Staatachtige entiteiten als onderwerpen van internationaal recht. Rechtspersoonlijkheid van staatachtige entiteiten. Internationale juridische status van personen
(quasi-staten) zijn afgeleide onderwerpen van internationaal recht, omdat ze, net als internationale organisaties, worden gecreëerd door primaire onderwerpen - soevereine staten.
Door te creëren, schenken staten hen een passend aantal rechten en plichten. Dit is het fundamentele verschil tussen quasi-staten en de belangrijkste onderwerpen van het internationaal recht. Voor de rest, staatsachtig onderwijs bezit alle kenmerken die inherent zijn aan een soevereine staat: zijn eigen grondgebied, staatssoevereiniteit, de hoogste lichamen van staatsmacht, de aanwezigheid van zijn eigen burgerschap, evenals het vermogen om op te treden als een volwaardige deelnemer aan internationale rechtsbetrekkingen.
State-achtige formaties zijn in de regel geneutraliseerd en gedemilitariseerd.
De theorie van het internationaal recht onderscheidt de volgende typen: staat-achtige entiteiten:
1) politiek-territoriaal (Danzig - 1919, West-Berlijn - 1971).
2) religieus-territoriaal (Vaticaan - 1929, Orde van Malta - 1889). Momenteel is het onderwerp van internationaal recht slechts één religieus-territoriale staatachtige entiteit - het Vaticaan.
De Orde van Malta werd in 1889 erkend als een soevereine militaire entiteit. De zetel is Rome (Italië). Het hoofddoel van de Orde is liefdadigheid. Momenteel heeft de Orde diplomatieke betrekkingen aangegaan met soevereine staten (104), wat haar internationale erkenning betekent. Daarnaast heeft de Orde de status van waarnemer bij de VN, een eigen munteenheid en staatsburgerschap. Dit is echter niet voldoende. De Orde heeft noch haar grondgebied, noch haar eigen bevolking. Hieruit volgt dat hij geen onderwerp is van internationaal recht en dat zijn soevereiniteit en vermogen om deel te nemen aan internationale betrekkingen een juridische fictie kunnen worden genoemd.
Het Vaticaan heeft, in tegenstelling tot de Orde van Malta, bijna alle kenmerken van een staat: zijn eigen grondgebied, bevolking, opperste autoriteiten en bestuur. De eigenaardigheid van zijn status ligt in het feit dat het doel van zijn bestaan is om de belangen van de katholieke kerk in de internationale arena te vertegenwoordigen, en bijna de hele bevolking is onderdaan van de Heilige Stoel.
De internationale rechtspersoonlijkheid van het Vaticaan werd officieel bevestigd door het Verdrag van Lateranen van 1929. Lang voordat het werd gesloten, kreeg de instelling van het pausdom echter internationale erkenning. Momenteel heeft de Heilige Stoel diplomatieke betrekkingen tot stand gebracht met 178 soevereine staten en andere onderwerpen van internationaal recht - de Europese Unie en de Orde van Malta. Opgemerkt moet worden dat het volledige volume aan internationale rechtspersoonlijkheid dat aan het Vaticaan is verleend, wordt uitgeoefend door de Heilige Stoel: het neemt deel aan internationale organisaties, sluit internationale verdragen en onderhoudt diplomatieke betrekkingen. Het Vaticaan zelf is alleen het grondgebied van de Heilige Stoel.
Staatachtige entiteiten zijn bijzondere politiek-religieuze of politiek-territoriale eenheden die op grond van een internationale handeling of internationale erkenning een relatief onafhankelijke internationale rechtspositie hebben.
Deze omvatten voornamelijk de zogenaamde "vrije steden" en vrije gebieden.
In principe werden vrije steden gecreëerd als een van de manieren om territoriale aanspraken te bevriezen, om de spanningen in interstatelijke relaties die ontstaan over het eigendom van een territorium te verminderen. Een vrije stad ontstaat op basis van een internationaal verdrag of een besluit van een internationale organisatie en is een soort staat met beperkte rechtsbevoegdheid. Het heeft zijn eigen grondwet of een gelijkaardige daad, de hoogste staatsorganen, burgerschap. De strijdkrachten zijn puur defensief van aard, of meer van een grenswacht en wetshandhavingsmacht. De makers van een vrije stad bieden meestal manieren om de naleving van de status ervan te controleren, bijvoorbeeld door hun vertegenwoordigers of vertegenwoordiger voor dit doel aan te wijzen. In de internationale arena worden vrije steden vertegenwoordigd door geïnteresseerde staten of door een internationale organisatie.
De status van de Vrije Stad Danzig, die bestond tussen de twee wereldoorlogen, werd gegarandeerd door de Volkenbond, en in buitenlandse betrekkingen werden de belangen van de stad vertegenwoordigd door Polen. Het Vrije Gebied van Triëst, opgericht door het vredesverdrag van 1947 met Italië en verdeeld tussen Italië en Joegoslavië door de overeenkomst van 1954, werd beschermd door de VN-Veiligheidsraad.
