Menettely humanitaarisen avun antamiseksi lääketieteellisille laitoksille. Määräykset humanitaarisen avun vastaanottamisesta ja jakamisesta Kirgisian tasavallassa. Luettelo Venäjän federaation hallituksen säädöksistä, jotka ovat rauenneet

Se ei toimi Painos alkaen 12.05.2003

Asiakirjan nimi	Venäjän federaation hallituksen asetus, 4. joulukuuta 1999, N 1335 (muutettu 12. toukokuuta 2003) "VENÄJÄN FEDERAATIOILLE HUMANITAARSEN APUN (AVUN) TOIMITTAMISEN MENETTELYN HYVÄKSYMISESTÄ"
Asiakirjan tyyppi	tilaus, lista, tilaus
Isäntärunko	Venäjän hallitus
Asiakirjan numero	1335
Hyväksymispäivä	01.01.1970
Tarkistuspäivämäärä	12.05.2003
Rekisteröintipäivä oikeusministeriössä	01.01.1970
Tila	Se ei toimi
Julkaisu	Tätä asiakirjaa ei ole julkaistu tässä muodossa. Asiakirja sähköisessä muodossa FAPSI, STC "System" (muutettu 12.4.99 - "Venäjän federaation lainsäädäntökokoelma", 13.12.99, N 50, art. 6221, "Rossiyskaya Gazeta" 14.12.99 N 248)
Navigaattori	Huomautuksia

Venäjän federaation hallituksen asetus, 4. joulukuuta 1999, N 1335 (muutettu 12. toukokuuta 2003) "VENÄJÄN FEDERAATIOILLE HUMANITAARSEN APUN (AVUN) TOIMITTAMISEN MENETTELYN HYVÄKSYMISESTÄ"

MENETTELY HUMANITAARSEN AVUN (AVUN) ANTAMISESTA VENÄJÄN FEDERAATIOILLE

päivätty 26. syyskuuta 2001 N 691, päivätty 12. toukokuuta 2003 N 277)

I. Perusteet

1. Tämä menettely säätelee humanitaarisen avun (avun) antamista Venäjän federaatiolle, mukaan lukien sen vastaanottaminen, varojen, tavaroiden ja palvelujen kuulumisesta humanitaariseen apuun (apuun), tulliselvitystä, kirjanpitoa, varastointia, jakelua ja todistusten myöntämistä. käyttötarkoituksen valvonta sekä humanitaarisena apuna (avuna) toimitettujen autojen hävittämismenettely.

päivätty 12.5.2003 N 277)

2. Humanitaarisella avulla (avulla) tarkoitetaan maksutonta apua (apua), jota tarjotaan lääketieteellisen ja sosiaalisen avun antamiseksi pienituloisille, sosiaalisesti suojaamattomille väestöryhmille, jotka ovat kärsineet luonnonmullistuksista ja muista hätätilanteista, luonnonkatastrofien seurausten poistamiseksi ja muut hätätilanteet, määritellyn avun (avun) kuljetus-, saattaja- ja varastointikustannukset.

Humanitaarista apua (apua) voivat antaa ulkomaiset valtiot, niiden liitto- tai kunnalliset muodostelmat, kansainväliset ja ulkomaiset instituutiot tai voittoa tavoittelemattomat järjestöt ulkomaisten yksityishenkilöiden (jäljempänä lahjoittaja) toimesta.

(sellaisena kuin se on muutettuna 12.5.2003 annetulla Venäjän federaation hallituksen asetuksella N 277)

Humanitaarista apua (apua) voidaan antaa Venäjän federaatiolle, Venäjän federaation muodostaville yksiköille, valtion viranomaisille, paikallishallinnolle, oikeushenkilöille ja yksityishenkilöille (jäljempänä humanitaarisen avun (avun) vastaanottajat).

Humanitaarisen avun (koko tai osittainen) myynti on kielletty.

3. Venäjän federaation hallituksen alainen kansainvälisen humanitaarisen avun toimikunta (jäljempänä) koordinoi Venäjän federaatioon saapuvan humanitaarisen avun (avun) vastaanottamiseen ja jakeluun liittyvien elinten, järjestöjen ja henkilöiden toimintaa liittovaltiotasolla. kutsutaan komissioksi), joka on perustettu Venäjän federaation hallituksen 29. syyskuuta 1997 annetulla asetuksella N 1244 "Kansainvälisen humanitaarisen avun toimikunnan muodostamisesta Venäjän federaation hallituksen alaisuudessa ja komission lakkauttamisesta Venäjän federaation hallituksen alainen kansainvälinen humanitaarinen ja tekninen apu" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1997, N 40, Art. 4604).

4. Elintarvikkeiden, lääkinnällisten laitteiden ja lääkkeiden, mukaan lukien humanitaariseen apuun (apuun) liittyvät, tuonti Venäjän federaation alueelle tapahtuu Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti.

Valmisteveron alaisia tavaroita (tuotteita) ei voida luokitella humanitaariseksi avuksi (avuksi), lukuun ottamatta kaikkien tasojen valtion ja kunnallisten organisaatioiden budjeteista rahoitettuja lääketieteellisten ambulanssien tarjoamiseen tarkoitettuja ajoneuvoja sekä liikkuvia diagnostisia laboratorioita, joissa on lääketieteellisten laitosten omiin tarpeisiin vastaanottamat erityiset lääkinnälliset laitteet; 10 tai useamman henkilön kuljettamiseen tarkoitetut henkilöautot, jotka tuodaan orpokoteja, orpokoteja, hoitokoteja ja vammaisia varten; pyörätuolihissillä varustetut henkilöautot, jotka tuodaan vammaisten kuntoutuskeskuksiin, liha ja lihatuotteet, jotka tuontiehtojen mukaan on tarkoitettu vain teolliseen jalostukseen, puolivalmisteet, jauheliha ja kala, mekaanisesti luuttomaksi leikattu liha , sekä käytetyt vaatteet, kengät ja vuodevaatteiden asusteet, lukuun ottamatta vaatteita, jalkineita ja vuodevaatteita, lähetetään valtion ja kuntien järjestöjen ja väestön sosiaaliturvan, terveydenhuollon, koulutuksen, rangaistuslaitosten osoitteeseen, rahoitetaan kaikkien tasojen budjeteista.

(sellaisena kuin se on muutettuna Venäjän federaation hallituksen asetuksilla 26.9.2001 N 691, 12.5.2003 N 277)

5. Etuoikeudet tullien maksamiseen Venäjän federaatioon humanitaarisena apuna (avuna) tuotujen tavaroiden osalta eivät koske tavaroita, jotka tuodaan ulkomaankauppasopimusten (sopimusten) mukaisesti, joissa määrätään Venäjän oikeushenkilöiden maksamisesta näistä tavaroista ja yksilöitä.

II. Todistusten myöntäminen, jotka vahvistavat, että varat, tavarat, työt ja palvelut kuuluvat humanitaariseen apuun (apuun)

6. Päätökset Venäjän federaatioon tuotujen varojen ja tavaroiden sekä töiden ja palvelujen humanitaariseen apuun (apuun) kuulumisen vahvistamisesta tekee komissio. Komissio vahvistaa luettelon asiakirjoista, jotka vahvistavat annettavan avun (avun) humanitaarisen luonteen. Nämä asiakirjat toimittavat humanitaarisen avun (avun) vastaanottajat sekä liittovaltion toimeenpanoviranomaiset, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaiset, ottaen huomioon vastaanotetun humanitaarisen avun (avun) käyttötarkoitus.

7. Komission päätökset kirjataan pöytäkirjoihin, jotka sen puheenjohtaja (varapuheenjohtaja) allekirjoittaa.

Komissio antaa päätöksensä perusteella liitteen mukaisen todistuksen, jossa vahvistetaan, että varat, tavarat, työt ja palvelut kuuluvat humanitaariseen apuun (apuun). Todistus toimitetaan vero- ja tulliviranomaisille Venäjän federaation lainsäädännössä määrättyjen vero- ja tullietuuksien myöntämistä varten vahvistettua menettelyä noudattaen. Todistuksen jäljennökset lähetetään 3 päivän kuluessa sen myöntämispäivästä Venäjän federaation vero- ja tulliministeriölle ja Venäjän federaation valtion tullikomitealle.

Todistuksen allekirjoittaa komission puheenjohtaja, varapuheenjohtaja tai sihteeri, ja se on varmennettu komission sinetillä. Todistukseen liitetyt varoista, tavaroista, töistä ja palveluista olevat luettelot on varmennettu leimalla, jossa on merkintä "Humanitarian Aid (Assistance)".

Komissio toimittaa Venäjän federaation veroministeriölle näytteet komission puheenjohtajan, varapuheenjohtajan, pääsihteerin allekirjoituksista sekä komission leiman ja leiman, jossa on merkintä "Humanitarian Aid (Assistance)". ja tullit sekä Venäjän federaation valtion tullikomitea.

