Isikliku ja avaliku turvalisuse tagamise õppeained. Kodanike isikliku ja avaliku turvalisuse tagamine. Venemaa kodanike isikliku turvalisuse tagamine – õiguslik aspekt

Soovitame ka lugeda (liikumiseks klõpsake artikli pealkirjal):

Kodanikuühiskond eeldab kodanike üsna laialdast autonoomiat toimingutes sellise ühiskonna toimimise käigus tekkivate probleemide lahendamisel. Selliste probleemide hulka võib julgelt kuuluda ka ühiskonnaliikmete isikliku turvalisuse tagamise probleem kuritegelike rünnakute eest.

Selle probleemi lahendamiseks riik loob eriinstituudid - õiguskaitseorganid. Kuid nagu praktika näitab, võtavad nad aeg-ajalt endale ülesandeid, millel on õiguskaitsega väga kauge seos - meenutage lihtsalt "rahvatribunali" ja Gestapo tegevust Saksamaal või NKVD ja "kohtutroikade" tegevust. meie riigist eelmise sajandi 30. aastatel.

Kaasaegsete Venemaa korrakaitsjate töö tulemuslikkus, isegi nende korruptsioonitaset arvestamata, tekitab samuti õigustatud kriitikat. Pealegi ei suuda riigiorganid objektiivsetel põhjustel tagada igale kodanikule pidevat isiklikku turvalisust (nagu öeldakse, "igale inimesele ei saa politseinikku määrata"). Seega on see normaalse funktsioneerimise jaoks eriti oluline kodanikuühiskond omandavad kodanike enesekaitse küsimused (selle artikli autorid mõistavad enesekaitset kui vajalikku kaitset selles tähenduses, nagu see on määratletud Venemaa kriminaalseadusandluses).

Tõhusa enesekaitse teostamiseks on inimkond välja töötanud terve arsenali abinõusid – taktikaid ohutu käitumine, meetodid käest-kätte võitlus, või võidelda kasutades improviseeritud esemeid, erinevaid tehnilisi vahendeid. Venemaa riik ei ole kahe esimese meetme kasutamisele piiranguid kehtestanud. Kuid erilist tähelepanu tuleks pöörata tehniliste vahendite kasutamise võimalusele.

Vastavalt kehtivatele õigusaktidele saavad Venemaa kodanikud enesekaitseks osta järgmisi seadmeid:

1) pikaraudne sileraudne relv (s.o relv);

2) kodumaal toodetud tulirelvad (OSA tüüpi tooted);

3) gaasipüstolid ja revolvrid;

4) elektrišokiseadmed ja ärritavate ainetega laetud seadmed (nn gaasipadrunid).

Loetletud vahendite tõhusus pideva isikliku turvalisuse tagamisel on suures osas vaieldav teema, kuid vaevalt saab vaielda väitega, et kõige tõhusam selleks on vahend, mida ülaltoodud loetelus ei ole, nimelt lühiraudne. vintrelv ehk teisisõnu püstol. Ausalt öeldes tuleb märkida, et Venemaa seadusandjad näevad endiselt ette võimaluse, et kodanik saab püstoli – see on selle preemia saamine.

Seega, olles keelanud oma kodanikel kriminaalvastutuse tõttu püstolite soetamise, annab Vene riik oma põhimäärusega siiski teatud “valitud” kodanikele võimaluse neid kaasas kanda, viidates vajadusele neid kodanikke julgustada. Kuid sellisel toetusel on oma olemuselt põhimõtteline erinevus võrreldes näiteks üksikute silmapaistvate kodanike autasustamisega mis tahes ordeni või kinketunnistusega.

Artikli autorite hinnangul on sellel sättel põhiseaduse § 19 lõike 2 rikkumise tunnused. Venemaa Föderatsioon. Tuleb märkida, et kodanike lühiraudsete relvade ostmise õiguse piirangute vastavust Vene Föderatsiooni põhiseadusele käsitles Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus. Kohus põhiseaduse rikkumisi ei tuvastanud, viidates, et sellel kodanikuõigusel puudub põhiseaduslik tuge ning see küsimus tuleb lahendada seadusandliku tegevuse raames. Seega hoidis kohus, olles võtnud formaalse seisukoha, tegelikult kõrvale tekkinud olukorra põhimõttelisest lahendamisest.

Kaasaegses Vene ühiskond Puudub üksmeel vajaduses anda kodanikele püstolikandmisõigus. Nii väidavad tavakodanikel lühikese toruga relvade ostmise ja kandmise lubamise vastased oma õigsuse argumendiks, et kui nad saavad püstolid kätte, hakkavad venelased kohe väiksemates kodustes konfliktides üksteist tapma. Samas toovad nad oma argumentide toetuseks näiteid kaasas kanda lubatud “traumaatiliste” püstolite ebamõistlikust kasutamisest.

Need näited ei viita aga mitte niivõrd lühiraudsete relvade ebasobivusele, kuivõrd otsuse kahjulikkusele. Vene riik lubage kodanikel osta ersatz-relvi - ülalnimetatud "traumaatilised" püstolid. Teades selliste püstolite madalat efektiivsust ja nende hilisema tuvastamise võimatust, kasutavad mõned kodanikud, kellel ei ole erilist luuret, neid põhjusega või ilma ning vastase sellistel kehaosadel, et nad vaevalt neid kasutaksid, kui neil oli käes tõeline püstol. Argumendid Venemaa elanikkonna põhiosa moraalse ebaküpsuse kohta on sarnased vandekohtuprotsesside kehtestamise vastaste argumentidega.

