Jakaus

Kansainvälinen työn oikeudellinen sääntely. Kansainvälisen työjärjestön yleissopimukset Kansainväliset standardit lapsityövoiman käytön kieltämisestä

venäjäksi]
KANSAINVÄLINEN TYÖJÄRJESTÖ
YLEISSOPIMUS nro 182
KIELTOSTA JA VÄLITTÖMÄSTÄ TOIMENPITEESTÄ
PAHImpien MUODOJEN POISTAMISEKSI
LAPSITYÖVOIMA
(Geneve, 17. kesäkuuta 1999)
Kansainvälisen työjärjestön yleiskonferenssi, jonka Kansainvälisen työtoimiston hallintoelin kutsui koolle Genevessä ja joka kokoontui 87. istunnossaan 1. kesäkuuta 1999,
katsovat tarpeelliseksi hyväksyä uusia välineitä lapsityövoiman pahimpien muotojen kieltämiseksi ja poistamiseksi kansallisten ja kansainvälisten toimien ensisijaisena prioriteettina, mukaan lukien kansainvälinen yhteistyö ja kansainvälinen apu, jotka täydentäisivät vuoden 1973 vähimmäisikää koskevaa yleissopimusta ja suositusta, jotka ovat edelleen keskeisiä välineitä. lapsityövoimasta,
Ottaen huomioon, että lapsityövoiman pahimpien muotojen tehokas poistaminen edellyttää välittömiä ja kokonaisvaltaisia toimia, joissa otetaan huomioon ilmaisen peruskoulutuksen merkitys ja tarve vapauttaa lapset kaikesta tämänkaltaisesta työstä sekä heidän kuntoutuksensa ja yhteiskuntaan integroitumisensa, ottaa huomioon heidän perheidensä tarpeet,
palauttaa mieliin kansainvälisen työkonferenssin 83. istunnossa vuonna 1996 hyväksytyn päätöslauselman lapsityövoiman käytön lopettamisesta,
tunnustavat, että lapsityövoima on suurelta osin seurausta köyhyydestä ja että pitkän aikavälin ratkaisu tähän kysymykseen on kestävässä talouskasvussa, joka johtaa yhteiskunnalliseen edistymiseen, erityisesti köyhyyden poistamiseen ja kaikkien koulutukseen,
palauttaa mieliin lapsen oikeuksia koskevan yleissopimuksen, jonka Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokous hyväksyi 20. marraskuuta 1989,
palauttaa mieliin ILO:n julistuksen työelämän perusperiaatteista ja -oikeuksista sekä sen täytäntöönpanomekanismista, joka hyväksyttiin kansainvälisen työkonferenssin 86. istunnossa vuonna 1998,
Muistuttaen, että eräät lapsityövoiman pahimmista muodoista kuuluvat muiden kansainvälisten asiakirjojen, erityisesti vuoden 1930 pakkotyöyleissopimuksen ja orjuuden, orjakaupan ja orjuuden kaltaisten instituutioiden ja käytäntöjen poistamista koskevan Yhdistyneiden Kansakuntien vuoden 1956 lisäyleissopimuksen soveltamisalaan,
päätti hyväksyä useita lapsityövoimaa koskevia ehdotuksia, jotka ovat istunnon esityslistan neljäs kohta,
päätettyään, että nämä ehdotukset tehdään kansainvälisen yleissopimuksen muodossa,
hyväksyy tänä seitsemäntenätoista päivänä kesäkuuta vuonna tuhatyhdeksänsataayhdeksänkymmentäyhdeksän seuraavan yleissopimuksen, jota voidaan kutsua lapsityövoiman pahimpien muotojen yleissopimukseksi, 1999.

Nykyään Venäjä ryhtyy askelia tullakseen ihmisyhteisön tasa-arvoiseksi jäseneksi muodollisesta osallistumisesta todelliseen osallistumiseen.

Yksi tärkeimmistä toimista tällä alalla on työn oikeudellinen sääntely - ihmisen toiminnan pääalue. Venäjä on kansainvälisen työn oikeudellisen sääntelyn aktiivinen kohde.

Työn kansainvälinen oikeudellinen sääntely on valtioiden kansainvälisten sopimusten (monen- ja kahdenvälisten sopimusten) ja muiden kansainvälisten oikeudellisten keinojen säätelyä vuokratyövoiman käyttöön, sen edellytysten parantamiseen, työsuojeluun sekä työntekijöiden yksilöllisten ja kollektiivisten etujen suojaamiseen liittyvissä asioissa. .

Työn kansainvälisen oikeudellisen sääntelyn muodollinen oikeudellinen ilmaus on työn normit (standardit), jotka on kirjattu kansainvälisten järjestöjen antamiin säädöksiin sekä yksittäisten valtioiden kahdenvälisiin sopimuksiin ja sopimuksiin.

Nykyaikainen Venäjän työlainsäädäntö yrittää ottaa mahdollisimman paljon huomioon maailman kokemusta ja kansainväliset säädökset. Lisäksi Venäjän federaation perustuslain (15 artikla) mukaisesti yleisesti tunnustetut kansainvälisen oikeuden periaatteet ja normit sekä Venäjän federaation kansainväliset sopimukset ovat olennainen osa sen järjestelmää. Jos Venäjän federaation kansainvälisessä sopimuksessa määrätään muita kuin laissa säädettyjä sääntöjä, sovelletaan kansainvälisen sopimuksen normeja.

Venäjän federaation kansainväliset sopimukset ulkomaiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa tekevät sen puolesta valtuutetut liittovaltion elimet.

Virallisen tunnustamisen, ratifioinnin ja hyväksymisen jälkeen kansainväliset sopimukset tulevat määrätyllä tavalla sitoviksi koko Venäjän alueella.

Siten periaate kansainvälisten oikeusnormien ensisijaisuudesta kansallisen lainsäädännön normeihin on kirjattu Venäjän federaation perustuslakiin. Samanlainen periaate on vahvistettu alakohtaisissa laeissa. Tämä Venäjän oikeusjärjestelmälle uusi tilanne edellyttää Venäjän tuomioistuinten ja johdon tietämystä ja kykyä soveltaa kansainvälisiä oikeusnormeja.

Lisäksi Venäjän federaation perustuslaissa (46 artikla) vahvistetaan jokaisen kansalaisen oikeus Venäjän federaation kansainvälisten sopimusten mukaisesti hakea valtioiden välisiä elimiä ihmisoikeuksien ja vapauksien suojelemiseksi, jos kaikki käytettävissä olevat kansalliset oikeussuojakeinot ovat olemassa. ollut uupunut. Tämä ei nyt ole vain teoreettinen kanta. Näin ollen Venäjän federaation liittymisen valinnaiseen pöytäkirjaan

Kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan vuoden 1966 kansainvälisen yleissopimuksen, joka sisältää mekanismin ihmisoikeuskomitean ihmisoikeuksien suojelemiseksi, mukaan kansalaiset voivat myös käyttää tätä mahdollisuutta. Tämän perustuslaillisen normin käytännön toimeenpano tulevaisuudessa saattaa johtaa nykypäivän oikeusjärjestelmän epätyypillisiin tilanteisiin.

Venäjän liittyminen Euroopan neuvostoon vuonna 1996 antaa Venäjän kansalaisille lisätakeita oikeuksiensa turvaamiseksi ja asettaa valtion elimille lisävelvoitteita kunnioittaa ihmisoikeuksia (mukaan lukien työsuhteet).

Kansainvälisen oikeudellisen sääntelyn normien tunkeutuminen Venäjän työlainsäädäntöön tapahtuu kahdessa suunnassa: ensinnäkin ratifioimalla kansainvälisten järjestöjen ja niiden elinten yleissopimukset ja muut asiakirjat, joissa Venäjä on osanottaja (jäsen), ja toiseksi. Venäjän tekemällä kahden- ja monenväliset kansainväliset oikeudelliset sopimukset muiden valtioiden kanssa.

Ensimmäinen suunta liittyy Yhdistyneiden kansakuntien, Kansainvälisen työjärjestön (ILO), Euroopan neuvoston alueellisen valtioiden liiton, Itsenäisten valtioiden yhteisön sääntötoimintaan (pääasiassa nämä ovat ILO:n sopimuksia ja suosituksia) ; toinen - kahden tai useamman tietyn valtion yhteisellä säännöstökäytännöllä, jotka ovat kiinnostuneita työoikeudellisten kysymysten keskinäisestä tai alueellisesta ratkaisusta.

Tämä johtaa muutokseen Venäjän oikeusjärjestelmän muodostumisessa ja oikeusnormien soveltamisessa vallitsevissa stereotypioissa. Ensinnäkin on mahdollista ja välttämätöntä soveltaa suoraan (välittömästi) kansainvälisiä normeja, jos Venäjän federaatio on ratifioinut ne. Toiseksi Venäjän lainsäädäntöön, erityislakien rakenteeseen, on sisällytetty kansainväliset oikeusnormit. Lopuksi, kolmanneksi, on kansainvälisten oikeusnormien säännösten täytäntöönpano hyväksymällä Venäjän oikeusjärjestelmän asiaankuuluvia säädöksiä ja noudattamalla lainvalvontakäytäntöjä.

Siten työsuhteiden kansainvälisestä oikeudellisesta sääntelystä on tulossa yksi Venäjän työoikeuden ja työoikeuden tieteen tärkeimmistä osista akateemisena tieteenalana.

Työvoiman kansainvälisen oikeudellisen sääntelyn lähteet

Työn kansainvälisen oikeudellisen sääntelyn lähteitä ovat eritasoiset säädökset, jotka jossain määrin säätelevät työelämän suhteita, ja jotka useat kansainväliset järjestöt ovat hyväksyneet. Nämä säädökset ulottavat niiden vaikutukset maihin, jotka ovat allekirjoittaneet ja (tai) tunnustaneet ne.

Näistä säädöksistä olennaisen tärkeitä ovat YK:n säädökset. Tämä on ensisijaisesti ihmisoikeuksien yleismaailmallinen julistus ja taloudellisia, sosiaalisia ja kulttuurisia oikeuksia koskeva kansainvälinen yleissopimus.

Nämä säädökset eroavat toisistaan oikeudellisesti. YK:n yleiskokous hyväksyi ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen 10. joulukuuta 1948 päätöslauselman muodossa. Se ei ole pakollista. Tämä on enemmänkin ohjelmallinen poliittinen asiakirja, mutta juuri hän laski kulmakiven ihmisoikeuksien ja vapauksien kansainväliselle suojelulle.

Ihmisoikeuksien yleismaailmallinen julistus tunnistaa ja muotoilee joukon luovuttamattomia ja luovuttamattomia työelämän perusihmisoikeuksia:

oikeus työhön;
oikeus vapaaseen työn valintaan;
oikeus suojeluun työttömyyttä vastaan;
oikeus oikeudenmukaisiin ja edullisiin työoloihin;
oikeus samaan palkkaan samasta työstä ilman minkäänlaista syrjintää;
oikeus oikeudenmukaiseen ja tyydyttävään palkkaan, joka takaa henkilön itselleen ja hänen perheelleen kelvollisen toimeentulon ja jota täydennetään tarvittaessa muilla sosiaaliturvan keinoilla;
oikeus perustaa ammattiliittoja ja liittyä ammattiliittoihin suojellakseen etujaan;
oikeus lepoon ja vapaa-aikaan, mukaan lukien oikeus kohtuulliseen työpäivän rajoittamiseen ja määräaikaisiin palkallisiin lomiin.

