Internationale organisatie van algemene bevoegdheid. Internationale politieke en economische organisaties met algemene bevoegdheid. Internationale niet-gouvernementele organisaties en vormen van hun samenwerking met de VN
Bij de indeling van internationale organisaties kunnen verschillende criteria worden gehanteerd.
1. Door de aard van de leden kunnen zij worden onderscheiden:
1.1. interstatelijk (intergouvernementeel) - deelnemers zijn staten
1.2. niet-gouvernementele organisaties - verenigen openbare en professionele nationale organisaties, individuen, bijvoorbeeld het Internationale Rode Kruis, de Interparlementaire Unie, de International Law Association, enz.
2. Volgens de ledenkring zijn internationale organisaties onderverdeeld in:
2.1. universeel (wereldwijd), open voor deelname van alle staten van de wereld (Verenigde Naties (VN), Organisatie van de Verenigde Naties voor Onderwijs, Wetenschap en Cultuur (UNESCO), Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) en andere organisaties van het VN-systeem (haar gespecialiseerde organisaties), International Atomic Energy Agency (IAEA), International Civil Defence Organization, enz.),
2.2. regionaal, waarvan de leden staten van één regio kunnen zijn (Organisatie van Afrikaanse Eenheid, Europese Unie, Gemenebest van Onafhankelijke Staten).
3. Volgens de objecten van activiteit kunnen we zeggen:
3.1. inzake organisaties met algemene bevoegdheid (VN, Organisatie voor Afrikaanse Eenheid, Gemenebest van Onafhankelijke Staten, Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa)
3.2. speciaal (Internationale Arbeidsorganisatie, Wereldpostunie). Er zijn ook politieke, economische, sociale, culturele, wetenschappelijke en andere organisaties.
62. Juridische aard van een internationale organisatie
Een internationale intergouvernementele organisatie heeft een afgeleide en functionele rechtspersoonlijkheid en wordt gekenmerkt door de volgende kenmerken.
Ten eerste wordt het gecreëerd door staten die hun bedoeling vastleggen in een oprichtingsakte - het Handvest - als een speciale versie van een internationaal verdrag.
Ten tweede bestaat en functioneert het in het kader van de oprichtingsakte die haar status en bevoegdheden bepaalt, die haar rechtsbevoegdheid, rechten en plichten een functioneel karakter geeft.
Ten derde is het een permanente associatie, die tot uiting komt in zijn stabiele structuur, in het systeem van zijn permanente lichamen.
Ten vierde is het gebaseerd op het principe van soevereine gelijkheid van de lidstaten, terwijl het lidmaatschap van de organisatie onderworpen is aan bepaalde regels die kenmerkend zijn voor de deelname van staten aan de activiteiten van haar organen en de vertegenwoordiging van staten in de organisatie.
Ten vijfde zijn staten gebonden aan resoluties van de organen van de organisatie binnen hun bevoegdheid en in overeenstemming met de gevestigde rechtskracht van deze resoluties.
Ten zesde heeft elke internationale organisatie een reeks rechten die inherent zijn aan een juridische entiteit. Deze rechten zijn vastgelegd in de oprichtingsakte van de organisatie of in een speciaal verdrag en worden uitgevoerd met inachtneming van de nationale wetgeving van de staat op het grondgebied waarvan de organisatie haar functies uitoefent. Als rechtspersoon is zij bevoegd om civielrechtelijke transacties aan te gaan (contracten te sluiten), eigendom te verwerven, te bezitten en te vervreemden, rechtszaken en arbitrage te starten en procespartij te zijn.
Ten zevende heeft een internationale organisatie voorrechten en immuniteiten die haar normale activiteiten verzekeren en worden erkend zowel op de locatie van haar hoofdkwartier als in elke staat bij de uitoefening van haar functies.
Voor het juridische karakter van internationale organisaties is het kenmerkend dat de algemene doelstellingen en beginselen, bevoegdheden, structuur, terrein van gemeenschappelijke belangen een overeengekomen contractuele basis hebben. Een dergelijke basis zijn de statuten of andere statuten van internationale organisaties, die internationale verdragen zijn. De kwestie van de relatie tussen staatssoevereiniteit en de algemene doelen en belangen van de organisatie wordt opgelost in haar oprichtingsakte.
Bron: Elektronische catalogus van het bijkantoor in de richting van "Jurisprudentie"
(Bibliotheken van de Faculteit der Rechtsgeleerdheid) van de Wetenschappelijke Bibliotheek. M. Gorky Staatsuniversiteit van St. Petersburg
Makarenko, A.B.
OVSE - Pan-Europese Internationale
organisatie van algemene bevoegdheid /A. B. Makarenko.
//Jurisprudentie. -1997. - Nr. 1. - S. 156 - 165
- De OVSE is een pan-Europese internationale organisatie met een algemene bevoegdheid.
Makarenko, A.B.OVSE - Pan-Europese Internationale Organisatie van Algemene Competentie
A.B. Makarenko*
Aangenomen op de top van staten die partij zijn bij de conferentie over veiligheid en samenwerking in Europa in Boedapest (5-6 december 1994) bevat een pakket documenten (politieke verklaring "Op weg naar een echt partnerschap in een nieuw tijdperk" en "Budapest-besluiten") 1 een aantal belangrijke besluiten die erop gericht zijn de CVSE te reorganiseren in overeenstemming met de eisen van de tijd, waardoor haar effectiviteit en efficiëntie. De richting van de ontwikkeling van de CVSE langs het pad van haar transformatie tot een volwaardige regionale organisatie is duidelijk aangegeven. Het eerste deel van de "Budapest-besluiten" - "Versterking van de CVSE" - is eigenlijk een gedetailleerde schets van het Handvest van de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa.
Een gebeurtenis van groot belang was de hernoeming van de CVSE in de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE), wat een erkenning is van het feit dat de CVSE vandaag feitelijk alle kenmerken heeft van een regionaal (Europa verenigen met de geïntegreerde inclusie van de VS en Canada) internationale organisatie van gemeenschappelijke bevoegdheden.
Een kenmerk van de OVSE is dat ze niet over één enkel document beschikt - een oprichtingsakte. Het proces van oprichting van de organisatie heeft een lange tijd geduurd en is nog steeds aan de gang, en de reeks besluiten die op de toppen van de deelnemende staten zijn aangenomen, fungeert als een constituerende handeling.
De geschiedenis van de OVSE begon op 1 augustus 1975, toen de Conferentie over veiligheid en samenwerking in Europa (CVSE), gehouden in Helsinki, eindigde met de ondertekening door de leiders van 33 Europese staten, de Verenigde Staten en Canada van het definitieve document van de vergadering - de Slotakte. De deelname van de Verenigde Staten en Canada aan de Europese regionale bijeenkomst was te danken aan de aanwezigheid van militaire contingenten en militaire bases van deze landen in Europa, evenals aan het feit dat de deelname van de Verenigde Staten, een permanent lid van de VN-Veiligheidsraad Raad, is van groot belang voor het waarborgen van de veiligheid in Europa.
De Slotakte wordt terecht beschouwd als een van de belangrijkste internationale documenten van onze tijd, aangezien de inhoud ervan het volgende omvat: ten eerste de vaststelling van algemene beginselen van internationale betrekkingen tussen de deelnemende staten, die tegelijkertijd de beginselen van het internationaal recht vertegenwoordigen ; ten tweede een reeks overeenkomsten om de Europese veiligheid en het opbouwen van vertrouwen te waarborgen; ten derde overeenkomsten over samenwerking op het gebied van economie, wetenschap en technologie en milieu, humanitaire en andere gebieden; ten vierde, een verklaring van vastberadenheid om het multilaterale proces dat door de vergadering is gestart voort te zetten en een overeenkomst over de activiteiten die na de vergadering door de deelnemende staten moeten worden uitgevoerd; ten vijfde het creëren van de basis voor een systeem van collectieve veiligheid en samenwerking.
De slotakte heeft een complexe veelzijdige structuur. Naast het vaststellen van de juridische principes van betrekkingen tussen staten, legt het de doelen en intenties van zijn deelnemers vast, gezamenlijk ontwikkelde en overeengekomen aanbevelingen, en bevat het ook specifieke wettelijke normen.
Door haar juridische karakter is de Slotakte uniek, en dit gaf aanleiding tot talrijke discussies q: de rechtskracht van dit document, en vervolgens andere afspraken binnen de CVSE. Zoals V. K. Sobakin opmerkte, maakt deze uniciteit het onmogelijk om de Vergadering en de Slotakte onder de traditionele classificaties van internationale vergaderingen en internationale juridische documenten te brengen. 2
Het lijdt geen twijfel dat het slotdocument van de Helsinki-conferentie geen internationaal verdrag is. 3 Een dergelijke conclusie kan worden getrokken uit de tekst van de Akte zelf, waarin staat dat zij "niet onderworpen is aan registratie op grond van artikel 102 van het Handvest van de Verenigde Naties". Overeenkomstig dit artikel moeten alle door leden van de VN gesloten verdragen en internationale overeenkomsten zo spoedig mogelijk bij het secretariaat worden geregistreerd en door het secretariaat worden gepubliceerd. De weigering om zich te registreren ontnam de deelnemers aan de Vergadering het recht om in een van de VN-organen naar de Slotakte te verwijzen als een verdrag, waaruit kan worden afgeleid dat de staten die deelnemen aan de CVSE hebben besloten deze overeenkomst geen contractuele formulier.
Dit gegeven was een voorwaarde voor meningsverschillen over het verplichte karakter van de wet voor de deelnemende landen. De American International Law Association heeft bij de publicatie van de tekst van de Slotakte een toelichting gegeven dat de Slotakte geen bindende kracht had. 4 Deze aanpak kreeg een negatieve juridische beoordeling van de internationale juridische gemeenschap. Zowel de Slotakte zelf als de uitkomstdocumenten van alle daaropvolgende topontmoetingen in het kader van de CVSE zijn doordrenkt van verklaringen van de deelnemende landen over hun “intentie om in praktijk te brengen”, “vastbeslotenheid om de bepalingen van de Slotakte van de conferentie. Het deel van de wet dat handelt over het beginsel van goede trouw aan verplichtingen uit hoofde van internationaal recht stelt dat de deelnemers "naar behoren rekening zullen houden met en vervullen(mijn cursief. - A.M.) bepalingen van de Slotakte van de Conferentie over veiligheid en samenwerking in Europa”. 5 Meer beslissend is de formulering van het Madrid Outcome Document: vertrouwenwekkende en veiligheidsbevorderende maatregelen zullen "verplicht zijn en zullen worden voorzien van adequate vormen van verificatie die overeenkomen met hun inhoud". 6 In het slotdocument van de bijeenkomst van Wenen spraken de deelnemers hun vastberadenheid uit om “de verantwoordelijkheid op zich te nemen voor de volledige uitvoering van de verplichtingen vervat in de slotakte en andere documenten van de CVSE”. 7
Op dit moment wordt algemeen erkend dat de houding ten opzichte van de afspraken in het kader van de CVSE als bindend van karakter. De vraag naar de aard van de bindende kracht van deze documenten is echter nog steeds controversieel.
Er zijn twee belangrijke standpunten over deze kwestie: volgens de eerste hebben de handelingen van de CVSE het karakter van politieke overeenkomsten en is hun bindende kracht moreel en politiek van aard; 8 de tweede erkent de rechtskracht van deze UHD's, de inhoud van internationale rechtsnormen daarin. 9 Recente trends in de ontwikkeling van het CVSE-proces, kwalitatieve veranderingen daarin, waarvan de essentie hieronder zal worden beschreven, hebben de juistheid van het tweede gezichtspunt bewezen.
De internationale rechtsleer gaat uit van de theorie van concordantie van de wil van staten als een manier om internationale rechtsnormen te creëren. De meest voorkomende bron van internationaal recht is een internationaal verdrag, maar het kan niet worden beschouwd als de enige vorm van wilsovereenkomst. Daarnaast zijn er andere algemeen erkende bronnen, zoals internationale gebruiken en verplichte normatieve resoluties van internationale organisaties, evenals een speciale vorm van harmonisatie van de wil van staten - de slotdocumenten van internationale conferenties, waartoe de Slotakte behoort. De rechtskracht ervan wordt niet verminderd door het feit dat de daarin vervatte voorschriften verschillen in de aard van hun bindend karakter. Het bevat zowel wettelijke normen als niet-normatieve bepalingen, zowel dwingende als niet-normatieve bepalingen bestaan naast elkaar. Maar de combinatie van normatieve en niet-normatieve bepalingen in één document sluit de kwalificatie als bron niet uit! recht, aangezien de rechtsregels daarin nog steeds aanwezig zijn. tien
De interpretatie van CVSE-documenten als bronnen van internationaal recht is van bijzonder belang in verband met de geleidelijke overgang van de CVSE naar een nieuwe kwaliteit - de kwaliteit van een internationale organisatie van regionale aard. Doorheen de geschiedenis van het bestaan van de CVSE kan een reeks stappen in deze richting worden gevolgd.
De bijeenkomst in Helsinki legde de basis voor het organisatorische proces om een systeem van veiligheid en samenwerking in Europa op te bouwen. In het deel van het slotdocument “Naar aanleiding van de bijeenkomst” hebben de deelnemende staten hun wens uitgesproken om het multilaterale proces dat door de bijeenkomst is gestart voort te zetten en de bepalingen van de Slotakte uit te voeren.
Een hele reeks bijeenkomsten van vertegenwoordigers van staten op verschillende niveaus was gepland. Zelfs toen werd in het geheel van deze bijeenkomsten enige organisatorische eenheid gezien, evenals de mogelijkheid om het proces een meer georganiseerde vorm te geven.
De eerste was de bijeenkomst in Belgrado van de staten die partij zijn bij de pan-Europese conferentie, die van 4 oktober 1977 tot 9 maart 1978 in de hoofdstad van Joegoslavië werd gehouden. Tijdens deze bijeenkomst vond een diepgaande gedachtewisseling plaats over de uitvoering van van de Slotakte en over de ontwikkeling van het detenteproces in de toekomst. Het slotdocument van de bijeenkomst in Belgrado, aangenomen op 8 maart 1978, benadrukte de vastberadenheid van de deelnemende landen "om op een unilaterale, bilaterale en multilaterale wijze alle bepalingen van de Slotakte uit te voeren". elf
Tijdens de bijeenkomst in Madrid zijn de deelnemende staten erin geslaagd om afspraken te maken die nieuwe mogelijkheden scheppen voor uitbreiding van hun samenwerking op verschillende terreinen, voor intensivering van hun inspanningen ter versterking van de Europese en mondiale vrede. De vergadering eindigde op 9 september 1983 met de goedkeuring van het slotdocument, dat volledig was gebaseerd op de beginselen en bepalingen van de Slotakte van Helsinki. Het slotdocument bevestigde dat het noodzakelijk is om de tien Helsinki-principes strikt en strikt te respecteren en in praktijk te brengen, waardoor de staten die deelnemen aan de geheel-Europese bijeenkomst zich ertoe hebben verbonden zich te laten leiden in hun wederzijdse betrekkingen. Ook werd het voornemen bevestigd om verdere stappen te ondernemen om allerlei belemmeringen voor de ontwikkeling van de handel te verminderen of geleidelijk weg te nemen, om de economische, wetenschappelijke en technische banden uit te breiden.