West-Berlijn had een unieke internationale juridische status in overeenstemming met de Quadripartite Agreement van de USSR, Groot-Brittannië, de VS en Frankrijk van 3 september 1971. Deze staten behielden de speciale rechten en verantwoordelijkheden die zij na de capitulatie van nazi-Duitsland op zich namen naar West-Berlijn, dat officiële betrekkingen onderhield met de DDR en de BRD. De Duitse regering vertegenwoordigde de belangen van West-Berlijn in internationale organisaties en conferenties, verleende consulaire diensten aan haar vaste inwoners. De USSR vestigde een consulaat-generaal in West-Berlijn. In verband met de hereniging van Duitsland in 1990 werden de rechten en verantwoordelijkheden van de vier mogendheden met betrekking tot West-Berlijn beëindigd, aangezien het onderdeel werd van de verenigde Bondsrepubliek Duitsland.
Momenteel zijn staatsachtige entiteiten met een speciale internationale juridische status het Vaticaan (Heilige Stoel) als het officiële centrum van de Rooms-Katholieke Kerk en de Orde van Malta als een officiële religieuze entiteit met internationaal erkende liefdadigheidsfuncties. Hun administratieve residenties zijn in Rome.
Uiterlijk heeft het Vaticaan (Heilige Stoel) bijna alle attributen van de staat - een klein gebied, autoriteiten en administratie. Over de bevolking van het Vaticaan kunnen we echter slechts voorwaardelijk spreken: dit zijn de relevante functionarissen die betrokken zijn bij de aangelegenheden van de katholieke kerk. Tegelijkertijd is het Vaticaan geen staat, maar kan het worden beschouwd als het administratieve centrum van de katholieke kerk. Het bijzondere van zijn status ligt onder meer in het feit dat hij diplomatieke betrekkingen onderhoudt met een aantal staten die hem officieel erkennen als onderdaan van internationaal recht.
De Orde van Malta werd in 1889 erkend als een soevereine entiteit. De zetel van de orde is Rome. Het officiële doel is liefdadigheid. Het heeft diplomatieke betrekkingen met veel staten. De orde heeft geen eigen grondgebied of bevolking. Haar soevereiniteit en internationale rechtspersoonlijkheid zijn een juridische fictie.
Staatachtige entiteiten hebben een zekere mate van internationale rechtspersoonlijkheid. Ze zijn begiftigd met een passende hoeveelheid rechten en plichten en worden zo onderdanen van internationaal recht. Dergelijke formaties hebben territorium, soevereiniteit, hebben hun eigen burgerschap, wetgevende vergadering, regering, internationale verdragen.
Dit waren in het bijzonder de vrije steden, en nu het Vaticaan.
Vrije steden. Een vrije stad is een staatsstad met intern zelfbestuur en enige internationale rechtspersoonlijkheid. Een van de eerste van dergelijke steden was Veliky Novgorod. De Hanzesteden behoorden ook tot de vrije steden (de Hanze omvatte Lübeck, Hamburg, Bremen, Rostock, Danzig, Riga, Derpt, Revel, Amsterdam, Koenigsberg, Kiel, Stralsund en anderen - in totaal 50 steden). In de XIX en XX eeuw. de status van vrije steden werd bepaald door internationale rechtshandelingen of resoluties van de Volkenbond en de Algemene Vergadering van de VN en andere organisaties. Zo werd de status van Krakau vastgelegd in art. 4 van het Russisch-Oostenrijkse verdrag, art. 2 van het Russisch-Pruisische verdrag, in het aanvullende Oostenrijks-Russisch-Pruisische verdrag van 3 mei 1815; in kunst. 6-10 van de Slotakte van het Congres van Wenen, 9 juni 1815; in de Vrije Stad Grondwet van 1815/1833. Vervolgens werd door een overeenkomst van 6 november 1846, gesloten door Oostenrijk, Pruisen en Rusland, de status van Krakau gewijzigd en werd het een deel van Oostenrijk.
De status van de Vrije Stad Danzig (nu Gdansk) werd gedefinieerd in art. 100-108 van het Vredesverdrag van Versailles van 28 juni 1919, in de Pools-Danzig Conventie van 9 november 1920 en in een aantal andere overeenkomsten (bijvoorbeeld in de overeenkomst van 24 oktober 1921 en in de besluiten van de Hoge Commissaris van de Volkenbond, vervolgens erkende Poolse regering).
De status van Triëst werd bepaald in sekte. III deel 2 van het vredesverdrag met Italië in 1947 en in bijlagen VI-X daarbij. In oktober 1954 parafeerden Italië, Groot-Brittannië, de Verenigde Staten en Joegoslavië de tekst van het Memorandum of Understanding, op basis waarvan Italië het bezit kreeg van zone A (Triëst met omgeving), met uitzondering van een klein deel van het grondgebied toegewezen aan zone B, dat in Joegoslavië bleef.
De status van Jeruzalem werd bepaald door resolutie nr. 181/11 van de Algemene Vergadering van 23 november 1947 (deze resolutie trad niet in werking)2.
