Regionaal begrip. Concepten van regionale ontwikkeling in de context van globalisering. Regionaal beleid van de staat in de Russische Federatie

Op 8 januari 2015 publiceerde de regering van de Russische Federatie decreet nr. 2769-r van 29 december 2014, waarin het "Concept van regionale informatisering" werd goedgekeurd ( link naar PDF-versie van het document, hierna het "Concept" genoemd.

Zoals vermeld op de website van het "Expertcentrum van de elektronische staat" ( link naar materiaal), definieert het concept de belangrijkste doelen en richtingen van activiteit voor het gebruik van informatie- en communicatietechnologieën (ICT) in de staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie (RF) voor de periode tot 2018, evenals de organisatorische model voor het beheer van regionale informatisering.

Het concept stelt de basisprincipes voor voor de ontwikkeling van ICT op 12 gebieden op verschillende gebieden van sociaal-economische ontwikkeling van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, waaronder gezondheidszorg.

Het concept was gebaseerd op de resultaten Onderzoek uitgevoerd door het Expertisecentrum e-Overheid eind 2012. Tijdens dit werk, samen met de deskundige gemeenschap Prioriteitsgebieden van informatisering van verschillende maatschappelijk belangrijke gebieden, waaronder gezondheidszorg, werden geïdentificeerd. Als resultaat van vrij lang werk hield het document rekening met de meningen van experts op regionaal en gemeentelijk niveau, specialisten van IT-bedrijven, vertegenwoordigers van openbare organisaties, evenals de "Raad voor Regionale Informatisering", opgericht in het ministerie van Telecommunicatie en massacommunicatie, http://minsvyaz.ru/ru/activity/advisories/5/ .

Helemaal aan het begin van het document staat paragraaf 6, die luidt: “ Aanbevelen aan overheidsinstanties van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en lokale overheden om rekening te houden met de bepalingen van het Concept bij de voorbereiding en uitvoering van regionale informatiseringsprojecten, en het verstrekken van financiering voor de uitvoering ervan". Dit betekent dat regionale autoriteiten niet verplicht zijn om het document letterlijk over te nemen, maar: aanbevolen. Maar met betrekking tot de federale overheid is er clausule 4, die zegt: “ Federale uitvoerende autoriteiten en niet-budgettaire staatsfondsen moeten zich laten leiden door de bepalingen van het concept bij het oplossen van de problemen van het gebruik van informatie- en communicatietechnologieën voor de sociaaleconomische ontwikkeling van de Russische Federatie". Met andere woorden, het federale ministerie van Volksgezondheid verplicht te vervullen bepaalde bepalingen en vereisten van het document.

Aangezien de bepalingen van het Concept ook van toepassing zijn op de Russische gezondheidszorg, is voor ons (zij die op de een of andere manier betrokken zijn bij de automatisering van de geneeskunde) het document van bijzonder belang. In feite moeten we bij het ontwikkelen en uitvoeren van federale en regionale programma's voor de informatisering van de geneeskunde dit nu doen in overeenstemming met het concept - niet in tegenspraak met het, de bepalingen ervan niet negerend, maar misschien de individuele punten waarin het voorziet uitbreiden en aanvullen.

Het grootste deel van het document is zo geformuleerd dat elk voorstel of proefschrift erin kan worden toegepast op elk van de gebieden die door het concept worden beschouwd. Om deze bepalingen begrijpelijker en zinvoller te maken voor degenen die betrokken zijn bij de informatisering van de geneeskunde, hebben we een beknopte hervertelling van de belangrijkste bepalingen van het document speciaal voor de gezondheidszorg opgesteld. En dit is wat er gebeurde:

Hoofdstuk 1 Introductie.

Belangrijkste doelen regionale gezondheidsinformatie zijn:

het verbeteren van de levenskwaliteit van burgers door het gebruik van informatisering;
nivellering van het ontwikkelingsniveau van de informatisering van medische organisaties in de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie;
vorming van een effectief systeem voor het beheer van de volksgezondheid op basis van het gebruik van informatietechnologie.