Tuleb märkida, et Vene meedia Nad lubavad igal võimalikul viisil püstolikandmise lubamise vastu. Seega pööravad nad suurt tähelepanu ebaseadusliku kasutamise faktidele traumaatilised relvad, kuigi sellise kasutamise ulatus ja tagajärjed on tühised võrreldes näiteks enesekaitserelva kasutamata toime pandud kuritegude või liiklusõnnetustega.

Üksikasjad teismeliste relvade kasutamise kohta välisriigid, kus püstolite kandmine on lubatud, kaaslaste ja õpetajate vastu suunatud kättemaksuks, on vene keskmise inimese jaoks täiesti “õudusjutud”.

Seega kujundab meedia kunstlikult avalikku arvamust püstolikandmise lubamise vastu. Mis on meedia selle positsiooni taga - neile iseloomulik "praetud" faktide tagaajamine või kellegi teadlik tegevus - võib vaid oletada. Selles artiklis ei ole vaja esitada statistilisi andmeid püstolit kandvate kodanike ja kuritegevuse vahelise seose kohta, kuna erinevatest allikatest Need andmed erinevad oluliselt, kuid tuleb märkida, et praegune positsioon Venemaa võimud mis puudutab juurdepääsu relvadele, siis seab see seaduskuulekad kodanikud ilmselgelt ebavõrdsesse olukorda hästirelvastatud kurjategijatega.

Tulles tagasi püstolikandmisõiguse ja vandekohtute analoogia juurde, võime kindlalt väita, et kodanikele sellise õiguse andmine tõstaks nende distsipliini taset, kuna nad mõistavad suurt vastutust, mis neile langeb pärast “igapäevase relva” omandamist. kandma”, nagu ka kodanike teadlikkus suureneb, kui neile antakse õigus mõista vandekohtu koosseisus.

Võime ennustada positiivset majanduslik mõju püstolite kandmise loast. Nii tekib lasketiirudesse ja lasketiirudesse uusi töökohti, mille arv pärast sellist luba kahtlemata oluliselt suureneb. Lisaks hoitakse Venemaa kaitseministeeriumi ladudes tõenäoliselt ühikuid lühiraudseid relvi, mille järele pole nõudlust olnud juba nõukogude ajast ja mille müümisega saaks riik täiendava eelarvelise täienduse.

Relvastatud kodanikud saavad tõhusamalt vastu seista ka riiklikule ohule – terrorismile. Seega on raske ette kujutada, kuidas oleksid sündmused Dubrovka teatrikeskuses arenenud, kui kodanikel oleks käes lühiraudsed relvad. Täiesti võimalik, et sellist terroriakti poleks üldse toimunud. Püstolite kandmise lubamise kasuks räägib ka tavakodanike relvastuse psühholoogiline komponent - ründaja mõtleb mitu korda, kas ta peaks rünnaku läbi viima, arvestades ohtu, et keegi, isegi kõige rohkem, saab tõsiselt vigastada. õhuke” välimusega kodanik.

Eelkirjeldatud Venemaa kodanike isikliku turvalisuse tagamise mudeli rakendamiseks tuleb seadusandlikes aktides teha muudatusi, et sätestada järgmine.

Esiteks antakse lühikese toruga vintrelvade ostmise ja kandmise luba kodanikele, kes on läbinud vajalikud kontrollid ja vastava koolituse. Samas ei dikteeri vintrelvade autoriseerimise vajadust mitte artikli autorite soov pakkuda kodanikele sileraudsete relvadega võrreldes võimsamaid relvi, vaid kuulide kasutamisel märgistamise iseärasused. sellised relvad. See tähendab, et on vaja seadusandlikke muudatusi.

Teiseks on ülevenemaalise kuuli- ja padrunikollektsiooni säilitamiseks kohustuslik perioodiline kontrolllaskmine. See muudatus võimaldab uurimisasutused täpselt kindlaks teha, millisest püstolist iga konkreetne lask tulistati. Teisisõnu on isikliku püstoli abil kuritegude toimepanemine samaväärne sõrmejälgede jätmisega kuriteopaigale.

Kolmandaks karmim vastutus Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artiklis 224 sätestatud kuriteo eest (hoolematu ladustamine tulirelvad). Selline muudatus muudab potentsiaalsed püstoliomanikud kindlasti nende käsutuses olevate relvade suhtes tõsisemaks.

Isikliku ohutuse tunnused. Õigus isiklikule turvalisusele hõlmab mitmeid põhiseaduslikke ja muid subjektiivseid õigusi ja vabadusi. Selle igakülgne mõistmine aga eeldab esialgne analüüs mõiste "isiklik turvalisus", sest Kahjuks on õiguskirjanduses ja Venemaa seadusandluses selle kontseptsiooni kohta ebamääraseid ideid.

