Itsensä kehittäminen 

Kansainvälisen yhteistyön muodot rikollisuuden torjunnassa. Yleisiä kysymyksiä kansainvälisestä yhteistyöstä rikollisuuden torjunnassa. Kansainvälinen yhteistyö rikollisuuden torjunnassa Interpolin kautta

Kansainvälinen yhteistyö rikollisuuden torjunnassa.

Valtioiden yhteistyön välttämättömyys, suuntaviivat ja oikeusperustat taistelussa rikollisuutta vastaan.

Rikollisuuden torjuntaan liittyvät kysymykset ovat merkittävässä asemassa YK:n toiminnassa, myös yleiskokouksen istunnoissa, ja se on toistuvasti hyväksynyt päätöslauselmia kansainvälisen terrorismin ja muiden kansainvälisen luonteisten rikosten torjunnasta. Tämän ongelman tärkeyttä korostaa YK:n talous- ja sosiaalineuvoston alaisen rikoksentorjunta- ja valvontakomitean, vuonna 1992 perustetun YK:n rikoksentorjunta- ja rikosoikeustoimikunnan toiminta.

Valtioiden välisistä yhteistyöalueista rikollisuuden torjunnassa voidaan erottaa seuraavat:

Laillinen. Useita kansainvälisiä rikoksia koskevia kansainvälisiä sopimuksia on hyväksytty, mukaan lukien YK:n osallistuessa laaditut sopimukset, mikä luo oikeudellisen perustan valtioiden väliselle yhteistyölle rikollisuuden torjunnassa.

Organisatorinen, ilmaistuna ensisijaisesti Kansainvälisen rikospoliisijärjestön toiminnassa (katso alla).

Tietyntyyppisten rikosten torjunnan perusteet ja piirteet.

Panttivankien ottamisen vastainen kansainvälinen yleissopimus on omistettu panttivankien ottamisen torjuntaan. Panttivankien ottamista on luonnehdittu vaaralliseksi kansainvälisen terrorismin teoksi. Jokainen, joka ottaa kiinni tai pitää toisen henkilön kiinni ja uhkaa tappaa, vahingoittaa tai jatkaa hänen pidättämistään pakottaakseen valtion, kansainvälisen hallitustenvälisen järjestön tai minkä tahansa henkilön tai yhteisön toimimaan panttivangin vapauttamisen ehtona, ottaa panttivangin. ottaminen; myös tällaisen takavarikoinnin yritys ja osallisuus takavarikointiin tunnustetaan rikolliseksi. Koska kyseessä on kansainvälinen rikos, panttivankien ottamisen vastaista kansainvälistä yleissopimusta ei sovelleta, kun rikos on tehty samassa valtiossa, kun panttivanki ja epäilty tekijä ovat kyseisen valtion kansalaisia ​​ja lisäksi epäilty tekijä on kyseisen valtion alueella.

Viime vuosina kansainvälisessä oikeudessa on ilmaantunut määritelmiä sellaisille kansainvälisille rikoksille kuin terrorismi ja terrorismin rahoitus. Henkilö tekee terroriteon, jos hän laittomasti ja tarkoituksella luovuttaa, sijoittaa, laukaisee tai räjäyttää räjähteen tai muun tappavan laitteen julkisella paikalla, valtion tai valtion laitoksessa, julkisen liikenteen laitoksessa tai infrastruktuurissa tarkoituksenaan aiheuttaa kuolema. tai vakavia vammoja tai aiheuttaa merkittäviä tuhoja, jotka johtavat suuriin taloudellisiin vahinkoihin. Kansainvälisen terrorismin globaali konkreettisuus tuli erityisen konkreettiseksi New Yorkin ja Washingtonin terroritekojen yhteydessä 11.9.2001. Merkittävä on maailman yhteisön yksimielinen reaktio, joka ilmenee toimien koordinoinnissa, jolla pyritään tukahduttamaan niin vakava kansainvälinen rikos kuin terrorismi. 28. syyskuuta 2001 YK:n turvallisuusneuvosto hyväksyi päätöslauselman 1373 (2001), jossa korostetaan erityisesti sellaisia ​​toimenpiteitä, jotka ovat pakollisia kaikille valtioille, kuten terroritekojen rahoituksen estäminen ja tukahduttaminen, kaikkien valtioiden pidättäytyminen antamasta minkäänlaista tukea järjestöille tai terroritekoihin osallistuneet henkilöt varmistaen, että terroriteot luokitellaan kansallisessa rikoslaissa vakaviksi rikoksiksi ja niistä määrätään asianmukaiset rangaistukset. Laiton ja tahallinen varojen luovuttaminen tai kerääminen tarkoituksena on käyttää niitä terroritekojen torjuntaa koskevien kansainvälisten sopimusten mukaisten toimien toteuttamiseen.

Valtioiden tärkeimmät kansainväliset velvoitteet rikollisuuden torjunnassa.

Kansainvälisten rikosten tukahduttamiseksi ja niiden tekemisestä vastuussa olevien saattamiseksi tehokkaasti oikeuteen useimmat maailman valtiot (jotka osallistuvat vastaaviin kansainvälisiin monenvälisiin sopimuksiin ja yleissopimuksiin) ottavat seuraavat tärkeimmät kansainväliset oikeudelliset velvoitteet:

1. Sitoumus sisällyttää kansalliseen rikoslakiin säännöt rikosoikeudellisesta vastuusta kansainvälisen luonteen rikoksista ja niiden rangaistuksen ankaruudesta; Samalla nämä rikokset on luokiteltava mainittujen kansainvälisten sopimusten mukaisesti.

2. Velvollisuus "aut dedere, aut judicare" koskien henkilöitä, joita syytetään kansainvälisistä rikoksista.

3. Velvollisuus tehdä yhteistyötä kansainvälisten rikosten tekemisestä syytettyjen henkilöiden rikossyytteiden täytäntöönpanossa, mukaan lukien tarvittavan oikeusavun tarjoaminen.

Luovutusongelma: perusteet ja menettely sen toteuttamiselle.

Luovutus on rikoksesta syytetyn henkilön luovuttaminen toiseen valtioon, jolla on lainkäyttövalta nostaa häntä syytteeseen.

Luovutuskysymyksiä säännellään asiaa koskevilla kahdenvälisillä sopimuksilla. YK:n yleiskokous hyväksyi luovutusmallisopimuksen vuonna 1990. , Yhdistyneiden kansakuntien VIII rikollisuuden ehkäisemistä ja rikoksentekijöiden kohtelua käsittelevän kongressin suosituksesta. Samalla YK:n yleiskokous kehotti valtioita, jotka eivät ole vielä tehneet luovutussopimuksia keskenään tai jos ne haluavat muuttaa välillään olemassa olevaa luovutussopimusta, ottamaan mallin luovutussopimuksen perustana sekä vahvistamaan kansainvälinen yhteistyö rikosoikeuden alalla. Eurooppalainen rikoksen johdosta tapahtuvaa luovuttamista koskeva sopimus toimii Euroopan neuvoston jäsenmaiden, mukaan lukien Venäjän, välillä.

Luovutus suoritetaan pääsääntöisesti rikoksesta, josta voidaan tuomita vankeusrangaistukseen sekä luovuttavassa että luovuttavassa maassa. Luovuttamista ei saa suorittaa etenkään poliittisista rikoksista syytettyjen henkilöiden osalta, jos on syytä uskoa, että luovuttamista pyytävä valtio syrjii luovutettua henkilöä tai kohtelee häntä epäinhimillisesti, julmalla tai halventavalla tavalla, jos Luovutettava on luovutuspyynnön vastaanottaneen valtion kansalainen. Luovuttamista koskeva pyyntö on tehtävä kirjallisesti, ja siihen on liitettävä tarvittavat asiakirjat, mukaan lukien maininta siitä, mistä teoista luovutettavaa henkilöä syytetään ja minkä lain mukaan häntä syytetään. Luovutusta pyytävän valtion on toimitettava lisätietoja luovuttamista pyytävän valtion pyynnöstä. Ennaltaehkäisevänä toimenpiteenä luovuttamista pyydettävällä valtiolla on luovutuspyynnön käsittelyn ajaksi oikeus pidättää luovuttava henkilö.

Kansainvälinen rikospoliisijärjestö (Interpol).

Vuonna 1923 Kansainvälinen rikospoliisikomissio perustettiin, Interpolin moderni ilme muodostui vuonna 1956, kun järjestön nykyinen peruskirja tuli voimaan.

Interpolin tavoitteena on rikospoliisin kaikkien elinten (instituutioiden) vuorovaikutus olemassa olevan lainsäädännön puitteissa ja ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen hengessä sellaisten instituutioiden luominen ja kehittäminen, jotka voivat menestyksekkäästi edistää rikollisuuden ehkäisyä. rikoksesta ja taistelusta sitä vastaan.

Interpolin jäsenenä toimii vastaavan valtion valtuutettu virallinen poliisielin. Esimerkiksi Venäjällä tämä on Venäjän federaation sisäministeriön alainen kansallinen keskustoimisto. Interpolin pääkonttori sijaitsee Lyonissa (Ranska).

Interpol ylläpitää tietokantaa, joka sisältää tuhansien "kansainvälisten rikollisten" valokuvia ja sormenjälkiä sekä kuvauksia vaarallisimmista rikoksista. Osallistuvat valtiot julistavat henkilöitä etsintäkuulutetuiksi Interpol-järjestelmän kautta, lähettävät pyyntöjä ja tutkintamääräyksiä asianosaisille.

Interpolin korkein hallintoelin on yleiskokous.

Bibliografia

Kansainvälinen oikeus: Oppikirja lukioille. - 2. painos, rev. ja ylimääräistä / Rev. toim. prof. G.V.

Brownli Ya. Kansainvälinen oikeus. Kirja yksi (kääntäjä S.N. Andrianov, toim. ja johdantoartikkeli G.I. Tunkin) M., 1977 (ensimmäinen julkaisu: Brownlie J. Principles of Public International Law. Toinen painos. Oxford, 1973).


Katso: panttivankien ottoa koskevan kansainvälisen yleissopimuksen 1 artikla.

Katso: panttivankien ottoa koskevan kansainvälisen yleissopimuksen 13 artikla.

Katso: Terroristien pommi-iskujen torjuntaa koskevan kansainvälisen yleissopimuksen 2 artikla.

