Wettelijke maatregelen ter bescherming van wilde dieren. Wettelijke regeling voor gebruik en bescherming van dieren in het wild. Het recht om dieren in het wild en zijn soorten te gebruiken
Invoering
Fauna als object van het ecologische en juridische regime
Staatsbeheer van het ecologische en juridische regime van dieren in het wild
Soorten recht om dieren in het wild te gebruiken
Wettelijke bescherming van dieren in het wild
Conclusie
Bibliografie
Invoering
De eerste ecologische wet zegt: alles is met alles verbonden, wat betekent dat je geen stap kunt zetten zonder iets te raken. Elke stap van een persoon op een gewoon gazon is tientallen vernietigde micro-organismen, afgeschrikte insecten, veranderende migratieroutes en misschien zelfs vermindering van hun natuurlijke productiviteit. Daarom doet het onbezonnen gedrag van de menselijke samenleving in natuurlijke ecosystemen denken aan het gedrag van een olifant in een porseleinkast, met het enige verschil dat de borden die door de olifant zijn gebroken, kunnen worden vervangen door nieuwe, en de vernietigde natuurlijke objecten en de ecologische relaties tussen hen worden onomkeerbaar geschonden.
Als integraal onderdeel van de natuurlijke omgeving fungeert de dierenwereld als een integrale schakel in de keten van ecologische systemen, een noodzakelijk onderdeel in het proces van de circulatie van stoffen en energie van de natuur, waarbij actief het functioneren van natuurlijke gemeenschappen, de structuur wordt beïnvloed en natuurlijke vruchtbaarheid van de bodem, de vorming van vegetatiebedekking, de biologische eigenschappen van water en de kwaliteit van het milieu, de natuurlijke omgeving als geheel. Tegelijkertijd is de dierenwereld van groot economisch belang als bron van voedsel, industriële, technische, medicinale grondstoffen en andere materiële waarden, en fungeert daarom als een natuurlijke hulpbron voor jacht, walvisvangst, visserij en andere vormen van handel. Bepaalde soorten dieren zijn van grote culturele, wetenschappelijke, esthetische, educatieve en medicinale waarde.
1. Fauna als object van het ecologische en juridische regime
Het object van gebruik en bescherming zijn alleen wilde dieren (zoogdieren, vogels, reptielen, amfibische vissen, evenals weekdieren, insecten, enz.) die in een staat van natuurlijke vrijheid leven op het land, in water, atmosfeer, bodem, permanent of tijdelijk het grondgebied van het land bewonen. Landbouw- en andere huisdieren, evenals wilde dieren die in gevangenschap of semi-gevangenschap worden gehouden voor economische, culturele, wetenschappelijke, esthetische of andere doeleinden, zijn niet zo'n object. Ze zijn eigendom van de staat, coöperatie, openbare organisaties, burgers, en worden gebruikt en beschermd in overeenstemming met de wetgeving met betrekking tot staats- en persoonlijke eigendommen.
Een kenmerk van de dierenwereld is dat deze hernieuwbaar is, maar hiervoor moet worden voldaan aan bepaalde voorwaarden die rechtstreeks verband houden met de bescherming van dieren. In het geval van uitroeiing, schending van de voorwaarden voor hun bestaan, kunnen bepaalde diersoorten uiteindelijk verdwijnen en zal hun vernieuwing onmogelijk zijn. En vice versa, het handhaven van de voorwaarden voor het bestaan van de dierenwereld, het reguleren van het aantal dieren, het nemen van maatregelen om bedreigde soorten te kweken, dragen bij aan hun herstel en vernieuwing. De dierenwereld leent zich voor transformatieve menselijke activiteit: het is mogelijk om wilde dieren te domesticeren, nieuwe soorten te kruisen en te kweken, bepaalde diersoorten onder kunstmatige omstandigheden te laten groeien en ze te hervestigen in hun natuurlijke habitat.
2. Staatsbeheer van het ecologische en juridische regime van dieren in het wild
De gebieden van regulering van relaties voor de bescherming en het gebruik van de dierenwereld, in overeenstemming met de huidige wetgeving, zijn onder meer: verwijdering van de dierenwereld; vaststelling van algemene maatregelen en vaststelling van basisvoorzieningen, regels en normen op dit gebied; ontwikkeling en goedkeuring van openbare plannen voor de bescherming en het rationele gebruik van wilde dieren; het opzetten van systemen voor de staatsregistratie van dieren en hun gebruik en de procedure voor het in stand houden van het staatskadaster van wilde dieren; staatscontrole over de bescherming en het gebruik van de dierenwereld en de vaststelling van de procedure voor de uitvoering ervan; oplossing van andere problemen.
Staatsbeheer op het gebied van het milieu- en juridische regime voor het gebruik van dieren in het wild wordt uitgevoerd door de Raad van Ministers van de Russische Federatie, de lokale overheid, evenals speciaal geautoriseerde overheidsinstanties voor de bescherming en regulering van het gebruik van dieren in het wild en andere staatsorganen.
Speciaal bevoegde instanties zijn:
Voor landdieren en vogels - het hoofddirectoraat van jacht- en natuurreservaten onder de Raad van Ministers van de Russische Federatie (Glavokhota RF),
Voor visbestanden - de ministeries van visserij van de republieken, hun organen van visbescherming.
De functies van het beheer van het milieu- en wettelijke regime voor het gebruik van dieren in het wild zijn als volgt: staatsregistratie van dieren en hun gebruik, staatskadaster van dieren in het wild; planning van activiteiten op het gebied van bescherming en gebruik van wilde dieren; staatscontrole over de bescherming en het gebruik van dieren in het wild; beslechting van geschillen met betrekking tot het gebruik van wilde dieren.
Overeenkomstig artikel 31 van de wet wordt, om de bescherming en organisatie van het rationele gebruik van de dierenwereld te verzekeren, de staatsregistratie van dieren en hun gebruik uitgevoerd en wordt het staatskadaster van de dierenwereld gehandhaafd, met daarin een reeks van informatie over de geografische spreiding van soorten (groepen van soorten) dieren, hun aantal, kenmerken van het land dat ze nodig hebben, modern economisch gebruik van dieren en andere noodzakelijke gegevens.
Op basis van het decreet van de Raad van Ministers van de USSR van 28 april 1984 "Over de procedure voor staatsregistratie van dieren en hun gebruik en het staatskadaster van dieren in het wild", dat voorziet in de noodzaak om maatregelen te nemen voor het handhaven van de staat registratie van dieren en hun gebruik sinds 1986, en handhaving van het staatskadaster voor wilde dieren vanaf 1988, bevat het staatsdierenkadaster gegevens van de staatsregistratie van dieren en hun gebruik in termen van kwantitatieve en kwalitatieve indicatoren, evenals informatie die nodig is om de bescherming van dieren in het wild, planning, plaatsing en specialisatie van jacht en visserij en andere sectoren van de nationale economie, en andere activiteiten die verband houden met het gebruik van de dierenwereld, beoordeling van hulpbronnen en voorspelling van de toestand van de dierenwereld, organisatie van maatregelen om te reguleren het aantal van bepaalde soorten wilde dieren.
Dieren die onderworpen zijn aan registratie en toelating tot het kadaster omvatten dieren die, in overeenstemming met de vastgestelde procedure, jachtobjecten zijn, commerciële ongewervelde waterdieren en commerciële zeezoogdieren, insecten (plagen van bossen en planten en nuttig voor bossen en gewassen), dieren op de lijst in het Rode Boek, opgenomen in de lijsten die zijn goedgekeurd door de Academie van Wetenschappen van de Russische Federatie en het Ministerie van Volksgezondheid van de Russische Federatie, evenals gelegen op het grondgebied van staatsreservaten en natuurlijke nationale parken. Naast wilde dieren worden ook de gronden die ze nodig hebben (land, water, bos) erkend als een object van het staatskadaster voor wilde dieren, wat te danken is aan de onlosmakelijke organische verbinding van de dierenwereld met zijn leefgebied en de belangen om dieren te voorzien van de nodige leefomstandigheden en in de eerste plaats voer.
Staatscontrole over de bescherming en het gebruik van dieren in het wild heeft de taak ervoor te zorgen dat alle ministeries, staatscommissies, coöperatieve en andere openbare ondernemingen, instellingen, organisaties, evenals burgers hun plichten vervullen voor de bescherming van dieren in het wild, naleving van de vastgestelde procedure voor het gebruik van dieren in het wild en andere wettelijk vastgestelde regels voor de bescherming en het gebruik van dieren in het wild.