Isiklik turvalisus on teatud määral tuletatud avalikust julgeolekust, kuid samas on see iseseisev kategooria, mis vajab eraldi käsitlemist. See kategooria ei ole uus ja see sisaldub kuritegude ennetamise ja tõkestamise hartas, mis võeti vastu Nikolai I2 valitsusajal. Kahjuks puudub haldusõiguskirjanduses teaduslikult põhjendatud isikliku turvalisuse kontseptsioon. Jah, edasi-

Krylov I.A. Teosed: 2 köites T. 2. M., 1984. Lk 90.

Seaduste koodeks Vene impeerium. T.14. Peterburi, 1857. a.

>>> 356 >>>

Näiteks I. I. Veremeenko opereerib oma töödes sageli selle mõistega ilma seda dešifreerimata1. A.M.Kononov, mõistet määratledes avalik kord, taandab selle isiklikuks ohutuseks ja seega seletab ühe tundmatu suuruse teise kaudu, samuti tundmatu2.

Isiklik turvalisus, nagu ka avalik julgeolek, on samuti turvaseisund, kuid teatud isolatsioonis viibiva indiviidi turvalisus. Kõige üldisemalt tuleks isikliku turvalisuse all mõista seaduses sätestatud subjektiivsete õiguste (kohustuste) süsteemi, mida kodanik saab kasutada enda ja oma lähedaste kaitsmiseks õigusvastaste rünnete ja muude ohtude eest. Seda esialgset määratlust selgitades märgime vaadeldava kontseptsiooni iseloomulikke jooni:

1. Isiklik ohutus on juriidiline mõiste. Vene Föderatsiooni politseiseadus ja patrullteenistuse harta eristavad "isiklikku turvalisust" ja "avalikku turvalisust", kusjuures esikohal on isiklik ohutus. Art. Harta 1 rõhutab: „Patrullteenistuse põhiülesanded on: kodanike isikliku turvalisuse tagamine; avaliku korra hoidmine ja avaliku turvalisuse tagamine; kuritegude ja haldusõiguserikkumiste ennetamine ja tõkestamine; osalemine kuritegude lahendamisel ja kurjategijate tabamisel.

2. Isiklik turvalisus on individuaalne, isiklik mõiste, mis on seotud konkreetse ja elava inimesega, see “kõigi reaalsuste kõige intensiivsem reaalsus” (T. Carlyle)3. Kui avalik turvalisus on objektiivne kategooria, siis isiklik turvalisus on subjektiivne kategooria, mis on seotud subjektiivse “mina” probleemiga. Avaliku julgeolekuga on tagatud teatud ringi inimeste, “kõigi” ja ühiskonna kui terviku turvalisus. Kui Vene Föderatsiooni 5. märtsi 1992. aasta seaduses "Turvalisus" räägitakse "isiklikust turvalisusest", "iga kodaniku turvalisusest" Venemaa territooriumil, siis minu arvates tähendab see sisseehitatud

1 Vaata: Veremeenko I.I. Avaliku korra kaitse valdkonna haldus- ja õigusregulatsiooni mehhanism. Osa 1-2.

2 Vt: Kononov A.M. Kohalik omavalitsus ja avalik kord. Obninsk, 2000. Lk.31-32.

3 Carlyle T. Kangelased ja kangelaslikkus ajaloos. Peterburi, 1909. Lk 227.

>>> 357 >>>

5. peatükk. Õigused ja vabadused

üksikisik “kõigi” süsteemi, rõhutatakse, et “kõik” koosneb “kõikidest”1. Kui tekib turvaoht avalik koht(näiteks massirahutustega lõppenud meeleavaldus) luuakse üldohtlik olukord: paljude kodanike elu, tervise ja inimväärikuse riive loob ohu kahjustada kõiki ja vastupidi, riive avalikus kohas. üksiku kodaniku elu (näiteks terroriakt) ohustab paljude elu ja tervist.

3. Isiklik turvalisus on universaalset laadi mõiste, mis peegeldab inimisiksuse kõiki aspekte ja vajadusi. See on "individuaalse isiksuse kõigi põhikomponentide turvalisus" (I. I. Veremeenko)2. See hõlmab inimese väärikust, au ja head nime, tema elu ja tervist, vara ja kodu ning lähedasi. Isiklik turvalisus on teabe-, keskkonna-, tehnogeenne, loomulik turvalisus, turvalisus igasuguste ebaseaduslike rünnakute eest.

4. Isiklik turvalisus on tihedalt seotud isiku positsiooniga, milles ta realiseerib vabalt ja rahumeelselt oma kohustusi ja õigusi. Seda aspekti silmas pidades kirjutas W. Humboldt õigesti: „Turvalisus seisneb selles, et igaüks kasutab oma õigusi vabalt ja enesekindlalt”3. Eriline tähendus omama neid kohustusi ja õigusi, mille alusel moodustatakse isikliku turvalisuse kategooria. Esiteks on see põhiseaduslik kohustus (artikkel 15) järgida riigi seadusi, mis suunab iga kodaniku seaduslikule käitumisele, mis loob tema jaoks "materiaalse meelerahu" (M. Oriu sõnad) ja seega. , kõrvaldab probleemi, mis on seotud mis tahes tüüpi õigusliku vastutuse võtmisega.