KANSAINVÄLINEN

yhteistyötä

V. K. IVASHCHUK,

Operatiivisen ja tutkivan toiminnan organisoinnin laitoksen apulaisprofessori,

Oikeustieteen tohtori, apulaisprofessori (Venäjän sisäministeriön hallintoakatemia)

V. K. IVASHCHUK,

apulaisprofessori kenttäoperaatioiden, havaitsemisen ja etsinnän laitoksella,

Oikeustieteen kandidaatti, apulaisprofessori (Venäjän sisäministeriön johtamisakatemia)

Kansainvälinen yhteistyö rikollisuuden torjunnassa - ympäristö kansainvälisten oikeudellisten standardien muodostumiselle

Kansainvälinen rikollisuuden vastainen yhteistyö kansainvälisen oikeuden normien asettajana

Artikkelissa käsitellään kansainvälisen yhteistyön roolia rikollisuuden torjunnassa kansainvälisten oikeudellisten standardien muodostumisessa ja täytäntöönpanossa.

Kansainväliset oikeudelliset standardit, kansainväliset standardit rikollisuuden torjumiseksi, kansainvälinen yhteistyö rikollisuuden torjunnassa.

Kirjoittaja analysoi kansainvälisen rikollisuuden vastaisen yhteistyön luonnetta ja sisältöä. Lisäksi tarkastellaan tämän yhteistyön roolia kansainvälisen oikeuden normien ja standardien määrittelyssä ja täytäntöönpanossa.

Kansainväliset oikeudelliset standardit, kansainväliset rikollisuuden torjunnan standardit, kansainvälinen rikollisuuden vastainen yhteistyö.

Käsite "kansainväliset standardit" on laajalti käytössä oikeudellisessa, tieteellisessä kirjallisuudessa, se sisältyy joidenkin kansainvälisten säädösten ja niiden tekstien otsikoihin. Kansainväliset oikeudelliset standardit ovat ominaispiirteidensä mukaan sääntöjä tietyn käyttäytymismallin muodossa. Useimmiten ne kuitenkin yhdistetään ihmisoikeusnormeihin. On myös huomionarvoista, että merkittävä osa tällaisista kansainvälisistä standardeista on tarkoitettu rikosoikeudellisiin menettelyihin osallistuvien henkilöiden suojelemiseen (yleislain 3, 5, 7-11 artikla).

ihmisoikeusjulistus vuodelta 1948). Tämä mahdollistaa kansainvälisten ihmisoikeusstandardien huomioimisen rikollisuuden torjunnan yhteydessä. Lisäksi rikollisuuden torjunta on valtion vastaus tiettyjen ihmisoikeuksien (oikeus elämään, oikeus yksityiseen omaisuuteen, henkilökohtaiseen koskemattomuuteen jne.) loukkauksiin. Tältä osin vaikuttaa loogiselta, että yksi rikollisuuden torjunnan ja kansallisen rikospolitiikan käsitteellisistä säännöksistä on loukattujen ihmisoikeuksien palauttaminen.

Samalla kansainvälisten ihmisoikeusstandardien merkityksestä seuraa, että niillä pyritään suojelemaan rikosoikeudellisesti vastuussa olevien henkilöiden oikeuksia, mikä liittyy heidän oikeuksiensa rajoittamiseen "koko yhteiskunnan etujen suojelemiseksi tai valtio”. Näin ollen valtio ratkaisee kansallisen rikospolitiikan toimeenpanon puitteissa kaksiosaisen tehtävän: laittomien toimien seurauksena loukattujen oikeuksien palauttamisen ja rikosoikeudelliseen vastuuseen asetettujen henkilöiden oikeuksien turvaamisen. Näyttää ilmeiseltä, että kansainvälisten ihmisoikeusstandardien tulee olla perustavanlaatuisia, käsitteellisiä kansallisessa rikospolitiikassa.

Kansainvälisten ihmisoikeusstandardien käsitteellisestä merkityksestä huolimatta kansalliseen rikospolitiikkaan syntyy kuitenkin myös muita kansainvälisiä oikeudellisia standardeja: sektorikohtaisia, eri oikeudenaloja (rikosoikeudellinen, rikosprosessi, operatiivinen etsintä) toteutettuina; hallinto, jossa määritellään kansallista rikospolitiikkaa toteuttavien virkamiesten toimintasäännöt ja pätevyysvaatimukset; kansainvälisen tiedonvaihdon standardit; rikollisuuden tilan arviointistandardit ja muut rikollisuuden torjunnan alalla voimassa olevat kansainväliset oikeudelliset standardit. Samalla on huomionarvoista, että kansainväliset ihmisoikeusstandardit määrittelevät kansallisen rikospolitiikan yleisiä perussäännöksiä, kun taas muut kansainväliset standardit luovat edellytykset valtioiden väliselle yhteistyölle rikollisuuden torjunnan alalla. Ne yhdistävät rikollisuuden torjunnassa yhteistyössä toimivien valtioiden kansalliset käsitykset ja ajatukset rikoksista ja rikollisuudesta, yhtenäistävät tiettyjä lainsäädäntönsä normeja, mikä luo edellytykset toimivaltaisten viranomaisten väliselle vuorovaikutukselle. Tämän mukaisesti kansainväliset oikeudelliset standardit voidaan luokitella toimialan, hallinnollisten ja muiden ominaisuuksien mukaan.

Koska yhteistyö rikollisuuden torjunnassa, sen taso ja laatu määräytyvät valtioiden välisten suhteiden tason mukaan, tällaiset kansallisen lainsäädännön yhtenäistämismekanismit ilmenevät selvästi IVY-maiden välisissä suhteissa. Kuten ON Gromova huomauttaa, yksi keino voittaa valtioiden yhteistyön vaikeudet rikollisuuden torjunnassa voi olla sopimusten tekeminen lainvalvonta-alan oikeudellisen sääntelyn perusperiaatteista, eli standardien muodostaminen lainvalvonta-alalla. torjumiseen käytetty oikeusala

rikosten kanssa. IVY-maiden välisen yhteistyön puitteissa on kehittynyt käytäntö antaa mallilakeja, jotka sisältävät normeja-standardeja, periaatteita-standardeja. Niiden täytäntöönpano kansallisella tasolla mahdollistaa rikollisuuden torjunnan oikeusperustan yhtenäistämisen, mikä, kuten edellä todettiin, luo edellytykset Kansainyhteisön jäsenmaiden yhteistyölle tällä alalla.

Rikollisuuden torjunnan kansainvälisen yhteistyön muodostumisen ja kehityksen historia ulottuu kaukaiseen menneisyyteen, ja yksi tärkeimmistä ongelmista, jotka ratkaistiin tämän valtioiden välisen yhteistyöalueen puitteissa, on yhteisymmärryksen saavuttaminen. rikollisuuden prosesseista ja ilmiöistä sekä koordinoitujen toimenpiteiden kehittämisestä sen yksittäisten tyyppien torjumiseksi. Tämä ilmeni erityisesti tällaisen yhteistyön tiivistymisen aikoina, mikä tietysti oli reaktio tietyntyyppisen rikollisuuden kehittymiseen ja leviämiseen yhden valtion rajojen ulkopuolelle. Alkuvaiheessa tämä ilmaistiin julistuksina, joissa tuomittiin eri valtioiden edustajien yhdistysten rikollinen toiminta. Esimerkiksi vuonna 1815 Wienin kongressi hyväksyi julistuksen, jossa tuomittiin orjakauppa. Vuoden 1912 kansainvälisen oopiumiyleissopimuksen tärkeä saavutus oli oopiumin tupakoinnin kieltäminen sekä opiaattien ja kokaiinin käytön rajoittaminen lääketieteellisiin ja muihin laillisiin tarkoituksiin. Mutta näiden kansainvälisten toimien puitteissa pääkysymystä ei ratkaistu - rikoskokoelman muodostavien tekojen kriminalisointia. Vasta vuonna 1926 rikosoikeudelliset teot määriteltiin orjuussopimuksessa ja 70-luvulla. 20. vuosisata huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden laittomaan levitykseen liittyvät rikokseksi katsottavat toimet on kriminalisoitu.

On huomattava, että rikollisuuden torjuntaa koskevien kansainvälisten standardien kehittämisen ja käyttöönoton tarve oli rikollisuuden torjuntaa koskevan kansainvälisen yhteistyön kaikissa kehitysvaiheissa. Joten vuonna 1914 rikospoliisin ensimmäisessä kansainvälisessä kongressissa päätettiin tarpeesta kehittää kansainvälisiä standardeja henkilöiden tunnistamiseksi etänä. Viimeisen vuosikymmenen aikana YK:n puitteissa on käynnistetty kysymys rikollisuuden tilan arvioinnin kansainvälisestä standardoinnista.

Siten kansainväliset standardit rikollisuuden torjumiseksi kehitetään tarkasteltavana olevan alueen valtioiden välisissä yhteistyöoloissa ja ovat tämän kansainvälisten suhteiden suunnan tulosta. Lisäksi he eivät toimi vain silloin, kun

kansainvälisen yhteistyön olemassaolo rikollisuuden torjunnassa, mutta myös vuorovaikutuksessa olevien valtioiden kansallisessa lainsäädännössä, mikä varmistaa tällaisen vuorovaikutuksen. Tämän seurauksena kansainväliset rikollisuuden torjuntastandardit vaikuttavat kansallisen tason täytäntöönpanon kautta kansallisten oikeusnormien muodostumiseen ja kansalliseen rikospolitiikkaan yleensä. Tästä seuraa, että kansainväliset rikollisuuden torjuntaa koskevat oikeudelliset standardit ovat sääntelijöitä kansallisen ja kansainvälisen oikeuden välillä, eli monimutkainen oikeudellinen ilmiö, joka säätelee kansallisen ja kansainvälisen oikeuden suhdetta.

Analysoitaessa kansainvälisiä ihmisoikeusstandardeja rikollisuuden torjunnan ja kansallisen rikospolitiikan käsitteellisinä säännöksinä tällä oikeussuhteiden alueella, on syytä kiinnittää huomiota siihen, että filosofit ovat pohtineet ihmisoikeuskysymyksiä muinaisista ajoista lähtien. Valtiot alkoivat tutkia yhteistyökysymyksiä rikollisuuden torjunnassa paljon myöhemmin. Samaan aikaan rikollisuuden torjuntaa koskevien standardien kansainvälinen vakiinnuttaminen tapahtui aikaisemmin kuin ihmisoikeusalan vakiinnuttaminen. Tämä johtuu todennäköisesti joistakin eroista näiden standardien luonteessa.

