Tieteidenvälistä ja osastojen välistä asiantuntijoiden vuorovaikutusta. Sosiaalialan instituutioiden osastojen välinen vuorovaikutus orpouden ongelmien ratkaisemisessa alueella Protasova Tatyana Nikolaevna. V. Tiedollinen osastojen välinen vuorovaikutus
Varhaisen puuttumisen järjestelmän kaikkien toimintojen toteuttaminen on mahdollista vain mekanismeja kehittämällä osastojen välinen vuorovaikutus ja sosiaalinen kumppanuus .
Osastojen välinen vuorovaikutus tarjoaa tarvittavat yleiset edellytykset varhaisen puuttumisen järjestelmän kestävälle toiminnalle sosiaalisena järjestelmänä: palvelujen monimutkaisuus, laatu, oikea-aikaisuus ja vaihtelevuus.
Kehitetty malli yksiköiden välisestä vuorovaikutuksesta varhaisen puuttumisen alalla palveluja tarjoavien organisaatioiden kanssa terveydenhuollon organisaatioiden, väestön sosiaalisen suojelun, koulutuksen, kansalaisjärjestöjen (ei-kunnallisten) järjestöjen kanssa on osa varhaisen puuttumisen alue-kunnallista perusmallia ja perustuu seuraaviin periaatteisiin:
- Valtion ja julkisen lähestymistavan periaate varhaisen puuttumisen palvelun/osaston (neuvontakeskuksen ja muiden varhaisen puuttumisen muotojen) vuorovaikutuksen ja työmarkkinaosapuolten välisen yhteistyön mallissa eri organisaatioiden ja osastojen kanssa, mikä edellyttää kaikkien osallistujien ponnistelujen yhteistyötä. vuorovaikutus- ja kumppanuusprosessi, mukaan lukien vanhemmat, eri profiilien asiantuntijat, valtion ja julkiset organisaatiot, jotka perustuvat sekä keskitetyn johtamisen että paikallisen luovan aloitteen tukemisen yhdistelmään.
- Itseorganisoitumisen periaate, joka määrää kumppanuusmallin muodostumisen ja kehittämisen epälineaarisen luonteen sekä varhaisen puuttumisen palvelun/osaston (konsultaatiokeskus ja muut muodot) vuorovaikutuksen eri organisaatioiden ja osastojen kanssa, kieltojen puuttumisen sen mahdollisista muodostumis- ja toimintatavoista yhdistettynä mallin omiin kehityssuuntiin alueella.
- Kehittyneen innovatiivisen mallinhallinnan strategia, joka perustuu epälineaariseen vuorovaikutukseen.
- Jatkuvuuden ja seuraavuuden periaate, joka varmistaa järjestöjen ja niiden asiantuntijoiden tarvittavan osallistumisen vammaisen lapsen perheen sosiaalisen tuen eri vaiheisiin. Mahdollistaa peräkkäisten yhteyksien toteuttamisen koulutus-, terveydenhuolto- ja väestön sosiaaliturvaorganisaatioiden välillä sekä apua tarvitsevien lasten ja heidän perheidensä tunnistamisen ja ohjaamisen varhaisen puuttumisen järjestelmään, että varhaisen puuttumisen ja esiopetukseen siirtymisen vaiheessa. järjestelmä.
- Hierarkiaperiaate tarkoittaa, että kumppanuus- ja vuorovaikutusjärjestelmän tulee toimia eri tasoilla, alisteisesti ainakin organisatorisesti ja metodologisesti: alueellisella, kunnallisella ja erillisen organisaation tasolla. Tämän periaatteen noudattaminen varmistaa järjestelmän tehokkaan hallinnan.
- Varhaisen puuttumisen palvelun/osaston (konsultaatiokeskuksen) avoimen kumppanuuden ja vuorovaikutuksen periaate eri laitosten ja osastojen kanssa, mikä sisältää kokemusten vaihdon vuorovaikutuksen kohteiden välillä sekä mallin sisällä että sen ulkopuolella.
- Liikkuvuuden periaate, jonka avulla on mahdollista järjestää ja tarjota tarvittavat resurssit perheiden sosiaaliseen tukeen mahdollisimman lyhyessä ajassa ja mahdollisimman lähellä perheen asuinpaikkaa.
Varhaisen puuttumisen alalla palveluja tarjoavien organisaatioiden alue-kunnallinen vuorovaikutus- ja kumppanuusjärjestelmä terveydenhuoltoalan organisaatioiden, väestön sosiaalisen suojelun, kansalaisjärjestöjen ja kansalaisjärjestöjen kanssa on tärkeä osa alueen varhaisen puuttumisen mallia. ja sen alueet.
Varhaisen puuttumisen alalla palveluja muiden osastojen ja organisaatioiden kanssa tarjoavien organisaatioiden vuorovaikutus- ja sosiaalisen kumppanuuden järjestelmän vertikaalisen rakenteen ominaisuudet
Järjestelmän vertikaalisen rakenteen tunnusmerkit ovat kolme valtuuksien eriyttämistasoa (kuva 1).
Kuva 1. Vuorovaikutuksen ja sosiaalisen kumppanuuden mallin vertikaalinen rakenne
Ensimmäistä tasoa - alueen tasoa - edustaa osastojen välinen koordinointineuvosto, johon kuuluu asianomaisten osastojen edustajia sekä kansalaisjärjestöjen edustajia. Tällainen neuvosto voi toimia aluekuvernöörin tai apulaiskuvernöörin alaisuudessa. Tämä on hallinto- ja koordinointirakenne, joka toteuttaa julkishallinnon periaatetta. Ensimmäiseen tasoon kuuluvat alueelliset koulutus-, terveydenhuolto-, väestönsuojelu-, alueen talouskehitysviranomaiset ja muut asiasta kiinnostuneet ministeriöt (opetus-, terveys-, työ- ja väestön sosiaaliturva, alueen talouskehitys ja muut asiasta kiinnostuneet ministeriöt). osastot).
Työmarkkinaosapuolten toiminnan resurssi- ja metodologinen tuki voidaan uskoa jollekin johtavan osaston aluekeskuksista (esimerkiksi alueen opetus- ja tiedeministeriö), joka tarjoaa lääketieteellistä, sosiaalista ja psykologista ja pedagogista tukea vammaisille lapsille, jonka rakenteessa on varhaisen puuttumisen osasto. Valtion ulkopuolisille ei-kunnallisille palveluille / varhaisen puuttumisen osastoille (neuvontakeskukset, lekothek, leikkitukikeskukset, perhetukikeskukset ja muut rakenteet) voidaan antaa alueellinen yrityshautomo (tai vammaisten perheiden kanssa työskentelevä julkinen organisaatio). alueen lapset).
Tehtävät: kumppanuusyhteisöjen toiminnan johtaminen ja koordinointi alueellisella tasolla; organisatorinen, tiedotus-, henkilöstö-, ohjelma-metodinen ja muu resurssituki työmarkkinaosapuolten järjestelmän toimintaan, mukaan lukien työmarkkinaosapuolten toiminnan oikeudellinen sääntely; vuorovaikutuksen ja työmarkkinaosapuolten tehokkuuden seuranta.
Henkilöstötukea (psykologisen ja pedagogisen profiilin asiantuntijoiden uudelleenkoulutuksen ja/tai jatkokoulutuksen taso) voidaan osoittaa alueellisiin koulutuskehityslaitoksiin ja/tai muihin alueen ammatillisen täydennyskoulutuksen keskuksiin.
Toinen taso on kunnan taso. Tätä tasoa edustavat kunnan koulutusviranomainen, erilaiset käytännön opetuslaitokset, terveydenhuolto, väestön sosiaaliturvajärjestelmä sekä tämän kunnan alueella sijaitsevat kansalaisjärjestöt. Tällä tasolla kunnan alaisuuteen voidaan järjestää "kumppanineuvosto", joka hallinnoi ja koordinoi järjestelmään kuuluvien organisaatioiden toimintaa.
Tehtävät: kumppanuuden ja yksiköiden välisen vuorovaikutuksen toteuttaminen ja tukeminen eri yhteistyöalueilla luodun kuntaohjelman tai hankkeen pohjalta.
Kolmas taso on vuorovaikutus- ja kumppanuusprosessiin osallistuvan tietyn organisaation (palvelu/varhaisen puuttumisen osasto, lääkekirjasto, neuvontakeskus jne.) taso. Kaikilla varhaisen puuttumisen palvelun/osaston työntekijöillä on monia muita ammatillisten tehtäviensä suorittamiseen liittyviä tehtäviä. Varhaisen puuttumisen palvelun/osaston valinta kumppanuus- ja vuorovaikutusjärjestelmän avulla edellyttää kuitenkin työntekijöiden osallistumista työmarkkinakumppanuuden suunnitteluun, toteutukseen ja hallintaan. Tätä varten perustetaan "sosiaalisen kumppanuuden" työryhmä, nimitetään ryhmän johtaja ja sen koordinaattori, määritetään heidän toiminnalliset vastuunsa liittyen sosiaalisten asiakkaiden tarpeiden tutkimiseen, yhteiskuntajärjestyksen muotoiluun, ohjelman tai innovatiivisen projektin suunnitteluun. varhaisen puuttumisen palvelun/osaston työmarkkinaosapuolten ja vuorovaikutuksen tulosten ennustaminen, valvonta ja seuranta; kumppanuuden ja vuorovaikutuksen laadun varmistaminen, tiedotus- ja koulutustuen tarjoaminen jne.
Tehtävät: eri osa-alueiden työmarkkinayhteistyön organisointi, koordinointi ja tukeminen hankkeen kumppaniorganisaatioiden kanssa yhteistyössä laaditun hankkeen perusteella.
Vuorovaikutuksen ja sosiaalisen kumppanuuden järjestelmän horisontaalisen rakenteen tunnusmerkit
Työmarkkinaosapuolten horisontaalisen rakenteen ominaisuudet keskittyvät tunnistamaan tärkeitä, kriittisiä toiminta-alueita ja -vaiheita, täsmentämään nämä toimintatyypit tai -vaiheet ja tuomaan esiin järjestelmän osat, jotka vastaavat niiden toteuttamisesta.
Varhaisen puuttumisen palvelun/osaston (neuvontakeskus ja muut varhaisen puuttumisen muodot) kehitetyn sosiaalisen kumppanuusjärjestelmän horisontaalisessa rakenteessa terveydenhuollon, sosiaalisen suojelun ja koulutusorganisaatioiden sekä valtiosta riippumattomien kansalaisjärjestöjen kanssa viisi alajärjestelmää niiden yhteydet ja toiminnot on tunnistettu.
Näitä ovat varhaisavun palvelu/osasto (neuvontakeskus), alue- ja kunnallisen koulutusjärjestelmän, terveydenhuoltojärjestelmän ja väestön sosiaaliturvan järjestöt, seudun ja kunnan kansalaisjärjestöt.
Keskeisellä paikalla järjestelmässä on varhaisen puuttumisen palvelu/osasto (konsultaatiokeskus).
Varhaisen puuttumisen palvelun/osaston (neuvontakeskuksen) erityinen tehtävä on käynnistää vuorovaikutus, rakentaa yhteistyö- ja koordinaatioyhteyksiä terveydenhuoltoorganisaatioiden, sosiaaliturvan, oppilaitosten ja kansalaisjärjestöjen kanssa, jotta varmistetaan tarpeessa olevien lasten oikea-aikainen tunnistaminen. psykologisen, pedagogisen sekä lääketieteellisen ja sosiaalisen avun järjestämiseksi ylimääräisen lääkärintarkastuksen ja/tai pätevän erikoissairaanhoidon järjestämiseksi, jotta varmistetaan lapsen perheen oikea-aikainen saapuminen varhaishoitojärjestelmään; vastata vammaista lasta kasvattavan erityisperheen todellisiin tarpeisiin kolmen ensimmäisen elinvuoden aikana sekä selvittää parhaat tavat jatkaa esi- ja kouluopetusta tai saada lisäkoulutusalan palveluja.
Toista alajärjestelmää edustavat koulutusjärjestelmän organisaatiot, niiden koulutusresurssien ja -palveluiden kokonaisuus.
Työmarkkinayhteistyön kannalta tärkeiksi koulutusjärjestelmän osatekijöiksi nostamme esiin seuraavat organisaatiot: alueellinen koulutusviranomainen; alueellinen koulutuskehitysinstituutti, psykologis-pedagogiset ja lääketieteellis-sosiaaliset koulutuskeskukset, resurssikeskukset, piirin (kuntien väliseen) koulutusjärjestelmään liittyvät metodologiset huoneet ja kunnallisiin koulutusorganisaatioihin, mukaan lukien psykologis-pedagogiset ja lääketieteellis-sosiaaliset keskukset ja esikouluopetusorganisaatiot, joihin kuuluvat lekotekkit, varhaisen puuttumisen palvelut/osastot, neuvontakeskukset, neuvontahuoneet jne. sekä vapaa-ajan koulutuskeskukset.
