Naida

Oikeudelliset toimenpiteet luonnonvaraisten eläinten suojelemiseksi. Villieläinten käyttöä ja suojelua koskeva lainsäädäntö. Oikeus käyttää villieläimiä ja sen tyyppejä

Johdanto

Fauna ekologisen ja oikeudellisen järjestelmän kohteena

Villieläinten ekologisen ja oikeudellisen järjestelmän valtion hallinta

Villieläinten käyttöoikeuden tyypit

Villieläinten oikeudellinen suojelu

Johtopäätös

Bibliografia

Johdanto

Ensimmäinen ekologinen laki sanoo: kaikki liittyy kaikkeen, mikä tarkoittaa, että et voi ottaa askeltakaan osumatta johonkin. Ihmisen jokainen askel tavallisella nurmikolla on kymmeniä tuhoutuneita mikro-organismeja, pelästyneitä hyönteisiä, muuttoreittejä ja ehkä jopa heidän luonnollista tuottavuuttaan vähentävää. Siksi ihmisyhteiskunnan röyhkeä käyttäytyminen luonnollisissa ekosysteemeissä muistuttaa norsun käyttäytymistä posliinikaupassa, sillä ainoalla erolla, että norsun rikkoneet astiat voidaan korvata uusilla ja tuhoutuneet luonnonkohteet ja ekologiset suhteet. niiden välillä rikotaan peruuttamattomasti.

Eläinmaailma on olennainen osa luontoa ja toimii kiinteänä lenkkinä ekologisten järjestelmien ketjussa, välttämättömänä osatekijänä luonnon aineiden ja energian kiertoprosessissa, vaikuttaen aktiivisesti luonnonyhteisöjen toimintaan, rakenteeseen. ja maaperän luonnollinen hedelmällisyys, kasvillisuuden muodostuminen, veden biologiset ominaisuudet ja ympäristön laatu luonnonympäristö kokonaisuudessaan. Samaan aikaan eläinmaailmalla on suuri taloudellinen merkitys ruoan, teollisuuden, tekniikan, lääkeraaka-aineiden ja muiden aineellisten arvojen lähteenä, ja siksi se toimii luonnonvarana metsästykseen, valaanpyyntiin, kalastukseen ja muuhun kauppaan. Tietyntyyppisillä eläimillä on suuri kulttuurinen, tieteellinen, esteettinen, kasvatuksellinen ja lääketieteellinen arvo.

1. Eläimet ekologisen ja oikeudellisen järjestelmän kohteena

Käyttö- ja suojelukohteita ovat vain luonnonvaraisessa tilassa maalla, vedessä, ilmakehässä, maaperässä pysyvästi tai tilapäisesti elävät luonnonvaraiset eläimet (nisäkkäät, linnut, matelijat, sammakkokalat sekä nilviäiset, hyönteiset jne.) asuvat maan alueella. Maatalous- ja muut kotieläimet sekä luonnonvaraiset eläimet, joita pidetään vankeudessa tai puolivankeudessa taloudellisista, kulttuurisista, tieteellisistä, esteettisistä tai muista syistä, eivät ole tällaisia esineitä. Ne ovat valtion, osuuskunnan, julkisten järjestöjen, kansalaisten omistamaa omaisuutta ja niitä käytetään ja suojellaan valtion ja henkilökohtaista omaisuutta koskevan lainsäädännön mukaisesti.

Eläinmaailmalle on ominaista, että se on uusiutuva, mutta sitä varten on välttämätöntä noudattaa tiettyjä suoraan eläinten suojeluun liittyviä ehtoja. Tuhottaessa tai rikkomalla niiden olemassaolon ehtoja, tietyt eläinlajit voivat lopulta kadota, ja niiden uusiminen on mahdotonta. Ja päinvastoin, eläinmaailman olemassaolon edellytysten ylläpitäminen, eläinten määrän säätely, uhanalaisten lajien kasvattaminen edistävät niiden ennallistamista ja uudistumista. Eläinmaailma soveltuu muuntavalle ihmisen toiminnalle: on mahdollista kesyttää luonnonvaraisia eläimiä, risteyttää ja kasvattaa uusia lajeja, kasvattaa tiettyjä eläinlajeja keinotekoisissa olosuhteissa ja sijoittaa ne uudelleen luonnollisiin elinympäristöihinsä.

2. Luonnonvaraisten eläinten ekologisen ja oikeudellisen järjestelmän valtion hallinta

Eläinmaailman suojelua ja käyttöä koskevien suhteiden sääntelyalueita ovat voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti: eläinmaailman hävittäminen; yleisten toimenpiteiden määrittäminen ja perussäännösten, sääntöjen ja normien vahvistaminen tällä alalla; villieläinten suojelua ja järkevää käyttöä koskevien julkisten suunnitelmien kehittäminen ja hyväksyminen; eläinten ja niiden käytön valtion rekisteröintijärjestelmien perustaminen sekä luonnonvaraisten eläinten valtionrekisterin ylläpitomenettely; valtion valvonta eläinmaailman suojelusta ja käytöstä sekä menettelyn vahvistaminen sen toteuttamiseksi; muiden ongelmien ratkaisu.

Luonnonvaraisten eläinten käyttöä koskevan ympäristö- ja oikeudellisen järjestelmän valtionhallinnosta vastaavat Venäjän federaation ministerineuvosto, paikallinen hallinto sekä erityisesti valtuutetut valtion elimet luonnonvaraisten eläinten suojelua ja käyttöä säätelemään. ja muut valtion elimet.

Erityisvaltuutetut elimet ovat:

Maaeläinten ja lintujen osalta - Venäjän federaation ministerineuvoston alainen metsästyksen ja luonnonsuojelualueiden pääosasto (Glavokhota RF),

Kalakantojen osalta - tasavaltojen kalastusministeriöt, niiden kalasuojeluelimet.

Villieläinten käyttöä koskevan ympäristö- ja oikeudellisen järjestelmän hallinnan tehtävät ovat seuraavat: eläinten ja niiden käytön valtion rekisteröinti, luonnonvaraisten eläinten valtionrekisteri; suunnittelutoiminta luonnonvaraisten eläinten suojelun ja käytön alalla; valtio valvoo villieläinten suojelua ja käyttöä; villieläinten käyttöön liittyvien riitojen ratkaiseminen.

Lain 31 §:n mukaan eläinmaailman suojelun ja järkevän käytön järjestämisen varmistamiseksi toteutetaan eläinten ja niiden käytön valtiollinen rekisteröinti ja ylläpidetään eläinmaailman valtionrekisteriä, joka sisältää joukon. tiedot eläinlajien (lajiryhmien) maantieteellisestä jakautumisesta, niiden lukumäärästä, niiden tarvitsemien maiden ominaisuuksista, eläinten nykyaikaisesta taloudellisesta käytöstä ja muusta tarpeellisesta tiedosta.

Perustuu Neuvostoliiton ministerineuvoston 28. huhtikuuta 1984 annettuun asetukseen "Eläinten ja niiden käytön valtion rekisteröintimenettelystä ja villieläinten valtionrekisteristä", jossa säädetään tarpeesta varmistaa toimenpiteet eläinten valtion rekisteröinnin ylläpitämiseksi. eläimet ja niiden käyttö vuodesta 1986, ja ylläpitää luonnonvaraisten eläinten valtionrekisteriä vuodesta 1988, eläinmaailman osavaltiorekisteri sisältää tiedot eläinten valtion rekisteröinnistä ja niiden käytöstä määrällisinä ja laadullisina indikaattoreina sekä tarvittavat tiedot sen varmistamiseksi, että eläinmaailman suojelu, metsästyksen ja kalastuksen sekä muiden kansantalouden alojen suunnittelu, sijoittaminen ja erikoistuminen sekä muiden eläinmaailman käyttöön liittyvien toimintojen toteuttaminen, resurssien arviointi ja eläinmaailman tilan ennustaminen , toimenpiteiden järjestäminen tiettyjen luonnonvaraisten eläinlajien lukumäärän säätelemiseksi.

Rekisteröitäviä ja maarekisteriin merkittyjä eläimiä ovat säädetyn menettelyn mukaisesti metsästyskohteina olevat eläimet, kaupalliset vedessä elävät selkärangattomat ja kaupalliset merinisäkkäät, hyönteiset (metsien ja kasvien tuholaiset sekä metsien ja viljelykasvien kannalta hyödylliset), luetellut eläimet Punaisessa kirjassa, jotka sisältyvät Venäjän federaation tiedeakatemian ja Venäjän federaation terveysministeriön hyväksymiin luetteloihin, sekä ne, jotka sijaitsevat valtion suojelualueiden ja luonnon kansallispuistojen alueella. Luonnonvaraisten eläinten ohella myös heidän tarvitsemansa maat (maa, vesi, metsä) on tunnustettu valtion villieläinrekisterin kohteeksi, mikä johtuu eläinmaailman erottamattomasta orgaanisesta yhteydestä sen elinympäristöön ja eduista tarjota eläimille tarvittavat elinolosuhteet ja ennen kaikkea rehu.