De omvang van de internationale rechtspersoonlijkheid van vrije steden werd bepaald door internationale overeenkomsten en grondwetten van dergelijke steden. Deze laatste waren geen staten of trustgebieden, maar bezetten als het ware een tussenpositie. Vrije steden hadden geen volledig zelfbestuur. Ze waren echter alleen onderworpen aan het internationaal recht. Voor inwoners van vrije steden werd een speciaal burgerschap gecreëerd. Veel steden hadden het recht om internationale verdragen te sluiten en zich aan te sluiten bij intergouvernementele organisaties. De garanties voor de status van vrije steden waren ofwel een groep staten of internationale organisaties (de Volkenbond, de VN, enz.). Een integraal kenmerk van een vrije stad is haar demilitarisering en neutralisatie.
West-Berlijn had een bijzondere internationale juridische status. Na het einde van de Tweede Wereldoorlog werden als gevolg van de splitsing van Duitsland twee soevereine staten gevormd: de Bondsrepubliek Duitsland en de Duitse Democratische Republiek, evenals een speciale politiek-territoriale eenheid van West-Berlijn. De regering van de USSR stelde in 1958, in overeenstemming met de regering van de DDR, voor om West-Berlijn, gelegen op het grondgebied van de DDR, de status te geven van een gedemilitariseerde vrije stad die in staat is om internationale functies uit te oefenen onder een garantie van vier bevoegdheden: Groot-Brittannië, de USSR, de VS en Frankrijk
De internationale juridische status van West-Berlijn werd bepaald door de Quadripartite Agreement ondertekend door de regeringen van Groot-Brittannië, de USSR, de VS en Frankrijk op 3 september 1971. In overeenstemming met dit document had West-Berlijn een unieke internationale juridische status. De staatspolitieke structuur van West-Berlijn werd bepaald door de Grondwet, die op 1 oktober 1950 in werking trad. De internationale rechtspersoonlijkheid van West-Berlijn was beperkt van aard. De stad had zijn eigen diplomatieke en consulaire korpsen, geaccrediteerd bij de respectieve autoriteiten van de Amerikaanse, Britse en Franse regeringen. De USSR heeft met instemming van de regeringen van deze landen het Consulaat-Generaal opgericht. West-Berlijn had het recht om deel te nemen aan internationale onderhandelingen, om overeenkomsten te sluiten over communicatie, de telegraaf, om het reizen van permanente inwoners naar verschillende delen van de DDR te regelen, enz. De BRD vertegenwoordigde de westelijke sectoren van Berlijn in internationale organisaties en conferenties. De speciale status van West-Berlijn werd in 1990 opgeheven. Overeenkomstig het Verdrag betreffende de definitieve regeling met Duitsland van 12 september 1990 omvat het verenigde Duitsland het grondgebied van de DDR, de BRD en heel Berlijn. Vaticaan. In 1929 werd op basis van het Verdrag van Lateranen, ondertekend door de pauselijke vertegenwoordiger Gaspari en het hoofd van de Italiaanse regering, Mussolini, de "staat" van het Vaticaan kunstmatig gecreëerd (het verdrag werd in 1984 herzien). De oprichting van het Vaticaan werd ingegeven door de wens van het Italiaanse fascisme om in zijn binnen- en buitenlands beleid de actieve steun van de katholieke kerk te krijgen. In de preambule van het Verdrag van Lateranen wordt de internationale juridische status van de staat "Vaticaanstad" als volgt gedefinieerd: om de absolute en expliciete onafhankelijkheid van de Heilige Stoel te verzekeren, en de onbetwistbare soevereiniteit in de internationale arena te garanderen, is de noodzaak om een "staat" Vaticaanstad werd geopenbaard, waarbij in relatie tot de Heilige Stoel zijn volledige eigendom, exclusieve en absolute macht en soevereine jurisdictie werd erkend. Het belangrijkste doel van het Vaticaan is om voorwaarden te scheppen voor een onafhankelijke regering voor het hoofd van de katholieke kerk. Tegelijkertijd is het Vaticaan een onafhankelijke internationale persoonlijkheid. Hij onderhoudt externe betrekkingen met vele staten, vestigt zijn permanente missies (ambassades) in deze staten, onder leiding van pauselijke nuntius of internuncios (Artikel 14 van het Verdrag van Wenen inzake diplomatiek verkeer van 1961). Delegaties van het Vaticaan nemen deel aan het werk van internationale organisaties en conferenties. Het is lid van een aantal intergouvernementele organisaties (IAEA, ITU, UPU, enz.), heeft permanente waarnemers bij de VN, FAO, UNESCO en andere organisaties. Volgens de basiswet (grondwet) van het Vaticaan behoort het recht om de staat te vertegenwoordigen toe aan het hoofd van de katholieke kerk - de paus. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om onderscheid te maken tussen de overeenkomsten die de paus als hoofd van de kerk over kerkelijke aangelegenheden (concordaten) sluit, en de wereldlijke overeenkomsten die hij sluit namens de staat van het Vaticaan.