Koulutusjärjestelmän yleisenä tavoitteena vammaisten lasten suhteen on luoda riittävät edellytykset vammaisen lapsen oikeuksien toteutumiselle koulutusalalla. Järjestelmän pääresurssit ovat joukko koulutusresursseja ja palveluita.
Sosiaalisen kumppanuuden alajärjestelmän muodostavien asiantuntijoiden ja oppilaitosten erityinen tavoite on koulutusorganisaatioiden toiminnan ja varhaisen puuttumisen palvelun/osaston (neuvontakeskuksen) välinen yhteistyö varmistaakseen vammaisen lapsen perheen oikea-aikaisen saapumisen interventiojärjestelmä; varmistaa varhaisen puuttumisen palvelussa / osastossa (konsultaatiokeskuksessa) toteutetut prosessit - diagnostinen, ehkäisevä, korjaava, yleinen koulutus jne.; järjestää vammaisen lapsen perheen poistuminen varhaishoitopalvelusta ja siirtyminen esiopetusjärjestelmään.
Kolmas alajärjestelmä on terveydenhuoltojärjestelmän organisaatiot.
Terveydenhuoltojärjestelmää edustavat alueellinen terveysviranomainen, alueelliset lääketieteelliset organisaatiot ja kuntien alaisuudessa olevat lääketieteelliset organisaatiot, mukaan lukien synnytyssairaalat, perinataalikeskukset, lastensairaalat, erikoislääkärikeskukset, lääketieteelliset geneettiset konsultaatiot, kuuro- ja puheterapiakeskukset ja/tai -toimistot, poliklinikat , ensiapuasemat, meijerikeittiöt jne. sekä organisaatiot MSEC (lääketieteellinen ja sosiaalinen asiantuntemus).
Järjestelmän pääresurssit ovat hoito- ja ennaltaehkäisyresurssit, kuntoutusresurssit ja lääketieteelliset palvelut.
Piirin terveydenhuoltojärjestelmän päätoiminnot ja tehtävät, jotka ovat tärkeitä työmarkkinaosapuolten yhteistyöjärjestelmälle varhaisen puuttumisen palvelun/osaston kanssa:
- lääketieteellinen geneettinen neuvonta;
- erilaisten vastasyntyneiden, imeväisten, varhais-, esikoulu- ja kouluikäisten lasten kehityshäiriöiden varhainen havaitseminen;
- lasten joukkoseulontatutkimukset riskitekijöiden ja sairauksien tunnistamiseksi, jotka voivat aiheuttaa erilaisia poikkeamia lasten kehityksessä;
- lasten terveyden dynaaminen lääketieteellinen seuranta;
- lasten kehityksen ja terveyden syvällinen kokonaisdiagnostiikka kliinisillä ja parakliinisillä menetelmillä;
- ennaltaehkäisevien, terapeuttisten ja kuntouttavien toimenpiteiden toteuttaminen;
- lääketieteellisen ja sosiaalisen asiantuntemuksen suorittaminen;
- selittävä ja saniteetti-kasvatustyö vanhempien kanssa jne.
Työmarkkinakumppanuusjärjestelmään kuuluvien terveydenhuoltoorganisaatioiden erityinen (innovatiivinen) tavoite on tehdä yhteistyötä varhaisen puuttumisen palvelun/osaston kanssa varmistaakseen vammaisten lapsiperheiden oikea-aikaisen pääsyn alueen, kunnan varhaisen puuttumisen järjestelmään varhaisen tunnistamisen kautta. apua tarvitsevista; varhaisen puuttumisen järjestelmän saatavuus vanhemmille ja ammattilaisille tiedon ja olosuhteiden luomisen kautta terveydenhuoltolaitoksissa; kaikkien toimien toteuttaminen rajoitetun ajan kuluessa, jotta varmistetaan vammaisten lapsiperheiden nopea pääsy varhaisen puuttumisen järjestelmän käytettävissä oleviin resursseihin; kuluttajatietoisuus - perheen palvelujärjestelmän navigoinnin ja alueen ja kunnan resurssien ja palvelujen saatavuuden lisääminen terveyslaitosten tasolla. Toinen erityinen tavoite on terveysjärjestöjen toiminnan ja varhaisen puuttumisen palvelun/osaston välinen yhteistyö palvelun/osaston toteuttaman diagnostisen prosessin varmistamiseksi.
Neljäs alajärjestelmä on väestön sosiaalisen suojelun järjestelmän järjestäminen.
Väestön sosiaaliturvajärjestelmää edustavat aluehallintoelin, kuntien väliset ja/tai kunnalliset yhteiskunnalliset järjestöt, mukaan lukien sosiaalikeskukset ja työvoimakeskukset.
Järjestelmän pääresurssit ovat joukko sosiaalisia resursseja ja palveluita.
Väestön sosiaalisen suojelun järjestelmän päätehtävät ja tehtävät, jotka ovat tärkeitä työmarkkinaosapuolten yhteistyöjärjestelmälle varhaisen puuttumisen palvelun kanssa:
- toimeentulotuen tarjoaminen vammaisille ja vammaisille lapsille laissa säädetyn menettelyn mukaisesti;
- Neuvonta vammaisten ja vammaisten lasten perheille;
- neuvonta-avun tarjoaminen järjestöille, jotka tarjoavat erityisiä lääketieteellisiä, koulutus- ja sosiaalipalveluja.
Työmarkkinaosapuolten sosiaalisen suojelun asiantuntijoiden ja järjestöjen, jotka muodostavat työmarkkinaosapuolen alajärjestelmän, erityinen tavoite on tehdä yhteistyötä varhaisen puuttumisen palvelun/osaston kanssa varmistaakseen, että vammaisen lapsen perhe pääsee ajoissa varhaisen puuttumisen järjestelmään. ; varmistaa varhaisen puuttumisen palvelun/osaston toteuttamat prosessit - ennaltaehkäisevä, korjaava, yleinen koulutus jne.; koulutuksen järjestämisen varhaisen avun alalla palveluja saavien lasten siirtyminen esi- ja kouluopetukseen.
Viides alajärjestelmä on kansalaisjärjestöjen järjestelmä.
Kansalaisjärjestöjärjestelmää voivat edustaa erilaiset vammaisjärjestöt, vanhempainyhdistykset, erityislapsiperheitä tukevat säätiöt, sosiaalisesti suuntautuneet kansalaisjärjestöt, yksittäiset yrittäjät jne. Alue- ja/tai kaupunkitasolla heidän etujaan voivat edustaa alueelliset ja/tai alueelliset yrityshautomot; vanhemman kansalaisjärjestöt, julkiset järjestöt jne. Pääresurssit ovat joukko sosiaalisia, oikeudellisia, aineellisia, taloudellisia ja muita resursseja.
Työmarkkinaosapuolen alajärjestelmän muodostavien asiantuntijoiden ja kansalaisjärjestöjen erityistavoitteena on tarjota vaihtelevia ja/tai lisäpalveluita varhaisen avun alalla vammaisen lapsen perheelle; varmistetaan vammaisen ja/tai vammaisen lapsen perheen siirtyminen esiopetus- ja yleissivistävään järjestelmään.
Vuorovaikutuksen ja sosiaalisen kumppanuuden järjestelmän sisältöominaisuudet
- Edellytysten luominen, tarjoaminen ja kehittäminen varhaisen puuttumisen palvelun/osaston (neuvontakeskuksen) vuorovaikutukselle eri organisaatioiden ja osastojen kanssa:
- kumppanuuden laillinen pätevyys, vuorovaikutussäännöt ja keskinäinen valvonta; toimintojen, roolien, toimintojen ja toimintojen erottaminen kumppaniorganisaatioiden kanssa;
- vuorovaikutus- ja työmarkkinayhteistyöprosessin kattavan yhtenäisen tietokentän luominen, toiminnan tukeminen ja edelleen kehittäminen;
- sosiopsykologiset olosuhteet, jotka edistävät yksilöiden tai yksilöryhmien muuttumista yhteisen toiminnan onnistuneeksi subjektiksi (vuorovaikutus ja kumppani);
- yhteisen hankkeen tai yhteisen suunnitelman olemassaolo tapana järjestää yhteisiä toimintoja;
- toimia työmarkkinaosapuolten tukemiseksi ja kehittämiseksi.
Kuva 2. Sisäiset prosessit vuorovaikutuksen ja sosiaalisen kumppanuuden järjestelmässä
Vuorovaikutuksen ja sosiaalisen kumppanuuden järjestelmän tärkein "ydin".
Vuorovaikutus- ja sosiaalisen kumppanuuden järjestelmän pää"ydin" muodostuu varhaisen puuttumisen palvelun/osaston (konsultaatiokeskus ja muut varhaisen puuttumisen muodot) tasolla.
Kuva 3. Vuorovaikutuksen ja sosiaalisen kumppanuuden mallin ydin
Pääasiallinen, avainkohta, jonka ympärille vuorovaikutus ja sosiaalinen kumppanuus muodostuu, on itse sosiaalinen ongelma: vammaisen lapsen perheen mukanaolo varhaiskasvatuksen järjestelmässä. Sosiaalinen ongelma asettaa kaikille aiheilleen vuorovaikutuksen ja sosiaalisen kumppanuuden perusarvot, merkitykset ja tavoitteet. Yhteiskunnallisen ongelman tunnistaminen, ymmärtäminen ja tiedostaminen ei kuitenkaan riitä yhteisesti hajautetun toiminnan syntymiseen, vaan on risteytettävä suunnitellun vuorovaikutuksen ja työmarkkinakumppanuuden kohteiden edut, nimittäin:
- vammaisen lapsen perheen mukana toimimisen tärkeys varhaisen puuttumisen järjestelmässä jokaisen mahdollisen kumppanin osalta;
- kunkin mahdollisen kumppanin etujen selvittäminen;
- yhteisesti hajautetun toiminnan päämäärien ja tavoitteiden yhteinen muotoilu;
- tietoisuus roolistaan, mahdollisuuksistaan ja resursseistaan yhteiskunnallisen ongelman ratkaisemiseksi;
- mahdollisten kumppanien tietoisuus siitä, että heidän voimiensa ja keinojensa yhdistämisellä on merkittävä vaikutus sosiaalisen ongelman ratkaisemiseen;
- tietoisuus tarpeesta kehittää vuorovaikutusta ja keskinäistä valvontaa koskevia sääntöjä.
Sosiaalisen ongelman tärkeyden tiedostaminen sekä vuorovaikutuksen ja sosiaalisen kumppanuuden tarpeen toteutuminen yhdistettynä mahdollisten kumppanien etujen ilmeiseen risteykseen voivat johtaa vuorovaikutuksen ja kumppanuuden kehittämisstrategian muotoiluun. varhaisen puuttumisen palvelun/osaston (neuvontakeskuksen) tasolla suunnitelman tai hankkeen laatiminen sen kehittämiseksi.
Siten tietoisuus sosiaalisen ongelman tärkeydestä sanelee tarpeen ottaa työntekijät mukaan vuorovaikutus- ja kumppanuusprosessin suunnitteluun, toteutukseen ja hallintaan. Tätä varten perustetaan "sosiaalinen kumppanuus" -ryhmä, nimitetään ryhmän johtaja ja sen koordinaattori, määritetään heidän toiminnalliset vastuunsa liittyen sosiaalisten asiakkaiden tarpeiden tutkimiseen, yhteiskuntajärjestyksen muotoiluun, ohjelman tai innovatiivisen projektin suunnitteluun. varhaisen puuttumisen palvelu/osasto (neuvontakeskus ja muut muodot), vuorovaikutuksen ja kumppanuuden tulosten ennustaminen, valvonta ja seuranta; vuorovaikutuksen ja kumppanuuden laadun varmistaminen, tiedotus- ja koulutustuen tarjoaminen jne.
Osana vuorovaikutus- ja kumppanuushankkeen toteuttamista varhaisen puuttumisen palvelun/osaston tasolla (konsultaatiokeskus ja muut muodot) muodostetaan asiantuntijoita, jotka ovat valmiita osoittamaan pätevyyttä tällä alueella; he hankkivat tietoa osaamisen sisällöstä; he saavat kokemusta kompetenssin ilmentämisestä erilaisissa tilanteissa, mikä muodostaa asenteen sen sisältöön ja sovelluskohteeseen, osaamisen ilmentymisprosessin ja tuloksen tunne- ja tahtosäätöön.
Yhteistoiminnalla hankkeen tavoitteita toteutettaessa kehitetään varhaisen puuttumisen palvelun/osaston (neuvontakeskus ja muut muodot) eri profiilien asiantuntijoiden yhteisöä ja edistetään kollektiivisen vuorovaikutus- ja kumppanuusaiheen ”nuorten perheet” kehittymistä. vammainen lapsi ja eri ammattiryhmien asiantuntijat”.
Siten työmarkkinaosapuolten järjestelmän "ydin" muodostuu varhaisen puuttumisen palvelun/osaston (muiden muotojen neuvontakeskuksen) tasolla.