Todistus myönnetään viimeistään 3 työpäivän kuluttua siitä, kun komissio on tehnyt asiaa koskevan päätöksen humanitaarisen avun (avun) saajan valtakirjan perusteella, ja se on tiukan vastuun asiakirja. Todistuksen voimassaoloaika on yksi vuosi siitä päivästä, jona komissio on vahvistanut, että varat, tavarat, työt ja palvelut kuuluvat humanitaariseen apuun (apuun).

Kadonneita tunnuksia ei uusita. Uuden todistuksen saamiseksi tarvitaan komission toinen päätös.

8. Vero- ja tullietuudet, joista säädetään Venäjän federaation vastikkeetta antamasta avusta (avusta) ja tiettyjen Venäjän federaation veroja ja etuuksien vahvistamista koskevien lakien muutosten ja lisäysten tekemisestä 2 §:ssä. maksut valtion talousarvion ulkopuolisiin rahastoihin Venäjän federaation maksuttoman avun (avun) toteuttamisen yhteydessä", myönnetään humanitaarisen avun (avun) saajille vain, jos heillä on tämän menettelyn 7 kohdassa tarkoitettu todistus.

9. Humanitaariseen apuun (apuun) liittyvät varat ja tavarat ovat lahjoittajan omaisuutta siihen asti, kun ne tosiasiallisesti siirretään humanitaarisen avun (avun) vastaanottajalle.

(sellaisena kuin se on muutettuna 12.5.2003 annetulla Venäjän federaation hallituksen asetuksella N 277)

III. Venäjän federaatioon humanitaarisena apuna tuotujen tavaroiden tulliselvitys (apu)

10. Venäjän federaatioon humanitaarisena apuna (avuna) tuotujen tavaroiden tulliselvitys suoritetaan Venäjän federaation valtion tullikomitean määräämällä tavalla.

Kun nämä tavarat tuodaan Venäjän federaation tullialueelle, Venäjän federaation valtion tullikomitea varmistaa niiden etuoikeusselvityksen ja yksinkertaistettujen tullimenettelyjen soveltamisen, vapauttaa nämä tavarat Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti verotuksesta ja perinnästä. tulliselvitysmaksuista.

(sellaisena kuin se on muutettuna 12.5.2003 annetulla Venäjän federaation hallituksen asetuksella N 277)

11. Kaikki humanitaarista apua (apua) saavat elimet ja järjestöt ovat velvollisia varmistamaan humanitaariseen apuun (apuun) liittyvien tavaroiden kirjanpidon, varastoinnin ja jakelun.

Näiden tavaroiden kirjanpito ja varastointi suoritetaan kaupallisista tavaroista erillään.

12. Humanitaariseen apuun (apuun) liittyvien tavaroiden turvallisuuden varmistaminen kuljetuksen aikana on annettu asianomaisten kuljetusorganisaatioiden ja sisäasiain elinten tehtäväksi.

13. Humanitaariseen apuun (apuun) liittyvien tavaroiden kuljetus-, purku-, varastointi- ja siirtokustannukset lopulliselle vastaanottajalle suoritetaan osapuolten sopimuksella, mukaan lukien lahjoittajan kustannuksella, tai toimeenpanoviranomaisten päätöksellä. Venäjän federaation muodostaville yksiköille Venäjän federaation muodostavissa yksiköissä määrättyjen varojen kustannuksella rahoittaakseen toimenpiteitä, joilla varmistetaan humanitaarisen avun (avun) toimittaminen Venäjän federaatiolle.

(sellaisena kuin se on muutettuna 12.5.2003 annetulla Venäjän federaation hallituksen asetuksella N 277)

Tämän menettelyn 4 momentissa tarkoitettujen humanitaariseksi avuksi (avustukseksi) luokiteltujen valmisteveron alaisten autojen ilmaisen luovutuksen voivat suorittaa vain valtion ja kunnalliset organisaatiot (lääketieteelliset laitokset, orpokodit, orpokodit, hoitokodit ja vammaiset, vammaisten kuntoutuskeskukset, rahoitetut kaikkien tasojen budjeteista ) komission päätöksen perusteella muuttaa aiemmin annettua todistusta. Tällainen päätös tehdään asiakirjojen perusteella, jotka se toimielin, jolle autot siirretään, on toimittanut komissiolle, sekä liittovaltion toimeenpanoviranomaiset ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaiset. Luettelon asiakirjoista, joita tarvitaan päätöksen tekemiseksi aiemmin myönnetyn todistuksen muuttamisesta, päättää komissio.

verojen ja maksujen osalta Venäjän federaation työ- ja sosiaalisen kehityksen ministeriö, Venäjän federaation sisäasiainministeriö ja Venäjän federaation liittovaltion turvallisuuspalvelu Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti.

15. Venäjän federaation valtion tullikomitea toimittaa neljännesvuosittain komissiolle tiedot humanitaarisen avun (avun) tullauksesta komission kanssa sovitussa muodossa ja sovitussa ajassa. Tulliviranomaiset ilmoittavat sisäasiainviranomaisille humanitaarisen avun (avun) saajista heidän tarkastusta varten.

Paikalliset itsehallintoelimet ilmoittavat humanitaarisen avun (avun) väärinkäytöstä Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaisille, jotka lähettävät saamansa tiedot komissiolle sekä asianomaisille vero- ja tulliviranomaisille.

Humanitaarisen avun (avun) saaja, joka käyttää hänelle myönnetyt vero-, tulli- ja muut edut humanitaarisen avun (avun) väärinkäytöstapauksissa, maksaa verot ja muut pakolliset maksut kaikkien tasojen talousarvioihin sekä sakkoja ja niille kertyneet sakot nykytasolla. Verojen, maksujen, sakkojen ja sakkojen perimisestä vastaavat vero- ja tulliviranomaiset Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti.

Viime vuosina kansainvälisen yhteisön pyrkimykset ovat yhdistyneet humanitaarisen toiminnan alalla, joka on alkanut saada maailmanlaajuista luonnetta. Samaan aikaan avustusaloite tulee sekä yksittäisiltä valtioilta että arvovaltaisilta kansainvälisiltä järjestöiltä.

Kansainvälisen yhteistyön laajentaminen humanitaarisen avun alalla johtaa yksittäisten maiden, kansainvälisten ja hallitustenvälisten järjestöjen yhteistyöhön humanitaarisen toiminnan erityisohjelmien ja hankkeiden puitteissa, niiden resurssien ja valmiuksien integroimiseen alueellisesti. Samaan aikaan asiaan liittyvät valtion ja kansainväliset rakenteet ja niiden taloudelliset valmiudet ovat mukana.

Samaan aikaan kansainväliset järjestöt alkoivat yhä enemmän mobilisoida eri valtioiden kansallisten rakenteiden resursseja erityisten humanitaaristen hätäapuoperaatioiden toteuttamiseen.

Tätä taustaa vasten Euroopan unionin, YK:n ja muiden kansainvälisten ja hallitustenvälisten instituutioiden alaisuudessa toimivien kansalaisjärjestöjen asemat vahvistuvat.
Venäjä on viime vuosina osallistunut aktiivisesti kansainväliseen humanitaarisen avun alan yhteistyöhön ensisijaisesti Venäjän hätäministeriön kautta. Tänä aikana humanitaarista apua on annettu kymmenille valtioille eri mantereilla. Venäläisten pelastajien joukot ovat pelastaneet tuhansia ihmisiä, aineellisia resursseja, ruokaa ja lääkkeitä on toimitettu miljardien ruplan arvosta kärsineisiin maihin.

Kansainvälinen yhteistyö, joka edistää maailman yhteisön ja valtioiden ponnistelujen yhdistämistä katastrofien torjunnassa sekä edistää kansallisten ponnistelujen tiettyä integrointia tällä alalla, mukaan lukien taloudelliset, kansainvälisten järjestöjen, hankkeiden ja ohjelmien toimivallan puitteissa , aloitteista, on tullut tärkeä osa ihmiskunnan yhteistä työtä sivilisaation selviytymisen eteen.

Kaikki maailman suvereenit valtiot yhdistävän YK:n puitteissa kehitettiin aiemmin olemassa ollut ja uusilla asiakirjoilla täydennetty normatiivinen oikeusperusta, joka perustui yleisesti tunnustettuihin kansainvälisen oikeuden periaatteisiin. Tämä perusta muodosti oikeudellisen perustan kansainväliselle oikeussuojalle jokaiselle henkilölle erikseen ja koko ihmissivilisaatiolle. Näitä perusasiakirjoja ovat:
- ihmisoikeuksien yleismaailmallinen julistus, ihmisoikeussopimukset;
- Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonferenssin päätösasiakirja;
– yleissopimukset, jotka kieltävät kansanmurhan, apartheidin, rotusyrjinnän, kidutuksen, julman ja epäinhimillisen kohtelun;
- yleissopimukset, joilla suojellaan erityisesti naisten ja lasten oikeuksia;
- Kansainvälisen työjärjestön yleissopimukset, jotka säätelevät miesten, naisten ja nuorten työelämän kaikkia näkökohtia ja tyyppejä;
- yleissopimukset sodan uhrien suojelusta.