Staatscontrole op de bescherming en het gebruik van de dierenwereld wordt uitgevoerd door de relevante uitvoerende autoriteiten, evenals door speciaal bevoegde instanties.
Naast staatscontrole wordt ook departementale controle uitgeoefend op de bescherming en het gebruik van de dierenwereld door die instanties die verantwoordelijk zijn voor ondernemingen en instellingen die objecten van de dierenwereld gebruiken.
De functies van staatscontrole worden uitgevoerd door de staatsjachtinspectie van de Glavokhota van de Russische Federatie, zijn onderverdelingen in regio's, territoria, autonomie. Staatsinspectietaken voor de bescherming van bosdieren worden ook uitgevoerd door de boswachter.
Staatscontrole op de bescherming en reproductie van visbestanden wordt uitgevoerd door het hoofddirectoraat voor de bescherming en reproductie van visbestanden en regulering van de visserij (Glavrybvod) van het ministerie van Visserij van de Russische Federatie, bekkenafdelingen, visbeschermingsinspecties voor regio's , territoria, autonomie en districten.
In de strijd tegen stroperij spelen de instanties voor interne aangelegenheden een actieve rol. Samen met overheidsinstanties wordt de controle op de bescherming en het gebruik van dieren in het wild ook uitgeoefend door jagers- en vissersverenigingen, openbare inspecties voor de bescherming van dieren in het wild, opgericht onder de instanties van jachttoezicht en visbescherming.
3. Soorten gebruiksrecht voor dieren in het wild
De wettelijke basis voor de milieubeschermingsactiviteiten van de staat op dit gebied zijn de wet van de RSFSR "Over de bescherming en het gebruik van dieren in het wild", evenals de jacht- en visserijwetgeving.
De gebruikers van wilde dieren (artikel 10 van de wet) kunnen staats-, coöperatieve en andere openbare bedrijven, instellingen, organisaties en burgers zijn. Ze kunnen de volgende soorten gebruik van de dierenwereld uitvoeren: jagen, vissen (inclusief het vangen van ongewervelde dieren en zeezoogdieren die geen jacht- en visserijobject zijn); voor wetenschappelijke, culturele, educatieve, educatieve en esthetische doeleinden; het gebruik van nuttige eigenschappen van de vitale activiteit van dieren - bodemvormers, natuurlijke ordeners onder bestuivers van planten, enz .; voor de productie van dierlijke afvalproducten.
Een van de belangrijkste toepassingen van wilde dieren is de jacht (artikel 12 van de wet) - commerciële vangst van wilde dieren en vogels, amateur- en sportjacht. Volgens het decreet van de Raad van Ministers van de USSR van 5 januari 1982 "Over het verbeteren van het beheer van de jacht", alle burgers die lid zijn van de jagersvereniging, die tests afleggen volgens het jachtminimum, die de staatsgeld met de juiste markeringen op de jachtlidmaatschapskaart, en die toestemming hebben gekregen om te jagen, hebben het recht om te jagen het gebruik van jachtwapens, een vergunning om te jagen in bepaalde jachtgebieden en een vergunning om te schieten (vangst ) het opgegeven type en aantal dieren en vogels.
Voor de organisatie van sport- en amateurjachten zijn vrijwilligersverenigingen opgericht - de republikeinse verenigingen van jagers, de All-Army Military Hunting Society, de Dynamo-jachtvereniging, die het recht hebben om jachttickets uit te geven en tests te accepteren volgens de minimaal jagen. In dit geval dienen een jachtvergunning, een door een jachtorganisatie afgegeven voucher en een vergunning voor het afschieten (vangen) van het overeenkomstige type en aantal dieren met aanduiding van de periode van het jagen (vangen) en de plaats van jagen een jachtattest.
In het geval van commerciële jacht zijn dergelijke documenten een werkplan voor het afschieten van een bepaald type wild of een overeenkomst met een jachtboerderij voor het afschieten van dieren, een vergunning voor de winning van vergunde diersoorten.
Het oogsten van wilde dieren in volgorde van jachtonderzoek wordt uitgevoerd volgens de vergunningen van de natuurbeschermingsautoriteiten en betaalde vergunningen voor het afschieten (vangen) van dieren.
Visserij (Artikel 13 van de wet) - commerciële visserij, het oogsten van ongewervelde waterdieren en zeezoogdieren, evenals amateur- en sportvissen en het oogsten van ongewervelde waterdieren - wordt uitgevoerd op de voorgeschreven manier.
Alle waterlichamen die worden gebruikt of kunnen worden gebruikt voor de commerciële productie van vis, andere soorten waterdieren, of die belangrijk zijn voor de reproductie van visbestanden, worden als visserij beschouwd en vallen onder de jurisdictie van het Ministerie van Visserij van de Russische Federatie en onder zijn controle. De visserijregels voor afzonderlijke visserijreservoirs en waterbassins bepalen de visplaatsen, het tijdstip van de vangst van vis en andere waterdieren, de lijst van waardevolle vissen die niet mogen worden gevangen, de normen voor de vangst van waardevolle vissoorten per inwoner, de lijst van toegestane en verboden vistuig en andere vereisten.
Commerciële productie wordt uitgevoerd op visserijlocaties die zijn bestemd voor gebruik in het kader van contracten met staats-, coöperatieve en andere visinkooporganisaties. Buiten deze gebieden wordt door deze organisaties gevist onder de kaartjes van de visserijautoriteiten. Onderzoeksorganisaties vissen met speciale vergunningen van visbeschermingsautoriteiten.
Sport- en amateurvissen is voor alle burgers gratis toegestaan op openbare waterlichamen: op waterlichamen (of bepaalde delen van deze waterlichamen), waar de visserij wordt georganiseerd door jagers en vissersverenigingen, leden van deze verenigingen, en op wateren die worden bepaald door voor de organisatie van culturele viskwekerijen, verenigingen van jagers en vissers - volgens vergunningen die door deze verenigingen gratis of tegen betaling worden afgegeven.
Bedrijven, instellingen, organisaties en burgers (artikel 14 van de wet) mogen dieren meenemen die geen verband houden met jacht- en visobjecten. De wetgeving stelt lijsten vast van dieren waarvan de extractie alleen wordt uitgevoerd met vergunningen die zijn afgegeven door speciaal bevoegde overheidsinstanties voor de bescherming en regulering van het gebruik van dieren in het wild, evenals lijsten van die soorten waarvan de extractie verboden is.
In overeenstemming met art. 16 van de wet is het toegestaan om de heilzame eigenschappen van de vitale activiteit van dieren te gebruiken zonder ze uit de natuurlijke omgeving te verwijderen, met uitzondering van bepaalde gevallen. Volgens art. 17 van de wet, is het gebruik van dieren voor het verkrijgen van producten van hun vitale activiteit toegestaan zonder de dieren te verwijderen, evenals zonder hun vernietiging en zonder hun leefgebied te schenden.
Onder de gronden voor beëindiging van het recht om de dierenwereld te gebruiken (artikel 29 van de wet) zijn de volgende: het doorgeven van de noodzaak tot gebruik of weigering om het te gebruiken; het verstrijken van de vastgestelde gebruiksperiode; de opkomst van de noodzaak om zich terug te trekken uit het gebruik van voorwerpen uit de dierenwereld om dieren te beschermen; liquidatie van een onderneming, instelling, organisatie waaraan het gebruiksrecht is verleend; niet-naleving door gebruikers van vastgestelde regels, normen en andere vereisten voor de bescherming en het gebruik van dieren in het wild.
4. Wettelijke bescherming van dieren in het wild
De belangrijkste eisen die in acht moeten worden genomen bij het plannen en uitvoeren van maatregelen die de leefomgeving van dieren en de toestand van de dierenwereld kunnen beïnvloeden, zijn vastgelegd in art. 8 van de wet. Deze vereisten omvatten: de noodzaak om de soortenrijkdom van dieren in een staat van natuurlijke vrijheid te behouden; bescherming van de Habitat, fokomstandigheden en migratieroutes van dieren; behoud van de integriteit van natuurlijke dierengemeenschappen; wetenschappelijk onderbouwd rationeel gebruik en reproductie van de dierenwereld; regulering van het aantal dieren om de volksgezondheid te beschermen en schade aan de nationale economie te voorkomen. De laatste vereiste is voorzien in art. 18 van de wet, waarin staat dat maatregelen om het aantal bepaalde diersoorten te reguleren op humane wijze moeten worden uitgevoerd, waarbij schade aan andere diersoorten wordt uitgesloten en de veiligheid van de dierenhabitat wordt gewaarborgd.