Laadullisilta ja määrällisiltä ominaisuuksiltaan minimaalinen, mutta samalla täysimittainen rakenne, jota kutsutaan vuorovaikutus- ja kumppanuusjärjestelmän alkuperäiseksi perusrakenteeksi, muodostuu varhaisen puuttumisen palvelun/osaston välisten suhteiden rakentamisen yhteydessä (konsultaatio). keskus ja muut muodot) ja sen asiantuntijat muiden organisaatioiden ja muiden ammattilaisten kanssa. Yhteistoimintaan osallistuvia kumppaniorganisaatioita voivat edustaa yksittäiset koulutus-, terveydenhuolto-, väestönsuojelu- ja kansalaisjärjestöt. Esimerkiksi ominaisuuksiltaan vähimmäisrakennetta voidaan edustaa varhaisen puuttumisen palvelu/osasto (neuvontakeskus ja muut muodot), sen vuorovaikutus kyseisellä kunnassa sijaitsevan lastenpoliklinikan kanssa; vuorovaikutus esiopetusorganisaation kanssa; kunnan sosiaalikeskus sekä tämän minimaalisen rakenteen hallintoprosessi.
Välittäjänä varhaisen puuttumisen palvelun/osaston (neuvontakeskus ja muut muodot) ja minkä tahansa muun organisaation ja niiden asiantuntijaryhmien välillä on varhaisen puuttumisen palvelun/osaston (muut neuvontakeskuksen muodot) ammattilaisten yhteisö. kaksi tehtävää: muiden organisaatioiden asiantuntijoiden käynnistäminen ja osallistuminen yhteisesti hajautettuihin vuorovaikutus- ja kumppanuustoimintoihin sekä tämän toiminnan toteuttamiseen tarvittavien varojen, teknologioiden ja menetelmien siirto. Tällaisissa sovittelutoimissa varhaisen puuttumisen palvelun/osaston (konsultaatiokeskus ja muut muodot) ammattilaisten yhteisö ottaa tehtäväkseen paljastaa yhteiskunnallisen ongelman merkityksen ryhmälle mahdollisia kumppaneita muista organisaatioista; stimuloi ja ylläpitää heidän huomionsa ongelmaan; selventää kumppaneiden yhteisiä etuja; osallistuu toiminnan tavoitteiden ja tavoitteiden yhteiseen muotoiluun; auttaa toteuttamaan roolinsa, mahdollisuutensa ja resurssinsa; auttaa ymmärtämään kokemusta ensimmäisten poikkitieteellisten ammatillisten kompetenssien muodostumisesta jne. Siten syntymässä olevalla minimaalisella alkuperäisellä vuorovaikutus- ja kumppanuusjärjestelmällä sekä kehitetyllä järjestelmällä on joukko filosofisia ominaisuuksia - työmarkkinakumppanuuden arvot ja merkitykset; tavoitteet; tehtävät; periaatteet; kehitysstrategia ja mallit; rakenteelliset ominaisuudet ja niiden suhteet; sisältö ja dynaamiset ominaisuudet; se esittelee myös järjestelmän elinkaaren tuloksen.
Kumppanuusmallin toiminnan ja osastojen välisen vuorovaikutuksen odotetut tulokset ovat:
- varhaisen puuttumisen yksikön/osaston ja muiden laitosten välisen vuorovaikutuksen toteuttamisen kannalta tärkeiden edellytysten luominen ja tarjoaminen;
- vuorovaikutuksen laadun parantaminen varhaisen puuttumisen palvelun/osaston ja muiden instituutioiden - kumppanien välillä tarvittavien sosiaalisten resurssien luomisessa ongelmalapsen perheen tukemiseksi;
- alueen, kunnan ja organisaation sosiaalisten resurssien saatavuuden varmistaminen vammaisen lapsen ja vammaisen lapsen perheen tukemiseksi;
- työmarkkinaosapuolten järjestelmän tietotukijärjestelmän käyttöönotto;
- lisätä toimeenpanoviranomaisten, paikallishallinnon, yleisön, vammaisen lapsen perheen ja ammattilaisten kykyä saavuttaa yhteiskunnallisesti merkittäviä tuloksia.
Valtion elinten ja väestön välisen sähköisen vuorovaikutuksen päätehtävän - julkisten palvelujen laadun parantamisen ja ajoituksen vähentämisen - täyttämiseksi tarvittiin siirtymistä laadullisesti uudelle tasolle osastojen välisessä vuorovaikutuksessa. Tätä tarkoitusta varten luotiin sähköisen yksiköiden välisen vuorovaikutuksen järjestelmä (SMEV). Keskeinen säädös julkisten palveluiden järjestelmän nykyaikaistamiseksi on liittovaltion laki "Julkisten ja kunnallisten palvelujen tarjoamisen järjestämisestä", päivätty 27. heinäkuuta 2010 nro 210-FZ, jossa kielletään virkamiehiä vaatimaan julkisten ja kunnallisten palveluiden asiakirjojen vastaanottajilta, jotka ovat jo viranomaisten käytettävissä. Tällainen toimenpide voisi olla mahdollista vain SMEV:n perustamisen ansiosta. Henkilöasiakirjoja pidetään poikkeuksena tästä luettelosta.
Sääntelylainsäädäntö valmisteltiin melko nopeasti: jo vuonna 2011 oli säännös SMEV:stä, tekniset vaatimukset tietojärjestelmien vuorovaikutukselle SMEV:n sisällä (ne tarkoittavat, että kaikki osastot käyttävät yhtä vuorovaikutusmuotoa), määräykset SMEV:n vuorovaikutuksesta. osallistujat ja järjestelmävastaava. SMEV osoittautui oikeuskentällä kiinteäksi järjestelmäksi, jonka pohjalta on tarpeen toteuttaa osastojen välistä sähköistä vuorovaikutusta julkisten palvelujen tarjonnassa.
Mikä on SMEV? Tämän termin määritelmä on esitetty Venäjän federaation hallituksen asetuksessa nro 697 "Yhdistetystä osastojen välisen sähköisen vuorovaikutuksen järjestelmästä", ja se kuulostaa tältä, osastojen välinen sähköinen vuorovaikutusjärjestelmä on liittovaltion tietojärjestelmä, joka sisältää tietoja tietokannat, mukaan lukien tietokannat, jotka sisältävät tietoa elinten ja organisaatioiden käyttämistä ohjelmistoista ja laitteistoista, jotka tarjoavat pääsyn vuorovaikutusjärjestelmän kautta tietojärjestelmiinsä, tietoa liikkumishistoriasta sähköisten viestien vuorovaikutusjärjestelmässä valtion ja kuntien tarjoamisessa palvelut, valtion ja kunnallisten tehtävien suorittaminen sähköisessä muodossa sekä ohjelmistot ja laitteistot, jotka varmistavat valtion ja kunnallisten palvelujen sähköisessä tarjonnassa sekä valtion ja kuntien toimeenpanossa käytettävien elinten ja organisaatioiden vuorovaikutuksen tietojärjestelmät ipal toiminnot.
Yksinkertaisesti sanottuna SMEV on tietojärjestelmä, joka takaa yksiköiden välisten pyyntöjen toimituksen tavarantoimittajan tietojärjestelmään ja vastaukset osastojen välisiin pyyntöihin kuluttajan tietojärjestelmään.
Venäjän federaation hallituksen asetuksen nro 697 mukaisesti määrittelemme SMEV:n päätehtävät ja -toiminnot (kuva 1).
On huomattava, että toteutettaessa osastojen välisen työnkulun tehtäviä julkisten palvelujen tarjoamisen puitteissa tavalla tai toisella on tarpeen ratkaista vuorovaikutusongelmat erilaisten tietoresurssien kanssa. Tämän ongelman ratkaiseminen edellyttää vuorovaikutuksen, resurssien löytämisen, käytettävissä olevien resurssien luettelon ylläpitämisen, vuorovaikutusstandardien kehittämisen jne. toimintojen toteuttamista, mikä lopulta johtaa joko luomiseen.
erillinen osastojen välisen vuorovaikutuksen alajärjestelmä tai järjestelmien vuorovaikutus "piste - piste" -periaatteella. Jälkimmäinen vaihtoehto johtaa hallitsemattomasti kustannusten nousuun uusien julkisten palvelujen tarjontaa koskevien säännösten käyttöönotosta ja toteutettavien toimintojen valtavaan redundanssiin.
Riisi. 1. SMEV:n toiminnot ja tehtävät
Sähköisen hallinnon perustan piti muodostaa järjestelmä, jonka avulla osastot voisivat vaihtaa oikeudellisesti merkittäviä tietoja sähköisessä muodossa, yhdessä muodossa. Virkamiesten välillä ei pitänyt juosta henkilö, vaan megatavuja tietoa.
Ennen SMEV:n perustamista osastojen välisessä vuorovaikutuksessa oli tiettyjä ongelmia. Muutama vuosi sitten yhtenäistä laitosten välisen sähköisen vuorovaikutuksen järjestelmää ei voitu edes kuvitella. Tietojen vaihto valtion virastojen välillä oli järjestelmätöntä ja kaoottista. Jokainen osasto työskenteli omien sääntöjensä mukaan, käytti omia vaatimuksiaan teknologioille, tietosuojan tasolle.
Tietojenvaihdon historiaa ei tallennettu - tarvittaessa oli lähes mahdotonta saada selville kuka, milloin ja kenelle siirsi tietoja. Jotkut osastot eivät edes päässeet omien tietojärjestelmien luomiseen, eikä niistä ollut mahdollista saada tietoja sähköisessä muodossa. Tietenkään ei ollut yhtenäistä valvonta- ja valvontajärjestelmää, keskitettyä järjestelmää viestien taattua toimittamista varten. Osastojen välisen vuorovaikutuksen järjestelmän roolia näytteli kansalainen - hän koputti osastojen kynnyksille, keräsi tarvitsemansa todistukset viedäkseen ne lopulta valtion virastoon, jossa hän haluaa saada julkista palvelua. .
Puhumme yhteisen tietoresurssin luomisesta useille valtion yksiköille tai osastoille, joiden kiinnostusalueet ovat päällekkäisiä. Esimerkiksi resurssi, joka sisältää tietoja henkilöiden siviilisäädystä: yleensä kansalainen voi toimittaa tietoja avioliitosta, avioerosta, lapsen syntymästä tai läheisten kuolemasta useille valtion elimille tietyn rajoitetun ajan ja tulevaisuudessa. , toimita eri tilanteissa samat asiakirjat uudelleen joka kerta, kun tiedot eri kyselylomakkeista (kiinteistön ostosta ja myynnistä, perinnöstä, tukien tai veroetujen rekisteröinnistä jne.). SMEV:n toimiessa, kun ilmoitetut tiedot on syötetty automaattisesti kaikkien tarvittavien elinten arkistoon ja kun kansalainen hakee uudelleen johonkin valtion elimeen, hän vapautuu tarpeesta raportoida samat tiedot uudelleen.
Nämä tekijät johtivat edellä mainittuun byrokraattiseen byrokratiaan ja hämmennykseen. Hakijan oli toimitettava paljon asiakirjoja ja todistuksia, ja monet niistä - useita kertoja. Tämän seurauksena kansalaiset käyttivät paljon aikaa (ja paljon - ja rahaa) samojen papereiden kopioimiseen.
Virastojen välisen yhteistyön suurimpia ongelmia ovat mm.
Tiedonvaihdon kaoottisuus, jonka kukin osasto järjestää omien sääntöjensä mukaisesti;
Palvelujen tarjoamisen ja tiedonvaihdon historian tallentamisen puute;
Liialliset kustannukset viestintäkanavien "kaikki kanssa" suojaamisesta;
Yhtenäisen tietojärjestelmien suorituskyvyn ja saatavuuden seurantajärjestelmän puute.
Vuonna 2011 kaikki liittovaltion elimet, joiden on vaihdettava tietoja julkisten palvelujen tarjoamiseksi sähköisessä muodossa, liittyivät SMEV:ään.
Järjestelmä tarjoaa säädellyn taatun viestien välityksen siihen liittyvien viranomaisten tietojärjestelmien ja julkisia palveluita tarjoavien organisaatioiden välillä sekä sähköisen hallinnon infrastruktuurin komponenttien välillä.
Toimittajan tietojärjestelmän ja kuluttajan tietojärjestelmän välisessä tietovuorovaikutuksessa SMEV tallentaa sähköisessä muodossa tiedot toimittajien ja kuluttajien välisten yksiköiden välisten pyyntöjen ja yksiköiden välisten vastausten lähettämisen, vastaanottamisen tosiseikoista ja sisällöstä.
Annettujen tietojen luotettavuudesta huolehtii kukin omalla vastuualueellaan oleva tiedonantaja. Samalla sähköisen hallinnon infrastruktuurin tulisi varmistaa pyyntöjen vastaanottaminen, virheetön reititys ja vääristymätön tiedonsiirto kuluttajien ja osallistujien välillä.
Yllä olevat tiedot säilytetään SMEV:ssä 3 vuoden ajan niiden tallennuspäivästä. Määritetyn ajanjakson päätyttyä tiedot poistetaan.