Kaikki nämä asiakirjat loivat (muiden asioiden sääntelyn ohella) oikeusperustan kansainväliselle katastrofivalmiustoiminnalle, jota tällä hetkellä toteutetaan pääasiassa humanitaarisesti, minkä vuoksi tätä toimintaa kutsutaan humanitaariseksi.
Humanitaarinen toiminta sanan laajassa merkityksessä on ihmispersoonallisuudelle omistettua toimintaa, jolla pyritään turvaamaan henkilön oikeudet, vapaudet ja muut edut. Humanitaarisella toimilla katastrofitoimien alalla pyritään yksilön ja hänen yhteisöjensä selviytymiseen katastrofien edessä. Humanitaarisen toiminnan prosessissa kansainvälisellä areenalla tehdään yhteistyötä sen subjektien ja objektien välillä, jota kutsutaan kansainväliseksi humanitaariseksi yhteistyöksi.

Tärkeä osa humanitaarista toimintaa on humanitaarinen apu. Se ilmenee yleensä katastrofien ja usein rauhanturvaoperaatioiden yhteydessä.

humanitaarista apua- tämä on vapaaehtoista apua, jota tarjotaan väestölle erilaisissa hätätilanteissa ilman, että pyritään saamaan taloudellista tai poliittista hyötyä uhrien vaikeuksien ja vaikeuksien lievittämiseksi. Tärkeä humanitaarisen avun piirre on sen antamisen uhreille vastikkeettomuus, tämän avun hyväntekeväisyysjärjestys.

Humanitaarisella avulla on seuraavat päätavoitteet:
- varmistaa suurimman osan luonnonkatastrofin, ihmisen aiheuttaman katastrofin tai aseellisen konfliktin koettelemien ihmisten pelastaminen ja eloonjääminen, heidän terveytensä suojelemiseksi mahdollisuuksien mukaan hätätilanteessa;
- palauttaa mahdollisimman lyhyessä ajassa kaikkien väestöryhmien taloudellinen riippumattomuus ja elämää ylläpitävien palveluiden työ, kiinnittäen erityistä huomiota eniten sitä tarvitseviin;
- korjata ja ennallistaa vahingoittunut infrastruktuuri ja elvyttää taloudellista toimintaa.

Kotimainen ja kansainvälinen humanitaarinen apu perustuu kolmeen perusperiaatteeseen - inhimillisyys, puolueettomuus, puolueettomuus.

Kotimaisen ja kansainvälisen humanitaarisen avun järjestämismenettely voi vaihdella merkittävästi. Sen organisaatiomuodot riippuvat myös merkittävästi hätätilanteen luonteesta, laajuudesta, väestön erityistarpeista, hätävyöhykkeen maantieteellisistä olosuhteista, avustuskohteiden ja -kohteiden välisestä suhteesta ja monista muista tekijöistä. On kuitenkin mahdollista hahmotella useita työalueita, jotka ovat tyypillisiä useimmille humanitaarisen avun tapauksille.

Humanitaariseen apuun kuuluu pääsääntöisesti ensinnäkin erilaisten aineellisten resurssien, ruuan, lääkkeiden vastikkeeton toimittaminen uhreille ja toiseksi heidän tarjoaminen eräillä tarpeellisilla palveluilla.

Kansainvälinen humanitaarinen apu sisältää laajasti kansainvälisen hätäavun olennaisena osana, ja sitä käytetään joskus sen synonyyminä. Siksi kansainvälisen hätäavun antaminen on myös olennainen osa kansainvälistä katastrofiapua.

Kansainvälinen hätäapu koostuu perustarpeiden (väliaikainen suoja, vesi, ruoka, lääkkeet, omaisuus), avustushenkilöstön ja -palvelujen (pelastus, sairaanhoito, apuohjelmat, kuljetus) tarjoamisesta kärsimälle maalle, tuhoalueen maille tai suoraan kärsineelle väestölle. , tiedot jne.). Korostettakoon vielä kerran, että useimmissa tapauksissa humanitaarista apua ja hätäapua on vaikea erottaa toisistaan merkitykseltään ja sisällöltään, ja useimmiten ne kuvaavat samaa toimintaa eri termein.

Kansainvälisessä humanitaaristen operaatioiden toteuttamiskäytännössä on kuusi päätoiminta-aluetta, joiden tärkeysaste ja prioriteetti vaihtelevat hierarkialtaan ja mittakaavaltaan. Mutta yleensä näitä alueita voidaan pitää perusasetuksina:
- Etsi ja pelasta;
- turvapaikan myöntäminen;
- ruokavarasto;
- juomavesihuolto;
- lääke- ja sosiaaliturva;
- suojelu väkivallalta ja pelottelulta.

Nämä toimintalinjat määräytyvät hätätilanteista kärsivien ihmisten todellisten tarpeiden mukaan.

Kaikki toimet humanitaarisen avun antamiseksi perustuvat sen kahden osapuolen - subjektien ja objektien - suhteeseen.

Humanitaarisen avun kohteita ovat YK-järjestelmän järjestöt, muut kansainväliset humanitaariset järjestöt, avunantajamaat. Viimeksi mainitut ovat ratkaiseva lenkki humanitaarisen avun järjestelmässä, koska niiden aineelliset ja taloudelliset resurssit toimivat sen lähteenä. Esimerkkeinä YK:n avunantajamaista voidaan mainita useimmat kehittyneet ja eräät muut valtiot, kuten Australia, Iso-Britannia, Euroopan unionin valtiot, Kanada, Hollanti, Norja, USA, Suomi, Japani jne.

Oikeus saada tai tarjota humanitaarista apua on yksi humanitaarisista perusoikeuksista, jonka pitäisi kuulua kaikille ihmisille. Siksi tarve saada esteetön pääsy katastrofin uhrien luo on välttämätöntä humanitaarisen avun onnistumisen kannalta.
Samaan aikaan luonnon ja ihmisen aiheuttamien hätätilanteiden, aseellisten konfliktien ja sosioekonomisten hätäolosuhteiden seurauksena hädässä olevien valtioiden kansalaiset toimivat humanitaarisen avun kohteina. Lisäksi apua voidaan tarjota paikallisille viranomaisille ja järjestöille, jotka tarjoavat väestön elämää hätävyöhykkeillä. Tarvittaessa humanitaarista apua annetaan kaikissa hätätilanteen selvitysvaiheissa.

Äkillisen hätätilanteen sattuessa humanitaarisella avulla pyritään ensisijaisesti aineellisen ja ensiavun päämääriin ihmishenkien pelastamisen ja säilyttämisen nimissä. Lisäksi sen avulla uhrit voivat täyttää perustarpeensa sairaanhoidon, suojan, vaatteiden, veden ja ruoan suhteen, mukaan lukien sen valmistusvälineet.
Siviili- tai kansainvälisen konfliktin sattuessa humanitaarisen avun tarkoituksena ei ole vain tarjota, vaan myös suojella siviiliväestöä, mikä tapahtuu useimmiten asianomaisten YK-rakenteiden alaisuudessa ja yhteistyössä kansainvälisen komitean kanssa. Punaisen Ristin kansainvälisten sopimusten mukaisesti. Kaikissa näissä tapauksissa humanitaarisen avun muodostaminen, toimittaminen, jakelu ja toimittaminen sitä tarvitseville tapahtuu, kuten jo mainittiin, humanitaaristen operaatioiden kautta.

Kansainvälisten katastrofivalmiuksien järjestämisestä vastaavat YK, kansainväliset humanitaariset järjestöt, yksittäiset valtiot pääsääntöisesti kahden- ja monenvälisesti.

YK:n yhteyteen on perustettu erityiselimiä, järjestöjä, ohjelmia, komiteoita ja komiteoita suorittamaan humanitaarista toimintaa, mukaan lukien katastrofivalvonta. Uusia hallitustenvälisiä ja valtioista riippumattomia kansainvälisiä humanitaarisia järjestöjä jatkavat tärkeää toimintaansa tai syntyy uusia.

Erityinen paikka taistelussa katastrofeja vastaan on tällä hetkellä:
- Yhdistyneiden kansakuntien humanitaaristen asioiden koordinointitoimisto (OCHA);
- Yhdistyneiden Kansakuntien pakolaisasiain päävaltuutetun toimisto (UNHCR);
- Yhdistyneiden kansakuntien koulutus-, tiede- ja kulttuurijärjestö (UNESCO);
- Yhdistyneiden Kansakuntien elintarvike- ja maatalousjärjestö (FAO);
- Maailman elintarvikeohjelma (WFP);
- Yhdistyneiden kansakuntien kehitysohjelma (UNDP);
- Yhdistyneiden kansakuntien ympäristöohjelma (UNEP);
- Yhdistyneiden kansakuntien lastenrahasto (UNICEF);
- Maailman terveysjärjestö (WHO);
- Maailman ilmatieteen järjestö (WMO);
- Punaisen Ristin kansainvälinen komitea;
- Punaisen Ristin ja Punaisen Puolikuun yhdistysten kansainvälinen liitto;
- Kansainvälinen siviilipuolustusjärjestö (ICDO) ja jotkut muut.