Maatregelen ter bescherming van wilde dieren zijn vastgelegd in artikel 21 van de wet. Sommige vereisten worden gespecificeerd in andere artikelen van de wet. Zo wordt de eis tot bescherming van het leefgebied, broedomstandigheden en trekroutes geconcretiseerd in relatie tot economische bedrijvigheid, namelijk: bij het plaatsen, ontwerpen, bouwen van nederzettingen, ondernemingen, constructies en andere objecten, bij het verbeteren van bestaande en het invoeren van nieuwe technologische processen, de introductie in de economische circulatie maagdelijke gronden, wetlands, kust- en struikgewas, landaanwinning, bosgebruik, geologische exploratie, mijnbouw, bepalen van begrazing en het drijven van landbouwhuisdieren, ontwikkelen van toeristische routes en organiseren van plaatsen voor massale recreatie van de bevolking, zoals evenals bij het plaatsen, ontwerpen en bouwen van spoorwegen, snelwegen, pijpleidingen en andere transportroutes, hoogspannings- en communicatielijnen, kanalen, dammen en andere waterbouwkundige constructies, het treffen van maatregelen om hieraan te voldoen de eis (art. 23 van de wet).
Artikel 24 van de wet verplicht ondernemingen en burgers om maatregelen te nemen om de dood van dieren te voorkomen tijdens landbouw-, houtkap- en andere werkzaamheden, evenals tijdens het gebruik van voertuigen. Zonder toepassing van dergelijke maatregelen is het verboden om droge vegetatie te verbranden, materialen, grondstoffen en productieafval op te slaan.
Om de dierenwereld te beschermen, is er een strenger regime ingesteld voor het gebruik van dieren in reservaten, natuurreservaten en andere speciaal beschermde gebieden. Het verbiedt het gebruik van de dierenwereld en andere verantwoordelijkheden die onverenigbaar zijn met de doelstellingen van natuurbehoud.
Van groot belang is de bescherming van zeldzame en bedreigde diersoorten. Dergelijke dieren (artikel 26 van de wet) staan vermeld in het Rode Boek. Handelingen die kunnen leiden tot de dood van deze dieren, een vermindering van hun aantal of een schending van hun leefgebied zijn niet toegestaan. In het geval dat de reproductie van zeldzame en bedreigde diersoorten in natuurlijke omstandigheden onmogelijk is, moeten de speciaal bevoegde overheidsinstanties voor de bescherming en regulering van het gebruik van wilde dieren maatregelen nemen om de noodzakelijke voorwaarden te scheppen voor het fokken van deze diersoorten. Hun verwerving en verwijdering voor fokken in speciaal gecreëerde omstandigheden en daaropvolgende vrijlating voor onderzoeksdoeleinden, voor het creëren en aanvullen van zoölogische collecties is toegestaan met een speciale vergunning die is afgegeven door speciaal geautoriseerde overheidsinstanties voor de bescherming en regulering van het gebruik van dieren in het wild.
Conclusie
Zelfs meer dan een halve eeuw geleden, Academicus V.I. Vernadsky merkte op dat de kracht van menselijke activiteit kan worden vergeleken met de geologische kracht van de aarde, het optillen van bergketens, het verlagen van continenten, het verplaatsen van continenten, enz. Sinds die tijd is de mensheid ver vooruit gegaan, en daarom is de macht van de mens duizend keer toegenomen. Nu één onderneming - de kerncentrale van Tsjernobyl heeft onherstelbare schade aangericht aan een enorme regio, die door onlosmakelijke eco-banden niet alleen verbonden is met een afzonderlijk continent, maar ook van groot belang is voor het leven op aarde, veranderingen in planetaire processen.
Omdat de relatie van mensen tot de natuur bestaat alleen door productierelaties, en vervolgens wordt milieubeheer in elk land geassocieerd met significante sociaal-economische relaties. Het verschil in sociaal-economische systemen, die ook bepalend zijn voor het verschil in milieu- en wettelijke regelgeving van verschillende landen, vereist een zorgvuldige analyse van de rechtshandhavingspraktijk.
Bewustwording van de dringende noodzaak om het milieubeheer te rationaliseren en de inspanningen op het gebied van milieubescherming binnen de gehele internationale gemeenschap te coördineren, veroorzaakt een toename van de dreiging van een milieuramp op wereldschaal.
In de afgelopen jaren hebben er onomkeerbare veranderingen plaatsgevonden in ons land - de USSR stortte in en geallieerde structuren verdwenen. De vorming van soevereine staten met de zwaarste ecologische erfenis zou ons moeten doen nadenken over het creëren van een enkele ecologische ruimte om de ecologische crisis te overwinnen. In samenwerking wordt de weg gevonden voor het oplossen van alle milieuproblemen waarmee de republieken worden geconfronteerd.
Bibliografie
1. B.V. Erofejev. Milieuwet. M., Hogere School, 1992.
2. Wet van de RSFSR "Over de bescherming en het gebruik van dieren in het wild."
3. De grondwet van de Russische Federatie.
4. Grondbeginselen van de wetgeving van de Russische Federatie "Over gezondheidszorg".
Wettelijke bescherming van dieren in het wild- dit is een stelsel van wettelijk vastgelegde maatregelen gericht op het behoud van de biologische diversiteit en het waarborgen van het duurzame bestaan van de dierenwereld, alsmede het scheppen van voorwaarden voor het continue gebruik en de reproductie van objecten in het wild.
De noodzakelijke voorwaarden voor de uitvoering van activiteiten voor de bescherming van dieren in het wild zijn de ontwikkeling en uitvoering van federale en territoriale overheidsprogramma's voor de bescherming van de dierenwereld en zijn leefgebied; dirigeren staatsboekhouding, staatskadaster en milieu Controle objecten van de dierenwereld.
Gebruikers van de dieren in het wild zijn verplicht om jaarlijks een register bij te houden van de objecten van de dierenwereld die door hen worden gebruikt en de hoeveelheden van hun terugtrekking en deze gegevens in te dienen bij de bevoegde overheidsinstanties die de registers en het kadaster van de objecten van de dierenwereld bijhouden. Staatsbewaking van objecten van de dierenwereld is noodzakelijk voor het tijdig detecteren van veranderingen in de toestand van de dierenwereld, het voorkomen en elimineren van de gevolgen van negatieve processen en verschijnselen om de biologische diversiteit te behouden, rationeel gebruik van de dierenwereld *.
* Zie hoofdstuk 4 en 5 van deze handleiding voor meer informatie over het rijkskadaster en monitoring van wildlife-objecten.
De organisatie en uitvoering van deze activiteiten wordt geregeld door het decreet van de regering van de Russische Federatie "Over de procedure voor het bijhouden van staatsregisters, staatskadaster en staatsmonitoring van dieren in het wild" van 10 november 1996 nr. 1342.
Een verplichte maatregel voor de bescherming van wilde dieren is: staat ecologische expertise, voordat economische beslissingen worden genomen die van invloed kunnen zijn op de dierenwereld en zijn leefgebied. Verplichte staatsdeskundigheid is onderworpen aan meststoffen, pesticiden en biostimulanten voor plantengroei, evenals materialen die zorgen voor de volumes (quota, limieten) van het verwijderen van objecten van de dierenwereld en het werk aan acclimatisatie en hybridisatie van deze objecten. Het wordt uitgevoerd door de staatsinstantie voor de bescherming van de natuurlijke omgeving met de deelname van instanties voor de bescherming van dieren in het wild.
Om ervoor te zorgen dat alle rechtspersonen en burgers voldoen aan de vereisten van de wetgeving van de Russische Federatie inzake dieren in het wild, staatscontrole organen met algemene en speciale bevoegdheid (het Ministerie van Landbouw van de Russische Federatie, het Staatscomité van de Russische Federatie voor Milieubescherming, de Federale Bosbouwdienst van Rusland, enz.), Een speciale plaats waaronder wordt ingenomen door gespecialiseerde eenheden - jacht inspecties, visbescherming, etc. *
* Decreet van de regering van de Russische Federatie "Op speciaal geautoriseerde overheidsinstanties voor de bescherming, controle en regulering van het gebruik van objecten in het wild en hun leefgebieden" van 19 januari 1998 nr. 67.