Kuvassa Kuvassa 2 on esitetty SMEV:n kautta tapahtuvan tiedonvaihdon järjestämisen teknologinen prosessi osana palveluiden tilaamisprosessia ja yksiköiden välistä sähköistä vuorovaikutusta sähköisten allekirjoitusten avulla.
Riisi. 2. SMEV:n toiminnan teknologinen kaavio
SMEV perustuu sähköisten palvelujen teknologiaan - ohjelmistotyökaluihin, jotka mahdollistavat jäsenneltyjen tietojen ja sähköisten asiakirjojen pyytämisen ja vastaanottamisen osallistujien tietojärjestelmistä. Tämän tekniikan avulla voit yhdistää lähes kaikki tietojärjestelmät yhdeksi "viestintä"-verkkoksi niiden luomisajasta, ohjelmistoalustasta ja tietokantojen rakenteesta riippumatta.
Tietovirtojen suunta osastojen välisen vuorovaikutuksen puitteissa on esitetty kuvassa. 3.
Kuten kuvasta näkyy. 3 kuluttaja ja tiedon vastaanottaja ovat ehdottomasti kaikki liittovaltion, alueellisen tai kunnallisen merkityksen viranomaisia.
Kuluttajien pääsy SMEV:n sähköisiin palveluihin tapahtuu:
Osallistujien todennusmekanismien käyttö, mukaan lukien sähköisen digitaalisen allekirjoituksen käyttö;
Kuluttajat ja pk-yritykset, tiedontarjoajat ja SMEV:t vaihtavat tietoja sähköisillä viesteillä vakiintuneessa muodossa ja rakenteessa.
SMEV on täysin suojattu ympäristö - se varmistaa lähetetyn tiedon turvallisuuden viestin lähettäjän yhteyspisteestä sen vastaanottajan yhteyspisteeseen. Järjestelmä perustuu kryptografisin keinoin suojattuun tiedonsiirtoverkkoon.
Kansalaisten ja valtion elinten ja valtion elinten välisen vuorovaikutuksen siirtymisen yhteydessä paperista sähköiseen on sähköisen allekirjoitusmekanismin kehittämisestä tullut erittäin ajankohtainen. SMEV:n kautta lähetetyillä asiakirjoilla on oltava sama oikeudellinen merkitys kuin käsinkirjoitetuilla paperisilla asiakirjoilla. Lisäksi oli tarpeen varmistaa, että kansalaiset voivat käyttää sähköistä allekirjoitusta hakiessaan julkisten palvelujen tarjoamista Internetin kautta.
Tuolloin voimassa ollut sähköistä digitaalista allekirjoitusta koskeva lainsäädäntö oli puutteellinen, eikä siinä otettu huomioon mahdollisuutta käyttää sähköistä allekirjoitusta julkisten palvelujen tarjonnassa. Vuonna 2011 sähköisen allekirjoituksen käyttöä säätelevä sääntelykehys muuttui radikaalisti - sähköisestä allekirjoituksesta on tullut tehokas sähköisen hallinnon mekanismi.
6. huhtikuuta 2011 liittovaltion laki nro 63-З, 6. huhtikuuta 2011 "Sähköisestä allekirjoituksesta" tuli voimaan. Laki säätelee sähköisten allekirjoitusten käyttöä yksityisoikeudellisissa liiketoimissa, valtion ja kunnallisten palvelujen tarjoamisessa, valtion ja kunnallisten tehtävien hoitamisessa sekä muiden oikeudellisesti merkittävien toimien suorittamisessa. 63-FZ:n mukaan sähköinen allekirjoitus on sähköisessä muodossa oleva tieto, joka on liitetty muihin sähköisessä muodossa oleviin tietoihin (allekirjoitettu tieto) tai muuten liittyy sellaiseen tietoon ja jota käytetään tiedon allekirjoittajan tunnistamiseen.
Periaatteet, joiden pohjalle SMEV tulisi luoda, ovat:
Tietojen vuorovaikutuksen teknologisen mahdollisuuden varmistaminen olemassa olevien ja uusien valtion tietojärjestelmien, kuntien tietojärjestelmien ja muiden valtion tehtävien suorittamiseen tarkoitettujen tietojärjestelmien välillä;
Varmistetaan SMEV:n rakenteen ja sen työskentelysääntöjen teknologinen riippumattomuus SMEV:hen liittyvien tietojärjestelmien meneillään olevista teknisistä, hallinnollisista, organisatorisista ja muista muutoksista;
Yhtenäisten teknologioiden, formaattien, protokollien soveltaminen osastojen väliseen tiedonvuorovaikutukseen, yhtenäisten ohjelmistojen ja laitteistojen käyttö; ohjelmistojen laillinen käyttö, sertifioitujen ohjelmistojen ja laitteistojen käyttö ja viestintävälineet;
Tietosuojan varmistaminen organisatorisilla ja teknisillä toimenpiteillä, joilla pyritään varmistamaan tietojen suojaaminen luvattomalta pääsyltä, tuhoamiselta, muuttamiselta, estämiseltä, kopioimiselta, toimittamiselta, jakelulta sekä muilta tällaisiin tietoihin liittyviltä laittomuuksilta;
Rahoitus- ja aikakustannusten minimoiminen tiedon siirtämisessä ja vastaanottamisessa;
Tietojen kertakäyttö ja monikäyttö SMEV:hen liitetyissä tietojärjestelmissä;
Reaaliaikaisen toiminnan varmistaminen; kansalaisten oikeuksien kunnioittaminen henkilötietoja sisältävien tietojen automaattisessa käsittelyssä.
SMEV:n tulisi tarjota mahdollisuus valvoa valtuutettujen valtion elinten osastojen välistä tiedonvuorovaikutusta.
1.7.2012 lähtien osastojen välinen järjestelmä on laajentunut alue- ja kuntatasolle. Juuri aluetasolla tarjotaan suosituimpia palveluita, joista joihinkin on hakijoita jo yli 5 miljoonaa. Tällaisia palveluita ovat esimerkiksi hoitotuki, asumistuen saaminen ja kunnallinen tuki, joukkoliikenteen tuki ja muut.
Näin laajamittainen hanke yksiköiden työn synkronoimiseksi vaati Venäjän talouskehitysministeriötä kehittämään ja toteuttamaan menetelmiä, jotka mahdollistavat vuorovaikutuksen kuvaamisen ja standardoinnin viranomaisten välisessä tiedonvaihdossa.
Virastojen välisen yhteistyön suunnassa saavutettiin merkittäviä indikaattoreita:
367 liittovaltion julkista palvelua siirrettiin osastojen väliseen vuorovaikutukseen;
766 asiakirjaa osastojen tulisi saada itsenäisesti, osastojen välisiä kanavia pitkin vaatimatta niitä hakijoilta;
264 asiakirjaa todettiin tarpeettomiksi, ja osastot kieltäytyivät käyttämästä niitä.
On tärkeää huomata, että liittovaltion lain nro 210-FZ voimaantulon jälkeen on jo lähetetty noin 11 miljoonaa osastojen välistä pyyntöä - niin monta kertaa kansalaisten ei tarvinnut tuhlata aikaa jonottamaan tietoja valtion laitoksissa.
Näin ollen osastojen välistä vuorovaikutusta pidetään pääasiallisena tapana hankkia merkittävä osa julkisten palvelujen tarjoamiseen tarvittavista asiakirjoista. Tästä syystä osastojen välisen vuorovaikutuksen menettelylle asetetaan erityisiä vaatimuksia. Erityisesti yksiköiden välisen pyynnön lähettäminen
ja asiakirjojen ja tietojen toimittaminen on sallittua vain valtion tai kunnallisten palvelujen tuottamiseen ja (tai) valtion perustietoresurssien ylläpitoon liittyviin tarkoituksiin valtion tai kunnallisten palvelujen tarjoamista varten.
Mutta SMEV:n luominen ei vain lisää työn tehokkuutta. Kuvattu yksiköiden välinen lähestymistapa auttaa ehkäisemään yleistä petostyyppiä, jossa henkilö saa saman etuuden useita kertoja hakemalla sitä eri tilanteissa. Samaan aikaan eri valtion virastojen on yhä enemmän jaettava tietoja samoista organisaatioista ja henkilöistä tai päästävä käsiksi samaan asiaan liittyviin tietoihin. Esimerkiksi terveyslaitokset voivat nopeasti toimittaa paikallisille viranomaisille (sosiaaliosastoille) tietoa, joka auttaa vastaamaan paremmin väestön tarpeisiin. Tilanteissa, joissa on vaara kansalaisten turvallisuudelle, voidaan tiedottaa poliisille ja muille lainvalvontaviranomaisille. Samaan aikaan SMEV:n käyttö tällaisissa tapahtumissa rahan säästämisen lisäksi estää yksittäisten kansalaisten, organisaatioiden, yritysten jne. luvattoman pääsyn henkilötietoihin.
Laitosten välinen sähköinen vuorovaikutusjärjestelmä on tarpeen myös toimeenpanoviranomaisten väliseen tietovuorovaikutukseen lisäämällä luotettavuutta, nopeutta ja turvallisuutta, varmistamaan kansalaisten ja järjestöjen edustajien säännelty pääsy valtion, kuntien ja muihin tietojärjestelmiin sekä automatisoimaan tietojen vaihtoa. yksittäisten valtion, kuntien ja muiden tietojärjestelmien välillä.
SMEV:n alueellinen kehitysaste tulee olemaan kansalaisten kannalta entistäkin merkittävämpi, sillä seutu- ja kuntatasolla säilytetään yleisimpien palvelujen edellyttämät asiakirjat ja tiedot.
Käsitteellisellä tasolla integraatioväylänä ja/tai integraatiovälittäjänä toimiva SMEV ei hylkää liiketoimintaprosessien automatisoinnin käsitettä (pääasiassa asiakirjoja käsitteleville valtion virastoille - dokumenttienhallintajärjestelmiä luoville), vaan täydentää sitä. Sähköinen dokumentinhallintajärjestelmä toteuttaa julkisten palvelujen kokonaisvaltaisen prosessin, osastojen välinen sähköinen vuorovaikutusjärjestelmä varmistaa aiemmin toisiinsa liittymättömien resurssien osallistumisen tähän prosessiin, mikä tarjoaa kuljetus- ja loogisen ympäristön standardoitujen viestien vaihtoon dokumenttien hallinnan välillä. järjestelmä (liiketoimintaprosessin suoritusjärjestelmä) ja ulkoiset tietoresurssit. Samaan aikaan avoimiin standardeihin perustuvan viestintäjärjestelmän valinnan ansiosta SMEV:ään voidaan liittää sekä vastasyntyneitä tietojärjestelmiä että olemassa olevia eri ohjelmisto- ja laitteistoalustoille luotuja.
Sähköisessä muodossa toimitettaessa on erityisen tärkeää liittovaltion viranomaisten (FOIV), alueellisten toimeenpanoviranomaisten (ROIV) ja paikallishallinnon (LSG) välisen tiedonvaihdon tekninen tuki, jonka onnistuneesti toteuttaa osastojen välinen sähköisen vuorovaikutuksen järjestelmä.
Lähtökohdat laillisessa siirtymisessä osastojen väliseen sähköiseen vuorovaikutukseen olivat 27. heinäkuuta 2010 annetun liittovaltion lain nro 210-FZ "Valtion ja kunnallisten palvelujen tarjoamisen järjestämisestä" hyväksyminen ja Venäjän hallituksen asetus Liitto 8. syyskuuta 2010 nro 697 "Yhteisestä osastojen välisen sähköisen vuorovaikutuksen järjestelmästä".
Asiaa koskevat päätöslauselmat hyväksyttiin Venäjän federaation subjektien tasolla. Näin ollen Mordovian tasavallassa hyväksyttiin Moldovan tasavallan hallituksen 6. kesäkuuta 2011 antama asetus nro 337-r, joka koskee virastojen väliseen ja tasojen väliseen vuorovaikutukseen siirtymistä koskevan toimintasuunnitelman täytäntöönpanoa. julkisten palvelujen tarjoaminen.
Mordvan tasavallan talousministeriön laatiman mallisuunnitelman pohjalta kuntapiireissä laadittiin asiaankuuluvat suunnitelmat siirtymisestä osastojen väliseen ja tasojen väliseen vuorovaikutukseen kunnallisten palveluiden tuottamisessa, joissa muodostettiin listat ensisijaisista kunnallisista palveluista. , jonka osalta suunnitellaan tehdä töitä yksiköiden välisen vuorovaikutuksen järjestämiseksi, osastojen välisen vuorovaikutuksen teknologiset kartat (jokaiselle osavaltiolle luettelot ja tietojen (asiakirjojen) kokoonpano Mordvin tasavallan osavaltion toimeenpanoviranomaisten käytössä, Lisäksi määritellään julkisten palvelujen tarjoamisen kannalta tarpeelliset yksiköiden ja tasojen välisen vuorovaikutuksen menetelmät, tarvittavat muutokset asiaa koskeviin säädöksiin jne. .