Taloudellisia, sosiaalisia ja kulttuurisia oikeuksia koskeva kansainvälinen yleissopimus hyväksyttiin YK:n yleiskokouksessa vuonna 1966. Se on oikeudelliselta luonteeltaan monenvälinen kansainvälinen sopimus (yleissopimus), jonka suurin osa YK:n jäsenmaista, mukaan lukien Neuvostoliitto, on ratifioinut. Se on pakollinen Venäjälle Neuvostoliiton oikeudellisena seuraajana.

Muista YK:n tasolla hyväksytyistä säädöksistä voidaan mainita vuonna 1990 hyväksytty kansainvälinen yleissopimus kaikkien siirtotyöläisten ja heidän perheenjäsentensä oikeuksista.

Yhdistyneiden Kansakuntien erityisvirasto on ILO. Tämä organisaatio perustettiin jo vuonna 1919. Nykyään se yhdistää yli 190 osavaltiota.

ILO:n ylin elin on Kansainvälinen työkonferenssi, joka kokoontuu vuosittain ja koostuu edustajista - ILO:n jäsenistä. Kutakin osavaltiota edustaa neljä edustajaa: kaksi hallitukselta, yksi yrittäjiltä ja yksi työntekijöiltä.

Tärkeä rooli ILO:ssa on Kansainvälisellä työtoimistolla (ILO), joka toimii ILO:n sihteeristönä. Virasto ei ole kansainvälisen työlainsäädännön alainen, mutta se täyttää tehtävänsä valmistelemalla ILO:n yleissopimuksia ja suosituksia sekä valvomalla niiden soveltamista.

Tärkeimmät sen toimintaa säätelevät asiakirjat ovat peruskirja ja työelämän perusperiaatteita ja -oikeuksia koskeva julistus.

Kesäkuussa 1998 hyväksytty julistus työelämän perusperiaatteista ja -oikeuksista muotoili neljä perusperiaatetta, joiden noudattaminen on pakollista kaikille ILO:n jäsenmaille riippumatta siitä, ovatko ne ratifioineet yleissopimukset. Nämä sisältävät:

a) yhdistymisvapaus ja työehtosopimusneuvottelujen tehokas tunnustaminen;
b) kaikenlaisen pakkotyön poistaminen;
c) lapsityövoiman käytön tehokas kielto;
d) syrjinnän kieltäminen työelämässä ja ammateissa.

Julistuksen liitteenä hyväksyttiin sen täytäntöönpanomekanismi. ILO:n toiminnan pääperiaate on kolmikantaisuus, mikä tarkoittaa, että lähes kaikkien sen elinten muodostuminen perustuu kolmikantaiseen edustukseen - hallitusten, työntekijöiden ja yrittäjien edustajista.

ILO:n oikeutus on mainittu sen perustuslain johdanto-osassa. Sen pitäisi edistää yleisen ja kestävän rauhan luomista edistämällä ja kehittämällä sosiaalista oikeudenmukaisuutta. Tämän ajatuksen mukaisesti on tunnistettu organisaation tärkeimmät tehtävät ja laadittu toimintaohjelma sosiaalisen oikeudenmukaisuuden ajatuksen toteuttamiseksi.

ILO:n toiminta on monipuolista, mutta perinteisesti ILO:n tehtävänä on ollut asettaa standardeja ja tehdä yhteistyötä jäsenmaiden sekä työnantaja- ja työntekijäjärjestöjen kanssa.

ILO:n säädökset ovat yksi tärkeimmistä työn kansainvälisen oikeudellisen sääntelyn lähteistä. Tähän mennessä ILO on hyväksynyt 189 yleissopimusta ja yli 200 suositusta, jotka koskevat monenlaisia työn näkökohtia.

Ennen hyväksymistä niistä on keskusteltava kahdesti (johdonmukaisesti) kansainvälisissä konferensseissa (ILO-istunnot), joita edeltävät viraston raportit, jotka perustuvat yleistykseen eri maiden lainsäädännöstä ja käytännöistä. Jokaisesta konventista tai suosituksesta keskustelee konferenssin muodostama erityinen toimikunta.

Nämä asiakirjat edellyttävät konferenssissa läsnä olevien edustajien kahden kolmasosan enemmistön hyväksyntää.

Koska yleissopimusten ja suositusten hyväksymismenettelyä koskevat samat vaatimukset kansainvälisen oikeudellisen sääntelyn lähteinä, niillä on erilainen oikeudellinen asema.

Yleissopimus saa monenvälisen kansainvälisen sopimuksen aseman, kun sen on ratifioinut vähintään kaksi ILO:n jäsenmaata, ja siitä lähtien se asettaa tiettyjä velvoitteita sekä ratifioiville että ratifioimattomille valtioille. Mutta yksittäisen ILO:n jäsenvaltion osalta yleissopimuksen määräykset tulevat oikeudellisesti sitoviksi vasta sen jälkeen, kun valtion korkein viranomainen on ratifioinut sen (yleissopimukset sisältävät säännöt niiden irtisanomismenettelystä).

Yleissopimuksen ratifiointi asettaa valtiolle useita velvoitteita. Ensinnäkin se on velvollinen antamaan lainsäädäntöä tai muita säädöksiä, joilla taataan sen täytäntöönpano. Toiseksi (ja tämä on erityisen rajoittava tekijä) raportoikaa säännöllisesti ILO:lle toimenpiteistä, jotka on toteutettu ratifioidun yleissopimuksen tehokkaan täytäntöönpanon varmistamiseksi. Sellaiset raportit toimitetaan kahden tai neljän vuoden välein.

Mitä tulee ratifioimattomiin yleissopimuksiin, valtio on edelleen velvollinen ilmoittamaan ILO:lle sen hallintoelimen pyynnöstä kansallisen lainsäädännön ja käytännön tilasta, joka koskee ratifioimatonta yleissopimusta sekä suunnitelluista toimista anna sille vaikutusta.

Suositus sisältää myös kansainvälisiä oikeudellisia normeja, mutta toisin kuin sopimus, se ei vaadi ratifiointia ja on suunniteltu sen vapaaehtoiseksi soveltamiseksi ILO:n jäsenmaan kansallisessa lainsäädännössä. On syytä yhtyä professori I. Ya. Kiselevin näkemykseen, että suositus on tiedonlähde ja malli kansallisen lainsäädännön parantamiseen. Se täsmentää, selventää ja toisinaan täydentää yleissopimuksen määräyksiä, tekee niiden sisällöstä täydellisemmän ja joustavamman sekä laajentaa valtioiden mahdollisuuksia päättää kansainvälisten normien lainaamisesta.

Ratifiointi edellyttää myös toimivaltaisten viranomaisten tarkastelua päättääkseen sen käyttömahdollisuuksista kansallisessa oikeusjärjestelmässä. ILO:n jäsenvaltioiden olisi annettava suosituksista samat tiedot kuin ratifioimattomista yleissopimuksista.

ILO:n peruskirja tarjoaa mahdollisuuden tarkistaa vanhentuneita kansainvälisiä säädöksiä ja sisältää myös määräyksiä yleissopimusten ja suositusten noudattamisen (soveltamisen) valvonnasta.

Melko monimutkainen mekanismi sopimusten ja suositusten hyväksymiseksi on tae hätiköityjä päätöksiä vastaan. Samaan aikaan ILO:n jäsenmailla on vakavia raportointivelvoitteita tälle organisaatiolle, mikä ei ilmeisesti aiheuta suurta innostusta tällaisten velvoitteiden ottamiseen (tämä kanta on erityisen havaittavissa yleissopimusten ratifioinnin yhteydessä).

Tällä hetkellä Venäjä on ratifioinut 63 ILO:n yleissopimusta, joista 55 on voimassa (seitsemän sopimusta irtisanottiin eri syistä). Samalla olisi toivottavaa ratifioida jotkin ILO:n yleissopimukset, erityisesti ne, jotka koskevat perusihmisoikeuksia ja työoloja.

Ja vaikka Venäjä ei ole ratifioinut kaikkia ILO:n säädöksiä, niiden soveltaminen säännösten (sekä keskitetysti että paikallisesti hyväksyttyjen, mukaan lukien työehtosopimukset) kehittämis- ja hyväksymiskäytännössä voi olla suureksi avuksi yrittäjille ja työntekijöiden edustajille. Tämä on sitäkin tärkeämpää, koska ILO:n yleissopimukset ja suositukset menevät usein puhtaasti työsuhteiden sääntelyä pidemmälle ja sisältävät määräyksiä sosiaaliturvasta, ammatillisesta koulutuksesta, työntekijöiden hyvinvointipalveluista jne.

Työlainsäädäntöä hyväksyvät ILO:n lisäksi muut kansainväliset järjestöt. YK-säädösten lisäksi (katso niistä lisätietoja edellä) on huomioitava erityisesti alueellisella tasolla hyväksytyt säädökset.

Niinpä Euroopassa työn kansainvälisen oikeudellisen sääntelyn lähteitä ovat Euroopan neuvoston (CE) ja Euroopan unionin (EU) hyväksymät säädökset. Euroopan neuvosto on hyväksynyt yli 130 yleissopimusta.

Näihin asiakirjoihin kuuluu myös vuonna 1961 hyväksytty ja 3. toukokuuta 1996 tarkistettu Euroopan sosiaalinen peruskirja (tuli voimaan 1. heinäkuuta 1999). Peruskirjassa käytännössä vahvistetaan yleismaailmalliset ihmisoikeudet sosiaalisilla ja taloudellisilla aloilla, jotka on kirjattu YK:n ja ILO:n asiakirjoihin, ottaen jossain määrin huomioon alueelliset erityispiirteet. Venäjä hyväksyi 12. huhtikuuta 2000 ehdotukset tämän asiakirjan allekirjoittamisesta Venäjän federaation hallituksen 12. huhtikuuta 2000 antamalla asetuksella ja Venäjän federaation presidentin 12. toukokuuta 2000 annetulla asetuksella. hyväksytty. 3. kesäkuuta 2009 hyväksyttiin liittovaltion laki nro 101-FZ "Euroopan sosiaalisen peruskirjan ratifiointi (tarkistettu)". On huomattava, että Venäjän federaatio ratifioi peruskirjan tietyin varauksin ottamatta kuitenkaan useita tämän asiakirjan mukaisia velvoitteita (sen asema sallii tämän).

Allekirjoittamalla peruskirjan valtiot ilmoittavat, että Euroopan neuvoston tavoitteena on saavuttaa suurempi yhtenäisyys jäsentensä kesken, jotta voidaan varmistaa ja toteuttaa yhteisen perinnön muodostavat ihanteet ja periaatteet sekä edistää taloudellista ja sosiaalista kehitystä ja erityisesti ihmisoikeuksien ja perusvapauksien vahvistaminen ja toteuttaminen edelleen. Tietenkin asiakirjassa otetaan huomioon niin tärkeä edellytys alueellisen organisaation olemassaololle yhteismarkkinana, jonka toiminta perustuu kaikkien osallistujien tasa-arvoisuuden tunnustamiseen.

Osapuolet tunnustavat sekä kansallisia että kansainvälisiä keinoja käyttäen harjoittamansa politiikkansa tavoitteeksi sellaisten edellytysten saavuttamisen, joiden vallitessa tietyt oikeudet ja periaatteet toteutuisivat tehokkaasti.