Õigused ja vabadused, ilma milleta on mõeldamatu kodaniku isiklik turvalisus, hõlmavad õigust elule, vabadusele ja isikupuutumatusele, eraelu puutumatusele, isiklikule ja perekonna saladus, kirjavahetuse, telefonivestluste, posti-, telegraafi- ja muude teadete konfidentsiaalsus,

1 Vt: Kongressi Teataja rahvasaadikud RSFSR ja RSFSR Ülemnõukogu. 1992. nr 15. art 769.

2 Veremeenko I.I. Op. op. P.25.

3 Humboldt V. Riigi tegevuse piiride kehtestamise kogemus - C88.

>>> 358 >>>

II osa. Politsei kaitserajatised

õigus kodu puutumatusele, panga- ja notarisaladusele jne. Samas annab riik kodanikule võimaluse nende õiguste takistamatuks ja ohutuks kasutamiseks abi otsida pädevatelt asutustelt (kohtud, täitevvõimuorganid), samuti annab riik õiguse kaitsta ennast ja oma lähedasi isiklikult nende õiguste eest. ebaseaduslikud rünnakud. Seetõttu on igati mõistlik rääkida kodaniku õigusest isiklikule turvalisusele, mis hõlmab nendel eesmärkidel nii riigi raha kui ka raha kasutamist. omavahendid. See õigus on tihedalt seotud õigusega eraelu puutumatusele, mis on kajastatud Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklis 23 ja art. 1948. aasta inimõiguste ülddeklaratsiooni artikkel 12, mis ütleb: „Keegi ei tohi sattuda meelevaldselt sekkuma tema isiklikesse või pereelu, meelevaldne rünnak tema kodu puutumatuse, kirjavahetuse saladuse või tema au ja maine vastu. Igal inimesel on õigus seaduse kaitsele sellise sekkumise või rünnete eest.”1

5. Iseloomulik isiklik turvalisus on see, et see on päris elu eksisteerib õigussuhtes: kas üldises regulatiivsuhtes või konkreetses - haldussuhtes. See on õigussuhe, mille kohustuslik subjekt on kodanik, kelle julgeolek on tagatud, ja mis tahes muu isik, kes tagab selle kodaniku turvalisuse seaduslike vahenditega. Selliste üksuste hulka kuuluvad: riik, mida esindavad pädevad asutused, erapolitsei, avalikud ühendused(rahvasalgad), kodanikud, kes kasutavad õigust vajalikule kaitsele. Loomulikult on peamine isikuohutust tagav üksus riik, mida esindavad pädevad asutused (siseministeerium, tuletõrje, liikluspolitsei, FSB jne). Ühe esimese Venemaa politseiteadlase N. F. Roždestvenski sõnul „ainult riigis saame nautida turvalisust ja õitsengut. Turvalisuse saavutamise vahendid sõltuvad rohkem valitsusest; vahendid heaolu saavutamiseks sõltuvad katsealustest endist.“2 Need sõnad seoses peetakse pro-

1 Vt: Rahvusvaheliste dokumentide kogu. M., 1998.

2 Rozhdestvensky N.F. Riigi parandamise alused, rakendades Venemaa seadusi. Peterburi, 1840. Lk.37.

>>> 359 >>>

5. peatükk. Õigused ja vabadused

Probleemi võib ümber mõelda järgmiselt: valdava osa isikliku turvalisuse tagamise vahenditest kasutab riik, teatud osa kasutavad eradetektiiv ja turvateenistused, vabatahtlikud rahvasalgad ning vajalikul kaitsepositsioonil tegutsevad kodanikud. Seetõttu on võimalikud muud õigussuhted, mille eesmärk on kodaniku isiklik turvalisus.

6. Isikliku turvalisuse mõiste analüüs viib järeldusele, et indiviid tajub seda mõistet õigustundena. Objektiivselt tähendab isiklik turvalisus olukorda, kus konkreetne inimene ei ole ohus. Seega objektiivselt väljendub avalikus kohas (tänav, restoran, raudteejaam, sissepääs majja) asuva kodaniku isiklik turvalisus järgmistes vormides: 1) tema enda käitumine on seaduslik ega kutsu esile liialdusi ja konflikte; 2) teised kodanikud ei ähvarda teda ega riiva tema elu, tervist, väärikust ja vara; 3) tal on ohuohu korral õigus otsida abi tema elu ja tervist kaitsma kutsutud riigiorganitelt, samuti rakendada õigusrikkujate suhtes riiklikke sunnimeetmeid. Subjektiivselt tajub kodanik sellist olukorda, kogedes positiivseid juriidilisi emotsioone, milles puudub hirmutunne ja mis moodustavad kindlustunde ja isikliku turvatunde.

Kui toimub õigusvastane rünnak konkreetse kodaniku vastu teiste kodanike (näiteks huligaanide) poolt, s.o. üks indiviidne tahe murrab teise tahte kinnitamise alasse, siis kogeb kestev osapool, kelle turvalisus on ohus, ebaõigluse ja “valetunde” tunnet, mis väljendub kannatustes. Kui selliste rünnakute tase riigis kasvab, siis konkreetne kodanik lahkub järk-järgult seaduslikust turvaseisundist, selline olukord sunnib teda elama pideva hirmu ikke all oma ja lähedaste elu pärast, kodanik on vähem. tõenäoliselt pöördub riigiasutuste poole abi saamiseks isikliku turvalisuse tagamiseks ja tagab isikliku turvalisuse oma vahenditega.