De ambtenaren van deze instanties hebben ruime bevoegdheden bij de uitoefening van hun controlefuncties (artikel 31 van de Dierenwereldwet):
Controleer bij juridische entiteiten en burgerdocumenten voor het recht om de dieren in het wild te gebruiken, het recht om in een speciaal beschermd gebied (watergebied) te zijn en de toestemming van de instanties voor interne aangelegenheden om vuurwapens op te slaan en te dragen;
Overtreders van de wetgeving op de dierenwereld aanhouden, rapporten opstellen over de overtredingen die zij hebben begaan en deze overtreders overhandigen aan wetshandhavingsinstanties;
Om dingen en persoonlijke fouillering van gedetineerden te inspecteren, voertuigen te stoppen en te doorzoeken, wapens en andere hulpmiddelen te controleren om voorwerpen van de dierenwereld te verkrijgen, producten die van hen zijn ontvangen;
In beslag nemen van illegaal verkregen producten, wapens en andere hulpmiddelen voor het verkrijgen van wilde dieren, inclusief voertuigen, evenals relevante documenten;
Dienstvuurwapens en speciale middelen houden en dragen tijdens dienst;
Gebruik fysiek geweld op de voorgeschreven manier, speciale middelen: handboeien, rubberen stokken, traangas, apparaten voor gedwongen verkeersstop, hulphonden en vuurwapens.
In overeenstemming met dit artikel van de Faunawet en in overeenstemming met de federale wet "Op wapens", keurde decreet van de regering van de Russische Federatie van 2 februari 1998 nr. 133 de regels voor het gebruik en het gebruik van dienstwapens goed en speciale middelen door ambtenaren van het Ministerie van Landbouw en Voedselvoorziening van de Russische Federatie, het Staatscomité van de Russische Federatie voor Milieubescherming en de Federale Bosbouwdienst van Rusland en hun territoriale lichamen.
Het behoud van de dierenwereld kan zowel worden bereikt in het proces van directe bescherming van de dieren zelf en hun populaties als in de bescherming van hun leefgebied. Daarom worden maatregelen voor de bescherming van dieren in het wild geïmplementeerd op drie hoofdgebieden:
Organisatie van het rationele gebruik van de dierenwereld, regulering van het aantal dieren en hun voortplanting;
Behoud van soortendiversiteit van dieren (genetisch fonds van dierengemeenschappen);
Bescherming van de leefomgeving van dieren.
1. Regulering van rationeel gebruik dieren wereld. Het wordt voornamelijk uitgevoerd door regelgeving op het gebied van bescherming en gebruik van de dierenwereld, die bestaat uit het vaststellen van limieten (volumes, quota) gebruik van dieren, en normen, normen en regels hun rationeel gebruik en bescherming.
Van bijzonder belang is de oprichting verboden en beperkingen voor het gebruik van wilde dieren. Met het oog op hun instandhouding en reproductie kunnen bepaalde soorten gebruik of het gebruik van individuele voorwerpen van de dierenwereld op bepaalde plaatsen of voor bepaalde perioden worden beperkt, opgeschort of verboden (Artikelen 17, 21 van de Wet op de Dierenwereld) . De vraag naar de uitvoering van deze maatregelen is gerezen in verband met de overweging van de wettelijke regeling van het gebruik van wilde dieren.
2. Bescherming van het leefgebied, fokomstandigheden en trekroutes van dieren.
De wet stelt een algemene regel vast dat elke activiteit die een verandering in de leefomgeving van dieren met zich meebrengt en de verslechtering van de omstandigheden voor hun voortplantings-, voedsel-, rust- en trekroutes met zich meebrengt, moet worden uitgevoerd in overeenstemming met de vereisten voor de bescherming van dieren in het wild.
In het bijzonder, wanneer plaatsing, ontwerp, constructie nederzettingen, ondernemingen, structuren en andere voorwerpen, verbetering van bestaande en introductie van nieuwe technologische processen, introductie van ongerept land in economische circulatie, landaanwinning, bosgebruik, geologische exploratie, mijnbouw, bepaling van graasgebieden, toeristische routes en organisatie van openbare recreatiegebieden, enz. moet worden voorzien en maatregelen worden genomen om het leefgebied en de migratieroutes van dieren in stand te houden.
Bij het plaatsen en aanleggen van snelwegen, hoogspannings- en communicatieleidingen, kanalen, dammen en andere waterbouwkundige constructies moeten maatregelen worden genomen om de trekroutes van dieren in het wild en plaatsen van hun constante concentratie te behouden, ook tijdens de broed- en overwinteringsperioden ( Artikel 22 van de Wet op de dierenwereld).
Om de leefgebieden van dieren te beschermen die in wetenschappelijke of economische termen zeldzaam of waardevol zijn, beschermende gebieden van territoria en watergebieden, van plaatselijk belang, maar noodzakelijk voor de uitvoering van hun levenscyclus. Ze verbieden bepaalde soorten economische activiteiten of regelen de timing en procedure voor de uitvoering ervan.
De normen van land-, bos-, waterwetgeving, wetgeving inzake ondergrond en speciaal beschermde natuurgebieden zijn er ook op gericht om de leefomgeving van dieren te beschermen tegen vervuiling en vernietiging.
3. De meest complete en effectieve instandhouding van dierengemeenschappen kan worden gegarandeerd in reservaten, heiligdommen, nationale parken en andere speciaal beschermde gebieden. Binnen deze gebieden is het gebruik van dieren in het wild volledig verboden of beperkt, evenals elke activiteit die onverenigbaar is met de doelstellingen van dierenbescherming.
4. Om zeldzame en bedreigde diersoorten te behouden, waarvan de reproductie in natuurlijke omstandigheden onmogelijk is, zijn speciaal bevoegde instanties verplicht maatregelen te nemen om de noodzakelijke voorwaarden te scheppen voor ze in gevangenschap kweken- in semi-vrije omstandigheden en kunstmatig gecreëerde habitat (Artikel 26 van de Faunawet). Tegelijkertijd zijn personen (zowel legale als natuurlijke) die zich bezighouden met het onderhouden en fokken van dieren verplicht om ze humaan te behandelen en te voldoen aan passende sanitaire, veterinaire en zoölogische vereisten. Anders kunnen ze worden vervolgd en kunnen de dieren worden onderworpen aan gerechtelijke inbeslagname.
5. De wet "Over de fauna" voorziet in speciale maatregelen om voorkomen van sterfte van dieren tijdens productieprocessen. Deze vereisten zijn gespecificeerd in decreet van de regering van de Russische Federatie van 13 augustus 1996 nr. 997, waarin de "Vereisten voor de preventie van de dood van dierenwereldobjecten bij de implementatie van productieprocessen en in de operatie van transportwegen, pijpleidingen, communicatielijnen en hoogspanningslijnen”. Deze vereisten zijn van toepassing op landbouw-, bosbouw- en houtindustrieactiviteiten, de exploitatie van transportwegen en -faciliteiten, transmissie- en communicatielijnen, industriële en waterbeheerprocessen, irrigatie- en landaanwinningswerken en -faciliteiten, enz.
Dit verwijst naar het voorkomen van de dood van dieren als gevolg van habitatveranderingen en verstoring van migratieroutes, vallen in wateropnamestructuren, productieapparatuur, onder bewegende voertuigen en landbouwmachines, evenals als gevolg van de constructie van productie installaties, de winning, verwerking en transport van grondstoffen, botsingen met draden en de inwerking van elektrische stroom, blootstelling aan elektromagnetische velden, geluid en trillingen, enz.
Het is dus verboden om vegetatie te verbranden, pesticiden en meststoffen op te slaan en te gebruiken zonder maatregelen voor de bescherming van dieren in acht te nemen. aanleg van pijpleidingen, het gebruik van technologieën in de landbouw is niet toegestaan en mechanismen die massale sterfte van dieren veroorzaken, enz.
6. In het belang van de bescherming van wilde dieren in de Russische Federatie, a Rode Boek van de Russische Federatie en Red Data Books van onderwerpen van de Russische Federatie. Ze bevatten informatie over de toestand van zeldzame, bedreigde en bedreigde dier- en plantensoorten, over de noodzakelijke maatregelen voor het behoud ervan (artikel 24 van de Faunawet).
De basis voor opname in het Rode Boek van een of andere diersoort zijn gegevens over veranderingen in hun aantal, levensomstandigheden, die dringende actie vereisen. Opname in het Boek betekent het universele verbod op de vernietiging, het vangen, het neerschieten van deze diersoorten en de vernietiging van hun leefgebied.
