades mandreid, liigutades mandreid jne. Sellest ajast peale on inimkond läinud kaugele ette ja seetõttu on inimese jõud tuhat korda kasvanud. Nüüd on üks ettevõte - Tšernobõli tuumaelektrijaam tekitanud korvamatut kahju tohutule piirkonnale, mida ühendavad lahutamatud ökosidemed mitte ainult eraldi mandriga, vaid millel on suur tähtsus ka elu jaoks Maal, muutused planeediprotsessides.
Sest inimeste suhe loodusega eksisteerib ainult tootmissuhete kaudu, siis keskkonnajuhtimine on igas riigis seotud oluliste sotsiaalmajanduslike suhetega selles. Sotsiaal-majanduslike süsteemide erinevus, mis määrab ka erinevate riikide keskkonna- ja õigusregulatsiooni erinevuse, nõuab õiguskaitsepraktika hoolikat analüüsi.
Teadlikkus kiireloomulisest vajadusest ratsionaliseerida keskkonnajuhtimist ja koordineerida jõupingutusi keskkonnakaitse valdkonnas kogu rahvusvahelises kogukonnas põhjustab keskkonnakatastroofi ohu suurenemist globaalses mastaabis.
Viimastel aastatel on meie riigis toimunud pöördumatud muutused – NSV Liit lagunes ja liitlasstruktuurid kadusid. Kõige raskema ökoloogilise pärandiga suveräänsete riikide teke peaks panema meid mõtlema ühtse ökoloogilise ruumi loomisele ökoloogilisest kriisist ülesaamiseks. Just koos leitakse tee vabariikide ees seisvate keskkonnaprobleemide lahendamiseks.
Bibliograafia
1. B.V. Erofejev. Keskkonnaseadus. M., Kõrgkool, 1992.
2. RSFSR seadus "Eluslooduse kaitse ja kasutamise kohta".
3. Vene Föderatsiooni põhiseadus.
4. Vene Föderatsiooni õigusaktide "Tervishoid" põhialused.
Metsloomade õiguslik kaitse- see on seadusega fikseeritud meetmete süsteem, mille eesmärk on säilitada bioloogilist mitmekesisust ja tagada loomamaailma jätkusuutlik eksistents, samuti luua tingimused eluslooduse objektide pidevaks kasutamiseks ja taastootmiseks.
Metsloomade kaitse tegevuste elluviimise vajalikud tingimused on föderaal- ja territoriaalse kaitse väljatöötamine ja rakendamine. valitsuse programmid loomamaailma ja selle elupaiga kaitseks; dirigeerimine riigi raamatupidamine, riigikataster ja keskkonnaseire loomamaailma objektid.
Metsloomade kasutajad on kohustatud igal aastal pidama arvestust nende kasutuses olevate loomamaailma objektide ja nende väljavõtmise mahtude kohta ning esitama need pädevatele riigiorganitele, kes peavad loomamaailma objektide arvestust ja katastrit. Loomamaailma objektide riiklik seire on vajalik loomamaailma seisundi muutuste õigeaegseks avastamiseks, negatiivsete protsesside ja nähtuste tagajärgede ennetamiseks ja kõrvaldamiseks, et säilitada bioloogilist mitmekesisust, loomamaailma ratsionaalset kasutamist *.
* Lisateavet riigikatastri ja eluslooduse objektide seire kohta leiate käesoleva juhendi peatükkidest 4 ja 5.
Nende tegevuste korraldamist ja elluviimist reguleerib Vene Föderatsiooni valitsuse 10. novembri 1996. a määrus nr 1342 “Riikliku arvestuse pidamise, riikliku katastri ja eluslooduse objektide riikliku seire korra kohta”.
Kohustuslik meede eluslooduse kaitseks on riiklik ökoloogiline ekspertiis, enne selliste majanduslike otsuste vastuvõtmist, mis võivad mõjutada loomamaailma ja selle elupaika. Kohustuslikuks riiklikuks ekspertiisiks on väetised, pestitsiidid ja taimekasvu biostimulaatorid, samuti materjalid, mis tagavad loomamaailma objektide äraveo mahud (kvoodid, limiidid) ning nende objektide aklimatiseerimise ja hübridiseerimise tööd. Seda viib läbi riiklik looduskeskkonna kaitse asutus eluslooduse kaitse organite osalusel.
Tagamaks, et kõik juriidilised isikud ja kodanikud järgivad Venemaa Föderatsiooni loomamaailma käsitlevate õigusaktide nõudeid, riiklik kontrollüld- ja eripädevusega organid (Vene Föderatsiooni Põllumajandusministeerium, Vene Föderatsiooni Keskkonnakaitse Riiklik Komitee, Venemaa Föderaalne Metsateenistus jne), mille hulgas on erilisel kohal spetsialiseeritud üksused - jahindus ülevaatused, kalakaitse jne *
* Vene Föderatsiooni valitsuse 19. jaanuari 1998. a määrus nr 67 “Eriti volitatud riiklike organite kohta eluslooduse objektide ja nende elupaikade kaitseks, kontrollimiseks ja kasutamise reguleerimiseks”.
Nende asutuste ametnikel on oma kontrolliülesannete täitmisel laialdased volitused (loomamaailma seaduse artikkel 31):
Uurige juriidilistelt isikutelt ja kodanikelt dokumente eluslooduse kasutamise õiguse, erikaitsealal (akvatooriumil) viibimise õiguse ja siseasjade organite lubade kohta tulirelva hoidmiseks ja kandmiseks;
Loomamaailma seadusandluse rikkujad kinni pidada, nende toimepandud rikkumiste kohta protokollid koostada ja rikkujad õiguskaitseorganitele toimetada;
Kontrollida asju ja läbiotsida kinnipeetavate isikuid, peatada ja läbi otsida sõidukeid, kontrollida relvi ja muid loomamaailma esemete, nendelt saadud saaduste hankimise vahendeid;
Konfiskeerida õigusrikkujatelt ebaseaduslikult omandatud tooteid, relvi ja muid metsloomade, sealhulgas sõidukite hankimiseks vajalikke vahendeid, samuti asjakohaseid dokumente;
Hoidke ja kandke teenistuse ajal tulirelvi ja erivahendeid;
Kasutada ettenähtud korras füüsilist jõudu, erivahendeid: käerauad, kummipulgad, pisargaas, sundliikluse peatamise vahendid, teenistuskoerad ja tulirelvad.