Viime aikoina Pohjois-Atlantin liitto (NATO) on vahvistanut rooliaan humanitaaristen kysymysten käsittelyssä, erityisesti si(CEP) kautta.
Kuten näemme, kansainvälinen toiminta katastrofien torjumiseksi perustuu pääasiassa YK:n ja sen elinten ponnisteluihin. YK:n yleiskokouksen päätöslauselmassa 46/182 vahvistettiin humanitaarisen avun antamista koskevat periaatteet ja suositeltiin toimenpiteitä, joilla varmistetaan vastaus laajamittaisissa hätätilanteissa. Samalla kansainvälisen yhteisön toimien johtaminen ja koordinointi katastrofien uhrien maiden auttamiseksi on nimetty yhdeksi YK:n tärkeistä tehtävistä.

YK-järjestelmän organisaatioita varten on perustettu rahoitusmekanismi, joka perustuu hätärahastoon jatkuvasti uusiutuvalla 50 miljoonan Yhdysvaltain dollarin pääomalla.

YK:n humanitaaristen asioiden koordinointitoimistolla on suora koordinointirooli katastrofeissa. Toimisto linkittää YK:n toiminnan muiden kansainväliseen humanitaariseen toimintaan osallistuvien ponnistelujen kanssa, kerää avustusosuuksia, järjestää kärsineiden maiden vuorovaikutusta avunantajamaiden kanssa, edistää katastrofien tutkimista, ennustamista ja ennaltaehkäisyä.

Pakolaisten kansainvälinen suojelu tapahtuu tunnetun YK:n pakolaisasiain päävaltuutetun toimiston johdolla. Virasto ratkaisee ahkerasti pakolaisten ongelmia auttamalla valtioita, kansainvälisiä ja yksityisiä järjestöjä pakolaisten sijoittamisessa ja elämän ylläpitämisessä, heidän vapaaehtoisessa kotiuttamisessaan tai assimilaatiossa uusiin kansallisiin yhteisöihin. UNHCR osallistuu hätäapuun ja johtaa usein humanitaarisia operaatioita.

YK:n virastojen toiminnan koordinoinnista, myös käsiteltävänä olevassa asiassa, vastaa yleensä virastojen välinen pysyvä komitea. Kansainväliselle yhteisölle on myös luotu tiettyjä rakenteita, resursseja ja mekanismeja vastatakseen laajamittaisiin hätätilanteisiin YK:n suojeluksessa.

Tämän järjestelmän koordinoidun toiminnan ansiosta YK pystyy valtioiden ja kansainvälisten järjestöjen osallistuessa ratkaisemaan olemassa olevien poliittisten ja taloudellisten mahdollisuuksien puitteissa valtavan monimutkaisen tehtävän torjua katastrofeja kansainvälisellä tasolla.

Jos tilanne on vaikea ja katastrofin laajuuden ja kärsineen valtion käytettävissä olevien taloudellisten valmiuksien välillä on ristiriita, YK:n DHA antaa taloudellista apua kyseisen maan hallitukselle. Tämän kansainvälisen yhteisön avunantajamaiden antaman taloudellisen avun tavoitteena on kattaa kärsineen väestön välttämättömimpien tarpeiden tyydyttämisestä aiheutuvat kustannukset, joita ei voida rahoittaa kansallisista varoista. OCHA voi tarjota jopa 50 000 dollaria pankkisiirrolla Yhdistyneiden kansakuntien kehitysohjelman toimiston kautta kyseisessä maassa. Tämä taloudellinen apu voidaan antaa vain, jos kansallinen hallitus pyytää kansainvälistä apua välittömästi hätätilanteen jälkeen ja tämä pyyntö saapuu Yhdistyneiden Kansakuntien kehitysohjelman asianomaiseen toimistoon ensimmäisen viikon kuluessa hätätilanteesta.

UN OCHA ylläpitää ja uudistaa jatkuvasti avunantajamaista saatujen hätäaputarvikkeiden varastoja eri mantereilla sijaitsevissa varastoissaan. Yksi näistä varastoista sijaitsee esimerkiksi Pisassa (Italia). Periaatteessa näissä varastoissa säilytetään kärsineen väestön selviytymiseen tarvittavat tavarat (teltat, peitot, vaatteet, kengät jne.), jotka UN OCHA voi toimittaa ilmateitse hätätilanteen alueelle maksutta.
Luotu ja tällä hetkellä toimiva kansainvälinen humanitaarinen avustusjärjestelmä mahdollistaa humanitaarisen avun toimittamisen paitsi YK:n OCHA:n johdolla, myös suoraan sellaisista maista, jotka ovat ilmaisseet halunsa antaa apua.
Nykyään moniin valtioihin, ensisijaisesti avunantajamaihin, on perustettu erityisiä hallitusjärjestöjä, jotka YK:n OCHA:n koordinoivana roolina tai itsenäisesti ratkaisevat humanitaarisen avun tehtäviä.

Esimerkki tällaisesta valtion organisaatiosta humanitaarisen avun antamiseksi ulkomaille hätätilanteissa on Yhdysvaltojen luonnonkatastrofien ja -onnettomuuksien varalta ulkomaisen avun toimiston (OFDA) työ, joka lain mukaan tämän maan ulkomaanavun (1961), toimii kansainvälisen kehitysviraston alaisuudessa. OFDA:n johtaja on Yhdysvaltojen presidentin alainen erityinen koordinaattori kaikissa liittovaltion toimissa humanitaarisen avun antamiseksi ulkomailla sattuvien luonnonkatastrofien ja katastrofien sattuessa.
Bureau toteuttaa ohjelmia auttaakseen muita valtioita ehkäisemään ja poistamaan luonnonkatastrofien ja ihmisen aiheuttamien katastrofien seurauksia. Se käyttää varoja muilta liittovaltion virastoilta, organisaatioilta, yksityisiltä säätiöiltä ja yksityishenkilöiltä Yhdysvalloissa, tarjoaa apua koneiden ja laitteiden kanssa, kouluttaa tiedekuntia koulutusjärjestelmiin muissa maissa, tarjoaa parannettuja katastrofinhallintatekniikoita, tarjoaa materiaaliapua ja lähettää koulutettua henkilökuntaa. katastrofeihin vastaamiseen.

Avun kysymystä käsitellään Yhdysvalloissa sen jälkeen, kun sitä tarvitsevalta maalta on saatu pyyntö. Tarvittavan avun määrän vahvistaa Yhdysvaltain suurlähettiläs tässä maassa tai OFDA:n suoraan katastrofialueelle lähettämä erityislähettiläs.
Apua ulkomaille annetaan Yhdysvaltain kongressin päätöksellä. Yhdysvaltain presidentti pyytää rahaa kongressilta. Joskus tämän ongelman ratkaiseminen kestää yli vuoden. Samaan aikaan Yhdysvaltain kongressi esittää useita vaatimuksia, sekä poliittisia että taloudellisia. Tällaisiin vaatimuksiin voi sisältyä esimerkiksi ehtoja tarjota apua vain amerikkalaisten tavaroiden kanssa, käyttää vain amerikkalaista laivastoa avun kuljettamiseen jne. Yhdysvaltojen presidentti voi kuitenkin, jos tarvitaan kiireellistä apua, tehdä päätöksiä itse (mitä tapahtuu useammin käytännössä) ja esittää myöhemmin raportin Yhdysvaltain kongressille.

OFDA:n vuosibudjetti on Yhdysvaltain kongressin hyväksymä noin 50 miljoonan dollarin rajoissa. Tarvittaessa muista ohjelmista voidaan jakaa jopa 50 miljoonaa dollaria lisää.
Ohjatakseen avun oikean käytön OFDA lähettää lähettilään apua vastaanottavaan maahan. Kaikki OFDA:n ulkomaanaputyö tehdään sopimusperusteisesti. Sopimukset avun antamiseen tarvittavien joukkojen ja välineiden jakamisesta tehdään Yhdysvaltojen asianomaisten palvelujen kanssa.

Venäjän federaatio arvostaa suuresti maailman yhteisön saavuttamia tuloksia vaikealla ja monimutkaisella tiellä luoda kansainvälinen toimenpidejärjestelmä, jolla pyritään torjumaan katastrofeja, ja kansainvälisten järjestöjen järjestelmä, joka on kutsuttu suorittamaan nämä tehtävät yhdessä kansallisten joukkojen kanssa. Erityisen huomionarvoista on olemassa olevien taloudellisten mekanismien tehokkuus humanitaaristen hankkeiden rahoituksen monimutkaisten ongelmien ratkaisemisessa, taitava taloudellisten ja aineellisten resurssien etsiminen tätä varten.