In overeenstemming met decreet van de regering van de Russische Federatie van 19 februari 1996 nr. 158 "Op het Rode Boek van de Russische Federatie", wordt het boek minstens eens in de 10 jaar gepubliceerd en in de perioden tussen zijn publicaties, lijsten (lijst) van in het Rode Boek vermelde dieren worden opgesteld en uitgedeeld.
7. Wetgeving regelt het meenemen van dieren voor zoölogische collecties(Artikel 29 van de Faunawet) - wetenschappelijke collecties van zoölogische instituten, universiteiten, musea, evenals collecties van opgezette dieren, preparaten en delen van dieren, levende collecties van dierentuinen, circussen, kinderdagverblijven, oceanaria, enz.
Alle zoölogische collecties van wetenschappelijke, culturele, educatieve, educatieve en esthetische waarde, individuele uitstekende tentoonstellingen van collecties, ongeacht hun vorm van eigendom, zijn onderworpen aan staatsregistratie.
De procedure voor het afhandelen van zoölogische collecties is vastgesteld door het decreet van de regering van de Russische Federatie van 17 juli 1996 "Over de procedure voor staatsregistratie, aanvulling, opslag, verwerving, verkoop, verzending, export buiten de Russische Federatie en import in zijn grondgebied van zoölogische collecties."
8. De wet op de dierenwereld bepaalt ook andere zaken die verband houden met de bescherming van de dierenwereld - acclimatisatie, hervestiging en hybridisatie van dieren (art. 25), regulering van het aantal dieren om de gezondheid en het leven van mensen te beschermen, schade aan de nationale economie en het natuurlijke milieu te voorkomen (artikel 27), enz.
63. Wettelijke bescherming van dieren in het wild.
Wettelijke bescherming van dieren in het wild- dit is een stelsel van wettelijk vastgelegde maatregelen gericht op het behoud van de biologische diversiteit en het waarborgen van het duurzame bestaan van de dierenwereld, alsmede het scheppen van voorwaarden voor het continue gebruik en de reproductie van objecten in het wild.
De noodzakelijke voorwaarden voor de uitvoering van activiteiten voor de bescherming van dieren in het wild zijn de ontwikkeling en uitvoering van federale en territoriale overheidsprogramma's voor de bescherming van de dierenwereld en zijn leefgebied; dirigeren staatsboekhouding, staatskadaster en milieu Controle objecten van de dierenwereld.
Gebruikers van de dieren in het wild zijn verplicht om jaarlijks een register bij te houden van de objecten van de dierenwereld die door hen worden gebruikt en de hoeveelheden van hun terugtrekking en deze gegevens in te dienen bij de bevoegde overheidsinstanties die de registers en het kadaster van de objecten van de dierenwereld bijhouden. Staatsbewaking van objecten van de dierenwereld is noodzakelijk voor het tijdig detecteren van veranderingen in de toestand van de dierenwereld, het voorkomen en elimineren van de gevolgen van negatieve processen en verschijnselen om de biologische diversiteit te behouden, rationeel gebruik van de dierenwereld *.
De organisatie en uitvoering van deze activiteiten wordt geregeld door het decreet van de regering van de Russische Federatie "Over de procedure voor het bijhouden van staatsregisters, staatskadaster en staatsmonitoring van dieren in het wild" van 10 november 1996 nr. 1342.
Een verplichte maatregel voor de bescherming van wilde dieren is: staat ecologische expertise, voordat economische beslissingen worden genomen die van invloed kunnen zijn op de dierenwereld en zijn leefgebied. Verplichte staatsdeskundigheid is onderworpen aan meststoffen, pesticiden en biostimulanten voor plantengroei, evenals materialen die zorgen voor de volumes (quota, limieten) van het verwijderen van objecten van de dierenwereld en het werk aan acclimatisatie en hybridisatie van deze objecten. Het wordt uitgevoerd door het staatsorgaan voor de bescherming van de natuurlijke omgeving met de deelname van instanties voor de bescherming van dieren in het wild.
Om ervoor te zorgen dat alle juridische entiteiten en burgers voldoen aan de vereisten van de wetgeving van de Russische Federatie inzake de dierenwereld, staatscontrole organen met algemene en speciale bevoegdheid (het Ministerie van Landbouw van de Russische Federatie, het Staatscomité van de Russische Federatie voor Milieubescherming, de Federale Bosbouwdienst van Rusland, enz.), Een speciale plaats waaronder wordt ingenomen door gespecialiseerde eenheden - jacht inspecties, visbescherming, etc. *
De functionarissen van deze instanties hebben ruime bevoegdheden bij de uitoefening van hun controlefuncties (artikel 31 van de dierenwereldwet):
Controleer bij juridische entiteiten en burgerdocumenten voor het recht om de dieren in het wild te gebruiken, het recht om in een speciaal beschermd gebied (watergebied) te zijn en de toestemming van de instanties voor interne aangelegenheden om vuurwapens op te slaan en te dragen;
Overtreders van de wetgeving op de dierenwereld aanhouden, rapporten opstellen over de overtredingen die zij hebben begaan en deze overtreders overhandigen aan wetshandhavingsinstanties;
Om dingen en persoonlijke fouillering van gedetineerden te inspecteren, voertuigen te stoppen en te doorzoeken, wapens en andere hulpmiddelen te controleren om voorwerpen van de dierenwereld te verkrijgen, producten die van hen zijn ontvangen;
Inbeslagname van illegaal verkregen producten, wapens en andere hulpmiddelen voor het verkrijgen van wilde dieren, inclusief voertuigen, evenals relevante documenten;
Dienstvuurwapens en speciale middelen houden en dragen tijdens dienst;
Gebruik fysiek geweld op de voorgeschreven manier, speciale middelen: handboeien, rubberen stokken, traangas, apparaten voor gedwongen verkeersstop, hulphonden en vuurwapens.
In overeenstemming met dit artikel van de Faunawet en in overeenstemming met de federale wet "Op wapens", keurde decreet van de regering van de Russische Federatie van 2 februari 1998 nr. 133 de regels voor het gebruik en het gebruik van dienstwapens goed en speciale middelen door ambtenaren van het Ministerie van Landbouw en Voedselvoorziening van de Russische Federatie, het Staatscomité van de Russische Federatie voor Milieubescherming en de Federale Bosbouwdienst van Rusland en hun territoriale lichamen.
Het behoud van de dierenwereld kan zowel worden bereikt in het proces van directe bescherming van de dieren zelf en hun populaties als in de bescherming van hun leefgebied. Daarom worden maatregelen voor de bescherming van dieren in het wild geïmplementeerd op drie hoofdgebieden:
Organisatie van het rationele gebruik van de dierenwereld, regulering van het aantal dieren en hun voortplanting;
Behoud van soortendiversiteit van dieren (genetisch fonds van dierengemeenschappen);
Bescherming van de leefomgeving van dieren.
1. Regulering van rationeel gebruik dieren wereld. Het wordt voornamelijk uitgevoerd door regelgeving op het gebied van bescherming en gebruik van de dierenwereld, die bestaat uit het vaststellen van limieten (volumes, quota) gebruik van dieren, en normen, normen en regels hun rationeel gebruik en bescherming.
Van bijzonder belang is de oprichting verboden en beperkingen voor het gebruik van wilde dieren. Met het oog op hun instandhouding en reproductie kunnen bepaalde soorten gebruik of het gebruik van individuele voorwerpen van de dierenwereld op bepaalde plaatsen of voor bepaalde perioden worden beperkt, opgeschort of verboden (Artikelen 17, 21 van de Wet op de Dierenwereld) . De vraag naar de uitvoering van deze maatregelen is gerezen in verband met de overweging van de wettelijke regeling van het gebruik van wilde dieren.
| " |
Onder de wettelijke bescherming van wilde dieren wordt verstaan een stelsel van wettelijk vastgelegde maatregelen die gericht zijn op het behoud van de biologische diversiteit en het duurzaam voortbestaan van dieren in het wild, het scheppen van voorwaarden voor continu gebruik en reproductie van objecten van dieren in het wild.