Ensimmäinen ihmisoikeuksien oikeudellinen vahvistaminen liittyy 1700-luvun lopun Ranskan ja Englannin vallankumouksiin. Mutta kuten edellä todettiin, ihmisoikeusstandardit saivat kansainvälisen laillisen aseman vasta 1900-luvun jälkipuoliskolla. Tämä ei johtunut yhteistyöstä rikollisuuden torjunnassa, vaan kiireellisestä tarpeesta suojella ihmisoikeuksia kansainvälisellä tasolla, myös niiden turvaamiseksi kansainvälisillä oikeudellisilla toimenpiteillä. Sysäyksenä tähän oli toisen maailmansodan katastrofi, seuraavan sodan purkamisen vaara.

Kansainvälisille rikostentorjuntastandardeille ja ihmisoikeusnormeille on kuitenkin yhteistä, että ne pannaan täytäntöön ja pannaan täytäntöön kansallisella tasolla, mutta ne toimivat kansainvälisinä oikeudellisina velvoitteina. Tällaista rikollisuuden torjunnan ja ihmisoikeusalan kansainvälisten standardien korrelaatiota yhdistää niiden täytäntöönpano kansallisessa rikospolitiikassa.

Samalla on lähdettävä siitä, että yhteistyö ulkomaiden kanssa on vain osa valtion rikollisuudentorjuntajärjestelmää ja toimii kansallisella tasolla rikosten paljastamisessa ja tutkinnassa.

Kansainvälinen yhteistyö rikollisuuden torjunnassa on erityinen alue

mukaan lukien sekä kansainvälisen että kansallisen oikeuden soveltaminen. Tämä edellyttää kantojen ja näkemysten asianmukaista lähentymistä, tiettyjen rikosten oikeudellista arviointia sekä suostumusta yhteisiin toimiin rikollisuuden torjumiseksi yleensä ja yksittäisten rikosten torjumiseksi. Kansainvälinen yhteistyö toimii tässä tapauksessa lainvalvontaa tukevana tehtävänä rikollisuuden torjumiseksi kansallisella tasolla.

Valtioiden tarve lähentää näkemyksiä, näkemyksiä ja oikeudellisia arvioita laittomista toimista hyväksymällä tiettyjä julistavia, oikeudellisia, perustavanlaatuisia suuntaviivoja rikollisuuden torjunnan alalla, toisin sanoen muodostamalla kansainväliset oikeudelliset standardit rikollisuuden torjumiseksi, on johtuu yksinomaan valtioiden oikeudesta saattaa henkilöt rikosoikeudelliseen vastuuseen kansallisella tasolla. Jotkut poikkeukset ovat Kansainvälisen rikostuomioistuimen lainkäyttövaltaan kuuluvat rikokset.

Tämä rikollisuuden torjuntaan sovellettavan kansainvälisen ja kansallisen oikeuden suhde johtuu nykyaikaisesta integraatioprosesseihin perustuvasta maailmanjärjestyksestä, johon liittyy väistämättä ulkomaisen komponentin osuuden kasvu kansallisessa rikollisessa toiminnassa.

Osallistumalla kansainvälisiin yhteistyösuhteisiin Venäjän federaatio, tunnustaen ja toteuttaen kansainväliset oikeudelliset standardit, varmistaa kansallisen lainsäädäntönsä normien yhtenäistämisen. Tämä luo edellytykset vuorovaikutukselle rikollisuuden torjunnassa yhteistyötä tekevien valtioiden toimivaltaisten viranomaisten välillä.

Nykyaikaisissa kansainvälisissä olosuhteissa tällaiset yhteistyösuhteet ovat erittäin tärkeitä. Tämä johtuu rikollisuuden kansainvälistymisestä ja sen laajenemisesta. Näin ollen valtioiden välisen yhteistyön kehittäminen tällä alueella on niiden objektiivinen reaktio tällaisiin prosesseihin, koska kansallisella tasolla ja vain yhden valtion voimin kansainvälisen rikollisuuden torjunta on tehotonta. Lisäksi on usein tarpeen hankkia ulkomaista oikeusapua tai ryhtyä yhteisiin toimiin sellaisten rikosten paljastamiseksi ja tutkimiseksi, jotka eivät vaikuta vieraan valtion etuihin.

Kun tarkastellaan kansainvälistä yhteistyötä rikollisuuden torjunnassa ympäristönä kansainvälisten oikeudellisten standardien muodostumiselle tällä alalla, on syytä kiinnittää huomiota lähestymistapojen moniselitteisyyteen kansainvälisen yhteistyön oikeudellisena ilmiönä ymmärtämisessä.

Kansainvälinen yhteistyö rikollisuuden torjunnassa kansainvälisten suhteiden erityisalueena 1800-1900-luvun vaihteessa. nosti esiin F. F. Martensin ja määritteli sen kansainväliseksi rikosoikeudeksi. Paljastaen luokan "kansainvälinen rikosoikeus" olemuksen, hän piti sitä "joukkona oikeusnormeja, jotka määrittävät valtioiden kansainvälisen oikeudellisen avun ehdot toisilleen käyttäessään rangaistusvaltaansa kansainvälisen viestinnän alalla". joka on nykyaikaisen kansainvälisen yhteistyön ydin rikollisuuden torjunnassa.

Tutkijat G. V. Ignatenko, O. I. Tiunov, V. P. Panov, V. F. Tsepelev, A. P. Jurkov pitävät kansainvälistä yhteistyötä rikollisuuden torjunnassa erillisenä kansainvälisen oikeuden haarana, jolla on oma oikeudellinen sääntelyn aihe, jotka erottavat kansainvälisen yhteistyön taistelussa. rikollisuutta vastaan ​​erillisenä suhteidena, itsenäisenä kansainvälisen oikeuden haarana.

Erilainen näkemys on I. I. Lukashuk ja A. V. Naumov, jotka pitävät kansainvälisiä suhteita rikollisuuden torjunnassa kansainvälisenä rikosoikeutena ja viittaavat siihen paitsi kansainvälisiin toimiin ja rikosoikeuden normeihin, myös rikosprosessiluonteisiin normeihin. Kirjoittajat viittaavat Chapiin. 17 oppikirjan, toimittanut G. V. Ignatenko, O. I. Tiunov. Ks. Tämän oppikirjan 16 "Oikeusapu ja muut oikeudellisen yhteistyön muodot" sekä valtioiden välisen vuorovaikutuksen kysymyksiä siviili-, avio- ja perhe-, työsuhteiden oikeusavun antamisessa, kirjoittajat harkitsevat oikeusapua rikosasioissa, jotka kuuluu kansainvälisen rikosprosessiyhteistyön alaan. Siten I. I. Lukashuk ja A. V. Naumov yhdistävät kansainvälisen rikos- ja rikosprosessioikeuden identtiseen käsitteeseen. Samaan aikaan kansainvälisen rikosoikeuden kirjoittajat määrittelevät "kansainvälisen julkisoikeuden haaraksi, jonka periaatteet ja normit säätelevät valtioiden yhteistyötä rikollisuuden torjunnassa". Kansainvälisellä rikosoikeudella on sama tehtävä kuin kansallisella rikosoikeudella – tekojen kriminalisointi eli teot rikoksiksi määrittäminen.

Objektiivinen perusta kansainvälisen rikollisuudentorjuntayhteistyön erottamiselle itsenäiseksi oikeusalaksi on erillisen oikeussääntelyn subjektin olemassaolo. Oikeusalan muodostaminen ei ole mielivaltainen prosessi,

se muodostuu objektiivisesti erillisen, eristetyn suhderyhmän syntymisen seurauksena, jonka säätely tapahtuu sellaisten oikeusnormien avulla, joilla on omat muodostumispiirteensä sekä omat sääntelyn ominaispiirteensä. järjestelmä. Oikeusala on joukko oikeudellisia normeja, jotka säätelevät erityistä, laadullisesti ainutlaatuista suhteiden aluetta.

Kansainvälinen yhteistyö rikollisuuden torjunnassa on valtioiden ja niiden toimivaltaisten viranomaisten välisen vuorovaikutuksen oikeudellinen sääntelyjärjestelmä, joka perustuu paitsi kansainvälisen ja kansallisen oikeuden, myös niiden suhteita rikollisuuden torjunnassa säätelevien alojen vuorovaikutukseen.

Rikollisuuden torjunnan kansainvälisen yhteistyön eristäytymiselle itsenäiseksi oikeusalaksi sen korrelaatio muiden oikeuden alojen kanssa on myös merkittävä. Ensinnäkin tämä on kansainvälistä yksityisoikeutta, joka on käynyt läpi tunnustamisen ja unohduksen aikoja ja joka on luonteeltaan samanlainen kuin kyseessä olevan kansainvälisen yhteistyön tyyppi. Rikollisuuden torjunnan kansainvälisen yhteistyön suhteissa sekä kansainvälisen yksityisoikeuden alaisuudessa on objektiivinen tarve soveltaa vieraan valtion lakia, mikä johtuu vieraan elementin läsnäolosta. Mutta kansainvälisellä yhteistyöllä rikollisuuden torjunnassa ja kansainvälisessä yksityisoikeudessa on sekä yhtäläisyyksiä että eroja.

Niiden luonteen läheisyydestä todistaa mahdollisuus yhdistää oikeusapu siviili-, perhe- ja rikosasioissa useiden Venäjän federaation ulkomaiden kanssa tekemien kansainvälisten sopimusten puitteissa (esimerkiksi oikeusapua koskeva yleissopimus). ja oikeussuhteet siviili-, perhe- ja rikosasioissa 1993. ). On epätodennäköistä, että toisiinsa liittymättömiä oikeuden aloja yhdistettäisiin yhdessä säädöksen jaksossa.