Villieläinten suojelun ja käytön valtion valvonnan tehtävänä on varmistaa, että kaikki ministeriöt, valtion komiteat, osuuskunnat ja muut julkiset yritykset, laitokset, järjestöt sekä kansalaiset täyttävät velvollisuutensa luonnonvaraisten eläinten suojelussa, määrättyä menettelyä noudattaen. luonnonvaraisten eläinten käyttöä ja muita laissa säädettyjä sääntöjä luonnonvaraisten eläinten suojelusta ja käytöstä.

Valtion valvontaa eläinmaailman suojelusta ja käytöstä vastaavat asiaankuuluvat toimeenpanoviranomaiset sekä erityisesti valtuutetut elimet.

Valtion valvonnan ohella eläinmaailman suojelua ja käyttöä valvovat myös eläinmaailman esineitä käyttävien yritysten ja laitosten vastuuhenkilöt.

Valtion valvonnan tehtäviä suorittaa Venäjän federaation Glavokhotan valtion metsästystarkastus, sen alaosastot alueilla, alueilla, autonomioilla. Metsänvartio suorittaa myös valtion tarkastustehtävät metsäeläinten suojelusta.

Kalakantojen suojelun ja lisääntymisen valtion valvonnasta vastaavat Venäjän federaation kalastusministeriön kalakantojen suojelun ja lisääntymisen sekä kalastuksen sääntelyn pääosasto (Glavrybvod), altaan osastot, kalavarojen suojelutarkastukset alueilla , alueet, autonomiat ja piirit.

Salametsästyksen torjunnassa sisäasiainelimillä on aktiivinen rooli. Villieläinten suojelua ja käyttöä valvovat yhdessä valtion elinten kanssa myös metsästys- ja kalastajayhdistykset, metsästysvalvonta- ja kalasuojeluelinten alaisuuteen perustetut luonnonsuojeluviranomaiset.

3. Villieläinten käyttöoikeuden tyypit

Valtion ympäristönsuojelutoimien oikeusperusta tällä alueella on RSFSR:n laki "villieläinten suojelusta ja käytöstä" sekä metsästys- ja kalastuslainsäädäntö.

Eläinmaailman käyttäjiä (lain 10 §) voivat olla valtion, osuuskunnan ja muut julkiset yritykset, laitokset, järjestöt ja kansalaiset. He voivat käyttää seuraavanlaisia eläinmaailman käyttöä: metsästys, kalastus (mukaan lukien selkärangattomien ja merinisäkkäiden pyynti, jotka eivät ole metsästyksen ja kalastuksen kohteita); Tieteellisiin, kulttuurisiin, koulutus-, koulutus- ja esteettisiin tarkoituksiin; eläinten elintärkeän toiminnan hyödyllisten ominaisuuksien käyttö - maanmuodostajat, luonnolliset järjestykset kasvien pölyttäjien keskuudessa jne.; eläinjätteiden tuotantoon.

Yksi villieläinten pääasiallisista käyttötavoista on metsästys (lain 12 §) - villieläinten ja lintujen kaupallinen pyynti, amatööri- ja urheilumetsästys. Neuvostoliiton ministerineuvoston 5. tammikuuta 1982 antaman asetuksen "Metsästystilojen hoidon parantamisesta" mukaan kaikki metsästäjäseuran jäsenet, metsästysminimin mukaiset kokeet läpäisevät kansalaiset, jotka ovat maksaneet metsästysoikeuden saaneilla, metsästysoikeuden saaneilla, metsästysaseiden käyttölupa, metsästyslupa tietyillä metsästysmailla ja ampumislupa metsästysjäsenkortissa asianmukaisilla merkeillä maksettava valtionmaksu määritelty eläinten ja lintujen tyyppi ja lukumäärä.

Urheilu- ja amatöörimetsästyksen järjestämistä varten on perustettu vapaaehtoisia yhdistyksiä - tasavallan metsästäjien seurat, Koko armeijan sotilasmetsästysseura, Dynamo-metsästysseura, joilla on oikeus myöntää metsästyslippuja ja hyväksyä kokeita metsästysminimi. Tässä tapauksessa metsästyslupa, metsästysseuran myöntämä seteli sekä vastaavan lajin ja eläinten ampumislupa (saalis) sekä ampumisaika (saalis) ja metsästyspaikka. metsästystodistus.

Kaupallisessa metsästyksessä tällaisia asiakirjoja ovat työsuunnitelma tietyntyyppisten riistaeläinten ampumisesta tai metsästystilan kanssa tehty sopimus eläinten ampumisesta, lupa luvanvaraisten eläinlajien talteenottoon.

Villieläinten metsästys tutkimusmetsästyksen järjestyksessä tapahtuu luonnonsuojeluviranomaisten lupien ja maksullisten eläinten ammunta- (pyynti)lupien mukaisesti.

Kalastus (lain 13 §) - kaupallinen kalastus, vedessä elävien selkärangattomien ja merinisäkkäiden pyydystäminen sekä amatööri- ja urheilukalastus sekä vedessä elävien selkärangattomien pyydystäminen - tapahtuu määrätyllä tavalla.

Kaikki vesistöt, joita käytetään tai voidaan käyttää kaupalliseen kalojen tai muiden vesieläinlajien tuotantoon tai jotka ovat tärkeitä kalakantojen lisääntymiselle, katsotaan kalastuksiksi ja ne kuuluvat Venäjän federaation kalastusministeriön lainkäyttövaltaan ja sen hallinnassa. Yksittäisten kalastusaltaiden ja vesistöjen kalastussäännöt määräävät kalastuspaikat, kalojen ja muiden vesieläinten pyyntiajankohdan, pyyntikiellon arvokalojen luettelon, arvokkaiden kalalajien pyyntinormit asukasta kohti, luettelon sallituista ja kielletyistä. kalastusvälineet ja muut vaatimukset.

Kaupallista tuotantoa harjoitetaan valtion, osuuskuntien ja muiden kalanhankintaorganisaatioiden kanssa tehdyillä sopimuksilla käyttöön tarkoitetuilla kalastuspaikoilla. Näiden alueiden ulkopuolella näiden järjestöjen kalastus tapahtuu kalastusviranomaisten lipuilla. Tutkimusorganisaatiot harjoittavat kalastusta kalasuojeluviranomaisten erityisluvalla.

Urheilu- ja amatöörikalastus on kaikille kansalaisille sallittua maksutta yleisissä vesistöissä: vesistöissä (tai näiden vesistöjen tietyissä osissa), joissa kalastuksen järjestävät metsästäjä- ja kalastajayhdistykset, näiden yhdistysten jäsenet sekä vesistöissä, jotka Kalastussuojeluviranomaiset määräävät kulttuurikalatilojen, metsästäjä- ja kalastajayhdistysten järjestämiseen - näiden yhdistysten veloituksetta tai maksua vastaan myöntämien lupien mukaan.

Yritykset, laitokset, järjestöt ja kansalaiset (lain 14 §) saavat ottaa eläimiä, jotka eivät liity metsästys- ja kalastusesineisiin. Lainsäädäntö sisältää luettelot eläimistä, joiden talteenotto tapahtuu vain luonnonvaraisten eläinten suojeluun ja käytön säätelyyn erikoistuneiden valtion elinten myöntämillä luvilla, sekä luettelot niistä lajeista, joiden talteenotto on kielletty.

Art. Lain 16 §:n mukaan eläinten elintärkeän toiminnan hyödyllisiä ominaisuuksia saa käyttää poistamatta niitä luonnollisesta ympäristöstä, tiettyjä tapauksia lukuun ottamatta. Art. Lain 17 pykälän mukaan eläinten käyttö elintärkeän toiminnan tuotteiden saamiseksi on sallittua ilman eläimiä poistamatta, tuhoamatta ja vahingoittamatta niiden elinympäristöä.

Eläinmaailman käyttöoikeuden irtisanomisen perusteita (lain 29 §) ovat seuraavat: käyttötarpeen ohittaminen tai käytöstä kieltäytyminen; vahvistetun käyttöajan päättyminen; tarve luopua eläinmaailman esineiden käytöstä eläinten suojelemiseksi; käyttöoikeuden saaneen yrityksen, laitoksen, yhteisön purkaminen; käyttäjät eivät noudata vahvistettuja sääntöjä, normeja ja muita luonnonvaraisten eläinten suojelua ja käyttöä koskevia vaatimuksia.

4. Villieläinten oikeudellinen suojelu

Tärkeimmät vaatimukset, joita on noudatettava suunniteltaessa ja toteutettaessa toimenpiteitä, jotka voivat vaikuttaa eläinten elinympäristöön ja eläinmaailman tilaan, on vahvistettu 1999/2004 13 artiklassa. Lain 8 §. Näihin vaatimuksiin kuuluvat: tarve säilyttää eläinten lajien monimuotoisuus luonnollisessa vapaudessa; eläinten elinympäristön, lisääntymisolosuhteiden ja muuttoreittien suojelu; luonnollisten eläinyhteisöjen koskemattomuuden säilyttäminen; tieteellisesti perusteltu eläinmaailman järkevä käyttö ja lisääntyminen; eläinten lukumäärän säätely kansanterveyden suojelemiseksi ja kansantaloudelle aiheutuvien vahinkojen ehkäisemiseksi. Viimeinen vaatimus on säädetty 11 artiklan 1 kohdassa. Lain 18 §:n mukaan toimenpiteet tiettyjen eläinlajien lukumäärän säätelemiseksi on toteutettava inhimillisillä tavoilla, muiden eläinlajien vahingoittamatta jättäminen ja eläinten elinympäristön turvallisuus.