Opmerking: momenteel benadrukt het ministerie van Informatietechnologie en Communicatie van het ministerie van Volksgezondheid in al zijn toespraken dat informatisering wordt uitgevoerd in het belang van 3 hoofdgroepen: medisch personeel, patiënten en managementsystemen. In het Concept, in de paragraaf over de doelen van informatisering, is de tekst zo geformuleerd dat informatisering plaatsvindt in het belang van de patiënt (burger) en het managementsysteem. De praktische link (artsen, verpleegkundigen - de belangrijkste gebruikers van de geïmplementeerde medische informatiesystemen) wordt niet genoemd in de tekst van het document, maar verdere paragrafen en vereisten van dit document, inclusief een speciale sectie over gezondheidszorg, geven duidelijk aan dat informatisering moet worden uitgevoerd, ook voor deze gebruikersgroep.

Hoofdtaken die moeten worden aangepakt om deze doelen te bereiken zijn:

alomvattend en gecoördineerd met de doelstellingen bepaald op federaal niveau, de uitvoering van programma's voor de sociaal-economische ontwikkeling van de gewesten
het verbeteren van de kwaliteit en toegankelijkheid van medische zorg met behulp van informatietechnologie;
het vergroten van de toegankelijkheid voor burgers van informatie over de activiteiten van gezondheidsautoriteiten;
vorming van een regionale informatie- en telecommunicatie-infrastructuur die nodig is voor informatie-interactie;
zorgen voor geïntegreerd beheer van de implementatie van informatie- en communicatietechnologieën in de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.

De bepalingen van het concept komen overeen met de belangrijkste richtingen van het staatsbeleid op het gebied van informatisering, geformuleerd in:

Strategieën voor de ontwikkeling van de informatiemaatschappij in de Russische Federatie (goedgekeurd door de president van Rusland op 7 februari 2008, http://kremlin.ru/ref_notes/3383)
Ontwikkelingsstrategieën voor de informatietechnologie-industrie in de Russische Federatie voor 2014-2020 en voor de toekomst tot 2025 (regeringsbesluit van 1 november 2013 nr. 2036-r, http://government.ru/docs/8024/)
Het staatsprogramma van de Russische Federatie "Information Society (2011-2020)" (goedgekeurd bij regeringsdecreet nr. 313 van 15 april 2014, http://government.ru/docs/11937/).

Hoofdstuk II. Het gebruik van informatie- en communicatietechnologieën voor de sociaaleconomische ontwikkeling van regio's

De onderwerpen van de Russische Federatie, bij de introductie van ICT in de gezondheidszorg, moeten worden geleid door de volgende algemene principes:

organisatie van de boekhouding in elektronische vorm van belangrijke industriële indicatoren en middelen (materiële objecten, ontvangers van medische zorg en andere) en de vorming van mechanismen voor geautomatiseerde analyse en controle, die de kwaliteit en transparantie van managementbeslissingen zullen verbeteren [ opmerking: met andere woorden, de introductie van systemen als het "Paspoort van de regio Moskou", het "Register van gezondheidswerkers", het "Register van medische apparatuur en technologie", de oprichting van regionale patiëntenregistratiesystemen, regionale informatie en analytische systemen, enz.];
het waarborgen van de juridische betekenis van documenten en informatie die in elektronische vorm worden ingediend, waardoor het mogelijk wordt om de duplicatie van het onderhouden van staats- en gemeentelijke informatiebronnen in elektronische vorm en op papier af te schaffen en de kosten van deze activiteit te verlagen, de snelheid van toegang tot informatie te verhogen bronnen, terwijl de betrouwbaarheid en relevantie van de daarin geposte informatie wordt vergroot;
zorgen voor juridisch belangrijke documentenstroom in elektronische vorm [ let op: dit kan blijkbaar ook een juridisch significant elektronisch medisch dossier zijn - de basis van de fundamenten van de informatisering van de geneeskunde], ook in interdepartementale en interlevel interacties, met de afwijzing van duplicatie van documentstroom op papier, wat de kosten verlaagt, de tijd vermindert voor het voorbereiden, uitvoeren en afleveren van documenten [ met andere woorden, het is noodzakelijk om een transitie door te voeren naar elektronisch medisch documentbeheer en de afwijzing van papieren medische dossiers, wat vandaag de dag strikt onmogelijk is om vele redenen, waaronder de niet-naleving van deze stelling van het wettelijk kader, meer hierover wordt besproken in ons artikel OP DE. Khramtsovskaya publicatie hier:http://www.gosbook.ru/node/88040 ];
het verminderen van de tijd en financiële kosten van burgers en medische organisaties voor interactie met staatsautoriteiten en lokaal zelfbestuur, onder meer door het vergroten van het aandeel van externe interactiemethoden met behulp van internet bij het informeren van burgers en organisaties, het verlenen van staats- en gemeentelijke diensten en het implementeren van controle en toezichthoudende functies, die de kosten van relevante activiteiten zullen verminderen, de tijd van interacties zullen verkorten en corruptierisico's zullen verminderen;
het verhogen van de productiviteit van medisch personeel en medewerkers van gezondheidsautoriteiten door hun typische activiteiten te automatiseren, wat de efficiëntie van hun activiteiten zal verhogen.

