Elämäkerrat 

Alueellinen käsite. Aluekehityksen käsitteet globalisaation kontekstissa. Valtion aluepolitiikka Venäjän federaatiossa

Venäjän federaation hallitus julkaisi 8. tammikuuta 2015 asetuksen nro 2769-r, joka on päivätty 29. joulukuuta 2014, jolla hyväksyttiin "alueellisen informatoinnin käsite" ( linkki asiakirjan PDF-versioon, jäljempänä "Konsepti").

Kuten "Sähköisen valtion asiantuntijakeskuksen" verkkosivustolla todetaan ( linkki materiaaliin), konseptissa määritellään Venäjän federaation (RF) muodostavien yksiköiden valtion viranomaisten tieto- ja viestintätekniikan (ICT) käytön päätavoitteet ja toimintasuunnat vuoteen 2018 saakka sekä organisaation alueellisen informatoinnin hallinnan malli.

Konseptissa ehdotetaan perusperiaatteita ICT:n kehittämiselle 12 alueella Venäjän federaation muodostavien yksiköiden sosioekonomisen kehityksen eri alueilla, mukaan lukien terveydenhuolto.

Konsepti perustui tuloksiin tutkimusta Sähköisen hallinnon asiantuntijakeskus suoritti vuoden 2012 lopussa. Tämän työn aikana yhdessä asiantuntijayhteisön kanssa Erilaisten yhteiskunnallisesti merkittävien alojen, mukaan lukien terveydenhuollon, informatisoinnin painopistealueet tunnistettiin. Melko pitkän työn tuloksena asiakirjassa on otettu huomioon alue- ja kuntatason asiantuntijoiden, IT-yritysten asiantuntijoiden, julkisten organisaatioiden edustajien sekä ministeriöön perustetun "alueinformaationeuvoston" mielipiteet. Televiestintä ja joukkoviestintä, http://minsvyaz.ru/ru/activity/advisories/5/ .

Aivan asiakirjan alussa on kohta 6, jossa lukee: " Suosittelemaan Venäjän federaation muodostavien yksiköiden ja paikallishallinnon viranomaisia ​​ottamaan huomioon konseptin määräykset alueellisten informatisointihankkeiden valmistelussa ja toteuttamisessa ja rahoittamaan niiden toteuttamista". Tämä tarkoittaa, että alueviranomaiset eivät ole velvollisia toteuttamaan asiakirjaa sanatarkasti, he suositellaan. Mutta liittovaltion viranomaisten osalta on lauseke 4, jossa sanotaan: " Liittovaltion toimeenpanoviranomaisia ​​ja valtion ei-budjettirahastoja on noudatettava käsitteen määräyksiä ratkaistaessa tieto- ja viestintätekniikan käyttöä koskevia ongelmia Venäjän federaation sosioekonomisessa kehityksessä". Toisin sanoen liittovaltion terveysministeriö velvollisuus täyttää asiakirjan määräykset ja vaatimukset.

Koska konseptin määräykset koskevat myös venäläistä terveydenhuoltoa, meille (lääketieteen automatisoijille tavalla tai toisella) asiakirja on erityisen tärkeä. Itse asiassa, kun kehitämme ja toteutamme liittovaltion ja alueellisia ohjelmia lääketieteen informatisoimiseksi, meidän on nyt tehtävä tämä käsitteen mukaisesti - ei ristiriidassa sen kanssa, ei sivuuttaa sen määräyksiä, vaan ehkä laajentamalla ja täydentämällä sen sisältämiä yksittäisiä kohtia.

Suurin osa asiakirjasta on muotoiltu siten, että jokaista siinä olevaa ehdotusta tai opinnäytetyötä voidaan soveltaa millä tahansa konseptissa käsitellyllä alueella. Jotta nämä säännökset olisivat ymmärrettävämpiä ja merkityksellisempiä lääketieteen informatisoinnin parissa työskenteleville, olemme laatineet tiiviin uudelleenselvityksen asiakirjan keskeisistä säännöksistä erityisesti terveydenhuoltojärjestelmää varten. Ja tässä tapahtui:

Luku 1. Johdanto.

Päätavoitteet alueelliset terveystiedot ovat:

  • kansalaisten elämänlaadun parantaminen tietotekniikan avulla;
  • Venäjän federaation muodostavien yksiköiden lääketieteellisten organisaatioiden informatisoinnin kehitystason tasoittaminen;
  • tehokkaan tietotekniikan käyttöön perustuvan kansanterveyden johtamisjärjestelmän muodostuminen.
Kommentti: tällä hetkellä terveysministeriön tietotekniikan ja viestinnän osasto korostaa kaikissa puheenvuoroissaan, että informatointia tehdään kolmen pääryhmän edun mukaisesti: lääkintähenkilöstö, potilaat ja johtamisjärjestelmät. Konseptissa informatisoinnin tavoitteet -osiossa teksti on muotoiltu siten, että informatointi tapahtuu potilaiden (kansalaisten) ja johtamisjärjestelmän edun mukaisesti. Käytännön linkkiä (lääkärit, sairaanhoitajat - toteutettujen lääketieteellisten tietojärjestelmien pääkäyttäjät) ei mainita asiakirjan tekstissä, mutta tämän asiakirjan lisäkohdat ja vaatimukset, mukaan lukien terveydenhuoltoa koskeva erityinen osio, osoittavat selvästi, että tiedottamisen tulisi suorittaa, myös tälle käyttäjäryhmälle.

Päätehtävät joihin on puututtava näiden tavoitteiden saavuttamiseksi:

  • kattavasti ja liittovaltiotasolla määriteltyjen tavoitteiden kanssa koordinoituna alueiden sosioekonomisen kehityksen ohjelmien toteuttaminen
  • tietotekniikan avulla tarjottavan sairaanhoidon laadun ja saatavuuden parantaminen;
  • terveysviranomaisten toimintaa koskevan tiedon saatavuuden lisääminen kansalaisille;
  • tietovuorovaikutukseen tarvittavan alueellisen tieto- ja tietoliikenneinfrastruktuurin muodostaminen;
  • tieto- ja viestintätekniikan täytäntöönpanon yhdennetyn hallinnan varmistaminen Venäjän federaation muodostavissa yksiköissä.
Käsitteen säännökset vastaavat valtion informatisoinnin alan politiikan pääsuuntauksia, jotka on muotoiltu:
  • Strategiat tietoyhteiskunnan kehittämiseksi Venäjän federaatiossa (hyväksytty Venäjän presidentin 7. helmikuuta 2008, http://kremlin.ru/ref_notes/3383)
  • Venäjän federaation tietotekniikkateollisuuden kehitysstrategiat vuosille 2014-2020 ja tulevaisuudelle vuoteen 2025 asti (hallituksen asetus 1.11.2013 nro 2036-r, http://government.ru/docs/8024/)
  • Venäjän federaation valtion ohjelma "Tietoyhteiskunta (2011-2020)" (hyväksytty hallituksen asetuksella nro 313, 15. huhtikuuta 2014, http://government.ru/docs/11937/).
Luku II. Tieto- ja viestintätekniikan käyttö alueiden sosioekonomisessa kehittämisessä

Venäjän federaation subjektien tulee ottaessaan käyttöön ICT:n terveydenhuollossa noudattaa seuraavia yleisiä periaatteita:

  • kirjanpidon järjestäminen sähköisessä muodossa keskeisten toimialan indikaattoreiden ja resurssien (materiaaliesineet, sairaanhoidon saajat ja muut) sekä mekanismien muodostuminen automatisoitua analysointia ja valvontaa varten, mikä parantaa johdon päätösten laatua ja läpinäkyvyyttä [ huomautus: toisin sanoen sellaisten järjestelmien käyttöönotto kuin "Most Passport", "Rekister of Medical Workers", "Register of Medical Equipment and Technology", luodaan alueellisia potilaiden rekisteröintijärjestelmiä, alueellisia tieto- ja analyysijärjestelmiä jne.];
  • varmistetaan sähköisessä muodossa toimitettujen asiakirjojen ja tietojen oikeudellinen merkitys, mikä mahdollistaa valtion ja kuntien tietoresurssien sähköisen ja paperin ylläpidon päällekkäisyyden luopumisen ja tämän toiminnan kustannusten pienentämisen, tiedon saannin nopeuttamisen resursseja lisäämällä samalla niihin lähetettyjen tietojen luotettavuutta ja relevanssia;
  • varmistaa oikeudellisesti merkittävä asiakirjavirta sähköisessä muodossa [ huomautus: ilmeisesti tähän voi kuulua myös juridisesti merkittävä sähköinen potilaskertomus - lääketieteen informatisoinnin perusteiden perusta], mukaan lukien osastojen ja tasojen välisessä vuorovaikutuksessa, hylkäämällä asiakirjavirran päällekkäisyyden paperilla, mikä vähentää kustannuksia, lyhentää asiakirjojen valmisteluun, suorittamiseen ja toimittamiseen kuluvaa aikaa [ toisin sanoen on tarpeen ottaa käyttöön siirtyminen sähköiseen lääketieteellisten asiakirjojen hallintaan ja paperisten potilaskertomusten hylkääminen, mikä on nykyään tarkalleen ottaen mahdotonta monista syistä, mukaan lukien tämän oikeudellisen kehyksen teesin noudattamatta jättäminen, lisää tästä käsitellään artikkelissamme. ON THE. Khramtsovskaya julkaisu täällä:http://www.gosbook.ru/node/88040 ];
  • vähentää kansalaisten ja lääketieteellisten järjestöjen aika- ja taloudellisia kustannuksia vuorovaikutuksessa valtion viranomaisten ja paikallishallinnon kanssa, mukaan lukien lisäämällä Internetiä käyttävien etävuorovaikutustapojen osuutta kansalaisille ja järjestöille tiedottamisessa, valtion ja kuntien palveluiden tarjoamisessa sekä valvonnan toteuttamisessa ja valvontatoiminnot, jotka vähentävät asiaankuuluvien toimintojen kustannuksia, lyhentävät vuorovaikutusaikaa ja vähentävät korruptioriskejä;
  • lisää lääkintähenkilöstön ja terveysviranomaisten tuottavuutta automatisoimalla heidän tyypillistä toimintaansa, mikä tehostaa heidän toimintaansa.
Terveydenhuollossa käytettävät alueelliset tietojärjestelmät on tarkoituksenmukaista luoda ottaen huomioon tarve automatisoida Venäjän federaation lain mukaan alue- ja kunnallisviranomaisille määrätyt toiminnot, mukaan lukien integrointi Unified State Medical Information Health System (EGISZ) -järjestelmään.

On suljettava pois toimintojen päällekkäisyys Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti luoduissa liittovaltion ja alueellisissa tietojärjestelmissä.