Vastavalt sellele loomastikuseaduse artiklile ja kooskõlas föderaalseadusega "relvade kohta" kinnitati Vene Föderatsiooni valitsuse 2. veebruari 1998. aasta dekreediga nr 133 teenistusrelvade kasutamise ja kasutamise eeskirjad. Vene Föderatsiooni Põllumajandus- ja Toiduministeeriumi, Venemaa Föderatsiooni Keskkonnakaitse Riikliku Komitee ja Venemaa Föderaalse Metsateenistuse ametnike ja nende territoriaalsete organite erivahenditega.
Loomade maailma säilitamine on saavutatav nii loomade endi ja nende populatsioonide otsese kaitsmise protsessis kui ka nende elupaiga kaitsmisel. Seetõttu rakendatakse eluslooduse kaitsemeetmeid kolmes põhivaldkonnas:
Loomamaailma ratsionaalse kasutamise korraldamine, loomade arvukuse ja paljunemise reguleerimine;
Loomade liigilise mitmekesisuse säilitamine (loomakoosluste geneetiline fond);
Loomade elupaigakaitse.
1. Ratsionaalse kasutamise regulatsioon loomamaailm. See toimub eelkõige loomamaailma kaitse ja kasutamise valdkonna regulatsiooni kaudu, mis seisneb kehtestamises piirangud (mahud, kvoodid) loomade kasutamine ja standardid, normid ja reeglid nende ratsionaalne kasutamine ja kaitse.
Eriti oluline on asutamine keelud ja piirangud eluslooduse kasutamiseks. Nende säilitamise ja taastootmise eesmärgil võib teatud kasutusviisid või üksikute loomamaailma objektide kasutamine teatud kohtades või teatud perioodideks piirata, peatada või keelata (Loomamaailma seaduse artiklid 17, 21) . Nende meetmete rakendamise küsimus tõstatati seoses eluslooduse kasutamise õigusliku regulatsiooni kaalumisega.
2. Loomade elupaiga, paljunemistingimuste ja rändeteede kaitse.
Seadus kehtestab üldreegli, et igasugune tegevus, millega kaasneb loomade elupaiga muutmine ning nende paljunemis-, toitumis-, puhke- ja rändeteede tingimuste halvenemine, peab toimuma eluslooduse kaitse nõuete kohaselt.
Eelkõige siis, kui paigutus, projekteerimine, ehitamine asulad, ettevõtted, struktuurid ja muud objektid, Tuleks ette näha olemasolevate parendamine ja uute tehnoloogiliste protsesside kasutuselevõtt, põlismaade majandusringlusse toomine, maaparandus, metsakasutus, geoloogiline uuring, kaevandamine, karjatamisalade määramine, turismimarsruudid ja avalike puhkealade korraldamine jne. võetakse meetmeid loomade elupaiga ja rändeteede säilitamiseks.
Maanteede, jõuülekande- ja sideliinide, samuti kanalite, tammide ja muude hüdrotehniliste rajatiste paigutamisel ja ehitamisel tuleb võtta meetmeid eluslooduse objektide rändeteede ja nende pideva koondumiskohtade säilitamiseks, sealhulgas pesitsus- ja talvitusperioodil ( Loomade maailma käsitleva seaduse artikkel 22).
Teaduslikus või majanduslikus mõttes haruldaste või väärtuslike loomade elupaikade kaitsmiseks, territooriumide ja veealade kaitsealad, kohaliku tähtsusega, kuid vajalikud nende elutsükli elluviimiseks. Need keelavad teatud tüüpi majandustegevuse või reguleerivad nende läbiviimise aja ja korra.
Loomade elupaiga kaitset reostuse ja hävimise eest on suunatud ka maa-, metsa-, veealaste õigusaktide, maapõue ja erikaitsealuseid loodusalasid käsitlevate õigusaktide normid.
3. Saab tagada loomakoosluste võimalikult täieliku ja tõhusa säilimise kaitsealadel, pühapaikades, rahvusparkides ja muud erikaitsealad. Nendel territooriumidel on metsloomade kasutamine täielikult keelatud või piiratud, samuti igasugune tegevus, mis ei sobi kokku loomakaitse eesmärkidega.
4. Haruldaste ja ohustatud loomaliikide säilitamiseks, kelle taastootmine looduslikes tingimustes on võimatu, on erivolitatud organid kohustatud võtma tarvitusele abinõud loomaks vajalikud tingimused. aretades neid vangistuses- poolvabades tingimustes ja kunstlikult loodud elupaigas (Loomastikuseaduse artikkel 26). Samas on loomade hooldamise ja aretusega tegelevad isikud (nii juriidilised kui ka füüsilised) kohustatud kohtlema neid inimlikult, täitma asjakohaseid sanitaar-, veterinaar- ja zooloogianõudeid. Vastasel juhul võidakse neid kohtu alla anda ja loomad kohtulikult konfiskeerida.
5. Loomastiku seadus näeb ette erimeetmed loomade surma vältimine tootmisprotsesside käigus. Need nõuded on täpsustatud Vene Föderatsiooni valitsuse 13. augusti 1996. a määruses nr 997, millega kinnitati “Nõuded loomamaailmas esinevate objektide hukkumise ärahoidmiseks tootmisprotsesside rakendamisel, samuti operatsioonis”. transpordimagistraalide, torujuhtmete, sideliinide ja elektriülekandeliinide kohta”. Need nõuded kehtivad põllumajandus-, metsa- ja puidutööstuse tegevusele, transpordimagistraalide ja -rajatiste, ülekande- ja sideliinide käitamisele, tööstus- ja veemajandusprotsessidele, niisutus- ja melioratsioonitöödele ning rajatistele jne.