Het is raadzaam om regionale informatiesystemen te creëren die in de gezondheidszorg worden gebruikt, rekening houdend met de noodzaak om functies te automatiseren die door de wetgeving van de Russische Federatie zijn toegewezen aan regionale en gemeentelijke autoriteiten, inclusief integratie met het Unified State Medical Information Health System (EGISZ).

Het is vereist om dubbele functies in federale en regionale informatiesystemen die zijn gemaakt in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie, uit te sluiten.

De oprichting van regionale segmenten van het Unified State Health Information System moet worden gecoördineerd en gericht op het oplossen van maatschappelijk belangrijke problemen van de samenstellende entiteit van de Russische Federatie. Bij het plannen van is het noodzakelijk om het verwachte sociaaleconomische effect van het opzetten van een systeem te vergelijken met de kosten van het opzetten, implementeren en gebruiken ervan, ook door burgers.

Het federale ministerie van Volksgezondheid van de Russische Federatie, dat de functies uitoefent van het ontwikkelen en uitvoeren van staatsbeleid en wettelijke regelgeving, met de deelname van het ministerie van Communicatie van de Russische Federatie binnen de vastgestelde bevoegdheid, kan:

de prioriteiten van de regionale gezondheidsinformatisering bepalen;
zorgen voor de afbakening van de verantwoordelijkheidsgebieden voor de implementatie van informatie- en communicatietechnologieën op regionaal niveau tussen federale uitvoerende autoriteiten en staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie;
het vormen van een systeem van indicatoren voor de effectiviteit van zorginformatisering;
zorgen voor (indien nodig) aanpassing van rechtshandelingen om over te gaan op een elektronische vorm van onderhouden van informatiesystemen en rapportage, alsmede interdepartementale (interlevel) informatie-interactie, het elimineren van dubbel onderhoud van informatiebronnen en uitwisselingen op papier;
zorgen voor de bepaling van de procedure voor informatie-interactie tussen federale, regionale en gemeentelijke informatiesystemen op het gebied van gezondheidszorg, onder meer door het bepalen van de formaten voor de presentatie van rapportage- en boekhoudgegevens in elektronische vorm, om de processen van uitwisseling van informatie.

Op pagina's 8-9 van het document worden bepalingen en vereisten gepresenteerd die rechtstreeks verband houden met de gezondheidszorg, dus we zullen dit deel van het concept gewoon citeren zonder de originele tekst significant te wijzigen:

In de zorgsector wordt regionale informatisering uitgevoerd rekening houdend met het staatsprogramma van de Russische Federatie "Gezondheidsontwikkeling", goedgekeurd door het decreet van de regering van de Russische Federatie van 15 april 2014 nr. 294 "Na goedkeuring van het staatsprogramma van de Russische Federatie "Gezondheidsontwikkeling", en decreten van de president van de Russische Federatie van 7 mei 2012 nr. 598 "Over verbetering van het staatsbeleid op het gebied van gezondheidszorg" en gedateerd 7 mei 2012 nr. 606 "Over maatregelen om te implementeren het demografische beleid van de Russische Federatie" en is gericht op het verbeteren van de kwaliteit van de medische zorg, inclusief hightech, ontwikkeling en implementatie van moderne methoden voor diagnostiek, preventie en behandeling, en het verbeteren van de efficiëntie van het beheer van het gezondheidszorgsysteem.