State-achtige formaties- afgeleide onderwerpen van internationaal recht. Deze term is een algemeen begrip, omdat het niet alleen van toepassing is op steden, maar ook op bepaalde gebieden. g.p.o. zijn opgericht op basis van een internationaal verdrag of besluit van een internationale organisatie en vertegenwoordigen een soort staat met beperkte rechtsbevoegdheid. Ze hebben hun eigen grondwet of een gelijkaardige daad, de hoogste staatsorganen, burgerschap. Er zijn politiek-territoriale (Danzig, Gdansk, West-Berlijn) en religieus-territoriale staatsformaties (Vaticaan, Orde van Malta). Momenteel zijn er alleen religieus-territoriale staatsachtige entiteiten. Dergelijke entiteiten hebben territorium, soevereiniteit; hebben hun eigen burgerschap, wetgevende vergadering, regering, internationale verdragen. Meestal zijn dergelijke formaties tijdelijk van aard en ontstaan ze als gevolg van de onzekere territoriale aanspraken van verschillende landen op elkaar.
Wat gebruikelijk is bij dit soort politiek-territoriale formaties is dat ze in bijna alle gevallen tot stand zijn gekomen op basis van internationale overeenkomsten, in de regel vredesverdragen. Dergelijke overeenkomsten verleenden hen een zekere internationale rechtspersoonlijkheid, voorzagen in een onafhankelijke constitutionele structuur, een systeem van overheidsinstanties, het recht om normatieve wetten uit te vaardigen en een beperkte strijdkrachten. Dit zijn vrije steden in het verleden (Venetië, Novgorod, Hamburg, etc.) of in de moderne tijd (Danzig) West-Berlijn had een bijzondere status na de Tweede Wereldoorlog (vóór de eenwording van Duitsland in 1990).
De Orde van Malta werd in 1889 erkend als een soevereine entiteit. Zetel van de Orde - Rome. Het officiële doel is liefdadigheid. Het heeft diplomatieke betrekkingen met veel staten. De orde heeft geen eigen grondgebied of bevolking. Haar soevereiniteit en internationale rechtspersoonlijkheid zijn een juridische fictie.
State-achtige onderwerpen van internationaal recht zijn onder meer: Vaticaan. Dit is het administratieve centrum van de katholieke kerk, onder leiding van de paus, "staatsstad" in de Italiaanse hoofdstad Rome. Het Vaticaan heeft diplomatieke betrekkingen met vele staten in verschillende delen van de wereld (inclusief Rusland), permanente waarnemers bij de VN en enkele andere internationale organisaties, en neemt deel aan internationale conferenties van staten. De juridische status van het Vaticaan wordt bepaald door speciale overeenkomsten met Italië in 1984.
21. de kwestie van de naleving, toepassing en interpretatie van internationale verdragen. ongeldigheid van internationale verdragen. Opschorting en beëindiging van contracten.
Elk geldig contract is bindend voor de deelnemers. De deelnemers moeten te goeder trouw de verplichtingen nakomen die krachtens het verdrag zijn aangegaan en kunnen zich niet beroepen op de bepalingen van hun interne recht als excuus om het verdrag niet na te komen (artikel 27 van het Verdrag van Wenen van 1969
Afdeling 2 van dit deel van het Verdrag, dat handelt over de toepassing van verdragen, bevat art. 28-30. De eerste hiervan stelt vast dat verdragen geen terugwerkende kracht hebben, tenzij uit het verdrag anders blijkt of anderszins is vastgesteld. Volgens art. 29 is een verdrag bindend voor elke staat die partij is met betrekking tot zijn gehele grondgebied, tenzij uit het verdrag anders blijkt of anderszins is bepaald. Artikel 30 regelt de toepassing van opeenvolgende verdragen die op hetzelfde onderwerp betrekking hebben.
Daarnaast is de algemene regel dat contracten geen met terugwerkende kracht, d.w.z. niet van toepassing op gebeurtenissen die plaatsvonden vóór de inwerkingtreding van het verdrag . Daarnaast geldt, tenzij uit het contract anders blijkt, voor alle grondgebied verdragsluitende staten.
interpretatie is gericht op het verduidelijken van de betekenis van de tekst van het verdrag, terwijl toepassing inhoudt dat de gevolgen voor de partijen, en soms voor derde staten, worden vastgesteld. Interpretatie zelf kan worden gedefinieerd als een juridische procedure die, in verband met de toepassing van een contract op een reëel geval, is gericht op het verduidelijken van de bedoelingen van de partijen bij het sluiten van een contract door de tekst van het contract en ander relevant materiaal te onderzoeken. De interpretatie van een internationaal verdrag moet gebeuren in overeenstemming met de grondbeginselen van het internationaal recht. Het mag niet leiden tot resultaten die in strijd zijn met deze principes, de soevereiniteit van staten, hun fundamentele rechten schenden. Het volgende principe is gewetensvolle interpretatie, dat wil zeggen eerlijkheid, gebrek aan verlangen om de tegenpartij te misleiden, het verlangen om de ware betekenis van het internationale verdrag vast te stellen dat in de tekst ervan is vastgelegd.