See tähendab loomade hukkumise vältimist elupaigamuutuste ja rändeteede katkemise, veehaardestruktuuridesse, tootmisseadmete sõlmedesse, liikuvate sõidukite ja põllumajandusmasinate alla sattumise, samuti tootmise rajamise tagajärjel. rajatised, tooraine kaevandamine, töötlemine ja transport, kokkupõrked juhtmetega ja elektrivoolu mõju, kokkupuude elektromagnetväljadega, müra ja vibratsioon jne.
Seega on keelatud taimestiku põletamine, pestitsiidide ja väetiste ladustamine ja kasutamine loomakaitsemeetmeid järgimata, maanteedele tuleks loomade koondumiskohtades paigaldada spetsiaalsed hoiatussildid või piirded, rändloomadele tuleks rajamise ajal rajada üleminekud. torustike ehitamine, tehnoloogiate kasutamine põllumajanduses ei ole lubatud.ja loomade massilist hukkumist põhjustavad mehhanismid jne.
6. Venemaa Föderatsiooni eluslooduse kaitse huvides a Vene Föderatsiooni punane raamat ja Vene Föderatsiooni subjektide punased raamatud. Need sisaldavad teavet haruldaste, ohustatud ja ohustatud looma- ja taimeliikide seisundi ning nende kaitseks vajalike meetmete kohta (Loomastikuseaduse artikkel 24).
Ühe või teise loomaliigi punasesse raamatusse kandmise aluseks on andmed nende arvukuse, elutingimuste muutuste kohta, mis nõuavad kiiret tegutsemist. Raamatusse kandmine tähendab nende loomaliikide hävitamise, püüdmise, mahalaskmise ja nende elupaiga hävitamise üldist keeldu.
Vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 19. veebruari 1996. aasta dekreedile nr 158 “Vene Föderatsiooni punase raamatu kohta” avaldatakse raamat vähemalt kord 10 aasta jooksul ja selle avaldamise vahelisel ajal loetelud. (nimekiri) punasesse raamatusse kantud loomadest koostatakse ja jagatakse.
7. Seadusandlus reguleerib loomade võtmist zooloogilised kogud(Loomastikuseaduse artikkel 29) - zooloogiainstituutide, ülikoolide, muuseumide teaduskollektsioonide, samuti topiste, valmististe ja loomaosade kogude, loomaaedade, tsirkuste, puukoolide, okeanaariumite jne kogude kogumine.
Kõik teadusliku, kultuurilise, haridusliku, haridusliku ja esteetilise väärtusega zooloogilised kogud, kollektsioonide üksikud silmapaistvad eksponaadid, olenemata nende omandivormist, kuuluvad riiklikule registreerimisele.
Zooloogiliste kollektsioonide käitlemise kord on kehtestatud Vene Föderatsiooni valitsuse 17. juuli 1996. aasta määrusega "Riikliku registreerimise, täiendamise, ladustamise, omandamise, müügi, saatmise, väljaveo väljapoole Vene Föderatsiooni ja Venemaa Föderatsiooni sisseveo korra kohta. zooloogiakollektsioonide territoorium."
8. Loomamaailma seadus määrab ka muud loomamaailma kaitsega seotud küsimused - loomade aklimatiseerumine, ümberasustamine ja hübridiseerimine (art. 25), loomade arvu reguleerimine inimeste tervise ja elu kaitsmiseks, rahvamajanduse ja looduskeskkonna kahjustamise vältimiseks (artikkel 27) jne.
63. Looduse õiguslik kaitse.
Metsloomade õiguslik kaitse- see on seadusega fikseeritud meetmete süsteem, mille eesmärk on säilitada bioloogilist mitmekesisust ja tagada loomamaailma jätkusuutlik eksistents, samuti luua tingimused eluslooduse objektide pidevaks kasutamiseks ja taastootmiseks.
Metsloomade kaitse tegevuste elluviimise vajalikud tingimused on föderaal- ja territoriaalse kaitse väljatöötamine ja rakendamine. valitsuse programmid loomamaailma ja selle elupaiga kaitseks; dirigeerimine riigi raamatupidamine, riigikataster ja keskkonnaseire loomamaailma objektid.
Metsloomade kasutajad on kohustatud igal aastal pidama arvestust nende kasutuses olevate loomamaailma objektide ja nende väljavõtmise mahtude kohta ning esitama need pädevatele riigiorganitele, kes peavad loomamaailma objektide arvestust ja katastrit. Loomamaailma objektide riiklik seire on vajalik loomamaailma seisundi muutuste õigeaegseks avastamiseks, negatiivsete protsesside ja nähtuste tagajärgede ennetamiseks ja kõrvaldamiseks, et säilitada bioloogilist mitmekesisust, loomamaailma ratsionaalset kasutamist *.
Nende tegevuste korraldamist ja elluviimist reguleerib Vene Föderatsiooni valitsuse 10. novembri 1996. a määrus nr 1342 “Riikliku arvestuse pidamise, riikliku katastri ja eluslooduse objektide riikliku seire korra kohta”.
Kohustuslik meede eluslooduse kaitseks on riiklik ökoloogiline ekspertiis, enne selliste majanduslike otsuste vastuvõtmist, mis võivad mõjutada loomamaailma ja selle elupaika. Kohustuslikuks riiklikuks ekspertiisiks on väetised, pestitsiidid ja taimekasvu biostimulaatorid, samuti materjalid, mis tagavad loomamaailma objektide äraveo mahud (kvoodid, limiidid) ning nende objektide aklimatiseerimise ja hübridiseerimise tööd. Seda viib läbi riiklik looduskeskkonna kaitse asutus eluslooduse kaitse organite osalusel.