Kansainvälinen yksityisoikeus ja kansainvälinen julkisoikeus erottuvat niiden sääntelemien suhteiden alueilta. Kansainvälisessä yksityisoikeudessa tämä on siviili-, perhe- ja työsuhteiden ala. Kansainvälisessä yhteistyössä rikollisuuden torjunnassa tämä on rikos-, rikosprosessi- ja operatiivista tutkintaoikeutta. Mutta sekä kansainvälisessä yksityisoikeudessa että kansainvälisessä yhteistyössä rikollisuuden torjunnassa sovelletaan kansainvälistä oikeutta, joka toimii välittäjänä, yhdistävänä roolina vuorovaikutuksessa olevien valtioiden kansallisen lainsäädännön asiaankuuluvien normien välillä, varmistaen

niiden soveltaminen kansainvälisten oikeussuhteiden tasavertaisten subjektien keskinäisiin velvoitteisiin.

Kansainvälisessä yksityisoikeudessa säännellyt suhdesuhteet ovat kuitenkin yksityisiä, mutta myös kansainvälisen oikeuden säänneltyjä, kun taas kansainvälisessä rikollisuuden vastaisessa yhteistyössä nämä suhteet ovat yksinomaan julkisia. Tässä tapauksessa käsite "kansainväliset suhteet" on synonyymi käsitteen "valtioiden väliset suhteet" kanssa. Kansainvälisessä yksityisoikeudessa käsite "kansainvälinen" tarkoittaa luonteeltaan yksityisoikeudellisia suhteita, joissa on ulkomaista elementtiä, jonka avulla näiden suhteiden subjektit - yksilöt ja oikeushenkilöt - voivat määrittää, mitkä kansainvälisen oikeuden normit tai minkä valtion laki sovelletaan heidän suhteisiinsa. Kansainvälisten yksityisoikeudellisten suhteiden osallistujilla ei ole valtaa, he ovat erillään valtiovallasta ja ovat tässä mielessä yksityisen osallisia.

oikeussuhteita ja heillä on mahdollisuus valita sovellettava laki.

Siten, kun tunnustetaan kansainväliset rikollisuuden torjuntaa koskevat oikeudelliset standardit, valtioiden välisen yhteistyön tuote tällä alalla, on huomattava, että rikollisuuden torjunnan kansainvälisen yhteistyön oikeusperusta on erillinen toisiinsa liittyvä kansainvälisen ja kansallisen oikeuden normien sarja, erityisoikeudellinen oikeus. laitokset (oikeudellinen apu, luovuttaminen, rikossyytteiden kansainvälinen siirto, yhteiset kansainväliset tutkimukset, kansainvälinen valvottu toimitus jne.), jotka säätelevät laadullisesti ainutlaatuista oikeussuhteiden aluetta. Tästä seuraa, että rikollisuuden torjunnan kansainvälisen yhteistyön oikeusperustalle on ominaista itsenäisen oikeusalan merkit. Samaan aikaan tämän oikeusalan muodostumisessa avainrooli on kansainvälisellä oikeusstandardilla kansainvälisen oikeuden erityiskategoriana.

Bibliografia:

1. Goncharov I. V. Kansainväliset ihmisoikeusstandardit ja niiden täytäntöönpano Venäjän poliisin toiminnassa // Venäjän sisäasiainministeriön hallintoakatemian julkaisu. 2015. nro 4 (36).

2. Gromova O. N. IVY-maiden tavanomaisen yhteistyön pääsuunnat lainvalvonta-alalla // Venäjän sisäasiainministeriön hallintoakatemian julkaisu. 2013. nro 4 (28).

3. Ermolaeva V. G., Sivakov O. V. Kansainvälinen yksityisoikeus: luentokurssi. M., 2000.

4. Zvekov V. P. Kansainvälinen yksityisoikeus: luentokurssi. M., 1999.

5. Ivashchuk VK Kysymykseen kansainvälisten rikosoikeudellisten standardien luokittelusta // Proceedings of Academy of Management of Venäjän sisäasiainministeriö. 2013. nro 3 (27).

6. Lukashuk I. I., Naumov A. V. Kansainvälinen rikosoikeus: oppikirja. M., 1999.

7. Martens F. F. Sivistettyjen kansojen nykyaikainen kansainvälinen oikeus / toim. L. N. Shestakova. M., 1996. T. 2.

8. Kansainvälinen oikeus: oppikirja yliopistoille / otv. toim. G. V. Ignatenko ja O. I. Tiunov. 3. painos, tarkistettu. ja ylimääräistä M., 2006.

9. Panov V. P. Kansainvälinen rikosoikeus: oppikirja. korvaus M., 1997.

10. Tsepelev VF Kansainvälinen yhteistyö rikollisuuden torjunnassa: rikosoikeus, oikeuslääketieteen sekä organisatoriset ja oikeudelliset näkökohdat: monografia. M., 2001.

11. Yurkov A P. Kansainvälinen rikosprosessioikeus ja Venäjän federaation oikeusjärjestelmä: teoreettiset ongelmat: dis. ... tohtori jurid. Tieteet. Kazan, 2001.

Tähän mennessä on kehittynyt tietty kansainvälisten järjestöjen ja kansallisten elinten järjestelmä, joka tekee kansainvälistä yhteistyötä rikosten ehkäisyn, suoran valvonnan ja rikoksentekijöiden kohtelun alalla. Kaikki nämä elimet ja järjestöt ovat toiminnallisesti keskittyneet tavoitteiden saavuttamiseen ja tehtävien toteuttamiseen tarkasteltavana olevalla alueella, ovat toiminnassaan kiinteästi sidoksissa toisiinsa, ovat suhteellisen riippumattomia ja ovat sellaisenaan kansainvälisen rikollisuuden torjuntayhteistyön subjekteja.

Nimettyjen entiteettien järjestelmä voidaan ehdollisesti jakaa kahteen suureen ryhmään (alajärjestelmiin): 1) kansainväliset organisaatiot; 2) kansalliset (intrastate) elimet ja laitokset. Jokaiselle niistä on ominaista sen toimeksianto, sopiva rakenne, toiminnan piirteet, erityiset suhteet muihin oppiaineisiin.

Kansainväliset järjestöt puolestaan ​​eroavat toisistaan ​​toimintansa laajuudeltaan (maailmanlaajuinen ja alueellinen), toimivallan laajuudeltaan (yleinen ja kohdennettu), toimivallan luonteeltaan ja lähteiltä (valtioiden välinen, hallitustenvälinen ja ei-valtiollinen).

Globaalilla, yleismaailmallisella ja valtioiden välisellä tasolla rikollisuuden torjunnan kansainvälisen yhteistyön pääkohde on Yhdistyneet Kansakunnat ja sen elimet:

Yleiskokous;

Turvallisuusneuvosto;

Sihteeristö, johon kuuluu rikoksentorjunta- ja rikosoikeusosasto (sektori);

talous- ja sosiaalineuvosto;

Kansainvälinen tuomioistuin.

Yleiskokous käsittelee vuosittain kolmannen komitean (sosiaalisia ja humanitaarisia kysymyksiä) puitteissa YK:n pääsihteerin raportit kansainvälisen yhteistyön merkittävimmistä ongelmista rikollisuuden ehkäisyssä, torjunnassa ja hoidossa. rikollisista.

Turvallisuusneuvosto käsittelee kokouksissaan YK:n jäsenmaiden vetoomuksia yksittäisten valtioiden ja niiden johtajien tekemien kansainvälisten rikosten (aggressio, apartheid, kansanmurha ja ekomurha) konkreettisista tosiseikoista. Tarvittaessa turvallisuusneuvosto saattaa asian asianmukaisen tutkintalautakunnan käsiteltäväksi. Turvallisuusneuvosto ei kuitenkaan ole täysivaltainen kansainvälisen yhteistyön kohde rikollisuuden torjunnassa.

YK:n sihteeristön rikoksentorjunta- ja rikosoikeusosasto harjoittaa valmistelu- ja organisointityötä, erityisesti valmistelee pääsihteerille tarvittavat suositukset YK:n puitteissa tehtävän kansainvälisen yhteistyön ongelmista rikollisuuden torjunnassa.

Talous- ja sosiaalineuvosto (ECOSOC) ja sen sosiaalisen kehityksen komissio ovat suoraan vastuussa SN:n toiminnan varmistamisesta tällä alalla. Asiaankuuluvien tehtävien hoitamiseksi ECOSOCissa erikoistuneet elimet ovat toimineet eri vuosina:

Vuoteen 19911 toiminut rikollisuuden ehkäisy- ja valvontakomitea1, jonka aloitteesta rikosten ehkäisyä ja rikoksentekijöiden hoitoa käsittelevät YK:n kongressit kutsuttiin koolle viiden vuoden välein (19SS, Geneve; 1960, Lontoo; 1965, Tukholma; 1970) , Kioto, 1975, Geneve, 1980, Caracas, 1985, Milano, D990, Havanna)2;

Mainitun komitean pohjalta vuonna 1991 perustettu rikoksentorjunta- ja rikosoikeustoimikunta, joka jatkoi aloittamaansa työtä uudella tasolla (YK:n kongressit -1995, Kairo; 2000, Wien);

YK:n alueelliset tutkimuslaitokset ja -keskukset - Sosiaalisen suojelun tutkimuslaitos, Aasian ja Kaukoidän (Tokio), Latinalaisen Amerikan (San Jose), Euroopan (Helsinki) rikollisuuden ehkäisyn ja rikoksentekijöiden kohtelun keskus. sosiaalinen ja kriminologinen tutkimus.

Ottaen huomioon rikollisuuden torjunnan kansainvälisen yhteistyön ongelmiin suoraan osallistuvien YK-elinten laatimat suositukset, ECOSOC määrittelee tämän toiminnan strategian ja taktiikat: tekee päätökset asiaankuuluvien kansainvälisten elinten perustamisesta, määrittää niiden aseman, määräykset. ja työalueet; kutsuu koolle istuntoja ja konferensseja, testaa niiden suosituksia ja päätöksiä; hyväksyy YK:n rikollisuuden torjuntatoimien pitkän, keskipitkän ja lyhyen aikavälin ohjelmat; järjestää tutkimusta ja laatii raportteja asiaan liittyvistä aiheista; valmistelee suosituksia yleiskokoukselle, esittää luonnoksia kansainvälisiksi sopimuksiksi kansainvälisen rikollisuuden torjumiseksi jne.

YK:n päätyö tämän alan kansainvälisen yhteistyön järjestämisessä tapahtuu YK:n rikollisuuden ehkäisyä ja rikoksentekijöiden hoitoa koskevissa kongresseissa. Yleensä kongressia edeltävät alueelliset kokoukset ja konferenssit, joissa keskustellaan alueen kiireellisimmistä ongelmista.