Het belangrijkste voorwerp van interpretatie, dat bepalend is, is de tekst van het verdrag, die alle delen van het verdrag omvat, met inbegrip van de preambule en, in voorkomend geval, bijlagen, evenals elke overeenkomst met betrekking tot het verdrag die is bereikt tussen alle partijen in verband met het sluiten van het verdrag, en elk document dat is opgesteld door een of meer van de partijen in verband met het sluiten van een contract en dat door de andere partijen is aanvaard als een document dat betrekking heeft op het contract.
Internationale interpretatie is de interpretatie van een verdrag door internationale instanties die door staten in het internationale verdrag zelf zijn voorzien of door hen later, wanneer een geschil over interpretatie is ontstaan, gemachtigd zijn om dit geschil op te lossen. Dergelijke organen kunnen speciaal opgerichte commissies zijn of een internationale rechtbank (arbitrage). In het eerste geval spreekt men van internationale bestuurlijke interpretatie, in het tweede geval van internationale justitiële interpretatie.
informele interpretatie. Dit is de interpretatie die wordt gegeven door juristen, rechtshistorici, journalisten, publieke organisaties en politici. Dit omvat ook de leerstellige interpretatie die wordt gegeven in wetenschappelijke werken over internationaal recht.
Een authentieke interpretatie van een internationaal verdrag kan verschillende vormen aannemen: een bijzonder verdrag of een aanvullend protocol, een notawisseling, enz.
Een internationaal verdrag wordt nietig verklaard indien:
1) het is gesloten met een duidelijke schending van interne grondwettelijke normen met betrekking tot de bevoegdheid en procedure voor het sluiten van een overeenkomst (artikel 46 van het Verdrag van Wenen);
2) instemming met een verplichting uit hoofde van het contract is per abuis gegeven, als de fout betrekking heeft op een feit of situatie die bestond bij het sluiten van het contract en een essentiële basis vormde voor instemming om door het contract te worden gebonden (Artikel 48 van het Verdrag van Wenen );
3) de staat heeft het contract gesloten onder invloed van frauduleuze acties van een andere staat die deelnam aan de onderhandelingen (artikel 49 van het Verdrag van Wenen);
4) de instemming van de staat om door het verdrag te worden gebonden werd uitgedrukt als gevolg van directe of indirecte omkoping van zijn vertegenwoordiger door een andere staat die aan de onderhandelingen deelnam (artikel 50 van het Verdrag van Wenen);
5) de vertegenwoordiger van de staat heeft ingestemd met de voorwaarden van het contract onder dwang of bedreiging tegen hem (artikel 51 van het Verdrag van Wenen);
6) de totstandkoming van het verdrag was het gevolg van de dreiging met of het gebruik van geweld in strijd met de beginselen van internationaal recht vervat in het VN-Handvest (artikel 52 van het Verdrag van Wenen);
7) het contract op het moment van sluiting in strijd is met de grondbeginselen van het internationaal recht (artikel 53 van het Verdrag van Wenen).
Zich onderscheiden soorten invaliditeit internationaal verdrag:
1) relatief - de tekenen zijn: schending van interne constitutionele normen, vergissing, bedrog, omkoping van een vertegenwoordiger van de staat;
2) absoluut - de tekens omvatten: dwang van de staat of zijn vertegenwoordiger; de tegenstrijdigheid van het verdrag met de basisprincipes of dwingende norm van het algemeen internationaal recht (jus cogens).
Beëindiging van internationale verdragen is het verlies van zijn rechtskracht. Opzegging van het contract is mogelijk in de volgende gevallen:
1. Bij de uitvoering van internationale verdragen.
2. Na afloop van het contract.
3. Met wederzijds goedvinden van partijen.
4. Wanneer een nieuwe dwingende norm van algemeen internationaal recht ontstaat.
5. Opzegging van een verdrag betekent de rechtmatige weigering van de staat van het verdrag onder de voorwaarden bepaald door de overeenkomst van de partijen in het verdrag zelf, uitgevoerd door de hoogste staatsautoriteit, met kennisgeving van de wederpartij.
6. Erkenning van het verdrag als ongeldig wegens dwang van de staat om het te ondertekenen, bedrog, dwaling, tegenstrijdigheid van het verdrag met de norm van jus cogeiu.
7. Beëindiging van het bestaan van de staat of wijziging van zijn status.
9. Annulering - eenzijdige erkenning van het contract als ongeldig. De rechtsgronden zijn: een significante schending door de wederpartij van verplichtingen uit de overeenkomst, nietigheid van de overeenkomst, beëindiging van het bestaan van de wederpartij, etc.
10. Het optreden van een ontbindende voorwaarde; de overeenkomst kan een voorwaarde stellen bij het intreden waarvan de overeenkomst wordt beëindigd.