L.I. Petrazhitsky sõnul veenab juriidiliste emotsionaalsete seisundite (ta nimetab neid "emotsionaalseteks tegudeks") uurimine, et need on objektiivse sisu kandjad. Neid õigusriike iseloomustatakse eelkõige

>>> 360 >>>

II osa. Politsei kaitserajatised

erilist tähelepanu pöörama sellistele riiklikele väärtustele nagu võime kaitsta inimest, osutada abi ja abi1. Kui need väärtused ei "tööta", siis hindab kodanik riigi tegevust negatiivselt ja võib isegi väita selle puudumist2.

Isikliku turvalisuse põhiseaduslik säte. Õigus isiklikule turvalisusele koosneb sellistest põhiõigustest ja -vabadustest nagu õigus elule, isiklik kodu puutumatus, sõnavabadus, liikumisvabadus. Teisisõnu: see õigus on tagatud põhiseaduslikul tasandil. Põhiseadusliku üksusena tugineb aga õigus isiklikule turvalisusele art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 15, mis kohustab iga kodanikku täitma seadusi ja suunab teda, nagu eespool mainitud, seaduslikule käitumisele ja eelkõige avalikes kohtades, sest siin on oht isiklikule turvalisusele väga suur. kõrge. Näiteks liikluseeskirja täitmine kodaniku poolt välistab liiklusõnnetuste ohu ja tagab isikliku ohutuse.

Seaduslik käitumine on käitumine, mis vastab reeglitele õigusnormid. See viitab tavapärasele seaduslikule käitumisele, mida jälgitakse igapäevatöös ja igapäevaelus. Selline käitumine aitab esiteks vältida konflikti riigiga, s.t. haldus- või kriminaalvastutuse ohu kõrvaldamine, mis võib tekkida kodaniku süüteo (kuriteo) toimepanemisel. Teiseks ei tekita õiguspärane käitumine konflikte teiste isikutega, kes oma elustiili tõttu kalduvad sooritama negatiivseid tegusid. Loomulikult võib selline konflikt (näiteks kaklus) ohustada kodaniku enda turvalisust, tema tervist ja elu.

Isikliku turvalisuse õiguse moodustavate õiguste ja vabaduste süsteemi põhielement on põhiseaduslik,

1 Vt: Petrazhitsky L.I. Õigusteooria ja riik seoses moraaliteooriaga. T.I. Peterburi, 1909. P.20-22; Alekseev N.N. Õigusfilosoofia alused. Lk.65-67.

>>> 361 >>>

5. peatükk. Õigused ja vabadused

õigus elada. Õigust elule (inimõiguste deklaratsiooni artikkel 3, kodaniku- ja poliitiliste õiguste pakti artikkel 6, Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 20) tunnustatakse traditsiooniliselt iga inimese loomuliku ja võõrandamatu õigusena. Riik on kohustatud seda õigust kaitsma seaduse jõuga: põhiseaduse normidega, kriminaalseadusandlusega, õiguskaitseorganite süsteemi kaudu. Vene Föderatsiooni põhiseaduses on see õigus väljendatud lakoonilises valemis: "Igaühel on õigus elule."

Oluline element, mis moodustab õiguse isiklikule turvalisusele, on põhiseaduslik õigus isikupuutumatusele. Õigus vabadusele ja isiklikule turvalisusele (inimõiguste deklaratsiooni artikkel 3, kodaniku- ja poliitiliste õiguste pakti artikkel 9, Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 22) on üks olulisemaid loomulikke ja võõrandamatuid inimõigusi. Artikli 9 lõikes 1 sisalduv pakt määrab, et "igal inimesel on õigus vabadusele ja isiklikule turvalisusele".

Isiklik terviklikkus avaldub konkreetsetes sotsiaalsetes suhetes, mis võimaldab seda kodaniku õigust individualiseerida. See põhineb inimese võimel tegutseda vabalt vastavalt oma isiklikele soovidele ja järgides kehtestatud käitumisreegleid, samuti võimel teostada oma tegevust, olles kindel, et keegi ei riku tema elu, väärikust ega vara. .

Kodaniku isikliku turvalisuse seisukohalt on eriti oluline Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklis 25 sätestatud õigus kodu puutumatusele: „Eluase on puutumatu. Kellelgi ei ole õigust siseneda majja vastu selles elavate isikute tahtmist, välja arvatud föderaalseadusega sätestatud juhtudel või alusel. kohtuotsus" Mõiste “eluruum” hõlmab: elutoad, üldkasutatavad ruumid (koridor, vannituba, wc, rõdu, veranda), kelder, pööning, juurdeehitused1.

Õigus kodu puutumatusele tähendab seda, et keegi ei tohi kodus elava isiku tahte vastaselt seadusliku aluseta siseneda. Selles õiguses võib näha kahte aspekti: õigust kodu enda puutumatusele, tähendusele

1 Vt: Petrukhin I.L. Isiklikud saladused (Inimene ja võim). M., 1998. Lk 96.

>>> 362 >>>

II osa. Politsei kaitserajatised

selle hoone üldine puutumatus, milles isik elab; seda õigust võib käsitleda kui õigust kodus elava inimese turvalisusele.