Villieläinten suojelutoimenpiteet on kirjattu lain 21 §:ään. Jotkut vaatimukset on määritelty muissa lain artikloissa. Näin ollen elinympäristön, lisääntymisolosuhteiden ja muuttoreittien suojeluvaatimus täsmennetään suhteessa taloudelliseen toimintaan, nimittäin: kun sijoitetaan, suunnitellaan, rakennetaan asutuksia, yrityksiä, rakenteita ja muita kohteita, parannetaan olemassa olevia ja otetaan käyttöön uusia teknologisia prosesseja, tuodaan talouselämään. kiertävät neitseelliset maat, kosteikot, rannikko- ja pensasmaat, maanparannus, metsänkäyttö, geologinen tutkimus, kaivostoiminta, laiduntamisen ja tuotantoeläinten ajomäärittely, matkailureittien kehittäminen ja väestön joukkovirkistyspaikkojen järjestäminen sekä sijoittaminen, suunnittelu ja rakentaminen rautateiden, valtateiden, putkistojen ja muiden kuljetusreittien, voimansiirto- ja viestintälinjojen, kanavien, patojen ja muiden hydraulisten rakenteiden toteuttaminen, näiden toimenpiteiden toteuttaminen vaatimus (art. Lain 23 §).

Lain 24 § velvoittaa yrityksiä ja kansalaisia ryhtymään toimenpiteisiin eläinten kuoleman estämiseksi maatalous-, hakkuu- ja muiden töiden sekä ajoneuvojen käytön aikana. Ilman tällaisten toimenpiteiden toteuttamista kuivan kasvillisuuden polttaminen, materiaalien, raaka-aineiden ja tuotantojätteiden varastointi on kielletty.

Villieläinten suojelun varmistamiseksi suojelualueilla, luonnonsuojelualueilla ja muilla erityisen suojeltuilla alueilla on säädetty tiukemmaksi eläinten käytölle. Täällä on kiellettyä eläinmaailman käyttö ja muu suojelutavoitteiden kanssa yhteensopimaton vastuu.

Erittäin tärkeää on harvinaisten ja uhanalaisten yksittäisten eläinlajien suojelu. Tällaiset eläimet (lain 26 §) on lueteltu punaisessa kirjassa. Toimet, jotka voivat johtaa näiden eläinten kuolemaan, niiden määrän vähenemiseen tai elinympäristön rikkomiseen, eivät ole sallittuja. Siinä tapauksessa, että harvinaisten ja uhanalaisten eläinlajien lisääntyminen on mahdotonta luonnollisissa olosuhteissa, luonnonvaraisten eläinten suojelua ja käyttöä säätelevien erityisesti valtuutettujen valtion elinten on ryhdyttävä toimenpiteisiin tarvittavien olosuhteiden luomiseksi näiden eläinlajien kasvattamiselle. Niiden hankkiminen ja poistaminen jalostusta varten erityisesti luoduissa olosuhteissa ja myöhempi vapauttaminen vapauteen tieteellistä tutkimusta varten, eläintieteellisten kokoelmien luomiseksi ja täydentämiseksi on sallittu erityisluvalla, jonka ovat myöntäneet erityisluvat luonnonvaraisten eläinten suojelua ja käytön säätelyä varten. .

Johtopäätös

Jo yli puoli vuosisataa sitten akateemikko V.I. Vernadsky totesi, että ihmisen toiminnan voimaa voidaan verrata Maan geologiseen voimaan, vuorijonojen nostamiseen, maanosien laskemiseen, maanosien liikkumiseen jne. Siitä lähtien ihmiskunta on mennyt pitkälle eteenpäin, ja siksi ihmisen voima on kasvanut tuhat kertaa. Nyt yksi yritys - Tšernobylin ydinvoimala on aiheuttanut korjaamatonta vahinkoa valtavalle alueelle, jota yhdistävät erottamattomat ekositeet paitsi erillisen mantereen kanssa, mutta sillä on myös suuri merkitys maapallon elämälle, planeettaprosessien muutoksille.

Koska ihmisten suhde luontoon on olemassa vain tuotantosuhteiden kautta, jolloin ympäristöjohtamiseen liittyy jokaisessa maassa merkittäviä sosioekonomisia suhteita. Sosioekonomisten järjestelmien ero, joka määrää myös eri maiden ympäristö- ja oikeudellisen sääntelyn erot, edellyttää lainvalvontakäytännön huolellista analysointia.

Tietoisuus kiireellisestä tarpeesta järkeistää ympäristöhallintoa ja koordinoida ympäristönsuojelutoimia koko kansainvälisen yhteisön sisällä lisää ympäristökatastrofin uhkaa maailmanlaajuisesti.

Viime vuosina maassamme on tapahtunut peruuttamattomia muutoksia - Neuvostoliitto romahti ja liittoutuneiden rakenteet katosivat. Suvereenien valtioiden muodostumisen, joilla on raskain ekologinen perintö, pitäisi saada meidät ajattelemaan yhden ekologisen tilan luomista ekologisen kriisin voittamiseksi. Yhteistyössä löydetään tapa ratkaista kaikki tasavaltojen ympäristöongelmat.

Bibliografia

1. B.V. Erofejev. Ympäristö-laki. M., Higher School, 1992.

2. RSFSR:n laki "Villieläinten suojelusta ja käytöstä".

3. Venäjän federaation perustuslaki.

4. Venäjän federaation terveydenhuoltoa koskevan lainsäädännön perusteet.

Villieläinten oikeudellinen suojelu- tämä on laissa vahvistettu toimenpidejärjestelmä, jonka tarkoituksena on säilyttää biologinen monimuotoisuus ja varmistaa eläinmaailman kestävä olemassaolo sekä luoda edellytykset luonnonvaraisten esineiden jatkuvalle käytölle ja lisääntymiselle.

Villieläinten suojelutoimien toteuttamisen välttämättömät edellytykset ovat liittovaltion ja alueellisen suojelun kehittäminen ja toteuttaminen. hallituksen ohjelmia eläinmaailman ja sen elinympäristön suojelemiseksi; johtaa valtion kirjanpito, valtionrekisteri ja ympäristön seuranta eläinmaailman esineitä.

Villieläinten käyttäjät ovat velvollisia pitämään vuosittain kirjaa käyttämistään eläinmaailman esineistä ja niiden poistomääristä ja toimittamaan nämä tiedot toimivaltaisille valtion elimille, jotka pitävät kirjaa ja rekisteriä eläinmaailman esineistä. Eläinmaailman esineiden tilaseuranta on välttämätöntä eläinmaailman tilan muutosten oikea-aikaiseksi havaitsemiseksi, negatiivisten prosessien ja ilmiöiden seurausten ehkäisemiseksi ja poistamiseksi biologisen monimuotoisuuden säilyttämiseksi, eläinmaailman järkevän käytön *.

* Lisätietoja valtionrekisteristä ja villieläinobjektien seurannasta löytyy tämän käsikirjan luvuista 4 ja 5.

Tämän toiminnan järjestämistä ja toteuttamista säännellään Venäjän federaation hallituksen asetuksella "Valtion kirjanpidon, valtion rekisterin ja luonnonvaraisten esineiden valtion valvonnan ylläpitomenettelystä", päivätty 10. marraskuuta 1996 nro 1342.

Villieläinten suojelun pakollinen toimenpide on valtion ekologinen asiantuntemus, ennen sellaisten taloudellisten päätösten tekemistä, jotka voivat vaikuttaa eläinmaailmaan ja sen elinympäristöön. Valtion pakollinen asiantuntemus edellyttää lannoitteita, torjunta-aineita ja kasvien kasvubiostimulaattoreita sekä materiaaleja, jotka varmistavat eläinmaailman esineiden poiston määrät (kiintiöt, rajat) sekä näiden kohteiden sopeuttamis- ja hybridisaatiotyöt. Sen suorittaa luonnonympäristön suojelusta vastaava valtion elin, johon osallistuvat villieläinten suojeluelimet.

Sen varmistamiseksi, että kaikki oikeushenkilöt ja kansalaiset noudattavat Venäjän federaation eläinmaailmaa koskevan lainsäädännön vaatimuksia, valtion valvonta yleisen ja erityisen toimivaltaiset elimet (Venäjän federaation maatalousministeriö, Venäjän federaation valtion ympäristönsuojelukomitea, Venäjän liittovaltion metsäpalvelu jne.), joiden joukossa on erityisasemassa erikoistuneet yksiköt - metsästys tarkastukset, kalansuojelu jne. *

* Venäjän federaation hallituksen asetus "Erityisesti valtuutetuista valtion elimistä luonnonvaraisten esineiden ja niiden elinympäristöjen suojelua, valvontaa ja käyttöä säätelemään" 19. tammikuuta 1998 nro 67.