11. Opschorting van het contract - beëindiging van zijn actie voor een bepaalde (onbepaalde) tijd. Dit is een tijdelijke onderbreking in de werking van het contract onder invloed van verschillende omstandigheden. Opschorting van het verdrag heeft de volgende gevolgen (tenzij partijen anders overeenkomen):
ontslaat deelnemers van de verplichting hieraan te voldoen gedurende de periode van schorsing;
laat de overige rechtsbetrekkingen tussen de deelnemers die bij de overeenkomst tot stand komen onverlet
7 vraag de belangrijkste bronnen van internationaal recht
Bronnen van internationaal recht zijn de bestaansvormen van internationale rechtsnormen. Onder de bron van het internationaal recht wordt verstaan de vorm van uitdrukking en consolidering van de normen van het internationaal recht. Een document met daarin een rechtsstaat. Soorten bronnen van internationaal recht: 1) basis: internationale verdragen, internationale (internationale juridische) gebruiken; 2) afgeleiden: handelingen van internationale conferenties en bijeenkomsten, resoluties van internationale organisaties (resoluties van de Algemene Vergadering van de VN).
Een internationaal verdrag is een overeenkomst tussen staten of andere onderwerpen van internationaal recht, schriftelijk gesloten, waarin de wederzijdse rechten en plichten van de partijen zijn opgenomen, ongeacht of deze zijn vervat in een of meer documenten, en ook ongeacht de specifieke naam ervan.
Internationale gewoonte - dit zijn de gedragsregels als gevolg van herhaalde herhaling gedurende een lange tijd, de stilzwijgende erkenning van de onderwerpen van het internationaal recht verworven.
De handelingen van internationale conferenties omvatten een overeenkomst als resultaat van de activiteiten van een conferentie die speciaal is opgericht voor de ontwikkeling van een internationale overeenkomst van staten, die is geratificeerd en in werking is getreden.
8. internationaal verdrag als bron van internationaal recht
Sommige politiek-territoriale formaties genieten ook een internationale juridische status. Onder hen waren de zogenaamde. Vrije steden, West-Berlijn. Deze categorie entiteiten omvat het Vaticaan en de Orde van Malta. Aangezien deze formaties het meest op ministaten lijken en bijna alle kenmerken van een staat hebben, worden ze "staatachtige formaties" genoemd.
De rechtsbevoegdheid van vrije steden werd bepaald door de relevante internationale verdragen. Zo werd Krakau volgens de bepalingen van het Verdrag van Wenen van 1815 tot vrije stad verklaard (1815-1846). Onder het Vredesverdrag van Versailles van 1919 genoot Danzig (1920-1939) de status van een "vrije staat", en in overeenstemming met het vredesverdrag met Italië in 1947 werd voorzien in de oprichting van het Vrije Gebied van Triëst, dat echter , is nooit gemaakt.
West-Berlijn (1971-1990) had een speciale status die werd toegekend door de vierpartijenovereenkomst over West-Berlijn in 1971. Overeenkomstig deze overeenkomst werden de westelijke sectoren van Berlijn verenigd in een speciale politieke entiteit met hun eigen autoriteiten (de Senaat, het parket, de rechtbank, enz.), waaraan een deel van de bevoegdheden werd overgedragen, bijvoorbeeld de uitvaardigen van voorschriften. Een aantal bevoegdheden werden uitgeoefend door de geallieerde autoriteiten van de zegevierende mogendheden. De belangen van de bevolking van West-Berlijn in de internationale betrekkingen werden vertegenwoordigd en verdedigd door consulaire ambtenaren van de BRD.
Het Vaticaan is een stadstaat in de hoofdstad van Italië, Rome. Hier is de residentie van het hoofd van de katholieke kerk - de paus. De juridische status van het Vaticaan wordt bepaald door de overeenkomsten van Lateranen die op 11 februari 1929 tussen de Italiaanse staat en de Heilige Stoel zijn ondertekend en die in wezen nog steeds van kracht zijn. In overeenstemming met dit document geniet het Vaticaan bepaalde soevereine rechten: het heeft zijn eigen grondgebied, wetgeving, burgerschap, enz. Het Vaticaan neemt actief deel aan internationale betrekkingen, vestigt permanente missies in andere staten (er is ook een vertegenwoordiging van het Vaticaan in Rusland), onder leiding van pauselijke nuntius (ambassadeurs), neemt deel aan internationale organisaties, aan conferenties, ondertekent internationale verdragen, enz.
De Orde van Malta is een religieuze formatie met het administratieve centrum in Rome. De Orde van Malta neemt actief deel aan internationale betrekkingen, sluit overeenkomsten, wisselt vertegenwoordigingen uit met staten, heeft waarnemersmissies in de VN, UNESCO en een aantal andere internationale organisaties*.
Internationale juridische status van onderdanen van de federatie
In de internationale praktijk, evenals in de buitenlandse internationale rechtsleer, wordt erkend dat de onderdanen van sommige federaties onafhankelijke staten zijn, waarvan de soevereiniteit wordt beperkt door lid te worden van de federatie. Van de onderdanen van de federatie wordt erkend dat ze het recht hebben om op te treden in internationale betrekkingen binnen het kader dat is vastgelegd door de federale wetgeving.