Yhtenäisen valtion terveystietojärjestelmän alueellisten segmenttien luomisen tulisi olla koordinoitua ja pyrkiä ratkaisemaan Venäjän federaation muodostavan yksikön yhteiskunnallisesti merkittäviä ongelmia. Terveydenhuollon informatisointitoimintaa suunniteltaessa on tarpeen verrata järjestelmän luomisen odotettavissa olevia sosioekonomisia vaikutuksia sen luomisen, käyttöönoton ja käytön kustannuksiin, myös kansalaisilta.

Venäjän federaation liittovaltion terveysministeriö voi:

  • määrittää alueellisen terveysinformaation painopisteet;
  • varmistaa tieto- ja viestintätekniikan toteuttamiseen liittyvien vastuualueiden rajaaminen aluetasolla liittovaltion toimeenpanoviranomaisten ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaisten välillä;
  • muodostaa indikaattorijärjestelmä terveydenhuollon informatisoinnin tehokkuudesta;
  • huolehtia säädösten mukauttamisesta (tarvittaessa) tietojärjestelmien ylläpidon ja raportoinnin sähköiseen muotoon siirtymiseksi sekä osastojen väliseen (tasojen väliseen) tietovuorovaikutukseen, jolloin vältetään päällekkäinen tietoresurssien ylläpito ja vaihto paperilla;
  • varmistaa liittovaltion, alueellisen ja kunnallisen terveydenhuollon tietojärjestelmien välisen tietovuorovaikutuksen menettelyn määrittely, mukaan lukien määrittämällä muodot raportointi- ja kirjanpitotietojen esittämiselle sähköisessä muodossa prosessien nopeuttamiseksi ja automatisoimiseksi. tiedonvaihto.
Asiakirjan sivuilla 8-9 on esitetty suoraan terveydenhuoltoon liittyviä säännöksiä ja vaatimuksia, joten lainaamme vain tätä osaa konseptista muuttamatta merkittävästi alkuperäistä tekstiä:

Terveydenhuollon alalla alueellinen informatointi suoritetaan ottaen huomioon Venäjän federaation valtion ohjelma "Terveyden kehittäminen", joka on hyväksytty Venäjän federaation hallituksen asetuksella 15. huhtikuuta 2014 nro 294 "Valtion ohjelman hyväksymisestä". Venäjän federaation "Terveyden kehittäminen" ja Venäjän federaation presidentin 7. toukokuuta 2012 antamat asetukset nro 598 "Valtion terveydenhuoltopolitiikan parantamisesta" ja 7. toukokuuta 2012 päivätty nro 606 "Täytäntöönpanotoimenpiteistä Venäjän federaation väestöpolitiikka" ja sen tavoitteena on parantaa sairaanhoidon laatua, mukaan lukien huipputeknologia, nykyaikaisten diagnostiikka-, ehkäisy- ja hoitomenetelmien kehittäminen ja käyttöönotto sekä terveydenhuoltojärjestelmän hallinnan tehokkuuden parantaminen.

Tätä tarkoitusta varten on suositeltavaa luoda ja kehittää aluetasolla tietojärjestelmiä lääketieteellisen päätöksenteon tukemiseksi ja sairaanhoidon standardien toimeenpanon seuraamiseksi, mukaan lukien lääkintätyöntekijöiden ja potilaiden etäkonsultaatioiden vastaanottaminen, tietojärjestelmät tarjotun sairaanhoidon kirjaamiseen. potilaille tietojärjestelmät, jotka mahdollistavat etätallennuksen lääkärin vastaanotoista ja tarjoavat potilaille etäyhteyden heidän lääketieteellisiin tietoihinsa (historiaan) ja tietoihin vastaanotetuista lääketieteellisistä palveluista. On suositeltavaa antaa kansalaisille mahdollisuus saada tietoa Venäjän federaation alueella tarjottavista terveyspalveluista, lääketieteen työntekijöiden pätevyydestä ja alueen lääketieteellisten laitosten toiminnan tuloksista.

Tehokas mekanismi tarjottujen sairaanhoitopalvelujen määrän seurantaan on tiedottaa kansalaisille heidän henkilökohtaisten tiliensä kautta yhtenäisportaalissa terveysviranomaisten vastaanottamista seikoista kansalaisten saamasta lääketieteellisestä palvelusta sekä vertailla niitä voimassa oleva lainsäädäntö, sähköisessä muodossa ylläpidettävät potilaskertomustiedot järjestelmän pakollisen sairausvakuutuksen tiedoilla ja hoitolaitosten raportointitiedoilla.

Tehokkuus johtamispäätösten tekemisessä suositellaan saavutettavaksi kehittämällä analyyttisiä työkaluja, jotka perustuvat terveydenhuollon yhtenäisen valtion tietojärjestelmän aluekomponentin sisältämiin tietoihin.

Hoitohenkilöstön tehokkuuden parantamiseksi on suositeltavaa luoda ergonomisia työpisteitä, jotka vähentävät aikaa vievien manuaalisten toimintojen määrää. Erityisesti suositellaan lääkkeiden sähköisten reseptijärjestelmien käyttöönottoa, jotka on integroitu päätöksenteon tukijärjestelmiin järkevän farmakoterapian alalla ja jotka ylläpitävät sähköistä potilaskertomusta ja sähköistä potilaskertomusta.

Venäjän federaation muodostavien yksiköiden lääketieteellisissä laitoksissa on suositeltavaa tarjota kattava automatisointi lääketieteellisen laitoksen johtamiseen ja lääketieteellisten palvelujen tarjoamiseen sekä lääketieteellisten laitosten tietojärjestelmien integrointi alueellisiin ja liittovaltion tietojärjestelmiin. terveydenhuollon ala, mukaan lukien sähköisen allekirjoituksen varmistusavaimien varmenteiden antaminen lääkintähenkilöstölle, joita tarvitaan potilastietojen säilyttämiseen sähköisessä muodossa.

Terveydenhuollon tietojärjestelmien luomis- ja käyttökustannusten vähentämiseksi on suositeltavaa käyttää "pilvi"-tekniikoita ottaen huomioon Venäjän federaation lainsäädännön vaatimukset, mukaan lukien henkilötietojen ja lääketieteellisten salaisuuksien suoja.

Venäjän federaation terveysministeriön on tarkoituksenmukaista varmistaa lääketieteellisten tietojen ja asiakirjojen sähköisessä muodossa toimittamisen muotojen hyväksyminen, tällaisten tietojen vaihtomenettely sekä säädösten säännösten mukauttaminen siten, että huolehtia potilaskertomusten ylläpidosta, lääketieteellisten tietojen kirjaamisesta ja ilmoituslomakkeiden muodostamisesta sähköisessä muodossa sekä välttää näiden tietojen päällekkäinen toimittaminen paperille.

Luku III. Valtion ja kuntien palveluiden tarjonnan laadun parantaminen

Tämän jakson mukaan Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaiset suositellaan tarjota hakijoita [ huomautus: Huomaa, että käytetään sanaa "hakija" - ts. ymmärretään, että tämä kohde ei ole tarkoitettu vain kansalaisille ja potilaille, vaan myös kaikille, joilla on mahdollisuus hakea ja saada julkisia palveluita, mukaan lukien ilmeisesti lääketieteen työntekijät] mahdollisuus:

  • hakea valtion ja kunnallisia palveluita, vastaanottaa näiden palvelujen tuloksia ja ilmoituksia niiden tarjoamisen edistymisestä erilaisten pääsymuotojen ja -tapojen kautta, mukaan lukien Yhtenäisen valtionpalveluportaalin ja alueportaalien sekä monitoimikeskusten kautta valtion ja kuntien palveluista.
  • arvioida valtion ja kunnallisten palvelujen laatua, mukaan lukien monitoimikeskusten palvelut.
Kommentti: Muistutan, että luettelo valtion ja kunnallisista palveluista hyväksyttiin Venäjän federaation hallituksen 17. joulukuuta 2009 annetulla asetuksella N 1993-r "Konsolidoidun luettelon hyväksymisestä valtion ja kunnallisten palvelujen tarjoamista ensisijaisista palveluista. Venäjän federaation muodostavien yksiköiden ja paikallishallinnon toimeenpanoviranomaiset sähköisessä muodossa sekä Venäjän federaation muodostavien yksiköiden ja kunnallisten laitosten sähköisessä muodossa tarjoamat palvelut."http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_124507/ . Tämän asiakirjan sanamuodon mukaan Venäjän federaation hallituksen 07.09.2010 N 1506-r mukaan alla olevassa taulukossa esitetyt palvelut tulee tarjota terveydenhuoltoalalla.

Alueellisten terveysviranomaisten (HMO) on suositeltavaa varmistaa:

  • tietojärjestelmien luominen ja parantaminen valtion ja (tai) kunnallisten palvelujen tarjoamisen automatisoimisen ja valvonta- ja valvontatoimintojen suorittamisen varmistamiseksi, mukaan lukien sisäisten prosessien automatisointi ja vuorovaikutusprosessien automatisointi hakijan kanssa;
  • Ensisijaisten palveluiden (valvonta- ja valvontatoimintojen suorittaminen) sähköisessä muodossa tarjottavan menettelyn optimointi Televiestintäministeriön kehittämien menetelmäsuositusten mukaisesti, jotka määrittelevät vaatimukset valtion ja kunnallisten palvelujen sähköiselle tarjoamiselle. Venäjän federaation joukkoviestintä.