Moldovan tasavallan hallituksen 27. kesäkuuta 2011 annetulla asetuksella nro 384-r määritettiin Mordovian tasavallan valtiovallan toimeenpaneva elin, joka vastaa "intervedan" organisoinnista - informatisointiministeriöstä. ja Mordovian tasavallan viestintä.
Mordovian tasavallan hallituksen toimeenpanoelinten, Mordvin tasavallan hallituksen viraston, toimittamien julkisten palvelujen luettelo, jossa on yksiköiden välistä ja tasojen välistä vuorovaikutusta, määritettiin Mordvin tasavallan hallituksen määräyksellä, joka on päivätty. 8. elokuuta 2011 nro 507-r.
Osastojen välisen ja tasojen välisen vuorovaikutuksen elementtejä sisältävien palveluiden luettelon analyysi osoitti, että palveluita on yhteensä 101. Näitä palveluja tarjoaa 18 palvelujen tuottamisesta vastaavaa osastoa. Tiedot vastuuosastoista ja niiden tarjoamista palveluista on esitetty taulukossa. 2.
taulukko 2
Tiedot vastuualueista ja palveluista
|
Mordovian tasavallan vastaava osasto |
Määrä |
|
Mordovian tasavallan väestön asunto- ja kunnallispalvelu- ja pelastuspalveluministeriö |
|
|
Mordovian tasavallan terveysministeriö |
|
|
Mordovian tasavallan metsätalouden, metsästyksen ja luonnonhoidon ministeriö |
|
|
Mordovian tasavallan opetusministeriö |
|
|
Mordovian tasavallan maatalous- ja elintarvikeministeriö |
|
|
Mordovian tasavallan väestön sosiaaliturvaministeriö |
|
|
Mordovian tasavallan urheilu-, liikunta- ja matkailuministeriö |
|
|
Mordovian tasavallan rakennus- ja arkkitehtuuriministeriö |
|
|
Mordovian tasavallan kauppa- ja yrittäjyysministeriö |
|
|
Mordovian tasavallan talousministeriö |
|
|
Mordovian tasavallan energia- ja tariffipolitiikka |
|
|
Mordovian tasavallan omaisuus- ja maasuhteita käsittelevä valtiollinen komitea |
|
|
Mordovian tasavallan nuorisoasioiden valtiokomitea |
|
|
Mordovian tasavallan valtion liikennekomitea |
|
|
Mordovian tasavallan tasavallan eläinlääkintäpalvelu |
|
|
Mordovian tasavallan tasavallan kansalaisrekisteripalvelu |
|
|
Mordovian tasavallan valtion tarkastusvirasto itseliikkuvien ajoneuvojen ja muiden laitteiden teknisen kunnon valvonnasta |
|
|
Mordovian tasavallan kulttuuriministeriö |
Kuten taulukosta voidaan nähdä. 2, Mordovian tasavallan väestön sosiaalisen suojelun ministeriöllä on eniten palveluita, joissa on osastojen välisen ja tasojen välisen vuorovaikutuksen elementtejä (29), toisella sijalla on Mordvin tasavallan metsä-, metsästys- ja luonnonhoitoministeriö. (19). Yksi palvelu Mordvin tasavallan väestön asunto- ja kunnallispalveluista sekä väestönsuojeluministeriöstä, Mordvin tasavallan tasavallan eläinlääkintäpalvelusta, Mordvin tasavallan energia- ja tariffipolitiikan ministeriöstä, tasavallan kansalaisrekisteristä Mordovian tasavallan palvelus.
Tämä luettelo toimii perustana yksiköiden välisen vuorovaikutuksen suunnittelutyön organisoinnille, yksiköiden välisen vuorovaikutuksen teknisten karttojen (TCIM) laatimiselle, joka sisältää kuvauksen valtion (kunnallisten) palvelujen tarjoamisen menettelystä, tiedot tarvittavien asiakirjojen koostumuksesta. valtion (kunnallisten) palvelujen tarjoaminen, tiedot toimittajista ja tiedonkuluttajista, yksiköiden välisen vuorovaikutuksen muodot ja sisältö valtion (kunnallisten) palvelujen tarjoamisen yhteydessä.
31.12.2013 TCMS oli hyväksytty 100 julkiselle palvelulle ja 42 kunnalliselle palvelulle (39 standardia ja 2 yksilöllistä). Inventointia ja TKMV:n muutoksia tehdään jatkuvasti, kun valtion ja kunnallisten palveluiden tarjoamista koskevaan lainsäädäntöön tehdään muutoksia sekä Tietorekisterin tietojärjestelmään (http://) lähetettyjen pyyntöjen kokoonpanoon tehdään muutoksia. reestr.210fz.ru /).
Mordvan tasavallan hallituksen 20. joulukuuta 2011 antamalla asetuksella nro 807-R virastojen väliseen yhteistyöhön siirtymisen esteiden poistamiseksi hyväksyttiin suunnitelma säädösten muuttamisesta, joka sisältää 50 säädöstä (muutoksia tehtiin tehty kaikille suunnitelluille NLA:ille).
Mordvin tasavallassa on Mordvin tasavallan hallituksen 14. maaliskuuta 2011 antaman asetuksen nro 135-r perusteella vastuu yksiköiden välisen sähköisen vuorovaikutuksen aluetietojärjestelmän infrastruktuurin luomisesta ja ylläpidosta. valtuutetulle organisaatiolle - GAU RM "Gosinform".
GAU RM "Gosinform" -järjestön perustaja on Mordovian tasavallan tieto- ja viestintäministeriö. Mordvin tasavallan valtion autonomisen laitoksen "Gosinform" toiminnan tarkoituksena on edistää Mordvin tasavallan hallituksen harjoittaman valtion politiikan täytäntöönpanoa Mordvin tasavallan tiedottamisen alalla.
GAU RM "Gosinform" päätoiminnot:
Viranomaisten avustaminen asiantuntijatehtävien suorittamisessa republikaanisen kohdeohjelman "Tietoyhteiskunnan muodostuminen Mordvan tasavallassa vuoteen 2015 asti" toiminnan toteuttamiseen liittyvien teknisten vaatimusten ja toimeksiantojen hyväksymisessä ja muiden valtioiden ohjelmat ja hankkeet valtion tietojärjestelmien ja tietoresurssien luomiseksi Mordvan tasavallan sosioekonomisen kehityksen tavoitteiden mukaisesti;
Mordvin tasavallan sähköisen hallinnon operaattorin tehtävien toteuttaminen Mordvin tasavallan hallituksen 24. toukokuuta 2010 annetun asetuksen nro 218 mukaisesti
Moldovan tasavallan valtion autonomisen laitoksen "Gosinform" työntekijät yhdessä Moldovan tasavallan tieto- ja viestintäministeriön ja Moldovan tasavallan talousministeriön kanssa työskentelivät alueellisen SMEV:n (RSMEV) luomiseksi ja yhteyden muodostamiseksi. sen liittovaltion SMEV:lle. 20 Mordvan tasavallan valtiovallan toimeenpanoelintä, 23 paikallishallintoelintä, 18 toimivaa MFC:tä on yhdistetty ja niille on annettu pääsysalasanat. Henkilötietojen suojaamiseksi Moldovan tasavallan valtion autonomisen laitoksen "Gosinform" ja osastojen väliseen vuorovaikutukseen osallistuvien välillä on järjestetty suojattuja viestintäkanavia.
GAU RM:n "Gosinform" -osastojen välisen sähköisen vuorovaikutuksen järjestämisen alan työryhmä analysoi Mordovian tasavallan valtion ja kunnalliset palvelut, jossa paljastui, että 349 valtion ja kunnallisen vallan palvelusta, joita valtiovallan toimeenpanoelimet tarjoavat. Mordvin tasavallassa ja Mordvin tasavallan paikallishallinnossa 128 palvelussa on osastojen välistä ja tasojen välistä vuorovaikutusta (mukaan lukien 87 julkista palvelua ja 41 kunnallista palvelua, joista 39 on tyypillisiä).
Osastojen välisen sähköisen vuorovaikutuksen järjestelmää kuvaavat tärkeimmät indikaattorit on esitetty kuvassa. neljä.
TKMV:n analyysin aikana tunnistettiin 184 sähköistä palvelua 128 palvelussa. Tiedot kehitetyistä palveluista on esitetty taulukossa. 3.
Sähköisiä palveluita on kehitetty ja testattu 7 kpl, ne ovat osa 13:ta yhteiskunnallisesti merkittävää valtion ja kuntien palvelua. Näin ollen 47 sähköistä palvelua on eri valmiusasteessa.
Riisi. 4. Mordovian tasavallan SMEV:tä kuvaavat pääindikaattorit
Nämä sähköiset palvelut on lähetetty Venäjän federaation tele- ja joukkoviestintäministeriöön rekisteröitäväksi RSMEV-testiympäristöön, ja tällä hetkellä yksi kehitetyistä ja testatuista sähköisistä palveluista on rekisteröity SMEV-testiympäristöön.
OJSC Rostelecomin toimittamien tilastojen mukaan SMEV-kanavien kautta tehtyjen tiedustelujen määrä Mordovian tasavallassa vuonna 2013 oli yli 6 miljoonaa (2012 lähetettyjen kyselyjen määrä oli 420 982). Tämä viittaa siihen, että SMEV Mordovian tasavallassa kehittyy nopeasti.
Osastojen välistä vuorovaikutusta tarjoava tietojärjestelmä Mordvan tasavallassa on tietojärjestelmä "Palvelujen suorittamisen ja osastojen välisen vuorovaikutuksen järjestelmä"
(IS SIUMVV). Se tarjoaa seuraavat toiminnot (kuva 5).
Taulukko 3
Tiedot sähköisistä palveluista Mordovian tasavallassa
Riisi. 5. IS SIUMVV:n päätoiminnot
IS SIUMVV:n kehittäjä on CJSC KSK Technologies (Moskova), se on johtava portaaliprojektien toteuttaja Venäjällä, osallistuu aktiivisesti "Sähköisen hallituksen" luomiseen, on alueellisten portaalien ja valtionrekisterien pääkehittäjä. kunnalliset palvelut, ja KSK SIOMVV -alusta (Service Execution and Interagency Cooperation System) on tällä hetkellä luokkansa johtava järjestelmä.
GAU RM "Gosinform" työntekijät 2012-2013. RSMEV:n testaus- ja tuotantopiirissä olevien p-tietojen toiminnallisen testauksen aikataulua laadittiin yhdessä liittovaltion toimeenpanoviranomaisten tietojen kanssa kiinteistön käyttöönottoluvasta. Sähköisten palveluiden toiminnallista testausta tehtiin SMEV:n testipiiriin liittovaltion toimeenpanoviranomaisissa rekisteröidyn p-tietojen toiminnallisen testauksen aikataulun mukaisesti RSMEV:n testi- ja tuotantopiirissä.
On huomattava, että sähköisten palveluiden testauksessa tasavalta oli johtavien joukossa tämän työn kaikissa vaiheissa. Ns. F-tietojen testaus, jonka mukaan pyydettyjen tietojen toimittaja on liittovaltion toimeenpaneva elin (tai sen alueellinen elin tasavallassa) ja kuluttaja tasavallan viranomainen tai kunta, saatiin päätökseen huhtikuussa 2013. Ja siitä hetkestä lähtien ehdoton enemmistö tällaisista pyynnöistä suoritettiin sähköisessä muodossa ilman henkilön suoraa vuorovaikutusta tietyn virkamiehen kanssa. Sähköisten palveluiden testauksessa, joissa tiedon toimittaja on tasavalta ja kuluttaja liittovaltion viranomaiset, Mordva oli 13 pilottialueen joukossa ja suoritti testauksen 3. sijalla Venäjän federaation 83 muodostavan kokonaisuuden joukossa (ajoituksen mukaan). Tämä mahdollistaa täysin sähköisen yksiköiden välisen vuorovaikutuksen toteuttamisen tietoyhteiskunnan kehittämisen puitteissa Mordvan tasavallassa.
Lisäksi suoritettiin työtä 56 sähköisen palvelun viimeistelemiseksi, jotka ovat välttämättömiä tietojen toimittamiseksi Mordvin tasavallan liittovaltion toimeenpanoviranomaisille Venäjän federaation hallituksen asetuksen nro osastojen välinen sähköinen vuorovaikutus (versio 2.5.6) mukaisesti. palvelut RSMEV:ssä.
Tärkeimmät sähköisten palvelujen kehittämisen ongelmat, joita Moldovan tasavallan valtion autonomisen laitoksen "Gosinform" työntekijät kohtaavat toteuttaessaan hankkeita, jotka liittyvät valtion ja kunnallisten palvelujen siirtämiseen sähköiseen muotoon ja osastojen välisen sähköisen vuorovaikutuksen järjestämiseen ovat esitetty taulukossa. neljä.