Merkittävä osa näistä oikeuksista ja periaatteista (niitä on lueteltu 31) liittyy tavalla tai toisella ihmisen toiminnan pääalueeseen - työn alaan. Näitä ovat erityisesti seuraavat oikeudet ja periaatteet:

kaikkien pitäisi voida ansaita elantonsa vapaalla ammatin ja ammatin valinnalla;
kaikilla työntekijöillä on oikeus oikeudenmukaisiin työoloihin;
kaikilla työntekijöillä on oikeus terveisiin ja turvallisiin työoloihin;
kaikilla työntekijöillä on oikeus kohtuulliseen palkkaan, joka riittää ylläpitämään työntekijöiden itsensä ja heidän perheidensä kunnollista elintasoa;
kaikilla työntekijöillä ja yrittäjillä on oikeus yhdistymisvapauteen kansallisissa ja kansainvälisissä järjestöissä taloudellisten ja sosiaalisten etujen suojelemiseksi;
kaikilla työntekijöillä ja työnantajilla on oikeus työehtosopimusneuvotteluihin;
lapsilla ja nuorilla on oikeus erityiseen suojeluun niitä fyysisiä ja moraalisia riskejä vastaan, joille he ovat alttiina;
työssäkäyvillä äideillä on oikeus erityiseen suojeluun;
Jokaisella on oikeus käyttää asianmukaisia mahdollisuuksia ammatillisen ohjauksen alalla valitakseen ammatteja, jotka vastaavat työntekijöiden henkilökohtaisia kykyjä ja kiinnostuksen kohteita;
jokaisella on oikeus asianmukaisiin ammatillisiin koulutusmahdollisuuksiin;
kaikilla työntekijöillä ja heidän perheenjäsenillään on oikeus sosiaaliturvaan;
minkä tahansa peruskirjan sopimusvaltion kansalaisilla on oikeus saada ansiotyötä toisen peruskirjan sopimusvaltion alueella yhdenvertaisuuden perusteella tämän peruskirjan kansalaisten kanssa, elleivät rajoitukset johdu merkittävistä taloudellisista ja sosiaalisista syistä;
siirtotyöläisillä, jotka ovat peruskirjan sopimusvaltion kansalaisia, ja heidän perheenjäsenillään on oikeus suojeluun ja apuun minkä tahansa muun peruskirjan sopimusvaltion alueella;
kaikilla työntekijöillä on oikeus yhtäläisiin mahdollisuuksiin ja tasa-arvoiseen kohteluun työssä ilman sukupuoleen perustuvaa syrjintää;
työntekijöillä on oikeus saada tietoa ja neuvontaa yrityksen sisällä;
työntekijöillä on oikeus osallistua työolojen ja työympäristön määrittämiseen ja parantamiseen yrityksessä;
kaikilla työntekijöillä on oikeus suojeluun työsuhteen päättyessä;
kaikilla työntekijöillä on oikeus saatavansa suojaan yrittäjän konkurssin sattuessa;
kaikilla työntekijöillä on oikeus ihmisarvonsa suojeluun työskentelyn aikana;
kaikilla perhevelvollisuuksilla olevilla henkilöillä, jotka tulevat tai haluavat tulla työhön, on oikeus tehdä niin ilman syrjintää ja mahdollisuuksien mukaan ilman ristiriitaa perhevelvoitteidensa kanssa;
työntekijöiden edustajilla yrityksissä on oltava oikeus tulla suojatuksi heille haitallisilta teoilta, ja heille on annettava asianmukaiset välineet tehtäviensä hoitamista varten;
Kaikilla työntekijöillä on oikeus saada tietoa ja neuvontaa joukkovähentämisen yhteydessä.

Euroopan neuvosto hyväksyi myös vuonna 1950 tehdyn eurooppalaisen yleissopimuksen ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi.

EU hyväksyi vuonna 1989 työntekijöiden perusoikeuskirjan, joka julistaa sosiaaliset ja taloudelliset oikeudet.

Venäjän federaatio IVY:n jäsenvaltiona on osapuolena monenvälisissä sopimuksissa, joista osa sisältää työsuhteiden sääntelyä sekä ihmis- ja kansalaisoikeuksia työ- ja sosiaalialalla. Esimerkkinä tällaisista asiakirjoista on erityisesti vuonna 2008 tehty sopimus yhteistyöstä työvoiman muuttoliikkeen ja siirtotyöläisten sosiaalisen suojelun alalla.

Venäjän federaatio ratifioi tämän sopimuksen hyväksymällä 24. huhtikuuta 1995 asiaa koskevan liittovaltion lain.

Venäjä ottaa tiettyjä velvoitteita työelämään liittyvissä suhteissa Euraasian talousliitosta tehdyn sopimuksen allekirjoittamisen yhteydessä (allekirjoitettu Astanassa 29.5.2014). Joten tässä sopimuksessa on erityinen jakso (XXVI) - "Työperäinen maahanmuutto". Siinä säädetään erityisesti oikeudellisesta sääntelystä sellaisissa asioissa kuin jäsenvaltioiden välinen yhteistyö työvoiman maahanmuuton alalla (96 artikla); jäsenvaltioiden työntekijöiden työvoimatoiminta (97 artikla); työssäkäyvän jäsenvaltion oikeudet ja velvollisuudet (98 artikla).

Venäjän federaatio on myös osapuolena useissa kahdenvälisissä valtioiden välisissä sopimuksissa, jotka koskevat suhteiden säätelyä työelämän ja sosiaalisten suhteiden alalla. Joten esimerkiksi vuonna 1993 tehtiin sopimus "Venäjän federaation ja Ukrainan kansalaisten työtoiminnasta ja sosiaaliturvasta, jotka työskentelevät valtioidensa rajojen ulkopuolella". Vastaavia sopimuksia on tehty Valko-Venäjän, Moldovan, Uzbekistanin, Kirgisian, Tadzikistanin ja useiden muiden maiden kanssa.

Esimerkki kahdenvälisistä asiakirjoista voi olla kaksi parafoitua sopimusta Venäjän federaation ja Saksan liittotasavallan hallitusten välillä: "Venäläisten yritysten työntekijöiden palkkaamisesta työsopimusten suorittamisen yhteydessä" ja "Henkilöiden palkkaamisesta vuokratyötä parantaakseen ammatillista ja kielitaitoaan" (sopimus vierastyöntekijöiden työllistämisestä).

toimia, joilla suojellaan perusihmisoikeuksia ja -vapauksia työelämässä;
työllistämiseen liittyvät toimet, työttömyysturva;
työoloja säätelevät lait;
työturvallisuus- ja työterveyssäädökset;
lait, joilla säännellään parempaa oikeussuojaa tarvitsevien työntekijöiden työtä;
säädökset, joilla säännellään tiettyjen työntekijäryhmien työtä;
lait, jotka säätelevät työntekijöiden, työnantajien, valtion järjestöjen yhteistyötä, rauhanomaisia tapoja ratkaista työriitoja.

Alla on yleiskuvaus kansainvälisistä oikeudellisista normatiivisista työelämän säädöksistä.

Perusihmisoikeuksien ja -vapauksien suojelu työelämässä

Tärkein asiakirja tässä on yleissopimus nro 122 "Työllisyyspolitiikasta" (1964), joka julistaa valtion toiminnan päätavoitteeksi aktiivisen politiikan, jolla pyritään edistämään työkykyisen väestön täyttä, tuottavaa ja vapaasti valittua työllisyyttä. edistää talouskasvua ja kehitystä, nostaa elintasoa, vastata työvoimatarpeisiin ja käsitellä työttömyysongelmia. Tällä politiikalla tulisi pyrkiä varmistamaan tuottava työ kaikille, jotka ovat valmiita ottamaan vastaan ja hakemaan työtä, työn valinnan vapaus ja mahdollisimman laaja mahdollisuus hankkia tarvittava pätevyys siihen työhön, johon he sopivat, samalla kun vältetään syrjintä.

Yleissopimukset nro 2 "Työttömyydestä" (1919) ja nro 88 "Työvoimapalvelusta" (1948) velvoittavat valtion perustamaan ilmaisia työvoimatoimistoja, jotta varmistetaan vaikutukset työmarkkinoihin täystyöllisyyden saavuttamiseksi ja ylläpitämiseksi.

Viime vuosina ILO on hyväksynyt yksityisten työnvälitystoimistojen toimintaan liittyviä asiakirjoja. Nämä ovat yleissopimus nro 181 (1997) ja suositus nro 188 (1997). Nämä lait toisaalta mahdollistavat ja laillistavat erilaisten yksityisten työvoimapörssien toiminnan ja toisaalta sisältävät toimenpiteitä, joilla varmistetaan näiden järjestöjen palveluita käyttävien työntekijöiden sosiaalinen suojelu.

Yksi vakaan työsuhteen edellytyksistä, joka estää yrittäjien mielivaltaa, on laillisten takeiden luominen työsuhteen päättämisen alalla.

Tälle on omistettu sopimus nro 158 työsuhteen päättäminen (1982), jonka tarkoituksena on suojautua työsuhteen päättämiseltä ilman laillista perustetta.

Sopimuksessa määritellään säännöt työsuhteen irtisanomisen (työntekijän kykyihin tai käyttäytymiseen liittyvän tai yrityksen tai palvelun tuotantotarpeista johtuvan oikeusperustan tarpeen) perustelemiseksi. Siinä luetellaan syyt, jotka eivät ole laillisia perusteita työsuhteen päättämiselle. Näitä syitä voivat olla esimerkiksi:

ammattiliittojen jäsenyys tai osallistuminen ammattiliittojen toimintaan;
aikomus ryhtyä työntekijöiden edustajaksi;
työntekijöiden edustajan tehtävien hoitaminen;
valituksen tekeminen tai osallistuminen yrittäjää vastaan aloitettuun oikeudenkäyntiin syytettynä lain rikkomisesta;
syrjivät perusteet - rotu, ihonväri, sukupuoli, siviilisääty, perhevastuut, raskaus, uskonto, poliittiset näkemykset, kansallisuus tai sosiaalinen alkuperä;
poissaolo työstä äitiysloman aikana;
tilapäinen poissaolo työstä sairauden tai tapaturman vuoksi.

Yleissopimuksessa määrätään sekä ennen työsuhteen päättymistä ja sen aikana sovellettavista menettelyistä että sen irtisanomista koskevasta päätöksestä muutoksenhakumenettelystä.

Olennainen työntekijän oikeuksien tae on säännös, jonka mukaan todistustaakka irtisanomisperusteen olemassaolosta on työnantajalla; toimivaltaisilla viranomaisilla on valtuudet päättää irtisanomisen syystä ottaen huomioon osapuolten esittämät todisteet ja kansallisessa lainsäädännössä ja käytännössä säädettyjen menettelyjen mukaisesti.

Yleissopimuksessa määrätään työntekijän, jonka kanssa työsuhde on määrä irtisanoa, oikeudesta saada tämä kohtuullisessa ajassa irti tai oikeudesta rahalliseen korvaukseen varoituksen sijaan, ellei hän ole syyllistynyt vakavaan rikkomukseen; oikeus erorahaan ja/tai muuhun toimeentuloturvaan (työttömyysvakuutusetuuksiin, työttömyyskassaan tai muuhun sosiaaliturvaan). Mikäli irtisanominen on aiheeton ja jos irtisanomispäätöstä ei ole mahdotonta peruuttaa ja työntekijän palauttamista entiseen työhönsä ei ole mahdollista, edellytetään asianmukaisten korvausten tai muiden etuuksien maksamista.