Näiden elinten virkamiehillä on laajat valtuudet suorittaessaan valvontatehtäviään (eläinmaailman lain 31 §):

Tarkista oikeushenkilöiltä ja kansalaisilta asiakirjat villieläinten käyttöoikeudesta, oikeudesta oleskella erityisen suojellulla alueella (vesialueella) ja sisäisten elinten luvalla ampuma-aseiden säilyttämiseen ja kantamiseen;

Pidättää eläinmaailmaa koskevan lainsäädännön rikkojat, laatia ilmoituksia tekemistään rikoksista ja toimittaa nämä rikkojat lainvalvontaviranomaisille;

Tarkastaa esineitä ja pidätettyjen henkilökohtaista etsintä, pysäyttää ja etsiä ajoneuvoja, tarkastaa aseita ja muita työkaluja eläinmaailman esineiden, heiltä saatujen tuotteiden hankkimiseksi;

Takavariko rikoksentekijöiltä laittomasti hankittuja tuotteita, aseita ja muita luonnonvaraisten eläinten, mukaan lukien ajoneuvojen, hankkimiseen tarkoitettuja työkaluja sekä asiaankuuluvia asiakirjoja;

Pidä ja kanna palveluaseita ja erikoisvälineitä työskennellessäsi;

Käytä fyysistä voimaa määrätyllä tavalla, erityisiä välineitä: käsiraudat, kumikepit, kyynelkaasu, liikenteen pakkopysäytyslaitteet, palvelukoirat ja ampuma-aseet.

Venäjän federaation hallituksen 2. helmikuuta 1998 annetulla asetuksella nro 133 hyväksyttiin palveluaseiden käyttöä ja käyttöä koskevat säännöt tämän eläimistölain tämän artiklan mukaisesti ja liittovaltion aseita koskevan lain mukaisesti. Venäjän federaation maatalous- ja elintarvikeministeriön elinten, Venäjän federaation valtion ympäristönsuojelukomitean ja Venäjän liittovaltion metsäviraston virkamiesten ja niiden alueellisten elinten virkamiehet käyttävät erityiskeinoja.

Eläinmaailman suojelu voidaan saavuttaa sekä suojelemalla suoraan eläimiä itseään ja niiden populaatioita että suojelemalla niiden elinympäristöä. Siksi villieläinten suojelutoimenpiteitä toteutetaan kolmella pääalueella:

Eläinmaailman järkevän käytön järjestäminen, eläinten lukumäärän ja lisääntymisen säätely;

Eläinten lajien monimuotoisuuden säilyttäminen (eläinyhteisöjen geneettinen rahasto);

Eläinten elinympäristön suojelu.

1. Järkevän käytön sääntely eläinten maailma. Se toteutetaan ensisijaisesti säätelyllä eläinmaailman suojelun ja käytön alalla, joka koostuu perustamisesta rajoitukset (määrät, kiintiöt) eläinten käyttö ja standardeja, normeja ja sääntöjä niiden järkevä käyttö ja suojelu.

Erityisen tärkeää on perustaminen kieltoja ja rajoituksia villieläinten käyttöön. Niiden säilyttämistä ja lisääntymistä varten tietyn tyyppistä käyttöä tai yksittäisten eläinmaailman esineiden käyttöä voidaan rajoittaa, keskeyttää tai kieltää tietyissä paikoissa tai tietyiksi ajanjaksoiksi (Eläinmaailman lain 17, 21 §) . Kysymys näiden toimenpiteiden toteuttamisesta nousi esille villieläinten käytön oikeudellisen sääntelyn tarkastelun yhteydessä.

2. Eläinten elinympäristön, lisääntymisolosuhteiden ja muuttoreittien suojelu.

Laissa on yleinen sääntö, että toiminta, joka aiheuttaa eläinten elinympäristön muutoksen ja lisääntymis-, ruokinta-, lepo- ja muuttoreittien olosuhteiden heikkenemisen, on suoritettava luonnonsuojelun vaatimuksia noudattaen.

Erityisesti milloin sijoitus, suunnittelu, rakentaminen siirtokunnat, yritykset, rakenteet ja muut esineitä, Olemassa olevien ja uusien teknisten prosessien parantaminen ja uusien teknisten prosessien käyttöönotto, neitseellisten maiden saattaminen taloudelliseen kiertoon, maanparannus, metsänkäyttö, geologinen tutkimus, kaivostoiminta, laidunalueiden, turistireittien ja yleisten virkistysalueiden järjestäminen jne. Eläinten elinympäristön ja muuttoreittien säilyttämiseksi toteutetaan toimenpiteitä.

Valtateitä, voimansiirto- ja viestintälinjoja sekä kanavia, patoja ja muita vesirakenteita sijoitettaessa ja rakennettaessa on ryhdyttävä toimenpiteisiin luonnonvaraisten esineiden muuttoreittien ja niiden jatkuvan keskittymispaikkojen säilyttämiseksi, mukaan lukien pesimä- ja talvehtimisajat ( eläinmaailmaa koskevan lain 22 §).

Harvinaisten tai tieteellisesti tai taloudellisesti arvokkaiden eläinten elinympäristöjen suojelemiseksi alueiden ja vesialueiden suoja-alueet, paikallisesti tärkeitä, mutta välttämättömiä niiden elinkaaren toteuttamiseksi. Niissä kielletään tietyntyyppinen taloudellinen toiminta tai säännellään niiden toteuttamisen aikataulua ja menettelyä.

Maa-, metsä-, vesi-, maaperää ja erityisen suojeltuja luonnonalueita koskevan lainsäädännön normit tähtäävät myös eläinten elinympäristön suojeluun saastumiselta ja tuholta.

3. Eläinyhteisöjen täydellisin ja tehokkain suojelu voidaan varmistaa suojelualueilla, pyhäköissä, kansallispuistoissa ja muut erityisen suojelualueet. Näillä alueilla villieläinten käyttö on täysin kiellettyä tai rajoitettua, samoin kuin kaikki toiminta, joka on ristiriidassa eläinsuojelutavoitteiden kanssa.

4. Suojellakseen harvinaisia ja uhanalaisia eläinlajeja, joiden lisääntyminen on mahdotonta luonnollisissa olosuhteissa, erityisesti valtuutetut elimet ovat velvollisia toteuttamaan toimenpiteitä tarvittavien olosuhteiden luomiseksi kasvattaa niitä vankeudessa- puolivapaissa olosuhteissa ja keinotekoisesti luoduissa elinympäristöissä (eläimistölain 26 §). Samalla eläinten hoitoon ja kasvattamiseen osallistuvat henkilöt (sekä lailliset että luonnolliset) ovat velvollisia kohtelemaan niitä inhimillisesti ja noudattamaan asianmukaisia terveys-, eläinlääkintä- ja eläinlääketieteellisiä vaatimuksia. Muussa tapauksessa heidät voidaan asettaa syytteeseen ja eläimet voidaan tuomita oikeudellisesti menetetyksi.

5. Eläimistöä koskevassa laissa säädetään erityistoimenpiteistä eläinten kuoleman ehkäiseminen tuotantoprosessien aikana. Nämä vaatimukset on määritelty Venäjän federaation hallituksen 13. elokuuta 1996 annetussa asetuksessa nro 997, jolla hyväksyttiin "Eläinmaailman esineiden kuoleman ehkäisemistä koskevat vaatimukset tuotantoprosessien toteuttamisessa sekä toiminnassa liikenneväylistä, putkistoista, tietoliikennelinjoista ja voimansiirtolinjoista”. Nämä vaatimukset koskevat maatalous-, metsä- ja puuteollisuuden toimintaa, liikenneväylien ja -laitosten käyttöä, siirto- ja viestintälinjoja, teollisuus- ja vesihuoltoprosesseja, kastelu- ja talteenottotöitä ja -tiloja jne.

Tällä tarkoitetaan eläinten kuoleman ehkäisyä elinympäristön muutosten ja muuttoreittien katkeamisen, vedenottorakenteisiin, tuotantolaitteisiin putoamisen, liikkuvien ajoneuvojen ja maatalouskoneiden alle sekä rakentamisen seurauksena. tuotantotilojen tuotanto, raaka-aineiden talteenotto, käsittely ja kuljetus, törmäykset johtoihin ja sähkövirran vaikutus, altistuminen sähkömagneettisille kentille, melulle ja tärinälle jne.

Siten kasvillisuuden polttaminen, torjunta-aineiden ja lannoitteiden varastointi ja käyttö on kiellettyä noudattamatta eläinsuojelutoimenpiteitä, moottoriteille on asennettava erityisiä varoituskylttejä tai aitauksia eläinten keskittymispaikkoihin, putkilinjojen rakentamisen aikana on järjestettävä muuttolintuja, tekniikoiden käyttö maataloudessa ei ole sallittua ja eläinten joukkokuolemaa aiheuttavat mekanismit jne.

6. Venäjän federaation luonnonvaraisten eläinten suojelemiseksi a Venäjän federaation punainen kirja ja Venäjän federaation subjektien punaiset kirjat. Ne sisältävät tietoa harvinaisten, uhanalaisten ja uhanalaisten eläin- ja kasvilajien tilasta sekä niiden säilyttämiseksi tarvittavista toimenpiteistä (eläimistölain 24 §).

Yhden tai toisen eläinlajin punaiseen kirjaan sisällyttämisen perusteena ovat tiedot niiden lukumäärän, elinolojen muutoksista, jotka edellyttävät kiireellisiä toimia. Kirjaan sisällyttäminen tarkoittaa yleismaailmallista kieltämistä näiden eläinlajien tuhoamisesta, pyydystämisestä, ampumisesta ja niiden elinympäristön tuhoamisesta.