Yksi tehokkaimmista aluepolitiikan ja valtion sääntelyn mekanismeista on aluekehityksen käsitteiden ja ennusteiden kehittäminen ja toteuttaminen. Käsitteet ja ennusteet ilmentävät maan ja sen alueiden yleistä ajatusta, näkemystä tulevaisuuteen ja pääkehityssuuntia. AT käsitteitä perusidea alueen sosioekonomisesta kehityksestä on asetettu. Ajatus liittyy erottamattomasti ihanteeseen maan ja yksittäisten alueiden kehityksen korkeimpana tavoitteena, aluestrategian ja -politiikan ohjenuorana. Tieteellisesti perustuvista käsitteistä voi tulla eräänlainen ihmisten elämän ideologia. Ne heijastavat tavoitteita, yleisiä parametreja, rakenteellisia mittasuhteita, mahdollisia suuntauksia pitkän aikavälin tavoitteiden nopeimpaan saavuttamiseen. Käsitteellisiä ideoita todella toteutetaan, jos ne heijastavat väestön toiveita ja toiveita. Ne ovat perusta strategisten suunnitelmien laatimiselle, kohdistaa monimutkaisia ​​ja toiminnallisesti jäsenneltyjä ohjelmia.
Aluekehityksen käsitteellisten perusteiden kehittämisestä vastaavat yleensä toimeenpanoviranomaiset eri tieteenalojen tutkijoiden (politologit, taloustieteilijät, juristit, ekologit, maantieteilijät jne.) mukana. Käsitteiden maantieteellinen perustelu perustuu alueen esittämiseen geosysteeminä, joka sisältää luonnon, väestön ja talouden. Maata ja alueita pidetään yhtenäisinä sosiaalisesti suuntautuneina alueellisina julkisina järjestelminä. Konseptin kehittämisen maantieteellinen lähestymistapa perustuu seuraaviin metodologisiin periaatteisiin:

  1. Ajatus alueesta luonnonhistoriallisten, sosioekonomisten ja henkis-kulttuuristen muodostumien joukkona.
  2. Alueiden itsemääräämisoikeuden tunnustaminen ja niiden huomioon ottaminen monimutkaisesti organisoituna TPS:nä, joka toimii alueiden välisen vaihdon ja tuotettujen tavaroiden ja palvelujen alueiden sisäisen jakelun kanssa.
  3. Ihmisen korotettu rooli päätuottajana, kuluttajana ja johtajana, kaiken elämän organisointi ympäristö- ja moraaliset vaatimukset huomioiden.
  4. Aluekehityksen johtavana tavoitteena on tunnistaa sosioekologinen, joka varmistaa yksilön kokonaisvaltaisen kehityksen ja ihmisen olemassaolon kaikkien osa-alueiden tasapainon.
  5. Alueen sosiaalisten, henkisten, kansallisten, taloudellisten ja muiden etujen suhteellisen riippumattomuuden tunnustaminen.
  6. Taloudellisesti itsenäisten tuotantoyksiköiden toiminnan koordinointi tietyllä alueella, niiden toimintaedellytysten ja tekijöiden kokonaisuuden yhteisyys merkitsee sen seurauksena alueen itsesääntelyä.
  7. Ymmärtäminen, että erityisten syy-seuraus-suhteiden tutkiminen, alueelle luontaisten itsekehitysmallien tunnistaminen, sen evoluution rytmien sisäinen logiikka on yhtä tärkeää kuin sosiaalisen kehityksen yleisten lakien tunnustaminen.
  8. Minkä tahansa taksonomisen tason alueelle tulisi luoda valinnaisen talouden hallintajärjestelmä, joka varmistaisi väestön aineellisten, sosiaalisten ja ympäristöllisten edellytysten paranemisen.
  9. Markkinatalousjärjestelmän olosuhteissa, kun alueen toiminnalle tilassa ja ajassa on ominaista lisääntyvä avoimuus, stokastisuus ja kehityksen epävarmuus lisääntyvät.

Näiden periaatteiden pohjalta on mahdollista paljastaa käsitteiden olemusta syvemmälle ja lisätä niiden käytännönläheisyyttä. Aluekehityksen pitkän tähtäimen käsitettä leimaa selkeä tavoitteellinen suuntautuminen sosioekonomisten ja ympäristöongelmien ratkaisemiseen. Se sisältää kaikki aluetutkimukset, myös alakohtaiset ja paikalliset. Alueiden ja maan kehitystavoitteiden ja -etujen yhteensovittamisen pohjalta kehitetään kokonaisvaltaista pitkän aikavälin kehittämisstrategiaa.
Aluekehityskonsepteja kehitetään eri päivämääriä. Pitkällä aikavälillä hahmotellaan yleensä alueiden toiminnan tavoitteet ja pääsuunnat, laadulliset suuntaviivat väestön sosioekonomisten ja ympäristöolojen parantamiseksi. Keskipitkän ja lyhyen aikavälin konseptit sisältävät laadullisten ominaisuuksien ohella myös määrälliset indikaattorit.
Konseptit rakennetaan maan pitkän aikavälin kehitysstrategian pohjalta ja niillä voi olla seuraavaa yhtenäinen rakenne:


  • Venäjän aluestrategia;
  • ongelmallinen tilanne alueella;
  • kehittämisen tavoitteet ja tavoitteet;
  • strateginen suunnitelma, ennuste;
  • painopistealueet ja -alueet;
  • alueen perspektiivimalli;
  • kohdeohjelmat (kuva 25).

Riisi. 25. Aluekehityksen käsitteen lohkokaavio

Keskitytään Venäjän federaation aluekehitysstrategiaan, on tarpeen tunnistaa alueen sisäinen ja ulkoinen potentiaali, sosioekonominen, ympäristöllinen ja poliittinen tilanne. klo ongelmatilanteen analyysi alueilla on tarpeen ottaa huomioon tilanne niin koko maassa kuin kunnissakin. Jokaisella alueella yleisvenäläiset ongelmat ilmenevät, ja samalla yksittäisiä, ja eriytyneitä kaupungeissa ja maaseudulla, tietyissä kunnissa. Ongelmatilanne on eräänlainen osoitus alueellisista ongelmista ja toimii sosiaalis-taloudellisen toiminnan motivaattorina. Alueiden kehitys tapahtuu sisäisten ongelmien ratkaisemisen yhteydessä odotetun elämänlaadun ja todellisuuden, tavaroiden saatavuuden ja väestön ostovoiman, väestön ja elinympäristön, kaupunkien ja maaseudun, tuotantovoimien ja sosiaalisten suhteiden jne. välillä. Näiden ja muiden ongelmien ratkaisemiseksi tarvitaan selkeät tavoitteet ja sopiva joukko keinoja, menetelmiä ja työkaluja.
Tavoitteiden asettaminen ja niistä johtuvien tehtävien muotoileminen on konseptin kehittämisen tärkein vaihe. Samalla on tärkeää ennakoida ratkaistavien ongelmien seuraukset, tuleva tilanne maassa, alueilla ja kunnissa.
Tavoitteiden ja tavoitteiden tulee heijastaa alueellisten ongelmien akuutisuutta ja samalla ilmaista väestön etuja. Niiden tulee olla sosiaalisesti suuntautuneita, ympäristöystävällisiä ja realistisesti saavutettavissa olevia. Tavoitejärjestelmä voidaan asettaa paremmuusjärjestykseen ensimmäisen, toisen ja muun järjestyksen osatavoitteiden jakamalla. Kuten yleinen tarkoitus on mahdollista julistaa väestön moraalisen ja fyysisen terveyden paranemista, mikä varmistaa ihmisten korkean tason ja elämänlaadun. Tällä sosiaalis-hengellisen suunnan tavoitteella on erityispiirteitä kullakin alueella, ja se on samalla suuntaviiva Venäjän federaation pitkän aikavälin kehitykselle. Yleistavoitteen perusteella ensimmäisen asteen tavoitteet voivat olla ihmisarvoinen elintaso, ihmisen olemassaolon sosiaalinen mukavuus, alueellinen oikeudenmukaisuus, tasapainoinen talouskehitys ja ympäristön hyvinvointi. Muiden luokkien tavoitteet erotetaan ottaen huomioon ihmisten elämän alueelliset ominaispiirteet.
Tehtävistä tärkeimmät ovat seuraavat:

  1. Väestön sosiaalisen suojelun lisääminen, negatiivisten rahallistamisprosessien poistaminen, keskiluokan muodostaminen, ihmisten elämän fyysisen, henkisen ja ympäristöturvallisuuden varmistaminen.
  2. Ihmisten alueellisten yhteisöjen muodostuminen, joissa luodaan edellytykset perheen vahvistamiselle, väestön alueelliselle lisääntymiselle, aineelliselle tuelle nuorille, pienituloisille, vammaisille ja eläkeläisille.
  3. Ihmisten elämälle suotuisan ekologisen ympäristön luominen, mukaan lukien luonnollinen, taloudellinen, sosiaalinen, henkinen, poliittinen ympäristö.
  4. Sekatalouden progressiivisen tuotanto- ja aluerakenteen muodostuminen, investointien houkutteleminen ja innovaatioiden kannustaminen.
  5. Kokovenäläisten ja alueellisten markkinoiden muodostaminen tarjoamalla niille korkealaatuisia, kilpailukykyisiä palveluita ja tavaroita kuluttajien ja teollisuuden tarpeisiin.
  6. Kuntien, kaupunkien ja maaseudun tasapainoinen kehitys, asutuksen tukikehys ja alueen ekologinen kehys.
  7. Luonnonvarojen järkevä käyttö, geenivarannon säilyttäminen ja luonnonympäristön suojelu.
  8. Alueen mukavan infrastruktuurin järjestelyn varmistaminen.
  9. Optimaalisten budjettien muodostaminen ja budjettien välisten suhteiden parantaminen.
  10. Aluehallinnon ja paikallisen itsehallinnon parantaminen.

Nämä ja muut tehtävät kohdistuvat paitsi siirtymäkauteen, myös edellytysten luomiseen ihmisten hyvinvoinnille ja alueiden tasapainoiselle kehitykselle tulevaisuudessa. Käsitteelliset tavoitteet ja tavoitteet voivat toimia ohjenuorana strategisten suunnitelmien ja pitkän aikavälin ennusteiden kehittämisessä.
Strategiset suunnitelmat tulee yksi aktiivisista kaupunkikehityksen pitkän aikavälin ennustetyypeistä. Ne ovat asiakirjoja, jotka kuvastavat tietyn kaupungin tulevan kehityksen strategisia tavoitteita ja tavoitteita, mahdollisia mahdollisuuksia ja sen kehittämisen painopistealueita. Strategisten suunnitelmien erityispiirre on se, että ne rakentavat mallin kaupungin tulevasta toiminnasta suhteellisen ihanteellisena asuinpaikkana ihmisille ja perustelevat tapoja tämän ihanteen saavuttamiseksi.
Paikallisen itsehallinnon menetelmänä ja samalla linkkinä, aluekehityksen käsitteen vaiheena, strategisesta suunnittelusta tulee aktiivinen väline kunnallisten ja jopa alueellisten kokonaisuuksien sosioekonomisen kehityksen prosessien säätelyssä. Strategisista suunnitelmista on tullut mittapuu monien Venäjän suurten kaupunkien kehitykselle. Niitä ovat Pietari, Jekaterinburg, Nižni Novgorod, Novosibirsk, Kazan, Rostov-on-Don jne.
Erityisen tärkeitä käsitteellisissä rakenteissa ovat pitkän aikavälin ennusteita. Yhteiskuntamaantieteessä on kertynyt paljon kokemusta kokonaisvaltaisten sosioekonomisten ennusteiden kehittämisestä. Ne sisältävät joukon yksityisiä ennusteita, kuten talous-, väestö-, vesihuolto-, ympäristö-, innovaatio- jne. Aluekehityksen sosioekonomiset ennusteet perustuvat periaatejärjestelmään: johdonmukaisuus, monimutkaisuus, historismi, assosiatiivisuus, vertailtavuus, jatkuvuus, jatkuvuus. , jne.
Sosioekonominen ennustaminen hahmottelee alueen (maa, alueet, kaupungit, kylät jne.) kehitystapoja pitkälle aikavälille. Tässä tapauksessa käytetään kahta pääasiallista ennustetyyppiä - haku (tutkimus) ja normatiivisia. Ensimmäinen tiivistyy nykyisten, hyvin tutkittujen, vakaiden trendien ja kuvioiden jatkumiseen ennustejaksolla. Alueen kehityksen hitausperiaatteen käyttöön perustuen etsintäennusteen suuntautuminen ajassa tapahtuu ajan kulun suuntaan, eli "nykyisyydestä tulevaisuuteen".
Normatiivinen ennuste perustuu ajatuksiin alueen halutusta, annetusta tilasta, tulevaisuuden vakiintuneesta hetkestä, joka varmistetaan ennalta asetettujen tavoitteiden saavuttamisella rationaalisimmalla tavalla. Tässä tapauksessa ennusteen suuntaaminen ajassa suoritetaan järjestelmän "tulevaisuudesta nykyhetkeen" mukaisesti. Alueellisia ennusteita kehitetään pääsääntöisesti haku- ja normatiivisten ennusteiden toisiaan korjaavilla vaikutuksilla, joiden avulla voidaan valita järkevimmät vaihtoehdot alueen tulevaa tilaa varten. Samanaikaisesti joissakin ennusteissa hakukomponentti voi vallita, kun taas toisissa normatiivinen komponentti.
Näiden kahden ennustetyypin risteyksessä ilmestyy ohjelmakohdennettu ennuste. Tämäntyyppinen ennuste perustuu normatiivisten ja hakuennustemenetelmien synteesiin. Se on perusta kohdennettujen integroitujen ohjelmien luomiselle alueen kehittämiseksi, joka on yksi ongelmallisen kaavoituksen tekijöistä.
Sosioekonomisten alueiden kehityksen ennustaminen on tarkoituksenmukaisempaa toteuttaa toiminnallisten lohkojen mukaan ottaen huomioon niiden väliset yhteydet ja suhteet (kuva 26).