Kodu kontseptsioon tagab kõige paremini kodaniku isikliku turvalisuse. Eespool tsiteeritud inglise vanasõna on väga tõsi: "Minu kodu on minu loss." Inglismaal kuulutati kodu puutumatus välja juba 1215. aastal Magna Cartas. Kuulus Inglise riigimees William Pitt kirjutas: „Kõige vaesem oma kodus suudab vastu seista kõigile krooni jõududele. Maja võib laguneda, katus väriseda, läbi puhuda ja vihm võib läbi katuse imbuda, kuid Inglismaa kuningal ja kõigil tema jõududel pole õigust selle läve ületada.

Seaduslik sisenemine koju on võimalik kahes olukorras: 1) ettenägematute hädaolukordade korral (tulekahju, maavärin, veevarustuse rike); 2) korra kaitsmisel (kuriteo lahendamiseks, kuriteo mahasurumiseks). Ebaseaduslik sisenemine elamisse seal elava isiku tahte vastaselt on Art. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 139 on kuritegu.

Lisaks nimetatud õigustele ja vabadustele, mis tagavad isikliku turvalisuse ja moodustavad õiguse isiklikule turvalisusele, on kodanikul õigus eraelule, mille Vene Föderatsiooni põhiseadus võttis oma kaitse alla artikliga. 23, 24, 25, 26. Õigus privaatsusele langeb kokku õigusega isiklikule turvalisusele, sest miski ei solva inimest rohkem ning miski ei ohusta elu, tervist, au ja väärikust rohkem kui kolmandate isikute sekkumine tema eraellu. Eraelu valdkondadeks on: kirjavahetuse, telefonivestluste, posti-, telegraafi- ja muude teadete konfidentsiaalsus, sularaha sissemaksed pangakontodele.

Kodaniku õigus pöörduda abi saamiseks riigiasutuste poole isikliku turvalisuse tagamiseks. Koos nendega, mis on välja kuulutatud ptk. 2 subjektiivsed õigused ja vabadused - elule, isikupuutumatusele, eraelu puutumatusele, mõtte- ja sõnavabadusele jne - Vene Föderatsiooni põhiseadusega on tagatud igale kodanikule põhikirjaga õigus riiklikule kaitsele -

1 Vt: Petrukhin I.L. Op. op. P.96. 362

>>> 363 >>>

5. peatükk. Õigused ja vabadused

uued õigused ja vabadused. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 45 ütleb: „Vene Föderatsioonis on tagatud inimeste ja kodanike õiguste ja vabaduste riiklik kaitse. Igaühel on õigus kaitsta oma õigusi ja vabadusi kõigi vahenditega, mis pole seadusega keelatud. Selle artikli vaimus ja tähenduses on igale kodanikule tagatud isiklik turvalisus ning selleks saab ta kasutada kõiki seaduslikke vahendeid, sealhulgas pöörduda abi saamiseks riigiasutuste poole.

Silmapaistvad filosoofid ja õigusteadlased T. Hobbes, W. G. Hegel, W. Humboldt, R. Mol, I. A. Ilyin rõhutasid oma töödes riigi püha kohustust tagada ühiskonna turvalisus ja iga kodaniku (subjekti) isiklik turvalisus. I.A. Iljin kirjutas: "Keegi ei tohiks välja jätta riigisüsteem kaitse, hooldus ja abi"1. Ja see kaitse ja abi põhineb sageli kodaniku pöördumisel valitsusasutuste poole teda kaitsta ja tagada tema isiklik turvalisus. Vene Föderatsiooni 27. aprilli 1993. aasta seaduse “Kodanike õigusi ja vabadusi rikkuvate hagide ja otsuste edasikaebamise kohta kohtusse” artiklis 4 on sätestatud: “Kodanikul on õigus esitada kaebus tegevuste (otsuste) peale, mis rikuvad kodaniku õigusi ja vabadusi. tema õigused ja vabadused või otse kohtule või kõrgemalseisvale riigiorganile, kohaliku omavalitsuse organile, asutusele, ettevõttele või ühingule, ühiskondlikule ühendusele, ametnikule, riigiteenistujale alluvuse järjekorras"2.

Valitsusorganite hulgas, kuhu kodanikul on õigus pöörduda abi saamiseks isikliku turvalisuse tagamiseks, on politsei. See kodaniku õigus, kus iganes ta viibib - oma kodus, kontoriruumides või avalikus kohas - vastab politsei ja selle ametnike vastavatele kohustustele tagada kodaniku isiklik turvalisus ja muude õiguste teostamine, rakendada aktiivseid meetmeid. tagada, et neid õigusi ei rikutaks.