Taulukko 4
Tunnistetut ongelmat ja ratkaisut SMEV:ssä
|
Ongelma |
|
|
Liittovaltion toimeenpanoviranomaisten kehittämien sähköisten palveluiden julkaistun dokumentaation puute ja sen epäolennaisuus (käyttöoppaat, sähköisten palvelujen testitapaukset) lähetetty SMEV-teknologiaportaaliin ja tietorekisteritietojärjestelmään (reestr.210fz.ru) (Esimerkki: Federal Treasury , Tietoja valtion velvollisuudesta, SID0003194; Federal Penitenciary Service, Tietopyyntö kansalaisen oleskelusta vapaudenriistopaikoissa, SID0003444) |
Kehittää sähköisiä palveluja liittovaltion viranomaisille ja asianmukaista ajantasaista dokumentaatiota niitä varten |
|
Sähköisten palvelujen pitkäaikainen rekisteröinti sekä SMEV:n testi- että tuotantopiirissä; Venäjän tele- ja joukkoviestintäministeriön sääntöjä, jotka koskevat pääsyn ESMEV-operaattorin palveluihin, rikotaan niiden vaatimusten osalta, jotka koskevat lisähakemusten lähettämistä suoraan liittovaltion osastoille ("osallistujien vuorovaikutusta koskevien määräysten" mukaisesti). tietovuorovaikutus (versio 2.0)" sähköisen palvelun rekisteröinti SMEV-testitilassa tapahtuu 5 työpäivän kuluessa, rekisteröinti tuottavaan tilaan, SMEV 9 työpäivän kuluessa. Samaan aikaan sähköisiä palveluita ei tarkasteta kattavasti , mutta ennen kuin ensimmäinen virhe löydetään, minkä vuoksi sähköisen palvelun rekisteröintimenettely on aloitettava uudelleen) |
Saattaa sähköisten palvelujen pääsyä koskevat määräykset Venäjän federaation tele- ja joukkoviestintäministeriön vaatimusten mukaisiksi |
|
Liittovaltion toimeenpanoviranomaisten hyväksymissä sähköisten palvelujen muodoissa ilmoitetaan pyyntöparametrien tietojen epätäydellinen kokoonpano |
Määritä elin (organisaatio), joka kerää tietoa ja muodostaa yhtenäisen vastauksen |
|
Rajoitetut taloudelliset resurssit, mukaan lukien paikalliset budjetit, joita voidaan käyttää näiden hankkeiden toimintojen rahoittamiseen |
Rahoitusta tarvitaan |
|
OJSC Rostelecomin sähköisen hallinnon yhden operaattorin palveluiden korkeat kustannukset Mordovian tasavallan valtiovallan toimeenpanoelimille ja paikallishallinnolle pääsyn tarjoamiseen liittovaltion tasolla sijaitsevaan RSMEV-segmenttiin |
Kustannusten vähentäminen |
GAU RM:n "Gosinform" työntekijät suorittivat yleisen mielipiteen tutkimuksen tietoisuudesta osastojen välisen vuorovaikutuksen järjestelmästä ja sen työstä. Mordovian tasavallassa tehdyn tutkimuksen aikana todettiin, että paikallisten vastaajien tietoisuus on 52 % (taulukko 5).
Taulukko 5
Hakijoiden tietoisuus osastojen välisen vuorovaikutuksen järjestelmästä, % vastaajista
1. heinäkuuta 2012 astuivat voimaan 210-FZ:n normit, jotka kielsivät viranomaisia vastaanottaessaan asiakirjoja valtion (kunnallisten) palvelujen vastaanottamiseen vaatimasta hakijoilta muissa viranomaisissa saatavilla olevia asiakirjoja, jotka on vastaanotettu järjestelmän puitteissa. osastojen välistä vuorovaikutusta. Kyselyn ajankohtana 52 % hakijoista tiesi tällaisten sääntöjen olemassaolosta (taulukko 6).
Taulukko 6
Osastojen välisen vuorovaikutuksen vaatimusten noudattaminen,
% vastaajista tietoisia kiellosta
Tutkituista 81 % sanoi, että viranomaiset, joihin he ottivat yhteyttä palvelua varten, noudattivat näitä standardeja vaatimatta tarpeettomia asiakirjoja. Näin ollen hakijoiden tietoisuus osastojen välisen vuorovaikutuksen järjestelmästä on viimeisen vuoden aikana lisääntynyt (ensisijaisesti "jotain kuulleiden" kustannuksella). Myös järjestelmän käyttöaste viranomaisten toimesta on lisääntynyt.
SMEV:n käyttö ainoana keinona tuottaa tietoresursseja liiketoimintaprosessien toteutusjärjestelmään mahdollistaa viranomaisten tietoresurssien ja liiketoimintaprosessien toteutusjärjestelmän riippumattomuuden varmistamisen. Osastojen välisen vuorovaikutusjärjestelmän luomisprosessi ei vaikuttanut pelkästään palvelujen tarjoamisen teknologiseen puoleen, vaan mahdollisti myös sisäisten menettelytapojen merkittävän optimoinnin, uuden osaamisen muodostamisen työhön osallistuvien osastojen työntekijöiden keskuudessa sekä eliminoimisen. ristiriidat viranomaisten vaatimuksissa palvelujen tarjoamisessa.
Ohjaamme tietoosi Kustantajan "Academy of Natural History" julkaisemat lehdet
Osat: Koulun hallinto
Lapsuus on monimutkainen moniulotteinen ilmiö, jolla on suuri strateginen merkitys minkä tahansa yhteiskunnan kestävälle kehitykselle. Tätä ilmiötä välittävät monet kulttuuriset, sosioekonomiset, ympäristölliset ja muut tekijät. Kasvavan ihmisen kasvatus kehittyneen persoonallisuuden muodostukseksi on yksi modernin yhteiskunnan päätehtävistä.
Kasvuprosessin ja lapsen aikuisuuteen tulon moninapaisuus ja monimuotoisuus liittyvät monenlaisiin vaikeuksiin. Nykypäivän sosioekonominen todellisuus on sellainen, että lapsella on laaja kerros ongelmia, joita lapsi joutuu kohtaamaan matkalla yhteiskuntaan ja joskus jopa yksin heidän kanssaan.
Nyky-yhteiskunnassa monet valtion, kaupalliset ja julkiset organisaatiot sekä eri ministeriöiden ja osastojen laitokset tuovat nuoremman sukupolven kouluttamiseen tehtävät toiminnassaan. Tällaisten ongelmien ratkaisun tehokkuus erillisen asiantuntijaryhmän toimesta on kuitenkin paljon pienempi kuin tiimityön mahdolliset tulokset.
Vuorovaikutusjärjestelmän luominen opetusaineiden ja muiden osastojen työmarkkinaosapuolten välillä tulee kohdistua lapsen persoonallisuuksiin, sen kehittämiseen, potentiaalin, omaperäisyyden ja henkisten voimien vapauttamiseen, usein vaikutuksen kielteisten seurausten tasoittamiseen. vihamielinen sosiaalinen ympäristö. Sanalla sanoen ongelmia riittää ja niiden ratkaisemiseksi on aktiivisesti työskenneltävä hyödyntäen avautuvia mahdollisuuksia laitosten väliseen vuorovaikutukseen terveysviranomaisten, koulutuksen, liikunta- ja urheilun, väestön sosiaalisen suojelun, ympäristöpalvelujen ja erilaisten välillä. julkiset järjestöt.
Oppilaitosten tulee yksiköiden välisen vuorovaikutuksen järjestämisessä ottaa huomioon toiminnallisten suhteiden monimuotoisuus ja niiden keskinäinen tarkoituksenmukaisuus. Tärkeimmät vaihtoehdot sosiaalisten kontaktien kehittämiseen on esitetty seuraavassa kaaviossa, jossa alatekstissä on esitetty joitakin muunnelmia tiettyjen rakenteiden ja osastojen vuorovaikutuksella ratkaistuista tehtävistä.
Siten tietyn tehtävän määrittely tulee oleelliseksi rakentettaessa osastojen välistä vuorovaikutusta, jonka ratkaisemiseksi on tarpeen rakentaa yhteyksiä yhteen tai toiseen osastoon tai laitokseen. Jatkotyötä rakennetaan vaiheittain tehtävän mukaisesti.
Oppilaitosten osastojen välisen vuorovaikutuksen vaiheet:
- Kehitetään ohjelma oppilaitoksen sosiaalisten siteiden laajentamiseksi alueen koulutuspolitiikan huomioon ottaen.
- Mekanismien luominen ohjelmien toteuttajien osastojen väliseen vuorovaikutukseen.
- Lainsäädäntö- ja sääntelykehyksen kehittäminen sekä organisaation ja hallinnollisen perustan parantaminen osastojen välisen vuorovaikutuksen mekanismien toteuttamiseksi.
- Tiettyjen ongelmien ratkaisemiseen tähtäävien osastojen välisten hankkeiden luominen ja toteuttaminen (kehitysongelmista kärsivien lasten integrointi yleissivistävään kouluun ja yhteiskuntaan; terveiden elämäntapojen kehittäminen ja väestön parantaminen; väestön osallistuminen liikuntakasvatukseen, urheiluun ja matkailuun; lasten ja nuorten poikkeavien ja riippuvuutta aiheuttavien käyttäytymismuotojen ehkäiseminen, jne.)
On tärkeää huomata, että jos tehtävän määräävät kansallinen koulutuspolitiikka ja/tai yhteiskunnan kehityksen sosioekonomiset tekijät, vastuu oikeudellisen kehyksen ja vuorovaikutusmekanismien muodostamisesta on hallinnon lohkolla. oppilaitos. Samalla oppilaitoksen työntekijöiden ja oppilaiden tulee myös aktiivisesti työskennellä sosiaalisten yhteyksien laajentamiseksi, kumppanuuksien luomiseksi, laitosten välisten hankkeiden luomiseksi ja toteuttamiseksi.
Osastojen välinen vuorovaikutus turvallisen koulutustilan muodostuksessa
Nykyaikainen koulu on itse asiassa tärkein linkki 2000-luvun persoonallisuuden muodostumisessa, ja se suojelee lasta sosiaalisen ympäristön negatiivisten ilmentymien aggressiivisilta vaikutuksilta, koska lapset ovat nykyään yhteiskunnan haavoittuvin osa, avoin kaikille vaaroille ja uhille. Nuorisorikollisuus, huumeriippuvuus, kiertokulku, mielenterveyden ja fyysisen terveyden häiriöt, vanhempien vaikutusvallan heikkeneminen lasten kasvatukseen, sosioekonominen polarisoituminen, median kasvava negatiivinen vaikutus lapsiin ja nuoriin vaikeuttavat huomattavasti heidän kanssaan työskentelyä. .
Nykyään se on vaikeaa koululle itselleen. Hänellä on paljon ongelmia. Siksi koulu ei pysty yksin ratkaisemaan nuoremman sukupolven kasvatuksen, koulutuksen, terveyden ylläpitämisen ja joskus myös elämän ongelmia, vaikka opetushenkilöstö olisi vahva, aineelliset varusteet ja suotuisa aluejakauma. Objektiivinen elintärkeä tarve oli suhteellisen uuden sosiaalisen toiminnan suunnan muodostaminen - turvallisen koulutustilan muodostuminen. Tämän toiminnan tärkein osa on kokemusten kertyminen oppilaitoksen osastojen välisestä vuorovaikutuksesta massakulttuurin muodostamiseksi kaikille koulutustilan osallistujille.
Tehokkaamman ja määrätietoisemman työskentelyn varmistamiseksi tehtävän puitteissa ja samalla laajentamalla oppilaitoksen sosiaalisia kontakteja, on suositeltavaa kehittää tämänsuuntainen toimintasuunnitelma ja toimintasuunnitelma.
Kullekin suunnalle suunnitellaan toimintaa erilaisilla rakenteilla ja eri muodoissa:
Vuorovaikutus koulutusjärjestelmässä sisältää kouluttajien ammatillisen pätevyyden lisäämisen laitoksissa heidän pätevyytensä parantamiseksi; jatkuvan perus- ja lisäkoulutuksen järjestäminen koulun vuorovaikutuksessa lasten ja nuorten lisäkoulutuslaitosten kanssa, mukaan lukien urheiluun ja vapaa-aikaan, matkailuun ja kotihistorialliseen työhön, taiteelliseen ja esteettiseen, sankarilliseen ja isänmaalliseen kasvatukseen erikoistuneet laitokset; opiskelijoiden oikeuksien turvaaminen opetusviranomaisten lasten oikeuksien suojelutarkastuksen avulla.
Oppilaitoksen vuorovaikutus terveydenhuoltojärjestelmässä sisältää lääketieteellisen tuen järjestämisen koulutusprosessia varten yhteistyössä lasten alueellisten poliklinikoiden, lisääntymisterveyslaitosten kanssa (synnyttäjäklinikat, avioliiton ja perheen lääketieteelliset diagnostiikkakeskukset jne.); asevelvollisuutta edeltäneiden nuorten miesten terveydentilan arviointi sotilasrekisteri- ja värväystoimistojen lääketieteellisissä toimikunnissa; sanitaarisen ja hygieenisen hyvinvoinnin varmistaminen valtion terveys- ja epidemiologisen valvonnan alaisena.