Riisi. 26. Alueen kompleksisen ennusteen rakenne

Kehitysennuste sosiodemografinen blokki sisältää sellaisia ​​näkökohtia kuin muutokset väestössä, sen koostumuksessa, dissektiossa. Erityistä huomiota kiinnitetään väestön tason nostamiseen ja elämäntapojen parantamiseen, tulojen määrän lisäämiseen ja rakenteen muuttamiseen, työolojen, asumisen ja virkistyksen parantamiseen sekä alueellisten ihmisten muodostamiseen. Väestön elintasoa parantavien ennusteiden kehittämiseen käytetään indikaattoreita, jotka kuvastavat kulutuksen määrää ja aineellisten ja henkisten tarpeiden tyydyttämistä, todellisia rahatuloja, kaikenlaisen kaupan liikevaihtoa, kulutuksen määrää. kotitalouspalvelut sekä kuluttajan "korin" koostumus, peruselintarvikkeiden ja muiden kuin elintarvikkeiden kulutuksen erityisindikaattorit, asuintilan tarjoaminen, kaikkien väestöryhmien sosiaaliturva.
Väestönennustetta, työvoimaresurssien muodostumista ja käyttöä kehitetään mahdollisen väestön, työmarkkinoiden määrittämiseksi, hypoteesin kehittämiseksi työkykyisen väestön muodostumisesta ja liikkumisesta, mahdollisuuden vaikutuksen tunnistamiseksi tähän prosessiin.
Yksi sosioekonomisten alueiden ennustavan tutkimuksen järjestelmän ongelmista on uudelleensijoittaminen. Tärkein asutusmalli on sen läheinen suhde luontoon ja tuotantoon. Luonnolliset olosuhteet ja luonnonympäristön tila, materiaalituotannon kohteiden ja ei-tuotannon kehittymisen ja sijainnin laajuus ja erityispiirteet määräävät suurelta osin väestön koon ja sen asutuksen luonteen. Nykyinen selvitysjärjestelmä puolestaan ​​vaikuttaa suoraan tuotannon ja palveluiden sijaintiin, ympäristön tilaan.
Ennustaminen luonnonvarojen lohko alueet tehdään tiiviissä yhteydessä muiden lohkojen ennustelaskelmien kanssa. Erityistä huomiota kiinnitetään sellaisiin näkökohtiin kuin tämän lohkon perus- ja rajoittava vaikutus koko sosioekonomisten alueiden rakenteeseen. Luonnonkorttelin perusasema perustuu alueiden luonnonvarapotentiaalin olemassaoloon ja sen lisääntymismahdollisuuksiin. Rajoittavat toiminnot ovat geoekologisen tilanteen ja ihmiselämän ympäristön muodostumisessa.
Luonnonvarojen tilan ja järkevän käytön ennustamiseen kuuluu saatavilla olevien ja mahdollisten raaka-aine- ja polttoaineresurssien arvioiminen, alueiden ja ulkopuolisten resurssien tarpeiden selvittäminen, alueen luonnonvarapotentiaalin kokonaisvaltaisen arvioinnin tekeminen ja sen vertailu muiden kanssa. alueilla.
Ennuste taloudellinen kehitys alueita kehitetään ottaen huomioon muiden toimintalohkojen ennustamisen tulokset. Olosuhteissa, joissa on suuria vaikeuksia määrittää tulevaisuuden talouslohkon kehittämisen painopisteitä, talousennusteen kehittämisen alueellisella näkökulmalla tulisi pyrkiä valitsemaan mahdolliset vaihtoehdot ilman indikaattoreiden liiallista "jäykkyyttä".
Materiaalituotannon päälenkin - teollisuuden - ennustamisessa on tärkeintä ottaa huomioon sosiaali- ja ympäristöpainotteisten ja väestön päivittäisiä tarpeita tyydyttävien painopistealojen kehitysmahdollisuudet. Tehtävänä ei ole niinkään määrittää parametreja jo toimivien talouskohteiden jatkokehittämiselle, vaan myös mahdollisuuksia luoda ja paikantaa uusia eri omistusmuotoja. Ongelman ratkaisu perustuu tuotannon taloudellisen, sosiaalisen ja ympäristötehokkuuden laskemiseen. Ennusteen jatkokehitys rajoittuu aiemmin suunniteltujen kehittämisvaihtoehtojen yhdistämiseen investointien, luonnon- ja aineellisten resurssien rajoituksiin sekä alueen kapasiteettiin.
Ennuste infrastruktuuri lohko sisältää ennusteita teollisuuden, sosiaalisen, ympäristön ja markkinoiden infrastruktuurin kehityksestä.
Osa tuotantoinfrastruktuuria Sisältää tekniset ja tekniset rakenteet ja tilat, jotka tarjoavat aineelliset edellytykset talouden, väestön ja luonnonhoidon alueelliselle järjestämiselle. Tuotantoinfrastruktuurin kehitystä tulee ennakoida nopeammin kuin talouden toimivuus. Samalla on otettava huomioon liittovaltion ja alueellisen alaisuuden infrastruktuurin väliset yhteydet ja suhteet.
Erityistä huomiota tulee kiinnittää ennusteeseen sosiaalinen infrastruktuuri. Sosiaalipalvelujen järkevä järjestäminen voidaan saavuttaa tulevan väestön uudelleensijoittamisjärjestelmän huomioimisen perusteella. Sosiaalisen infrastruktuurin tilojen sijoittamisen ja hankinnan pääperiaate erikokoisille ja -profiilisille taajamille on normatiivinen kynnys. Tämän periaatteen mukaan jokainen asutus muodostaa oman palveluinstituutioidensa ja -laitteidensa. Tässä tapauksessa on otettava huomioon; a) päivittäisen huollon kohteiden rakenteellinen täydellisyys; b) määräaikais- ja jaksohuoltokohteiden saatavuus; c) palveluobjektien joukon vastaavuus asutusten taksonomiseen järjestykseen.
Sosiaalisen infrastruktuurin kehitystä ennakoitaessa on otettava huomioon sen tilojen ja palveluiden saatavuus. Saavutettavuus tulee ymmärtää laajasti - alueellisena, ajallisena, taloudellisena, oikeudellisena, ikääntymisenä jne. Palvelujen alueellinen saavutettavuus on erityisen tärkeää maaseudulla, jonka vuoksi mobiilipalvelumuotoja on laajennettava.
Kehityksen ja alueellisen organisaation ennustaminen ekologinen infrastruktuuri tulee liittää talouskehityksen ja luonnonhoidon ennusteisiin. Erityistä huomiota olisi kiinnitettävä ongelmaan, joka liittyy yritysten perustamiseen teollisuus- ja kotitalousjätteiden hävittämiseen, käsittelylaitoksiin, biosfäärialueisiin ja villieläinten suojelualueisiin.
Siirtymäkaudella on erityisen tärkeää ennakoida esineiden muodostumista markkinoiden infrastruktuuria- liikepankkien, kauppakeskusten, pörssien, holding- ja vakuutusyhtiöiden jne. järjestelmät. Kaupungeissa, yrityksissä, lomakkeissa on tarpeen hahmotella markkinointikeskusten luomista, suunnittelupalveluita, henkilöstön koulutusjärjestelmiä,
Näiden ennusteiden perusteella a kiinteä, monimutkainen ennuste, sen erityisyys piilee siinä, että tämä ei ole osittaisten ennusteiden summa, vaan integraatio - synteesi laadullisesti uuden ennusteen saamisen kanssa. Kattavan ennusteen tehtävänä on paitsi koordinoida ja linkittää yksittäisiä ennusteita, myös ennakoida kokonaisvaltaisten alueiden kehitystä, joita ei myöskään voida pelkistää toiminnallisten lohkojen summaan.
Yksityisten ennusteiden integrointi toteutetaan koordinoimalla mittakaavaa, läpimenoaikaa ja tuloksia eritasoisten alueiden kehittämisstrategian kehittämiseksi. Vahvistava alku on aluekehityksen tavoitteellinen suuntautuminen, alueen integroidun sosioekonomisen kehityksen päätehtävät.
Monimutkaisten ennusteiden päätarkoitus on antaa tietoa alueiden tulevasta tilasta, niiden pitkän aikavälin kehityksen käsitteen muodostumisesta. Monimutkaisten ennusteiden ydin on ennuste keinoista parantaa alueellisia ja paikallisia sosiaalisen lisääntymisen prosesseja.
Ennusteiden kehittämistä voidaan pitää systemaattisena tutkimuksena, joka on jaettu useisiin vaiheisiin:

  1. Ennusteen tavoitteen ja tavoitteiden asettaminen.
  2. Tutkimuksen aikarajojen määrittäminen.
  3. Kaiken tiedon kerääminen ja systematisointi alueiden ja niiden toimintalohkojen toiminnasta ja kehittämisestä.
  4. "Tavoitteiden puun" ja "resurssien puun" rakentaminen, ennustemenetelmien valinta, rajoitusten ja aluekehityksen inertiaampien näkökohtien tunnistaminen.
  5. Yksityisten ennusteiden synteesi: luonnonvarat, tuotantovoimien alueellinen organisaatio ja TIC:n toiminta, väestönkasvu ja sen uudelleensijoittaminen, teollisen ja sosiaalisen infrastruktuurin kehittäminen jne.
  6. Ennusteen pääparametrien kehittäminen.
  7. Alustavan ennusteen laatiminen.
  8. Lopullisen ennusteen tarkastelu ja valmistelu.
  9. Ennusteen korjaus.