Kongresseihin osallistuu valtioiden edustajien lisäksi myös YK:n erityisvirastot, muut valtioiden väliset ja hallitustenväliset järjestöt. Myös kansainväliset kansalaisjärjestöt osallistuvat kongressien työhön tarkkailijoina.

Kongressit lähtevät asioita pohtiessaan siitä, että rikollisuus on globaali ongelma, joka vaatii kansainvälistä yhteistyötä sen torjumiseksi. Kongressien työn tuloksena on rikosten ehkäisyä ja rikosoikeutta koskevien suuntaviivojen hyväksyminen, erityisohjelmien ja erityisten suositusten kehittäminen tietyntyyppisten rikosten ehkäisemiseksi sekä kokemusten vaihto. Kongressin raportti, sen päätökset ja päätöslauselmat ovat luonteeltaan neuvoa-antavia, mutta samalla ne ovat erittäin tärkeitä valtioiden välisen tiiviin yhteistyön luomisessa kansainvälisen rikollisuuden torjunnassa.

Materiaalit YK:n ja sen elinten monenvälisistä toimista rikollisuuden torjunnassa julkaistaan ​​erityisaikakauslehdessä "International Review of Criminal Policy", joka on julkaistu vuodesta 1952 lähtien. YK:n sihteeristö.

Kansainväliset kansalaisjärjestöt antavat myös oman panoksensa kansainväliseen yhteistyöhön rikollisuuden torjunnassa. Nämä sisältävät:

International Association of Criminal Law (IAUP);

Kansainvälinen kriminologinen yhdistys (ISC);

International Society for Social Security (ISSP);

International Sociological Association (ISA);

Kansainvälinen rikos- ja rangaistusrahasto (ICPF).

IAPM:n, MCO:n, MOSP:n ja MUPF:n toiminta, jolla on neuvoa-antava

ECOSOC:n asema, yhdistää näiden järjestöjen vuonna 1982 perustaman kansainvälisen koordinointikomitean (ICC).

Tärkeä paikka on ilmeisesti ei-ydin YK:n kansainvälisen oikeuden komitealla (kolmas komitea), jonka aloitteesta laadittiin luonnokset monista kansainvälisten rikosten torjuntaa koskevista yleissopimuksista. Lisäksi Yhdistyneiden Kansakuntien kuudes komitea (oikeudelliset asiat) käsitteli vuonna 1992 kansainvälisen oikeuden komitean mietintöä ihmiskunnan rauhaa ja turvallisuutta vastaan ​​tehtyjen rikosten lakiehdotuksesta ja kansainvälisen rikostuomioistuimen perustamisesta. Tosiasia on, että Kansainvälinen tuomioistuin on YK:n tärkein lainkäyttöelin, ja se on suunniteltu käsittelemään tapauksia, joissa valtiot ovat osapuolina. Siksi Kansainvälinen tuomioistuin ei täysin päde rikollisuuden torjunnan kansainvälisen yhteistyön aiheisiin. Ruandan ja entisen Jugoslavian kansainväliset tuomioistuimet toimivat ad hoc -tilassa. Tältä osin syntyi ajatus, jota ollaan toteuttamassa kansainvälisen rikostuomioistuimen perustamisesta, joka on suunniteltu käsittelemään yksilöiden tekemiä rikoksia.

Kansainvälisellä rikospoliisijärjestöllä Interpolilla on erityinen paikka kansainvälisessä yhteistyössä rikollisuuden torjunnassa globaalilla, yleismaailmallisella ja kansainvälisellä tasolla, koska se on se, joka suorittaa suoria toimia kansainvälisen rikollisuuden torjumiseksi. Tätä työtä tekevät sekä Interpolin keskustoimiston osastot, joka sijaitsee Lyonissa (Ranska), että Interpolin kansalliset keskustoimistot.

Esimerkki kansainvälisestä yhteistyöstä rikollisuuden torjunnassa alueellisella tasolla on Euroopan neuvoston ja sen elinten toiminta tällä alueella, jotka toimivat sekä yleismaailmallisen että kohdennetun yhteistyön subjekteina, joilla on yksi tai toinen toimeksianto.

Euroopan neuvostoon kuuluu tällä hetkellä 41 valtiota. Neuvoston toiminta kattaa kaikki keskeiset eurooppalaisen yhteistyön kysymykset, mukaan lukien rikollisuuden torjunta. Tätä asiaa käsitteleviä Euroopan neuvoston elimiä ovat mm.

parlamentaarinen yleiskokous;

ministerikomitea;

Euroopan oikeudellisen yhteistyön komitea (PACE);

Euroopan rikosongelmien komitea (osana PACE:ta).

Euroopan neuvostossa on useita kansalaisjärjestöjä,

neuvoa-antava asema.

Euroopan neuvoston puitteissa toteutetaan merkittäviä toimia: asiaa koskevia eurooppalaisia ​​yleissopimuksia ja sopimuksia kehitetään, järjestetään konferensseja ja seminaareja, tehdään tutkimus- ja koulutustyötä. Näin ollen koko Euroopan neuvoston toiminta-ajan aikana on kehitetty ja hyväksytty yli 20 kansainvälistä oikeudellista asiakirjaa (yleissopimuksia ja sopimuksia) rikosoikeuden ja rikollisuuden torjunnan ongelmista. Lisäksi ministerikomitea on laatinut ja hyväksynyt noin 40 päätöslauselmaa ja 45 suositusta yhteistyöstä rikollisuuden torjunnassa. Liittyessään Euroopan neuvostoon Venäjä liittyi useisiin sopimuksiin ja otti velvollisuuksia niiden määräysten, suositusten ja päätöslauselmien täytäntöönpanosta.

Eurooppalaisten sopimusten sisällössä voidaan erottaa kaksi määräysryhmää. Ensimmäinen tähtää osallistujamaiden sisäisen lainsäädännön lähentämiseen ja sisältää velvoitteita, mutta arvioida tietyt teot rikoksiksi ja sisällyttää sisäiseen (kansalliseen) rikosoikeudelliseen, rikosprosessi- ja hallintooikeuteen toimenpiteitä, joilla pyritään estämään rikollisten rikosten tukahduttamiseen ja tutkimiseen. Toisessa määrätään erityisistä menettelyistä ja yhteistyömuodoista, joita osallistuvat valtiot voivat vastavuoroisuuden periaatteen mukaisesti käyttää torjuakseen kansainvälistä rikollisuutta ja ylikansallisia rikollisyhteisöjä (järjestöjä).

Kansainvälisen yhteistyön toteuttamiseksi rikollisuuden torjunnassa Euroopan yhteisössä vuonna 1992 perustettiin Keskusrikospoliisivirasto Europol, jonka järjestäjien suunnitelman mukaan pitäisi muuttua Euroopan liittovaltion tutkintavirastoksi. Lisäksi Euroopan unionin jäsenvaltioiden yhteistyön kautta on otettu käyttöön yhteyshenkilöiden virkoja - näiden Euroopan valtioiden poliiseja, joita pyydetään ratkaisemaan pikaisesti mukana olevien maiden poliisiviranomaisten kahdenvälistä yhteistyötä koskevat asiat. Schengen-ryhmä.

Alueellista yhteistyötä rikollisuuden torjunnassa tehdään myös itsenäisten valtioiden yhteisön (IVS) puitteissa sekä valtioiden välisellä tasolla (parlamenttien välinen edustajakokous, valtionpäämiesten neuvosto, hallitusten päämiesten neuvosto), ja lainvalvontaviranomaisten osastojen välisellä tasolla (syyttäjävirasto, sisäasiain elimet, turvallisuuselimet, veropoliisi, tulli). Samaan aikaan IVY:n lainvalvontaviranomaiset tekevät suoraan työtä rikollisuuden torjunnan yhteistyön toteuttamiseksi yhtenä valtioiden rikospolitiikan suunnasta.

Keskeinen paikka tässä toiminnassa - ottaen huomioon ratkaistavien tehtävien laajuus ja tärkeys, toimivallan laajuus ja oman osaston merkitys rikospolitiikan toimeenpanossa - on sisäasiain toimielimillä. Mitä tulee sisäasioiden elinten osallistumiseen kansainväliseen yhteistyöhön rikollisuuden torjunnassa, on huomioitava kolme seikkaa.

Ensinnäkin Interpolin kansallinen keskustoimisto (NCB) Venäjän federaatiossa toimii osana Venäjän sisäasiainministeriötä keskustoimiston itsenäisenä jaostona, ja sillä on sivukonttorit maan suurimmilla alueilla.

Toiseksi IVY:n hallitusten päämiesten neuvoston 24. syyskuuta 1993 tekemällä päätöksellä pysyväksi elimeksi perustettu järjestäytyneen rikollisuuden ja muiden vaarallisten rikosten torjunnan koordinointitoimisto (BC BON) toimii sen johdolla. IVY:n sisäministerineuvoston ja on organisatorisesti Venäjän sisäasiainministeriö.

Kolmanneksi Venäjän federaation alueiden sisäasiainelimet rakentavat työtään kansainvälisen ja tavanomaisen rikollisuuden torjumiseksi tiiviissä yhteistyössä ulkomaisten valtioiden sisäasioiden elinten (poliisin) kanssa, ja tällaista yhteistyötä tehdään sekä monenvälisesti että kahdenvälisesti. on universaali ja kohdeluonne.

Erityisen tärkeää on Venäjän sisäisten elinten kahdenvälinen yhteistyö naapurivaltioiden miliisin (poliisin) kanssa (esim. Suomi, Puola, Mongolia ja IVY-tasavallat), mukaan lukien yhteistyö Shanghain foorumin (Venäjä, Kiina, Kazakstan, Kirgisia, Tadžikistan).

Eri valtioiden sisäasiainelinten vuorovaikutus rikollisuuden torjunnassa on luonteeltaan yksiköiden välistä apua, jota tarjotaan kansainvälisten oikeudellisten sopimusten ja kansallisten säädösten perusteella. Erikoistapauksena on kansainvälisen yhteistyön turvaamisen protokollamuoto Venäjän sisäministeriön ja yksittäisten maiden asianomaisten ministeriöiden (osastojen) välillä. Näissä laeissa määrätään tällaisen yhteistyön laajuudesta, suunnasta ja muodoista.