Een belangrijke overeenkomst die tijdens de bijeenkomst in Madrid werd bereikt, was het besluit om een conferentie van staten bijeen te roepen over vertrouwenwekkende, veiligheids- en ontwapeningsmaatregelen in Europa, die op 17 januari 1984 in Stockholm begon. Het belangrijkste resultaat van deze conferentie was de goedkeuring van een reeks aanvullende vertrouwens- en veiligheidsbevorderende maatregelen. Het document van de Conferentie van Stockholm is een politiek belangrijke prestatie en de daarin opgenomen maatregelen zijn een belangrijke stap in de inspanningen om het gevaar van een militaire confrontatie in Europa te verminderen. 12
De volgende hoofdfase van het CVSE-proces was de bijeenkomst in Wenen van de vertegenwoordigers van de staten die deelnamen aan de Conferentie over veiligheid en samenwerking in Europa. De bijeenkomst vond plaats van november 1986 tot januari 1989. Het bracht een van de belangrijkste elementen van het CVSE-proces naar voren: de menselijke dimensie, die voorheen niet in de schijnwerpers stond, in tegenstelling tot de militaire kwestie. Het slotdocument van de bijeenkomst in Wenen breidde de bepalingen van de Slotakte betreffende mensenrechten en humanitaire samenwerking aanzienlijk uit. 13 Het is van fundamenteel belang dat er een permanent mechanisme is ingesteld om toezicht te houden op de nakoming van verplichtingen op dit gebied door deelnemende staten - het zogenaamde Weense Mechanisme. Bij deze gelegenheid ontstonden grote verschillen tussen Oost en West. De vraag rees of het mechanisme van de menselijke dimensie niet in strijd zou zijn met het basisprincipe van het internationaal recht - niet-inmenging in de interne aangelegenheden van andere staten. Dit principe blijft een van de fundamentele fundamenten van internationale communicatie. Staten kunnen echter, door vrijwillig passende verplichtingen op zich te nemen, de reikwijdte van hun interne bevoegdheid, die niet onderhevig is aan inmenging, tot op zekere hoogte beperken. Het primaat van universele menselijke waarden boven nationale of groepswaarden houdt ook direct verband met het waarborgen van mensenrechten. Het bovenstaande is van bijzonder belang in verband met de kwestie van de erkenning van de bindende kracht van overeenkomsten in het kader van de CVSE.
De essentie van het Weens Mechanisme was de beslissing van de deelnemende staten:
1) informatie uitwisselen en reageren op verzoeken om informatie en opmerkingen die door andere deelnemers aan hen zijn gedaan over zaken die verband houden met de menselijke dimensie van de CVSE;
2) bilaterale bijeenkomsten te houden met andere deelnemende staten om kwesties met betrekking tot de menselijke dimensie van de CVSE, met inbegrip van situaties en specifieke gevallen, te bestuderen om deze op te lossen;
3) dat elke deelnemende staat die dit nodig acht, langs diplomatieke weg de aandacht van andere deelnemende staten kan vestigen op situaties en gevallen die de menselijke dimensie van de CVSE betreffen;
4) dat elke deelnemende staat tijdens CVSE-vergaderingen contactgegevens mag verstrekken in overeenstemming met de bovenstaande leden. veertien
De Conferentie van Wenen heeft besloten dat er drie bijeenkomsten over de menselijke dimensie moeten worden gehouden. Er werden drie bijeenkomsten-conferenties over de menselijke dimensie gehouden: in Parijs - in 1989, in Kopenhagen - in 1990 en in Moskou - in 1991. Deze bijeenkomsten versterkten en breidden het Weense mechanisme aanzienlijk uit en creëerden een systeem van internationale geweldloze actie ter bescherming van mensenrechten, democratie en de rechtsstaat.
Het document van Kopenhagen versterkte het mechanisme van Wenen door specifieke termijnen vast te stellen voor het beantwoorden van verzoeken om informatie. 15 Dit werd gevolgd door het document van Moskou, waarvan de drie hoofdonderdelen, respectievelijk de versterking van het mechanisme van de menselijke dimensie, de rechtsstaat en de mensenrechtenverplichtingen, het document van Kopenhagen aanvulden en versterkten. Voor het eerst werd in de preambule ondubbelzinnig verklaard dat "vragen met betrekking tot vrijheden, democratie en de rechtsstaat een internationaal karakter hebben" en dat "de door hen gedane toezeggingen in gebieden van de menselijke dimensie van de CVSE, zijn kwesties van direct en legitiem belang voor alle deelnemende staten, en behoren niet uitsluitend tot de binnenlandse aangelegenheden van de respectieve staat”, 16 De innovatie van de Moskouse Conferentie was de mogelijkheid om onafhankelijke missies te sturen van deskundigen en sprekers, ook tegen de wil van de staat die de mensenrechten schendt. Om dit doel te bereiken hebben de deelnemende staten een belangrijke stap gezet - ze kwamen in conflict met een belangrijk principe van de CVSE: de regel van consensus (zie hieronder). Zo werd de basis gelegd voor de procedure van internationale controle.
Op 19-21 november 1990 vond in Parijs een bijeenkomst plaats van de staatshoofden en regeringsleiders van 34 CVSE-lidstaten. De belangrijkste vraag die daarbij aan de orde kwam was deze: wat moet de toekomst zijn van Europa en pan-Europese samenwerking.
Het resultaat van de bijeenkomst was de goedkeuring van een document genaamd het Handvest van Parijs voor een nieuw Europa. Het nam nota van de ingrijpende veranderingen en fundamentele sociaal-politieke veranderingen die hadden plaatsgevonden in Oost-Europa, en bevatte de verklaring dat "het tijdperk van confrontatie en verdeeldheid van Europa voorbij is". 17 De deelnemers aan de bijeenkomst herbevestigden hun gehechtheid aan de tien principes van de Slotakte en verklaarden dat hun betrekkingen voortaan gebaseerd zullen zijn op wederzijds respect en samenwerking. Het Handvest stelt duidelijk het recht op gelijke veiligheid voor iedereen en de vrijheid om te kiezen hoe men zijn eigen veiligheid waarborgt.
Laten we deze bijeenkomst in het bijzonder opmerken in verband met het feit dat deze het begin markeerde van een nieuwe fase in de institutionalisering van het pan-Europese proces en de overgang van de CVSE naar een nieuwe kwaliteit. In het deel van het Handvest van Parijs getiteld "Nieuwe structuren en instellingen van het CVSE-proces", verklaarden de deelnemende staten dat "gezamenlijke inspanningen om de eerbiediging van de mensenrechten en de democratie te waarborgen en de eenheid in Europa te bevorderen een nieuwe kwaliteit van politieke dialoog en samenwerking vereisen en dus de ontwikkeling van CVSE-structuren”. De organisatorische en procedurele voorwaarden voor de oprichting van deze structuren waren opgenomen in het "Aanvullende Document", dat samen met het Handvest van Parijs werd aangenomen. Er vond dus een overgang plaats van de algemene principes van het creëren van een systeem van veiligheid en samenwerking in Europa, afgekondigd door de Slotakte van 1975, naar het bouwen van specifieke structuren van het systeem.
Een van de organen die tijdens de bijeenkomst in Parijs werden opgericht, was de ministerraad van Buitenlandse Zaken van de CVSE-lidstaten. Op 30-31 januari 1992 vond een bijeenkomst van de Raad plaats in Praag, waar het proces van institutionalisering werd voortgezet en veranderingen werden aangebracht met betrekking tot bepaalde organen en procedures.
Deze belangrijke mijlpaal werd gevolgd door de volgende - de Helsinki-bijeenkomst van staatshoofden en regeringsleiders van de CVSE-deelnemende landen, die plaatsvond in de hoofdstad van Finland op 9-10 juli 1992 (Helsinki-2). Het document "The Challenge of Change", dat op de bijeenkomst in Helsinki werd aangenomen, consolideerde de belangrijkste resultaten van de eerste fase van de overgang van de CVSE naar een nieuwe kwaliteit - de kwaliteit van een internationale organisatie. 18 De CVSE kreeg ruime bevoegdheden om praktische maatregelen te nemen en verschillende middelen voor de uitvoering ervan. Het Helsinki-document omvat de Verklaring van de Top en een pakket besluiten over de structuur en de belangrijkste activiteiten van de CVSE. Het Helsinki-document blijft structuren ontwikkelen om ervoor te zorgen dat crises met politieke middelen worden overwonnen en creëert nieuwe mechanismen voor conflictpreventie en crisisbeheer.
Op het gebied van de menselijke dimensie toonde de bijeenkomst in Helsinki de groeiende bezorgdheid van de deelnemende staten aan over schendingen van de rechten van personen die tot nationale minderheden behoren, het groeiend aantal vluchtelingen en ontheemden. Een belangrijke plaats werd ingenomen door voorzieningen gericht op het versterken van de verplichtingen van de deelnemende staten op deze gebieden.
Er zijn afspraken gemaakt over intensivering van de economische, wetenschappelijke, technische en milieusamenwerking in de CVSE-regio.
De Helsinki-2-bijeenkomst speelde een belangrijke rol bij het creëren van de noodzakelijke voorwaarden voor het praktische gebruik van de CVSE als instrument voor het handhaven van vrede, stabiliteit en veiligheid in de regio.
Op 14-15 december 1992 vond een reguliere vergadering van de CVSE-Raad plaats in Stockholm. Tijdens deze bijeenkomst werd een document aangenomen dat een samenvatting geeft van de 20 jaar oude inspanningen van de deelnemende staten van het pan-Europese proces om een alomvattend systeem te ontwikkelen voor de vreedzame beslechting van internationale geschillen. 19 Er werd aan gewerkt tijdens regelmatige bijeenkomsten van CVSE-deelnemers en tijdens vier speciale bijeenkomsten van deskundigen (Montreux, 1978; Athene, 1984; La Valette, 1991; Genève, 1992). Tijdens de laatste vergadering werden definitieve aanbevelingen ontwikkeld, die door de CVSE-Raad werden aangenomen tijdens de vergadering in Stockholm.
En tot slot, op 5 en 6 december 1994, vond er weer een bijeenkomst plaats in Boedapest, waaraan de staatshoofden en regeringsleiders van 52 CVSE-landen en Macedonië als waarnemer deelnamen, en die vandaag de laatste grote stap is richting de vorming OVSE.
Het proces om het Helsinki-proces om te vormen van een forum van overwegend politieke dialoog tot een regionale Euro-Atlantische organisatie voor het handhaven van militair-politieke stabiliteit en het ontwikkelen van samenwerking, wordt gekenmerkt door drie hoofdkenmerken: de institutionalisering van de CVSE, veranderingen in haar bevoegdheden en wijzigingen in de procedure.
Zoals hierboven opgemerkt, werd op de Top van Parijs in 1990 het begin gemaakt van een nieuwe fase van institutionalisering, namelijk de oprichting van permanente organen, waarvan de aanwezigheid een van de belangrijkste kenmerken is van een internationale organisatie. werden gecreëerd:
1. Raad van ministers van Buitenlandse Zaken - het centrale forum voor regelmatig politiek overleg in het kader van het CVSE-proces. Zijn bevoegdheid omvatte de behandeling van kwesties die verband houden met de Conferentie over veiligheid en samenwerking in Europa, en de aanneming van relevante besluiten, evenals de voorbereiding van vergaderingen van de staatshoofden en regeringsleiders van de deelnemende staten en de uitvoering van de aangenomen besluiten op deze bijeenkomsten,
2. Comité van Hoge Ambtenaren (CSO), die tot taak had de vergaderingen van de Raad voor te bereiden, de agenda op te stellen en zijn besluiten uit te voeren, de huidige problemen te herzien en kwesties van de toekomstige werkzaamheden van de CVSE te bespreken, met het recht daarover besluiten te nemen, ook in de vorm van aanbevelingen aan de Raad .
3. secretariaat- orgaan van de administratieve dienst van overleg van alle niveaus.
4. Centrum voor conflictpreventie om de Raad bij te staan bij het verkleinen van het risico op conflicten. Zijn rol was het bevorderen van de uitvoering van de vertrouwens- en veiligheidsbevorderende maatregelen die tijdens de conferentie van Stockholm zijn ontwikkeld. Deze maatregelen omvatten een mechanisme voor overleg en samenwerking bij ongebruikelijke militaire activiteiten, de uitwisseling van militaire informatie, een communicatienetwerk, jaarlijkse functioneringsgesprekken en samenwerking bij gevaarlijke incidenten van militaire aard.
5. Bureau voor vrije verkiezingen om contacten en uitwisseling van informatie over verkiezingen in de deelnemende staten te vergemakkelijken.
6. Parlementaire Vergadering als een orgaan dat parlementsleden van alle deelnemende staten verenigt.
Vervolgens werden de samenstelling van de lichamen en hun bevoegdheden herhaaldelijk gewijzigd in de richting van expansie om ze effectiever te maken.
Zo heeft de Raad van ministers van Buitenlandse Zaken van de CVSE-lidstaten tijdens de bijeenkomst in Praag het Bureau voor Vrije Verkiezingen omgevormd tot Bureau voor Democratische Instellingen en Mensenrechten (ODHR) waardoor het extra functies krijgt. 20 Dit werd gedaan met het doel de praktische samenwerking tussen de deelnemende staten op het gebied van de menselijke maat uit te breiden.
Op de bijeenkomst in Praag werd opgericht in het kader van het Comité van Hoge Ambtenaren economisch forum, een politieke impuls te geven aan de dialoog over de overgang naar een vrijemarkteconomie en de ontwikkeling daarvan en praktische stappen voor te stellen in de richting van de ontwikkeling van vrijemarktsystemen en economische samenwerking.
Voor het Centrum voor Conflictpreventie dat op de Parijse bijeenkomst werd opgericht, stelde het document van Praag nieuwe taken en maatregelen vast om de functies te versterken en de werkmethoden van de CPC te verbeteren.
Tijdens de bijeenkomst van staatshoofden en regeringsleiders in Helsinki in 1992 werden besluiten genomen op grond waarvan de Raad en het Comité van Hoge Ambtenaren als vertegenwoordiger van de Raad de institutionele kern van de CVSE werden. 21 De rol van het centrale en bestuursorgaan van de CVSE werd toegewezen aan de Raad, en samen met de vaststelling van operationele beslissingen werd de CSO belast met de functies van beheer en coördinatie. Leiding geven aan de dagelijkse activiteiten van de CVSE toevertrouwd aan de fungerend voorzitter, die de besluiten van de Raad en de CSO onder de aandacht van de instellingen van de CVSE brengt en hun, indien nodig, passende aanbevelingen over deze besluiten doet.