Nämä ennustevaiheet ovat luonteeltaan yleisiä ja niitä korjataan ja jalostetaan yleensä tutkimusprosessin aikana. Samaan aikaan metodologisten työkalujen täydellisyydellä ja tehokkuudella on tärkeä rooli. Yleisimmät ennustusmenetelmät ovat seuraavat: ekstrapolointi, asiantuntija-arviot, tase, mallintaminen, kartografinen, graafianalyyttinen jne.
Aluekehityksen käsitteissä tärkeä vaihe on sosioekonomisen toiminnan painopistealueiden valinta. Samalla tulisi keskittyä markkinatalouden sosialisoitumisen lisäämiseen, asteittaiseen siirtymiseen korkean teknologian teollisuuteen ja ympäristöystävällisten tuotteiden käyttöönottoon. Ensisijaisia ​​alueita ovat seuraavat:

  • ihmisten hyvinvointi;
  • väestön sosiaaliturva;
  • etnisen ryhmän säilyttäminen;
  • perheen vahvistaminen;
  • tuotannon tehokkuus;
  • tuotteiden kilpailukyky;
  • palvelujen korkea laatu;
  • innovatiivinen toiminta;
  • talousarvion tasapaino;
  • mukava elinympäristö ihmisille jne.

Ensisijaisia ​​alueita valittaessa on korostettava kasvupylväät, ennakoida näkökulman kehittämisen painopisteitä ja huolehtia kaikesta kerrannaisvaikutuksen mekanismi ympäristöön. Voit määrittää eri profiilien yritysten keskinäisen vaikutuksen asteen energian tuotantosyklien suunnittelun avulla. Suoritusvaiheittaisen tuotantoketjun toiminnan analyysi syklien rakenteessa, keskinäisen riippuvuuden diagnoosi ja siihen liittyvän kehityksen tehokkuus voivat olla pohjana teknopolisien, teknologiapuistojen, teknologiainnovatiivisten ja erityistalousalueiden määrittelyssä. teollisuus-tuotantoalueet.
Konseptuaalisen kehityksen tärkein vaihe on suunnittelu alueen perspektiivimalli. Se voidaan esittää ihanteellisen sosioekologisen ja taloudellisen järjestelmän (kompleksin) muodossa. Kompleksin keskustassa on mukavassa ympäristössä asuva henkilö (perhe, yhteiskunta, etninen ryhmä).
Aluekehityksen käsitteiden konkreettinen toteutus toteutetaan kohdistetuissa kokonaisvaltaisissa ohjelmissa.

testikysymykset

  1. Mikä on aluekehityksen käsitteiden ja ennusteiden idean ydin?
  2. Mitkä viranomaiset ja asiantuntijat tekevät aluekehityksen käsitteellisten perusteiden kehittämistä?
  3. Mitkä metodologiset periaatteet perustuvat maantieteelliseen lähestymistapaan aluekehityksen käsitteiden kehittämisessä?
  4. Kuvaa pitkän, keskipitkän ja lyhyen aikavälin konseptien erityispiirteet.
  5. Kuvaile aluekehityksen käsitteen kokonaisrakennetta.
  6. Mikä on Venäjän pitkän aikavälin kehityksen yleinen tavoite?
  7. Luettelo Venäjän federaation alueiden kehittämistehtävät.
  8. Mitä ovat strategiset kaupunkikehityssuunnitelmat?
  9. Mikä on sosioekonomisen ennustamisen rooli käsitteellisissä rakenteissa?
  10. Kuvaa toiminnallisten lohkojen (sosiodemografinen, luonnonvara jne.) kehityksen ennustamisen erityispiirteet.
  11. Mikä on integroitujen ennusteiden päätarkoitus?
  12. Luettele ennusteiden kehittämisen vaiheet.

Toisin kuin suurvallan käsite, käsite alueellinen valta syntyi samanaikaisesti kansainvälisten suhteiden alueellisten osajärjestelmien rakenteita koskevien tutkimusten syntymisen kanssa. Yksi ensimmäisistä aluevallan käsitettä käsittelevistä julkaisuista määrittelee aluevallan seuraavasti: valtio, joka on osa tiettyä aluetta, voi vastustaa mitä tahansa alueen muiden valtioiden liittoumaa, jolla on merkittävä vaikutusvalta alueella ja lisäksi alueelliseen painoon, on suurvalta globaalilla tasolla.

Alueellisten prosessien teoreetikot B. Buzan ja O. Waver uskovat, että aluevalta on voima, jolla on merkittäviä mahdollisuuksia ja vahva vaikutus alueella. Se määrittää siinä olevien napojen lukumäärän (yksinapainen rakenne Etelä-Afrikassa, kaksinapainen Etelä-Aasiassa, moninapainen Lähi-idässä, Etelä-Amerikassa, Kaakkois-Aasiassa), mutta sen vaikutus rajoittuu enimmäkseen tiettyyn alueeseen. Suurvallat ja suurvallat joutuvat ottamaan huomioon vaikutusvaltansa alueella, mutta samalla alueelliset voimat otetaan harvoin huomioon kansainvälisten suhteiden järjestelmän globaalia tasoa muovattaessa.

Tältä osin erittäin kiinnostavia ovat D. Nolten ehdottamat alueellisten valtuuksien vertailun periaatteet. Hänen työnsä perustuu tehonsiirtoteoria (Power Transition Theory), jonka on kehittänyt A. F. K. Organsky, joka esittelee kansainvälisten suhteiden järjestelmän hierarkkisena järjestelmänä, jonka kärjessä on hallitseva valta ja jossa on läsnä alueellisia, suuria, keskisuuria ja pieniä valtoja, jotka hallitsevat alisteista asemaansa tässä järjestelmässä. Kaikki kansainvälisten suhteiden alajärjestelmät toimivat saman logiikan mukaisesti kuin kansainvälisten suhteiden globaali järjestelmä, ts. kunkin alajärjestelmän huipulla on oma hallitseva tilansa tai valtapyramidi tietyllä alueella. Kirjoittajan mukaan tiettyjen alueellisten voimien läsnäolo määrää tietyn alueen rakenteen. Ottaen huomioon erilaiset valintakriteerit alueelliset valtuudet, D. Nolte identifioi: aluevalta on valtio, joka on osa tiettyä aluetta, jolla on johtovaatimuksia siinä, jolla on merkittävä vaikutus tämän alueen geopolitiikkaan ja sen poliittiseen rakenteeseen, jolla on materiaalia (sotilaallinen, taloudellinen , demografisia), organisatorisia (poliittisia) ja ideologisia resursseja, joiden avulla voidaan projisoida vaikutusvaltaansa tai jotka liittyvät läheisesti alueeseen taloudessa, politiikassa ja kulttuurissa ja joilla on todellinen vaikutus alueella tapahtuviin tapahtumiin, mukaan lukien osallistuminen alueellisiin instituutioihin, jotka määrittää alueellisen turvallisuusohjelman. Hän huomauttaa, että alueellisen suurvallan osallistuminen globaaleihin instituutioihin tavalla tai toisella ilmaisee koko alueen maiden etuja. Hänen työnsä korostaa myös näiden kategorioiden indikaattoreita yksityiskohtaisesti. Tämän käsitteen perusteella näyttää mahdolliselta erottaa alueelliset valtuudet D. Nolten ehdottamien selkeästi määriteltyjen kriteerien perusteella minkä tahansa alueen alueella.

Aluejärjestyksen hierarkian rakentamiseksi on myös välttämätöntä ymmärtää, mitä käsite "keskivalta" sisältää. Esimerkiksi R. Cohane määrittelee keskitason vallan "valtioksi, jonka johtajat uskovat, että se ei voi toimia tehokkaasti yksin, vaan sillä voi olla systemaattinen vaikutus pieneen ryhmään maita tai minkä tahansa kansainvälisten instituutioiden kautta". Näyttää siltä, ​​että keskitason vallalla kokonaisuutena on vähemmän resursseja kuin alueellisella vallalla, vaikka useimmat tutkijat eivät tunnista erityisiä kriteerejä keskitason ja aluetason vallan mallien erottamiseksi. Keskitason vallalla on jonkin verran resursseja ja vaikutusvaltaa, mutta ne eivät pysty vaikuttamaan ratkaisevasti alueellisen tilan rakentumiseen eivätkä näe itseään globaalissa mittakaavassa johtajana.

Näiden metodologisten periaatteiden (suur- ja aluevaltojen sekä keskitason valtojen tunnistamiskriteerit) perusteella näyttää mahdolliselta rakentaa alueellisen järjestyksen malli mihin tahansa maailman alueeseen, määrittää valtojen vuorovaikutuksen ääriviivat. tietyn alueen ja myös tehdä ennusteen alueellisen osajärjestelmän kansainvälisten suhteiden tulevasta kehityksestä.

  • Osterud O. Alueelliset suurvallat kansainvälisessä politiikassa // Alueelliset voimat kansainvälisessä politiikassa / Toim. Kirjailija: Inver B. Neumann - Basingstoke: St. Martinin lehdistö. s. 1-15.
  • Morgunov Anton Vladimirovich, Tieteiden kandidaatti, johtava tutkija
  • Venäjän liittovaltion rangaistuslaitoksen tutkimuslaitos
  • ALUEKEHITYKSEN KÄSITTEET
  • ERI MAIDEN KOKEMUS ALUEHALLINNON ALALLA
  • ALUEKEHITYKSEN HALLINTO
  • UUSI ALUEKEHITTÄMISJÄRJESTELMÄ

Artikkelissa käsitellään tarvetta kehittää asiakirjoja, jotka määrittelevät Venäjän talouden alueellisen kehityksen käsitteelliset perustat, tarkastellaan maailman kehittyneiden maiden kokemuksia aluehallinnon alalla. Kirjoittaja analysoi Venäjän federaation aluekehityksen ongelmia ja suuntauksia maan talouden alueellisen kehityksen parantamiseksi.