Venäjän federaatio osallistuu aktiivisesti kansainväliseen humanitaariseen toimintaan. Ulkopoliittisten tehtäviensä näkökulmasta se näkee sen kansainvälisenä ja maailman vakauden ja turvallisuuden tavoitteita palvelevana. Venäjän osallistuminen kansainväliseen humanitaariseen yhteistyöhön on nyt nostettu valtion politiikan arvolle.

Venäjän EMERCOMin integroituminen maailmanyhteisön vastaavien rakenteiden toimintaan on objektiivisesti luonnollinen ja tarpeellinen prosessi. Sen avulla voit löytää tehokkaita tapoja ratkaista väestön ja alueiden suojelemiseen liittyvät ongelmat hätätilanteilta, hallita kansainvälistä kokemusta hätätilanteiden ehkäisystä ja poistamisesta, minimoida suuronnettomuuksien, katastrofien ja luonnonkatastrofien seuraukset, jos Mukana olevien joukkojen toiminnan oikea-aikaisuus ja ammattitaito on ensiarvoisen tärkeää, mukaan lukien ulkomaiset, taloudellisten ja aineellisten resurssien etsinnän ja käytön tehokkuus.

Venäjän hätätilanneministeriö harjoittaa toimintaansa kansainvälisen humanitaarisen avun tarjoamiseksi Venäjän federaation ja hätätilanteista kärsineiden ulkomaiden väestölle yhdessä asiasta kiinnostuneiden liittovaltion toimeenpanoviranomaisten kanssa Venäjän federaation hallituksen ja Venäjän federaation tekemien päätösten perusteella. Venäjän ulkoministeriön koordinoiva rooli.

Taloudellisen ja humanitaarisen avun kulut luonnon- ja ihmisen aiheuttamien katastrofien ja sotilaallisten konfliktien uhreille ulkomaille rahoitetaan Venäjän federaation vuosibudjetista ja ovat noin 80 miljoonaa ruplaa ja 2-2,5 miljoonaa Yhdysvaltain dollaria. Lisäksi Venäjän federaation hallituksen vararahaston varoja käytetään humanitaarisiin operaatioihin ja hätätilanteiden seurausten likvidointiin. Jokaisessa erityistapauksessa humanitaarisen avun antamisesta kärsivälle maalle se hyväksytään Venäjän federaation hallituksen asiaa koskevalla asetuksella.

Venäjän federaation ja erityisesti Venäjän hätäministeriön kansainvälisen humanitaarisen toiminnan sääntelykehys on maamme asiaankuuluvat kansainväliset säädökset ja lainsäädäntö.

Venäjän hätätilanteiden ministeriö kansainvälisellä areenalla toimii tiukasti Venäjän federaation perustuslain, aiemmin nimettyjen liittovaltion luonnon- ja teknogeenisen turvallisuuden alan lakien sekä muiden näihin ongelmiin vaikuttavien lakisääteisten asiakirjojen mukaisesti. Erityisesti on korostettava, että tämä toiminta perustuu vuoden 1949 sodan uhrien suojelua koskevien Geneven yleissopimusten ja niiden lisäpöytäkirjojen määräyksiin ja niiden tiukkaan noudattamiseen. Lisäksi sitä säännellään Venäjän federaation presidentin asetuksilla, Venäjän federaation hallituksen asetuksilla ja muilla laeilla.

Venäjän hätätilanneministeriön valmiuksien mobilisoimiseksi humanitaaristen tehtävien suorittamiseksi YK:n standardien mukaisesti perustettiin Venäjän kansallinen humanitaarisen avun joukko (Venäjän federaation hallituksen asetus 13.10.1995). Korpus sisältää:
- virasto "EMERKOM";
- lentoliikenteen keskuspelastusryhmä, mukaan lukien liikkuva sairaala;
- väestönsuojelun auto- ja insinööriprikaatit;
- lentoyhtiö.

Tällainen rakenne tarjosi Venäjän hätäministeriön humanitaarisille joukkoille laadullisesti uuden tilan - valmiuden toimia YK:n ja muiden humanitaaristen rakenteiden pyynnöstä millä tahansa maailman alueella tehokkaasti.

Venäjän kansainväliseen humanitaariseen toimintaan osallistumista koskevaa Venäjän normatiivista lainsäädäntöä täydentää asianmukainen oikeudellinen kehys kansainväliselle yhteistyölle muiden valtioiden, valtioliittojen ja kansainvälisten järjestöjen kanssa. Samalla konkretisoituu yhteistyöalueita, mukaan lukien humanitaarisen avun, tieteellisen ja teknisen tiedon ja kokemusten vaihto hätätilanteissa.
Sopimus- ja lakityön varsinainen suunta on osastojen ja toimielinten väliset sopimukset. Tällöin on mahdollisuus lujittaa yksittäisissä hankkeissa ja ohjelmissa saavutettuja tuloksia, muodostaa laajempia kumppanuuksia molempia osapuolia hyödyttävin perustein. Tästä esimerkkinä voivat olla muistiot ja sopimukset UNHCR:n (1993), Naton (1996), Norjan humanitaaristen rakenteiden (1995), Maailman elintarvikeohjelman (2001), Afrikan yhtenäisyysjärjestön (1997) ja muiden toimien kanssa.

Näin ollen Venäjän ja Venäjän federaation EMERCOMin kansainvälinen humanitaarinen toiminta perustuu vankkaan kotimaisen lainsäädännön, kansainvälisen humanitaarisen oikeuden ja sopimussuhteiden pohjalle ulkomailla.

Näitä oikeudellisia normeja sovelletaan kahden- ja monenvälisiin suhteisiin. Samaan aikaan kansainväliset normatiiviset oikeudelliset asiakirjat ovat etusijalla. Jos Venäjän federaation kansainvälisissä sopimuksissa vahvistetaan muita kuin maan lainsäädäntöön sisältyviä sääntöjä väestön ja alueiden suojelemiseksi hätätilanteilta, sovelletaan kansainvälisten sopimusten sääntöjä.

Sääntelylainsäädäntö varmistaa Venäjän hätätilanneministeriön käytännön kansainvälisen toiminnan katastrofivalmiuden ja humanitaaristen ongelmien ratkaisemisen alalla, mikä on tärkeää sekä maailmanyhteisölle että Venäjälle itselleen. Tällä toiminta-alueellaan ministeriö loi kansalliset ja kansainväliset kokemukset yhteenvedon perusteella tunnustetun ja arvovaltaisen avustuspalvelun, joka tasavertaisesti johtavien maiden kanssa sopii globaaliin humanitaariseen hätäapujärjestelmään katastrofien ja kriisien yhteydessä. erilaisia luonteeltaan.

Venäjän EMERCOMin kansainvälisen toiminnan käytäntöön kuuluu yhteistyö ulkomaisten maiden, valtioiden välisten ja kansalaisjärjestöjen kanssa väestön ja alueiden suojelemiseksi hätätilanteilta. Jossa:
- osallistuu YK:n ja kansainvälisen yhteisön laajamittaisiin ja kiireellisiin humanitaarisiin toimiin, avustaa kärsiviä maita hätäpelastusoperaatioissa ja toimittaa humanitaarista rahtia;
- Venäjän etujen tukeminen suurten ulkopoliittisten tehtävien ratkaisemisessa;
- apua tarjotaan Venäjän kansalaisille hätätilanteissa ulkomailla;
- avustus- ja pelastustekniikoita kehitetään yhdessä, asiantuntijoiden ammatillista koulutusta toteutetaan.

Ensisijainen luonne Venäjän kansainvälisessä yhteistyössä väestön ja alueiden suojelemiseksi erilaisilta hätätilanteilta on vuorovaikutusta ja yhteistyötä tässä asiassa IVY-maiden kanssa.

Näiden suhteiden prioriteetti määräytyy Venäjän federaation presidentin 14. syyskuuta 1995 annetussa asetuksessa "Venäjän federaation ja IVY-maiden välisten suhteiden kehittämisen strategisen kurssin hyväksymisestä". Asetuksessa korostetaan, että Kansainyhteisön kehittäminen vastaa Venäjän federaation elintärkeitä etuja ja suhteet sen jäsenmaihin ovat tärkeä tekijä Venäjän mukaantulossa maailman poliittisiin ja taloudellisiin rakenteisiin.

Tämän asetuksen perusteella valmisteltiin, allekirjoitettiin ja tuli voimaan joukko hallitustenvälisiä, ministeriöiden välisiä, kahden- ja monenvälisiä sopimuksia naapurimaiden kanssa väestön ja alueiden suojelemiseksi hätätilanteilta. Niiden valmistelu toteutettiin Venäjän federaation kansainvälisistä sopimuksista annetun lain, Venäjän hätätilanneministeriön kansainvälisen yhteistyön käsitteen vaatimusten mukaisesti yhteistyössä asianomaisten liittovaltion toimeenpanoviranomaisten kanssa. IVY-maiden kanssa on tehty ja voimassa yhteensä 16 sopimusta, joista 10 kahdenvälistä ja 6 monenvälistä.