Jos työsuhde päättyy taloudellisista, teknisistä, rakenteellisista tai vastaavista syistä, työnantaja on velvollinen ilmoittamaan suunnitelluista toimenpiteistä työntekijöille ja heidän edustajilleen sekä asianomaiselle valtion elimelle. Lainsäädäntö voi asettaa työnantajalle tiettyjä rajoituksia joukkoirtisanomisten yhteydessä; nämä rajoitukset edistävät myös työllisyysongelmien ratkaisua.

Tärkeää on säännellä työsopimusten purkamista työnantajan maksukyvyttömyystilanteessa. Yleissopimus nro 173 "Työntekijöiden vaateiden suojaamisesta työnantajan maksukyvyttömyystilanteessa" ja sitä täydentävä suositus nro 180 sekä vuoden 1949 yleissopimus nro 95 "palkkojen suojaamisesta" tietyssä määrin) on omistettu näille aiheille.

Työntekijöiden oikeuksien suojelu työolojen ja työsuojelun alalla

Yksi työolojen sääntelyn pääalueista on työajan lainsäädännöllinen rajoittaminen. Yleissopimuksen nro 47 "Työajan lyhentämisestä neljäänkymmeneen tuntiin viikossa" (1935) mukaisesti valtioiden on pyrittävä saavuttamaan tämä standardi ilman, että samalla lasketaan palkkoja. Tämä periaate vastaa ylityön rajoitusta.

Hiljattain ILO kiinnitti jäsenmaidensa huomion tarpeeseen tarjota laillisia takeita osa-aikatyöntekijöille, koska tätä työmuotoa käytetään yhä enemmän.

Vuonna 1994 ILO hyväksyi yleissopimuksen nro 175 osa-aikatyöstä täydentäen sitä suosituksella nro 182. Näiden asiakirjojen hyväksymisen tarkoituksena oli kiinnittää huomiota tähän työsuhteen muotoon keinona luoda uusia työpaikkoja, kuten sekä tällaisessa järjestelmässä työskentelevien työntekijöiden suojelun taso.

Yleissopimus edellyttää toimenpiteitä, joilla taataan osa-aikatyöntekijöille sama suoja kuin kokoaikatyöntekijöille koskien oikeutta järjestäytyä ja neuvotella työehtosopimuksista, työturvallisuudesta ja -terveydestä, suojasta työelämässä tapahtuvalta syrjinnältä ja palkkatakuista. , sekä sosiaaliturvaan, äitiys- ja lastenhoitoon, palkallisiin lomiin ja sairauslomiin, yleisiin vapaapäiviin ja irtisanomiseen liittyen.

ILO:n jäsenvaltio voi asianomaisia työnantaja- ja työntekijäjärjestöjä kuultuaan sulkea yleissopimuksen soveltamisalan ulkopuolelle kokonaan tai osittain tietyt työntekijäryhmät tai kokonaisten toimielinten henkilöstön, jos tämä aiheuttaisi vakavaa ongelmia.

Kansainväliset standardit on laadittu myös lepoajoille (viikkolepo, palkallinen vuosi- ja opintoloma). Pääasiallinen säädös tällä alalla on yleissopimus nro 132 "Palkkaisista lomista" (1970), jonka mukaan loman keston tulee olla vähintään kolme viikkoa jokaista työvuotta kohden. Olennainen on säännös vähimmäisloman oikeudesta luopumista koskevien sopimusten pätemättömyydestä tai tällaisen loman käyttämättä jättämisestä sen korvaamiseksi rahallisella korvauksella.

ILO:n palkkojen sääntelyn välineillä pyritään pääasiassa takaamaan sen vähimmäistaso ja varmistamaan sen suojelu työntekijöiden edun mukaisesti.

Merkittävin palkkasääntelyn säädös on yleissopimus nro 131 "Minimipalkan vahvistamisesta" (1970), jonka mukaan minimipalkalla on oltava lainvoima, eikä sitä saa missään tapauksessa alentaa.

Paljon mielenkiintoisempia ovat kuitenkin yleissopimuksen määräykset, jotka ehdottavat seuraavien tekijöiden ottamista huomioon vähimmäispalkkaa määritettäessä:

työntekijöiden ja heidän perheidensä tarpeet (ottaen huomioon maan yleinen palkkataso);
elinkustannukset;
sosiaalietuudet;
yksittäisten yhteiskuntaryhmien suhteellinen elintaso;
taloudelliset näkökohdat (mukaan lukien taloudellisen kehityksen vaatimukset);
työn tuottavuuden taso ja halu saavuttaa ja ylläpitää korkea työllisyystaso.

Yleissopimuksessa määrätään myös tarpeesta luoda ja käyttää erityismenettelyä, jonka tarkoituksena on järjestelmällisesti seurata palkkatilannetta ja vähimmäispalkan tarkistamista.

Valitettavasti Venäjän federaatio ei ole ratifioinut tätä sopimusta, mikä mahdollistaa vähimmäispalkan asettamisen selvästi toimeentulorajaa alhaisemmalle tasolle.

Tärkeä on myös yleissopimus nro 95 "palkkojen suojaamisesta" (1949).

Merkittävä osa ILO:n kansainvälisistä säädöksistä tähtää työntekijöiden oikeuksien varmistamiseen työsuojelun alalla. Nämä lait sisältävät suuren joukon normeja, jotka säätelevät riittävän yksityiskohtaisesti työsuojelun ja -turvallisuuden yleisiä ja alakohtaisia näkökohtia, asettavat saniteetti- ja hygieniavaatimuksia työprosessille, velvoittavat valtioita luomaan tehokkaan työtarkastusjärjestelmän (ks. esim. yleissopimus nro. . työ" (1947)).

Lisäksi tähän säädösryhmään tulisi sisältyä huomattava määrä normeja, jotka säätelevät erilaisia kysymyksiä tiettyjen lisäsuojelua tarvitsevien työntekijäryhmien oikeuksien suojelemiseksi: naiset, perhevastuuhenkilöt, alaikäiset, iäkkäät työntekijät, alkuperäiskansat, siirtotyöläiset.

Vuonna 2000 ILO hyväksyi äitiyden suojelua koskevan yleissopimuksen nro 183, jolla tarkistettiin useita yleissopimuksen nro 103 määräyksiä. Uudessa yleissopimuksessa määrätään äitiysloman keston pidentämisestä 14 viikkoon ja muutetaan irtisanomiskiellon sanamuotoa. nainen äitiysloman aikana. Irtisanominen ei ole sallittua, paitsi jos se johtuu muusta syystä kuin raskaudesta, synnytyksestä tai lapsen ruokinnasta. Todistustaakka irtisanomisen oikeudenmukaisuudesta on työnantajalla. Yleissopimus velvoittaa valtiot ryhtymään toimenpiteisiin sen varmistamiseksi, että raskaus ja synnytys eivät johda naisten syrjintään työelämässä. Tähän sisältyy raskaustestin kielto tai todistus raskauttamattomuudesta, ellei kansallinen lainsäädäntö kiellä raskaana olevan naisen tai imettävän äidin työntekoa tai jos työstä aiheutuu vaaraa naiselle tai lapselle.

Yleissopimus edellyttää, että sen ratifioineet valtiot ryhtyvät välittömiin toimiin lasten (alle 18-vuotiaiden) hyväksikäytön pahimpien muotojen kieltämiseksi ja poistamiseksi.

Lapsityövoiman hyväksikäytön pahimmat muodot ovat:

kaikki orjuuden muodot tai orjuutta vastaavat käytännöt, kuten orjakauppa, velkaorjuus, pakkotyö tai pakollinen työ, mukaan lukien lasten pakko värväys osallistumaan sotilaallisiin konflikteihin;
lasten käyttö prostituutioon, pornografiaan ja pornografisiin esityksiin;
lasten käyttö laittomaan toimintaan, erityisesti huumeiden tuotantoon ja myyntiin;
käyttää lapsia työhön, joka on luonteeltaan ja tapansa vuoksi haitallista lasten terveydelle, turvallisuudelle tai moraalille.

Suosituksessa nro 190 kehotetaan valtioita tunnustamaan rikoksiksi sellaiset lasten hyväksikäytön muodot kuin orjuus, pakkotyö, pakotettu osallistuminen aseellisiin konflikteihin, prostituutio, huumeiden tuotanto ja myynti, lapsipornografia.

Monet ILO:n asiakirjat keskittyvät tiettyjen työntekijäryhmien työn säätelyyn. Näitä ovat erityisesti sellaiset ryhmät kuin kotityöntekijät, merimiehet (tälle työntekijäryhmälle on omistettu noin 50 sopimusta ja suositusta), kalastajat, satamatyöntekijät, sairaanhoitajat, hotelli- ja ravintolatyöntekijät, maataloustyöntekijät, opettajat ja virkamiehet.

Työntekijöiden, työnantajien, valtioiden järjestöjen välinen yhteistyö, rauhanomaiset keinot työelämän konfliktien ratkaisemiseksi

ILO:n peruskirjan mukaisen toiminnan perusta on yleisen ja kestävän rauhan luominen, joka perustuu sosiaalisen oikeudenmukaisuuden edistämiseen ja kehittämiseen. Näiden tehtävien toteuttamiseksi, samalla kun turvataan työ- ja yhteiskuntasuhteiden osallistujien perusoikeudet, kansainväliset oikeudelliset normit säätelevät muun muassa yhdistymisoikeutta, työehtosopimusneuvotteluja ja työehtosopimusten tekemistä, lakko-oikeutta.

Yhteistyötä työsuhteiden alalla tehdään perinteisesti kahdenvälisenä (kaksipuolinen) ja kolmenvälisenä (kolmiosaisuus) yhteistyönä.

Jos tällaista yhteistyötä tehdään kolmen osapuolen: työntekijäjärjestöjen, työnantajien ja valtion viranomaisten kanssa, sitä kutsutaan kolmikantaiseksi.

Kaksipuolisuus ja kolmikantaisuus eivät ole vain ideologinen käsite, vaan myös kansainvälisten oikeudellisten normien kirjattu malli kollektiivisten työsuhteiden osallistujien käyttäytymisestä. Se sisältää säännöt työnantajien ja työntekijöiden välisestä yhteistyöstä yritystasolla (suositukset nro 94 ja 129), säännöt viranomaisten sekä työnantaja- ja työntekijäjärjestöjen kuulemisesta ja yhteistyöstä alakohtaisella ja kansallisella tasolla (suositus nro 113) ja säännöt kolmikantaneuvotteluista kansainvälisten työnormien soveltamisen edistämiseksi (yleissopimus nro 144 kolmikantaneuvotteluista (kansainväliset työstandardit), suositus nro 152).

Kolmikantaperiaatteen toteuttamiseksi työnantajilla ja työntekijöillä on oltava yhdistymisoikeus. Tämä oikeus on tietysti yksi perusihmisoikeuksista ja -vapauksista työelämässä, mutta on suositeltavaa tarkastella sitä yhdessä useiden muiden työelämään ja sosiaalisiin suhteisiin osallistuvien valtuuksien kanssa, mikä tehdään tässä osiossa. luvusta.

Yleinen yhdistymisoikeutta vahvistava periaate heijastuu tavalla tai toisella lähes kaikissa kansainvälisissä säädöksissä eri tasoilla, mutta tätä ongelmaa on kehitetty yksityiskohtaisemmin ILO:n asiakirjoissa. Ensinnäkin, tämä on yleissopimus nro 87 "Yhtymisvapaudesta ja järjestäytymisoikeuden suojelusta" (1948), joka vahvistaa työntekijöiden ja yrittäjien oikeuden perustaa vapaasti ja erotuksetta omia järjestöjä edistää ja suojella omia etujaan.