Voor de noodzakelijke werking van natuurbeschermingsactiviteiten zijn de ontwikkeling en implementatie van federale en territoriale staatsprogramma's gericht op de bescherming van dieren in het wild en hun leefgebied, evenals het bijhouden van staatsregisters, staatskadaster en milieumonitoring van dieren in het wild. Staatsbewaking van objecten van de dierenwereld is in de eerste plaats noodzakelijk voor het tijdig detecteren van veranderingen in de toestand van de dierenwereld, evenals het voorkomen en elimineren van de gevolgen van negatieve processen en verschijnselen om de biologische diversiteit te behouden , rationeel gebruik van de dierenwereld. bescherming dierenrecht gebruiker
Besluit van de regering van de Russische Federatie "Over de procedure voor het bijhouden van staatsarchieven, het staatskadaster en staatsmonitoring van dieren in het wild" van 10 november 1996 nr. 1342 stelt dat alle gebruikers van dieren in het wild verplicht zijn om jaarlijks een register bij te houden van de dieren in het wild voorwerpen die door hen worden gebruikt en de volumes van hun terugtrekking, deze gegevens verstrekken aan de bevoegde overheidsinstanties die de registers en het kadaster van voorwerpen in het wild bijhouden. Opgemerkt moet worden dat een verplichte maatregel voor de bescherming van dieren in het wild de ecologische expertise van de staat is, die voorafgaat aan het nemen van economische beslissingen die van invloed kunnen zijn op de dieren in het wild en hun leefgebied.
Om ervoor te zorgen dat juridische entiteiten en burgers voldoen aan de vereisten van de wetgeving van de Russische Federatie inzake dieren in het wild, wordt staatscontrole uitgevoerd door instanties met algemene en bijzondere bevoegdheid: het ministerie van Landbouw van de Russische Federatie, het Staatscomité van de Russische Federatie voor Milieubescherming, de Federale Bosbouwdienst van Rusland, enz. De functionarissen van deze instanties hebben ruime bevoegdheden bij de uitoefening van hun controlefuncties (artikel 31 van de dierenwereldwet):
- - verificatie van documenten van juridische entiteiten en individuen voor het recht om de dieren in het wild te gebruiken, het recht om in een beschermd gebied te zijn en de toestemming van de instanties voor interne aangelegenheden om vuurwapens op te slaan en te dragen;
- - overtreders van de wet aanhouden en rapporten opstellen over de misdrijven die zij hebben begaan, deze overtreders overhandigen aan wetshandhavingsinstanties;
- - het inspecteren van de eigendommen van gedetineerden, het aanhouden en inspecteren van voertuigen, het controleren van wapens en ander gereedschap voor het verkrijgen van voorwerpen uit de dierenwereld, van hen ontvangen producten;
- - het in beslag nemen van illegaal verkregen producten, gereedschappen voor het verkrijgen van voorwerpen uit de dierenwereld, inclusief voertuigen en relevante documenten;
- - gebruik van fysiek geweld, speciale middelen volgens de vastgestelde procedure: handboeien, rubberen stokken, traangas, geleidehonden en vuurwapens (dienstvuurwapens en speciale middelen hebben alleen het recht om te bewaren en te dragen in het kader van de uitoefening van officiële taken).
Het behoud van de dierenwereld kan zowel worden bereikt door de directe bescherming van de dieren zelf als door de bescherming van hun leefgebied. Maatregelen voor de bescherming van dieren in het wild worden gekarakteriseerd in drie hoofdgebieden:
- - organisatie van het rationele gebruik van de dierenwereld, regulering van hun aantal en reproductie;
- - behoud van soortendiversiteit van dieren;
- - bescherming van de leefomgeving van dieren.
- - regulering van het rationeel gebruik van de dierenwereld: het stellen van grenzen aan het gebruik van dieren, normen, normen en regels voor hun rationeel gebruik en bescherming;
- - bescherming van het leefgebied, fokomstandigheden en trekroutes van dieren: bij het plaatsen, ontwerpen, bouwen van nederzettingen, constructies en andere objecten, het in economische circulatie brengen van maagdelijke gronden, landaanwinning, mijnbouw, het bepalen van weidegronden enzovoort.
De wet "On the Fauna" voorziet in speciale maatregelen om de dood van dieren tijdens productiewerkzaamheden te voorkomen, die zijn gespecificeerd in het besluit van de regering van de Russische Federatie van 13 augustus 1996 nr. tijdens de exploitatie van transportwegen , pijpleidingen, communicatie- en hoogspanningsleidingen. In het belang van de bescherming van de natuur in de Russische Federatie worden ook het Rode Boek van de Russische Federatie en de Rode Boeken van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie gepubliceerd om dieren in het wild die op de rand van uitsterven staan te beschermen en populair te maken . De Law on Wildlife definieert ook andere kwesties met betrekking tot de bescherming van dieren in het wild - acclimatisatie, hervestiging en hybridisatie van dieren (artikel 25), regulering van het aantal dieren om de gezondheid en het leven van mensen te beschermen, schade aan de nationale economie te voorkomen en de natuurlijke omgeving (artikel 27) en enz.
Bulletin van de Universiteit van Omsk. Serie "Rechts". 2017. Nr. 3 (52). blz. 123-127.
DOI 10.25513/1990-5173.2017.3.123-127
JURIDISCHE BESCHERMING VAN DIEREN: THEORIE EN PRAKTIJK
JURIDISCHE BESCHERMING VAN DIEREN: THEORIE EN PRAKTIJK S. V. IVANOVA
De auteur beschouwt de belangrijkste wettelijke maatregelen voor de bescherming van dieren in het wild: instandhouding, rationeel gebruik, acclimatisatie, regulering van het aantal dieren in het wild. Er wordt een mening uitgesproken over de noodzaak van een integrale en systematische aanpak van het behoud van de dierenwereld. De huidige wetgeving over de dierenwereld, gericht op het reguleren van relaties voor de bescherming van wildlife-objecten, wordt geanalyseerd.
Trefwoorden: objecten van de dierenwereld; biodiversiteit; bescherming van dieren in het wild; behoud van natuurlijke ecologische systemen; impact op de dierenwereld.
In artikel gaat de auteur in op de belangrijkste wettelijke maatregelen ter bescherming van fauna: instandhouding, duurzaam gebruik, acclimatisatie, regulering van het aantal objecten van de dierenwereld. De auteur suggereert de noodzaak van alomvattende en systematische benaderingen van het behoud van de dierenwereld. Het artikel analyseert de bestaande wetgeving op het gebied van de dierenwereld, gericht op het reguleren van relaties over de bescherming van objecten van de dierenwereld.
Trefwoorden: natuur; biodiversiteit; bescherming van dieren in het wild; behoud van natuurlijke ecologische systemen; de impact op dieren in het wild.
De dierenwereld is een bron van weldaad en plezier voor de mens, de primaire bron van productie en een voorwaarde voor zijn biologisch bestaan. Wilde dieren zijn van groot nut en voldoen aan verschillende menselijke behoeften. Mensen gebruiken de dierenwereld zonder veel zorg, zonder erover na te denken of dit natuurobject behouden moet blijven voor huidige en toekomstige generaties. Helaas ontwikkelen de menselijke behoeften voor het gebruik van wilde dieren zich veel sneller dan het besef van de noodzaak om ze te beschermen. De impact van de mens op de dierenwereld leidt tot een afname van het aantal individuele soorten of hun vernietiging. De dierenwereld is een van de hernieuwbare natuurlijke hulpbronnen die, onder bepaalde natuurlijke omstandigheden, voortdurend kunnen worden hersteld terwijl ze worden gebruikt. Dit wekt de indruk dat in de natuur "een soort natuurlijke"
harmonie, een soort natuurlijk evenwicht. En het had zo kunnen zijn als een persoon dit natuurlijke evenwicht niet scherp had geschonden met zijn activiteit. De mate van antropogene interferentie correleert niet met het tijdstip van natuurlijk herstel van het aantal populaties van diersoorten. Om ze te herstellen en een uitgebreide reproductie te garanderen, is het noodzakelijk om bepaalde voorwaarden te creëren. Het herstelproces heeft zijn eigen tijdslimieten. Als het "natuurlijke evenwicht" wordt verstoord, moeten daarom maatregelen worden genomen om de dierenwereld te beschermen. De bescherming van dieren in het wild wordt een taak van internationaal en nationaal belang en vereist uitgebreide, alomvattende wettelijke regelgeving.
De belangrijkste bepalingen over de bescherming van dieren in het wild in de Russische Federatie zijn vastgelegd in de federale wet "Op milieubescherming" en de federale wet
© Ivanova S.V., 2017
"Over de dierenwereld". Naast deze regelgeving is er een redelijk ontwikkelde wetgeving gericht op het gebruik en de bescherming van dieren in het wild. Onder deze omstandigheden ontstaat natuurlijk de behoefte aan een gedetailleerde studie van de theorie en praktijk van de wettelijke bescherming van dieren in het wild, een uitgebreide analyse van de kenmerken van maatregelen voor de bescherming van dieren in het wild om een theoretische basis te vormen voor de verdere ontwikkeling van betrekkingen voor de bescherming van dieren in het wild.