Tagamaks, et kõik juriidilised isikud ja kodanikud järgivad Venemaa Föderatsiooni loomamaailma käsitlevate õigusaktide nõudeid, riiklik kontrollüld- ja eripädevusega organid (Vene Föderatsiooni Põllumajandusministeerium, Vene Föderatsiooni Keskkonnakaitse Riiklik Komitee, Venemaa Föderaalne Metsateenistus jne), mille hulgas on erilisel kohal spetsialiseeritud üksused - jahindus ülevaatused, kalakaitse jne *
Nende asutuste ametnikel on oma kontrolliülesannete täitmisel laialdased volitused (loomamaailma seaduse artikkel 31):
Uurige juriidilistelt isikutelt ja kodanikelt dokumente eluslooduse kasutamise õiguse, erikaitsealal (akvatooriumil) viibimise õiguse ja siseasjade organite lubade kohta tulirelva hoidmiseks ja kandmiseks;
Loomamaailma seadusandluse rikkujad kinni pidada, nende toimepandud rikkumiste kohta protokollid koostada ja rikkujad õiguskaitseorganitele toimetada;
Kontrollida asju ja läbiotsida kinnipeetavate isikuid, peatada ja läbi otsida sõidukeid, kontrollida relvi ja muid loomamaailma esemete, nendelt saadud saaduste hankimise vahendeid;
Konfiskeerida õigusrikkujatelt ebaseaduslikult omandatud tooteid, relvi ja muid metsloomade, sealhulgas sõidukite hankimiseks vajalikke vahendeid, samuti asjakohaseid dokumente;
Hoidke ja kandke teenistuse ajal tulirelvi ja erivahendeid;
Kasutada ettenähtud korras füüsilist jõudu, erivahendeid: käerauad, kummipulgad, pisargaas, sundliikluse peatamise vahendid, teenistuskoerad ja tulirelvad.
Vastavalt sellele loomastikuseaduse artiklile ja kooskõlas föderaalseadusega "relvade kohta" kinnitati Vene Föderatsiooni valitsuse 2. veebruari 1998. aasta dekreediga nr 133 teenistusrelvade kasutamise ja kasutamise eeskirjad. Vene Föderatsiooni Põllumajandus- ja Toiduministeeriumi, Venemaa Föderatsiooni Keskkonnakaitse Riikliku Komitee ja Venemaa Föderaalse Metsateenistuse ametnike ja nende territoriaalsete organite erivahenditega.
Loomade maailma säilitamine on saavutatav nii loomade endi ja nende populatsioonide otsese kaitsmise protsessis kui ka nende elupaiga kaitsmisel. Seetõttu rakendatakse eluslooduse kaitsemeetmeid kolmes põhivaldkonnas:
Loomamaailma ratsionaalse kasutamise korraldamine, loomade arvukuse ja paljunemise reguleerimine;
Loomade liigilise mitmekesisuse säilitamine (loomakoosluste geneetiline fond);
Loomade elupaigakaitse.
1. Ratsionaalse kasutamise regulatsioon loomamaailm. See toimub eelkõige loomamaailma kaitse ja kasutamise valdkonna regulatsiooni kaudu, mis seisneb kehtestamises piirangud (mahud, kvoodid) loomade kasutamine ja standardid, normid ja reeglid nende ratsionaalne kasutamine ja kaitse.
Eriti oluline on asutamine keelud ja piirangud eluslooduse kasutamiseks. Nende säilitamise ja taastootmise eesmärgil võib teatud kasutusviisid või üksikute loomamaailma objektide kasutamine teatud kohtades või teatud perioodideks piirata, peatada või keelata (Loomamaailma seaduse artiklid 17, 21) . Nende meetmete rakendamise küsimus tõstatati seoses eluslooduse kasutamise õigusliku regulatsiooni kaalumisega.
| " |
Eluslooduse õiguskaitse all mõistetakse seadusega fikseeritud meetmete süsteemi, mis on suunatud bioloogilise mitmekesisuse säilitamisele ja eluslooduse jätkusuutliku eksisteerimise tagamisele, tingimuste loomisele eluslooduse objektide pidevaks kasutamiseks ja taastootmiseks.
Looduskaitsetegevuse vajalikuks toimimiseks on eluslooduse ja selle elupaiga kaitsele suunatud föderaal- ja territoriaalriiklike programmide väljatöötamine ja elluviimine, samuti riikliku arvestuse pidamine, riigikatastri pidamine ja eluslooduse objektide keskkonnaseire. Loomamaailma objektide seisundiseire on vajalik ennekõike loomamaailma seisundi muutuste õigeaegseks avastamiseks, samuti negatiivsete protsesside ja nähtuste tagajärgede ennetamiseks ja likvideerimiseks, et säilitada bioloogilist mitmekesisust. , loomamaailma ratsionaalne kasutamine. kaitse loomaõiguste kasutaja
Vene Föderatsiooni valitsuse 10. novembri 1996. aasta määruses "Riigi arvestuse pidamise, riikliku katastri ja eluslooduse objektide riikliku seire korra kohta" nr 1342 on sätestatud, et kõik eluslooduse kasutajad on kohustatud igal aastal pidama arvestust metsloomade üle. nende kasutuses olevad objektid ja nende väljavõtmise mahud, esitama need andmed pädevatele riigiorganitele, kes peavad arvestust ja katastrit eluslooduse objektide üle. Tuleb märkida, et eluslooduse kaitse kohustuslik meede on riiklik ökoloogiline ekspertiis, mis eelneb elusloodust ja selle elupaika mõjutada võivate majanduslike otsuste vastuvõtmisele.