Näillä järjestöillä on oikeus laatia peruskirjansa ja määräyksensä, valita vapaasti edustajansa, organisoida laitteistonsa ja toimintansa sekä muotoilla toimintasuunnitelmansa. Viranomaisten on pidättäydyttävä puuttumasta asiaan, joka voi rajoittaa tätä oikeutta tai estää sen laillista käyttöä.

Työntekijä- ja työnantajajärjestöt eivät ole hallinnollisen purkamisen tai väliaikaisen kiellon alaisia. Heillä on oikeus muodostaa liittoja ja keskusliittoja sekä oikeus liittyä niihin, ja näillä järjestöillä on samat oikeudet ja takuut. Organisaatioiden oikeushenkilöllisyyden hankkimiseen ei voi asettaa rajoittavia ehtoja. Yleissopimuksessa määrätään myös oikeudesta liittyä kansainvälisiin järjestöihin.

Yleissopimus nro 98 "Järjestymisoikeuden ja työehtosopimusneuvottelujen periaatteiden soveltamisesta" (1949) sisältää lisätakeita järjestäytymisoikeuden käyttämiselle.

Näin ollen työntekijöillä on riittävä suoja kaikilta järjestäytymisvapautta loukkaavilta syrjiviltä teoilta. Heitä olisi suojeltava erityisesti siinä tapauksessa, että he kieltäytyvät ottamasta heitä töihin sillä perusteella, että he ovat yhdistysten jäseniä tai osallistuvat sen toimintaan, irtisanomisen tai muun vahingon johdosta samasta syystä.

Työntekijä- ja työnantajajärjestöillä on oltava riittävä suoja kaikilta toistensa puuttumiselta. Tällainen suoja koskee erityisesti toimia, joiden tarkoituksena on kannustaa työnantajien tai työnantajajärjestöjen hallitsemaan, rahoittamaan tai valvomaan työntekijäjärjestöjä.

Yhdistymisoikeus on yleinen, eli se koskee kaikkia työntekijöitä.

Joillekin luokille on kuitenkin olemassa erityisiä sääntöjä. Näin ollen yleissopimus nro 151 "Työsuhteet julkishallinnossa" (1978) vahvistaa yhdistymisoikeuden laajentamisen virkamiehiin ja suojan tämän oikeuden loukkaamiseen tähtäävältä syrjinnältä (esimerkiksi minkä tahansa julkisen organisaation jäsenyyden yhteydessä) ).

Työntekijöiden edustajien oikeuksia yrityksissä ja yhteisöissä säännellään erityisellä tavalla. Yleissopimus nro 135 "Työntekijöiden edustajat" (1971) on omistettu näille aiheille.

Sen määräysten mukaisesti työntekijöiden edustajilla on oltava riittävät tilat organisaatiossa, jotta he voivat suorittaa tehtävänsä nopeasti ja tehokkaasti; tällaisten palvelujen tarjoaminen ei saisi heikentää asianomaisen organisaation tehokkuutta.

Kansallisen lainsäädännön tai käytännön mukaan sellaisiksi tunnustettuja työntekijöiden edustajia olisi suojeltava kaikilta toimilta, jotka voivat vahingoittaa heitä, mukaan lukien heidän asemansa perusteella irtisanominen. Tämä suoja ulottuu heidän toimintaansa työntekijöiden edustajina, heidän osallistumiseensa ammattiliittojen toimintaan tai heidän jäsenyytensä ammattiliittoon siltä osin kuin se on voimassa olevan lainsäädännön, työehtosopimusten tai muiden yhteisesti sovittujen ehtojen mukaista.

Jos organisaatiossa toimivat sekä ammattiliitot että muut työntekijöiden edustajat, on työnantajan vastuulla luoda edellytykset heidän normaalille vuorovaikutukselleen ottaen huomioon kunkin toimielimen laissa, työehtosopimuksessa tai sopimuksessa määrättyjen oikeuksien erityispiirteet. .

Osa ILO:n suosituksista on tarkoitettu luomaan edellytyksiä työnantajien ja työntekijöiden (ja heidän edustajiensa) yhteistyölle organisaatiotasolla (suositukset nro 94 (1952) ja nro 129 (1967)), toiset luovat normeja neuvotteluille ja yhteistyölle. julkiset viranomaiset ja organisaatiot työnantajat ja työntekijät alakohtaisella ja kansallisella tasolla (suositus nro 113 (1960)) ja muut säätelevät kolmikantaneuvotteluja edistääkseen kansainvälisten oikeusnormien soveltamista työsuhteiden alalla (yleissopimus nro. 144 "Tripartite Consultations (International Labour Standards)" (1976), suositus nro 152).

Yleissopimuksen nro 144 mukaisesti valtio toteuttaa menettelyjä, joilla varmistetaan tehokkaat neuvottelut hallituksen, työnantajien ja työntekijöiden välillä kysymyksissä, jotka liittyvät keskusteluun, valtion kannan kehittämiseen ja ILO:n asiakirjojen soveltamista koskevien kysymysten ratkaisemiseen. kansallisella tasolla.

Menettelyjen luonne ja muoto määritellään kansallisen käytännön mukaisesti sen jälkeen, kun on kuultu työnantajia ja työntekijöitä edustavia järjestöjä, jos tällaisia järjestöjä on. Nämä organisaatiot valitsevat vapaasti edustajansa suorittamaan menettelyjä. Työnantajat ja työntekijät ovat tasapuolisesti edustettuina kaikissa toimivaltaisissa elimissä.

Neuvottelut järjestetään sopivin sovittavin väliajoin, mutta vähintään kerran vuodessa. Toimivaltainen viranomainen antaa vuosikertomuksen menettelyjen täytäntöönpanosta.

ILO:n yleissopimukset ja suositukset säätelevät myös työehtosopimusneuvottelu- ja työehtosopimusoikeuden käyttöä. Täten yleissopimus nro 98 "Järjestymis- ja työehtosopimusneuvottelujen periaatteiden soveltamisesta" (1949) on suoraan suunnattu tämän alan tehokkuuden lisäämiseen sekä tämän työelämän ja sosiaalisten suhteiden säätelytavan tehostamiseen.

Yleissopimus nro 154 "Työehtoneuvottelut" (1981) sisältää säännöt, jotka liittyvät suoraan sen otsikossa mainittuun sääntelyyn - työehtosopimusneuvotteluihin. Yleissopimus koskee kaikkia elinkeinoaloja (poikkeuksena armeija ja poliisi), mutta se mahdollistaa erityisten soveltamistapojen luomisen (esimerkiksi julkiseen palvelukseen).

Tässä yleissopimuksessa määritellään näiden toimenpiteiden tavoitteet ja tehdään selväksi, että sen määräykset eivät estä sellaisten työmarkkinasuhdejärjestelmien toimintaa, joissa työehtosopimusneuvottelut käydään sovittelu- tai välimiesmenettelyssä tai elimissä, joihin työehtosopimuspuolet osallistuvat vapaaehtoisesti.

Siinä säädetään työnantaja- ja työntekijäjärjestöjen kuulemisesta etukäteen ja täsmennetään, että työehtosopimusneuvottelujen edistämiseksi toteutetut toimenpiteet eivät saa rajoittaa työehtosopimusneuvottelujen vapautta. Työehtosopimusneuvottelut on sallittua kaikkien työntekijöiden edustajien kanssa, jos he eivät loukkaa toistensa oikeuksia (tämän säännön tarkoituksena on erityisesti suojella ammattiliittojen oikeuksia).

Tämän yleissopimuksen määräysten soveltaminen varmistetaan työehtosopimuksilla, välitystuomioilla tai muulla kansallisen käytännön mukaisella tavalla; jos sellaista ei ole, siitä säädetään kansallisessa lainsäädännössä.

Työehtosopimusten tekemisen ongelmia käsitellään erityissuosituksessa nro 91 (1951).

Lakko-oikeus on kirjattu useisiin kansainvälisiin säädöksiin, ja se on pääsääntöisesti tae työntekijöiden työoikeuksien suojasta. Vaikka ILO:lla ei ole arsenaalissaan tähän asiaan liittyviä erityissäädöksiä, sen asiantuntijat ja asiantuntijat uskovat kuitenkin, että tämä oikeus seuraa epäsuorasti yleissopimuksesta nro työntekijöiden edustajien oikeutettuja etuja.

Yleisen käsityksen mukaan lakko-oikeuden rajoittaminen on mahdollista vain tiukasti määritellyissä tapauksissa: julkishallinnossa (mutta ei kaikille työntekijöille, vaan vain vastuuhenkilöille); talouden aloilla, joiden pysäyttäminen voi johtaa vakaviin häiriöihin sen normaalissa toiminnassa; hätätilanteissa sekä neuvottelujen tai välimiesmenettelyn (välimiesmenettelyn) aikana.

Mutta myös näissä tapauksissa on taattava kansainvälisten oikeusnormien ja kansallisen lainsäädännön edellyttämät työntekijöiden oikeudet.

Kansainväliset lait säätelevät kysymyksiä rauhanomaisista tavoista ratkaista työkonfliktit. Tämä koskee erityisesti suositusta nro 92 "Vapaaehtoisesta sovittelusta ja välimiesmenettelystä" (1951) ja suositusta nro 130 "Valitusten käsittelystä" (1967).

On huomattava, että nykyaikaisen Venäjän lainsäädännön normit, jotka koskevat työehtosopimusneuvotteluja, työehtosopimusten tekemistä ja täytäntöönpanoa, lakko-oikeuden käyttöä, vastaavat pääparametreiltaan kansainvälisiä standardeja.

Yksi tärkeimmistä ILO:n käytettävissä olevista välineistä lapsityövoiman torjunnassa on adoptio Kansainväliset työsopimukset ja suositukset. ILO hyväksyi ensimmäisen lapsityötä koskevan yleissopimuksensa vuonna 1919, jolloin se perustettiin. Muutamaa vuotta myöhemmin hyväksyttiin joukko sopimuksia (9), joissa asetettiin alaikäraja lasten pääsylle töihin eri aloille. Joitakin viimeisimmistä ja kattavimmista lapsityövoimaa koskevista ILO-standardeista ovat vähimmäisikää koskeva yleissopimus, 1973, nro 138 ja sitä vastaava suositus nro 146, sekä lapsityövoiman pahimpia muotoja koskeva yleissopimus, 1999, nro 182, ja Suositus, nro 190.

Vähimmäisikäsopimus nro 138, täydennettynä suosituksella nro 146, velvoittaa ratifioineet valtiot harjoittamaan kansallista politiikkaa, jonka tavoitteena on lapsityövoiman käytön tehokas poistaminen ja nostamaan asteittain työskentelyn vähimmäisikää. Yleissopimus on joustava ja dynaaminen väline, joka asettaa työhönpääsyn vähimmäisiän työn tyypistä ja maan kehitystasosta riippuen.

Yleissopimuksessa vahvistetaan periaate, jonka mukaan alaikäraja ei saisi olla pienempi kuin oppivelvollisuuden päättymisikä eikä missään tapauksessa alle 15 vuotta, ja että vähimmäisikää olisi asteittain nostettava tasolle, joka on sama kuin oppivelvollisuuden päättymisikä. nuoret saavuttavat täyden fyysisen ja henkisen kehityksen.

Yleissopimuksen nro 138 päätavoite on lapsityövoiman käytön tehokas poistaminen. Se on keskeinen väline johdonmukaisessa strategiassa sen torjumiseksi, kun taas suositus nro 146 tarjoaa laajan kehyksen ja tarvittavat poliittiset toimenpiteet ongelman ehkäisemiseksi ja poistamiseksi.