Hiertoe wordt aanbevolen om op regionaal niveau informatiesystemen op te zetten en te ontwikkelen ter ondersteuning van de medische besluitvorming en het toezicht op de implementatie van medische zorgnormen, waaronder het ontvangen van medische consulten op afstand door medisch personeel en patiënten, informatiesystemen voor het registreren van de verleende medische zorg aan patiënten, informatiesystemen die op afstand opnames van afspraken met een arts mogelijk maken en patiënten op afstand toegang geven tot hun medische informatie (geschiedenis) en informatie over de ontvangen medische diensten. Het is raadzaam om burgers toegang te geven tot informatie over gezondheidsdiensten die worden aangeboden in het onderwerp van de Russische Federatie, over de kwalificaties van medisch personeel en de resultaten van de activiteiten van medische instellingen in de regio.

Een effectief mechanisme om het volume van de verleende medische diensten te controleren, is om burgers via hun persoonlijke accounts op het Unified Portal te informeren over de feiten die de gezondheidsautoriteiten hebben ontvangen over de ontvangst van medische diensten door burgers, en om, in het kader van de huidige wetgeving, de gegevens van medische dossiers die in elektronische vorm worden bijgehouden met de gegevens van het systeem verplichte ziektekostenverzekering en rapportagegegevens van medische instellingen.

Het wordt aanbevolen om efficiëntie bij het nemen van bestuurlijke beslissingen te bereiken door de ontwikkeling van analytische instrumenten op basis van de informatie in de regionale component van het uniforme staatsinformatiesysteem op het gebied van gezondheidszorg.

Om de efficiëntie van medisch personeel te verbeteren, is het raadzaam ergonomische werkplekken te creëren die het aantal tijdrovende handmatige handelingen verminderen. In het bijzonder wordt aanbevolen om elektronische voorschrijfsystemen voor geneesmiddelen in te voeren, geïntegreerd met beslissingsondersteunende systemen op het gebied van rationele farmacotherapie, het bijhouden van een elektronisch medisch dossier van een patiënt en een elektronisch medisch dossier.

In medische instellingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie is het raadzaam om uitgebreide automatisering van de processen voor het beheer van een medische instelling en het verlenen van medische diensten te bieden, evenals de integratie van informatiesystemen van medische instellingen met regionale en federale informatiesystemen in op het gebied van gezondheidszorg, met inbegrip van het verstrekken van certificaten van elektronische handtekeningverificatiesleutels aan medisch personeel die nodig zijn voor het bijhouden van medische dossiers in elektronische vorm.

Om de kosten van het creëren en bedienen van informatiesystemen in de zorgsector te verlagen, wordt aanbevolen om "cloud" -technologieën te gebruiken, rekening houdend met de vereisten van de wetgeving van de Russische Federatie, inclusief de bescherming van persoonlijke gegevens en medische geheimen.

Het is raadzaam dat het ministerie van Volksgezondheid van de Russische Federatie zorgt voor de goedkeuring van de formaten voor het verstrekken van medische informatie en documenten in elektronische vorm, de procedure voor het uitwisselen van dergelijke informatie en voor het aanpassen van de bepalingen van rechtshandelingen om zorgen voor het bijhouden van medische dossiers, boekhouding van medische informatie en het opstellen van rapportageformulieren in elektronische vorm, evenals het elimineren van dubbele indiening van deze informatie op papier.

Hoofdstuk III. Verbetering van de kwaliteit van de staats- en gemeentelijke diensten

Volgens deze sectie hebben de staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie aanbevolen zorgen voor sollicitanten [ opmerking: merk op dat het woord "aanvrager" wordt gebruikt - d.w.z. het is duidelijk dat dit item niet alleen wordt verstrekt aan burgers en patiënten, maar ook aan iedereen die de mogelijkheid heeft om openbare diensten aan te vragen en te ontvangen, inclusief blijkbaar medisch personeel] mogelijkheid:

solliciteer voor staats- en gemeentelijke diensten, ontvang het resultaat van deze diensten en meldingen over de voortgang van hun levering via verschillende vormen en methoden van toegang, onder meer via het Unified Portal of State Services en regionale portalen, evenals via multifunctionele centra voor de levering van rijks- en gemeentediensten.
beoordelen van de kwaliteit van de staats- en gemeentelijke diensten, met inbegrip van die in multifunctionele centra.