Kuten esitetystä kansainvälisen hätäavun antamista koskevasta menettelystä käy selvästi ilmi, pääasialliset ponnistelut avun antamiseksi kohdistuvat YK-järjestelmään ja avunantajamaihin, kuten Yhdysvaltoihin. Tämä ei kuitenkaan riitä katastrofien torjumiseen.

Suurin osa katastrofien selviytymistoimista toteutetaan useimmissa tapauksissa kansallisella tasolla. Kohtaavat maat investoivat valtavia määriä kansallisia taloudellisia ja aineellisia resurssejaan niitä kohdanneiden katastrofien torjuntaan, ja useimmissa tapauksissa niitä ei voi verrata kansainvälisen avun määrään.

Tällainen täysin luonnollinen suhde kärsineiden valtioiden ja maailmanyhteisön panokseen tiettyjen katastrofien torjunnassa jatkuu luonnollisesti myös tulevaisuudessa. Vain harvat pienet kehitysmaat joutuvat katastrofien sattuessa turvautumaan ensisijaisesti maailmanyhteisön apuun.
Kehitysmaat omaksuen kehittyneiden maiden ja YK:n kokemuksia parantavat kansallisia katastrofijärjestelmiään ja taloudellisen avun mekanismejaan vastustaakseen niitä tehokkaammin tulevaisuudessa. Valtioiden organisatoristen, teknologisten ja taloudellisten valmiuksien kasvaessa katastrofien torjumiseksi tarvitaan kuitenkin edelleen kansainvälistä humanitaarista toimintaa, mukaan lukien kansainvälinen hätäapu.

Tilaus
humanitaarisen avun (avun) tarjoaminen Venäjän federaatiolle
(hyväksytty päätöslauselmalla

Muutoksilla ja lisäyksillä:

26. syyskuuta 2001, 12. toukokuuta 2003, 23. heinäkuuta 2004, 21. joulukuuta 2005, 26. heinäkuuta 2006, 29. joulukuuta 2008

I. Perusteet

1. Tämä menettely säätelee humanitaarisen avun (avun) antamista Venäjän federaatiolle, mukaan lukien sen vastaanottaminen, humanitaarisen avun (avun) varojen, tavaroiden ja palveluiden kuulumisen vahvistavien todistusten myöntäminen, tulliselvitys, kirjanpito, varastointi, jakelu, sekä humanitaarisena apuna (avuna) autoilla annettujen varojen hävittämismenettely.

Humanitaarista apua (apua) voivat antaa ulkomaiset valtiot, niiden liitto- tai kunnalliset muodostelmat, kansainväliset ja ulkomaiset instituutiot tai voittoa tavoittelemattomat järjestöt, ulkomaiset yksityishenkilöt (jäljempänä lahjoittaja).

Humanitaarisen avun (koko tai osittainen) myynti on kielletty.

3. Venäjän federaation hallituksen alainen kansainvälisen humanitaarisen ja teknisen avun toimikunta koordinoi liittovaltion tasolla elinten, järjestöjen ja henkilöiden toimintaa Venäjän federaatioon saapuvan humanitaarisen avun (avun) vastaanottamiseksi ja jakamiseksi. (jäljempänä komissio), joka on perustettu Venäjän federaation hallituksen 16. huhtikuuta 2004 annetulla asetuksella N 215 "Venäjän federaation hallituksen muodostamien koordinointi-, neuvoa-antavien, muiden elinten ja ryhmien kokoonpanon yksinkertaistamisesta " (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2004, N 17, art. 1658).

5.1. Humanitaarisen avun (avun) väärinkäytöstä tullimaksut, verot ja muut pakolliset maksut sekä näistä summista Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti kertyneet sakot ja sakot on maksettava Venäjän budjettijärjestelmään. Liitto.

5.2. Liittovaltion tullipalvelu toimittaa komissiolle neljännesvuosittain tiedot humanitaarisen avun (avun) tullauksesta komission kanssa sovitussa muodossa ja määräajoissa. Tulliviranomaiset ilmoittavat sisäasiainviranomaisille humanitaarisen avun (avun) saajista heidän tarkastusta varten.

II. Todistusten myöntäminen, jotka vahvistavat, että varat, tavarat, työt ja palvelut kuuluvat humanitaariseen apuun (apuun)

7. Komission päätökset kirjataan pöytäkirjoihin, jotka sen puheenjohtaja (varapuheenjohtaja) allekirjoittaa.

Komissio antaa päätöksensä perusteella liitteen mukaisen todistuksen, jossa vahvistetaan, että varat, tavarat, työt ja palvelut kuuluvat humanitaariseen apuun (apuun). Todistus toimitetaan vero- ja tulliviranomaisille Venäjän federaation lainsäädännössä määrättyjen vero- ja tullietuuksien myöntämistä varten vahvistettua menettelyä noudattaen. Todistuksen kopiot lähetetään liittovaltion veroviranomaisille ja liittovaltion tulliviranomaisille 3 päivän kuluessa sen myöntämispäivästä.

Todistuksen allekirjoittaa komission puheenjohtaja, varapuheenjohtaja tai sihteeri, ja se on varmennettu komission sinetillä.

Todistukseen liitetyt varoista, tavaroista, töistä ja palveluista olevat luettelot on varmennettu leimalla, jossa on merkintä "Humanitarian Aid (Assistance)".

Komissio toimittaa liittovaltion verovirastolle ja liittovaltion tulliviranomaisille näytteet komission puheenjohtajan, varapuheenjohtajan, toimeenpanevan sihteerin allekirjoituksista sekä komission leiman ja leiman, jossa on merkintä "Humanitaarinen apu (apu)". Palvelu.

Kadonneita tunnuksia ei uusita. Uuden todistuksen saamiseksi tarvitaan komission toinen päätös.

9. Humanitaariseen apuun (apuun) liittyvät varat ja tavarat ovat lahjoittajan omaisuutta siihen asti, kun ne tosiasiallisesti siirretään humanitaarisen avun (avun) vastaanottajalle.

III. Venäjän federaatioon humanitaarisena apuna tuotujen tavaroiden tulliselvitys (apu)

10. Venäjän federaatioon humanitaarisena apuna (avuna) tuotujen tavaroiden tulliselvitys suoritetaan liittovaltion tullilaitoksen määräämällä tavalla.

Kun nämä tavarat tuodaan Venäjän federaation tullialueelle, liittovaltion tullilaitos varmistaa niiden etuoikeusselvityksen ja yksinkertaistettujen tullimenettelyjen soveltamisen, vapauttaa nämä tavarat Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti verotuksesta ja tullimaksujen perimisestä. puhdistuma.

IV. Humanitaariseen apuun (apuun) liittyvien tavaroiden kirjanpito, varastointi ja jakelu sekä humanitaarisena apuna (apu) toimitettujen autojen hävitysmenettely

11. Kaikki humanitaarista apua (apua) saavat elimet ja järjestöt ovat velvollisia varmistamaan humanitaariseen apuun (apuun) liittyvien tavaroiden kirjanpidon, varastoinnin ja jakelun.

Näiden tavaroiden kirjanpito ja varastointi suoritetaan kaupallisista tavaroista erillään.

12. Humanitaariseen apuun (apuun) liittyvien tavaroiden turvallisuuden varmistaminen kuljetuksen aikana on annettu asianomaisten kuljetusorganisaatioiden ja sisäasiain elinten tehtäväksi.

13. Humanitaariseen apuun (apuun) liittyvien tavaroiden kuljetus-, purku-, varastointi- ja siirtokustannukset lopulliselle vastaanottajalle suoritetaan osapuolten sopimuksella, mukaan lukien lahjoittajan kustannuksella, tai toimeenpanoviranomaisten päätöksellä. Venäjän federaation muodostaville yksiköille niiden varojen kustannuksella, jotka on tarkoitettu Venäjän federaation muodostaviin yksiköihin rahoittamaan toimenpiteitä humanitaarisen avun (avun) toimittamiseksi Venäjän federaatiolle.

Näiden ajoneuvojen kaupallinen käyttö tai käyttö muuhun tarkoitukseen on kielletty.

Jos näitä vaatimuksia rikotaan, humanitaarisen avun (avun) vastaanottajaan sovelletaan tässä menettelyssä säädettyjä toimenpiteitä.