Tagamaks, et juriidilised isikud ja kodanikud järgiksid Venemaa Föderatsiooni elusloodust käsitlevate õigusaktide nõudeid, viivad riiklikku kontrolli läbi üld- ja eripädevusega organid: Vene Föderatsiooni Põllumajandusministeerium, Venemaa Föderatsiooni riiklik komitee. Venemaa Keskkonnakaitse Föderatsioon, Venemaa Föderaalne Metsateenistus jne. Nende asutuste ametnikel on oma kontrolliülesannete täitmisel laialdased volitused (loomamaailma seaduse artikkel 31):
- - juriidiliste ja üksikisikute dokumentide kontrollimine eluslooduse kasutamise õiguse, kaitsealal viibimise õiguse ning siseasjade organitele tulirelva hoidmise ja kandmise loa andmise kohta;
- - pidada kinni seaduserikkujad ja koostada nende toimepandud süütegude kohta protokollid, toimetada need rikkujad õiguskaitseorganitele;
- - kontrollida kinnipeetavate asju, peatada ja kontrollida sõidukeid, kontrollida relvi ja muid loomamaailma esemete, nendelt saadud saaduste hankimise vahendeid;
- - konfiskeerida ebaseaduslikult saadud tooteid, loomamaailma esemete hankimise vahendeid, sealhulgas sõidukeid ja asjakohaseid dokumente;
- - kasutada füüsilist jõudu, kehtestatud korras erivahendeid: käeraudu, kumminuia, pisargaasi, teenistuskoeri ja tulirelvi (teenistustulirelvi ja erivahendeid on õigus hoida ja kanda ainult ametiülesannete täitmisel).
Loomade maailma säilitamine on saavutatav nii loomade endi otsese kaitse kui ka nende elupaiga kaitsmise protsessis. Metsloomade kaitsemeetmeid iseloomustatakse kolmes põhivaldkonnas:
- - loomamaailma ratsionaalse kasutamise korraldamine, nende arvukuse ja paljunemise reguleerimine;
- - loomade liigilise mitmekesisuse säilitamine;
- - loomade elupaiga kaitse.
- - loomamaailma ratsionaalse kasutamise reguleerimine: loomade kasutamisele piirangute seadmine, nende ratsionaalse kasutamise ja kaitse normid, normid ja reeglid;
- - loomade elupaiga, sigimistingimuste ja rändeteede kaitse: asulate, rajatiste ja muude objektide paigutamisel, projekteerimisel, rajamisel, põlismaade majanduskäibesse toomisel, maaparandusel, kaevandamisel, karjatamiskohtade määramisel ja muul viisil.
Seadus "Loomastiku kohta" näeb ette erimeetmed loomade surma vältimiseks tootmistööde käigus, mis on täpsustatud Vene Föderatsiooni valitsuse 13. augusti 1996. aasta dekreedis nr transpordimaanteede käitamise ajal. , torustikud, side- ja elektriliinid. Samuti avaldatakse Vene Föderatsiooni eluslooduse kaitse huvides Vene Föderatsiooni Punane Raamat ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste punased raamatud, et kaitsta ja populariseerida väljasuremise äärel olevaid eluslooduse objekte. . Loodusseadus määratleb ka muud eluslooduse kaitsega seotud küsimused - loomade aklimatiseerumine, ümberasustamine ja hübridiseerimine (artikkel 25), loomade arvukuse reguleerimine, et kaitsta inimeste tervist ja elu, vältida kahjude tekkimist rahvamajandusele. ja looduskeskkond (artikkel 27) jne.
Omski ülikooli bülletään. Sari "Õige". 2017. nr 3 (52). lk 123-127.
DOI 10.25513/1990-5173.2017.3.123-127
METSIKLOOMADE ÕIGUSKAITSE: TEOORIA JA PRAKTIKA
METSIKLOOMADE ÕIGUSKAITSE: TEOORIA JA PRAKTIKA S. V. IVANOVA
Autor käsitleb põhilisi õiguslikke meetmeid eluslooduse kaitseks: kaitse, ratsionaalne kasutamine, aklimatiseerimine, eluslooduse objektide arvukuse reguleerimine. Avaldatakse arvamust tervikliku ja süsteemse lähenemise vajalikkuse kohta loomamaailma säilitamisel. Analüüsitakse kehtivat loomamaailma puudutavat seadusandlust, mis on suunatud eluslooduse objektide kaitse suhete reguleerimisele.
Märksõnad: loomamaailma objektid; bioloogiline mitmekesisus; eluslooduse kaitse; looduslike ökoloogiliste süsteemide säilitamine; mõju loomade maailmale.
Artiklis käsitleb autor peamisi õiguslikke meetmeid loomastiku kaitseks: kaitse, säästev kasutamine, aklimatiseerimine, loomamaailma objektide arvu reguleerimine. Autor viitab tervikliku ja süsteemse lähenemise vajalikkusele loomamaailma säilitamisel. Artiklis analüüsitakse kehtivaid loomamaailma käsitlevaid õigusakte, mille eesmärk on reguleerida suhteid loomamaailma objektide kaitsel.
Märksõnad: loodus; bioloogiline mitmekesisus; eluslooduse kaitse; looduslike ökoloogiliste süsteemide säilitamine; mõju elusloodusele.
Loomamaailm on inimese jaoks kasu ja naudingu allikas, esmane tootmisallikas ja tema bioloogilise eksistentsi tingimus. Metsloomadest on palju kasu, rahuldades inimese erinevaid vajadusi. Inimesed kasutavad loomamaailma ilma suurema hoolitsuseta, mõtlemata, kas seda loodusobjekti peab säilitama ka praegustele ja tulevastele põlvedele. Inimeste vajadused eluslooduse kasutamise järele arenevad paraku palju kiiremini kui teadlikkus nende kaitsmise vajadusest. Inimese mõju loomamaailmale toob kaasa tema üksikute liikide arvukuse vähenemise või nende hävimise. Loomamaailm on üks taastuvatest loodusvaradest, mida teatud looduslikel tingimustel saab kasutades pidevalt taastada. See loob mulje, et looduses "mingi loomulik
harmoonia, mingi loomulik tasakaal. Ja see oleks võinud nii olla, kui inimene poleks seda loomulikku tasakaalu oma tegevusega järsult rikkunud. Antropogeense interferentsi määr ei ole korrelatsioonis loomaliikide populatsioonide arvukuse loomuliku taastumise ajaga. Nende taastamiseks ja laiendatud paljunemise tagamiseks on vaja luua teatud tingimused. Taastumisprotsessil on oma ajapiirangud. Selle tulemusena, kui "looduslik tasakaal" on häiritud, on vaja võtta meetmeid loomamaailma kaitsmiseks. Metsloomade kaitse on saamas rahvusvahelise ja riikliku tähtsusega ülesandeks, see nõuab igakülgset, terviklikku õiguslikku reguleerimist.