Venäjän federaation hallituksen 19. helmikuuta 1996 antaman asetuksen nro 158 "Venäjän federaation punaisesta kirjasta" mukaisesti kirja julkaistaan vähintään kerran 10 vuodessa ja sen julkaisujen välisinä aikoina luetteloita (luettelo) punaiseen kirjaan luetelluista eläimistä valmistetaan ja jaetaan.

7. Lainsäädäntö säätelee eläinten ottamista eläintieteelliset kokoelmat(Eläimistölain 29 pykälä) - rahoittaa eläintieteellisten laitosten, yliopistojen, museoiden tieteellisiä kokoelmia sekä pehmoeläinten, valmisteiden ja eläinten osien kokoelmia, eläviä eläintarhojen, sirkusten, lastentarhojen, valtamerien kokoelmia jne.

Kaikki eläintieteelliset kokoelmat, joilla on tieteellinen, kulttuurinen, koulutuksellinen, kasvatuksellinen ja esteettinen arvo, sekä kokoelmien yksittäiset erinomaiset näyttelyt niiden omistusmuodosta riippumatta, ovat valtion rekisteröinnin alaisia.

Eläintieteellisten kokoelmien käsittelymenettely on vahvistettu Venäjän federaation hallituksen 17. heinäkuuta 1996 annetulla asetuksella "valtion rekisteröinnin, täydentämisen, varastoinnin, hankinnan, myynnin, kuljetuksen, viennin Venäjän federaation ulkopuolelle ja tuontia Venäjän federaation ulkopuolelle menettelystä. eläintieteellisten kokoelmien alue”.

8. Eläinmaailman laki määrää myös muut eläinmaailman suojeluun liittyvät asiat - eläinten sopeutuminen, uudelleenasuttaminen ja hybridisaatio (25 artikla), eläinten lukumäärän säätely ihmisten terveyden ja elämän suojelemiseksi, kansantaloudelle ja luonnonympäristölle aiheutuvien vahinkojen ehkäisemiseksi (27 artikla) jne.

8. Ympäristölainsäädäntö.

10. Venäjän federaation liittovaltion laki "ympäristönsuojelusta" ympäristölainsäädännön pääasiallisena säädöksenä.

11. Ympäristöoikeuden kohteiden käsite ja yleiset ominaisuudet.

12. Ympäristö ympäristöoikeuden kohteena, sen suhde käsitteisiin "luonnollinen ympäristö", "luonnollinen ekologinen järjestelmä".

13. Luonnonkohteiden omistusoikeuden yleiset ominaisuudet.

14. Luonnonkohteet omistusoikeuden kohteina. Luonnonvararahastot.

15. Luonnonkohteiden omistusoikeuden kohteet, heidän toimivaltansa.

16. Luonnonhoitooikeuden yleiset ominaisuudet.

17. Ympäristönsuojelun taloudellinen sääntely.

18. Ympäristönsuojelun ekologisen ja oikeudellisen mekanismin käsite ja rakenne.

19. Lainsäädännön viherryttämisen käsite ja pääsuuntaukset. Takuu ympäristö- ja lakimääräysten noudattamisesta.

20. Ympäristöhallinnon ja ympäristönsuojelun käsite ja periaatteet.

21. Ympäristöasioiden hallintajärjestelmä. Niiden toiminnot.

22. Luonnonvarojen valtionkirjanpito ja kiinteistöjen ylläpito.

23. Järkevän luonnonhoidon ja ympäristönsuojelun suunnittelu ja ennakointi.

24. Ympäristönvalvonta ja ympäristön seuranta.

25. Ympäristövaikutusten arviointi. Ympäristöarviointi.

Mitkä ovat ekologisen osaamisen periaatteet?

Millaisia ekologisen asiantuntemuksen tyyppejä on?

Mitkä ovat osavaltion ympäristöasiantuntemuksen kohteet liittovaltion tasolla?

Mitkä elimet ovat erityisvaltuutettuja valtion toimielimiä ympäristöosaamisen alalla?

26. Ympäristönsuojelun sääntely.

27. Kansalaisten ympäristöoikeudet.

28. Ympäristörikosten oikeudellisen vastuun käsite ja tyypit.

29. Ympäristörikosten käsite ja tyypit.

30. Rikosoikeudellinen vastuu ympäristörikoksista.

31. Hallinnollinen vastuu ympäristörikoksista.

32. Ympäristövahingon korvausmekanismi.

33. Siviilioikeudellinen vastuu ympäristörikoksista.

34. Ympäristöhaittojen käsite ja tyypit.

35. Lainvalvontaviranomaisten ympäristötehtävien yleiset ominaisuudet.

36. Luonnonkohteiden omistussuhteen ja luonnonvarojen käyttöoikeuden suhde.

37. Maa-alue oikeudellisen sääntelyn kohteena.

38. Maarahasto. Maaluokat.

39. Maan omistusoikeus. Ekologiset ja juridiset näkökohdat.

40. Maanomistajien, maanomistajien, maankäyttäjien, vuokralaisten oikeudet ja velvollisuudet.

41. Maa-asuntooikeuksien tyypit. Yleispiirteet, yleiset piirteet.

42. Venäjän federaation maakoodi. Yleispiirteet, yleiset piirteet.

43. Maarahaston valtionhoito. Yleispiirteet, yleiset piirteet.

44. Maan seuranta. Maanhallinta.

45. Valtion maarekisteri, valtion maarekisteri.

46. Maanhoito.

47. Vastuu maarikoksista.

48. Maaperän käsite oikeudellisen sääntelyn kohteena. Maaperän rahasto.

49. Oikeus käyttää maaperää.

51. Maaperän oikeudellisen suojelun perusvaatimukset.

52. Vesi oikeudellisen sääntelyn kohteena.

53. Vedenkäyttöoikeus, sen lajit.

54. Vesien suojelun ja käytön valtiollinen hallinto.

55. Vesien oikeudellinen suojelu.

56. Metsä oikeudellisen sääntelyn kohteena.

57. Metsänhoitooikeus, sen lajit.

58. Metsien käytön ja suojelun valtiollinen hoito.

59. Metsien oikeudellinen suojelu.

60. Eläimet oikeudellisen sääntelyn kohteena.

62. Oikeus käyttää villieläimiä, sen tyyppejä ja ominaisuuksia.

63. Villieläinten oikeudellinen suojelu.

2. Eläinten elinympäristön, lisääntymisolosuhteiden ja muuttoreittien suojelu.

64. Ilmakehän ilma oikeudellisen sääntelyn kohteena.

65. Ilman oikeudellinen suoja.

66. Erityisesti suojeltujen luonnonalueiden oikeudellisen järjestelmän yleiset ominaisuudet.

67. Kaupunkien ja muiden siirtokuntien ympäristön oikeudellinen suojelu.

70. Ympäristönsuojelun kansainvälinen oikeudellinen mekanismi, suojelun periaatteet ja kohteet

3. Kansainvälisen ympäristöoikeuden periaatteet

71. Kansainvälinen lainsäädäntö ympäristönsuojelun alalla, kansainväliset järjestöt ja konferenssit suojelun alalla.

72. Baikal ympäristön ja oikeudellisen sääntelyn kohteena.

63. Villieläinten oikeudellinen suojelu.

Näiden elinten virkamiehillä on laajat valtuudet suorittaessaan valvontatehtäviään (eläinmaailman lain 31 §):

Pidättää eläinmaailmaa koskevan lainsäädännön rikkojat, laatia ilmoituksia tekemistään rikoksista ja toimittaa nämä rikkojat lainvalvontaviranomaisille;

Pidä ja kanna palveluaseita ja erikoisvälineitä työskennellessäsi;

Käytä fyysistä voimaa määrätyllä tavalla, erityisiä välineitä: käsiraudat, kumikepit, kyynelkaasu, liikenteen pakkopysäytyslaitteet, palvelukoirat ja ampuma-aseet.

Eläinmaailman järkevän käytön järjestäminen, eläinten lukumäärän ja lisääntymisen säätely;

Eläinten lajien monimuotoisuuden säilyttäminen (eläinyhteisöjen geneettinen rahasto);

Eläinten elinympäristön suojelu.

Villieläinten oikeudellinen suojelu ymmärretään laissa vahvistettuna toimenpidejärjestelmänä, jolla pyritään säilyttämään biologista monimuotoisuutta ja turvaamaan luonnonvaraisten eläinten kestävä olemassaolo sekä luomaan edellytykset luonnonvaraisten esineiden jatkuvalle käytölle ja lisääntymiselle.