Een van de belangrijkste taken van natuurbescherming is de bescherming van dieren in het wild tegen antropogene effecten. Met de ontwikkeling van economische relaties worden de vormen van negatieve impact op de dierenwereld door mensen diverser. Als in het verre verleden de mens "een aantal diersoorten voor verschillende doeleinden heeft vernietigd en hun levensomstandigheden heeft veranderd door vegetatie te verbranden", wordt het leefgebied momenteel verstoord door de drainage van moerassen, het aanleggen van reservoirs en ontbossing. De reeks antropogene factoren en vormen van hun negatieve invloed op de dierenwereld is breed en gevarieerd. De hele verscheidenheid aan invloeden kan voorwaardelijk worden onderverdeeld in twee hoofdgroepen: direct en indirect. “Directe effecten zijn gericht op de vernietiging van dieren- en plantenpopulaties als gevolg van: te hoge productievolumes, lage visserijcultuur; illegale visserij, verzamelen en verzamelen van levende organismen; irrationele en willekeurige bestrijding van onkruid en ongedierte in land- en bosbouw; dood van dieren op kunstwerken; vernietiging door de populatie van dieren en planten die als gevaarlijk, schadelijk of onaangenaam worden beschouwd. Indirecte effecten zijn gericht op de vernietiging van natuurlijke ecosystemen als gevolg van: hun transformatie in landbouwgrond, inclusief het ploegen van steppen; bosbeheer door irrationele methoden; verschillende soorten constructie; mijnbouw; moerassen droogleggen; antropogene water- en winderosie van bodems; hydroconstructie, het aanleggen van reservoirs, de vernietiging van kleine rivieren. Een van de redenen voor de vermindering van het aantal:
de impact op dieren van chemicaliën (pesticiden, aardolieproducten) moet worden toegeschreven aan de stagnatie en verdwijning van wilde dieren; voertuigen op snelwegen, tijdens het maaien; vernietiging op hoogspanningslijnen; in het proces van extractie (terugtrekking) en speciale uitroeiing voor de bescherming van jachtbronnen, aquatische biologische hulpbronnen; introductie van plant- en diersoorten. Opgemerkt moet worden dat deze lijst van negatieve antropogene effecten op dieren in het wild niet uitputtend is. Er wordt grote schade toegebracht aan wilde dieren als gevolg van overstromingen, bosbranden, droogtes, aardverschuivingen en andere natuurlijke fenomenen. De negatieve antropogene impact vindt dus zowel direct op de objecten van de dierenwereld als op natuurlijke ecologische systemen plaats. Daarom moet de implementatie van maatregelen ter bescherming van objecten in het wild een alomvattend karakter krijgen en maatregelen omvatten om de dieren zelf en hun leefgebied te beschermen, evenals maatregelen om natuurlijke ecosystemen te beschermen. Alleen in de directe combinatie van deze maatregelen is een effectieve bescherming van de dierenwereld mogelijk.
Een van de belangrijkste elementen van natuurbescherming is het behoud van de biologische diversiteit. Biodiversiteitsbehoud wordt opgevat als een complex van actieve acties, waaronder zowel directe maatregelen voor het behoud, herstel en duurzaam gebruik van biodiversiteit, als het gebruik van sociaal-economische mechanismen die de impact daarop bepalen van verschillende bevolkingsgroepen en economische structuren.
De dierenwereld is eigendom van de volkeren van de Russische Federatie, wordt op alle mogelijke manieren beschermd en rationeel gebruikt om te voorzien in de spirituele en materiële behoeften van de burgers van de Russische Federatie. Zoals professor O. S. Kolbasov terecht opmerkte: "de bescherming van de natuur kan niet worden gegarandeerd buiten de relaties voor het gebruik ervan, omdat op dit gebied de grootste impact van de samenleving op de natuurlijke omgeving plaatsvindt". Daarom bestaat het rationele gebruik van de dierenwereld in het volledig mogelijke gebruik ervan.
wetenschappelijke onderzoeksinstituten om tegen de laagste kosten in verschillende menselijke behoeften te voorzien. Het gebruik van natuurlijke hulpbronnen “met een focus op onmiddellijke individuele behoeften, zonder rekening te houden met de reserves van deze hulpbronnen en de indirecte gevolgen van hun exploitatie, kan echter op lange termijn onherstelbare of moeilijk te elimineren schade veroorzaken. Een dergelijk gebruik van natuurlijke goederen is daarom niet rationeel en kan niet worden toegestaan. Een voorbeeld is het actief oogsten van bepaalde soorten wilde dieren in strijd met de maximaal vastgestelde productievolumes. Rationeel gebruik omvat ook het gebruik van objecten in het wild op zodanige manieren en middelen dat massale sterfte van wilde dieren wordt uitgesloten (bijvoorbeeld het oppakken (inbeslagnemen) van vis met behulp van een elektrische hengel).
Het rationeel gebruik van de dierenwereld dient te gebeuren op basis van duurzaam gebruik. "Duurzaam gebruik van dieren in het wild is het gebruik van dieren in het wild dat niet leidt tot uitputting van de biologische diversiteit van de dierenwereld op de lange termijn en dat het vermogen van de dierenwereld om zich voort te planten en duurzaam te bestaan in stand houdt". Het rationeel gebruik van de dierenwereld heeft dus economische en ecologische aspecten. Het economische aspect komt tot uiting in de bevrediging van de materiële behoeften van de mens in de dierenwereld. Het ecologische aspect is om het optimale aantal verschillende soorten wilde dieren in stand te houden.
Naast rationeel gebruik en behoud is het herstel ervan een belangrijk element in de bescherming van wilde dieren. Het herstel van dieren in het wild omvat een reeks maatregelen die gericht zijn op het behoud van het optimale aantal objecten in het wild (afname of toename van hun aantal) en hun leefgebied in gevallen waarin het areaal afneemt.
Door natuurlijke voortplanting wordt het aantal dieren hersteld. In gevallen waarin er sprake is van een afname of vernietiging van leefgebieden van wilde dieren,
dieren, worden dergelijke herstelmaatregelen gebruikt als de verplaatsing van objecten van de dierenwereld naar nieuwe habitats, reproductie in een kunstmatig gecreëerde habitat.
De acclimatisatie van objecten van de dierenwereld, nieuw voor de fauna van de Russische Federatie, evenals maatregelen voor de hybridisatie van objecten van de dierenwereld, moeten worden toegeschreven aan de verbetering van de dierenwereld. "Op wetenschap gebaseerde acclimatisatie van dieren is een nuttige activiteit en wordt veel gebruikt als middel om de dierenwereld te verrijken". Als hybridisatie, verplaatsing en acclimatisatie echter worden uitgevoerd zonder wetenschappelijke rechtvaardiging, kunnen dergelijke acties het biologische evenwicht tussen de soorten van een bepaald ecosysteem verstoren en schade veroorzaken. Daarom zijn acclimatisatie van dieren in het wild, hun hervestiging in nieuwe habitats, evenals maatregelen voor de hybridisatie van dieren in het wild alleen toegestaan met toestemming van de speciaal geautoriseerde overheidsinstanties van de Russische Federatie voor de bescherming, controle en regulering van het gebruik van objecten en habitats van in het wild levende dieren, indien er een conclusie is van bevoegde wetenschappelijke organisaties, rekening houdend met de eisen van milieuveiligheid.
Naar onze mening is de bescherming van dieren in het wild de activiteit van de staatsautoriteiten van de Russische Federatie, de staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, lokale autoriteiten, openbare verenigingen en non-profitorganisaties, rechtspersonen en individuen, gericht op het behoud , herstel, rationeel gebruik en verbetering van de dierenwereld, zijn leefgebieden en natuurlijke ecologische systemen door middel van technische en juridische maatregelen. Het technische aspect van natuurbescherming is de materiële en technische activiteit van ambtenaren, leden van publieke organisaties, burgers, gericht op het bestuderen en implementeren van de bescherming van dieren in het wild. Het juridische aspect van natuurbescherming komt tot uiting in de activiteiten van de bevoegde overheidsinstanties voor de voorbereiding, adoptie
en publicatie van normatieve rechtshandelingen op het gebied van natuurbescherming.