Om de president bij te staan, Trojka Instituut(bestaande uit de vorige, huidige en volgende voorzitters gezamenlijk handelend), evenals ad-hoctaskforces die per geval worden opgericht, met name voor conflictpreventie, crisisbeheer en geschillenbeslechting, en persoonlijke vertegenwoordigers van de voorzitter .
De post is gevestigd CVSE Hoge Commissaris voor Nationale Minderheden, die opereert onder auspiciën van de CSO en moet bijdragen aan het voorkomen van conflicten in een zo vroeg mogelijk stadium.
CVSE-forum voor veiligheidssamenwerking werd opgericht als een permanent orgaan van de CVSE om de volgende hoofdtaken op te lossen: het voeren van nieuwe onderhandelingen over wapenbeheersing, ontwapening en het opbouwen van vertrouwen en veiligheid; uitbreiding van het reguliere overleg, intensivering van de samenwerking op het gebied van veiligheid; het risico op conflicten te verkleinen.
Een belangrijke mijlpaal in het proces van institutionalisering en uitbreiding van de bevoegdheden van de CVSE waren het Verdrag inzake verzoening en arbitrage binnen de CVSE, aangenomen op 14-15 december 1992 in Stockholm, en het Reglement inzake de CVSE-bemiddelingscommissie. 22 Het verdrag voorziet in de oprichting Rechtbanken voor verzoening en arbitrage voor de beslechting door middel van bemiddeling en, in voorkomend geval, arbitrage van geschillen die haar door de CVSE-lidstaten worden voorgelegd.
Tijdens de bijeenkomst in Boedapest werd het Comité van Hoge Ambtenaren omgevormd tot: Leiderschapsraad. Haar taken omvatten de bespreking en formulering van leidende beginselen van politieke en algemene budgettaire aard. De Raad van Bestuur komt ook bijeen als Economisch Forum.
Naast de institutionalisering van het CVSE-proces en de verwerving van nieuwe bevoegdheden, kan er nog een belangrijk teken worden genoemd dat het een nieuwe kwaliteit heeft gekregen: er heeft een dynamische ontwikkeling plaatsgevonden van zowel formele als interne CVSE-beginselen en -procedures, die een belangrijke veranderingen.
Laten we eens kijken naar de fundamentele veranderingen die zijn aangebracht in de hoeksteen van de CVSE - de regel van consensus.
Zoals hierboven vermeld, werd in het reglement van orde dat in de definitieve aanbevelingen van het Helsinki-overleg is ontwikkeld, bepaald dat besluiten op de Conferentie over veiligheid en samenwerking in Europa bij consensus zouden worden genomen. Dit was van groot belang, omdat het de deelnemende staten aanmoedigde om meningsverschillen over de inhoud van eventuele bepalingen op te lossen. Als gevolg hiervan waren er altijd zulke formuleringen waar geen enkele staat tegen was, hoewel het lang duurde om dit te bereiken.
Het gebruik van consensus bij het omgaan met kritieke kwesties is over het algemeen positief. "Het gebruik van consensus", schrijft A.N. Kovalev, "is bedoeld om te voorkomen dat staten met behulp van een mechanische meerderheid de wil van iemand anders worden opgelegd. Tegelijkertijd bevat de consensusregel de mogelijkheid van misbruik door degenen die de totstandkoming van overeenkomsten willen vertragen, vertragen en het bereiken van overeenstemming willen belemmeren. 23 Gezien het potentieel voor onproductief gebruik van consensus, kwamen de deelnemende staten van de CVSE echter overeen dat het reglement van orde van de vergadering van Helsinki tijdens de volgende vergaderingen zou worden toegepast.
De regel van consensus hangt nauw samen met een ander grondbeginsel van de CVSE - het beginsel van niet-inmenging in binnenlandse aangelegenheden (beginsel VI van de Slotakte van de Conferentie van Helsinki). 24 Dit principe is vaak gebruikt als een soort voorbehoud: sommige staten hebben het blootleggen van mensenrechtenschendingen in deze landen als onaanvaardbare inmenging in hun binnenlandse aangelegenheden beschouwd. Bovendien vereist de bijzondere aard van territoriale conflicten, evenals conflicten die verband houden met minderheidsproblemen en de ineenstorting van staten, het vermogen van internationale organisaties om deel te nemen aan de uitroeiing ervan om volkeren en volkeren te beschermen.
Met de instelling van het Weens Mechanisme (1989) werd de basis gelegd voor de internationale controleprocedure. De opkomst van een mechanisme van noodmaatregelen en preventieve maatregelen betekende dat "er een mogelijkheid was voor internationale geweldloze actie om de mensenrechten, de democratie en de rechtsstaat te beschermen". 25 Het einde van de periode van confrontatie tussen de twee systemen maakte verdere vooruitgang in deze richting mogelijk: het resultaat van de Moskouse Conferentie over de Menselijke Dimensie was de mogelijkheid om een commissie van deskundigen te sturen, ook tegen de wil van de staat die de mensenrechten schendt. Om dit doel te bereiken was het noodzakelijk om in conflict te komen met het hierboven genoemde CVSE-principe: de regel van consensus.
De volgende belangrijke stap op weg naar wijziging van het consensusbeginsel was de bijeenkomst van de CVSE-Raad in Praag, waar ter bescherming van de mensenrechten, de democratie en de rechtsstaat een belangrijk besluit werd genomen dat "de Raad of het Comité van Hoge Ambtenaren kan, indien nodig, - en zonder toestemming van de betrokken staat, in gevallen van duidelijke, flagrante en niet-gecorrigeerde schending van relevante CVSE-verplichtingen - passende maatregelen worden genomen.
Dergelijke acties zullen bestaan uit politieke verklaringen of andere politieke stappen die buiten het grondgebied van een dergelijke staat zullen worden genomen.” 26 Zoals we kunnen zien, is er een nieuw mechanisme verschenen, genaamd “consensus minus één”.
Terugkomend op het beginsel van non-inmenging in binnenlandse aangelegenheden, dient te worden opgemerkt dat de deelnemende staten hun houding ten aanzien van deze kwestie hebben geformuleerd in de preambule van het Moskouse document van de conferentie over de menselijke dimensie van de CVSE, waarin wordt gesteld dat "kwesties met betrekking tot mensenrechten, fundamentele vrijheden, democratie en de rechtsstaat een internationaal karakter hebben” en dat “de toezeggingen die zij zijn aangegaan op het gebied van de menselijke dimensie van de CVSE zaken zijn van direct en legitiem belang voor alle deelnemende staten en behoren niet uitsluitend tot de binnenlandse aangelegenheden van de betrokken staat”.
Het consensusbeginsel is niet van toepassing wanneer besluiten worden genomen in de CVSE-parlementaire vergadering, waar een meerderheid van stemmen vereist is, en ook niet wanneer het in Helsinki aangenomen mechanisme van noodmaatregelen en het mechanisme van preventieve maatregelen voor het oplossen van crisissituaties in werking wordt gesteld. operatie (de toestemming van 11 staten is voldoende). geschenken).
Een belangrijke verandering is de goedkeuring tijdens de vergadering van Stockholm van de CVSE-Raad van de “Regulations on Directive reconciliation”. 27 Volgens dit instrument kan de Raad van Ministers of het Comité van Hoge Ambtenaren twee van de deelnemende staten opdragen hun toevlucht te nemen tot verzoening om hen bij te staan bij het oplossen van een geschil dat zij niet binnen een redelijke termijn hebben opgelost. "De partijen bij een geschil kunnen echter alle rechten uitoefenen die ze normaal hebben om deel te nemen aan alle beraadslagingen binnen de Raad of de CSO met betrekking tot het geschil, maar ze zullen niet deelnemen aan een besluit van de Raad of de CSO waarbij de partijen wordt opgedragen hun toevlucht te nemen tot verzoeningsprocedure.". Dit onderdeel van het vredesregelingssysteem werd door de CVSE-deelnemers de "consensus minus twee"-procedure genoemd.
Voorbeelden kunnen worden gebruikt om een belangrijke trend in de ontwikkeling van het volledig Europese proces te traceren: de wijziging van het reglement van orde tijdens de overgang van de CVSE naar een nieuwe kwaliteit.
De bovengenoemde veranderingen die hebben plaatsgevonden in het pan-Europese proces sinds de bijeenroeping van de Conferentie over Veiligheid en Samenwerking in Europa in 1975 tot op de dag van vandaag, geven reden om te zeggen dat de CVSE momenteel overeenkomt met de tekenen van geïdentificeerde internationale organisaties in het internationaal-juridisch onderzoek. Volgens X. Shermers wordt een internationale organisatie dus gekenmerkt door drie hoofdkenmerken: 1) de contractuele basis van de organisatie, d.w.z. het bestaan van een internationale overeenkomst van staten over de oprichting van een organisatie die haar functies en bevoegdheden bepaalt; 2) de aanwezigheid van vaste instanties; 3) ondergeschiktheid van haar oprichting en activiteiten aan het internationaal recht. 28
E. A. Shibaeva merkte op dat het concept van een internationale organisatie die zij formuleerde ons in staat stelt te spreken over vijf van de samenstellende kenmerken: 1) een contractuele basis; 2) de aanwezigheid van bepaalde doelen; 3) passende organisatiestructuur; 4) onafhankelijke rechten ;) en plichten; 5) vestiging in overeenstemming met het internationaal recht. 29
Opgemerkt moet worden dat het eerste en laatste teken in deze definitie elkaar herhalen, aangezien elk internationaal verdrag moet voldoen aan het internationaal recht.
De breedste definitie werd gegeven door E.T. Usenko, die gelooft dat de tekenen van een internationale organisatie, ontwikkeld door de theorie en praktijk van internationale betrekkingen, het volgende dekken: 1) de organisatie is opgericht en opereert op basis van een overeenkomst tussen staten; 2) haar leden zijn de staten zelf; 3) het heeft zijn eigen wil; 4) het heeft organen die zijn wil vormen en uitdrukken; 5) het moet rechtmatig zijn; 6) het bevordert de samenwerking van staten of organiseert de samenwerking van staten op het gebied van hun uitoefening van hun soevereine rechten. dertig
De belangrijkste, integrale en noodzakelijke kenmerken van een internationale organisatie zijn de contractuele basis van de organisatie, de aanwezigheid van permanente organen en de eigen wil. Een internationale organisatie wordt gekenmerkt door de organisatorische en juridische eenheid van haar lidstaten, die alleen kan worden bereikt op basis van een overeenkomst tussen hen, die meestal een oprichtingsakte wordt genoemd. Hoewel een dergelijke oprichtingsakte in de regel een interstatelijk verdrag is in de zin die aan dit concept wordt gegeven door het Verdrag van Wenen van 1969 inzake het verdragenrecht, is de oprichting van een internationale organisatie op basis van het zogenaamde "informele verdrag" verandert niets aan de essentie van de zaak. 31 In het geval van de CVSE hebben we een aantal interstatelijke overeenkomsten en hoewel geen van deze een grondwettelijke handeling is in de letterlijke zin, bevatten ze in totaal alle noodzakelijke bepalingen die kenmerkend zijn voor de samenstellende documenten, namelijk: 1) de doelstellingen van een interstatelijke vereniging; 2) functies en bevoegdheden; 3) lidmaatschapsvoorwaarden; 4) organisatiestructuur van de organisatie; 5) bevoegdheid van instanties; 6) de procedure voor de vaststelling door de organen van besluiten die binnen hun bevoegdheden vallen.
Het specifieke van het CVSE-proces is dat de overgang naar de kwaliteit van een internationale organisatie geleidelijk plaatsvond en dat de meeste van de hierboven genoemde tekens van een grondwettelijk besluit pas na de Top van Parijs in 1990 in de conferentiedocumenten verschenen. Tijdens deze bijeenkomst werden permanente organen gecreëerd, de aanwezigheid die een van de belangrijkste kenmerken van de organisatie is. Een andere belangrijke voorwaarde die de essentie van een internationale organisatie kenmerkt, is de overeenstemming van haar activiteiten met het internationaal recht.
Volgens art. 2 van het VN-Handvest handelen de Verenigde Naties in overeenstemming met de in dit artikel uiteengezette beginselen, dat wil zeggen in overeenstemming met de grondbeginselen van het internationaal recht. Wat regionale organisaties betreft, wordt in paragraaf 1 van art. Artikel 54 van het VN-Handvest vereist dat "dergelijke overeenkomsten of organen en hun activiteiten" "consistent" zijn met Doelen en Principes van de Organisatie". Een verklaring over deze kwestie is opgenomen in paragraaf 25 van de Verklaring van de Top van Helsinki van de CVSE in 1992, waarin in het bijzonder wordt gesteld dat "door opnieuw de verbintenis aan te gaan met het Handvest van de Verenigde Naties, dat onze staten hebben afgekondigd, verklaren wij dat we beschouwen de CVSE als een regionale en nationale overeenkomst in de zin van Hoofdstuk VIII van het Handvest van de Verenigde Naties... Rechten en plichten blijven onaangetast en worden volledig behouden. De CVSE zal haar activiteiten uitvoeren in nauwe samenwerking met de Verenigde Naties, met name op het gebied van conflictpreventie en -oplossing”. 32
Het is ook noodzakelijk om een dergelijk teken op te merken als het bezit van een internationale organisatie uit eigen beweging. In dit verband is bovenstaande wijziging van de consensusregel van groot belang. Met de verandering in dit principe begon de CVSE haar eigen wil te krijgen, die niet altijd samenvalt met de wil van al haar leden.
Zo vatten de recente grote bijeenkomsten van de CVSE, namelijk de Top van Parijs, die het begin markeerde van een nieuwe fase van institutionalisering, de bijeenkomsten van de Raad in Berlijn, Praag en Stockholm, de bijeenkomsten van de staatshoofden en regeringsleiders in Helsinki en Boedapest, samen de belangrijkste resultaten van de eerste fase, de transformatie van de OVSE, in termen van capaciteiten, status en bevoegdheden, tot een regionale organisatie voor het handhaven van militair-politieke stabiliteit en het ontwikkelen van samenwerking in Europa. Als basis wordt een alomvattende visie op de problemen van het waarborgen van veiligheid behouden, en dienovereenkomstig wordt bevestigd dat het OVSE-mandaat niet alleen de politieke en militaire samenwerking zal intensiveren, maar ook de interactie op het gebied van de menselijke dimensie; op het gebied van economie, ecologie, wetenschap en technologie. De OVSE heeft ruime bevoegdheden gekregen om praktische maatregelen te nemen en diverse middelen voor de uitvoering ervan.