Väestönsuojelun, hätätilanteiden ja katastrofien hallinnan toimisto järjestää ja toteuttaa kurssikoulutusta väestönsuojelulaitosten (oppilaitoksen) komentaville henkilöille, henkiturvallisuuden opettajille-järjestäjille, henkiturvaopettajille, luokanopettajille hätätilanteilta suojaamisesta, edistää "Nuori pelastaja" -erikoisluokkien järjestämistä, lasten- ja nuorisoliikkeen "Turvallisuuskoulu" toimintaa.
Sisäasiainministeriö on vuorovaikutuksessa oppilaitosten kanssa rikosten ehkäisyosastojen, nuorisorikosten, alueellisten poliisilaitosten ja turvayritysten kautta.
Valtion palokunnan ministeriö suorittaa kouluttajien kurssikoulutusta paloteknisen vähimmäisohjelman puitteissa, osallistuu lapsille paloturvallisuussääntöjen opettamiseen, paloteknisen näyttelyn mahdollisuuksia hyödyntäen, harjoitusten ja harjoitusten järjestämiseen opiskelijoiden kanssa, edistää erikoistuntien järjestämistä "Nuori palomies" ".
Valtion tieturvallisuustarkastus osallistuu liikennesääntöjen opettamiseen lapsille järjestämällä lasten nuorisokeskuksia, kaupunkeja, järjestämällä "Turvallinen tie" -kilpailuja, nuorten liikennetarkastajien virkoja oppilaitoksissa jne.
Sotilaskomissariaatit järjestää luonnostoimikuntien työtä, avustaa lukiopoikien varusmieskoulutuksen järjestämisessä ja toteuttamisessa, mukaan lukien 10. luokkalaisten poikien viisipäiväiset harjoitusleirit, sekä osallistua opiskelijoiden ammatilliseen perehdyttämiseen.
Department of Social Protection edistää lasten toimeentulotuen järjestämistä kuntien sosiaaliturvapalvelujen työllä, ilman huoltajuutta jääneiden lasten toimeentulotuen järjestämisellä, erityistyön järjestämisellä vähävaraisten perheiden kanssa. Oppilaitoksen yhteyden sosiaaliturvaviranomaisiin hoitavat sosiaalikasvattajat.
Yksi esimerkki julkisia järjestöjä Aktiivisessa vuorovaikutuksessa koulujen kanssa, All-Russian Water Rescue Society tulee huomioida. OSVOD tarjoaa kurssikoulutusta pelastusasiantuntijoille aiheista "Uinti- ja vesipelastusohjaaja", "Vesipelastaja". Yhteiset tapahtumat vammaisten lasten ongelmia jne. käsittelevien julkisten organisaatioiden kanssa voivat olla tuottavia ja mielenkiintoisia.
Syyttäjänvirasto valvoo oppilaitoksen toimintaa säätelevien keskeisten säädösten täytäntöönpanoa lasten oikeuksien suojelun alalla.
Voidaan siis sanoa, että oppilaitos on ottanut tehtäväkseen koota yhteiskuntaa nuoremman sukupolven, tulevaisuutemme kouluttamisessa.
Lopuksi haluaisin huomauttaa kaksi pääpiirrettä osastojen välisissä suhteissa:
- He ovat objektiivisesti tarpeellista yleissivistävän koulutuksen tehtävien täysimääräiseen toteuttamiseen nykyaikaisissa olosuhteissa.
- Nämä suhteet hyödyttävät molempia. molemmille puolille. Toisaalta valtion organisaatiot näkevät koulun sopeutuneimpana, suuren järjestäytyneen osan väestöstä yhdistävänä rakenteena, jonka kautta voidaan tehokkaasti ratkaista osastotehtävät. Toisaalta koulu saa mahdollisuuden houkutella laitosorganisaatioiden aineellisia, organisatorisia ja muita resursseja ongelmiensa ratkaisemiseen.
1. Osastojen välisen analyysin ja yksiköiden välisen ennusteen avulla kerätään tietoa (informaatiota), joka on tarpeen sosiaalisesti vaarallisessa tilanteessa olevien perheiden ennaltaehkäisevän työn organisoinnin ongelmien tunnistamiseksi.
Osastojen välinen analyysi on suunnattu yksiköiden välisen vuorovaikutuksen subjektien (osallistujien) yhteiseen analyyttiseen kehittämiseen, jossa saatujen tulosten perusteella voidaan rakentaa ennaltaehkäisevän työn tehokkuutta sosiaalisesti vaarallisessa tilanteessa olevien perheiden kanssa.
Osastojen välisen vuorovaikutuksen eri subjektien (osallistujien) järjestämien tietovirtojen yhdistelmä mahdollistaa uusien ongelmien syntymisen yksiköiden välisen vuorovaikutuksen kohteena olevassa perheessä (esimerkiksi mahdolliset alaikäisen ja hänen vanhempiensa väliset konfliktit [muu oikeudellinen edustajat]).
Näyttää tarpeelliselta analysoida yksiköiden välistä vuorovaikutusta järjestävän ja koordinoivan elimen (Venäjän federaation muodostavan yksikön komissio, alueellinen [kunnallinen] komissio) saamien tietojen kokonaisuutta, jotta voidaan ennustaa skenaarioita Venäjän federaation kehittymiselle. tapahtumia, mikä määrää ennalta erilaisten ammattivoimien linjauksen ja taktiikat.
2. Venäjän federaation aiheen toimikunnan, alueellisten (kunnallisten) komiteoiden sekä niiden perustamien neuvoa-antavien elinten (jos sellaisia on) kokousten pitäminen: työryhmät, neuvostot, päämajat, neuvostot ja muut elimet.
3. Laitosten välisen vuorovaikutuksen kohteille (osallistujille) yhteisen työskentelyn aikana pakollisten ohjeiden, sääntöjen, menettelytapojen, määräysten yhteinen kehittäminen, jonka vahvistaminen ennen yhteisen työn aloittamista sosiaalisesti vaarallisessa tilanteessa olevien perheiden kanssa vaikuttaa lopputulokseen. vuorovaikutuksesta.
4. Sekä osastojen välisen vuorovaikutuksen toteuttamisen organisatoristen näkökohtien että itse yhteisen ammatillisen toiminnan toteuttamisen kannalta tarpeellisten asiakirjojen koordinointi.
5. Yhteisten kokonaisvaltaisten kohdennettujen toimien, tarkastusten, hankkeiden, operaatioiden jne. toteuttaminen.
Tämä lomake voi olla kahta tyyppiä.
Ensinnäkin tämä on joukko toimenpiteitä, jotka on suunniteltu pitkäksi ajaksi tietojen johdonmukaisella keräämisellä, ammatillisella kokemuksella työskennellä sosiaalisesti vaarallisessa tilanteessa olevien perheiden kanssa ja asteittain ottamalla käyttöön voimia ja välineitä eri osastojen välisen vuorovaikutuksen aiheisiin (osallistujiin). alaikäisten ja sosiaalisesti vaarallisessa tilanteessa olevien perheiden sosiaalista kuntoutusta koskevien osastojen välisten ohjelmien toteuttaminen).
Toiseksi nämä ovat yksiköiden välisen vuorovaikutuksen subjektien (osallistujien) lyhytaikaisia yksittäisiä yhteistoimia (esimerkiksi selvitys asumis- ja elinoloista, joissa perhe asuu).
Tätä lomaketta toteutettaessa osastojen välistä vuorovaikutusta järjestävä ja koordinoiva elin (Venäjän federaation subjektin toimikunta, alueellinen [kunnallinen] komissio) voi yhteisymmärryksessä muiden osastojen välisen vuorovaikutuksen subjektien (osallistujien) kanssa määrittää osallistujapiirin tapahtuma, jolla on tehtävien suorittamiseen tarvittavat ammatilliset taidot.
6. Yhtenäisen strategian kehittäminen yhteistä vuorovaikutusta varten (esim. laiminlyönnin ja nuorisorikollisuuden ehkäisyssä).
Strategian yhteisen kehittämisen tuloksia voidaan toteuttaa ehdotuksissa valmisteltaessa erilaisia organisatorisia ja taktisia toimenpiteitä, monimutkaisia operaatioita, yhteisiä työsuunnitelmia, osastotoimia (määräyksiä, päätöksiä) tai paikallisia päätöksiä.
7. Osastojen välisen vuorovaikutuksen subjektien (osallistujien) päälliköiden tai muiden edustajien työkokoukset, jotka järjestetään tehostaakseen keskinäistä tiedottamista, reagoidaan esiin nousseen ongelmaan (esim. laiminlyönnin, asunnottomuuden ja nuorisorikollisuuden torjunta) .
Näissä kokouksissa sovitaan toiminnan koordinoinnista ja tiedonvaihdosta sekä laaditaan yhteisiä tapahtumia koskevia suunnitelmia.
8. Osastojen välinen informaatiovuorovaikutus, joka toteutetaan yksiköiden välisen vuorovaikutuksen subjektien (osallistujien) välisellä tiedonvaihdolla, mukaan lukien nykyaikaisten teknologioiden (esim. Internetin tieto- ja tietoliikenneverkko, paikalliset osastojen väliset verkot, tietokannat ja muut) avulla.
Tällä lomakkeella voit järjestää verkkoneuvotteluja, webinaareja, neuvottelupuheluita ja puhelinkokouksia.
Osastojen välistä vuorovaikutusta organisoitaessa voidaan käyttää samanaikaisesti erilaisia yksiköiden välisen vuorovaikutuksen muotoja.
PENZAN ALUEEN HALLITUS
RATKAISUEHDOTUS
Penzan alueen valtion viranomaisten osastojen välistä vuorovaikutusta koskevien määräysten hyväksymisestä valtuuksien käytössä sosiaalipalvelujen alalla
Artiklan 8 4 kohdan ja 22 artiklan (myöhemmin tehtyine muutoksineen) mukaisesti Penzan alueen 22. joulukuuta 2005 päivätyn lain N 906-ZPO "Penzan alueen hallitukselta" (myös muutoksineen) mukaisesti Penzan alueen hallitus päättää:
(johdanto toim.)
1. Hyväksyä liitteenä olevat määräykset Penzan alueen valtion viranomaisten yksiköiden välisestä vuorovaikutuksesta kansalaisten sosiaalipalvelujen toimivallan käytön yhteydessä
(kohde 1 punaisella.)
3. Julkaise tämä päätöslauselma Penza Gubernskiye Vedomosti -sanomalehdessä ja sijoita (julkaise) viralliseen oikeudellisten tietojen Internet-portaaliin (www.pravo.gov.ru) ja Penzan alueen hallituksen viralliselle verkkosivustolle Internet-tieto- ja tietoliikenneverkko.
4. Tämän päätöksen täytäntöönpanon valvonta uskotaan Penzan alueen hallituksen varapuheenjohtajalle, joka koordinoi sosiaalipoliittisia kysymyksiä.
Kuvernööri
Penzan alue
V.K.BOCHKAREV
Säännöt Penzan alueen valtion viranomaisten välisestä vuorovaikutuksesta kansalaisille tarjottavien sosiaalipalveluiden toimivallan käytön yhteydessä
Hyväksytty
resoluutio
Penzan alueen hallitus
päivätty 22. joulukuuta 2014 N 898-pP
1. Yleiset määräykset
1.1. Tämä asetus on kehitetty 28. joulukuuta 2013 annetun liittovaltion lain N 442-FZ "Venäjän federaation kansalaisten sosiaalipalvelujen perusteista" (myös muutoksineen) säännösten täytäntöönpanemiseksi, ja se säätelee Venäjän valtion viranomaisten välisiä suhteita. Penzan alue, joka johtuu virastojen välisen yhteistyön toteuttamisesta Penzan alueen sosiaalipalvelujen toimivaltuuksien täytäntöönpanon yhteydessä.