  • Offshore-liiketoiminnan merkitys yritystoiminnassa
  • Matkailualan yritysasiakkaiden palvelemisen ominaisuudet
  • Teollisuusyrityksen strategiset tavoitteet ja talouden kestävyys
  • Yrityksen taloudellisen turvallisuuden arviointi ja hallinta ottaen huomioon riskitekijät ja markkinaympäristön epävarmuus

Viime vuosina Venäjän federaatiossa on jatkunut pitkän tauon jälkeen työ strategisten ohjelmien kehittämiseksi alueiden sosioekonomiseksi kehittämiseksi. Venäjän talouden alueellisen kehityksen käsitteellisen perustan kehittämiseksi liittovaltiotasolla, liittovaltiotasolla, liiton alamailla ja kunnilla on laadittu asiakirjoja keskipitkän aikavälin kehitysohjelmina, joissa määritellään painopisteet. Venäjän federaation sosioekonomiselle kehitykselle.

Maassamme annettiin suuri panos aluekehityksen hallintajärjestelmään Neuvostoliiton aikana. Tässä yhteydessä on mainittava sellaiset kirjailijat kuin A.G. Aganbegyan, A.G. Granberg, O.S. Pchelintsev, G.G. Fetisov.

Lemeshev M.Yan työssä. ja Panchenko A.I. Integroidut ohjelmat määritellään "suunnitelluksi kokonaisuudeksi taloudellisia, sosiaalisia, teollisia, teknisiä ja tutkimustoimia, joilla pyritään saavuttamaan yksi selkeästi määritelty sosiaalisen kehityksen tavoite.

Analyysi osoittaa, että taloussuunnittelulla on myönteinen vaikutus maan talouselämään. Ohjeellisten suunnitelmien vaikutusta talouden dynamiikkaan on vaikea ilmaista määrällisesti, mutta voidaan väittää, että Japanin nopea talouskasvu ja suhteellisen pieni suhdannevaihteluiden amplitudi määräytyvät suurelta osin hallituksen ohjelmoinnin vaikutuksesta.

Aluekehityksen strategiset suunnat osoittavat tärkeimmät pitkän aikavälin kehityksen tavat, ja ne muodostavat perustan erityispolitiikan määrittelylle yhteiskunnan useilla tärkeillä alueilla: työmarkkina-, budjetti- ja rahoitus-, tiede-, koulutus-). Näin ollen vaatimukset näiden asiakirjojen laadulle kasvavat. Samaan aikaan näiden asiakirjojen kehittämisen teoreettinen ja metodologinen perusta ei täytä nykyajan vaatimuksia. Tällä hetkellä on tarpeen luoda sellainen talouden hallintajärjestelmä, joka yhdistäisi taloudellisten suhteiden markkinajärjestelmän perusjärjestelmänä ja riittäviä valtion sääntelyn toimenpiteitä.

Alueellisen talouskompleksin taloudellisen kehityksen valtion säätelyn työkalujärjestelmä on parhaillaan muodostumassa. Mielestämme ja tässä asiassa olemme solidaarisia tekijöille, jotka esittivät tämän ajatuksen jo viime vuosisadalla, se sisältää: sosioekonomisen kehityksen ennusteen, alueen kehittämisen strategisen suunnitelman, aluekehityksen ohjelmoinnin , alueen budjetin kehittäminen ja toteuttaminen, alueen talouden kehittämisen indikaattorisuunnitelma.

Maan talouden aluekehitysongelman ratkaiseminen vaatii huolellista ja kattavaa perustelut. Uutta Venäjälle hyväksyttävää aluekehityskonseptia kehitettäessä tulee ottaa huomioon kaikki maan talouden toimintaan vaikuttavat tekijät, niin ulkoiset kuin sisäisetkin.

Syitä maan talouden alueellisen kehityksen epätyydyttävälle tilanteelle on monia. Näitä liittovaltiotason asioita ovat mm.

  • maan sosioekonomisten muutosten strategisia suuntauksia ei määritellä yhdessä taloudellisten resurssien kanssa;
  • aluekehitysohjelmien tulisi löytää paikkansa maan konsolidoidussa talousarviossa;
  • Maan talouden kehittämisstrategian ei tulisi olla pelkästään varmuus toimialakehityksen tärkeimmillä alueilla, vaan sitä tulee samalla soveltaa alueellisessa kontekstissa.

Tällä hetkellä maamme talouden aluekehityksen hallintajärjestelmä on rakennettu sen hallinnollis-aluejaon periaatteelle. Jokaisella Venäjän federaation muodostavalla yksiköllä on oma lainsäädäntö-, toimeenpano- ja tuomiovalta. Lisäksi aluekehityksen johtamispäätösten kehittämiseen ja toimeenpanoon vaikuttavat julkiset, uskonnolliset, hyväntekeväisyysjärjestöt ja muut kansalaisjärjestöt, ei-budjettirahastot, kaupalliset rakenteet ja tiedotusvälineet.

Aluekehityksen hallinnassa on tällä hetkellä monia ongelmia. Voimme olla samaa mieltä Oreshin V.P. ja Fetisov G.G., että tärkeimmät ovat:

  1. Maalla ei ole dokumentoitua pitkän aikavälin sosioekonomista kehitysstrategiaa, jossa otetaan huomioon alueelliset erityispiirteet ja tekijät.
  2. Huolimatta olemassa olevista eroista alueiden luonnon-ilmastollisissa, demografisissa, historiallisissa ja kulttuurisissa tilanteissa, niiden sosioekonomisen kehityksen hallinta tapahtuu yhden yhtenäisen järjestelmän mukaisesti.

Mielestämme tähän ongelmalistaan ​​olisi kuitenkin lisättävä tilastollisen kirjanpidon järjestelmän parantamisen ja alueiden sosioekonomisen kehityksen seurannan ongelma. Tämä järjestelmä ei ole aivan riittävä taloudellisten suhteiden järjestelmään ja nykyaikaisiin vaatimuksiin aluekehityksen johtamisrakenteiden järjestämiselle. Tämä riittämättömyys ilmenee huomioon otettujen indikaattoreiden joukossa ja rakenteessa, niiden monitasoisessa yhteensopimattomuudessa, tavoite- ja painopisteindikaattoreiden puuttuessa järjestelmässä, metodologisen tuen riittämättömyydestä useille tärkeille indikaattoreille (esim. kansallisen varallisuuden rakenne, taloudellinen kokonaispotentiaali, maankäyttö jne.).

Kaikki tämä sanelee tarpeen parantaa maan talouden aluekehityksen hallintaa, jotta voidaan löytää molempia osapuolia hyödyttäviä suuntauksia tuotannon sijoittamiselle ja kehittämiselle sekä molempia osapuolia hyödyttäviä suhteita eri hallintotasojen välille. Samalla on hyödynnettävä erilaisia ​​"panos"-edellytyksiä, niin sisäisiä kuin ulkoisia: markkinasuhteiden edelleen kehittäminen maassa, väestön elämänlaadun parantaminen ja kotimaisten tuottajien kilpailukyvyn lisääminen. Uuden maan aluekehityksen hallintakonseptin kehittäminen on poliittisesti ja taloudellisesti erittäin tärkeää erityisesti Venäjän kaltaiselle maalle.

Mielestämme aluekehityksen hallinnan kiinnostavimmat tapahtumat maailman maissa ovat seuraavat:

  1. Ratkaisuja luonnonvarojen kehittämiseen maan syrjäisillä alueilla, joilla on ankara ilmasto, kiertoperiaatteella, käytössä Kanadassa (Alberta) ja USA:ssa (Alaska) .
  2. Ison-Britannian kokemukset lamaantuneiden kuntien ja kreivikuntien kehityksen ongelmien menestyksekkäästä ratkaisemisesta valtion roolin aktivoinnissa (aluekehitysohjelmien kehittäminen, valtion budjetin avun antaminen jne.) tulisi ottaa käyttöön. .
  3. Myrdalin ja Perroux'n "kasvupisteiden" teoria suhteessa maan alueen kehitykseen jakamalla alueita, jotka kehittyvät nopeammin.

Euroopan yhteisön maissa aluepolitiikka perustuu tällä hetkellä seuraaviin perusperiaatteisiin: toissijaisuus, varojen keskittäminen, alueiden integroitumiseen tähtäävien ohjelmien prioriteetti, ensisijaisuus (kansallisten resurssien lisäksi käytetään aluepolitiikan varoja , mutta ei niiden sijasta).

Euroopan unioni lähtee siitä asenteesta, että ilman alueiden ongelmien ratkaisemista, niiden välisten sosioekonomisen kehityksen epäsuhtaiden lieventämistä, josta kaikki alueet hyötyisivät, on vaikea menestyä EU:n kehityksessä.

Kehittyneiden Euroopan maiden kokemuksen, Venäjän alueiden sosioekonomisen kehityksen todellisen tilanteen sekä tarpeen edistää siirtymistä jälkiteolliseen yhteiskuntaan, on tarpeen perustaa tieteen kehittämisneuvosto. ja teknologia maassa pääministerin johdolla. Tällaisen erityiselimen perustaminen olisi ratkaisu ongelmaan, joka liittyy taloutemme murtautumiseen maailman kehittyneiden maiden teknologiseen yhteisöön. Tämän ohella maan aluekehityksen tehokkaaseen hallintaan tarvitaan maan strategisen aluekehityksen neuvosto.

Siirtymisen toteuttamiseksi toimiala- (lohkotoiminnallisesta) johtamisperiaatteesta alue-haaraverkkoperiaatteeseen on tarpeen luoda joukko toimialojen ja talouden sektoreiden koordinoinnista vastaavia johtamisrakenteita. Ne tulisi hajauttaa profiilin erikoistumisalueittain. Siten luonnonvaraministeriön osastot voidaan hajauttaa Siperian ja pohjoisen alueille sekä osittain Uralille. Maatalousministeriön osastot voivat olla hajallaan maan etelä- ja keskiosissa. Tämä rakennusten hallintorakenteiden periaate edistää:

  • johtamisen kohteen ja kohteen orgaaninen lähentyminen;
  • luodaan edellytyksiä johtamisjärjestelmän päivittämiselle alueilta tulevalle uudelle henkilöstölle;
  • objektiivisten edellytysten luominen hallituskoneistossa vuosien ja vuosikymmenten aikana muodostuneiden byrokratian ja korruption pesien avaamiseksi.

Muitakin etuja maan johtamisjärjestelmien rakentamisesta ehdotetun periaatteen mukaisesti voidaan nimetä. Päätös sen täytäntöönpanon tarkoituksenmukaisuudesta tässä vaiheessa on kuitenkin valmisteltava huolellisesti, sitä on tuettava asianmukaisilla laskelmilla ja asianmukainen asiantuntemus. Ei ole kuitenkaan epäilystäkään siitä, että ehdotettu toimenpide lisää maan ja alueiden talousalueen integraatioastetta ja tehostaa luonnonmaantieteellisen, demografisen, tuotanto- ja teknologisen tilan käyttöä.