Naarmate de OVSE de nodige ervaring opdoet, zullen de nodige aanpassingen worden gedaan aan het functioneren van de OVSE. Er zal worden verder gewerkt aan het verbeteren van de mechanismen voor het oplossen van geschillen en het beslechten van conflicten, en aan het verbeteren van de interactie met andere organisaties. De noodzakelijke voorwaarden zijn echter al gecreëerd voor het praktische gebruik van de OVSE als instrument voor het handhaven van vrede, stabiliteit en veiligheid in de Euro-Atlantische regio.
*Postdoctorale student van de St. Petersburg State University.
©AB Makarenko, 1997.
1 Ontmoeting Staatshoofden en regeringsleiders van de CVSE-lidstaten // Diplomatiek bulletin. Nr. 1. 1995.
2 Sobakin VK Gelijke veiligheid. M., 1984.
3 Talalaev A.N. Helsinki: principes en realiteit. M., 1985.
4 Voor details, zie: Mazov V.A. Helsinki-principes en internationaal recht. M, 1979. S. 16.
5 In de naam van vrede, veiligheid en samenwerking: over de resultaten van de conferentie over veiligheid en samenwerking in Europa, die op 30 juli - 1 augustus in Helsinki werd gehouden. 1975 M., 1975.
7 laatste document van de bijeenkomst in Wenen van 1986 van de vertegenwoordigers van de deelnemende staten van de Conferentie over veiligheid en samenwerking in Europa. M, 1989.
8 Loekasjoek I.I. Internationale politieke normen voor de voorwaarden van detente // Sovjetstaat en recht. 1976. nr. 8.
9 Malinin S.A. Bijeenkomst in Helsinki (1975) en internationaal recht // Jurisprudentie. 1976. nr. 2. S. 20-29; Ignatenko G.V. De slotakte van de geheel Europese bijeenkomst in Helsinki // Ibid. Nummer 3.
10 Zie voor meer informatie hierover: Malinin S.A. Bijeenkomst in Helsinki (1975) en internationaal recht; Ignatenko G.V. De slotakte van de geheel Europese bijeenkomst in Helsinki.
11 Talalaev A.N. Helsinki: principes en realiteit. S. 184.
12 Zie voor meer: Alov O. Conferentie van Stockholm over maatregelen voor het opbouwen van vertrouwen, veiligheid en ontwapening in Europa // International Yearbook: Politics and Economics. M., 1985.
13 laatste document van de bijeenkomst in Wenen in 1986 van de vertegenwoordigers van de staten-deelnemers aan de Conferentie over Veiligheid en Samenwerking in Europa.
14 Idem. blz. 50-51.
15 Document Bijeenkomst in Kopenhagen, 5-29 juni 1990: Conferentie over menselijke verandering van de CVSE. M., 1990.
16 Zie voor meer: Kofod M. Bijeenkomst in Moskou over menselijke verandering // Moscow Journal of International Law. 1992. Nr. 2. S. 41-45.
17 Pan-Europees Summit, Parijs, 19-21 november 1990: Documenten en materialen. M.. 1991.
18 CVSE. Helsinki-document 1992 II Moskou Journal of International Law. 1992. Nr. 4. S. 180-204.
19 resultaten CVSE-bijeenkomsten over de vreedzame beslechting van geschillen (Genève, 12-23 oktober 1992) // Moscow Journal of International Law. 1993. Nr. 3. S. 150 171.
20 Praag document over de verdere ontwikkeling van CVSE-instellingen en -structuren // Moscow Journal of International Law. 1992. Nr. 2. S. 165-172.
21 CVSE. Helsinki-document 1992.
22 resultaten CVSE-bijeenkomst over de vreedzame beslechting van geschillen (Genève, 12-23 oktober 1992).
23 Kovalev A.N. ABC van diplomatie. M., 1977. S. 251.
24 In de naam van vrede, veiligheid en samenwerking: over de resultaten van de conferentie over veiligheid en samenwerking in Europa, gehouden op 8 Helsinki, 30 juli - 1 aug. 1975, blz. 20.
25 Kreikemeier A. Op weg naar een verenigd waardensysteem in het kader van de CVSE // Moscow Journal of International Law. 1993. nr. 3. S.66.
26 Praag document over de verdere ontwikkeling van CVSE-instellingen en -structuren.
27 resultaten vergadering van de CVSE over de vreedzame regeling van geschillen (Genève, 12-23 oktober 1992).
28 Schermer H. internationaal institutioneel recht. Leiden, 1972. V.I.
29 Shibaeva E.A. Recht van internationale organisaties. M., 1986.
30 Usenko E.T. De Raad voor Wederzijdse Economische Bijstand is een onderwerp van internationaal recht // Soviet Yearbook of International Law, 1979. M, 1980. S. 20, 42.
31 Voor details, zie: Ibid. blz. 22-23.
32 CVSE. Helsinki-document 1992.
Informatie Geüpdate:24.04.2000
Gerelateerde materialen:| Boeken, artikelen, documenten
FEDERAAL VISSERIJ
KAMCHATKA STAAT TECHNISCHE UNIVERSITEIT
CORRESPONDENTIE FACULTEIT
AFDELING ECONOMIE EN MANAGEMENT
CONTROLE WERK OP DISCIPLINE
"WERELD ECONOMIE"
OPTIE NUMMER 4
ONDERWERP:Internationale organisaties met algemene bevoegdheid en hun activiteiten op het gebied van economische samenwerking: Raad van Europa; Gemenebest van Naties; Liga van Arabische Staten; Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa - OVSE.
Uitgevoerd Gecontroleerd
Student van groep 06AUs IO hoofd
Afstandsonderwijs van het departement Economie en Management
Miroshnichenko O.A. Eremina M.Yu.
Code van het recordboek 061074-ZF
Petropavlovsk-Kamtsjatski
INHOUDSOPGAVE.
Invoering. pagina 3 - 5
Raad van Europa. pagina's 6 - 12
Gemenebest van Naties. blz. 13 – 15
Liga van Arabische Staten. blz. 15 – 18
Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa - OVSE
Bibliografie.
In moderne internationale betrekkingen spelen internationale organisaties een belangrijke rol als vorm van samenwerking tussen staten en multilaterale diplomatie.
Sinds de oprichting van de Centrale Commissie voor de Rijnvaart in 1815 hebben internationale organisaties hun eigen bevoegdheden en bevoegdheden gekregen.
Moderne internationale organisaties worden gekenmerkt door verdere uitbreiding van hun competentie en complicatie van de structuur.
Momenteel zijn er meer dan 4 duizend internationale organisaties, waarvan meer dan 300 intergouvernementele. Centraal daarin staat de VN.
Een interstatelijke organisatie wordt gekenmerkt door de volgende kenmerken:
lidmaatschap van de staat;
het bestaan van een internationaal constituerend verdrag;
permanente lichamen;
respect voor de soevereiniteit van de lidstaten.
Het belangrijkste kenmerk van niet-gouvernementele internationale organisaties is dat ze niet zijn opgericht op basis van een overeenkomst tussen staten (bijvoorbeeld de Association of International Law, de League of Red Cross Societies, enz.).
Volgens de aard van het lidmaatschap zijn internationale organisaties onderverdeeld in interstatelijke en niet-gouvernementele organisaties. Volgens de deelnemerskring zijn internationale organisaties onderverdeeld in universeel (VN, haar gespecialiseerde agentschappen) en regionaal (Organisatie van Afrikaanse Eenheid, Organisatie van Amerikaanse Staten). Internationale organisaties zijn ook onderverdeeld in organisaties van algemene competentie (VN, OAU, OAS) en speciale (Universal Postal Union, International Labour Organization). Indeling naar de aard van bevoegdheden maakt het mogelijk om interstatelijke en supranationale organisaties te onderscheiden. De overgrote meerderheid van internationale organisaties behoort tot de eerste groep. Het doel van supranationale organisaties is integratie. Bijvoorbeeld de Europese Unie. Vanuit het oogpunt van de procedure om zich bij hen aan te sluiten, zijn organisaties verdeeld in open (elke staat kan naar eigen goeddunken lid worden) en gesloten (toelating met instemming van de oprichters).
Internationale organisaties worden opgericht door staten. Het proces van het creëren van een internationale organisatie vindt plaats in drie fasen: het aannemen van een constituerend document, het creëren van de materiële structuur van de organisatie en het bijeenroepen van de belangrijkste organen.
De eerste stap is het bijeenroepen van een internationale conferentie om de tekst van het verdrag te ontwikkelen en aan te nemen. De naam kan anders zijn, bijvoorbeeld statuut (League of Nations), charter (UN, OAS, OAU), conventie (UPU, WIPO).
De tweede fase omvat het creëren van de materiële structuur van de organisatie. Voor deze doeleinden worden meestal speciaal opgeleide instanties gebruikt, die ontwerpreglement van orde opstellen voor toekomstige organen van de organisatie, het hele scala aan kwesties met betrekking tot de oprichting van het hoofdkantoor verwerken, enz.
De bijeenroeping van de belangrijkste organen voltooit de regelingen voor de oprichting van een internationale organisatie.
Raad van Europa.
De Raad van Europa speelt een belangrijke rol bij de ontwikkeling van gemeenschappelijke Europese wetgeving en in het bijzonder bij het aanpakken van de juridische en ethische problemen die zich voordoen in verband met de verworvenheden van wetenschappelijke en technologische vooruitgang. De activiteiten van de Raad van Europa zijn gericht op het ontwikkelen van conventies en afspraken, op basis waarvan de eenwording en wijzigingen in de wetgeving van de lidstaten vervolgens tot stand komen. Conventies zijn de belangrijkste elementen van interstatelijke juridische samenwerking die bindend zijn voor de staten die ze hebben geratificeerd. Het aantal verdragen met betrekking tot de juridische ondersteuning van ondernemersactiviteiten omvat het verdrag inzake het witwassen, opsporen, in beslag nemen en confisceren van opbrengsten van misdrijven.
Tweemaal (in 1993 en 1997) werden bijeenkomsten van de staatshoofden en regeringsleiders van de landen van de Raad van Europa gehouden. In het kader van het Comité van Ministers, dat het hoogste orgaan van de organisatie is en tweemaal per jaar bijeenkomt als onderdeel van de ministers van Buitenlandse Zaken van de lidstaten, worden de politieke aspecten van samenwerking op deze gebieden besproken en worden aanbevelingen aangenomen (over de unanimiteit) aan de regeringen van de lidstaten, evenals verklaringen en resoluties over internationale politieke kwesties die verband houden met het werkterrein van de Raad van Europa. Het Congres van Lokale en Regionale Overheden, onlangs opgericht als orgaan van de Raad van Europa, heeft tot doel de ontwikkeling van de lokale democratie te bevorderen. Enkele tientallen commissies van deskundigen organiseren intergouvernementele samenwerking op gebieden die onder de bevoegdheid van de Raad van Europa vallen.
De Parlementaire Vergadering van de Raad van Europa, een adviesorgaan van de Raad van Europa, waarin parlementariërs van nationale wetgevende organen (ook van oppositiepartijen) zijn vertegenwoordigd, is zeer actief. De Parlementaire Vergadering is een adviesorgaan en heeft geen wetgevende bevoegdheden. Het bestaat uit vertegenwoordigers van de parlementen van de lidstaten van de Raad van Europa. Elke nationale delegatie is zo samengesteld dat zij de belangen van verschillende politieke kringen in haar land, waaronder oppositiepartijen, vertegenwoordigt. Het is de belangrijkste initiatiefnemer van de activiteiten van de Raad van Europa en houdt zijn plenaire vergadering drie keer per jaar, neemt bij meerderheid van stemmen aanbevelingen aan het Comité van Ministers en nationale regeringen aan, organiseert parlementaire hoorzittingen, conferenties, colloquia en vormt verschillende commissies en subcommissies, studiegroepen, enz. toezicht houden op de volgende economische en sociale gebieden:
economische en ontwikkelingskwesties;
landbouw en plattelandsontwikkeling;
wetenschap en technologie;
maatschappelijke kwesties;
Omgeving.
Op alle belangrijke terreinen van zijn activiteit voert de Raad van Europa talrijke activiteiten uit die niet alleen bijdragen tot de ontwikkeling van de samenwerking tussen de lidstaten, maar ook tot de vorming van enkele gemeenschappelijke richtlijnen voor hen bij de organisatie van het openbare leven. Het aantal vertegenwoordigers van elk land (van 2 tot 18) hangt af van de omvang van de bevolking. De Raad van de Algemene Vergadering bestaat uit de voorzitter en 17 plaatsvervangers. Elk jaar worden er verkiezingen gehouden voor de voorzitter van de Algemene Vergadering. De Parlementaire Vergadering houdt drie keer per jaar haar plenaire vergadering. Het keurt bij meerderheid van stemmen aanbevelingen aan het Comité van Ministers en de regeringen van de lidstaten goed, die de basis vormen van specifieke werkterreinen van de Raad van Europa. De Vergadering organiseert conferenties, colloquia, openbare hoorzittingen, kiest de secretaris-generaal van de Raad van Europa en rechters van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens. In 1989 stelde de Parlementaire Vergadering de status van een speciaal uitgenodigd land in om deze aan de landen van Midden- en Oost-Europa te verstrekken voordat ze tot volwaardige leden werden toegelaten. Deze status wordt nog steeds behouden door de Republiek Wit-Rusland.
De structuur van de Raad van Europa omvat een administratief en technisch secretariaat, onder leiding van de secretaris-generaal, die voor vijf jaar wordt gekozen.
De internationale politieke confrontatie die op het continent bestond, maakte het voor de socialistische landen onmogelijk om deel te nemen aan de Raad van Europa. Met het einde van de Koude Oorlog kregen de activiteiten van deze organisatie een nieuwe impuls, waardoor ze zich ging concentreren op kwesties van democratische transformatie. Als gevolg hiervan werd zelfs het lidmaatschap van de Raad van Europa een extra stimulans voor de implementatie ervan. Zo moesten de pas toegelaten staten tot de Raad van Europa de verplichting op zich nemen om het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens, dat in 1953 in werking trad, te ondertekenen en alle controlemechanismen ervan te aanvaarden. De voorwaarden voor de toetreding van nieuwe leden tot de Raad van Europa zijn ook het bestaan van een democratisch rechtsstelsel en het houden van vrije, gelijke en algemene verkiezingen. Ook is het van belang dat in het kader van de Raad van Europa veel vraagstukken over de vorming van het maatschappelijk middenveld in post-socialistische landen aan de orde zijn gekomen. Onder hen zijn de problemen van de bescherming van nationale minderheden, kwesties van lokaal zelfbestuur.