Vene Föderatsiooni politseiseadus sätestab, et kui kodanikud pöörduvad tema poole avaldusega isiklikku ja avalikku turvalisust ohustavate sündmuste kohta, on politseiametnik, olenemata oma ametikohast, asukohast ja ajast, kohustatud:

1 Ilyin I.A. Op. T. 2. M., 1994. Lk 260.

2 Vt: RSFSR Rahvasaadikute Kongressi ja RSFSR Ülemnõukogu Teataja. 1993. nr 19. art 685.

>>> 364 >>>

II osa. Politsei kaitserajatised

võtta asjakohaseid meetmeid. Vene Föderatsiooni politseiseaduse artikkel 18 räägib selle politseiametniku kohustuse kohta järgmiselt: „Vene Föderatsiooni territooriumil viibiv politseinik, olenemata tema ametikohast, asukohast ja ajast, on kohustatud: abistama. , sealhulgas esmaabi, kodanikele, kes on kannatanud kuritegude, haldusõiguserikkumiste ja õnnetuste tõttu, samuti abitus või muus eluohtlikus seisundis; kui kodanikud pöörduvad tema poole avaldustega isiklikku või avalikku turvalisust ohustavate sündmuste kohta või kui politseiametnik tuvastab need sündmused vahetult, võtab meetmeid inimeste päästmiseks, õigusrikkumise ärahoidmiseks ja tõrjumiseks, selle toimepanemises kahtlustatava isiku kinnipidamiseks, sündmuskoha kaitsmiseks. juhtunust ja teatage sellest lähimasse politseiosakonda."

Tsiteeritud lõik viitab sellele, et tuleks eristada politsei (politsei) abi, mida osutatakse seaduses sätestatud kohustusest tulenevalt omaalgatuslikult, ja abi, mida osutatakse samuti ex officio, kuid kodaniku soovil. Teine abi nõuab politseiametnikult rohkem aega, vaeva ja energiat, selline abi ei ole talle alati mugav, selle taotlust ei võeta eriti vastu. Sellest tulenevalt peab õigus pöörduda valitsusorganite poole õiguste ja vabaduste kaitseks ning eelkõige isikliku turvalisuse õiguse teostamise tagamiseks olema täpselt sätestatud asjakohastes normatiivaktides, näiteks riigi põhikirjas. Patrullteenistus, kus kodaniku abi just sellisel kujul puudub2.

Õigus isiklikule kaitsele. Riik ei saa täielikult tagada üksikisiku kaitset ebaseaduslike rünnakute eest kõigis mõeldavates olukordades. Seetõttu annab see teatud võimalused enesekaitseks kodanikule endale, kehtestades seaduses vajaliku kaitse institutsiooni, mis põhineb kodaniku õigusel teatud olukordades end vabalt kaitsta.

1 Vt: RSFSR Rahvasaadikute Kongressi ja RSFSR Ülemnõukogu Teataja. 1991. nr 16. Art 503.

2 Vt: Vene Föderatsiooni avaliku julgeolekupolitsei patrullteenistuse põhikiri. M., 1993.

>>> 365 >>>

5. peatükk. Õigused ja vabadused

oma lähedasi, seadusega kaitstud ühiskonna huve ebaseaduslike rünnakute eest. "Abi saladus on eneseabi," ütlevad britid. Tõepoolest, õigus isiklikule kaitsele peitub inimloomuses. "Inimene on oma olemuselt aktiivne olend," kirjutab M. A. Juškov. Vajalik kaitse kui inimkäitumise akt põhineb elusolendite instinktil kaitsta end ohu eest. Vastuseks ähvardusele püüab inimene sellele vastu astuda või seda neutraliseerida. Enamasti kaitsevad inimesed ennast või oma vara ohu eest.»

Üks kriminaalõiguse põhimõtetest ütleb: "Vene Föderatsiooni kriminaalõigusaktid tagavad inimeste turvalisuse" (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikli 7 1. osa). Sama põhimõte on omane ka haldusõigusaktidele. Täpsemalt väljendub see põhimõte selles, et kehtiva haldus- ja kriminaalõiguse kohaselt on igal kodanikul õigus isiklikule või vajalikule kaitsele. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artiklis 2.7 on sätestatud, et „haldusõiguserikkumine ei ole see, kui isik kahjustab riigis seadusega kaitstud huve. hädaolukord, see tähendab, et kõrvaldada oht, mis otseselt ohustab antud isiku või teiste isikute isiksust ja õigusi, samuti ühiskonna või riigi seadusega kaitstud huve, kui seda ohtu ei olnud võimalik muul viisil kõrvaldada...” 2. Näib, et sellises tõlgenduses ei aita see artikkel, mille pealkiri on "äärmine vajadus", täielikult kaasa aidata kodanike kaasamisele kaitsja enda isiksuse ja õiguste aktiivsesse kaitsesse, õigusrikkumiste vastases võitluses osalemisele, nende ennetamine ja mahasurumine.

Näib, et vajaliku kaitse norm on selgemalt ja korrektsemalt sõnastatud Vene Föderatsiooni uues kriminaalkoodeksis (artikkel 37), mis ütleb: „Ründajale kahju tekitamine vajaliku kaitseseisundis ei ole kuritegu. see tähendab kaitsja isiksuse ja õiguste või teiste isikute seadusega kaitstud ühiskonna või riigi huvide kaitsmisel sotsiaalselt ohtliku riivamise eest, kui ei ületatud vajaliku kaitse piire.