Kesäkuussa 1999 kansainvälinen työkonferenssi hyväksyi yksimielisesti uuden lapsityötä koskevan yleissopimuksen.

Lapsityövoiman pahimpien muotojen yleissopimus nro 182 kuvastaa yleistä yksimielisyyttä siitä, että lapsityövoiman pahimpien muotojen on lopetettava välittömästi.

Tämä yleissopimus on ratifioitu eniten ILO:n historiassa. Maaliskuuhun 2002 mennessä sen oli ratifioinut 117 maata, mukaan lukien 6 IVY-maata.

Yleissopimus nro 182 koskee kaikkia alle 18-vuotiaita lapsia, tyttöjä ja poikia, eikä siinä säädetä poikkeuksista millekään talouden alalle tai työntekijäryhmille. Hän vaatii "välittömiä ja tehokkaita toimia lapsityövoiman pahimpien muotojen kieltämiseksi ja poistamiseksi".

Yleissopimus nro 182 määrittelee lapsityövoiman pahimpia muotoja, kuten:

orjuus ja pakkotyö, mukaan lukien lapsikauppa ja pakkorekrytointi aseellisiin konflikteihin osallistumista varten;

lapsiprostituutio ja pornografia;

huumeiden tuotanto ja myynti;

työtä, joka saattaa vahingoittaa lasten terveyttä, turvallisuutta tai moraalia.

Yleissopimus varaa kansallisille hallituksille oikeuden määrittää olemassa olevat yleissopimuksessa kielletyt vaaralliset työt. Tämä olisi tehtävä työnantaja- ja työntekijäjärjestöjä kuullen ottaen huomioon olemassa olevat kansainväliset standardit.

On huomattava, että lapsityövoimaa käytetään erityisen usein maataloudessa, josta on pitkään tullut perinne monilla Venäjän alueilla. Maatalouden turvallisuutta ja terveyttä koskevan yleissopimuksen nro 184 16 artikla vastaa yleissopimusten nro 138 ja 182 määräyksiä vaarallisista töistä. Se asettaa 18 vuoden alaikärajaksi vaarallisten töiden aloittamiselle maataloudessa.

Toinen ILO:n yleissopimus, joka on avainasemassa suojeltaessa lapsia joiltakin pahimmilta hyväksikäytön muodoilta, on pakkotyösopimus 1930 nro 129, yksi tärkeimmistä ja laajimmin ratifioiduista ILO:n yleissopimuksista.

Alaikäsopimus nro 138, lapsityövoiman pahimpia muotoja koskeva yleissopimus nro 182 ja pakkotyösopimus nro 129 katsotaan ILO:n ydin- tai perussopimuksiksi. Ne kaikki sisältyvät ILO:n julistukseen työelämän perusperiaatteista ja -oikeuksista, jonka kansainvälinen työkonferenssi hyväksyi vuonna 1998.

Julistuksessa todetaan, että kaikilla ILO:n jäsenvaltioilla on velvollisuus noudattaa ja edistää näissä yleissopimuksissa ilmaistujen periaatteiden soveltamista riippumatta siitä, ovatko ne ratifioineet ne tai eivät.

Lapsityövoimakysymyksiin liittyviä kansainvälisiä sopimuksia on tehty huomattava määrä. Näistä merkittävin on YK:n lapsen oikeuksien yleissopimus vuodelta 1989. Sillä pyritään suojelemaan monenlaisia lasten oikeuksia, mukaan lukien oikeus koulutukseen ja oikeus tulla suojatuksi taloudelliselta hyväksikäytöltä. Tämä yleissopimus on historian eniten ratifioitu, mutta useiden maiden on vielä hyväksyttävä se.

"Henkilöstöpäällikkö. Henkilöstöpäällikön työlaki", 2007, N 7

Lapsityövoima Kansainvälinen ja Venäjän lainsäädäntö alaikäisten työn oikeudellisesta sääntelystä

Lapsella on syntymästään lähtien ja valtio takaa miehen ja kansalaisen oikeudet ja vapaudet Venäjän federaation perustuslain, kansainvälisen oikeuden yleisesti tunnustettujen periaatteiden ja normien, Venäjän federaation kansainvälisten sopimusten, lakien ja ohjeiden mukaisesti. Venäjän federaatiosta.

Alaikäisten oikeuksien suojelukysymys ei nykyään menetä merkitystään, ja se on edelleen ja sen tulee pysyä tulevaisuudessa yhtenä työlainsäädännön kehittämisen pääsuunnista sekä Venäjän federaatiossa että muissa maissa. Tämän edellytyksenä voi toimia tunnettu postulaatti "Lapset ovat tulevaisuutemme", jolla on ainakin se tärkeä oikeudellinen näkökohta, että alaikäisten työvoiman, tai tarkemmin sanottuna lapsityövoiman oikea käyttö antaa mahdollisuuden käyttää omaa työtään. työvoimapotentiaalia ilman kielteisiä terveysvaikutuksia. Lapsityövoiman määrää on erittäin vaikea mitata, ja tietyissä olosuhteissa lähes mahdotonta. Ei ihme, että vuoden 1961 Euroopan sosiaalinen peruskirja sisältää art. 7 "Lasten oikeus suojeluun", jossa säädetään lasten ja nuorten erityistilanteesta työsuhteiden alalla, erityisesti:

Alaikäraja työhön pääsylle on 15 vuotta, paitsi jos lapset tekevät tietyntyyppistä kevyttä työtä, joka ei voi vahingoittaa heidän terveyttään, moraaliaan tai koulutustaan;

Korkeampi alaikäraja tietyissä vaarallisina ja epäterveellisinä pidetyissä ammateissa;

Pakollisen koulutuksen piiriin kuuluvien henkilöiden työllistämisen kieltäminen sellaisiin töihin, jotka estävät heiltä mahdollisuuden hyödyntää tätä koulutusta täysimääräisesti;

Alle 16-vuotiaiden työaikojen rajoittaminen heidän kehitystarpeidensa ja erityisesti koulutustarpeidensa mukaisesti;

Nuorten työntekijöiden ja harjoittelijoiden oikeus kohtuulliseen palkkaan tai asianmukaiseen korvaukseen;

Teini-ikäisen ammatilliseen koulutukseen normaalina työaikana työnantajan suostumuksella viettämä aika katsotaan osaksi työpäivää;

Alle 18-vuotiaille työntekijöille vähintään kolmen viikon palkallinen vuosiloma;

Kielto käyttää alle 18-vuotiaita henkilöitä yötyössä, lukuun ottamatta tiettyjä kansallisissa laeissa tai muissa säädöksissä säädettyjä töitä;

Tietyntyyppistä työtä tekevien alle 18-vuotiaiden henkilöiden pakollinen ja säännöllinen lääkärintarkastus;

Varmistetaan sosiaalinen suoja fyysisiä ja moraalisia haittoja vastaan, joille lapset ja nuoret joutuvat erityisesti alttiiksi heidän työhönsä suoraan tai välillisesti liittyvästä vaarasta.

Käytännössä kaikki maailman valtiot, Yhdistyneet Kansakunnat (YK) ja monet YK-järjestelmän erityisjärjestöt kiinnittävät erityistä huomiota alaikäisten oikeuksiin liittyvien asioiden pohtimiseen. Näistä erityisjärjestöistä erottuu Kansainvälinen työjärjestö (ILO). ILO:n ylin elin, vuosittainen yleiskonferenssi, kehittää ja hyväksyy sopimuksia ja suosituksia sosiaalisten ja taloudellisten oikeuksien eri näkökohdista, erityisesti lasten ja nuorten työn suojelua koskevien kansainvälisten normien kehittämisestä ja hyväksymisestä.

Ensinnäkin näitä ovat: yleissopimus lasten hyväksymisen vähimmäisiästä erilaisiin töihin (nro 5), jonka mukaan "alle 14-vuotiaat lapset eivät ole työssä eivätkä tee työtä missään julkisessa paikassa tai yksityinen teollisuusyritys tai sen sivuliike, lukuun ottamatta yrityksiä, jotka työllistävät vain saman perheen jäseniä", vähimmäisikäsopimus (nro 138), jonka mukaan "alaikäraja määräytyy oppivelvollisuuden suorittamisen perusteella ja joka tapauksessa ei saa olla alle 15 vuoden ikäinen", yleissopimus lasten maatalouden työhönoton vähimmäisiästä (nro 10); Yleissopimus lasten merellä työskentelemisen vähimmäisiästä (nro 58); Yleissopimus lasten teollisuuden alaikärajasta (nro 59).

Näin ollen ILO:n 24. lokakuuta 1936 N 58 tehdyssä yleissopimuksessa, jossa vahvistetaan alaikäraja lasten palkkaamiselle merellä työskenteleville, määrätään, että alle 15-vuotiaita lapsia ei saa työskennellä tai työskennellä aluksilla, paitsi laivoilla, joiden jäseniä ovat vain yksi perhe työllistää.

ILO:n yleissopimuksessa 22. heinäkuuta 1937 N 60, joka koskee lasten hyväksymisen ikää muuhun kuin teolliseen työhön, todetaan, että kansallisissa laeissa tai määräyksissä olisi vahvistettava tuntien määrä vuorokaudessa, jonka aikana yli 14-vuotiaat lapset saavat työskennellä valo toimii.

Edellä mainittujen yleissopimusten lisäksi ILO on hyväksynyt joukon normeja, joilla pyritään rajoittamaan lasten ja nuorten yötyötä, esimerkiksi yleissopimus nuorten yötyöstä teollisuudessa (N 98); ei-teollisessa työssä (N 79). Erityisesti yleissopimuksessa nro 98 määrätään, että tämän yleissopimuksen täytäntöönpanevien lakien tai määräysten on:

Määrää asianmukaisia toimenpiteitä sen varmistamiseksi, että nämä lait tai määräykset ilmoitetaan kaikille asianosaisille;

määrittää tämän yleissopimuksen määräysten täytäntöönpanosta vastuussa olevat henkilöt;

määrätä asianmukaisia seuraamuksia näiden määräysten rikkomisesta;

Järjestetään tarkastusjärjestelmän perustaminen ja ylläpito, joka on tarpeen näiden määräysten tehokkaan täytäntöönpanon varmistamiseksi;

Vaaditaan jokaista työnantajaa pitämään rekisteriä kaikkien alle 18-vuotiaiden henkilöiden nimet ja syntymäajat.

Useat ILO:n yleissopimukset määräävät työssäkäyvien lasten pakollisen lääkärintarkastuksen. Yleissopimus laivoilla työskentelevien lasten ja nuorten pakollisista lääkärintarkastuksista (nro 16); teollisuudessa (N 77); ei-teollisessa työssä (N 78); maanalaisiin töihin (N 124).

Erityisesti yleissopimuksessa nro 77 määrätään, että alle 18-vuotiaita lapsia ja nuoria ei oteta teollisuusyrityksiin, jos lääkärintarkastuksessa todetaan, että he eivät sovellu näihin tehtäviin. Lisäksi, jollei tämän yleissopimuksen määräyksistä muuta johdu, kansallisissa laeissa tai määräyksissä on määriteltävä viranomainen, joka on toimivaltainen antamaan työkelpoisuustodistuksia, sekä määritettävä ehdot, joita on noudatettava näiden todistusten laadinnassa ja myöntämisessä.