De Raad van Europa is een gezaghebbende internationale organisatie, waarvan de loutere deelname dient als een soort bewijs voor alle lidstaten van hun naleving van de hoge normen van pluralistische democratie. Vandaar de mogelijkheid om die landen die lid zijn van de Raad (of kandidaat voor toetreding tot de Raad van Europa) te beïnvloeden, waar dit of dat probleem zich op deze basis voordoet. Tegelijkertijd kan dit bij de betrokken landen de vrees doen rijzen voor onaanvaardbare inmenging in hun binnenlandse aangelegenheden. Met andere woorden, de activiteit van de Raad van Europa blijkt vaak te zijn ingebed in een of andere internationale politieke context en wordt door de deelnemers vooral bekeken door het prisma van hun directe buitenlandse beleidsbelangen; Als gevolg hiervan kunnen natuurlijk vrij ernstige aanrijdingen ontstaan. Dit gebeurde in de praktijk meer dan eens, bijvoorbeeld in verband met de interne politieke situatie in Turkije in Wit-Rusland, het probleem van de rechten van de Russisch sprekende bevolking in sommige Baltische landen, de afscheidingsbeweging in Tsjetsjenië (Rusland), bij het bespreken van de kwestie van de toetreding van Kroatië tot de Raad van Europa.
De Europese Commissie voor de Rechten van de Mens opereert binnen de Raad van Europa. Europees Hof voor de Rechten van de Mens, Europees Jeugdcentrum. Permanente Conferentie van Lokale en Regionale Overheden in Europa, Fonds voor Sociale Ontwikkeling.
De Raad van Europa ontwikkelt en keurt pan-Europese conventies over verschillende samenwerkingskwesties goed. Er zijn al meer dan 145 van dergelijke verdragen aangenomen. Sommige, zoals het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens, staan alleen open voor lidstaten van de Raad van Europa, terwijl andere, zoals het Europees Verdrag voor Cultuur, openstaan voor alle Europese staten.
De Pompidou-groep, een interdisciplinair orgaan voor ministeriële samenwerking (met 28 lidstaten), houdt zich bezig met de strijd tegen drugsverslaving en illegale drugshandel.
Op het gebied van milieu en ruimtelijke ordening heeft de Raad van Europa een aantal normatieve wetten opgesteld die gericht zijn op de bescherming van het milieu in Europa en op de ontwikkeling van geïntegreerde infrastructuur en planning voor de ontwikkeling van het grondgebied.
De Conventie voor het behoud van dieren in het wild en het milieu in Europa, bekend als de Berner Conventie, bestrijkt alle aspecten van natuurbehoud. Het trad in 1982 in werking.
De Europese Conferentie van Ministers die verantwoordelijk zijn voor Regionale Planning (CEMAT), die sinds 1970 regelmatig wordt bijeengeroepen, heeft tot doel een regionaal planningsbeleid te voeren dat zal zorgen voor duurzame economische en sociale ontwikkeling en milieubescherming in een uitgebreid Europa.
Het Europees Handvest voor ruimtelijke ordening stelt een globaal, functioneel en langetermijnconcept van regionale planning voor, dat samen met andere doelen stelt: harmonieuze sociaal-economische ontwikkeling van regio's; milieubescherming en rationeel landgebruik.
Op sociaal gebied wil de Raad van Europa het niveau van sociale bescherming verbeteren en werkgelegenheid, opleiding en de bescherming van de rechten van werknemers bevorderen. In 1997 Twee aanbevelingen werden aanvaard:
over de organisatie, activiteiten en rol van openbare diensten voor arbeidsvoorziening;
voor de ontwikkeling van kleine en middelgrote ondernemingen.
initiatieven om banen te creëren buiten de reguliere arbeidsmarkt;
sociale en economische gevolgen van structurele veranderingen in de economie van Europese staten.
scheppen van banen bij kleine en middelgrote ondernemingen in economisch achtergestelde gebieden;
voor beroepsopleidingsprogramma's;
woningbouw en totstandbrenging van sociale infrastructuur;
milieubescherming: verwerkingsinstallaties, afvalverwerking;
modernisering van plattelandsgebieden - totstandbrenging van basisinfrastructuur.
Gemenebest van Naties.
De belangrijkste activiteiten zijn:
steun voor politieke en economische samenwerking;
bevordering van de duurzame ontwikkeling van de economie van de lidstaten;
uitvoering van adviserende, representatieve en informatieve functies;
ontwikkeling en uitvoering van Commonwealth-programma's, organisatie en organisatie van conferenties, seminars, workshops en andere evenementen over de volgende onderwerpen: economische en sociale ontwikkeling, technologie, wetenschap, onderwijs, beroepsopleiding, mensenrechten, democratie en andere. De conferenties nemen verklaringen aan over verschillende problemen van de wereldpolitiek en economie. In 1987 dus. de verklaring over de wereldhandel is aangenomen; in 1989 – Verklaring over het milieu; in 1991 – Verklaring van grondrechten en andere.
Vergaderingen van regeringsleiders van de landen van het Gemenebest worden eens in de twee jaar gehouden. Ze bespreken kwesties van de internationale situatie, regionale problemen, economische, sociale, culturele kwesties, programma's van het Gemenebest. Beslissingen worden bij consensus genomen. Vergaderingen van ministers van adviserende en consultatieve aard worden regelmatig gehouden met deelname van de ministers van financiën, handel, onderwijs, gezondheid, arbeid, enz.
Het secretariaat, opgericht in 1965, is het centrale coördinerende orgaan en hoofd van de intergouvernementele structuur. en onder leiding van de algemeen secretaris. De secretaris-generaal en zijn drie plaatsvervangers (voor politieke zaken; voor economische en sociale zaken; voor technische samenwerking) worden benoemd door de regeringsleiders. Het secretariaat ontwikkelt programma's en organiseert conferenties, seminars en diverse evenementen. Het secretariaat onderhoudt contacten met bijna 300 organisaties, waarvan 200 niet-gouvernementele organisaties. Bij zijn werk vertrouwt het secretariaat op het Commonwealth Fund, dat de uitbreiding van de banden tussen beroepsgroepen in de lidstaten bevordert; moedigt de vorming van verenigingen aan; ondersteunt congressen en helpt bij de organisatie van beroepsopleidingen.
De activiteiten van het secretariaat worden gefinancierd door vijf verschillende budgetten, fondsen:
financiële middelen toegewezen uit de Commonwealth-begroting;
middelen toegewezen uit de begroting van de Wetenschappelijke Raad van het Gemenebest;
via het Fonds voor technische samenwerking;
via het Commonwealth Youth Program;
gefinancierd door de Technology Management Advisory Group.
Arabische competitie.
Het hoogste orgaan van de Liga is de Raad, die tweemaal per jaar bijeenkomt, waarin elke lidstaat één stem heeft. , unaniem aangenomen, zijn bindend voor alle landen, aangenomen met een meerderheid van stemmen - alleen voor degenen die "voor" hebben gestemd. Sinds 1964 worden regelmatig conferenties van staatshoofden en regeringsleiders van de landen van de Liga bijeengeroepen. Het secretariaat-generaal van de Liga, gevestigd in Caïro, zorgt voor zijn huidige activiteiten. Binnen het kader van de Arabische Liga zijn er meer dan twee dozijn verschillende structuren - de Economische Raad, de Gezamenlijke Defensieraad, het Administratieve Tribunaal, gespecialiseerde organisaties (die zich bezighouden met kwesties op het gebied van industriële ontwikkeling, landbouw, onderwijs, cultuur, wetenschap, telecommunicatie, misdaad controle, enz.).
De Arabische Liga heeft een aantal instellingen en gespecialiseerde organisaties opgericht, waaronder die welke helpen bij de ontwikkeling van ondernemerschap. Dit is:
Arabische managementorganisatie;
Arabische Arbeidsorganisatie;
Raad voor Arabische Economische Eenheid;
Arabisch Fonds voor Economische en Sociale Ontwikkeling;
Arabische Bank voor Economische Ontwikkeling in Afrika;
Arabische Organisatie voor Landbouwontwikkeling;
Arabische Organisatie voor Standaardisatie en Meteorologie;
Arabische Academie voor Maritiem Transport;
Arabische Telecommunicatie-unie;
Arabisch Monetair Fonds;
Arabisch Instituut voor Petroleum.
Om problemen op te lossen die de belangen van de Arabische landen betreffen, worden speciale commissies gevormd in het kader van de Arabische Liga (“comité van acht” over de situatie in de door Israël bezette gebieden, “comité van drie” over Libanon, “ comité van drie” over de regeling in het Midden-Oosten, “comité van zeven” over Libië, “comité van Jeruzalem”, “comité van zeven” over Irak, enz.).
De lidstaten van de Liga zijn tegelijkertijd lid van gespecialiseerde organisaties onder de Arabische Liga, zoals: Arabische Organisatie voor Industriële Ontwikkeling en Extractieve Industrieën, Arabische Organisatie voor Landbouwontwikkeling, Arabische Organisatie voor Atoomenergie, Arabische Arbeidsorganisatie, Arab Postal Union , Arabische Organisatie voor Satellietcommunicatie (ARABSAT) en etc.
De Arabische Liga biedt financiële steun aan gecontroleerde instellingen en organisaties. De LAS heeft ook een Raad voor Economische Zaken, met daarin de ministers van Economische Zaken en hun vertegenwoordigers, die het economisch en sociaal beleid van de lidstaten bespreken en hierover overeenstemming bereiken.
De leden van de Arabische Liga zijn: Algerije, Bahrein, Djibouti, Egypte, Jordanië, Irak, Jemen, Qatar, Comoren, Koeweit, Libanon, Libië, Mauritanië, Marokko, Verenigde Arabische Emiraten, Palestina, Saoedi-Arabië, Syrië, Somalië, Soedan, Tunesië .
Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE).
De politieke betekenis van de OVSE ligt vooral in haar uniciteit in vergelijking met andere internationale gouvernementele organisaties in Europa. Het is praktisch de enige Europese veiligheidsorganisatie die rechtstreeks betrokken is bij vroegtijdige waarschuwing, conflictoplossing en herstel na een crisis in crisisregio's, evenals preventieve diplomatie, verkiezingswaarneming en milieuveiligheid in Europa.
Het oprichtingsdocument van de CVSE/OVSE is de Slotakte van Helsinki, ondertekend op 1 augustus 1975 door de USSR, de VS, Canada en 33 Europese staten. Dit document was bedoeld om de bestaande "status quo" op het Europese continent te consolideren en verdere beweging langs het pad van ontspanning in de betrekkingen tussen het Westen en het Oosten voort te zetten. Het bevatte de basisprincipes die de normen van wederzijdse betrekkingen en samenwerking van de deelnemende landen bepaalden en bestond uit drie secties (of drie "manden"), overeenkomend met het aantal hoofdtaken van de Vergadering.
55 landen zijn lid van de OVSE. Een onderscheidend kenmerk van de CVSE/OVSE is het universele karakter van deze organisatie: niet alleen bijna alle Europese staten, maar ook de USSR, de VS en Canada werden haar deelnemers, en de belangrijkste basisbepalingen van de Conferentie/Organisatie zijn bedoeld om ervoor te zorgen dat veiligheid in Europa. Het is vrij duidelijk dat het universele karakter van de CVSE/OVSE ook werd verzekerd door procedurele regels, namelijk: het principe van consensus in de besluitvorming en het principe van gelijkheid van de deelnemende landen. De Slotakte werd ook beschouwd als een documentaire bevestiging van het bestaande machtsevenwicht tussen de twee militair-politieke blokken ( NAVO en ATS) en niet-gebonden landen.
Na de ineenstorting van de USSR en het einde van de ideologische confrontatie tussen West en Oost, probeerden de voormalige tegenstanders de CVSE (en vervolgens de OVSE) om te vormen tot een pan-Europese organisatie die zich bezighoudt met het handhaven van de veiligheid in Europa, het oplossen van conflicten, het ontwikkelen van nieuwe wapenbeheersingsovereenkomsten en het nemen van maatregelen om het vertrouwen van de militairen te versterken. Het was in die tijd dat belangrijke documenten als het Handvest van Parijs voor een nieuw Europa, het Verdrag inzake conventionele wapens in Europa (CFE-verdrag), het Open Skies-verdrag, documenten over de "derde generatie van vertrouwens- en veiligheidsbevorderende maatregelen" en andere overeenkomsten werden ontwikkeld en ondertekend. Zo probeerden de deelnemende landen de OVSE "aan te passen" aan de nieuwe realiteiten die zich na het einde van de Koude Oorlog op het continent hadden ontwikkeld.
De uitbreiding van de NAVO naar het oosten en de toegenomen samenwerking tussen het Noord-Atlantisch Bondgenootschap en Rusland hebben geleid tot belangrijke geopolitieke veranderingen, zonder echter de rol van de OVSE als de enige pan-Europese internationale gouvernementele organisatie in twijfel te trekken. Deze organisatie is praktisch onlosmakelijk verbonden met de "sleutelschakel" tussen de NAVO en de EU; het wordt vaak gebruikt door individuele lidstaten om indirect hun eigen nationale belangen te "uitspreken". In de late jaren 1980 en vroege jaren 1990, bijvoorbeeld, Michail Gorbatsjov en Francois Mitterrand geprobeerd om de OVSE tegen de NAVO te keren. In feite waren Parijs en Moskou niet geïnteresseerd in een verdere versterking van de NAVO, omdat ze niet over voldoende organisatorische middelen beschikten om invloed uit te oefenen op het besluitvormingsproces binnen de NAVO, dat sterk wordt beïnvloed door de Verenigde Staten. Bovendien stelde de Franse premier Edouard Balladur in 1994 voor om van de CVSE/OVSE de belangrijkste vredeshandhavingsorganisatie te maken bij het oplossen van het conflict in het voormalige Joegoslavië. Rusland steunde dit standpunt ook en probeerde tot aan de top van Istanbul in 1999 de OVSE te "promoten" als de belangrijkste speler op het gebied van Europese veiligheid. Echter, kritiek op het Russische optreden in Tsjetsjenië tijdens de OVSE-top in Istanbul, evenals de toegenomen samenwerking van Moskou met de NAVO, leidden uiteindelijk tot een gedeeltelijk verlies van de Russische belangstelling voor de OVSE als organisatie voor het handhaven van de veiligheid in Europa. Aan het begin van de 21e eeuw Rusland voert een pragmatisch buitenlands beleid en erkent de NAVO als een sleutelorganisatie op het gebied van Europese veiligheid.