Vene Föderatsiooni eluslooduse kaitse peamised sätted on sätestatud föderaalseaduses "Keskkonnakaitse" ja föderaalseaduses.
© Ivanova S. V., 2017
"Loomamaailmast". Nende regulatsioonide kõrval on üsna välja töötatud seadusandlus, mis on suunatud eluslooduse kasutamisele ja kaitsele. Nendel tingimustel tekib loomulikult vajadus metsloomade õiguskaitse teooria ja praktika üksikasjalikuks uurimiseks, metsloomade kaitsemeetmete tunnuste igakülgseks analüüsiks, et luua teoreetiline alus looduskaitse edasiseks arendamiseks. suhted eluslooduse kaitseks.
Looduskaitse üks peamisi ülesandeid on eluslooduse objektide kaitsmine inimtekkeliste mõjude eest. Majandussuhete arenedes muutuvad inimeste poolt loomamaailmale avaldatava negatiivse mõju vormid mitmekesisemaks. Kui kauges minevikus "hävitas inimene taimestiku põletamisega mitmeid loomaliike ja muutis nende elutingimusi", siis praegu on elupaik häiritud soode kuivendamise, veehoidlate tekke ja metsade raadamise tõttu. Antropogeensete tegurite kogum ja nende negatiivse mõju vormid loomamaailmale on lai ja mitmekesine. Kogu mõjutuste mitmekesisuse võib tinglikult jagada kahte põhirühma: otsesed ja kaudsed. „Otsesed mõjud on suunatud looma- ja taimepopulatsioonide hävimisele, mille põhjuseks on: liigsed tootmismahud, madal püügikultuur; ebaseaduslik kalapüük, elusorganismide kogumine ja kogumine; ebaratsionaalne ja valimatu umbrohu ja kahjurite tõrje põllumajanduses ja metsanduses; loomade surm insenerikonstruktsioonidel; ohtlikuks, kahjulikuks või ebameeldivaks peetavate loomade ja taimede hävitamine populatsiooni poolt. Kaudsed mõjud on suunatud looduslike ökosüsteemide hävimisele, mille tulemuseks on: nende muutmine põllumajandusmaaks, sh steppide kündmine; metsa majandamine ebaratsionaalsete meetoditega; erinevat tüüpi ehitus; kaevandamine; soode kuivendamine; muldade inimtekkeline vee- ja tuuleerosioon; hüdroehitus, veehoidlate loomine, väikeste jõgede hävitamine. Arvu vähenemise põhjuste hulgas
kemikaalide (pestitsiidid, naftasaadused) mõju loomadele tuleks seostada metsloomade paigalseisu ja kadumisega; sõidukid maanteedel, niitmisel; hävitamine elektriliinidel; kaevandamisel (väljavõtmisel) ja erihävitamisel jahiressursside, veebioloogiliste ressursside kaitseks; taime- ja loomaliikide tutvustamine. Tuleb märkida, et see metsloomadele avalduvate inimtekkeliste negatiivsete mõjude loetelu ei ole ammendav. Suurt kahju tekitavad metsloomadele üleujutused, metsatulekahjud, põud, maalihked ja muud loodusnähtused. Seega avaldub negatiivne inimtekkeline mõju nii otseselt loomamaailma objektidele kui ka looduslikele ökoloogilistele süsteemidele. Seetõttu peaks eluslooduse objektide kaitse meetmete rakendamine omandama tervikliku iseloomu ning hõlmama nii loomade endi ja nende elupaiga kaitsemeetmeid kui ka meetmeid looduslike ökosüsteemide kaitseks. Ainult nende meetmete otseses kombinatsioonis on võimalik tagada loomamaailma tõhus kaitse.
Üks eluslooduse kaitse põhielemente on bioloogilise mitmekesisuse säilitamine. Elurikkuse kaitse all mõistetakse aktiivsete tegevuste kompleksi, mis hõlmab nii otseseid meetmeid elurikkuse säilitamiseks, taastamiseks ja säästvaks kasutamiseks kui ka sotsiaalmajanduslike mehhanismide kasutamist, mis määravad erinevate rahvastikurühmade ja majandusstruktuuride mõju sellele.
Loomamaailm on Vene Föderatsiooni rahvaste omand, mida kaitstakse igal võimalikul viisil ja mida kasutatakse ratsionaalselt Vene Föderatsiooni kodanike vaimsete ja materiaalsete vajaduste rahuldamiseks. Professor O. S. Kolbasov õigesti märkis, et "looduskaitset ei saa tagada väljaspool selle kasutamise suhteid, sest selles valdkonnas avaldub ühiskonna kõige olulisem mõju looduskeskkonnale". Seetõttu seisneb loomamaailma ratsionaalne kasutamine selle võimalikult täielikus kasutamises.
teaduslikud uurimisinstituudid, et rahuldada inimeste erinevaid vajadusi madalaima hinnaga. Loodusvarade kasutamine „keskendudes vahetutele individuaalsetele vajadustele, võtmata arvesse nende ressursside varusid ja nende kasutamise kaudseid tagajärgi, võib aga pikas perspektiivis tuua korvamatut või raskesti kõrvaldatavat kahju. Seetõttu ei ole loodushüvede selline kasutamine ratsionaalne ja seda ei saa lubada. Näiteks võib tuua teatud metsloomaliikide aktiivne kogumine kehtestatud maksimaalseid tootmismahtusid rikkudes. Ratsionaalne kasutamine hõlmab ka eluslooduse objektide kasutamist sellistel viisidel ja vahenditel, mis välistavad metsloomade massilise hukkumise (näiteks kalade väljatõmbamine (konfiskeerimine) elektriõnge abil).