Liite
humanitaarisen avun toimittamista koskevaan menettelyyn
Venäjän federaation apu (apu).
(muutettu 12. toukokuuta 2003,
23. heinäkuuta 2004)

komissio
Venäjän federaation hallituksen alaisen kansainvälisen humanitaarisen ja teknisen avun kysymyksistä

Todistus kokouksen pöytäkirjasta N ____ Venäjän federaation hallituksen alainen kansainvälisen humanitaarisen ja teknisen avun toimikunta, päivätty ________ / ________/ ________ 1. Venäläinen vastaanottaja: _____________________________________________________ (nimi ja tiedot, mukaan lukien TIN) 2. Avunantaja: 3. Maa: humanitaarinen apu: Allekirjoitus M.P.

Selaa
Venäjän federaation hallituksen asetukset, jotka ovat rauenneet
(hyväksytty Venäjän federaation hallituksen asetuksella 4. joulukuuta 1999 N 1335)

1. Venäjän federaation hallituksen asetus 18. maaliskuuta 1992 N 170 "Toimenpiteistä ulkomailta tulevan humanitaarisen avun kanssa tehtävän työn parantamiseksi".

2. Ministerineuvoston - Venäjän federaation hallituksen asetus, 10. elokuuta 1993 N 760 "Muutoksista sääntöihin, jotka koskevat saapuvien humanitaarisen avun tavaroiden vastaanottoa, kirjanpitoa, kuljetusta, varastointia, suojaamista, jakelua ja myyntiä Venäjän federaation alue rajan vuoksi" (Venäjän federaation presidentin ja hallituksen asiakirjojen kokoelma, 1993, N 33, art. 3094).

3. Venäjän federaation hallituksen asetus, 25. toukokuuta 1994, N 532 "Kansainvälisestä tiedesäätiöstä ja kansainvälisestä kulttuurialoitteesta" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1994, N 5, Art. 498).

4. Venäjän federaation hallituksen 13. lokakuuta 1995 antaman asetuksen N 1009 "Venäjän federaation hallituksen tiettyjen päätösten muuttamisesta ja pätemättömiksi tunnustamisesta" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1995, N 43, Art.) 2 kohta. 4067).

5. Venäjän federaation hallituksen asetus 18. heinäkuuta 1996 N 816 "Venäjän federaation tullialueelle humanitaarisena apuna tuotujen tavaroiden tullien maksamiseen annettavista eduista" (Venäjän federaation kokoelma lainsäädäntö , 1996, N 31, Art. 3740).

6. Venäjän federaation hallituksen asetus 1. joulukuuta 1998 N 1414 "Lisäyksen tekemisestä Venäjän federaation hallituksen 18. heinäkuuta 1996 antamaan asetukseen N 816 "Etuuksista tullimaksujen maksamiseen Venäjän federaation tullialueelle humanitaarisena apuna tuoduista tavaroista" (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1998, N 49, kohta 6055).

Pietarin kaupungin kansanedustajaneuvosto

PIENI NEUVOT

RATKAISU

päivätty 11.03.92 N 58

Väliaikaisten määräysten hyväksymisestä
humanitaarisesta avusta

Pietarin kaupungin kansanedustajaneuvoston pieni neuvosto PÄÄTTI:

Hyväksytään liitteenä olevat väliaikaiset määräykset humanitaarisen avun jakamisesta Pietarissa ja hallinnollisesti Pietarin kaupunginvaltuuston alaisuudessa.

Hallituksen puheenjohtaja
A.N. Beljajev

Väliaikainen määräys humanitaarisen avun jakelusta Pietarissa ja hallinnollisesti Pietarin kaupunginvaltuuston alaisuudessa

HYVÄKSYTTY
pienen valtuuston päätös
Pietarin kaupunginvaltuusto
päivätty 11.03.92 N 58

1. Yleiset määräykset

1.1. Tässä asetuksessa vahvistetaan menettely humanitaarisen avun jakamiseksi elintarvikkeiden, vaatteiden, lääkkeiden, lääketieteellisten laitteiden ja muiden St. täytäntöönpanoon lahjoitettujen tavaroiden muodossa väestön sosiaalisen tuen aluerahastossa.

1.2. Asetuksessa määritellään humanitaarisen avun tarpeessa olevat kansalaisryhmät ja sen jakelun tai myynnin valvontamenettely.

1.3. Kaupunkiin tuleva humanitaarinen apu on jaettu kahteen tyyppiin:

Tavoite, eli osoitetaan tietyille yrityksille, organisaatioille, laitoksille tai yksittäisille kansalaisille;
- ei-kohde, ts. osoitettu kaupungille, jota edustaa kaupunginjohtaja, kaupunginvaltuusto.

2. Humanitaarisen avun jakeluun osallistuvien viranomaisten tehtävät

2.1. Humanitaarisen avun vastaanottamisen, varastoinnin ja kuljetuksen tarvittavan järjestelyn varmistamiseksi sekä parhaiden vaihtoehtojen määrittämiseksi sen käyttöön Pietarissa luodaan seuraavaa:

2.1.1. Pietarin pormestarin alaisuudessa - humanitaarisen avun päämaja ja kolmitasoinen (kaupunki-alue-mikropiiri) humanitaarisen avun keskusjärjestelmä.

2.1.2. Kansanedustajien neuvostojen alaisuudessa - kolmitasoinen humanitaarisen avun toimikuntien järjestelmä.

2.2. Humanitaarisen avun päämajan tehtävät määräytyvät Pietarin pormestarin hyväksymien määräysten mukaan.

2.3. Pietarin kaupungintalon sosiaaliasioiden komitean sosiaalisen ja humanitaarisen avun kaupungin keskus:

Tarjoaa humanitaarisen avun vastaanottoa, varastointia ja käsittelyä;

Jakaa kohdentamatonta humanitaarista apua kaupunginosien ja sosiaalisten instituutioiden kesken;

Neuvottelee ja tekee sopimuksia yhteistoiminnasta yritysten, julkisten järjestöjen, kansainvälisten säätiöiden ja yksityishenkilöiden edustajien kanssa humanitaarisen avun antamisesta;

Järjestää ulkomaisten maiden edustajien suostumuksella humanitaarisen avun kautta saatujen tavaroiden myynnin tähän tarkoitukseen erityisesti nimetyn myymäläverkoston kautta, minkä jälkeen se vastaanottaa varoja myynnistä väestön sosiaalisen tuen aluerahastoon;

Antaa säännöllisesti tietoa kaupungin väestölle humanitaarisen avun vastaanottamisesta ja jakelusta;

Koordinoi alueellisten humanitaaristen avustuskeskusten toimintaa;

Muodostaa kaupungin hätäapurahaston.

2.4. Alueelliset humanitaarisen avun keskukset:

Varmistaa väestön ja sosiaalisten laitosten kesken jaettavaksi tarkoitetun humanitaarisen avun vastaanotto, varastointi, myöntäminen ja toimittaminen;

Muodostaa alueellisia hätäapurahastoja ja antaa tällaista apua alueellisten humanitaarisen avun toimikuntien päätösten mukaisesti;

Ilmoita alueen yleisölle humanitaarisen avun vastaanottamisesta ja toimita raportit sen jakamisesta kaupungin keskustaan ja alueneuvostojen toimikuntiin.

2.5. Humanitaarisen avun aluekeskukset järjestävät sen vastaanoton, varastoinnin ja jakamisen apua tarvitseville aluetoimikuntien laatimien luetteloiden mukaisesti ja raportoivat sen jakamisesta piirikeskuksille ja aluetoimikunnille.

2.6. Kaupunginvaltuuston humanitaarisen avun toimikunta on perustettu kaupunginvaltuuston puheenjohtajiston päätöksellä ja se toimii seuraavilla aloilla:

Kehittää ehdotuksia humanitaarisen avun jakamisen perusperiaatteista Pietarissa ja toimittaa asiaa koskevat päätösluonnokset puheenjohtajiston tai pienen neuvoston käsiteltäväksi;

harkitsee yhteistoimintaohjelmia yritysten, julkisten järjestöjen, kansainvälisten rahastojen ja yksityishenkilöiden edustajien kanssa humanitaariseen apuun liittyvissä kysymyksissä;

Järjestää humanitaarisen avun jakelun valvonnan;

Antaa väestölle tietoa humanitaarisen avun jakelun tarkastuksen tuloksista;

Koordinoi humanitaarisen avun piiri- ja aluetoimikuntien työtä.

2.7. Humanitaarisen avun alueneuvostojen toimikunnat tekevät työtään seuraavilla aloilla:

Tehdään päätöksiä humanitaarisen avun toimittamisen tärkeydestä mikropiireille;

Koordinoi alueellisten toimikuntien toimintaa apua tarvitsevien luetteloiden laatimiseksi;

Päätetään humanitaarisen hätäavun myöntämisestä;

Toimita kaupungin toimikunnalle raportit humanitaarisen avun jakelun valvonnasta alueella.

2.8. Humanitaarisen avun alueelliset toimikunnat ovat alueellisten vararyhmien muodostamia, ja ne toimivat seuraavilla aloilla:

laatii luetteloita apua tarvitsevista ja tekee päätöksiä humanitaarisen avun antamisesta kansalaisille;

valvoa avun antamista näiden luetteloiden mukaisesti;

Toimita piiritoimikunnan raportit humanitaarisen avun jakamisen valvonnasta mikropiirissä.