Commentaar: laat me u eraan herinneren dat de lijst van staats- en gemeentelijke diensten is goedgekeurd bij decreet van de regering van de Russische Federatie van 17 december 2009 N 1993-r "Na goedkeuring van de geconsolideerde lijst van prioritaire staats- en gemeentelijke diensten geleverd door de uitvoerende autoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en lokale overheden in elektronische vorm, en ook diensten die in elektronische vorm worden geleverd door instellingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en gemeentelijke instellingen”,http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_124507/ . Volgens de bewoordingen van dit document, volgens het decreet van de regering van de Russische Federatie van 07.09.2010 N 1506-r, moeten de diensten in de onderstaande tabel worden verleend in de gezondheidszorg.

Het is raadzaam dat regionale gezondheidsautoriteiten (HMO's) ervoor zorgen:

creatie en verfijning van informatiesystemen om de automatisering van de verlening van staats- en (of) gemeentelijke diensten en de uitvoering van controle- en toezichtfuncties te waarborgen, inclusief de automatisering van interne processen en de automatisering van processen van interactie met de aanvrager;
optimalisatie van de procedure voor de levering van prioritaire diensten (uitvoering van controle- en toezichtfuncties) in elektronische vorm in overeenstemming met de methodologische aanbevelingen die de vereisten bepalen voor de levering van staats- en gemeentelijke diensten in elektronische vorm, ontwikkeld door het ministerie van Telecom en Massacommunicatie van de Russische Federatie.

Een van de meest effectieve mechanismen van regionaal beleid en overheidsregulering is de ontwikkeling en implementatie van concepten en prognoses van territoriale ontwikkeling. Concepten en prognoses belichamen het algemene idee, een blik in de toekomst en de belangrijkste ontwikkelingsrichtingen van het land en zijn regio's. BIJ concepten het basisidee van de sociaal-economische evolutie van het territorium wordt gelegd. Het idee is onlosmakelijk verbonden met het ideaal als hoogste doel van de ontwikkeling van het land en de afzonderlijke gebieden, een leidraad voor regionale strategie en beleid. Wetenschappelijk onderbouwde concepten kunnen een soort ideologie van het leven van mensen worden. Ze weerspiegelen doelen, algemene parameters, structurele proporties, mogelijke richtingen voor de snelste verwezenlijking van langetermijndoelen. Conceptuele ideeën worden daadwerkelijk tot leven gebracht, op voorwaarde dat ze de aspiraties en hoop van de bevolking weerspiegelen. Ze vormen de basis voor de ontwikkeling van strategische plannen, gericht op complexe en functioneel gestructureerde programma's.
De ontwikkeling van de conceptuele fundamenten van territoriale ontwikkeling wordt meestal uitgevoerd door de uitvoerende autoriteiten met de betrokkenheid van wetenschappers uit verschillende wetenschappelijke gebieden (politicologen, economen, juristen, ecologen, geografen, enz.). De geografische onderbouwing van de concepten is gebaseerd op de representatie van het gebied als geosysteem, inclusief natuur, bevolking en economie. Het land en de regio's worden beschouwd als integraal maatschappelijk georiënteerde territoriale publieke systemen. De geografische benadering van de ontwikkeling van het concept is gebaseerd op de volgende methodologische principes::

Het idee van het territorium als een reeks natuurlijk-historische, sociaal-economische en spiritueel-culturele formaties.
Erkenning van de soevereiniteit van de regio's en hun overweging als complex georganiseerde TPS, functionerend met interregionale uitwisseling en intraregionale distributie van geproduceerde goederen en diensten.
De verheven rol van een persoon als de belangrijkste producent, consument en manager, de organisatie van alle levensactiviteiten, rekening houdend met ecologische en morele verplichtingen.
Het belangrijkste doel van regionale ontwikkeling is het erkennen van de sociaal-ecologische, die zorgt voor de alomvattende ontwikkeling van het individu en het evenwicht van alle gebieden van het menselijk bestaan.
Erkenning van de relatieve onafhankelijkheid van de sociale, spirituele, nationale, economische en andere belangen van de regio.
Coördinatie van de activiteiten van economisch onafhankelijke productie-entiteiten in een bepaald gebied, de gemeenschappelijkheid van het geheel van voorwaarden en factoren van hun functioneren betekent als resultaat zelfregulering van de regio.
Inzicht in het feit dat de studie van specifieke oorzaak-en-gevolgrelaties, de identificatie van patronen van zelfontwikkeling die inherent zijn aan de regio, de interne logica van de ritmen van zijn evolutie niet minder belangrijk is dan de erkenning van de algemene wetten van sociale ontwikkeling.
In een regio van elke taxonomische rangorde zou een systeem van electief economisch beheer moeten worden gecreëerd dat de verbetering van de materiële, sociale en ecologische omstandigheden voor het leven van de bevolking zou verzekeren.
In de omstandigheden van een markteconomiesysteem, wanneer het functioneren van de regio in ruimte en tijd wordt gekenmerkt door toenemende openheid, wordt het niveau van stochasticiteit en ontwikkelingsonzekerheid hoger.