De Permanente Raad van de OVSE bestaat uit vertegenwoordigers van de deelnemende staten en is in feite het belangrijkste uitvoerende orgaan van de OVSE. De Raad komt eenmaal per week bijeen in het Weense congrescentrum Hofburg om de huidige stand van zaken op het gebied van territoriale verantwoordelijkheid van de OVSE te bespreken en passende besluiten te nemen. Net als de Raad komt het Forum voor veiligheidssamenwerking eenmaal per week in Wenen bijeen om te discussiëren en besluiten te nemen over kwesties die verband houden met de militaire dimensie van de Europese veiligheid. Dit geldt in het bijzonder voor de Vertrouwens- en Beveiligingsmaatregelen. Het Forum behandelt ook kwesties die verband houden met nieuwe veiligheidsuitdagingen en conflictoplossing in het OVSE-verantwoordelijkheidsgebied. Op zijn beurt komt het Economisch Forum van de OVSE eenmaal per jaar in Praag bijeen om economische en milieukwesties te bespreken die van invloed zijn op de veiligheid van de deelnemende landen.
De top of OVSE-top is een periodieke bijeenkomst van de staatshoofden en regeringsleiders van de OVSE-lidstaten. De belangrijkste taak van de toppen is het bepalen van de politieke richtlijnen en prioriteiten voor de ontwikkeling van de organisatie op het hoogste niveau. Elke vergadering wordt voorafgegaan door een voorbereidende conferentie waarin diplomaten van de verdragsluitende partijen toezicht houden op de uitvoering van belangrijke juridische verbintenissen die door de OVSE zijn aangegaan. Ze stemmen in met de standpunten van de deelnemers en stellen basisdocumenten op voor de komende top. Tijdens het bestaan van de OVSE zijn er 6 toppen gehouden. De belangrijkste waren:
de Top van Helsinki (1975), die eindigde met de ondertekening van de Slotakte, het oprichtingsdocument van de CVSE/OVSE;
Top van Parijs (1990), die culmineerde in de ondertekening van het Handvest voor een Nieuw Europa en het Verdrag inzake conventionele strijdkrachten in Europa. Het Handvest bevestigde de besluiten van de OVSE-bijeenkomst in Wenen (1986) en documenteerde de prioriteit van internationaal recht boven nationaal recht, wat verder leidde tot de versterking van separatistische bewegingen in de USSR en Oost-Europa;
De Top van Boedapest (1994) eindigde met een reeks institutionele hervormingen. De CVSE werd een permanente organisatie van de OVSE, de verdragsluitende partijen besteedden extra aandacht aan de problemen van het oplossen van het Karabach-conflict, enz.;
Top van Istanbul (1999), die eindigde met de ondertekening van het Europees Veiligheidshandvest. Tijdens de bijeenkomst werd de Russische delegatie zwaar bekritiseerd vanwege het beleid van Moskou in Tsjetsjenië. Rusland beloofde zijn militaire aanwezigheid in Transkaukasië en Transnistrië te verminderen.
De functies van de OVSE op economisch gebied worden bepaald door de volgende bepalingen:
Streven naar duurzame economische ontwikkeling;
Versterk de contacten en praktische samenwerking op het gebied van milieubescherming;
Bijdragen aan het versterken van de internationale vrede en veiligheid en het waarborgen van fundamentele mensenrechten, economische en sociale vooruitgang en het welzijn van alle volkeren.
Samenwerking tussen staten;
Gewetensvolle nakoming van internationale wettelijke verplichtingen.
In het kader van de OVSE-structuren die zich bezighouden met de naleving van de mensenrechten, dient aandacht te worden besteed aan het Bureau van de Hoge Commissaris voor Nationale Minderheden (Den Haag). Deze eenheid houdt zich bezig met de vroegtijdige waarschuwing van etnische conflicten die een bedreiging vormen voor de stabiliteit, de vrede op het continent en de vriendschappelijke betrekkingen tussen de deelnemende staten van de CVSE.
Een bijzondere plaats in de organisatiestructuur van de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa wordt ingenomen door vertrouwens- en veiligheidsbevorderende maatregelen. Dit programma is in het leven geroepen met als doel de spanningen te verminderen en het wederzijds vertrouwen op het Europese continent te versterken. In het kader daarvan werden documenten ondertekend als: a) CFE-verdrag (Verdrag inzake conventionele strijdkrachten in Europa), dat quota voor conventionele wapens in Europa vastlegt voor de verdragsluitende partijen; Het Open Skies-verdrag, dat de deelnemende staten in staat stelt om wederzijdse controle uit te oefenen over elkaars handelen, met name op het gebied van veiligheid. Als onderdeel van de maatregelen voor het opbouwen van vertrouwen en veiligheid heeft de fungerend voorzitter zijn persoonlijke vertegenwoordigers aangesteld om toezicht te houden op de uitvoering van een aantal artikelen van de Dayton-vredesakkoorden. Het Hof van Verzoening en Arbitrage, gevestigd in Genève, werd opgericht om conflictsituaties en geschillen op te lossen tussen de deelnemende staten die het OVSE-Verdrag inzake verzoening en arbitrage hebben ondertekend, dat intern is bij de OVSE.
Het budget van de OVSE bedroeg in 2003 185,7 miljoen euro en bestaat voornamelijk uit de lidmaatschapsbijdragen van de deelnemende staten. Ongeveer 84 procent van alle fondsen wordt besteed aan militaire missies en projecten die door de organisatie in het veld worden uitgevoerd.
Ongeveer 370 medewerkers werken rechtstreeks in het OVSE-hoofdkwartier en in verschillende missies en projecten van deze organisatie - meer dan 1.000 internationale medewerkers en 2.000 burgers van de landen op wiens grondgebied deze missies worden uitgevoerd.
Een van de fundamenteel belangrijke kwesties in de activiteiten van de OVSE betreft de definitie van haar toekomstige rol. Er is algemene overeenstemming dat het een van de centrale plaatsen zal innemen in de organisatie van het internationale politieke leven in Europa. Door de wens van een grote groep landen in Midden- en Oost-Europa, evenals de Baltische staten om zich bij de NAVO en de Europese Unie aan te sluiten, bestaat in de praktijk echter de neiging om de rol van de OVSE te marginaliseren. Pogingen van de Russische diplomatie om de status en het werkelijke belang van deze organisatie te verhogen, worden vaak alleen gezien als bedoeld om haar in oppositie te brengen tegen de NAVO. Het Handvest voor Europese Veiligheid dat in het kader van de OVSE wordt ontwikkeld, zou deze trend kunnen neutraliseren en kunnen bijdragen tot een vollediger gebruik van het potentieel van deze organisatie in het belang van de versterking van de stabiliteit op het continent.
^ BIBLIOGRAFIE.
Gerchikova I.N. Internationale economische organisaties: regulering van de economische betrekkingen in de wereld en ondernemersactiviteiten. M. Uitgeverij van JSC "Consultbanker", 2001.
A. Kireev "International Economics", deel II, Moskou, 1999
Wereld economie. Leerboek / red. Bulatova AS, M. ECONOMIST, 2004
Wereld economie. Leerboek voor universiteiten / Ed. prof. IK P. Nikolaeva, ed.3, - M. UNITY-DANA, 2005
Neshataeva TN Internationale organisaties en recht. Nieuwe trends in internationale wettelijke regelgeving. - M., 1998
Shrepler HA . Directory. - M., 1997.
FEDERAAL VISSERIJ
KAMCHATKA STAAT TECHNISCHE UNIVERSITEIT
CORRESPONDENTIE FACULTEIT
AFDELING ECONOMIE EN MANAGEMENT
CONTROLE WERK OP DISCIPLINE
"WERELD ECONOMIE"
OPTIE NUMMER 4
ONDERWERP:Internationale organisaties met algemene bevoegdheid en hun activiteiten op het gebied van economische samenwerking: Raad van Europa; Gemenebest van Naties; Liga van Arabische Staten; Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa - OVSE.
Uitgevoerd Gecontroleerd
Student van groep 06AUs IO hoofd
Afstandsonderwijs van het departement Economie en Management
Miroshnichenko O.A. Eremina M.Yu.
record boek code 061074-ZF
Petropavlovsk-Kamtsjatski
Invoering. pagina 3 - 5
Raad van Europa. pagina's 6 - 12
Gemenebest van Naties. blz. 13 – 15
Liga van Arabische Staten. blz. 15 – 18
Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa - OVSE
blz. 19 – 26
Bibliografie.
Invoering.
In moderne internationale betrekkingen spelen internationale organisaties een belangrijke rol als vorm van samenwerking tussen staten en multilaterale diplomatie.
Sinds de oprichting van de Centrale Commissie voor de Rijnvaart in 1815 hebben internationale organisaties hun eigen bevoegdheden en bevoegdheden gekregen.
Moderne internationale organisaties worden gekenmerkt door verdere uitbreiding van hun competentie en complicatie van de structuur.
Momenteel zijn er meer dan 4 duizend internationale organisaties, waarvan meer dan 300 intergouvernementele. Centraal daarin staat de VN.
Een interstatelijke organisatie wordt gekenmerkt door de volgende kenmerken:
lidmaatschap van de staat;
het bestaan van een internationaal constituerend verdrag;
permanente lichamen;
respect voor de soevereiniteit van de lidstaten.
Rekening houdend met deze kenmerken kan worden gesteld dat een internationale intergouvernementele organisatie een vereniging van staten is die is opgericht op basis van een internationaal verdrag om gemeenschappelijke doelen te bereiken, permanente organen heeft en handelt in het gemeenschappelijk belang van de lidstaten met respect voor hun soevereiniteit.
Het belangrijkste kenmerk van niet-gouvernementele internationale organisaties is dat ze niet zijn opgericht op basis van een overeenkomst tussen staten (bijvoorbeeld de Association of International Law, de League of Red Cross Societies, enz.).
Volgens de aard van het lidmaatschap zijn internationale organisaties onderverdeeld in interstatelijke en niet-gouvernementele organisaties. Volgens de deelnemerskring zijn internationale organisaties onderverdeeld in universeel (VN, haar gespecialiseerde agentschappen) en regionaal (Organisatie van Afrikaanse Eenheid, Organisatie van Amerikaanse Staten). Internationale organisaties zijn ook onderverdeeld in organisaties van algemene competentie (VN, OAU, OAS) en speciale (Universal Postal Union, International Labour Organization). Indeling naar de aard van bevoegdheden maakt het mogelijk om interstatelijke en supranationale organisaties te onderscheiden. De overgrote meerderheid van internationale organisaties behoort tot de eerste groep. Het doel van supranationale organisaties is integratie. Bijvoorbeeld de Europese Unie. Vanuit het oogpunt van de procedure om zich bij hen aan te sluiten, zijn organisaties verdeeld in open (elke staat kan naar eigen goeddunken lid worden) en gesloten (toelating met instemming van de oprichters).
Internationale organisaties worden opgericht door staten. Het proces van het creëren van een internationale organisatie vindt plaats in drie fasen: het aannemen van een constituerend document, het creëren van de materiële structuur van de organisatie en het bijeenroepen van de belangrijkste organen.
De eerste stap is het bijeenroepen van een internationale conferentie om de tekst van het verdrag te ontwikkelen en aan te nemen. De naam kan anders zijn, bijvoorbeeld statuut (League of Nations), charter (UN, OAS, OAU), conventie (UPU, WIPO).
De tweede fase omvat het creëren van de materiële structuur van de organisatie. Voor deze doeleinden worden meestal speciaal opgeleide instanties gebruikt, die ontwerpreglement van orde opstellen voor toekomstige organen van de organisatie, het hele scala aan kwesties met betrekking tot de oprichting van het hoofdkantoor verwerken, enz.
De bijeenroeping van de belangrijkste organen voltooit de regelingen voor de oprichting van een internationale organisatie.
Raad van Europa.
Het is een internationale regionale organisatie die de landen van Europa verenigt. Het Handvest van de Raad werd op 5 mei 1949 in Londen ondertekend en trad op 3 augustus 1949 in werking. De Raad van Europa werd opgericht in 1949 en omvat momenteel 41 staten. Het doel van deze organisatie is toenadering tussen de deelnemende staten te bereiken door het bevorderen van de uitbreiding van de democratie en de bescherming van mensenrechten, evenals samenwerking op het gebied van cultuur, onderwijs, gezondheid, jeugd, sport, recht, informatie en milieubescherming. De belangrijkste organen van de Raad van Europa zijn gevestigd in Straatsburg (Frankrijk).
De Raad van Europa speelt een belangrijke rol bij de ontwikkeling van gemeenschappelijke Europese wetgeving en in het bijzonder bij het aanpakken van de juridische en ethische problemen die zich voordoen in verband met de verworvenheden van wetenschappelijke en technologische vooruitgang. De activiteiten van de Raad van Europa zijn gericht op het ontwikkelen van conventies en afspraken, op basis waarvan de eenwording en wijzigingen in de wetgeving van de lidstaten vervolgens tot stand komen. Conventies zijn de belangrijkste elementen van interstatelijke juridische samenwerking die bindend zijn voor de staten die ze hebben geratificeerd. Het aantal verdragen met betrekking tot de juridische ondersteuning van ondernemersactiviteiten omvat het verdrag inzake het witwassen, opsporen, in beslag nemen en confisceren van opbrengsten van misdrijven.
Tweemaal (in 1993 en 1997) werden bijeenkomsten van de staatshoofden en regeringsleiders van de landen van de Raad van Europa gehouden. In het kader van het Comité van Ministers, dat het hoogste orgaan van de organisatie is en tweemaal per jaar bijeenkomt als onderdeel van de ministers van Buitenlandse Zaken van de lidstaten, worden de politieke aspecten van samenwerking op deze gebieden besproken en worden aanbevelingen aangenomen (over de unanimiteit) aan de regeringen van de lidstaten, evenals verklaringen en resoluties over internationale politieke kwesties die verband houden met het werkterrein van de Raad van Europa. Het Congres van Lokale en Regionale Overheden, onlangs opgericht als orgaan van de Raad van Europa, heeft tot doel de ontwikkeling van de lokale democratie te bevorderen. Enkele tientallen commissies van deskundigen organiseren intergouvernementele samenwerking op gebieden die onder de bevoegdheid van de Raad van Europa vallen.
De Parlementaire Vergadering van de Raad van Europa, een adviesorgaan van de Raad van Europa, waarin parlementariërs van nationale wetgevende organen (ook van oppositiepartijen) zijn vertegenwoordigd, is zeer actief. De Parlementaire Vergadering is een adviesorgaan en heeft geen wetgevende bevoegdheden. Het bestaat uit vertegenwoordigers van de parlementen van de lidstaten van de Raad van Europa. Elke nationale delegatie is zo samengesteld dat zij de belangen van verschillende politieke kringen in haar land, waaronder oppositiepartijen, vertegenwoordigt. Het is de belangrijkste initiatiefnemer van de activiteiten van de Raad van Europa en houdt zijn plenaire vergadering drie keer per jaar, neemt bij meerderheid van stemmen aanbevelingen aan het Comité van Ministers en nationale regeringen aan, organiseert parlementaire hoorzittingen, conferenties, colloquia en vormt verschillende commissies en subcommissies, studiegroepen, enz. toezicht houden op de volgende economische en sociale gebieden:
economische en ontwikkelingskwesties;
landbouw en plattelandsontwikkeling;
wetenschap en technologie;
maatschappelijke kwesties;
Omgeving.