Yleisesti ottaen kaikkien aiheiden monenvälinen toiminta (kaikissa ilmenemismuodoissaan: globaali ja alueellinen, universaali ja kohdennettu, monenvälinen ja kahdenvälinen) on monimutkainen ilmiö - kansainvälisen yhteistyön järjestelmä rikollisuuden torjunnassa. Systemaattinen lähestymistapa piilee siinä, että koska itse rikollisuuden ja sen torjuntaongelma on luonteeltaan maailmanlaajuinen eikä sitä voida ratkaista kansallisella eikä edes alueellisella tasolla, tehokkain ratkaisu on rikosoikeudellisten subjektien strateginen toiminta. kansainvälinen yhteistyö – maailmanlaajuisesti; yleismaailmallinen ja osaamisen kannalta kohdennettu; muodoltaan monipuolinen. Tarvittavana ja luonnollisena lisäyksenä siihen tulee olla asianmukainen toiminta sekä alueellisella tasolla että kahdenvälisten sopimusten puitteissa. Täysimääräiset osallistujat - rikollisuuden torjunnan yhteistyön toteuttamiseen tähtäävien toimien kohteet ovat toimivaltansa puitteissa valtioiden välisiä, hallitustenvälisiä ja valtioista riippumattomia elimiä ja järjestöjä. Kansallisella tasolla tällaisesta yhteistyöstä vastaavat asianomaiset valtion elimet.

___________________

1 Katso: Venäjän sisäministeriön kansainvälisten sopimusten kokoelma. - M., 1996.

1. Valtioiden välisen yhteistyön oikeudelliset perusmuodot rikollisuuden torjunnassa.

2. Valtioiden välisen kansainvälisen yhteistyön pääalueet.

3. Oikeusapu rikosasioissa. Rikollisten luovuttaminen.

1. Alla kansainvälinen rikollisuuden torjunta viittaa valtioiden yhteistyöhön yksilöiden tekemien tietyntyyppisten rikosten torjunnassa. Tämä yhteistyö on käynyt läpi pitkän kehityksen.

Ensimmäinen tällaisen yhteistyön muoto oli yhteistyö rikollisten luovuttamisessa. Jopa heettiläisen kuninkaan Hattusil III:n ja egyptiläisen faaraon Ramses II:n välisessä sopimuksessa vuonna 1296 eaa. sanottiin: "Jos joku pakenee Egyptistä ja menee heettiläisten maahan, heettiläinen kuningas ei pidätä häntä, vaan palauttaa hänet Ramseksen maahan."

Myöhemmin tuli tarpeelliseksi vaihtaa tietoja, ja tämän tiedon määrä kasvoi jatkuvasti. Tietyssä vaiheessa oli tarve vaihtaa kokemuksia. Ammatillisen ja teknisen avun tarjoaminen on viime aikoina noussut merkittävälle paikalle valtioiden välisissä suhteissa. Erityisen tärkeitä ovat yhteiset toimet tai niiden koordinointi, jota ilman eri valtioiden lainvalvontaviranomaiset eivät pysty taistelemaan menestyksekkäästi tietyntyyppisiä rikoksia, ensisijaisesti järjestäytynyttä rikollisuutta vastaan.

Tähän mennessä valtioiden välinen yhteistyö kehittyy kolmella tasolla:

1. Kahdenvälinen yhteistyö. Täällä käytetään laajimmin kahdenvälisiä sopimuksia sellaisista kysymyksistä kuin oikeusavun tarjoaminen rikosasioissa, rikollisten luovuttaminen ja tuomittujen siirtäminen suorittamaan tuomiotaan maassa, jonka kansalaisia ​​he ovat. Valtioiden välisiin ja hallitustenvälisiin sopimuksiin liittyy pääsääntöisesti osastojen välisiä sopimuksia, jotka määrittelevät yksittäisten osastojen yhteistyön.

2. Yhteistyö alueellisella tasolla etujen yhteensopivuuden ja tietyn alueen maiden välisten suhteiden luonteen vuoksi. Esimerkiksi vuonna 1971 14 OAS:n jäsenmaata allekirjoitti Washingtonissa yleissopimuksen terrorismin estämisestä ja niistä rankaisemisesta. IVY:n puitteissa tällainen yhteistyö kehittyy erittäin nopeasti: tammikuussa 1993 Kansainyhteisön maat (paitsi Azerbaidžan) allekirjoittivat Minskissä yleissopimuksen oikeusavusta siviili-, perhe- ja rikosasioissa.

3. Yhteistyö yleismaailmallisella tasolla alkoi Kansainliiton puitteissa ja jatkui YK:ssa. Tällä hetkellä kansainvälisen rikosoikeuden alalla on luotu kokonainen monenvälisten yleissopimusten järjestelmä:

Yleissopimus kansanmurharikosten ehkäisemisestä ja siitä rankaisemisesta, 1948;

Yleissopimus ihmiskaupan ja muiden prostituution estämisestä, 1949;



Täydentävä yleissopimus orjuuden, orjakaupan ja orjuuden kaltaisten instituutioiden ja käytäntöjen poistamisesta, 1956;

kansainvälinen yleissopimus apartheid-rikosten tukahduttamisesta ja rankaisemisesta, 1973;

Tokion yleissopimus rikoksista ja tietyistä muista ilma-aluksissa tehdyistä teoista, 1963;

Haagin yleissopimus ilma-alusten laittoman takavarikoinnin estämisestä, 1970;

Montrealin yleissopimus siviili-ilmailun turvallisuutta koskevien laittomien toimien estämisestä, 1971;

yleissopimus huumausaineista 1961;

Psykotrooppisia aineita koskeva yleissopimus 1971;

Huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden laittoman kaupan vastainen yleissopimus, 1988;

Yleissopimus kansainvälisesti suojeltuihin henkilöihin, mukaan lukien diplomaattisiin edustajiin, kohdistuvien rikosten ehkäisemisestä ja niistä rankaisemisesta, 1973;

kansainvälinen yleissopimus panttivankien ottoa vastaan, 1979;

yleissopimus ydinmateriaalin fyysisestä suojelusta 1980;

Kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastainen yleissopimus, 1984;

Yleissopimus palkkasoturien värväystä, käyttöä, rahoitusta ja koulutusta vastaan ​​jne.

Kansainvälinen yhteistyö rikollisuuden torjunnassa sisältää useiden toisiinsa liittyvien tehtävien ratkaisemisen valtioiden toimesta:

a) useille tai kaikille valtioille vaarallisten rikosten luokittelun yhdenmukaistaminen;

b) tällaisten rikosten ehkäisy- ja torjuntatoimenpiteiden koordinointi;

c) lainkäyttövallan vahvistaminen rikoksille ja rikollisille;

d) rangaistuksen väistämättömyyden varmistaminen;

e) oikeusavun tarjoaminen rikosasioissa, mukaan lukien rikollisten luovuttaminen.

2. Kaupan, merenkulun ja valtioiden välisten suhteiden kehittyessä yhteistyön laajuus yhteisiin etuihin liittyvien erityisrikosten torjunnassa on myös laajentunut.

Muinaisista ajoista lähtien merirosvouksen torjunta, jonka valtiot ovat tunnustaneet kansainväliseksi rikokseksi, on yleistynyt, ja merirosvot on julistettu ihmiskunnan vihollisiksi. Ennen avomeren yleissopimuksen hyväksymistä vuonna 1958 piratismin torjuntaa sääntelevät tavanomaiset normit, nykyään piratismin vastaiset määräykset sisältyvät myös vuoden 1982 YK:n merioikeussopimukseen.

Wienin kongressissa vuonna 1815 hyväksyttiin ensimmäinen laki orjakaupan kieltämiseksi, mutta selkeämmin orjakaupan torjuntaa koskevat määräykset kirjattiin vuoden 1926 orjuussopimukseen. orjuutta vastaavat instituutiot ja käytännöt.

Myöhemmin valtiot alkoivat tehdä yhteistyötä pornografian torjunnassa. Vuonna 1910 hyväksyttiin yleissopimus pornografisten julkaisujen levittämisen estämisestä ja vuonna 1923 yleissopimus pornografisten julkaisujen levittämisen ja kaupan estämisestä.

Mielenkiintoinen on myös vuoden 1929 kansainvälinen yleissopimus rahanväärennösten estämisestä. Sen hyväksyminen johtui valtioiden kohtaamasta uhasta tämän vaarallisen ilmiön leviämisen yhteydessä.

Kaappausten lisääntyminen 1960-luvulla johti siihen, että Tokiossa hyväksyttiin vuonna 1963 yleissopimus rikoksista ja muista lentokoneissa tapahtuneista terroriteoista. Vuonna 1970 hyväksyttiin Haagin yleissopimus ilma-alusten laittomien takavarikkojen estämisestä, vuonna 1971 - Montrealin yleissopimus siviili-ilmailun turvallisuutta vaarantavien laittomien toimien estämisestä ja vuonna 1988 pöytäkirja laittomista väkivaltaisuuksista kansainvälisillä lentokentillä.

Kansainvälinen yhteistyö huumeiden laittoman levityksen torjumiseksi alkoi 1900-luvun alussa. Ensimmäinen kansainvälinen sopimus tehtiin Haagissa vuonna 1912. Vuonna 1961 hyväksyttiin yleissopimus huumausaineista, vuonna 1971 yleissopimus psykotrooppisista aineista ja vuonna 1988 yleissopimus huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden laittoman kaupan estämisestä. hyväksytty. Valtioiden kansainvälinen yhteistyö terrorismin torjunnassa alkoi Kansainliiton olemassaolon aikana. Vuonna 1937 Genevessä hyväksyttiin yleissopimus terrorismin ehkäisemisestä ja estämisestä.

Myöhemmin vuonna 1971 hyväksyttiin Amerikan välinen yleissopimus terrorismin ehkäisemisestä ja niistä rankaisemisesta; vuonna 1973 - yleissopimus kansainvälisesti suojeltuihin henkilöihin, mukaan lukien diplomaattisiin edustajiin, kohdistuvien rikosten ehkäisemisestä ja rankaisemisesta, ja vuonna 1976 hyväksyttiin eurooppalainen yleissopimus terrorismin torjumisesta.