Op basis van deze principes is het mogelijk om de essentie van concepten dieper te onthullen en hun praktische oriëntatie te vergroten. Het langetermijnconcept van regionale ontwikkeling wordt gekenmerkt door een duidelijke gerichtheid op het oplossen van sociaal-economische en milieuproblemen. Het belichaamt alle territoriale studies, met inbegrip van sectorale en lokale studies. Op basis van de afstemming van de doelen en belangen van de ontwikkeling van regio's en het land wordt een holistische strategie voor ontwikkeling op lange termijn ontwikkeld.
Territoriale ontwikkelingsconcepten worden ontwikkeld op verschillende data. Voor de lange termijn worden meestal de doelstellingen en hoofdrichtingen van het functioneren van de regio's, kwalitatieve richtlijnen voor de verbetering van de sociaal-economische en ecologische levensomstandigheden van de bevolking geschetst. Concepten voor middellange en korte termijn omvatten naast kwalitatieve kenmerken ook kwantitatieve indicatoren.
Concepten zijn gebouwd op basis van de lavan het land en kunnen het volgende hebben: integrale structuur:

regionale strategie van Rusland;
problematische situatie in de regio;
doelen en doelstellingen van ontwikkeling;
strategisch plan, prognose;
prioritaire gebieden en territoria;
perspectiefmodel van de regio;
doelprogramma's (Fig. 25).

Rijst. 25. Blokdiagram van het concept van regionale ontwikkeling

Focus op de regionale ontwikkelingsstrategie van de Russische Federatie, is het noodzakelijk om het interne en externe potentieel van het grondgebied, de toestand van de sociaal-economische, ecologische en politieke situatie te identificeren. Bij analyse van de probleemsituatie in de regio's moet rekening worden gehouden met de situatie zowel in het land als geheel als in gemeenten. In elke regio manifesteren zich volledig Russische problemen, en tegelijkertijd individuele, en gedifferentieerd in stedelijke en landelijke gebieden, in specifieke gemeenten. Een problematische situatie is een soort indicator van territoriale problemen en dient als motiverende kracht voor het sociaal-economisch functioneren. De ontwikkeling van regio's vindt plaats tijdens het oplossen van interne problemen tussen de verwachte kwaliteit van leven en de realiteit, de beschikbaarheid van goederen en de koopkracht van de bevolking, bevolking en leefgebied, stedelijke en landelijke gebieden, productiekrachten en sociale relaties, enz. Om deze en andere problemen op te lossen, zijn duidelijke doelen en een passende set van middelen, methoden en hulpmiddelen vereist.
Het stellen van doelen en het formuleren van de daaruit voortvloeiende taken is de belangrijkste fase in de ontwikkeling van het concept. Tegelijkertijd is het belangrijk om de gevolgen van de opgeloste problemen, de toekomstige situatie in het land, de regio's en de gemeenten te overzien.
De doelen en doelstellingen moeten de acuutheid van territoriale problemen weerspiegelen en tegelijkertijd de belangen van de bevolking uitdrukken. Ze moeten maatschappelijk georiënteerd, milieuvriendelijk en realistisch haalbaar zijn. Het systeem van doelen kan worden gerangschikt met de toewijzing van subdoelen van de eerste, tweede en andere volgorde. Als algemeen doel het is mogelijk om de verbetering van de morele en fysieke gezondheid van de bevolking te verkondigen, waardoor een hoog niveau en kwaliteit van leven voor mensen wordt gegarandeerd. Dit doel van de sociaal-spirituele richting heeft specifieke kenmerken in elke regio en blijft tegelijkertijd een richtlijn voor de langetermijnontwikkeling van de Russische Federatie. Op basis van het algemene doel kunnen de doelen van de eerste orde een behoorlijke levensstandaard, sociaal comfort van het menselijk bestaan, territoriale rechtvaardigheid, evenwichtige economische ontwikkeling en milieuwelzijn zijn. Doelen van andere orden worden onderscheiden rekening houdend met de territoriale kenmerken van het leven van mensen.
Van de taken zijn de meest relevante de volgende::