Edellä esitetyn perusteella voidaan päätellä, että pienestä määrästään huolimatta ILO:n sopimukset palvelevat yleisesti lapsityövoiman suojelua vahvistamalla alaikäisten perusoikeudet ja takuut työelämässä. On kuitenkin kiistatonta, että monia säännöksiä on parannettava tai ne vaativat lisäsääntelyä.

Siirrytään nyt Venäjän federaation kansalliseen työlainsäädäntöön.

Art. 24. heinäkuuta 1998 annetun liittovaltion lain N 124-FZ "Lasten oikeuksien perustakuista Venäjän federaatiossa" 7 §:n mukaan Venäjän federaation valtion viranomaiset, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaiset, virkamiehet näiden toimielinten toimivaltansa mukaisesti avustaa lasta hänen oikeuksiensa ja oikeutettujen etujensa toteuttamisessa ja suojelemisessa, ottaen huomioon lapsen iän ja lapsen lainsäädännössä säädetyn oikeuskelpoisuuden rajoissa. Venäjän federaatio hyväksymällä asiaankuuluvia säädöksiä, tekemällä metodologista, tiedotus- ja muuta työtä lapsen kanssa selventääkseen hänen oikeuksiaan ja velvollisuuksiaan, menettelyä Venäjän federaation lainsäädännössä vahvistettujen oikeuksien suojelemiseksi ja myös kannustamalla lapsi täyttää velvollisuutensa tukemalla lainvalvontakäytäntöä lapsen oikeuksien ja oikeutettujen etujen suojelemisen alalla.

On huomattava, että alaikäiset ovat Venäjän federaation työlainsäädännön erityissuojelun alaisia. Työlainsäädännön normeissa on huomioitu vielä keskeneräisen kehon psykofysiologiset ominaisuudet ja alaikäisten luonne. Alaikäisten erityistyösuojelu mahdollistaa turvallisen työskentelyn omalle keholleen ja psyykelleen sekä tuotantotyön yhdistämisen jatkokoulutukseen ja itsensä kehittämiseen.

Alaikäisten työvoiman käyttö on kiellettyä seuraavissa töissä:

a) haitallisten ja (tai) vaarallisten työolosuhteiden kanssa;

b) maanalaiset työt;

c) rahapelialalla, yökabareissa, klubeissa;

d) alkoholijuomien, tupakkatuotteiden jne. kuljetuksessa ja kaupassa;

e) kiertotyötä.

Tämä rajoitus otetaan käyttöön Venäjän federaation hallituksen 25. helmikuuta 2000 annetulla asetuksella N 163 hyväksytyn työluettelon mukaisesti alaikäisten terveyden ja moraalisen kehityksen suojelemiseksi. Mainitun luettelon mukaan yli 400 raskasta, haitallista ja vaarallista työtä on kielletty alle 18-vuotiailta omistusmuodosta ja tuotantooikeudellisesta muodosta riippumatta, mukaan lukien oikeushenkilön työnantajan toiminta. . Pääperiaatteet nuorten turvallisten toimintojen määrittämisessä ovat: iän ja toimintakykyjen noudattaminen; ei haitallisia vaikutuksia kasvuun, kehitykseen ja terveyteen; lisääntyneen vaaran ja vamman poissulkeminen itsellesi ja muille; ottaa huomioon nuorten kehon lisääntynyt herkkyys työympäristön tekijöiden vaikutuksille.

Alaikäisten työntekijöiden kuljettaminen ja siirtäminen heille asetetut raja-arvot ylittävät painot on kielletty.

Alle 18-vuotiaiden sallittujen enimmäiskuormien normit käsin nostettaessa ja siirrettäessä painoja on hyväksytty Venäjän työministeriön asetuksella 4.7.1999 N 7 (Venäjän työministeriön tiedote. 1999) N 7). Näissä normeissa otetaan huomioon työn luonne, työn vakavuuden indikaattorit, lastin suurin sallittu paino kg pojille ja tytöille.

Huomautus 1. Painojen nostaminen ja siirtäminen määriteltyjen normien sisällä on sallittua, jos se liittyy suoraan käynnissä olevaan ammattityöhön.

2. Nostetun ja siirretyn lastin massa sisältää taara- ja pakkausmassan.

3. Siirrettäessä tavaroita vaunuissa tai konteissa käytetty voima ei saa ylittää:

Pojille 14 vuotta vanha - 12 kg, 15 vuotta vanha - 15 kg, 16 vuotta vanha - 20 kg, 17 vuotta vanha - 24 kg;

Tytöille 14 vuotta - 4 kg, 15 vuotta - 5 kg, 16 vuotta - 7 kg, 17 vuotta - 8 kg.

┌─────────────┬───────────────────────────────────────────────────────┐

│ Luonne │ Suurin sallittu lastin massa kg │

│ työ, ├─────────────────────────────────────────────────── ─ ─────────┤

│ indikaattorit │ pojat │ tytöt │

│ vakavuus ─┬───────┤

│ työvoima │14 vuotta│15 vuotta│16 vuotta│17 vuotta│14 vuotta│15 vuotta│16 vuotta│17 vuotta│

│Nosta ja │ 3 │ 3 │ 4 │ 4 │ 2 │ 2 │ 3 │ 3 │

│manuaalisesti │ │ │ │ │ │ │ │ │

│rahti │ │ │ │ │ │ │ │ │

│pysyvästi │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ sisällä │ │ │ │ │ │ │ │ │

│työvuoro│ │ │ │ │ │ │ │ │

├─────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤

│Nouse ja │ │ │ │ │ │ │ │ │

│liikkuu │ │ │ │ │ │ │ │ │

│lataa manuaalisesti│ │ │ │ │ │ │ │ │

│aikana ei │ │ │ │ │ │ │ │ │

│yli 1/3 │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ työskentelee │ │ │ │ │ │ │ │ │

│vuorot: │ │ │ │ │ │ │ │ │

│- jatkuvasti │ │ │ │ │ │ │ │ │

│(yli 2 │ │ │ │ │ │ │ │ │

│kerran tunnissa) │ 6 │ 7 │ 11 │ 13 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │

│- │ │ │ │ │ │ │ │ │

│vuorotteleva │ │ │ │ │ │ │ │ │

│toisella │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ työ (jopa │ │ │ │ │ │ │ │ │

│2 kertaa │ │ │ │ │ │ │ │ │

│tunti) │ 12 │ 15 │ 20 │ 24 │ 4 │ 5 │ 7 │ 8 │

│Yhteensä │ │ │ │ │ │ │ │ │

│kuorman paino, │ │ │ │ │ │ │ │ │

│liikkuva│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ sisällä │ │ │ │ │ │ │ │ │

│vuorot: │ │ │ │ │ │ │ │ │

│- nousu arvosta │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ työskentelee │ │ │ │ │ │ │ │ │

│pinta │ 400 │ 500 │ 1000 │ 1500 │ 180 │ 200 │ 400 │ 500 │

│- nousu arvosta │ │ │ │ │ │ │ │ │

│seksiä │ 200 │ 250 │ 500 │ 700 │ 90 │ 100 │ 200 │ 250 │

└─────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┘

Alaikäisten kanssa on kiellettyä tehdä sopimusta täydestä vastuusta.

Nuorten työikäraja on rajoitettu. Art.:ssa vahvistetun yleissäännön mukaisesti. Työlain 63 §:n mukaan työsopimuksen tekeminen on sallittua 16 vuotta täyttäneen henkilön kanssa. Vain laissa säädetyllä tavalla säädetyissä poikkeustapauksissa saa palkata 15-, 14- ja enintään 14-vuotiaita nuoria.

Venäjän federaation työlainsäädännön mukaan alaikäiset työsuhteissa rinnastetaan oikeuksiinsa aikuisten kanssa, ja työsuojelun, työajan, lomien alalla heillä on myös työetuja. Alaikäisille on säädetty kevyempi työskentelyjärjestely, jonka ottaminen mukaan ylityöhön, yö-, viikonloppu- ja vapaapäiviin sekä työmatkoille lähettäminen on kiellettyä. Poikkeuksena ovat median, elokuvan, teatterin, teatteri- ja konserttijärjestöjen luovat työntekijät sekä muut teosten luomiseen ja esittämiseen osallistuvat henkilöt, ammattiurheilijat.

Alaikäisille on vahvistettu pidennetty 31 kalenteripäivän säännöllinen palkallinen loma, joka annetaan heille sopivana ajankohtana.

Kaikki alle 18-vuotiaat henkilöt otetaan töihin vasta alustavan pakollisen lääkärintarkastuksen jälkeen, jonka jälkeen he ovat 18-vuotiaaksi asti vuosittaisessa lääkärintarkastuksessa, jossa sekä ensi- että myöhemmät lääkärintarkastukset suoritetaan työnantajan kustannuksella.

Alle 18-vuotiaiden työntekijöiden irtisanominen työnantajan aloitteesta on rajoitettu, se on sallittu vain asianomaisen valtion työsuojeluviranomaisen ja alaikäisten ja heidän oikeuksiensa suojelun toimikunnan suostumuksella.

Lainsäätäjä kiinnittää suurta huomiota orpojen takuisiin, erityisesti 11 §:n 1 momentin mukaan. 21. joulukuuta 1996 annetussa liittovaltion laissa N 159-FZ "Sosiaalisen tuen lisätakeista orvoille ja ilman huoltajaa jääneille lapsille" säädetään, että valtion työvoimapalveluelimet (työvoimapalveluelimet) ottavat yhteyttä orpoihin ja ilman huoltajaa jääneisiin lapsiin 14–18-vuotiaat hoitohenkilöstö suorittaa näiden henkilöiden kanssa ammatinvalinnanohjaustyötä ja diagnostiikkaa heidän ammatillisesta soveltuvuudestaan terveydentilansa huomioon ottaen. Orvoille, ilman vanhempainhoitoa jääneille lapsille, orpojen keskuudesta henkilöille ja ilman huoltajaa jääneille lapsille, jotka etsivät ensimmäistä kertaa työtä ja ovat työttömyyskassassa työttömänä, maksetaan työttömyysetuutta 6 kuukauden ajan. tasavallassa, alueella, alueella tai kaupungissa vallitsevista keskipalkoista Moskova ja Pietari, autonominen alue, autonominen alue. Lisäksi työvoimatoimistot suorittavat määrättynä aikana ammatillista ohjausta, ammatillista koulutusta ja tähän ryhmään kuuluvien henkilöiden työllistämistä.

Orvot, vanhempainhoitoon jääneet lapset sekä orvot ja ilman huoltajuutta jääneet lapset, jotka on vapautettu järjestöstä selvitystilan, henkilöstövähennyksen tai henkilöstön vähentämisen vuoksi, työnantajat (heidän lailliset seuraajansa) ovat velvollisia huolehtimaan omatoimisesti maksaa tarvittavan ammatillisen koulutuksen ja myöhemmin työllistymisen tähän tai toiseen organisaatioon. Analysoituamme Venäjän ja kansainvälisen lainsäädännön tilaa alaikäisten työsuhteiden sääntelyn alalla, voimme päätellä, että riittävän oikeudellisen kehyksen avulla, joka takaa ja suojaa alle 18-vuotiaiden nuorten työntekijöiden oikeuksia, ongelma Työntekijöiden oikeuksien kunnioittaminen on viime aikoina tullut erityisen akuuttiksi. Itse asiassa työnantaja rikkoo melkein kaikkia yllä olevia takuita ja rajoituksia. Tämä osoittaa, että oikeusjärjestelmässä on useita merkittäviä puutteita alaikäisten työoikeuksien suojelun alalla ja tiukemmat mekanismit alle 18-vuotiaiden oikeuksia ja oikeutettuja etuja loukkaavien saattamiseksi oikeudelliseen vastuuseen.