Loomamaailma ratsionaalne kasutamine peaks toimuma säästva kasutamise alusel. "Eluslooduse säästev kasutamine on metsloomade kasutamine, mis ei too pikas perspektiivis kaasa loomamaailma bioloogilise mitmekesisuse ammendumist ning säilitab loomamaailma võime paljuneda ja jätkusuutlikult eksisteerida." Seega on loomamaailma ratsionaalsel kasutamisel majanduslikud ja keskkonnaalased aspektid. Majanduslik aspekt avaldub inimese materiaalsete vajaduste rahuldamises loomamaailmas. Ökoloogiline aspekt on erinevate metsloomaliikide optimaalse arvukuse säilitamine.
Ratsionaalse kasutamise ja säilitamise kõrval on eluslooduse kaitse oluliseks elemendiks selle taastamine. Eluslooduse taastamine hõlmab meetmete kogumit, mille eesmärk on säilitada elusloodusobjektide optimaalne arv (nende arvukuse vähenemine või suurenemine) ja elupaiga pindala vähenemise korral.
Loomade arvukus taastatakse loomuliku paljunemise teel. Juhtudel, kui metsloomade elupaigad vähenevad või hävivad,
loomade puhul kasutatakse selliseid taastamismeetmeid nagu loomamaailma objektide ümberpaigutamine uutesse elupaikadesse, taastootmine kunstlikult loodud elupaigas.
Loomamaailma parandamisega tuleks seostada nii Vene Föderatsiooni fauna jaoks uut loomamaailma objektide aklimatiseerimist kui ka meetmeid loomamaailma objektide hübridiseerimiseks. "Loomade teaduspõhine aklimatiseerumine on kasulik tegevus ja seda kasutatakse laialdaselt loomamaailma rikastamise vahendina." Kui aga hübridiseerimine, ümberpaigutamine, aklimatiseerumine viiakse läbi ilma teadusliku põhjenduseta, võivad sellised tegevused rikkuda bioloogilist tasakaalu teatud ökosüsteemi liikide vahel ja põhjustada kahju. Seetõttu on metsloomade objektide aklimatiseerimine, nende ümberasustamine uutesse elupaikadesse, samuti metsloomade objektide hübridiseerimise meetmed lubatud ainult Vene Föderatsiooni spetsiaalselt volitatud riigiorganite loal, et kaitsta, kontrollida ja reguleerida nende kasutamist. eluslooduse objektid ja elupaigad, kui on olemas pädevate teadusorganisatsioonide järeldus, võttes arvesse keskkonnaohutuse nõudeid.
Meie arvates on metsloomade kaitse Vene Föderatsiooni riigiasutuste, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste, kohalike omavalitsuste, avalik-õiguslike ühenduste ja mittetulundusühingute, juriidiliste ja üksikisikute tegevus, mille eesmärk on kaitse. , loomamaailma, selle elupaikade ja looduslike ökoloogiliste süsteemide taastamine, ratsionaalne kasutamine ja parandamine tehniliste ja õiguslike meetmete abil. Looduskaitse tehniline aspekt on riigiteenistujate, ühiskondlike organisatsioonide liikmete, kodanike materiaal-tehniline tegevus, mis on suunatud eluslooduse objektide kaitse uurimisele ja elluviimisele. Looduskaitse õiguslik aspekt väljendub ettevalmistamisel, vastuvõtmisel pädevate riigiorganite tegevuses
ja eluslooduse kaitse valdkonna normatiivsete õigusaktide avaldamine.
Üks olulisemaid valdkondi eluslooduse kaitse parandamisel on tõhusate ja tõhusate stiimulite loomine. Eluslooduse kaitse alase tegevuse stimuleerimine peaks olema organisatsiooniline mehhanism, mis võimaldaks ühendada eluslooduse kasutamise suhete ja selle kaitse suhete edasise arendamise huvid. Selle tegevuse stiimulisüsteem hõlmab juriidiliste isikute, üksikettevõtjate ja kodanike huvi suurendamist eluslooduse kaitsemeetmete rakendamise vastu. Vastavalt föderaalseadusele "Loomastiku kohta" hõlmab eluslooduse objektide kaitse, taastootmise ja säästva kasutamise edendamine: maksu- ja muude soodustuste kehtestamist juriidilistele isikutele ja kodanikele, mis tagavad loomade kaitse, taastootmise ja säästva kasutamise. eluslooduse objektid, samuti nende elupaiga kaitse ja seisundi parandamine; sooduslaenu andmine juriidilistele isikutele eluslooduse objektide kaitse- ja taastootmistööde tegemiseks; preemiad metsloomade kaitsega seotud ametnikele ja kodanikele Vene Föderatsiooni eluslooduse kaitset ja kasutamist käsitlevate õigusaktide avastatud rikkumiste eest. Majandussoodustuste süsteemi toimimine on ette nähtud Vene Föderatsiooni eriseadustega. See peaks hõlmama eelkõige maksu-, pangandus- ja eelarveseadusandlust.
Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikli 473 kohaselt on teatud kategooriad maksumaksjad vabastatud metsloomade ja veebioloogiliste ressursside kasutamise õiguse eest tasu maksmisest. Seega võimaldatakse maksusoodustusi eluslooduse ja veebioloogiliste ressursside kasutusõiguse tasu maksmisest vabastamise näol ainult kodanikele ja juriidilistele isikutele, kelle tegevus on otseselt seotud eluslooduse kasutamisega.