Veelbetekenend is de politieke rol van de secretaris-generaal van de Raad van Europa, die wordt gekozen door de Parlementaire Vergadering, het dagelijkse werk van de organisatie organiseert en namens de organisatie spreekt en diverse contacten legt in de internationale arena.
Op alle belangrijke terreinen van zijn activiteit voert de Raad van Europa talrijke activiteiten uit die niet alleen bijdragen tot de ontwikkeling van de samenwerking tussen de lidstaten, maar ook tot de vorming van enkele gemeenschappelijke richtlijnen voor hen bij de organisatie van het openbare leven. Het aantal vertegenwoordigers van elk land (van 2 tot 18) hangt af van de omvang van de bevolking. De Raad van de Algemene Vergadering bestaat uit de voorzitter en 17 plaatsvervangers. Elk jaar worden er verkiezingen gehouden voor de voorzitter van de Algemene Vergadering. De Parlementaire Vergadering houdt drie keer per jaar haar plenaire vergadering. Het keurt bij meerderheid van stemmen aanbevelingen aan het Comité van Ministers en de regeringen van de lidstaten goed, die de basis vormen van specifieke werkterreinen van de Raad van Europa. De Vergadering organiseert conferenties, colloquia, openbare hoorzittingen, kiest de secretaris-generaal van de Raad van Europa en rechters van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens. In 1989 stelde de Parlementaire Vergadering de status van een speciaal uitgenodigd land in om deze aan de landen van Midden- en Oost-Europa te verstrekken voordat ze tot volwaardige leden werden toegelaten. Deze status wordt nog steeds behouden door de Republiek Wit-Rusland.
De structuur van de Raad van Europa omvat een administratief en technisch secretariaat, onder leiding van de secretaris-generaal, die voor vijf jaar wordt gekozen.
De internationale politieke confrontatie die op het continent bestond, maakte het voor de socialistische landen onmogelijk om deel te nemen aan de Raad van Europa. Met het einde van de Koude Oorlog kregen de activiteiten van deze organisatie een nieuwe impuls, waardoor ze zich ging concentreren op kwesties van democratische transformatie. Als gevolg hiervan werd zelfs het lidmaatschap van de Raad van Europa een extra stimulans voor de implementatie ervan. Zo moesten de pas toegelaten staten tot de Raad van Europa de verplichting op zich nemen om het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens, dat in 1953 in werking trad, te ondertekenen en alle controlemechanismen ervan te aanvaarden. De voorwaarden voor de toetreding van nieuwe leden tot de Raad van Europa zijn ook het bestaan van een democratisch rechtsstelsel en het houden van vrije, gelijke en algemene verkiezingen. Ook is het van belang dat in het kader van de Raad van Europa veel vraagstukken over de vorming van het maatschappelijk middenveld in post-socialistische landen aan de orde zijn gekomen. Onder hen zijn de problemen van de bescherming van nationale minderheden, kwesties van lokaal zelfbestuur.
De Raad van Europa is een gezaghebbende internationale organisatie, waarvan de loutere deelname dient als een soort bewijs voor alle lidstaten van hun naleving van de hoge normen van pluralistische democratie. Vandaar de mogelijkheid om die landen die lid zijn van de Raad (of kandidaat voor toetreding tot de Raad van Europa) te beïnvloeden, waar dit of dat probleem zich op deze basis voordoet. Tegelijkertijd kan dit bij de betrokken landen de vrees doen rijzen voor onaanvaardbare inmenging in hun binnenlandse aangelegenheden. Met andere woorden, de activiteit van de Raad van Europa blijkt vaak te zijn ingebed in een of andere internationale politieke context en wordt door de deelnemers vooral bekeken door het prisma van hun directe buitenlandse beleidsbelangen; Als gevolg hiervan kunnen natuurlijk vrij ernstige aanrijdingen ontstaan. Dit gebeurde in de praktijk meer dan eens, bijvoorbeeld in verband met de interne politieke situatie in Turkije in Wit-Rusland, het probleem van de rechten van de Russisch sprekende bevolking in sommige Baltische landen, de afscheidingsbeweging in Tsjetsjenië (Rusland), bij het bespreken van de kwestie van de toetreding van Kroatië tot de Raad van Europa.
Artikel 52 van het VN-Handvest voorziet in de totstandbrenging en werking van regionale regelingen of organen om kwesties op het gebied van internationale vrede en veiligheid op te lossen. Tegelijkertijd moeten dergelijke organen geschikt zijn voor regionaal optreden en moeten hun activiteiten verenigbaar zijn met de doelstellingen en beginselen van de VN. Staten die relevante overeenkomsten hebben gesloten en dergelijke instanties hebben opgericht, moeten alles in het werk stellen om lokale geschillen vreedzaam op te lossen via dergelijke regionale instanties voordat deze geschillen worden voorgelegd aan de Veiligheidsraad. De VN-Veiligheidsraad zou op zijn beurt de ontwikkeling van deze instelling moeten stimuleren, zowel op initiatief van de betrokken staten als op eigen initiatief. Waar nodig kan de Raad gebruik maken van regionale regelingen of instanties voor handhavingsacties op eigen gezag. Ten slotte moet hij, overeenkomstig artikel 54 van het Handvest, altijd volledig op de hoogte zijn van de acties die worden ondernomen of gepland om de vrede en veiligheid op regionaal niveau te handhaven.
Het VN-Handvest kent dus een belangrijke rol toe aan regionale organisaties bij het bereiken van het belangrijkste statutaire doel van de organisatie. Meer dan een halve eeuw praktijk heeft de levensvatbaarheid van deze instelling bevestigd. Bovendien zijn regionale internationale structuren een steeds grotere rol gaan spelen bij de coördinatie van de samenwerking tussen staten op andere gebieden: economisch, sociaal, humanitair, enz. In feite kunnen verschillende bestaande internationale organisaties met algemene bevoegdheid worden beschouwd als een soort "regionale VN" , die de werkelijke problemen van de internationale betrekkingen in de respectieve regio oplossen. De meest gezaghebbende van hen zijn ASEAN, Arabische Liga, OAS, OAU, OVSE, enz.
Vereniging van Zuidoost-Aziatische Naties (ASEAN) werd in 1967 opgericht door vijf stichtende staten: Indonesië, Maleisië, Singapore, Thailand en de Filippijnen. Later omvatte ASEAN Brunei, Vietnam, Laos, Myanmar, Cambodja en andere landen. De belangrijkste documenten die de samenwerking van staten in het kader van de ASEAN regelen, zijn het Verdrag van vriendschap en samenwerking in Zuidoost-Azië, ondertekend in 1976 op het eiland Bali en de ASEAN-verklaring van instemming, evenals de verklaring van Singapore van 1992. Tijdens de Koude Oorlog was ASEAN het voorwerp van een strijd om de invloed van de twee sociale systemen in de wereld.
De doelstellingen van ASEAN zijn: 1) het organiseren van samenwerking tussen lidstaten op economisch, sociaal en ander gebied; 2) het bevorderen van vrede en stabiliteit in Zuidoost-Azië. De belangrijkste vorm van samenwerking tussen de lidstaten is regelmatige bijeenkomsten en raadplegingen van bevoegde functionarissen: staatshoofden, ministers van Buitenlandse Zaken, hoofden van verschillende departementen, enz. ASEAN coördineert in feite een zeer breed scala aan kwesties, waaronder zowel de ontwikkeling van een gemeenschappelijke aanpak van politieke problemen, en de ontwikkeling van wederzijds voordelige betrekkingen in bepaalde sectoren van de economie, milieubescherming, misdaadbestrijding, bestrijding van de verspreiding van drugs, enz.
Het hoogste orgaan van de organisatie is de vergadering van staatshoofden en regeringsleiders, waar de belangrijkste kwesties van regionaal partnerschap worden besproken en belangrijke beslissingen worden genomen. Elke deelnemende staat is op dergelijke toppen vertegenwoordigd. De vergaderingen worden eens in de drie jaar achtereenvolgens in elk land in alfabetische volgorde gehouden.
Het ASEAN Regional Forum on Security Issues (ARF) is sinds 1994 ook actief. Haar werk wordt bijgewoond door functionarissen van niet alleen de ASEAN-staten, maar ook van de partnerlanden van de organisatie, waarvan het aantal gestaag groeit. In feite worden op het forum in één keer twee reeksen problemen opgelost: enerzijds coördinatie van de samenwerking tussen ASEAN-staten op het gebied van versterking van de veiligheid, anderzijds coördinatie van standpunten tussen ASEAN en derde landen, contacten met de 's werelds grootste staten.
Het permanente orgaan van ASEAN is het Permanent Comité, dat de functies vervult van een uitvoerend en coördinerend orgaan dat zorgt voor de uitvoering van besluiten die zijn genomen in het kader van ASEAN en ondertekende documenten. Het Comité omvat medewerkers van de afdelingen buitenlands beleid van de ASEAN-lidstaten: hun ambassadeurs in het land van de voorzitter van de organisatie, evenals de hoofden van de nationale secretariaten van de ASEAN die deel uitmaken van de structuur van de ministeries van Buitenlandse Zaken. Het werk van de commissie staat onder leiding van de minister van Buitenlandse Zaken van de staat waar de laatste bijeenkomst van staatshoofden en regeringsleiders plaatsvond. Periodiek (eenmaal per jaar) worden in het kader van ASAEN vergaderingen gehouden van de Ministers van Buitenlandse Zaken, die voor de duur van de vergadering de functies van het Vast Comité overnemen.
Het huidige organisatorische werk wordt bovendien uitgevoerd door het ASEAN-secretariaat onder leiding van de secretaris-generaal.
ASEAN werkt actief samen met staten en organisaties die er geen lid van zijn, maar wel geïnteresseerd zijn in het handhaven van vrede en stabiliteit in de regio. Vertegenwoordigers van de respectievelijke landen nemen regelmatig deel aan vergaderingen en overleg in het kader van de organisatie. Sinds kort begint deze samenwerking institutionele vormen aan te nemen: in veel staten worden passende comités en andere organen opgericht, waaronder in de regel diplomaten uit ASEAN-landen. Met name de VS, China, Japan, Rusland, Korea, Canada, de Europese Unie, enz. hebben de status van vaste partners van ASEAN. De samenwerking tussen ASEAN en de Republiek Kazachstan ontwikkelt zich behoorlijk intensief.
Arabische Liga (LAS) werd opgericht in 1945 in Caïro, toen de Conferentie van Arabische Staten het belangrijkste oprichtingsdocument aannam - het Pact van de Liga. In overeenstemming hiermee zijn de doelen van de organisatie:
zorgen voor nauwere betrekkingen tussen de lidstaten;
Coördinatie van politieke acties van lidstaten;
Organisatie van samenwerking op economisch, financieel, handels-, cultureel en ander gebied;
Waarborgen van de onafhankelijkheid en soevereiniteit van de lidstaten;
Overweging van alle kwesties die de Arabische staten en hun belangen betreffen.
In feite was de belangrijkste activiteit van de Arabische Liga lange tijd het verzekeren van de soevereiniteit van de Arabische staten, die verband houdt met de gespannen internationale situatie in de regio. Alle onafhankelijke Arabische landen, waarvan er momenteel meer dan twintig zijn, kunnen lid zijn van de Arabische Liga. Tegelijkertijd zijn de Palestijnse Bevrijdingsorganisatie en een niet-Arabische staat (Somalië) lid van de Arabische Liga. In 1979 werd het lidmaatschap van Egypte in de Arabische Liga opgeschort, wat gepaard ging met de ondertekening van een vredesverdrag tussen Egypte en Israël.
De belangrijkste organen van de Arabische Liga zijn de Raad, de Conferentie van staatshoofden en regeringsleiders en het secretariaat-generaal. De Raad van de Liga is een plenair zittingsorgaan dat bestaat uit vertegenwoordigers van elke lidstaat. De belangrijkste organisatorische en juridische vorm van de activiteit van de Raad zijn de reguliere zittingen, die tweemaal per jaar worden bijeengeroepen.
Volgens het pact van 1945 zijn de besluiten van de Raad alleen bindend voor de staten die voor de aanneming ervan hebben gestemd. De enige uitzonderingen zijn die beslissingen die het interne leven van de Liga betreffen (budget, personeel, enz.) - ze worden genomen met een meerderheid van stemmen en zijn bindend voor alle leden van de Liga. Als een besluit unaniem wordt genomen door de lidstaten van de Arabische Liga, is het bindend voor iedereen.
De Conferentie van staatshoofden en regeringsleiders wordt sinds 1964 bijeengeroepen om op het hoogste niveau de meest urgente problemen voor de landen van de Arabische wereld te bespreken. De tijdens de conferentie genomen besluiten zijn een belangrijke bron voor het reguleren van de activiteiten van de Arabische Liga en haar organen. Het secretariaat zorgt voor de actuele en organisatorische aspecten van de activiteiten van de Liga. Het hoofdkantoor van het secretariaat is gevestigd in Caïro.
Naast de genoemde, omvat de structuur van de Arabische Liga verschillende organen die de samenwerking tussen lidstaten op bepaalde gebieden van internationale betrekkingen coördineren: de Gezamenlijke Defensieraad, de Economische Raad, het Juridisch Comité, het Oliecomité en andere gespecialiseerde organen.
In de meeste gevallen streeft de Arabische Liga naar een gemeenschappelijk standpunt van alle Arabische staten over belangrijke internationale kwesties. In het kader van de Liga is een mechanisme gecreëerd voor de vreedzame beslechting van geschillen tussen haar leden, evenals een mechanisme voor het voorkomen en afweren van agressie. Zoals de praktijk laat zien, speelt de Arabische Liga een belangrijke rol in de moderne internationale betrekkingen. De Liga heeft de status van permanente waarnemer bij de Verenigde Naties.
Organisatie van Amerikaanse Staten (OAS) werd opgericht in 1948, toen het Handvest werd aangenomen (in werking getreden op 13 december 1951 en verschillende keren gewijzigd). De totstandkoming ervan was een logische voortzetting van het proces van verdieping van de samenwerking tussen de Amerikaanse landen: de Inter-Amerikaanse Conferentie in Bogotá, die het Handvest heeft aangenomen, was de negende op rij. Naast het Handvest omvatten de belangrijkste oprichtingsdocumenten van de OAS traditioneel het Inter-Amerikaanse Wederzijdse Bijstandsverdrag uit 1947 en het Inter-Amerikaans Verdrag voor de vreedzame beslechting van geschillen uit 1948. De OAS omvat meer dan 30 staten van Noord-Amerika, Latijns-Amerika en het Caribisch gebied.