Työlainsäädännön lähteiden moninaisuus, vuosikymmen sitten hyväksyttyjen ja viime vuosina voimaan tulleiden normien molemminpuolinen olemassaolo, monien osastojen ohjeiden, määräysten, sääntöjen olemassaolo, usein monimutkaisia ja ristiriitaisia, mekanismien kehittymisen puute. hyväksyttyjen säädösten täytäntöönpano - kaikki tämä vaikeuttaa alaikäisten työoikeuksien suojelumekanismin täytäntöönpanoa.

Nykyinen "Venäjän lapset" -ohjelma, joka on hyväksytty Venäjän federaation hallituksen asetuksella 21. maaliskuuta 2007 N 172 "Liittovaltion tavoiteohjelmasta "Venäjän lapset" vuosille 2007-2010", ei valitettavasti sisällä kustannussarakkeessa turvallisten, hyvin palkattujen työpaikkojen luomiseksi alaikäisille. Luultavasti on tarpeen kehittää liittovaltion tasolla ja mahdollisesti Venäjän federaation muodostavan yksikön tasolla ohjelma, joka tarjoaa kaikki alaikäisten työelämän ongelmat luomalla ankarin valvonnan työehtosopimusten noudattamisen suhteen. kaikki tähän ongelmaan liittyvät määräykset.

L. Chernysheva

Vanhempi luennoitsija

syyttäjänvalvonnan osastot

ja syyttäjän osallistuminen

siviiliarvioinnissa

ja välimiesmenettelyt

Allekirjoitettu tulostettavaksi

työlaki

Avainsanat:

1 -1

Kansainvälisen työjärjestön yleiskonferenssi, jonka Kansainvälisen työtoimiston hallintoelin kutsui koolle Genevessä ja kokoontui 87. istunnossaan 17. kesäkuuta 1999, katsoen tarpeelliseksi hyväksyä uusia välineitä lapsityövoiman pahimpien muotojen kieltämiseksi ja poistamiseksi. kansallisen ja kansainvälisen toiminnan ensisijainen tavoite, mukaan lukien kansainvälinen yhteistyö ja kansainvälinen apu, joka täydentäisi vuoden 1973 vähimmäisikää koskevaa yleissopimusta ja suositusta, jotka ovat edelleen keskeisiä lapsityövoiman torjuntavälineitä. Ottaen huomioon, että lapsityövoiman pahimpien muotojen tehokas poistaminen edellyttää välitön ja kattava toiminta, jossa otetaan huomioon ilmaisen peruskoulutuksen merkitys ja tarve vapauttaa lapset kaikesta tämänkaltaisesta työstä, sekä heidän kuntoutuksensa ja yhteiskuntaan integroitumisensa, samalla kun otetaan huomioon heidän perheidensä tarpeet. Kansainvälisen työkonferenssin 83. istunnossa hyväksytty lapsityövoiman käytön lopettaminen 1996, tunnustaa, että lapsityövoima on suurelta osin seurausta köyhyydestä ja että pitkän aikavälin ratkaisu tähän kysymykseen on kestävässä talouskasvussa, joka johtaa sosiaaliseen edistykseen, erityisesti köyhyyden poistamiseen ja yleiseen koulutukseen. Lapsen hyväksymä Yhdistyneiden kansakuntien yleiskokous 20. marraskuuta 1989, muistuttaa ILO:n julistusta työelämän perusperiaatteista ja -oikeuksista sekä sen täytäntöönpanomekanismista, joka hyväksyttiin kansainvälisen työkonferenssin 86. istunnossa vuonna 1998, ja muistuttaa, että jotkut pahimmista muodoista lapsityövoiman käyttöä koskevat muut kansainväliset asiakirjat, erityisesti vuoden 1930 pakkotyösopimus ja YK:n vuoden 1956 lisäyleissopimus orjuuden poistamisesta, orjakauppa sekä orjuutta vastaavat instituutiot ja käytännöt, päättäessään hyväksyä joukon lapsia koskevia ehdotuksia työ, joka on istunnon esityslistan neljäs kohta, päätti antaa tämän ehdotuksen Seuraava yleissopimus tehdään kansainvälisen yleissopimuksen muodossa, tänä seitsemäntenätoista päivänä kesäkuuta vuonna tuhatyhdeksänsataayhdeksänkymmentäyhdeksän, jota voidaan kutsua vuoden 1999 lapsityövoiman pahimpien muotojen yleissopimukseksi.

Jokaisen tämän yleissopimuksen ratifioivan jäsenvaltion on välittömästi ryhdyttävä tehokkaisiin toimenpiteisiin varmistaakseen kiireellisesti lapsityövoiman pahimpien muotojen kieltämisen ja poistamisen.

Tässä yleissopimuksessa käsite "lapsi" koskee kaikkia alle 18-vuotiaita henkilöitä.

Tässä yleissopimuksessa termi "lapsityövoiman pahimmat muodot" sisältää:

a) Kaikki orjuuden muodot tai orjuutta vastaavat käytännöt, kuten lasten myynti ja kauppa, velkaorjuus ja orjuus sekä pakko- tai pakollinen työ, mukaan lukien lasten pakollinen tai pakollinen värväys käytettäväksi aseellisissa selkkauksissa;

b) lapsen käyttö, värvääminen tai tarjoaminen prostituutioon, pornografisten tuotteiden tuotantoon tai pornografisiin esityksiin;

C) lapsen käyttö, värvääminen tai tarjoaminen laittomaan toimintaan, erityisesti huumeiden tuotantoon ja myyntiin, sellaisina kuin ne on määritelty asiaa koskevissa kansainvälisissä sopimuksissa;

d) työ, joka luonteensa tai suoritusolosuhteiden vuoksi on omiaan vahingoittamaan lasten terveyttä, turvallisuutta tai moraalia.

1. Kansallinen lainsäädäntö tai toimivaltainen viranomainen määrittelee asianomaisia työnantajien ja työntekijöiden järjestöjä kuultuaan 3 artiklan a kohdassa tarkoitetut työtyypit ottaen huomioon asiaankuuluvat kansainväliset standardit, erityisesti kohtien säännökset. Vuoden 1999 lapsityövoiman pahimpia muotoja koskevan suosituksen 3 ja 4 kohta.

2. Toimivaltainen viranomainen määrittelee asianomaisia työnantajien ja työntekijöiden järjestöjä kuultuaan paikat, joissa näin määritellyt työlajit suoritetaan.

3. Tämän artiklan 1 kohdan mukaisesti määritettyjen työtyyppien luettelo on analysoitava määräajoin ja tarvittaessa tarkistettava asianomaisten työnantajien ja työntekijöiden järjestöjen kuulemisen jälkeen.

Kunkin jäsenen on työnantajien ja työntekijöiden järjestöjä kuultuaan perustettava tai nimettävä asianmukaiset mekanismit valvoakseen tämän yleissopimuksen voimaan saattavien määräysten soveltamista.

1. Kunkin jäsenvaltion on kehitettävä ja pantava täytäntöön toimintaohjelmia lapsityövoiman käytön pahimpien muotojen poistamiseksi ensisijaisesti.

2. Tällaiset toimintaohjelmat laaditaan ja pannaan täytäntöön asianomaisia ministeriöitä sekä työnantaja- ja työntekijäjärjestöjä kuullen ottaen tarvittaessa huomioon muiden asianomaisten ryhmien näkemykset.

1. Kunkin jäsenvaltion on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet varmistaakseen tämän yleissopimuksen voimaan saattavien määräysten tehokkaan soveltamisen ja täytäntöönpanon, mukaan lukien rikosoikeudellisten tai tapauksen mukaan muiden seuraamusten määrääminen ja täytäntöönpano.

2. Kunkin jäsenvaltion on ryhdyttävä toimenpiteisiin tietyn ajan kuluessa, ottaen huomioon koulutuksen merkitys lapsityövoiman käytön lopettamisessa:

a) estetään lapsia joutumasta lapsityövoiman pahimpiin muotoihin;

(b) Tarvittavan ja asianmukaisen suoran avun tarjoaminen lapsityövoiman pahimmassa muodossa olevien lasten työllistymisen lopettamiseksi sekä heidän kuntoutukseensa ja sosiaaliseen integroitumiseensa;

(c) Kaikille lapsityövoiman pahimmista muodoista vapautetuille lapsille tarjotaan ilmainen peruskoulutus ja mahdollisuuksien mukaan ja tarvittaessa ammatillinen koulutus;

D) erityisen haavoittuvissa tilanteissa olevien lasten tunnistaminen ja tavoittaminen; ja

e) tyttöjen erityistilanteen huomioon ottaminen.

3. Kunkin jäsenen on nimettävä toimivaltainen viranomainen, joka vastaa tämän yleissopimuksen voimaan saattavien määräysten soveltamisesta.

Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet auttaakseen toisiaan tämän yleissopimuksen määräysten täytäntöönpanossa käyttämällä tähän tarkoitukseen laajempaa kansainvälistä yhteistyötä ja/tai apua, mukaan lukien sosiaalisen ja taloudellisen kehityksen tukeminen, köyhyyden vastaiset ohjelmat ja yleinen koulutus.

Tämän yleissopimuksen viralliset ratifioimiskirjat lähetetään Kansainvälisen työtoimiston pääjohtajalle rekisteröitäväksi

1. Tämä yleissopimus sitoo vain niitä Kansainvälisen työjärjestön jäseniä, joiden ratifioimiskirjat pääjohtaja on rekisteröinyt.

2. Se tulee voimaan 12 kuukauden kuluttua päivästä, jona pääjohtaja on rekisteröinyt järjestön kahden jäsenvaltion ratifioimiskirjat.

3. Tämän jälkeen tämä yleissopimus tulee voimaan kunkin järjestön jäsenvaltion osalta 12 kuukauden kuluttua sen ratifioimiskirjan rekisteröintipäivästä.

1. Jokainen tämän yleissopimuksen ratifioinut jäsen voi kymmenen vuoden kuluttua sen alkuperäisestä voimaantulopäivästä irtisanoa sen Kansainvälisen työtoimiston pääjohtajalle osoitetulla irtisanomisilmoituksella rekisteröintiä varten. Irtisanominen tulee voimaan vuoden kuluttua sen rekisteröintipäivästä.

2. Jokaisen järjestön jäsenen osalta, joka on ratifioinut tämän yleissopimuksen ja joka ei ole yhden vuoden kuluessa edellisessä kappaleessa tarkoitetun kymmenen vuoden päättymisestä käyttänyt tässä artiklassa määrättyä irtisanoutumisoikeutta, yleissopimus pysyy voimassa. voimassa vielä kymmenen vuoden ajan ja voi myöhemmin irtisanoa sen jokaisen vuosikymmenen päätyttyä tässä artiklassa säädetyllä tavalla.

1. Kansainvälisen työtoimiston pääjohtaja ilmoittaa kaikille Kansainvälisen työjärjestön jäsenille kaikkien järjestön jäsenten hänelle osoittamien ratifiointi- ja irtisanomisasiakirjojen rekisteröinnistä.

2. Ilmoittaessaan järjestön jäsenille toisen vastaanottamansa ratifioimiskirjan rekisteröinnistä, pääjohtaja kiinnittää heidän huomionsa tämän yleissopimuksen voimaantulopäivään.

Tämän yleissopimuksen englannin- ja ranskankieliset tekstit ovat yhtä todistusvoimaisia.