Villieläinten suojelun toiminnan kannalta tarpeellisia toimia ovat luonnonvaraisten eläinten ja sen elinympäristön suojelemiseen tähtäävien liittovaltion ja alueellisten osavaltioiden ohjelmien kehittäminen ja toteuttaminen sekä luonnonvaraisten esineiden osavaltiorekisterin, osavaltiorekisterin ja ympäristön seurannan ylläpitäminen. Eläinmaailman esineiden tilaseuranta on ennen kaikkea tarpeen eläinmaailman tilan muutosten havaitsemiseksi oikea-aikaisesti sekä negatiivisten prosessien ja ilmiöiden seurausten ehkäisemiseksi ja poistamiseksi biologisen monimuotoisuuden säilyttämiseksi. , eläinmaailman järkevä käyttö. eläinsuojelun käyttäjä

Venäjän federaation hallituksen 10. marraskuuta 1996 annetussa asetuksessa "Valtion kirjanpidon, valtion rekisterin ja luonnonvaraisten esineiden valtionvalvonnan menettelystä" nro 1342 todetaan, että kaikkien villieläinten käyttäjien on pidettävä vuosittain kirjaa villieläimistä. käyttämänsä esineet ja niiden poistamisen määrät, toimittavat nämä tiedot toimivaltaisille valtion elimille, jotka pitävät rekisteriä ja rekisteriä luonnonvaraisista esineistä. On huomattava, että pakollinen toimenpide luonnonsuojelun kannalta on valtion ekologinen asiantuntemus, joka edeltää taloudellisten päätösten tekemistä, jotka voivat vaikuttaa luontoon ja sen elinympäristöön.

Sen varmistamiseksi, että oikeushenkilöt ja kansalaiset noudattavat Venäjän federaation luonnonvaraista eläimiä koskevan lainsäädännön vaatimuksia, valtion valvontaa suorittavat yleisen ja erityisen toimivaltaiset elimet: Venäjän federaation maatalousministeriö, Venäjän federaation valtion komitea. Venäjän ympäristönsuojeluliitto, Venäjän liittovaltion metsäpalvelu jne. Näiden elinten virkamiehillä on laajat valtuudet suorittaessaan valvontatehtäviään (eläinmaailman lain 31 §):

- oikeushenkilöiden ja yksityishenkilöiden asiakirjojen tarkistaminen oikeudesta käyttää villieläimiä, oikeutta oleskella suojellulla alueella ja sisäasioiden elinten luvalla säilyttää ja kantaa ampuma-aseita;
- ottaa kiinni lainrikkojat ja laatia ilmoituksia tekemistään rikoksista, toimittaa nämä rikkojat lainvalvontaviranomaisille;
- tarkastaa pidätettyjen omaisuutta, pysäyttää ja tarkastaa ajoneuvoja, tarkastaa aseita ja muita välineitä eläinmaailman esineiden, niistä saatujen tuotteiden hankkimiseksi;
- takavarikoida laittomasti hankittuja tuotteita, työkaluja eläinmaailman esineiden hankkimiseen, mukaan lukien ajoneuvot ja asiaankuuluvat asiakirjat;
- käyttää fyysistä voimaa, erityisiä välineitä säädetyn menettelyn mukaisesti: käsiraudat, kumipatsulat, kyynelkaasu, palvelukoirat ja ampuma-aset (palveluaseita ja erikoisvälineitä on oikeus pitää ja käyttää vain virkatehtävissä).

Eläinmaailman säilyttäminen voidaan saavuttaa sekä suojelemalla itse eläimiä suoraan että suojelemalla niiden elinympäristöä. Villieläinten suojelutoimenpiteet jaetaan kolmeen pääalueeseen:

- eläinmaailman järkevän käytön järjestäminen, niiden lukumäärän ja lisääntymisen säätely;
- eläinten lajien monimuotoisuuden säilyttäminen;
- eläinten elinympäristön suojelu.

- eläinmaailman järkevän käytön sääntely: eläinten käytölle asetettujen rajojen, standardien, normien ja sääntöjen asettaminen niiden järkevälle käytölle ja suojelulle;
- eläinten elinympäristön, lisääntymisolosuhteiden ja muuttoreittien suojelu: kun sijoitetaan, suunnitellaan, rakennetaan asutuksia, rakenteita ja muita kohteita, tuodaan neitseellisiä maita taloudelliseen kiertoon, maanparannus, kaivostoiminta, laidunalueiden määrittely ja niin edelleen.

Laki "eläimistöstä" säätää erityisistä toimenpiteistä eläinten kuoleman estämiseksi tuotantotyön aikana, jotka on määritelty Venäjän federaation hallituksen 13. elokuuta 1996 annetussa asetuksessa nro kuljetusteiden käytön aikana. , putkistot, viestintä- ja voimalinjat. Myös Venäjän federaation villieläinten suojelemiseksi julkaistaan Venäjän federaation punainen kirja ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden punaiset kirjat sukupuuton partaalla olevien luonnonvaraisten esineiden suojelemiseksi ja popularisoimiseksi. . Villieläinlaissa määritellään myös muut villieläinten suojeluun liittyvät asiat - eläinten sopeutuminen, uudelleensijoittaminen ja risteytyminen (25 §), eläinten lukumäärän säätely ihmisten terveyden ja elämän suojelemiseksi, kansantaloudelle aiheutuvien vahinkojen estämiseksi. ja luonnonympäristö (27 artikla) jne.

Omskin yliopiston tiedote. Sarja "Oikea". 2017. nro 3 (52). s. 123-127.

DOI 10.25513/1990-5173.2017.3.123-127

ELÄINTEN OIKEUDELLINEN SUOJA: TEORIA JA KÄYTÄNTÖ

ELÄINTEN OIKEUSSUOJAA: TEORIA JA KÄYTÄNTÖ S. V. IVANOVA

Kirjoittaja tarkastelee tärkeimpiä oikeudellisia toimenpiteitä luonnonvaraisten eläinten suojelemiseksi: suojelu, järkevä käyttö, sopeutuminen, luonnonvaraisten esineiden määrän säätely. Esitetään mielipide integroidun ja systemaattisen lähestymistavan tarpeesta eläinmaailman suojelussa. Nykyistä eläinmaailmaa koskevaa lainsäädäntöä, jonka tarkoituksena on säännellä luonnonvaraisten esineiden suojelusuhteita, analysoidaan.

Avainsanat: eläinmaailman esineet; biologinen monimuotoisuus; villieläinten suojelu; luonnollisten ekologisten järjestelmien säilyttäminen; vaikutusta eläinmaailmaan.

Kirjoittaja tarkastelee artikkelissa tärkeimpiä laillisia eläimistön suojelukeinoja: suojelu, kestävä käyttö, sopeutuminen, eläinmaailman esineiden määrän säätely. Kirjoittaja ehdottaa kokonaisvaltaisten ja systemaattisten lähestymistapojen tarpeellisuutta eläinmaailman suojelussa. Artikkelissa analysoidaan olemassa olevaa eläinmaailmaa koskevaa lainsäädäntöä, jonka tarkoituksena on säännellä suhteita eläinmaailman esineiden suojeluun.

Avainsanat: luonto; biologinen monimuotoisuus; villieläinten suojelu; luonnon ekologisten järjestelmien säilyttäminen; vaikutusta villieläimiin.

Eläinmaailma on ihmiselle hyödyn ja nautinnon lähde, ensisijainen tuotantolähde ja hänen biologisen olemassaolonsa edellytys. Villieläimistä on suurta hyötyä, sillä ne tyydyttävät ihmisten erilaisia tarpeita. Ihmiset käyttävät eläinmaailmaa huoletta, ajattelematta, pitääkö tämä luonnonkohde säilyttää nykyisiä ja tulevia sukupolvia varten. Valitettavasti ihmisten tarpeet luonnonvaraisten eläinten käyttöön kehittyvät paljon nopeammin kuin tietoisuus tarpeesta suojella niitä. Ihmisen vaikutus eläinmaailmaan johtaa sen yksittäisten lajien määrän vähenemiseen tai niiden tuhoutumiseen. Eläinmaailma on yksi uusiutuvista luonnonvaroista, joita voidaan tietyissä luonnonoloissa jatkuvasti ennallistaa käytettäessä. Tämä luo vaikutelman, että luonnossa "jonkinlainen luonnollinen

harmoniaa, jonkinlaista luonnollista tasapainoa. Ja se olisi voinut olla niin, jos ihminen ei olisi toiminnallaan rikkonut jyrkästi tätä luonnollista tasapainoa. Ihmisten aiheuttamien häiriöiden määrä ei korreloi eläinlajien populaatioiden määrän luonnollisen palautumisen ajan kanssa. Niiden palauttamiseksi ja lisääntyneen lisääntymisen varmistamiseksi on luotava tietyt olosuhteet. Toipumisprosessilla on omat aikarajansa. Tämän seurauksena, kun "luonnollinen tasapaino" häiriintyy, on tarpeen ryhtyä toimenpiteisiin eläinmaailman suojelemiseksi. Villieläinten suojelusta on tulossa kansainvälisesti ja kansallisesti tärkeä tehtävä, joka vaatii kattavaa ja kattavaa oikeudellista sääntelyä.

Venäjän federaation luonnonvaraisten eläinten suojelua koskevat tärkeimmät säännökset on kirjattu liittovaltion ympäristönsuojelulakiin ja liittovaltiolakiin

"Tietoja eläinten maailmasta". Näiden määräysten ohella on olemassa melko kehittynyt lainsäädäntö, joka tähtää villieläinten käyttöön ja suojeluun. Näissä olosuhteissa syntyy luonnollisesti tarve tutkia yksityiskohtaisesti villieläinten oikeudellisen suojelun teoriaa ja käytäntöä, tehdä kattava analyysi luonnonvaraisten eläinten suojelutoimenpiteiden piirteistä, jotta voidaan muodostaa teoreettinen perusta luonnonvaraisten eläinten suojelun jatkokehittämiselle. suhteita luonnonvaraisten eläinten suojeluun.