Maan ja alueiden sosioekonomisen kehityksen tulosten objektiivinen arviointi olisi varmistettava seurannan järjestämisen, talouskasvun, maan ja alueiden sosioekonomisen kehityksen riippumattomien tutkimusten kokonaisuuden käytön perusteella, ja väestön elintaso.

On tarpeen kehittää hallintoelinten virkamiesten, elinkeinoelämän henkilökohtaisen vastuun mekanismi maan ja alueiden sosioekonomisen kehityksen strategian ja sen täytäntöönpanon varmistavan ohjelman päämääräysten ja periaatteiden toteuttamiseksi.

Bibliografia

  1. Atkinson E.B., Stiglitz D.E. Luennot julkisen sektorin talousteoriasta. M.: ASPECT-PRESS, 1995.
  2. Voronkov A.A. Hallituksen ohjelmien analysointi- ja arviointimenetelmät
  3. Yhdysvalloissa. Moskova: Nauka 1986.
  4. Siirtymätalouden valtiollinen sääntely / Yleisen alaisuudessa. toim. S.A. Pelekha. Minsk: laki ja taloustiede, 2008.
  5. Granberg A.G. Aluetalouden perusteet. M.: GU HSE, 2000.
  6. Evenenko L.I., Uritsky V.E. Avergov V.A. Valtio ja hallinto Yhdysvalloissa. M.: Ajatus, 1985.
  7. Pchelintsev O.S., Aryanin A.N., Verkhunova M.S., Shcherbakova E.M. Uudet suuntaukset Venäjän alueiden kehityksessä ja liittovaltion keskuksen talouspolitiikassa // Ennustamisen ongelmat. 1998. Nro 3.
  8. Stiglitz D.E. Julkisen sektorin taloustiede. M.: Infra-M, 1997.
  9. Fetisov G.G., Oreshin V.P. aluetalous ja hallinto.
  10. M.: Infra-M, 2008.
  11. Aluesuunnittelun kokeellinen laboratorio / Euroopan komissio. Maaliskuu 2000.

Sycheva I.N. Aluekehityksen käsitteet globalisaation kontekstissa / I.N. Sycheva, E.S. Permyakova // Taloustiede ja liiketoiminta: teoria ja käytäntö. - 2016. - Nro 5. - S. 170-174.

ALUEKEHITYKSEN KÄSITTEITÄ GLOBALISEN KONTEKSTISSA A CII

SISÄÄN. Sycheva, d - r ekonomi. tieteet, professori

E.S. Permyakova, Ph.D. taloutta. Tieteet, apulaisprofessori

Altain osavaltion tekninen yliopisto I.I. Polzunova

(Venäjä, Barnaul)

Annotaatio . Tässä artikkelissa käsitellään uusia lähestymistapoja aluetalouden kehittämiseen maailmantalouden globalisaatiosuuntien vuoksi. Ampiaiset paljastuvat noin Venäjän nykyaikaisen aluekehityksen piirteitä. Useita organisatorisia ja taloudellisia toimenpiteitä annetaan, jotka edistävät alueellisen innovaatioprosessin tehostamista. n kehitystä.

Avainsanat: globalisaatio, aluekehitys,tietotalous, kasvupisteet.

Maailmantalouden globalisaatio ja katso e Teknisistä muodoista johtuvaan kehitykseen objektiivisista tekijöistä johtuen muuttuu aluekehityksen käsite ja tia kaikista maailman maista. Edellytykset konseptin muuttamiselle ovat luotu globaalissa taloudessa sen uusilla kehitysaskelmilla. ja maissa ajantasaisten tietojen perusteella R teknologiat voi jee. Näitä ovat ensinnäkin: maiden alueellistamisen vahvistaminen; uusien mahdollisuuksien ilmaantuminen maastohiihto vuorovaikutus; integraatioprosessien tehostaminen alueella b nom taso lisääntyvän kons klo vuokrat maailmanmarkkinoilla; rega voitto noin uutta vastauksena transien kasvavaan rooliin kanssa kansalliset yhtiöt; siirtolaisprosessien aktiivinen kehittäminen h niiden ilmenemismuodot; kasvava ongelma kansallisten raaka-ainetoimituksissa noin nal taloudet, ensinnäkin en R geeli ja vesi;etsiä ratkaisuja kansallisten markkinoiden suojelemiseksi noudattaen samalla vaatimuksia Yu deniya kansainvälinen ilmoituksista.

Uusi aluekehityksen käsite ja tiya sisältää seuraavat tärkeät näkökohdat: moderniin tietotekniikkaan perustuva kehitys; uusi tekijä d siirtyä kohti alueellista arviointia ja käyttöä b resurssit; uusia mahdollisuuksia sisään e sirot prosessit, mukaan lukien maailma poistumisesta. w o Ensimmäinen näkökohta, joka heijastaa uutta lähestymistapaa alueiden kehittämiseen, on e siirtyminen kohti "tietotaloutta", joka perustuu sellaisten innovatiivisten teknologioiden ensisijaiseen kehittämiseen, jotka muodostavat perustan kons. klo alueen vuokraetuja. Kehitys antaa suuren panoksen "tietotalouteen". ja solmio ja n muodostumista ja viestintää markkinoida. Kun p e siirtyminen tietoyhteiskuntaan, suhteet mu kanssa kulttuuriset ja henkiset ponnistelut rutiininomaisen toiminnan ja luovan välillä t Vom, menneisyyden kopioimisen ja innovaation välillä. Tieto- ja viestintämarkkinoiden volyymi ylittää nykyään s pakottaa 1 biljoonaa. USD Kehittyneissä maissa kyllä n ala vaikuttaa merkittävästi b panos BKT:n kasvuun: esimerkiksi Yhdysvalloissa se ylittää s ravistelee 30 %; nopeasti kasvavia yrityksiä a investointeja tietotekniikkaan X teknologiat (jopa 35 % kaikesta pääomasta noin zhenii) ja tietotekniikan asiantuntijoiden osuus työntekijöiden kokonaisrakenteesta noin tuo yli 10 %. Uuden tietotekniikan tuotantoon liittyvien patenttien osuus on yli 30 % kaikista Suomessa jätetyistä hakemuksista, Isla n dii, Korea. Kaikki maat kehittävät ja toteuttavat kansallisia ohjelmia R tietoyhteiskunnan kehittämiseen. Näin ollen Eurooppa ilmoitti hankkeestaan ​​"Technology noin tietoyhteiskunnasta". Vain ne r e ioneilla, jotka ovat aktiivisesti mukana tässä prosessissa, on mahdollisuus ja hyötyjä on vähän käytetty noin ensimmäinen työnjako ja osallistuminen maailmassa noin taloudellisia yhteyksiä. Maailman teknologia e Venäjän johtajat ovat oppineet hallitsemaan resurssin mailia vähemmän kertoja kieroutuneita maita, perustamalla henkisen ja taloudellisen yhteistyön n trolli. Mitä tulee alueelliseen talouteen noin mikrofoneja voidaan kutsua seuraaviksi eduiksi e ominaisuudet: läsnäolo erittäin ammattitaitoista a tutkimusyksiköt, noin b joilla on kilpailuetuja tietyillä modernin tieteen aloilla e vaihtotutkimus; luominen rekisteriin noin täytäntöönpanoa koskevien kansallisten ehtojen taso e innovaatiosykli; luominen on korkealla noin elintaso, ennen kaikkea tutkimusryhmille (laadukas koulutus ja sen jälkeen henkilöstön säilyttäminen; laatu e elämän luonne); aktiivinen osallistuminen kansainväliseen toimintaan e kansallisen ja kansainvälisen tutkimuslaitoksen tivalle.

Kolmanteen suuntaan, joka kuvastaa aluekonseptin muutosta, voidaan t käyttää uutta lähestymistapaa arviointiin ja käyttöön a niyu alueellisia resursseja.Muuttaa maailmantalouden rakennetta sen e suuntautuminen raaka-aineorientaatiosta taiteeseen noin palvelusektorin ja tehokkaamman ja kanssa luonnon käyttöä ei uusiutuva resurssit sekä t a resurssit, kuten liikenne, avaruus n luonnollinen, vesi ja muut, mahdollistaa sen s jaa seuraavat uuden reg noin lopullinen lähestymistapa: alueellisten vaatimusten noudattaminen noin maailmanlaajuisiin trendeihin samalla maksimoimalla alueellisen käytön th conk u vuokraedut;kehitetty liikennekomponentti ja se mukaan lukien arvo m ja kiinteät liikennekäytävät; luonnollisen monimutkaisen käsittelyn syvyys tietoresurssit pöllöt; erityiset resurssikustannukset alueellisen tuotteen ja yhteistyön yksikköä kohti t kuluminen maailman indikaattoreiden kanssa; laatu t työvoimaresurssit ja niiden mahdollisuudet innovatiiviseen talouteen; alueellisen tuotteen mahdollisuuksien mukaisuus e matala, korkealaatuinen näyttö ja ruumiit.

Aluetalouden neljäs suunta sisältää uusia mahdollisuuksia noin integraatioprosesseissa ja aluetalouden osallistumisaste maailmantalouteen: vientipotentiaali ja sen kanssa käyttö, laaturakenne.

Maailman trendit näkyvät myös Venäjällä. Korvaamaan keskitetyn noin aluekehityksen kysymyksiä, joissa noin joillakin keskeisillä asemilla oli P liittovaltion teollisuuskompleksit b taso, mallit saapuvat, maamerkki noin alueiden itsenäisyydestä, toiminnasta ja taloudellisesta itseorganisaatiosta noin riy. Modernin talouden erottuva piirre on uusien alueiden luominen ja toriaaliverkkomallit, jotka perustuvat noin josta kuuluu kunnan aktiivinen osallistuminen noin uutta innovatiivisessa muutosprosessissa noin vaniya, tieteellisten ja tuotantojärjestelmien luomiseen korkean yhteistyön kanssa n keskittynyt äly klo potentiaalia, joka on suunniteltu tarjoamaan uusi yhteistyötaso n alueen kilpailukykyä hän on. Aluekehityksen nykyaikainen vaihe ja ja alueiden roolin vahvistaminen Venäjän federaatiossa e radiopuhelimelle on ominaista sl:n vapauttaminen e seuraavat prioriteettialueet: noin nodatiiviset perustat hauskanpidon rajaamiseen kohtaan keskuksen ja alueiden välillä; käyttää noin julkisen ja yksityisen pariliitos t inertia vuorovaikutuksen perusmekanismina th valtion toimet jaliike-elämän yhteisö; alueiden edustus suurina X korkean luomia teknisiä sivustoja noin yhteisteknologian tuotanto ja tieteelliset ja tekniset kompleksit; vetovoima alkaen a virstanpylväskokemus ja muodostuva pääoma noin vaniya teollisuusalueet; pov s pientuotannon tärkeyden määritteleminen noin mene ja innovatiivinen liiketoiminta jne.