"Juškov M.A. Vajalik kaitse // Riik ja õigus. 1992. Nr. 4. P. 61. 2 Vt: Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu. 2002. Nr 1 (1). Art. 1.

>>> 366 >>>

II osa. Politsei kaitserajatised

Vajalik kaitse on seadusega lubatud kodaniku isiklikuks kaitsmiseks õigusvastase ründe eest, samuti teiste isikute ning ühiskonna ja riigi seadusega kaitstud huvide kaitsmiseks. Vajalik kaitse on oluline sotsiaalne ja õiguslik institutsioon, mille eesmärk on eelkõige tagada kodaniku isiklik turvalisus ja samal ajal aidata kaasa õigusrikkumiste ja kuritegude tõrjumisele. Vajalik kaitse on lubatud kõigist sotsiaalselt ohtlikest tegudest, mis ohustavad kaitsva kodaniku enda õigusi ja õigustatud huve või riigi või avalikke huve. Vajalikku kaitseseisundit ei tunnustata juhtudel, kui isik provotseeris rünnakut tahtlikult, et suuta kaitse ettekäändel ründajat kahjustada1.

Vajalik kaitse eeldab seaduse mõtte kohaselt aktiivset vastuseisu ründe toimepanemisele. Seetõttu on kodanikul õigus vajalikule kaitsele, olenemata sellest, kas tal õnnestus otsest ohtu vältida, rünnakust kõrvale hiilida, põgeneda või riigiametnikelt abi otsida.

föderaalseadus 13. novembril 1996 dateeritud “Relvadest” (esmatrükk 1993) lubab vajaliku kaitse korral ähvardada relvade kasutamisega ja isegi nende tegelikku kasutamist. Seaduse artikkel 24 ütleb: „Vene Föderatsiooni kodanikud võivad kasutada neile seaduslikult kättesaadavaid relvi, et kaitsta elu, tervist ja vara vajalikus kaitse- või hädaolukorras. Relva kasutamisele peab eelnema selgelt väljendatud hoiatus isikule, kelle vastu relva kasutatakse, välja arvatud juhtudel, kui relva kasutamisega viivitamine tekitab vahetu ohu inimeste elule või võib kaasa tuua muid raskeid tagajärgi. 2

Tulirelvade omamise ja vajaduse korral kasutamise õiguse küsimus on keeruline ja selle üle otsustamisel peab riigi poliitiline juhtkond arvestama paljude teguritega: inimeste psühholoogia,

1 Vaata: Fomin ML. Kodanike õigus vajalikule kaitsele // Moskva ülikooli bülletään. Sari "Õigus". 2000. nr 5. Lk.87-88.

2 Vt: Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu. 1996. nr 45. Art 2740.

>>> 367 >>>

5. peatükk. Õigused ja vabadused

selle õiguskultuuri tase, riigi avalike suhete kriminaliseerimise määr, politseiaparaadi tõhusus ja autoriteet, "seaduslikkuse tunde" olemasolu kodanike seas (G.F. Šeršenevitši sõnad). Õigus isiklikule turvalisusele on inimese “loomulik õigus” ja ta on sellest teadlik juba lapsepõlvest. Õigus end tulirelvaga kaitsta kui loomulikku õigust võib kahtluse alla seada. Ajalooline kogemus näitab, et riik paljastab oma nõrkuse ja nõrkuse isikliku julgeoleku tagamisel, kui annab osa oma funktsioonidest üle kodanikule, nagu tõendab föderaalseadus “Relvade kohta”. Tugev ja autoriteetne riik tavakodanikele selliseid funktsioone ei paku. Silmapaistev Vana-Kreeka ajaloolane Thucydides (nagu tõlgendas ajaloolane Curtius) andis riigile järgmise definitsiooni: „Riik on ühiskond, kus kõik lakkavad olema sunnitud relvi kandma (enesekaitseks), kus avalik rahu on tagatud kogukond – ühiskond, mille liikmed saavad turvaliselt oma asju ajada..."" Thucydides väitis veel, et kultuursetes Kreeka osariikides keelas seadus tavakodanikel relvade omamise, kuid tagas nende rahumeelse julgeoleku. Vastupidi, barbaarsetes riikides täheldati diametraalselt vastupidist pilti.

Venemaa seadusandluse analüüs ja ülaltoodud põhjendus annavad teatud aluse üldistatud tüüpi isikliku turvalisuse määramiseks. Lõppkokkuvõttes tähendab isiklik turvalisus üksikkodaniku õiguslikku seisundit, milles riik tagab talle isikukaitse ebaseaduslike rünnakute ja muude ohtude eest, samuti annab õiguse isiklikule kaitsele ning seaduses rangelt määratud juhtudel, kasutades selleks isikukaitset. relvad elu ja tervise ning vara kaitseks.

„Isikliku turvalisuse“ kategooria ilmneb üksikisiku haldus- ja õigusliku staatuse, tema õiguste ja kohustuste mõistmise kaudu, kuid peamiselt tema õiguse kaudu isiklikule turvalisusele. Ilma õiguseta isiklikule turvalisusele ei saa olla isiklikku turvalisust.

1 tsitaat autor: Oriu M. Avaliku õiguse alused. P.87.

>>> 368 >>>

II osa. Politsei kaitserajatised