(Kohta 1.1 sellaisena kuin se on muutettuna Penzan alueen hallituksen 23. maaliskuuta 2018 annetulla asetuksella N 171-pP)
2. Penzan alueen valtion viranomaiset, jotka harjoittavat osastojen välistä vuorovaikutusta
2.1. Osastojen välistä vuorovaikutusta toteuttavat seuraavat Penzan alueen valtionhallinnon toimeenpanoelimet (jäljempänä valtion elimet):
2.1.1. Penzan alueen työ-, sosiaali- ja väestöministeriö.
2.1.2. Penzan alueen terveysministeriö.
2.1.3. Penzan alueen opetusministeriö.
2.1.4. Penzan alueen fyysisen kulttuurin ja urheilun ministeriö.
2.1.5. Penzan alueen kulttuuri- ja matkailuministeriö.
(lauseke 2.1 sellaisena kuin se on muutettuna Penzan alueen hallituksen 23. maaliskuuta 2018 annetulla asetuksella N 171-pP)
2.2. Valtion viranomaiset osallistuvat osastojen väliseen vuorovaikutukseen itsenäisesti sekä alaistensa kautta.
3. Viranomaisten yksiköiden välisen vuorovaikutuksen puitteissa toteuttamien toimintojen tyypit
3.1. Penzan alueen työ-, sosiaali- ja väestöministeriö toteuttaa virastojen välisen yhteistyön puitteissa seuraavia toimia:
a) sosiaalipalvelujen tarpeessa olevien kansalaisten tunnistaminen ja heidän tarvitsemiensa sosiaalipalvelujen muodot kansalaisten tarpeiden, terveydentilan, itsepalvelumahdollisuuksien ja tietyn elämäntilanteen perusteella;
b) kansalaisten sosiaali- ja elinoloja koskevan selvityksen järjestäminen, avustaminen kodin sosiaalipalveluihin ilmoittautumiseen tarvittavien asiakirjojen hankinnassa;
c) johtopäätöslomakkeiden ja todistusten myöntäminen sosiaalipalveluja tarvitseville kansalaisille Penzan alueen terveysministeriön alaisuudessa olevien lääketieteellisten organisaatioiden (jäljempänä Penzan alueen lääketieteelliset organisaatiot) täyttämistä varten;
d) yhdessä Penzan alueen lääkintäorganisaatioiden kanssa paikallisten yleislääkäreiden nimittäminen kotisosiaalipalvelujen osastojen päälliköiden avustamiseksi kansalaisten sairaanhoidon tarjoamisessa;
e) sosiaalipalvelujen tarjoaminen kansalaisille, mukaan lukien avustaminen kansalaisten (lääkäreiden päätettäessä) lääkkeiden ja lääketuotteiden tarjoamisessa;
f) järjestää yhdessä Penzan alueen lääketieteellisten organisaatioiden työntekijöiden kanssa saniteetti- ja hygieniaopetusta Penzan alueen sosiaalipalveluorganisaatioiden työntekijöille;
g) metodologisten materiaalien (kirjasten) tarjoaminen Penzan alueen lääketieteellisille organisaatioille, tiedottaen kansalaisille Penzan alueen sosiaalipalveluorganisaatioiden tarjoamista palveluista.
3.1.1. Kuntoutusta tarvitsevien vammaisten tunnistaminen yksittäisten vammaisten kuntoutusohjelmien mukaisesti, avustaminen yksittäisten vammaisten kuntoutusohjelmien toteuttamisessa, mukaan lukien vammaisille selventäminen työvoimakeskuksiin hakemisesta. löytää työtä, työtä, koulutusta (uudelleenkoulutusta).
3.1.2. Vammaisten sosiaalista kuntoutusta koskevien toimenpiteiden toteuttaminen, mukaan lukien:
a) vammaisille tiedottaminen teknisten kuntoutusvälineiden tarjoamisesta, vammaisten auttaminen saamaan lausunto Penzan alueen terveysministeriön alaisuudessa olevien lääketieteellisten organisaatioiden lääketieteelliseltä toimikunnalta, vammaisen tarpeen vahvistaminen teknisessä kuntoutuskeinot ja pienituloiset kansalaiset proteeseissa ja ortopedisissa tuotteissa;
b) ehdotusten laatiminen vammaisille (vammaisille lapsille) kuntoutuspalvelujen kurssin saamiseksi Penzan alueen työ-, sosiaali- ja väestöministeriön alaisuudessa olevissa valtion kuntoutusorganisaatioissa;
c) pyöreän pöydän keskustelujen, avoimien ovien päivien järjestäminen, koulun (luentokoulun) työ vammaisille lapsille ja heidän vanhemmilleen, tiedotus- ja metodologiset seminaarit, joihin osallistuvat Penzan alueen terveysministeriön asiantuntijat.
3.1.3. Väestön tiedottaminen työmarkkinoiden tilanteesta.
3.1.4. Työsuhde vakituisiin ja määräaikaisiin töihin eläkeläisille ja vammaisille.
3.1.5. Apua aktiivisten vanhusten ja vammaisten työllistymiseen.
3.1.6. Työttömien työikäisten vammaisten työelämän tarpeiden seuranta.
3.2. Penzan alueen terveysministeriö toteuttaa virastojen välisen yhteistyön puitteissa seuraavia toimia:
a) organisatorisen ja metodologisen avun tarjoaminen Penzan alueen sosiaalipalveluorganisaatioiden johtajille kotona olevien sosiaalipalveluosastojen päälliköiden vuorovaikutuksessa paikallisten yleislääkäreiden kanssa, jotta voidaan auttaa kansalaisten sairaanhoidon tarjoamisessa;
b) kyselyn tekeminen kansalaisista, jotka on lähetetty Penzan alueen kansalaisten sosiaalipalveluorganisaatioista Penzan alueen lääkintäorganisaatioihin, jotta voidaan määrittää sosiaalipalvelujen lääketieteellisten vasta-aiheiden olemassaolo tai puuttuminen avohoidon sairaanhoidon standardien mukaisesti Venäjän federaation terveysministeriön hyväksymät asetukset ja niiden puuttuessa - muiden liittovaltion tason säädösten mukaisesti, jotka säätelevät sairaanhoidon tarjontaa avohoidossa;
(Muutoksena Penzan alueen hallituksen 14. huhtikuuta 2017 antamalla asetuksella N 184-pP)
c) laitoslääkärintarkastuksen varmistaminen tunnistetuille 3-vuotiaista (mukaan lukien) 18-vuotiaille lapsille, jotka lähetetään sosiaalista kuntoutusta tarvitsevien alaikäisten erityisjärjestöille, vanhempien, laillisten edustajien tai heitä korvaavien henkilöiden poissa ollessa on mahdotonta selvittää heidän sijaintinsa tai muut olosuhteet, jotka estävät näiden henkilöiden ilmoittamisen tai lapsen välittömän luovuttamisen näille henkilöille;
d) osallistuminen Penzan alueen sosiaalipalveluorganisaatioiden työntekijöiden terveys- ja hygieniakoulutukseen;
e) sen varmistaminen, että sosiaalista kuntoutusta tarvitsevien alaikäisten erityisjärjestöissä sosiaaliseen kuntoutukseen osallistuvat alaikäiset saavat lääketieteellistä apua Venäjän federaation lainsäädännön määräämällä tavalla;
f) lääketieteellisten lautakuntien päätelmien valmistelu, joihin psykiatrit osallistuvat, henkilöistä, jotka on tunnustettu epäpäteviksi ja jotka on sijoitettu Penzan alueen sosiaalipalveluorganisaatioihin;
g) Penzan alueen sosiaalipalveluorganisaatioissa asuvien kansalaisten lääkärintarkastus;
h) vammaiselle lähetteen antaminen lääketieteelliseen ja sosiaaliseen tarkastukseen, jos vammaisuusryhmää on tarpeen muuttaa;
i) otteen toimittaminen avo-, laitospotilaan sairauskertomuksesta (lomake N 027 / v, hyväksytty Neuvostoliiton terveysministeriön määräyksellä 04.10.1980 N 1030) ja lääketieteellisen toimikunnan johtopäätös poissaolosta Lääketieteellisten vasta-aiheiden (läsnäolo) kuntoutuspalvelujen saamiseen;
j) osallistuminen pyöreän pöydän keskusteluihin, avoimien ovien päiviin, vammaisten lasten ja heidän vanhempiensa koulujen (luentokoulujen) työhön, vammaisten kerhoihin, joita järjestää Penzan alueen työ-, sosiaali- ja väestöministeriö.
3.3. Penzan alueen opetusministeriö toteuttaa virastojen välisen yhteistyön puitteissa seuraavia toimia:
a) antaa sosiaalipalvelujen tarjoamiseen tarvittavia tietoja sekä pyytää ja antaa sosiaalituen toteuttamiseen tarvittavia tietoja;
b) tiedottaa sosiaalipalvelujen saajille, mukaan lukien vanhemmat, huoltajat, huoltajat, muut alaikäisten lasten lailliset edustajat, Penzan alueen opetusministeriön, sen rakenteellisten osastojen ja alaisuudessa olevien organisaatioiden tarjoamista tuista;
c) järjestää toimia, joilla tiedotetaan Penzan alueen työ-, sosiaali- ja väestöministeriölle sosiaalipalvelujen tarpeessa olevista kansalaisista, kun tällaisia kansalaisia tunnistetaan;
d) järjestää virastojen välisen yhteistyön toteuttamista koskevia seminaareja, kokouksia ja muita yhteisiä tapahtumia ja osallistuu niihin;
e) toteuttaa toimivaltansa puitteissa Penzan alueen valtion ohjelmia sosiaalipalvelujen alalla;
f) osallistuu vapaaehtoisliikkeen perustamiseen ja kehittämiseen Penzan alueella.
3.4. Penzan alueen fyysisen kulttuurin ja urheilun ministeriö, Penzan alueen kulttuuri- ja matkailuministeriö avustavat Penzan alueen sosiaalipalveluorganisaatioita kansalaisten virkistyksen, vapaa-ajan ja työllistämisen järjestämisessä.
(kohta 3.4 sellaisena kuin se on muutettuna Penzan alueen hallituksen 23. maaliskuuta 2018 annetulla asetuksella N 171-pP)
4. Osastojen välisen vuorovaikutuksen menettelyt ja muodot
4.1. Osastojen välinen vuorovaikutus tapahtuu seuraavissa muodoissa:
4.1.1. sosiaalipalvelujen tarjoamisessa ja sosiaalisen tuen toteuttamisessa käytettyjen tietojen vaihto, myös sähköisessä muodossa;
4.1.2. yhteisten toimien (tapahtumien) toteuttaminen sosiaalipalvelujen saajan yksilöllisen ohjelman toimeenpanon puitteissa.
4.2. Koordinoitujen toimien toteuttamiseksi, yksiköiden välisen vuorovaikutuksen prosessin auttamiseksi, yhteistoiminnan suunnitteluksi ja kokemusten vaihtamiseksi perustetaan osastojen välisiä työryhmiä, toimikuntia, koordinointineuvostoja, yksiköiden välisiä neuvoa-antavia elimiä. Valtion viranomaiset määräävät ja lähettävät edustajansa osallistumaan koordinointi- ja neuvoa-antavien toimielinten työhön.
4.3. Näiden määräysten 2 §:ssä tarkoitetuissa viranomaisten välisissä yhteistyösopimuksissa määrätään viranomaisten yksiköiden välisen vuorovaikutuksen menettelytavat sekä organisatoriset ja tekniset ehdot.
5. Vaatimukset tiedonvaihdon sisällöstä, muodoista ja ehdoista, myös sähköisessä muodossa
6. Sosiaalisen tuen toimenpiteiden täytäntöönpanomekanismi, mukaan lukien menettely organisaatioiden mukaan ottamiseksi sen täytäntöönpanoon
6.1. Sosiaalisen tukitoimenpiteiden toteuttamismekanismi määräytyy näiden määräysten 4 §:ssä tarkoitettujen yhteistyösopimusten perusteella.
6.2. Järjestöjen osallistumismenettely sosiaalisen tuen toteuttamiseen:
6.2.1. Sosiaalituen toimeenpanoon osallistuvat valtion viranomaisten alaiset organisaatiot, jotka antavat apua, joka ei liity sosiaalipalveluihin, Penzan alueen työ-, sosiaali- ja väestöministeriön ja valtion viranomaisten välisten yhteistyösopimusten perusteella.
6.2.2. Sosiaalituen toimeenpanoon osallistuvat myös muut sosiaalipalveluihin liittymättömät avunantajat vuorovaikutusta (yhteistyötä) koskevien sopimusten (sopimusten), siviilioikeudellisten sopimusten perusteella, joita nämä organisaatiot tekevät kansalaisten sosiaalipalveluorganisaatioiden kanssa.
(Muutoksena Penzan alueen hallituksen 14. huhtikuuta 2017 antamalla asetuksella N 184-pP)
7. Menettely valtion hallinnan (valvonta) toteuttamiseksi ja osastojen välisen vuorovaikutuksen tulosten arvioimiseksi
7.1. Valtion valvonta (valvonta) suoritetaan Penzan alueen sosiaalipalvelujen alalla Penzan alueen hallituksen asetuksella hyväksytyn alueellisen valtion valvonnan (valvonnan) täytäntöönpanon järjestämismenettelyn mukaisesti.
7.2. Osastojen välisen vuorovaikutuksen tulosten arviointi suoritetaan seuraavien kriteerien mukaisesti:
Osastojen välisen pyynnön valmistelun määräajan ja menettelyn noudattaminen;
Viranomaisten yksiköiden väliseen pyyntöön vastauksen valmistelun ja lähettämisen määräaikojen noudattaminen;
Tarvittavien tietojen saatavuus sosiaalisen tuen antamiseksi vastauksena osastojen väliseen pyyntöön.
7.3. Penzan alueen työ-, sosiaali- ja väestöministeriö määrittelee menettelyn näiden määräysten kohdassa 2 määritellyn viranomaisten välisen viranomaisten välisen vuorovaikutuksen tulosten arvioimiseksi.