Een van de belangrijkste gebieden voor het verbeteren van de bescherming van wilde dieren is het creëren van effectieve en efficiënte prikkels. Het stimuleren van activiteiten voor de bescherming van dieren in het wild zou moeten dienen als het organisatorische mechanisme dat het mogelijk zou maken om de belangen van verdere ontwikkeling van relaties voor het gebruik van dieren in het wild en relaties voor de bescherming ervan te combineren. Het stimuleringssysteem voor deze activiteit omvat het vergroten van de belangstelling van rechtspersonen, individuele ondernemers, burgers bij de uitvoering van maatregelen ter bescherming van dieren in het wild. In overeenstemming met de federale wet "On the Fauna" omvat de bevordering van de bescherming, reproductie en duurzaam gebruik van objecten in het wild: de vaststelling van fiscale en andere voordelen voor rechtspersonen en burgers die zorgen voor de bescherming, reproductie en duurzaam gebruik van objecten in het wild, evenals de bescherming en verbetering van de staat van hun leefgebied; het verstrekken van preferentiële leningen aan rechtspersonen voor het uitvoeren van werkzaamheden op het gebied van de bescherming en reproductie van objecten in het wild; het belonen van ambtenaren en burgers die dieren in het wild beschermen voor geopenbaarde schendingen van de wetgeving van de Russische Federatie inzake de bescherming en het gebruik van dieren in het wild. De werking van het economische stimuleringssysteem wordt verzorgd door speciale wetgeving van de Russische Federatie. Dit moet in de eerste plaats belasting-, bank- en begrotingswetgeving omvatten.
Volgens art. 473 van het belastingwetboek van de Russische Federatie zijn bepaalde categorieën belastingbetalers vrijgesteld van het betalen van een vergoeding voor het recht om wilde dieren en biologische hulpbronnen in het water te gebruiken. Fiscale prikkels in de vorm van vrijstelling van het betalen van vergoedingen voor het recht om wilde dieren en aquatische biologische hulpbronnen te gebruiken, worden dus alleen verstrekt aan burgers en rechtspersonen wier activiteiten rechtstreeks verband houden met het gebruik van wilde dieren.
Voor rechtspersonen en burgers wier activiteiten niet direct verband houden met het gebruik van dierlijke voorwerpen, maar wel een impact op hen hebben, is er echter geen wettelijke regeling voor fiscale voordelen. De activiteit van industriële ondernemingen, landbouworganisaties veroorzaakt grote schade aan de dierenwereld, hun leefgebied en natuurlijke ecologische systemen. “Volgens zijn intrinsieke aard is de producent van grondstoffen niet geïnteresseerd in het beschermen van de natuur, omdat hij economisch en technisch meer producten kan produceren tegen lagere kosten als hij geen geld uitgeeft aan milieubescherming. Daarom is de taak van het invoeren van voordelen voor milieubelastingen om de onderneming te stimuleren het technologische proces te veranderen ten gunste van de milieuvriendelijkheid van de productie. Het verhogen van de milieuvriendelijkheid van de productie kan in de eerste plaats worden bereikt door de aanschaf van verwerkingsfaciliteiten. Voor de onderneming leiden zowel honoraria als de aanschaf van behandelfaciliteiten tot kostenstijgingen. Fiscale prikkels compenseren in dit geval de extra kosten die gepaard gaan met het financieren van maatregelen om emissies te verminderen. Ten tweede kunnen fiscale prikkels voor een fabricageproces waarin een schadelijke stof een noodzakelijk bijproduct is, een stimulans zijn om de productie van een "niet-groen" product te vervangen door een milieuvriendelijker product. Gezien het belang van economische prikkels voor de bescherming van dieren in het wild, achten wij het noodzakelijk om een mechanisme te ontwikkelen voor het verstrekken van fiscale voordelen aan rechtspersonen en burgers wier activiteiten geen verband houden met het gebruik van dierlijke voorwerpen.
Onder de maatregelen van economische prikkels omvat de federale wet "On the Wildlife" het verstrekken van zachte leningen aan rechtspersonen. Er is echter geen mechanisme om deze bepaling in de bankwetgeving te implementeren. Het verstrekken van preferentiële leningen aan rechtspersonen voor het uitvoeren van werkzaamheden aan de bescherming en reproductie van objecten in het wild omvat het verstrekken van fondsen onder bepaalde voorwaarden, tegen verlaagde rentetarieven. In kredietinstellingen, commerciële
Er zijn geen programma's voor het verstrekken van zachte leningen voor de uitvoering van werken aan de bescherming en reproductie van dieren in het wild objecten in de oevers. Aangenomen mag worden dat in verband met de economische crisis, die het bankwezen direct trof, niet op korte termijn de ontwikkeling en implementatie van een bepaling over het verstrekken van preferente leningen aan rechtspersonen mag worden verwacht. Zo zijn de bepalingen van art. 54 van de federale wet "On the Wildlife" zijn declaratief, verwijzen naar speciale wetgeving die niet voorziet in een wettelijk mechanisme voor de uitvoering van het verstrekken van economische prikkels
Daardoor is er op dit moment geen compleet stelsel van maatregelen om activiteiten ter bescherming van dieren in het wild te stimuleren en geven individuele maatregelen, bijvoorbeeld het stimuleren van medewerkers, zonder combinatie met een geheel van anderen, geen positief resultaat. Gezien de relevantie en het belang van het gebruik van economische prikkels voor de bescherming van dieren in het wild, is het naar onze mening raadzaam om een mechanisme te ontwikkelen voor de implementatie van in wetgeving verankerde vormen van prikkels. Ook is het raadzaam om bij het toepassen van economische prikkels gebruik te maken van de rijke praktijkervaring van het buitenland. “Rekening houdend met de ervaring van het buitenland, kunnen we de volgende manieren voorstellen om een geïntegreerd systeem te creëren voor het stimuleren van milieuactiviteiten. Het is noodzakelijk een wetenschappelijk concept te ontwikkelen voor een gefaseerde vermindering van het niveau van nadelige milieuverschijnselen (emissies, vervuiling, enz.), met inbegrip van de hele reeks ongunstige milieufactoren, rekening houdend met de kenmerken van
nek van het land, evenals de afzonderlijke regio's.
1. Stainoye P. Juridische kwesties van natuurbescherming / ed. Dr. Jurid. Wetenschappen O. S. Kolba-uil. - M. : Vooruitgang, 1974. - S. 25.
2. Laptev I. P. Wetenschappelijke grondslagen van milieubescherming. - Tomsk, 1970. - S. 63.
3. Vijfde nationale rapport "Behoud van biodiversiteit in de Russische Federatie". -M. : Min. hulpbronnen en ecologie van de Russische Federatie, 2015. - P. 30.
4. Nationale strategie voor het behoud van biologische diversiteit in Rusland. Moskou, 2002. - P. 23. - URL: http://www.caresd.net/pdf (toegangsdatum: 05.05.2017).
5. Over de fauna: federale wet van 24 april 1995 nr. 52-FZ // SZ RF. - 1995. - Nr. 17. - Art. 1462.
6. Kolbasov O. S. Natuurbescherming // Sovjetstaat en recht. - 1972. - Nr. 2. - S. 16.
7. Konstantinidi S. S. Bescherming van de dierenwereld: (Juridische kwesties). - Alma-Ata: Kai-nar, 1975. - S. 65.
8. Over de dierenwereld: federale wet van 24 april 1995 nr. 52-FZ // SZ RF. - 1995. - Nr. 17. - Art. 1462.
9. Kolbasov O. S. Natuurbescherming volgens Sovjetwetgeving. - M.: Uitgeverij van juridische literatuur, 1961. - S. 49.
10. Over de dierenwereld: federale wet van 24 april 1995 nr. 52-FZ // SZ RF. - 1995. - Nr. 17. - Art. 1462.
11. Deel twee van het belastingwetboek van de Russische Federatie van 5 augustus 2000 nr. 117-FZ // SZ RF. - 2000. - Nr. 32. - Art. 3340.
12. Kireenko A.P., Baturina O.V., Golovan S.A. Het gebruik van belastingvoordelen bij het reguleren van de toestand van het milieu: buitenlandse ervaring en vooruitzichten in Rusland.Izvestiya Irkutsk State Economic Academy. - 2014. - Nr. 1. - S. 25-33.
13. Rostovshchikova E. A. Natuurbeschermingsactiviteiten in de Russische Federatie: stimulansen voor ontwikkeling // Jonge wetenschapper. - 2014. - Nr. 21. -S. 77-79.