Yksi luonnonsuojelun päätehtävistä on luonnonvaraisten esineiden suojelu ihmisen aiheuttamilta vaikutuksilta. Taloudellisten suhteiden kehittyessä ihmisten eläinmaailmaan kohdistuvien kielteisten vaikutusten muodot monipuolistuvat. Jos kaukaisessa menneisyydessä ihminen "tuhotti useita eläinlajeja eri tarkoituksiin ja muutti niiden elinolosuhteita polttamalla kasvillisuutta", niin nykyään elinympäristö on häiriintynyt soiden ojittamisen, altaiden muodostumisen ja metsäkadon vuoksi. Antropogeenisten tekijöiden joukko ja niiden negatiivisten vaikutusten muodot eläinmaailmaan on laaja ja monipuolinen. Vaikutusten koko kirjo voidaan jakaa ehdollisesti kahteen pääryhmään: suoriin ja välillisiin. ”Suorat vaikutukset kohdistuvat eläin- ja kasvipopulaatioiden tuhoutumiseen seuraavien seurauksena: liialliset tuotantomäärät, alhainen kalastuskulttuuri; laiton kalastus, elävien organismien kerääminen ja kerääminen; irrationaalinen ja mielivaltainen rikkakasvien ja tuholaisten torjunta maa- ja metsätaloudessa; eläinten kuolema teknisissä rakenteissa; vaarallisena, haitallisena tai epämiellyttävänä pidettyjen eläinten ja kasvien tuhoaminen väestön toimesta. Välilliset vaikutukset kohdistuvat luonnollisten ekosysteemien tuhoutumiseen seuraavien seurauksena: niiden muuttaminen maatalousmaaksi, mukaan lukien arojen kyntäminen; metsänhoito irrationaalisilla menetelmillä; erilaisia rakentamiseen; kaivostoiminta; ojitus suot; ihmisen aiheuttama vesi- ja tuulieroosio; vesirakentaminen, altaiden luominen, pienten jokien tuhoaminen. Yksi syy määrän vähenemiseen

kemikaalien (torjunta-aineet, öljytuotteet) vaikutukset eläimiin olisi katsottava luonnonvaraisten eläinten pysähtymisen ja katoamisen ansioksi; ajoneuvot moottoriteillä, leikattaessa; voimalinjojen tuhoutuminen; louhinnan (poistamisen) ja erityisen tuhoamisen aikana metsästysvarojen, vesien biologisten luonnonvarojen suojelemiseksi; kasvi- ja eläinlajien käyttöönotto. On huomattava, että tämä luettelo luonnonvaraisiin eläimiin kohdistuvista negatiivisista ihmisen aiheuttamista vaikutuksista ei ole tyhjentävä. Villieläimille aiheutuu suuria vahinkoja tulvien, metsäpalojen, kuivuuden, maanvyörymien ja muiden luonnonilmiöiden seurauksena. Siten negatiivinen antropogeeninen vaikutus esiintyy sekä suoraan eläinmaailman esineisiin että luonnollisiin ekologisiin järjestelmiin. Tästä syystä luonnonvaraisten esineiden suojelutoimenpiteiden toteuttamisen tulee saada kokonaisvaltaista luonnetta ja sisältää toimenpiteitä eläinten itsensä ja niiden elinympäristön suojelemiseksi sekä toimenpiteitä luonnon ekosysteemien suojelemiseksi. Vain näiden toimenpiteiden suoralla yhdistelmällä on mahdollista varmistaa eläinmaailman tehokas suojelu.

Yksi luonnonsuojelun pääelementeistä on biologisen monimuotoisuuden säilyttäminen. Luonnon monimuotoisuuden suojelu ymmärretään aktiivisten toimien kokonaisuutena, joka sisältää sekä suoria toimenpiteitä luonnon monimuotoisuuden säilyttämiseksi, ennallistamiseksi ja kestäväksi käyttämiseksi että sosioekonomisten mekanismien käytön, jotka määrittävät eri väestöryhmien ja taloudellisten rakenteiden vaikutuksen siihen. .

Eläinmaailma on Venäjän federaation kansojen omaisuutta, jota suojellaan kaikin mahdollisin tavoin ja jota käytetään järkevästi Venäjän federaation kansalaisten henkisten ja aineellisten tarpeiden tyydyttämiseen. Kuten professori O. S. Kolbasov perustellusti totesi, "luonnonsuojelua ei voida taata suhteiden ulkopuolella sen käyttöön, koska tällä alueella tapahtuu merkittävin yhteiskunnan vaikutus luonnonympäristöön". Siksi eläinmaailman järkevä käyttö on sen mahdollisimman täydellistä käyttöä.

tieteellisiä tutkimuslaitoksia tyydyttämään erilaisia ihmisten tarpeita alhaisin kustannuksin. Luonnonvarojen käyttö, jossa keskitytään välittömiin yksilöllisiin tarpeisiin, ottamatta huomioon näiden resurssien varantoja ja niiden hyödyntämisen välillisiä seurauksia, voi kuitenkin pitkällä aikavälillä tuottaa korjaamattomia tai vaikeasti eliminoitavia vahinkoja. Siksi tällainen luonnonhyödykkeiden käyttö ei ole järkevää eikä sitä voida sallia. Esimerkkinä on tiettyjen luonnonvaraisten eläinlajien aktiivinen pyynti, joka rikkoo vahvistettuja enimmäistuotantomääriä. Järkevä käyttö sisältää myös villieläinten esineiden käytön sellaisilla tavoilla ja keinoilla, jotka sulkevat pois luonnonvaraisten eläinten massakuoleman (esimerkiksi kalojen talteenotto (takavarikointi) sähkövavalla).

Eläinmaailman järkevä käyttö tulee toteuttaa kestävän käytön pohjalta. "Villieläinten kestävä käyttö on sellaista villieläinten käyttöä, joka ei johda eläinmaailman biologisen monimuotoisuuden ehtymiseen pitkällä aikavälillä ja joka säilyttää eläinmaailman lisääntymis- ja olemassaolokyvyn." Siten eläinmaailman järkevällä käytöllä on taloudellisia ja ympäristöllisiä näkökohtia. Taloudellinen puoli ilmenee ihmisen aineellisten tarpeiden tyydyttämisessä eläinmaailmassa. Ekologinen näkökohta on erilaisten villieläinlajien optimaalinen määrä.

Järkevän käytön ja suojelun ohella tärkeä osa villieläinten suojelua on sen ennallistaminen. Villieläinten ennallistaminen sisältää joukon toimenpiteitä, joilla pyritään säilyttämään optimaalinen luontokohteiden lukumäärä (niiden lukumäärän vähentäminen tai lisääminen) ja niiden elinympäristö silloin, kun sen pinta-ala pienenee.

Eläinten lukumäärä palautuu luonnollisen lisääntymisen kautta. Tapauksissa, joissa villieläinten elinympäristöt vähenevät tai tuhoutuvat,

eläimiä, tällaisia ennallistamistoimenpiteitä käytetään eläinmaailman esineiden siirtämiseen uusiin elinympäristöihin, lisääntymiseen keinotekoisesti luodussa elinympäristössä.

Eläinmaailman esineiden sopeutuminen, uusi Venäjän federaation eläimistölle, sekä toimenpiteet eläinmaailman esineiden hybridisoimiseksi olisi katsottava eläinmaailman parantamiseksi. "Eläinten tieteeseen perustuva sopeutuminen on hyödyllistä toimintaa ja sitä käytetään laajalti eläinmaailman rikastamisen keinona". Kuitenkin, jos hybridisaatio, uudelleensijoittaminen, sopeutuminen suoritetaan ilman tieteellistä perustetta, tällaiset toimet voivat horjuttaa tietyn ekosysteemin lajien välistä biologista tasapainoa ja aiheuttaa vahinkoa. Siksi villieläinten kohteiden sopeuttaminen, niiden uudelleenasuttaminen uusiin elinympäristöihin sekä toimenpiteet luonnonvaraisten esineiden hybridisoimiseksi ovat sallittuja vain Venäjän federaation erityisesti valtuutettujen valtion elinten luvalla käytön suojelua, valvontaa ja säätelyä varten. luonnonvaraisten eläinten esineiden ja elinympäristöjen osalta, jos toimivaltaiset tieteelliset järjestöt niin tekevät, ottaen huomioon ympäristöturvallisuusvaatimukset.

Mielestämme villieläinten suojelu on Venäjän federaation valtion viranomaisten, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaisten, paikallisviranomaisten, julkisten yhdistysten ja voittoa tavoittelemattomien järjestöjen, oikeushenkilöiden ja yksityishenkilöiden toimintaa, jonka tarkoituksena on suojella , eläinmaailman, sen elinympäristöjen ja luonnollisten ekologisten järjestelmien ennallistaminen, järkevä käyttö ja parantaminen teknisin ja oikeudellisin toimenpitein. Luonnonsuojelun tekninen puoli on virkamiesten, julkisten järjestöjen jäsenten, kansalaisten materiaalinen ja tekninen toiminta, jonka tarkoituksena on tutkia ja toteuttaa luonnonvaraisten esineiden suojelua. Villieläinten suojelun oikeudellinen puoli ilmaistaan valmistelussa, hyväksymisessä toimivaltaisten valtion elinten toiminnassa

ja normatiivisten säädösten julkaiseminen luonnonvaraisten eläinten suojelun alalla.