Juriidilistele isikutele ja kodanikele, kelle tegevus ei ole aga otseselt seotud loomsete objektide kasutamisega, kuid avaldab neile mõju, maksusoodustusi seadus ette ei näe. Tööstusettevõtete, põllumajandusorganisatsioonide tegevus põhjustab suurt kahju nii loomamaailmale, nende elupaigale kui ka looduslikele ökoloogilistele süsteemidele. “Kaubatootja ei ole oma olemuselt huvitatud looduse kaitsmisest, sest majanduslikult ja tehniliselt saab ta toota rohkem tooteid väiksemate kuludega, kui ei kuluta raha keskkonnakaitsele. Seetõttu on keskkonnamaksude soodustuste kehtestamise ülesanne ergutada ettevõtet muutma tehnoloogilist protsessi tootmise keskkonnasõbralikkuse kasuks. Tootmise keskkonnasõbralikkuse suurendamine on saavutatav esiteks puhastusseadmete soetamise kaudu. Ettevõtte jaoks toovad nii tasud kui ka raviseadmete ostmine kaasa kulude kasvu. Maksusoodustused kompenseerivad sel juhul heitkoguste vähendamise meetmete rahastamisega kaasnevaid lisakulusid. Teiseks võivad maksusoodustused ergutada tootmisprotsessi, kus kahjulik aine on vajalik kõrvalsaadus, ergutada asendama „mitterohelise“ toote tootmist keskkonnasõbralikuma tootega. Märkides majanduslike stiimulite olulisust eluslooduse kaitsel, peame vajalikuks välja töötada mehhanismi maksusoodustuste võimaldamiseks juriidilistele isikutele ja kodanikele, kelle tegevus ei ole seotud loomaobjektide kasutamisega.
Majanduslike stiimulite meetmete hulgas hõlmab föderaalseadus "looduse kohta" sooduslaenude andmist juriidilistele isikutele. Siiski puudub pangandusalastes õigusaktides selle sätte rakendamise mehhanism. Juriidilistele isikutele eluslooduse objektide kaitse- ja taastootmistööde tegemiseks sooduslaenu andmine hõlmab rahaliste vahendite eraldamist teatud tingimustel ja vähendatud intressimääraga. Krediidiasutustes, kommerts
Pankades puuduvad sooduslaenu andmise programmid eluslooduse objektide kaitse ja taastootmise tööde teostamiseks. Tuleks eeldada, et pangandussüsteemi otseselt mõjutanud majanduskriisiga seoses ei tasu lähitulevikus oodata juriidilistele isikutele sooduslaenu andmise sätte väljatöötamist ja rakendamist. Seega on Art. Looduse föderaalseaduse artikkel 54 on deklaratiivsed, viitavad eriseadustele, mis ei näe ette juriidilist mehhanismi majanduslike stiimulite rakendamiseks.
Järelikult puudub praegu terviklik meetmete süsteem eluslooduse kaitse alase tegevuse stimuleerimiseks ning üksikud meetmed, näiteks töötajate julgustamine, ilma kombineerimata teistega, ei anna positiivset tulemust. Arvestades majanduslike stiimulite kasutamise asjakohasust ja tähtsust eluslooduse kaitsel, on meie arvates soovitatav välja töötada mehhanism õigusaktides sätestatud soodustuste vormide rakendamiseks. Samuti on majanduslike stiimulite rakendamisel soovitav kasutada välisriikide rikkalikke praktilisi kogemusi. „Võttes arvesse välisriikide kogemusi, saame välja pakkuda järgmised võimalused keskkonnategevuse ergutamise tervikliku süsteemi loomiseks. On vaja välja töötada teaduslik kontseptsioon ebasoodsate keskkonnailmingute (heited, saaste jne) taseme järkjärguliseks vähendamiseks, mis hõlmab kogu ebasoodsate keskkonnategurite kogumit, võttes arvesse keskkonnaomadusi.
riigi kaela, aga ka selle üksikuid piirkondi.
1. Stainoye P. Looduskaitse õigusküsimused / toim. Dr jurid. Teadused O. S. Kolba-öökull. - M. : Progress, 1974. - S. 25.
2. Laptev I. P. Keskkonnakaitse teaduslikud alused. - Tomsk, 1970. - S. 63.
3. Viies riiklik aruanne "Elurikkuse kaitse Vene Föderatsioonis". -M. : Min. Vene Föderatsiooni ressursid ja ökoloogia, 2015. - Lk 30.
4. Riiklik bioloogilise mitmekesisuse kaitse strateegia Venemaal. Moskva, 2002. - Lk 23. - URL: http://www.caresd.net/pdf (juurdepääsu kuupäev: 05.05.2017).
5. Loomastik: 24. aprilli 1995. aasta föderaalseadus nr 52-FZ // SZ RF. - 1995. - nr 17. - Art. 1462.
6. Kolbasov O. S. Looduskaitse // Nõukogude riik ja õigus. - 1972. - nr 2. - S. 16.
7. Konstantinidi S. S. Loomamaailma kaitse: (Õiguslikud küsimused). - Alma-Ata: Kai-nar, 1975. - S. 65.
8. Loomade maailmast: 24. aprilli 1995. aasta föderaalseadus nr 52-FZ // SZ RF. - 1995. - nr 17. - Art. 1462.
9. Kolbasov O. S. Looduskaitse nõukogude seaduste järgi. - M.: Õiguskirjanduse kirjastus, 1961. - S. 49.
10. Loomade maailmast: 24. aprilli 1995. aasta föderaalseadus nr 52-FZ // SZ RF. - 1995. - nr 17. - Art. 1462.
11. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku teine osa 5. augustist 2000 nr 117-FZ // SZ RF. - 2000. - nr 32. - Art. 3340.
12. Kireenko A. P., Baturina O. V., Golovan S. A. Maksusoodustuste kasutamine keskkonnaseisundi reguleerimisel: väliskogemus ja väljavaated Venemaal Irkutski Riikliku Majandusakadeemia Izvestija. - 2014. - nr 1. - S. 25-33.
13. Rostovštšikova E. A. Looduskaitsealane tegevus Vene Föderatsioonis: arengustiimulid // Noor teadlane. - 2014. - nr 21. -S. 77-79.