Ydinteknologian ja ydintuotannon kehityksen yhteydessä nousi esiin kysymys ydinmateriaalivarkauksien torjumisesta. Maaliskuussa 1980 hyväksyttiin ydinmateriaalin fyysistä suojaa koskeva erityinen yleissopimus, jossa tämän materiaalin varkauksien ja leviämisen erityisen vaaran huomioon ottaen määriteltiin selkeästi rikoskokoelma, menettely rikkojien saattamiseksi oikeuden eteen ja heidän luovuttamisensa.

3. Valtion viranomaisten rikosoikeudelliset prosessuaaliset toimet rajoittuvat sen alueelle, kun taas rikosasioiden normaalia oikeudenkäyttöä varten on toisinaan tarpeen suorittaa prosessitoimia toisen valtion alueella. Koska valtion suvereniteettiperiaate sulkee pois yhden valtion viranomaisten suorat toimet toisen valtion alueella, avunpyyntö on edelleen ainoa tapa suorittaa tarvittavat menettelylliset toimet. Valtioiden välinen yhteistyö oikeusavun antamisessa rikosasioissa kehittyy kahdenvälisten suhteiden ja alueellisten sopimusten tasolla, tietyt tällaisen yhteistyön kysymykset sisältyvät monenvälisiin kansainvälisiin sopimuksiin. Ukrainalla on sopimuksia oikeusavusta siviili-, perhe- ja rikosasioissa useiden valtioiden kanssa.

Sopimuksissa määrätään muun muassa rikosasioissa annettavasta oikeudellisesta avusta, kuten asiakirjojen tiedoksianto ja välittäminen, voimassa olevaa lainsäädäntöä ja oikeuskäytäntöä koskevien tietojen antaminen, syytettyjen, syytettyjen, todistajien, asiantuntijoiden kuulustelut, asiantuntijatutkimusten suorittaminen, todisteiden siirto, rikossyytteet, rikosten suorittaneiden henkilöiden luovuttaminen.

Rikollisten luovuttamisinstituuttia (luovuttamisinstituuttia) käytetään laajalti kansainvälisten suhteiden käytännössä. Kun valtioiden väliset suhteet kehittyvät, niin myös luovuttamisen instituutio kehittyy.

luovuttaminen- on henkilön siirto sen valtion toimesta, jonka alueella henkilö sijaitsee, toiseen valtioon hänen saattamiseksi rikosoikeudelliseen vastuuseen tai tuomion täytäntöönpanemiseksi.

Luovutus on mahdollista, jos teosta määrätään luovutussopimuksessa ja teosta on molempien valtioiden rikoslakien mukaan rangaistava yli vuoden vankeusrangaistuksella. Samanaikaisesti luovutettuun henkilöön ei voida soveltaa kuolemanrangaistusta, ellei siitä ole määrätty määräyksen antaneen valtion laissa.

Omia kansalaisia ​​tai turvapaikan saaneita henkilöitä ei luovuteta. Myöskään henkilöitä, joista samassa asiassa on tuomittu lainvoimainen tuomio tai asian käsittely on lopetettu, ei luovuteta; yksityisen syytteen tai poliittisen rikoksen tapauksessa sekä jos vanhentumisaika on umpeutunut sen valtion lain mukaan, johon luovuttamista pyydetään, ja jos luovuttaminen on kielletty sen valtion laissa, johon luovuttamista pyydetään.

Luovutettu henkilö voidaan asettaa syytteeseen ja rangaista vain hänen luovuttamiseensa johtaneista rikoksista.

Luovutuskysymyksiä säätelevät sekä valtioiden sisäinen lainsäädäntö että kansainväliset sopimukset. Pohjimmiltaan nämä ovat kahdenvälisiä sopimuksia. Joskus tällaiset sopimukset tekevät useat valtiot. Vuonna 1984 Ghana, Benin, Nigeria ja Togo allekirjoittivat luovutussopimuksen. Tämän alan monenvälisistä sopimuksista huomionarvoisia ovat erityisesti Euroopan neuvoston (yli 20 valtiota osallistuu) jäsenmaiden allekirjoittama rikollisten luovuttamista koskeva eurooppalainen (Pariisin) yleissopimus vuodelta 1957. Yleissopimus oikeusavusta ja oikeussuhteista siviili-, perhe- ja rikosasioissa vuodelta 1993 (allekirjoittanut 10 IVY-maata), jonka IV jakso on omistettu rikollisten luovuttamista koskevalle ongelmalle.

Näiden sopimusten määräykset ovat muutamia poikkeuksia lukuun ottamatta suunnilleen samat. Osapuolet sitoutuvat luovuttamaan toisilleen alueellaan olevat henkilöt saattaakseen heidät rikosoikeudelliseen vastuuseen tai suorittaakseen tuomion. Lisäksi ne säätelevät enemmän tai vähemmän yksityiskohtaisesti menettelyä, jota sopimuspuolet aikovat noudattaa käsitellessään luovuttamiseen liittyviä käytännön kysymyksiä.

Viime vuosikymmeninä on tehty useita monenvälisiä kansainvälisiä rikosten torjuntaan tähtääviä sopimuksia, jotka sisältävät velvollisuuden luovuttaa epäillyt rikolliset. Vuonna 1949 tehdyn ihmiskaupan ja toisten prostituution estämisestä tehdyn yleissopimuksen mukaan siinä mainitut rikokset katsotaan rikoksiksi, joista voidaan luovuttaa, ja niihin sovelletaan luovutussopimusta, joka on tehty tai tullaan tekemään jonkin sopimuspuolen välillä. tuosta yleissopimuksesta. Myöhemmissä sopimuksissa yhteistyöstä erityyppisten rikosten torjunnassa on rikoksen johdosta luovuttamista koskevia määräyksiä muotoiltu tarkemmin, mutta niiden olemus ei ole muuttunut. Yhdessäkään sopimuksessa luovutuslaitos ei ole ehdoton. Säännösten tarkoitus tässä tapauksessa on, että tekijät eivät saa jäädä rankaisematta. Luovutussopimuksen tekemisen polkua suositellaan, jos valtio ei lainsäädäntönsä mukaisesti voi luovuttaa epäiltyjä rikollisia ilman tällaista sopimusta. Esimerkiksi vuoden 1979 panttivangisopimus menee hieman pidemmälle. Siinä määrätään, että jos sopimusvaltio, joka asettaa luovuttamisen ehdoksi sopimuksen olemassaolon, vastaanottaa luovutuspyynnön toiselta sopimusvaltiolta, jonka kanssa sillä ei ole luovuttamissopimusta, pyynnön vastaanottanut valtio voi pitää tätä yleissopimusta luovuttamisen oikeusperustana. Sama määräys sisältyy vuoden 1988 yleissopimukseen merenkulun turvallisuuteen kohdistuvien laittomien toimien estämisestä ja useisiin muihin sopimuksiin. Monissa yleissopimuksissa, erityisesti terroritekojen torjuntaa koskevissa yleissopimuksissa, on määräys, jonka ydin rajoittuu periaatteeseen "rangaista tai luovuta".

Samaan aikaan Euroopan unionin sisällä toimii yksinkertaistettu luovutusjärjestelmä, jonka käyttöönotto suhteessa Euroopan avaruuteen eteni vaiheittain.

Näin ollen Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 31 artiklan 1 kohdan b alakohdassa määrätään, että rikosasioissa tehtävän oikeudellisen yhteistyön alalla yhteisesti toteutettujen toimien tarkoituksena on muun muassa helpottaa rikoksen johdosta tapahtuvaa luovuttamista jäsenvaltioiden välillä. Kaiken tämän pitäisi palvella Euroopan unionin perustavoitteita: unionin säilyttäminen ja kehittäminen vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueena, jossa henkilöiden vapaa liikkuvuus varmistetaan yhdessä asianmukaisten toimenpiteiden kanssa ulkoisen valvonnan alalla. rajojen, turvapaikka-asioiden, maahanmuuton sekä rikollisuuden ehkäisemisen ja tämän ilmiön torjunnan alalla (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artikla).

Samaan tapaan menettelyn yksinkertaistamiseksi on kehitetty kaksi muuta Euroopan unionin oikeus- ja sisäasiainministerineuvoston hyväksymää sopimusta. Nämä olivat itse asiassa ensimmäiset vakavat yritykset luoda luovutusjärjestelmä Euroopan unionissa. Ensimmäisessä 10. maaliskuuta 1995 päivätyssä sopimuksessa, joka koskee yksinkertaistettua luovutusmenettelyä Euroopan unionin jäsenvaltioiden välillä, määrätään, että jos vastaajavaltio ja luovutettava henkilö tekevät sopimuksen, viimeksi mainitun luovuttaminen on voimassa. muodollisen luovutuspyynnön perusteella. Näin ollen Schengenin sopimuksen periaatteet vahvistetaan.

Toisella 27. syyskuuta 1996 tehdyllä sopimuksella poistettiin sääntö, joka koski luovuttamista diplomaattisia kanavia pitkin. Jokainen valtio nimeää keskusviranomaisen, jonka tehtävänä on lähettää ja vastaanottaa luovutuspyyntöjä ja niihin liittyviä asiakirjoja. Tämä sopimus sisälsi myös muita, suurelta osin vallankumouksellisia määräyksiä. Ensinnäkin se pehmensi rikoksen määrittelyä koskevia ehtoja. Ensinnäkin se koskee kaksoisveloitussääntöä. Vastaajavaltio ei voi nyt hylätä pyyntöä sillä perusteella, että sen lainsäädännössä ei ole tämäntyyppistä rikosta. Mainitulla sopimuksella muutettiin myös vähimmäisrangaistusaikaa rikoksesta, josta henkilö on luovuttamassa. Nyt on riittänyt tuomita mahdollinen vankeusrangaistus 12 kuukaudeksi rikoksentekijän luovuttamista vaativan maan lakien mukaan ja 6 kuukaudesta vastaajavaltion lakien mukaan. Vastaajavaltio ei myöskään voi enää kieltäytyä luovuttamisesta sillä perusteella, että sen lain mukainen rikossyytteen tai rangaistuksen vanhentumisaika on umpeutunut. Toiseksi vuoden 1996 sopimus sallii vastaajavaltion luovuttaa kansalaisiaan, mikä on myös innovaatio, joka osoittaa selvästi "Euroopan kansalaisuuden" ja korostaa, että EU-mailla on samat oikeudet ja velvollisuudet.