Zo bepaalt de Duitse grondwet dat de deelstaten, met instemming van de federale regering, verdragen mogen sluiten met buitenlandse staten. Normen met een vergelijkbare inhoud zijn vastgelegd in de wet van enkele andere deelstaten. Momenteel zijn de staten van de Bondsrepubliek Duitsland, de provincies van Canada, de staten van de VS, de staten van Australië en andere entiteiten, die in dit opzicht als onderwerpen van internationaal recht worden erkend, actief betrokken bij de internationale betrekkingen.
De internationale activiteit van onderdanen van buitenlandse federaties ontwikkelt zich in de volgende hoofdrichtingen: het sluiten van internationale overeenkomsten; het openen van vertegenwoordigingen in andere staten; deelname aan de activiteiten van een aantal internationale organisaties.
De vraag rijst of er in het internationaal recht normen zijn over de internationale rechtspersoonlijkheid van onderdanen van de federatie?
Zoals bekend is het belangrijkste element van internationale rechtspersoonlijkheid de contractuele handelingsbekwaamheid. Het vertegenwoordigt het recht om rechtstreeks deel te nemen aan de totstandkoming van internationale rechtsnormen en is vanaf het begin inherent aan elk onderwerp van internationaal recht.
De kwesties van het sluiten, uitvoeren en beëindigen van verdragen door staten worden primair geregeld door het Verdrag van Wenen inzake het verdragenrecht van 1969. Noch het Verdrag van 1969, noch andere internationale documenten voorzien in de mogelijkheid van onafhankelijke sluiting van internationale verdragen door onderdanen van de federatie.
In het algemeen bevat het internationaal recht geen verbod op het aangaan van contractuele betrekkingen tussen staten en onderdanen van federaties en onderdanen onderling. Het internationaal recht classificeert deze overeenkomsten echter niet als internationale verdragen, net zoals contracten tussen de staat en een grote buitenlandse onderneming dat niet zijn. Om onder het recht van internationale verdragen te vallen, is het niet voldoende partij te zijn bij een internationale overeenkomst. Het is ook noodzakelijk om de rechtsbevoegdheid te hebben om internationale verdragen te sluiten.
De vraag rijst over de internationale juridische status van de onderdanen van de Russische Federatie.
Internationale juridische status van onderdanen van de Russische Federatie
Zoals bekend erkende de grondwet van de USSR van 1977 de vakbondsrepublieken als onderdanen van internationaal recht. Oekraïne en Wit-Rusland waren lid van de VN , deelgenomen aan vele internationale verdragen. Minder actieve deelnemers aan de internationale betrekkingen waren andere vakbondsrepublieken, waarvan de grondwetten de mogelijkheid boden om internationale verdragen te sluiten en missies uit te wisselen met buitenlandse staten. Met de ineenstorting van de USSR kregen de voormalige Sovjetrepublieken volledige internationale rechtspersoonlijkheid en verdween het probleem van hun status als onafhankelijke onderdanen van internationaal recht.
De processen van soevereinisering die de nieuwe onafhankelijke staten overspoelden, riepen echter de vraag op van de rechtspersoonlijkheid van de voormalige nationale staat (autonome republieken) en administratief-territoriale (regio's, territoria) formaties. Dit probleem kreeg een bijzondere betekenis met de goedkeuring van de nieuwe grondwet van de Russische Federatie in 1993 en de sluiting van het federale verdrag. Vandaag hebben enkele onderdanen van de Russische Federatie hun internationale rechtspersoonlijkheid verklaard.
De onderdanen van de Russische Federatie proberen onafhankelijk op te treden in internationale betrekkingen, overeenkomsten te sluiten met de onderdanen van buitenlandse federaties en administratief-territoriale eenheden, vertegenwoordigingen met hen uit te wisselen en de relevante bepalingen in hun wetgeving vast te leggen. Het handvest van de Voronezh-regio van 1995 erkent bijvoorbeeld dat de organisatorische en juridische vormen van de internationale betrekkingen van de regio vormen zijn die algemeen worden aanvaard in de internationale praktijk, met uitzondering van verdragen (overeenkomsten) op interstatelijk niveau. Door alleen of met andere onderdanen van de Russische Federatie deel te nemen aan internationale en buitenlandse economische betrekkingen, opent de regio Voronezh vertegenwoordigingen op het grondgebied van buitenlandse staten om de belangen van de regio te vertegenwoordigen, die handelen in overeenstemming met de wetgeving van de gastheer land.
De normatieve handelingen van sommige samenstellende entiteiten van de Russische Federatie voorzien in de mogelijkheid dat zij namens zichzelf internationale verdragen sluiten. Ja, kunst. 8 van het Handvest van de regio Voronezh uit 1995 bepaalt dat internationale verdragen van de regio Voronezh deel uitmaken van het rechtssysteem van de regio. Normen met een gelijkaardige inhoud zijn vastgelegd in art. 6 van het Handvest van de regio Sverdlovsk 1994, art. 45 van het Handvest (basiswet) van het Stavropol-gebied van 1994, art. 20 van het Handvest van de regio Irkoetsk van 1995 en andere handvesten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, evenals in de grondwetten van de republieken (artikel 61 van de grondwet van de Republiek Tatarstan).