De doelstellingen van de OAS zijn:
Het handhaven van vrede en veiligheid op het westelijk halfrond;
Beslechting van geschillen tussen lidstaten;
Organisatie van gezamenlijke acties tegen agressie;
Ontwikkeling van samenwerking op politiek, economisch, sociaal, wetenschappelijk, technisch en cultureel gebied.
De belangrijkste organen van de OAS zijn de Algemene Vergadering, de Raadgevende Vergadering van ministers van Buitenlandse Zaken, het Adviescomité van Defensie, de Permanente Raad, de Inter-Amerikaanse Raad voor geïntegreerde ontwikkeling, het Inter-Amerikaanse Judiciële Comité, de Inter-Amerikaanse Commissie voor de Rights, het Inter-Amerikaans Hof voor de Rechten van de Mens en het secretariaat-generaal. Daarnaast zijn er in het kader van de OAS verschillende gespecialiseerde organisaties (bijvoorbeeld de Pan American Health Organization), die regionale analogen zijn van de gespecialiseerde VN-agentschappen.
De Algemene Vergadering is het hoogste plenaire orgaan van de OAS en komt eenmaal per jaar in haar reguliere zittingen bijeen. De bevoegdheid van de Algemene Vergadering omvat de bespreking van de belangrijkste kwesties van inter-Amerikaanse samenwerking. De Overlegvergadering van de ministers van Buitenlandse Zaken buigt zich over situaties en problemen van urgente aard en komt bijeen wanneer ze zich voordoen. In feite is dit de kern van de snelle reactie van de organisatie op crisissituaties. De lidstaten van de OAS zijn in de Algemene Vergadering in de regel vertegenwoordigd op het niveau van hun ministers van Buitenlandse Zaken.
De Permanente Raad is een permanent orgaan (komt twee keer per maand samen) dat zorgt voor het algemeen beheer van de activiteiten van de OAS tussen de zittingen van de Algemene Vergadering. De Inter-Amerikaanse Raad voor Geïntegreerde Ontwikkeling coördineert alle sociaal-economische programma's die in het kader van de OAS worden uitgevoerd. Beide organen zijn samengesteld uit vertegenwoordigers van alle lidstaten op basis van pariteit. De zetel van de Permanente Raad is Washington.
De hoogste functionaris van de OAS is de secretaris-generaal, die door de Algemene Vergadering wordt gekozen voor een niet-verlengbare termijn van vijf jaar. Bovendien: volgens de regelgeving mag de opvolger van de secretaris-generaal geen staatsburger zijn.
In het kader van de OAS was het niet altijd mogelijk om vraagstukken van handhaving van vrede en veiligheid op bevredigende wijze op te lossen (bijvoorbeeld door ideologische verschillen werd Cuba ooit uitgesloten van de OAS). Tegelijkertijd werken de lidstaten nauw samen op het gebied van onder meer de eenwording van rechtsstelsels, de bescherming van individuele rechten, de uitbreiding van culturele banden, enz.
Organisatie van Afrikaanse Eenheid (OAE) werd opgericht op 25 mei 1963. Op deze dag, die wordt gevierd als de Dag van de Bevrijding van Afrika, werd in Addis Abeba het Handvest van de OAE, het belangrijkste oprichtingsdocument van de organisatie, ondertekend.
De doelstellingen van de OAE zijn:
Versterking van de eenheid en solidariteit van Afrikaanse staten;
Coördinatie en versterking van de samenwerking tussen Afrikaanse staten op gebieden als politiek en diplomatie, defensie en veiligheid, economie, transport, communicatie, onderwijs, cultuur, enz.;
Bescherming van de soevereiniteit, territoriale integriteit en onafhankelijkheid van Afrikaanse staten;
De eliminatie van alle soorten kolonialisme in Afrika;
Stimuleren van internationale samenwerking in overeenstemming met het VN-Handvest en de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens.
De belangrijkste organen van de OAE zijn de Vergadering van Staatshoofden en Regeringsleiders, de Raad van Ministers, de Commissie voor Bemiddeling, Verzoening en Arbitrage, de Commissie van Afrikaanse Juristen, het Bevrijdingscomité, een aantal gespecialiseerde commissies en het Secretariaat-generaal .
De Vergadering van Staatshoofden en Regeringsleiders is het hoogste plenaire orgaan van de OAE, waarin alle lidstaten op het hoogste niveau zijn vertegenwoordigd. De Vergadering komt eenmaal per jaar op haar gewone vergaderingen en op verzoek van 2/3 van haar leden - tijdens buitengewone zittingen. Dit orgaan is bevoegd om de belangrijkste kwesties van internationale samenwerking van Afrikaanse staten te bespreken en juridisch bindende beslissingen te nemen op basis van de resultaten van de discussie. De Vergadering werkt nauw samen met de Raad van Ministers, aan wie zij opdracht geeft de uitvoering van de aangenomen besluiten te organiseren. In de Raad worden Afrikaanse staten in de regel vertegenwoordigd door hun ministers van buitenlandse zaken, maar afhankelijk van de aard van de te beslissen kwesties kunnen andere ministers deelnemen aan de werkzaamheden van de Raad. De Raad van Ministers is het uitvoerend orgaan van de OAE en heeft een zittingsprocedure: hij komt tweemaal per jaar in zijn zittingen bijeen.
Het dagelijkse werk van de OAE wordt georganiseerd door een secretariaat met het hoofdkantoor in Addis Abeba. De overige organen van de OAE coördineren de samenwerking van Afrikaanse landen op verschillende gebieden, van de vreedzame beslechting van geschillen tot culturele uitwisselingen.
De OAE is samen met de OVSE de grootste van alle bestaande regionale organisaties: ze omvat meer dan 50 staten. Zoals de praktijk laat zien, proberen Afrikaanse staten op alle grote internationale fora, waaronder de Algemene Vergadering van de VN, als één blok op te treden om de speciale belangen van Afrika beter te beschermen. Overeenkomstige inspanningen komen regelmatig terug in diverse internationale documenten (bijvoorbeeld in de Millenniumverklaring, waar de belangen van Afrika als zelfstandig structureel onderdeel worden aangemerkt). Volgens het Handvest van de OAE houdt deze organisatie zich aan een beleid van niet-afstemming met alle militair-politieke blokken. Na de definitieve eliminatie van het koloniale systeem zijn de activiteiten van de OAU gericht op de implementatie van een rechtvaardige economische wereldorde en de oplossing van sociale problemen. In het kader van de OAE is er een mechanisme voor vredeshandhavingsoperaties; De organisatie heeft de status van permanente waarnemer bij de VN.
Een belangrijke mijlpaal in de samenwerking in Afrika was de ondertekening in 1991 van het Verdrag tot oprichting van de Afrikaanse Economische Gemeenschap, dat moet leiden tot de totstandkoming van een interne markt voor goederen, diensten en arbeid op het continent, evenals de invoering van een gemeenschappelijke munt en verdieping van de economische integratie.
Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE) gevormd uit de deelnemende staten van de Conferentie over veiligheid en samenwerking in Europa en staten die de doelstellingen en beginselen delen die zijn geformuleerd in de CVSE-slotakte van 1975. Deze naam wordt sinds 1 januari 1995 door de organisatie gebruikt. Wat betreft de oprichtingsdocumenten van de OVSE, het is vrij moeilijk om hun exacte lijst te bepalen, aangezien veel van de handelingen die belangrijk zijn voor deze structuur niet de vorm hebben van een internationaal verdrag. De bekendste zijn, afgezien van de bovengenoemde Slotakte, het Handvest van Parijs voor een Nieuw Europa uit 1990, de Verklaring van 1992 over de Uitdaging van Verandering (Helsinki), de besluiten van de Top van Boedapest in 1994, de documenten van het Verdrag van Lissabon (1996) en Istanbul (1999) ) vergaderingen en enkele anderen. Overeenkomstig deze wetten werd de CVSE omgevormd tot de OVSE met een nieuwe structuur van organen, principes en activiteiten, enz. Sinds 1993 heeft de OVSE de status van waarnemer bij de VN.
De naamsverandering van de CVSE in de OVSE vond plaats eind 1994 (tijdens een bijeenkomst in Boedapest), hoewel al in de Helsinki-documenten werd besloten de CVSE te beschouwen als een regionale overeenkomst in de zin dat het in de VN-handvest, waarvan hoofdstuk 8 praktisch geen onderscheid maakt tussen regionale overeenkomsten en regionale instanties. De lidstaten hebben zelf herhaaldelijk in verschillende documenten benadrukt dat de hernoeming van de CVSE haar status en de verplichtingen van haar deelnemers niet verandert.
De belangrijkste doelstellingen van de OVSE zijn:
Het scheppen van voorwaarden om een duurzame vrede te verzekeren;
Steun voor de ontspanning van internationale spanningen;
Samenwerking op het gebied van veiligheid, ontwapening en conflictpreventie;
Bijdrage aan respect voor mensenrechten;
Verdieping van de samenwerking op economisch, cultureel en ander gebied.
Volgens de Verklaring van Lissabon over een gemeenschappelijk en alomvattend veiligheidsmodel voor Europa in de 21e eeuw, aangenomen op 3 december 1996, wordt de OVSE opgeroepen een sleutelrol te spelen bij het versterken van veiligheid en stabiliteit in al hun dimensies.
De belangrijkste organen van de OVSE zijn de Conferentie van Staatshoofden en Regeringsleiders, de Raad van Ministers, de Raad van Bestuur, de Permanente Raad, het Bureau voor Democratische Instellingen en Mensenrechten, het Centrum voor Conflictpreventie, de Hoge Commissaris voor Nationale Minderheden , de Parlementaire Vergadering en het secretariaat.
De vergadering van staatshoofden en regeringsleiders is een orgaan dat qua werkvorm lijkt op een internationale conferentie. Beslissingen die tijdens dergelijke bijeenkomsten worden genomen (ze zijn sinds 1990 met verschillende tussenpozen gehouden) bepalen de samenwerkingsgebieden tussen Europese staten en geven richtlijnen voor Europese integratie.
De Raad van Ministers komt in zijn vergaderingen in de regel één keer per jaar bijeen. In dit orgaan is elke staat vertegenwoordigd op het niveau van de minister van Buitenlandse Zaken. Zijn besluiten zijn meer normatief, daarom wordt de Raad beschouwd als het centrale bestuursorgaan van de OVSE. Een van de leden van de Raad gedurende het jaar is de voorzitter van de OVSE. In de regel werkt hij nauw samen met de vorige en volgende voorzitter (de zogenaamde "leidende trojka"). Momenteel wordt nagedacht over het aanstaande voorzitterschap van de OVSE van de Republiek Kazachstan in 2007.
Het toezicht op de uitvoering van de besluiten van de Raad van Ministers en de voorbereiding van de agenda voor zijn vergaderingen wordt uitgevoerd door de Raad van Bestuur. Hij coördineert ook de activiteiten van alle organen die deel uitmaken van de OVSE-structuur. De vergaderingen van het bestuursorgaan worden minstens twee keer per jaar in Praag gehouden.
De Permanente Raad opereert permanent in het kader van de OVSE, waarvan Wenen de zetel is. De Raad, die zich bezighoudt met actuele beleidskwesties van de OVSE, is samengesteld uit vertegenwoordigers van elke deelnemende staat. Een van de taken van de Permanente Raad is om snel te reageren in geval van nood. Een permanent orgaan is ook het OVSE-secretariaat, onder leiding van de secretaris-generaal. Deze laatste wordt gekozen voor een termijn van drie jaar door de Raad van Ministers op aanbeveling van de Raad van Bestuur.
Om de regionale veiligheid te versterken, exploiteert de OVSE het Centrum voor conflictpreventie, een mechanisme voor multilateraal overleg van lidstaten, en coördineert het ook de samenwerking tussen staten bij bepaalde aspecten van militaire activiteiten. Deze structuur werkt in nauw contact met de ministerraad. De locatie van het centrum is Wenen.
Er moet ook melding worden gemaakt van een specifieke structuur als het OVSE-Forum voor Veiligheidssamenwerking, dat verantwoordelijk is voor het voorkomen van mogelijke conflictsituaties waarbij OVSE-lidstaten betrokken zijn en voor het versterken van vertrouwenwekkende maatregelen in de regio.
53 staten zijn momenteel lid van de OVSE, waaronder de Republiek Kazachstan.
testvragen
1. Maak een lijst van de samenstellende documenten van het CIS.
2.Wat is de juridische aard van het Gemenebest van Onafhankelijke Staten?
3. Noem de belangrijkste organen van het CIS en beschrijf hun bevoegdheden.
4. Wat zijn de belangrijkste problemen bij het functioneren van het CIS in het huidige stadium?
5. Beschrijf de structuur van de Europese Unie.
6. Wat moet worden verstaan onder EU-recht?
7. Welke opvattingen bestaan er over de aard van de EU in de leer van het internationaal recht?
8.Vertel ons over de status van internationale regionale organisaties met algemene bevoegdheid (OAE, Arabische Liga, OAS, ASEAN, OVSE).
Literatuur
Egorov V., Zagorsky A. Samenwerking van de GOS-staten op militair-politiek gebied. - M., 1998.
Zaitseva OG Internationale intergouvernementele organisaties. - M., 1983.
Isingarin N. Integratieproblemen in het GOS. - Almaty, 1998.
Kalachan K. Economische integratie van de lidstaten van het Gemenebest van Onafhankelijke Staten: internationale juridische aspecten. - M., 2003.
Kapustin A. Ya Europese Unie: integratie en recht. - M., 2000.
Moiseev EG Het decennium van het Gemenebest: internationale juridische aspecten van de CIS-activiteiten. - M., 2001.
Nazarbaev N. A. Euraziatische Unie: ideeën, praktijk, vooruitzichten. - M., 1997.
Tolstukhin A.E. Over het supranationale karakter van de Europese Unie // Moscow Journal of International Law. 1997. nr. 4.
Topornin BN Europese gemeenschappen: recht en instellingen. - M., 1992.
Shibaeva E. A. Recht van internationale organisaties. - M., 1986.
Europees recht: leerboek voor middelbare scholen / Ed. LM Entina. - M., 2000.
Internationaal recht: een leerboek voor middelbare scholen / Ed. red. G.V. Ignatenko, O.I. Tiunov. - M., 2006.
Internationaal publiekrecht: leerboek. / red. K.A. Bekyasheva. - M., 2004.
Grondbeginselen van het recht van de Europese Unie / Ed. S. Yu Kashkina. - M., 1997.
Wet van de Europese Unie: zat. documenten / Comp. PN Biryukov. - Voronezj, 2001.
Recht van de Europese Unie: leerboek / Ed. S. Yu Kashkina. - M., 2002.
Verzameling van documenten over internationaal recht. Deel 1. / Onder de generaal. red. K.K. Tokaeva. - Almaty, 1998.
Bekker P. De juridische positie van intergouvernementele organisaties. - Dordrecht, 1994.