Venäjän erikoisuus on epätasainen noin alueidensa kehityksen ulottuvuus. Kaikista subista siis b Venäjän federaation hankkeissa noin 10 aluetta on innovatiivisen kehityksen johtajia (Moskova ja Moskovan alue, Pietari, Nižni Novgorod ja Sver d lovskajan alue); liittovaltiopiirien kesken klo hallitus eniten innovatiivinen kehitys ja Tykh syksy Ural b taivas, Volga ja Keski. Samaan aikaan, Keski-ja Luoteis liittovaltiopiirien kanssa noin suurin osa tieteellisistä organisaatioista on keskittynyt a nisaatiot (54,5 %), henkilöstön palveluksessa Ja OKR (63,5 %) sekä valtion budjettivaroja, n a suunnattu tieteen tukemiseen (64,2 %). Samaan aikaan lähetysten suhteen klo naisten innovatiivisia tuotteita s johtajat ovat Uralin ja Volgan liittovaltiopiirit.

Siten Rossin innovatiivisen kehityksen perusta ii ja hän alueiden tulisi olla ratkaisu seuraaviin tehtäviin: siteiden palauttaminen ja vahvistaminen tieteen ja h johtajuus; monikanavaisen rahoituksen varmistaminen tieteellisen ja teknisen sekä n innovatiivinen toiminta; e kehitystä f tehokkaita toimenpiteitä innovaation edistämiseksi ja ei toimintaa; infrastruktuurin kehittäminen klo ry, joka varmistaa teknologian siirron käytännössä. Tietoa, uutta teknologiaa sisään edustus globaalissa tilassa n ovat ratkaisevia Venäjän alueiden saavuttamiseksi uudelle tasolle ja taloudellinen ja kestävä kehitys. Usto th Alueen kestävälle sosioekonomiselle kehitykselle on ominaista sen kyky varmistaa positiivinen dynamiikka väestön elämäntasossa ja elämänlaadussa hyödyntäen b vaativat näitä tarkoituksia varten uusia tekijöitä ja ehtoja noin wia, mukaan lukien tasapainoinen lisääntyminen noin taloudellisen, sosiaalisen, luonnonvarapotentiaalin tuotanto, paikallinen ja kutsui sen alueelle. Nykyaikana n Venäjällä alueviranomaiset ovat yleensä motivoituneita geotaloudellinen kuin geopoliittista yhteistyötä b raivo niami. Venäjän tulisi sisällyttää maailmantalousalueeseen noin tule paitsi yksittäisten sääntöjen kautta noin olemme kaksinkertaisen paineen alla noin vincialismi: oikea keskus ja alue käteisestä bl noin cov. Maamme alueellisen integraation ongelmaa on pidettävä strategisena ongelmana noin koko Venäjän "kirjoitus". geoekonomisti ja ku rajat ylittävillä alueilla. akuutti neo b maaystävällinen luomuksen jäljentäminen d luonnollinen malli voi tietysti alkaa ja aloita kasvupisteistä - yksittäisistä liitteistä a todellisia alueita, joilla on tietty n ei kilpailuetuja. Rajavyöhykkeen alueilla yli bl a Kehitysedellytykset ovat suotuisat ne, jotka sijaitsevat kansainvälistä viestintää tarjoavalla globaalilla viestinnällä klo ihmisten alueellinen yhteistyö. Alueille "umpikuja" n e ohitus erikois- ja liittovaltion alueelliset toimenpiteet noin kestävän aluekehityksen perusperiaatteisiin perustuvat politiikat. Samalla sinä hyvin mutta ei vain hyötyä maantieteellisestä e asentoa tai edes oikeaa asentoa ja sijoitettu - neo b meidän on määritettävä mitkä tekijätalueen sisäinen kehitystä ja voi tukeageotaloudellinenmuiden maiden edut.

Alueiden taloudellisen kehityksen näkymien tulee perustua tukeen hyvin ke "viitealueet" - teollisuuspisteet ja al, teknologinen ja infrastruktuuri kohtaan kiertueen kasvua. Nämä kohdat eivät kuitenkaan voi olla hyvin mutta korostaa ja tukea puitteissa noin nykyinen budjettipolitiikka ongelmallisesta ioneja luovuttavien alueiden kustannuksella. Tuloksena b tate vastaanottajaalueita menettää mot ja kehitykseen ja menestyksen kehittämiseen e Gioneja päinvastoin hillitään keinotekoisesti t xia.

Venäjä yhtenäisen kehityksen politiikasta ja On tarpeen siirtyä kasvupisteiden politiikkaan, koska usein menestyneimmät ratkaisut talouden elvyttämiseen e koko maan kasvu toteutuu e gyons. Samaan aikaan Venäjän federaation aluekehitysministeriön johdon mukaan liittovaltion sosiaali ja valtion määrittelemiä kansallisia standardeja R sosiaalipolitiikka olisi varmistettava kaikissa poikkeuksetta, r e alueille ja liittovaltion budjetista saataviin investointirahastoihin ne tulisi suunnata vain minne R edellytykset talouskasvulle luodaan. Kasvupisteille on ominaista yksi noin teollisuushenkilöstön tilapäinen keskittyminen shlenn sti:stä ja hi-techistä , tieteellinen potentiaali, opiskelijanuoriso, tuotantokeskukset e munuaiset, infrastruktuuri. Mahdolliset t Kasvutarkastus avoinna julkinen yksityineninvestointihanke kohtaan toveri, Venäjällä dost mutta täsmälleen.

Maailmankäytännössä huhtikuu noin useita organisatorisia ja taloudellisia toimenpiteitä on pantu täytäntöön, jotka edistävät ja n prosessin tehostaminen alue- ja n innovatiivinen kehitys: erityisten kohdennettujen ohjelmien toteuttaminen yleisille noin osavaltio, r e alueellisella ja paikallisella tasolla; suorat valtiontuet ja alueelliset kohdemäärärahat (m e stnyh) viranomaiset; paikallisia verokannustimia, joilla pyritään edistämään innovaatioita ja yritysten vapaa toiminta; tiedepuistojen muodostuminen ja käteishinnoista kehittyneet teknologiat;pienyrityshautomoiden perustaminen; jne ja riskipääoman houkutteleminen; mobilisaatio a yksityisen sektorin resurssien kohdentaminen aluekehityksen ongelmien ratkaisemiseksi; entiset a yrittäjäverkostot ja luokka e oja; täydellinen tiedon, viestinnän ja rahoitusinfrastruktuurin kehittäminen ja rakenteet; org a yrittäjien liikkeenjohdon konsultoinnin järjestäminen jne. on toimenpiteitä.

Samalla toteutettiin alueellinen innovaatiopolitiikka käytännössä P määräytyy tietyn taloudellisen kanssa lovia. Siksi ei ole ketään yhteensä p e konsepti erilaisten työkalujen käyttöön sen toteuttamiseen. Jokainen osavaltio klo lahja ja jokainen alue toteutuu ja nämä tehtävät ottaen huomioon olemassa olevat ominaisuudet, perinteet ja käytettävissä olevat resurssit R pöllöt ja tarpeet.

Bibliografinen luettelo

1. Nikonova A.A. Johdon johdonmukaisuus tärkeimpänä välttämättömyytenä siirtymisessä kestävään suuntaan ja vomu development // Tehokas kriisintorjunta. – 2015.- nro 6(93). - S. 62-75.

2. Sycheva I.N. Yrittäjyyden riskit: arvioinnin ja kirjanpidon ongelmat / Kokoelmassa: "Organisaatio - 2012" // Kirjeenvaihtotieteellis-käytännön konferenssin materiaalit/ Tietoja tv:stä. toim. SISÄÄN. Sychev - Barnaul: AltGTU Publishing House, 2012 - S. 306-319.

3. Sycheva I.N., Permyakova E.S. Innovatiivinen yrittäjyys alueella: ongelmia me ja ratkaisut // Taloustiede: teoria ja käytäntö / Kansainvälinen tiedelehti.- 2015. - nro 9 - s. 95-98.

4. FTP "Tutkimus ja kehitys ensisijaisestiVenäjän tieteellisen ja teknologisen kompleksin kehityssuunnat vuosille 2014-2020http://www.ano-info.ru/index.php/component/content/article/143-main/1098-ftsp .

5. Livshits V.N. O epästationaarisuusVenäjän siirtymätalous // Niiden ongelmat noin rii ja johtamiskäytännöt. – 2014.- Nro 2. - s. 8 -13.

6. Pienyritysmuotojen edistämissäätiötieteen ja tekniikan alalla ( Pieninnovatiivisten yritysten tukisäätiö – FASIE) http://xpir.fcntp.ru/guidealias/FASIE-General .

7. Altain takuurahasto– Altain mikrolainarahasto http://www.altfond.ru/news/news-23-03-2016 .

8. Innovatiiviset tekniikat – pienyrityksille http://gorn.pro/archive/2006/10/1943938/

9. Maailmanlaajuinen innovaatioindeksi 2015. Tehokkaat innovaatiopolitiikat kehitystä varten / Cornellin yliopisto, INSEAD ja WIPO. Fontainebleau; Ithaca; Geneve 2015. https://www.globalinnovationindex.org/userfiles/file/
reportpdf /gii-full-report-2015-v6.pdf .

10. Inhimillisen kehityksen raportti 2015. Työ inhimillisen kehityksen hyväksi. Julkaistu Yhdistyneiden kansakuntien kehitysjärjestölle Ohjelma (UNDP). New York, NY, 2015. http://hdr.undp.org/sites/default/files/
2015_human_development_report_1.pdf.

ALUEKEHITYKSEN KÄSITE KONTEKSTISSA

MAAILMANLAAJUISESTA I ZATIONISTA

SISÄÄN. Sycheva, taloustieteiden tohtori, professori

E.S. Permyakova, kauppatieteiden kandidaatti, lehtori

I.I. Polzunov Altain osavaltion tekninen yliopisto

(Venäjä, Barnaul)

abstrakti. Tämä artikkeli käsittelee uusia lähestymistapoja r:n talouden kehittämiseen e maailmantalouden globalisoitumissuuntausten vuoksi.Modernin alueen erityispiirteet kehitystä Venäjällä. Esittelemme joukon organisatorisia ja taloudellisia toimenpiteitä, jotka estävät b alueellisen innovaatiokehitysprosessin tehostamiseen.

avainsanat: globalisaatio, aluekehitys, tietotalous, kasvupiste.