Yksi tärkeimmistä alueista luonnonsuojelun parantamisessa on tehokkaiden ja tehokkaiden kannustimien luominen. Villieläinten suojelutoimien kannustamisen tulisi toimia organisatorisena mekanismina, joka mahdollistaisi luonnonvaraisten eläinten käyttöä koskevien suhteiden ja sen suojelusuhteiden edelleen kehittämisen edut. Tämän toiminnan kannustinjärjestelmä sisältää oikeushenkilöiden, yksittäisten yrittäjien ja kansalaisten kiinnostuksen lisäämisen luonnonsuojelutoimenpiteiden toteuttamiseen. Liittovaltion eläimistöstä annetun lain mukaisesti luonnonvaraisten esineiden suojelun, lisääntymisen ja kestävän käytön edistäminen sisältää: oikeushenkilöille ja kansalaisille tarjottavien vero- ja muiden etujen perustamisen, jotka varmistavat luonnonvaraisten eläinten suojelun, lisääntymisen ja kestävän käytön. luonnonvaraisten eläinten kohteet sekä niiden elinympäristön suojelu ja tilan parantaminen; edullisien lainojen tarjoaminen oikeushenkilöille luonnonvaraisten esineiden suojeluun ja lisääntymiseen liittyvien töiden suorittamista varten; villieläimiä suojelevien virkamiesten ja kansalaisten palkitseminen Venäjän federaation luonnonvaraisten eläinten suojelua ja käyttöä koskevan lainsäädännön rikkomuksista. Taloudellisen kannustinjärjestelmän toiminnasta säädetään Venäjän federaation erityislainsäädännössä. Tämän pitäisi sisältää ennen kaikkea vero-, pankki- ja budjettilainsäädäntö.

Art. Venäjän federaation verolain 473 mukaan tietyt veronmaksajien luokat on vapautettu maksusta luonnonvaraisten eläinten ja vesien biologisten resurssien käyttöoikeudesta. Näin ollen verohelpotuksia, jotka ovat vapautusmaksusta luonnonvaraisten eläinten ja vesiluonnonvarojen käyttöoikeudesta, tarjotaan vain kansalaisille ja oikeushenkilöille, joiden toiminta liittyy suoraan villieläinten käyttöön.

Oikeushenkilöille ja kansalaisille, joiden toiminta ei suoraan liity eläinesineiden käyttöön, mutta sillä on niihin vaikutusta, ei kuitenkaan laissa säädetä veroetuja. Teollisuusyritysten, maatalousjärjestöjen toiminta aiheuttaa suurta haittaa eläinmaailmalle, niiden elinympäristölle sekä luonnollisille ekologisille järjestelmille. ”Hyödyketuottaja ei ole luontaisen luonteensa mukaan kiinnostunut luonnonsuojelusta, koska hän voi tuottaa taloudellisesti ja teknisesti enemmän tuotteita pienemmillä kustannuksilla, jos ei käytä rahaa ympäristönsuojeluun. Siksi ympäristöverokannustimien käyttöönoton tehtävänä on kannustaa yritystä muuttamaan teknologista prosessia tuotannon ympäristöystävällisyyden hyväksi. Tuotannon ympäristöystävällisyyden lisääminen voidaan saavuttaa ensinnäkin puhdistamot hankinnalla. Yritykselle sekä maksut että hoitolaitosten hankinta lisäävät kustannuksia. Verokannustimet kompensoivat tässä tapauksessa päästöjen vähentämistoimien rahoittamiseen liittyvät lisäkustannukset. Toiseksi tuotantoprosessissa, jossa haitallinen aine on välttämätön sivutuote, verokannustimet voivat tarjota kannustimen korvata "ei-vihreän" tuotteen tuotanto ympäristöystävällisemmällä. Ottaen huomioon taloudellisten kannustimien merkityksen villieläinten suojelussa, pidämme tarpeellisena kehittää mekanismi veroetujen myöntämiseksi oikeushenkilöille ja kansalaisille, joiden toiminta ei liity eläinesineiden käyttöön.

Taloudellisten kannustimien joukossa liittovaltion laki "villieläimistä" sisältää edullisten lainojen tarjoamisen oikeushenkilöille. Pankkilainsäädännössä ei kuitenkaan ole mekanismia tämän säännöksen täytäntöönpanemiseksi. Etuoikeutettujen lainojen tarjoaminen oikeushenkilöille luonnonvaraisten esineiden suojeluun ja lisääntymiseen liittyvien töiden suorittamiseen edellyttää varojen myöntämistä tietyin ehdoin alennettuun korkoon. Luottolaitoksissa, kaupallisissa

Pankeissa ei ole ohjelmia edullisten lainojen myöntämiseksi luonnonvaraisten esineiden suojeluun ja lisääntymiseen liittyvien töiden suorittamiseen. On syytä olettaa, että pankkijärjestelmään suoraan vaikuttaneen talouskriisin yhteydessä ei pitäisi odottaa lähitulevaisuudessa säännöksen kehittämistä ja täytäntöönpanoa etuoikeutettujen lainojen myöntämisestä oikeushenkilöille. Näin ollen artiklan säännökset. Liittovaltion villieläimistä annetun lain 54 artikla ovat deklaratiivisia, viittaavat erityiseen lainsäädäntöön, joka ei sisällä oikeudellista mekanismia taloudellisten kannustimien toteuttamiseksi.

Tästä johtuen tällä hetkellä ei ole olemassa täydellistä toimenpidejärjestelmää villieläinten suojelutoimien kannustamiseksi, ja yksittäiset toimenpiteet, esimerkiksi työntekijöiden kannustaminen, ilman yhdistelmää muiden kanssa, eivät tuota positiivista tulosta. Katsomme, että kun otetaan huomioon taloudellisten kannustimien käytön merkitys ja merkitys villieläinten suojelussa, on suositeltavaa kehittää mekanismi lainsäädännössä vahvistettujen kannustinmuotojen toteuttamiseksi. Myös taloudellisten kannustimien soveltamisessa kannattaa hyödyntää ulkomaisten maiden runsasta käytännön kokemusta. ”Ulkomaisten maiden kokemukset huomioon ottaen voimme ehdottaa seuraavia tapoja luoda yhtenäinen ympäristötoimintaa edistävä järjestelmä. On tarpeen kehittää tieteellinen konsepti haitallisten ympäristöoireiden (päästöt, saastuminen jne.) asteittaiseksi vähentämiseksi, mukaan lukien kaikki haitalliset ympäristötekijät, ottaen huomioon ympäristön ominaisuudet.

sekä sen yksittäiset alueet.

1. Stainoye P. Luonnonsuojelun oikeudelliset kysymykset / toim. tohtori jurid. Tieteet O. S. Kolba-pöllö. - M.: Progress, 1974. - S. 25.

2. Laptev I. P. Ympäristönsuojelun tieteelliset perusteet. - Tomsk, 1970. - S. 63.

3. Viides kansallinen raportti "Biologisen monimuotoisuuden säilyttäminen Venäjän federaatiossa". -M. : Min. Venäjän federaation luonnonvarat ja ekologia, 2015. - s. 30.

4. Kansallinen strategia biologisen monimuotoisuuden säilyttämiseksi Venäjällä. Moskova, 2002. - s. 23. - URL: http://www.caresd.net/pdf (käyttöpäivä: 5.5.2017).

5. Eläimestä: liittovaltion laki 24. huhtikuuta 1995 nro 52-FZ // SZ RF. - 1995. - Nro 17. - Art. 1462.

6. Kolbasov O. S. Luonnonsuojelu // Neuvostoliiton valtio ja oikeus. - 1972. - Nro 2. - S. 16.

7. Konstantinidi S. S. Eläinmaailman suojelu: (oikeudelliset kysymykset). - Alma-Ata: Kai-nar, 1975. - S. 65.

8. Eläinmaailmasta: liittovaltion laki 24. huhtikuuta 1995 nro 52-FZ // SZ RF. - 1995. - Nro 17. - Art. 1462.

9. Kolbasov O. S. Luonnonsuojelu Neuvostoliiton lainsäädännön mukaisesti. - M.: Oikeudellisen kirjallisuuden kustantaja, 1961. - S. 49.

10. Tietoja eläinmaailmasta: liittovaltion laki 24. huhtikuuta 1995 nro 52-FZ // SZ RF. - 1995. - Nro 17. - Art. 1462.

11. Venäjän federaation verolain toinen osa, päivätty 5. elokuuta 2000 nro 117-FZ // SZ RF. - 2000. - Nro 32. - Art. 3340.

12. Kireenko A. P., Baturina O. V., Golovan S. A. Verokannustimien käyttö ympäristön tilan säätelyssä: ulkomaiset kokemukset ja tulevaisuudennäkymät Venäjällä Irkutskin valtion talousakatemian Izvestija. - 2014. - Nro 1. - S. 25-33.

13. Rostovshchikova E. A. Luonnonsuojelutoiminta Venäjän federaatiossa: kehityksen kannustimet // Nuori tiedemies. - 2014. - Nro 21. -S. 77-79.