2.9. Humanitaarisen avun purku-, varastointi-, lastaus- ja kuljetuskustannukset maksetaan kaupungin kustannuksella. Humanitaarisen avun käyttö maksuna kaikissa sen toimittamiseen ja jakeluun liittyvissä toimissa ei ole sallittua.

3. Kohduttamattoman humanitaarisen avun jakamisen perusperiaatteet kansalaisten kesken

3.1. Humanitaarisen avun jako kaupungin keskustaan.

3.1.1. Humanitaarista apua lääkkeiden ja lääkinnällisten tarvikkeiden muodossa jaetaan Pietarin pormestarin 28.01.92 päivätyn määräyksen N 100-r mukaisesti.

3.1.2. Vähintään 90 % humanitaarisesta elintarvike- ja vaatetusavusta lähetetään alueille suhteessa väestöön.

3.1.3. Jopa 9 % humanitaarisesta avusta suunnataan sosiaalilaitoksille (sairaanhoito- ja vammaisten kodit, orpokodit, sairaalat, synnytyssairaalat jne.) ruokavalion ravinnon säännöstelyn saavuttamiseksi näiden laitosten kirjallisten pyyntöjen mukaisesti. ja ottaa huomioon heille tuleva kohdennettu apu.

3.1.4. Jopa 1 % humanitaarisesta avusta siirretään keskustan vararahastoon hätäapua tarvitseville. Keskustan päällikkö on henkilökohtaisesti vastuussa hätäavun antamisesta.

3.2. Humanitaarisen avun jako aluekeskusten kesken.

3.2.1. Piireille toimitetusta humanitaarisesta avusta vähintään 99 % lähetetään alueellisiin humanitaarisiin avustuskeskuksiin suhteutettuna aluetoimikuntien laatimissa luetteloissa ilmoitettuun apua tarvitsevien määrään. Humanitaarisen avun lähetysjärjestyksen aluekeskuksiin päättävät piirikuntien humanitaarisen avun toimikunnat.

3.2.2. Enintään 1 % monotuotteiden muodossa saadusta humanitaarisesta avusta siirretään piirikeskuksen hätäapurahastoon.

3.3. Humanitaarisen avun jakelu mikropiirissä.

3.3.1. Alueelliset humanitaarisen avun keskukset järjestävät avun jakamisen mikropiireissä sitä tarvitseville tiukasti aluetoimikuntien hyväksymien luettelojen mukaisesti.

4. Humanitaarista apua tarvitsevien kansalaisten luetteloiden laatimismenettely

4.1. Kansalaiset sisällytetään humanitaarisen avun tarpeessa oleviin luetteloihin aikuisen perheenjäsenen omalla allekirjoituksellaan varmennetun hakemuksen perusteella. Aluetoimikunta tarkastaa valikoivasti hakemuksessa mainitut tiedot. Tapauksissa, joissa apua tarvitsevien luetteloon ottamista koskeva hakemus on saatu muilta henkilöiltä, on hakemuksessa mainittujen tietojen tarkistaminen pakollista.

4.2. Humanitaarisen avun tarpeessa olevien luetteloissa on perheitä (mukaan lukien yhdestä hengestä koostuvat), joiden tulot perheenjäsentä kohden ovat enintään puolet vähimmäispalkasta edellyttäen, että vähintään puolet perheenjäsenistä ei ole töissä (alle lapset). 16 vuotta, opiskelijat ja päätoimiset opiskelijat, eläkeläiset, rekisteröidyt työttömät, vammaiset, esikouluikäisiä lapsia kasvattavat äidit).

5. Humanitaarisen avun jakamisjärjestys sitä tarvitseville

5.1. Humanitaarinen apu jaetaan tasaisesti sitä tarvitsevien kesken.

5.2. Homogeeninen erä humanitaarista apua jaetaan apua tarvitseville perheille perheenjäsenten lukumäärän mukaan.

5.3. Kun humanitaarisen avun lähetys saapuu osoitteettomina, erisisältöisinä paketteina, nämä paketit jaetaan yleensä yksinäisten köyhien kansalaisten kesken.

6. Humanitaarisen avun jakaminen henkilöille ilman rekisteröitymistä

6.1. Pietarissa ja hallinnollisesti Pietarin kaupunginvaltuuston alaisuudessa asuvat kansalaiset, joilla ei ole oleskelulupaa ja jotka ovat asianomaisten viranomaisten rekisteröimiä (pakolaiset, vapaudenriistopaikalta palanneet jne. ), sisällyttää apua tarvitsevien luetteloihin kaupungin humanitaarisen avun toimikunnan muodostama erityinen toimikunta kansanedustajista, kaupungintalon sosiaaliasioiden valiokunnan edustajista, julkisten järjestöjen edustajista.

6.2. Humanitaarista apua jaetaan pääasiassa vammaisille, vanhuksille ja perheille, joissa on alaikäisiä lapsia.

Ota selvää Ukrainan pakolaisten humanitaarisen avun keräyspisteistä Moskovassa sekä pakolaisille tarkoitettujen humanitaarisen avun vastaanotto- ja myöntämispisteiden osoitteista Moskovassa.

Mistä Moskovassa voi odottaa saavansa humanitaarista apua Ukrainan pakolaisille? Tässä muutamia vastaanottopisteiden osoitteita.

Lähellä Novokuznetskajan metroasemaa Chernigovsky pereulokissa, rakennuksessa 9/13, Slaavilaisen kirjallisuuden ja kulttuurin rahasto ottaa vastaan ja toimittaa tarvitseville vaatteita. Voit soittaa ennakkoon numeroon 8-965-134-75-70 ja tarkistaa tarvittavan tuotteen saatavuuden.

Astiat, rattaat, vaipat ja joitain muita taloustavaroita löytyy osoitteesta Solntsevski prospekt 28. Metron uloskäynnin läheisyydessä Vodny Stadion -asemalla on kohta, josta löytyy erilaisia tarvikkeita. Tarkka sijainti on A. Makarov-katu, talossa numero 2. Sinun on etsittävä varasto numerosta 35/3-3. Mukaan tulee olla henkilötodistus ja kopio maahanmuuttokortista.

Kaupallinen lääketieteellinen laitos osoitteessa 69 Sirenevy Boulevard ensimmäisessä rakennuksessa tarjoaa ilmaisen kuntoutuskurssin Donbassin aivovammaisille lapsille. Kirkoissa ja luostareissa järjestetään Moskovassa humanitaarisen avun keräys- ja luovutuspisteitä Ukrainan pakolaisille.

Humanitaarisen avun kerääminen pakolaisille Moskovassa Himkissä tapahtuu huoneessa, joka sijaitsee Melnikova-kadulla, 2.10. Toimipaikka on avoinna maanantaista torstaihin klo 16-20.

Tässä on muita hyväntekeväisyyssäätiöitä. "Kasakkadiasporalla" on varasto Tšetšenian käytävän kadulla, 9a. "Tradition" sijaitsee Leninski Prospektin ensimmäisessä rakennuksessa. Pyhän Vasilis Suuren rahastolla on kaksi pistettä. Toinen sijaitsee osoitteessa Malogvardeiskaya-katu 46, rakennus 3. Ja toinen sijaitsee osoitteessa Yana Rainis Boulevard 4, rakennus 1. Punaisella Ristillä on toimisto osoitteessa Cheryomushkinsky proezd, talo 5.

Donbassin asukkaille perustettiin rahasto "yhteiskunta". Täältä voit hakea apua tulemalla Nizhne-Kislovskiy lanen 6. taloon, talo 2.

Venäjän federaation hallituksen asetus 04-12-99 1335 (sellaisena kuin se on muutettuna 23-07-2004) HUMANITAARINEN APUMENETTELYN HYVÄKSYMISTÄ ... Asiaa vuonna 2018

IV. Humanitaariseen apuun (apuun) liittyvien tavaroiden kirjanpito, varastointi ja jakelu sekä humanitaarisena apuna (apu) toimitettujen autojen hävitysmenettely

päivätty 12.5.2003 N 277)

11. Kaikki humanitaarista apua (apua) saavat elimet ja järjestöt ovat velvollisia varmistamaan humanitaariseen apuun (apuun) liittyvien tavaroiden kirjanpidon, varastoinnin ja jakelun.

Näiden tavaroiden kirjanpito ja varastointi suoritetaan kaupallisista tavaroista erillään.

12. Humanitaariseen apuun (apuun) liittyvien tavaroiden turvallisuuden varmistaminen kuljetuksen aikana on annettu asianomaisten kuljetusorganisaatioiden ja sisäasiain elinten tehtäväksi.

(sellaisena kuin se on muutettuna 12.5.2003 annetulla Venäjän federaation hallituksen asetuksella N 277)