Yhtenäisen eurooppalaisen määräyksen käyttöönotto edellytti 3. kesäkuuta 2002 tehdyn työn tuloksena tehtyä Euroopan unionin neuvoston puitepäätöstä "eurooppalaisesta pidätysmääräyksestä ja menettelyistä henkilöiden siirtämiseksi jäsenvaltioiden välillä". Tampereella (Suomi) 15. - 16. lokakuuta 1999 pidetyn Euroopan unionin ylimääräisen huippukokouksen tulosten perusteella. Kokouksessa hyväksyttiin käsite Euroopan unionin jäsenvaltioiden tuomioistuinten päätösten vastavuoroisesta tunnustamisesta.

Eurooppalainen pidätysmääräys on Euroopan unionin jäsenvaltion antama oikeudellinen päätös etsintäkuulutetun henkilön pidättämiseksi ja luovuttamiseksi toiselle jäsenvaltiolle rikossyytettä tai kuolemanrangaistuksen menettämiseen liittyvän rangaistuksen tai turvatoimenpiteen täytäntöönpanoa varten. vapautta.

Eurooppalainen pidätysmääräys, kuten sen vastineet kansallisessa lainsäädännössä, toimii oikeusperustana epäillyn, syytetyn tai rikollisen säilöönottolle (jos henkilö on jo tuomittu ja on voimassa). Samanaikaisesti, toisin kuin kansallisissa pidätysmääräyksissä, tässä tapauksessa puhutaan "etsintäkuulutetun" pidättämisestä muiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden alueella, missä hän voi olla (tai piiloutua) rikoksen jälkeen. . Lisäksi vastavuoroisen tunnustamisen periaatteen perusteella ja eurooppalaisesta pidätysmääräyksestä ja jäsenvaltioiden välisistä henkilöiden siirtomenettelyistä 13. kesäkuuta 2002 tehdyn puitepäätöksen määräysten mukaisesti jäsenvaltiot panevat täytäntöön kaikki eurooppalaiset pidätysmääräykset.

Eurooppalainen pidätysmääräys voidaan antaa teoista, joista pidätysmääräyksen antaneen jäsenvaltion lainsäädännössä on säädetty rangaistus tai turvatoimenpide, johon sisältyy vapaudenmenetys, jonka yläraja on vähintään kaksitoista kuukautta, tai - jos rangaistus on jo määrätty tai turvatoimenpide on jo määrätty - vähintään neljän kuukauden vankeusrangaistukseen liittyvistä tuomioista.

Jos jäljempänä luetellut rikokset, sellaisina kuin ne on määritelty pidätysmääräyksen antaneen jäsenvaltion lainsäädännössä, ovat tuossa valtiossa rankaisevia rangaistuksella tai turvatoimenpiteellä, johon sisältyy vapaudenmenetys, jonka yläraja on vähintään kolme vuotta, näiden rikosten osalta henkilön siirto eurooppalaisen pidätysmääräyksen perusteella puitepäätöksen mukaisesti on suoritettava ilman, että teon kaksoisrangaistavuutta testataan: osallistuminen rikollisjärjestöön; terrorismi; ihmiskauppa; lasten seksuaalinen hyväksikäyttö ja lapsiporno; huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden laiton kauppa; aseiden, ammusten ja räjähteiden laiton kauppa; korruptio; petollinen toiminta, mukaan lukien petollinen toiminta, joka vahingoittaa Euroopan yhteisöjen taloudellisia etuja Euroopan yhteisöjen taloudellisten etujen suojaamisesta 26 päivänä heinäkuuta 1995 tehdyn yleissopimuksen mukaisesti; rikoksen tuottaman hyödyn pesu; väärentäminen, mukaan lukien euron väärentäminen; tietoverkkorikollisuus; ympäristörikokset, mukaan lukien uhanalaisten eläinlajien laiton kauppa ja uhanalaisten kasvilajikkeiden ja puulajien laiton kauppa; apu laittomaan maahantuloon ja oleskeluun; harkittu murha, vakavan ruumiinvamman aiheuttaminen; ihmiselinten ja -kudosten laiton kauppa; sieppaukset, laiton vangitseminen ja panttivankien ottaminen; rasismi ja muukalaisviha; varkaus, joka on tehty järjestäytyneellä tavalla tai aseita käyttämällä; kulttuuriomaisuuden, mukaan lukien antiikkiesineet ja taideteokset, laiton kauppa; petos; rahan kiristys ja kiristys; väärennettyjen ja laittomasti valmistettujen tuotteiden tuotanto; väärien hallinnollisten asiakirjojen tuottaminen ja kauppa niillä; väärennetyt maksuvälineet; hormonien ja muiden kasvua stimuloivien aineiden laiton kauppa; ydin- ja radioaktiivisten aineiden laiton kauppa; varastettujen ajoneuvojen kauppa; raiskata; tuhopoltto; Kansainvälisen rikostuomioistuimen lainkäyttövaltaan kuuluvat rikokset; lentokoneiden/laivojen kaappaus; sabotoida.

Jos etsittävän henkilön sijainti ei ole tiedossa, sen määrittämiseen voidaan käyttää Schengenin tietojärjestelmää sekä Interpolia. Myöhemmin "etsitetty henkilö" siirretään hänelle määräyksen antaneelle oikeusviranomaiselle.

Kun henkilö on pidätettynä eurooppalaisen pidätysmääräyksen perusteella, täytäntöönpanosta vastaava oikeusviranomainen päättää, onko henkilö pidätettävä täytäntöönpanojäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti. Täytäntöönpanojäsenvaltion sisäisen lainsäädännön nojalla voidaan milloin tahansa sallia henkilön väliaikainen vapauttaminen säilöönottoa edellyttäen, että kyseisen jäsenvaltion toimivaltainen viranomainen toteuttaa kaikki tarpeellisiksi katsomansa toimenpiteet estääkseen etsityn henkilön pakenemisen.

Jos säilöön otettu ilmaisee suostumuksensa siirtämiseensä, hänen on annettava tämä suostumus ja tarvittaessa nimenomainen luopuminen erityissäännöstä täytäntöönpanojäsenvaltion kansallisen lainsäädännön mukaisesti määräyksen toteuttavalle oikeusviranomaiselle.

Uusi neuvoa-antava elin on perustettu - itsenäisten valtioiden sisäministerien konferenssi, johon osallistuvat lähes kaikkien Neuvostoliittoon kuuluneiden tasavaltojen sisäasiainelinten päälliköt. Juuri tällaisissa kokouksissa hyväksyttiin monenvälisiä, pohjimmiltaan tärkeitä asiakirjoja: sopimukset itsenäisten valtioiden sisäasiainministeriöiden välisestä yhteistyöstä rikollisuuden torjunnassa, yhteistyöstä materiaalisten ja teknisten välineiden ja erikoislaitteiden toimittamisessa, vaihdosta. tiedottaminen yhteistyöstä laittoman huumekaupan, huumeiden ja psykotrooppisten aineiden torjunnassa.

Tärkein askel kohti yhteisen oikeustilan luomista oli IVY-maiden päämiesten Minskissä 22. tammikuuta 1993 allekirjoittama yleissopimus oikeusavusta ja oikeussuhteista siviili-, perhe- ja rikosasioissa. Nykyään allekirjoitetut asiakirjat on täytettävä erityisellä käytännön sisällöllä, jotta varmistetaan luotujen oikeudellisten mekanismien tehokas toiminta.

Joitakin ongelmia on käsiteltävä hallitustenvälisellä tasolla. Esimerkiksi yhteistä ohjelmaa järjestäytyneen rikollisuuden torjumiseksi kehitetään parhaillaan. Sen hyväksyy Kansainyhteisön maiden hallitusten päämiesten neuvosto. Sisäministerikokouksessa käsitellään ampuma-aseiden kuljetusmenettelyä, saattajaa ja vankien ja tuomittujen kuljettamista jne.

Venäjän lainvalvontaviranomaisten kansainvälinen yhteistyö kaukaa ulkomaisten kumppaneiden kanssa pääalueilla kehittyy. Nämä sisältävät:

  • sopimus- ja oikeudellinen ala;
  • järjestäytyneen, mukaan lukien talouden, rikollisuuden, huumekaupan, salakuljetuksen ja väärennösten torjunta;
  • henkilöstön koulutus ja yhteistyö tieteen ja tekniikan alalla.

Erityistä huomiota kiinnitetään sellaisen lainsäädäntökehyksen laajentamiseen, joka mahdollistaa todellisen yhteistyön ulkomaiden poliisiviranomaisten kanssa erityiskysymyksissä. Uudet yhteistyösopimukset Saksan, Unkarin, Itävallan, Ranskan ja Kyproksen sisäministeriön kanssa lisättiin jo olemassa oleviin ja ei huonoihin, täytyy sanoa, "toimiviin" sopimuksiin. Venäjän sisäministeriö allekirjoitti sopimukset Puolan, Romanian, Turkin, Kiinan ja Mongolian vastaavien osastojen kanssa. Yleisesti ottaen Venäjän sisäministeriöllä on tällä hetkellä 12 kahdenvälistä sopimusta yhteistyöstä ulkomaisten poliisiviranomaisten kanssa. Myös sopimukset Intian ja pohjoisten maiden kanssa ovat kehitysvaiheessa.

Tällä hetkellä on jo tehty paljon Venäjän integroimiseksi globaaliin rikollisuuden vastaiseen prosessiin. Aktiivisesti toimii Interpolin kansallinen toimisto, joka suorittaa operatiivista tiedonvaihtoa yli 80 valtion kanssa. Kansainvälisen yhteistyön tehokkuudesta operatiivisessa etsinnässä ja muussa toiminnassa voidaan mainita monia esimerkkejä.

Samaan aikaan sekä Venäjän lainvalvontaviranomaisten että ulkomaisten kumppaneidemme toiminnassa on nykyään paljon aukkoja. Erityisesti tarvittavien tietojen toimittaminen on tehotonta, mikä ei useinkaan mahdollista rikosten tekoa.

Venäjän välisen kansainvälisen yhteistyön tiivistyminen lainvalvonta-alalla edellyttää tulevaisuudessa joidenkin uusien lakien hyväksymistä (esim. oikeusavun antamisesta, luovuttamisesta, tuomittujen siirtämisestä, toisen alueella aloitetun tutkinnan jatkamisesta osavaltio).