Bovendien zijn in sommige samenstellende entiteiten van de Russische Federatie voorschriften aangenomen die de procedure regelen voor het sluiten, uitvoeren en beëindigen van contracten, bijvoorbeeld de wet van de regio Tyumen "Over internationale overeenkomsten van de regio Tyumen en verdragen van de regio Tyumen met de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie” werd in 1995 aangenomen. De wet van de regio Voronezh “Over wettelijke normatieve handelingen van de regio Voronezh” 1995 bepaalt (Artikel 17) dat de staatsautoriteiten van de regio het recht hebben overeenkomsten te sluiten die zijn regelgevende rechtshandelingen met de staatsautoriteiten van de Russische Federatie, met de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, met buitenlandse staten over kwesties die hun gemeenschappelijk, wederzijds belang vertegenwoordigen.
De verklaringen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie over hun internationale contractuele rechtsbevoegdheid betekenen echter, naar mijn diepe overtuiging, nog niet dat deze juridische kwaliteit in werkelijkheid bestaat. Het is noodzakelijk om de relevante wetgevingsnormen te analyseren.
De federale wetgeving pakt dit probleem nog niet aan.
Volgens de grondwet van de Russische Federatie (clausule "o", deel 1, artikel 72), behoort de coördinatie van internationale en buitenlandse economische betrekkingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie tot de gezamenlijke jurisdictie van de Russische Federatie en de samenstellende entiteiten van de Federatie. De grondwet spreekt echter niet rechtstreeks over de mogelijkheid van de onderdanen van de Russische Federatie om overeenkomsten te sluiten die internationale verdragen zouden zijn. Ook het Federaal Verdrag bevat dergelijke normen niet.
De federale wet "Over internationale verdragen van de Russische Federatie" van 1995 verwijst ook de sluiting van internationale verdragen van de Russische Federatie naar de jurisdictie van de Russische Federatie. Er is vastgesteld dat de internationale verdragen van de Russische Federatie betreffende kwesties die verband houden met de rechtsmacht van de onderdanen van de Federatie worden gesloten in overeenstemming met de relevante organen van de onderdanen. Tegelijkertijd moeten de belangrijkste bepalingen van overeenkomsten die betrekking hebben op kwesties van gezamenlijke jurisdictie, worden toegezonden voor indiening van voorstellen aan de relevante organen van het onderwerp van de federatie, die echter niet het recht hebben om een veto uit te spreken over de sluiting van de overeenkomst. De wet van 1995 zegt niets over de afspraken van de onderdanen van de Federatie.
Er moet ook rekening mee worden gehouden dat noch de grondwet van de Russische Federatie, noch de federale grondwet "Over het Grondwettelijk Hof van de Russische Federatie" van 21 juli 1994 de normen vastlegt voor het controleren van de grondwettelijkheid van internationale verdragen van de onderdanen van de Federatie, hoewel een dergelijke procedure is voorzien voor internationale verdragen van de Russische Federatie.
Wat betreft de praktijk van het uitwisselen van vertegenwoordigingen met onderdanen van buitenlandse federaties, deze eigenschap is niet de belangrijkste eigenschap die de internationale rechtspersoonlijkheid kenmerkt, maar we merken op dat noch de grondwet, noch de wetgeving van de Russische Federatie deze kwestie tot nu toe heeft geregeld. Deze vertegenwoordigingskantoren worden niet geopend op basis van wederkerigheid en zijn geaccrediteerd door enige autoriteit van een onderdaan van een buitenlandse federatie of territoriale eenheid. Deze instanties, zijnde buitenlandse rechtspersonen, hebben niet de status van diplomatieke of consulaire missie en zijn niet onderworpen aan de bepalingen van de relevante verdragen inzake diplomatieke en consulaire betrekkingen.
Hetzelfde kan gezegd worden over het lidmaatschap van de onderdanen van de Russische Federatie in internationale organisaties. Het is bekend dat de statuten van sommige internationale organisaties (UNESCO, WHO, enz.) het lidmaatschap van entiteiten die geen onafhankelijke staten zijn, toestaan. Ten eerste is het lidmaatschap van deze organisaties van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie echter nog niet geformaliseerd, en ten tweede is dit teken, zoals eerder vermeld, verre van het belangrijkste bij het karakteriseren van de onderwerpen van het internationaal recht.
Gezien het bovenstaande kan de volgende conclusie worden getrokken:
hoewel de onderdanen van de Russische Federatie momenteel niet alle elementen van internationale rechtspersoonlijkheid bezitten, is er een duidelijke trend in de richting van de ontwikkeling van hun rechtspersoonlijkheid en hun registratie als onderdanen van internationaal recht. Naar mijn mening moet dit probleem worden opgelost in federale wetgeving.