Het verhogen van de sociale bescherming van de bevolking, het elimineren van negatieve processen voor het genereren van inkomsten, het vormen van een middenklasse, het waarborgen van de fysieke, mentale en ecologische veiligheid van het leven van mensen.
Vorming van territoriale gemeenschappen van mensen waarin voorwaarden worden geschapen voor versterking van het gezin, regionale reproductie van de bevolking, materiële ondersteuning van jongeren, burgers met een laag inkomen, gehandicapten en gepensioneerden.
Creëren van een gunstige ecologische omgeving voor het leven van mensen, inclusief de natuurlijke, economische, sociale, spirituele, politieke omgeving.
Vorming van een progressieve industriële en territoriale structuur van een gemengde economie, aantrekken van investeringen en stimuleren van innovaties.
Vorming van de volledig Russische en regionale markten, door hen te voorzien van hoogwaardige, concurrerende diensten en goederen voor consumenten- en industriële doeleinden.
Evenwichtige ontwikkeling van gemeenten, stedelijke en landelijke gebieden, het ondersteunende frame van nederzettingen en het ecologische frame van het gebied.
Rationeel gebruik van natuurlijke hulpbronnen, behoud van de genenpool en bescherming van de natuurlijke omgeving.
Zorgen voor een comfortabele infrastructurele inrichting van het gebied.
Opstelling van optimale budgetten en verbetering van interbudgettaire relaties.
Verbetering van regionaal beheer en lokaal zelfbestuur.

Deze en andere taken zijn niet alleen gericht op de overgangsperiode, maar ook op het scheppen van voorwaarden voor een welvarend leven van mensen en de evenwichtige ontwikkeling van territoria in de toekomst. Conceptuele doelen en doelstellingen kunnen als leidraad dienen voor de ontwikkeling van strategische plannen en langetermijnprognoses.
Strategische plannen een van de actieve vormen van langetermijnprognoses van stedelijke ontwikkeling worden. Het is een reeks documenten die de strategische doelen en doelstellingen van de toekomstige ontwikkeling van een bepaalde stad, potentiële kansen en prioriteitsgebieden voor de ontwikkeling ervan weerspiegelen. Het specifieke van strategische plannen is dat ze een model construeren van het toekomstige functioneren van de stad, als relatief ideale verblijfplaats voor mensen, en de onderbouwing van manieren om dit ideaal te bereiken.
Als een methode van lokaal zelfbestuur en tegelijkertijd een schakel, een fase van het concept van territoriale ontwikkeling, wordt strategische planning een actief instrument voor het reguleren van de processen van sociaal-economische ontwikkeling van gemeentelijke en zelfs regionale entiteiten. Strategische plannen zijn een maatstaf geworden voor de ontwikkeling van veel grote Russische steden. Onder hen zijn St. Petersburg, Yekaterinburg, Nizhny Novgorod, Novosibirsk, Kazan, Rostov aan de Don, enz.
Van bijzonder belang in conceptuele constructies zijn: langetermijnprognoses. In de sociale geografie is veel ervaring opgedaan met het ontwikkelen van sociaal-economische prognoses van integrale aard. Ze omvatten een reeks particuliere prognoses zoals economische, demografische, waterbeheer, milieu, innovatie, enz. Sociaal-economische prognoses van territoriale ontwikkeling zijn gebaseerd op een systeem van principes: consistentie, complexiteit, historisme, associativiteit, vergelijkend vermogen, continuïteit, continuïteit , enzovoort.
Sociaal-economische prognoses schetsen de manieren van ontwikkeling van het gebied (land, regio's, steden, dorpen, enz.) voor een lange perspectiefperiode. In dit geval worden twee hoofdtypen prognoses gebruikt: zoeken (onderzoek) en normatief. De eerste komt neer op de voortzetting in de prognoseperiode van de huidige, goed bestudeerde, stabiele trends en patronen. Op basis van het gebruik van het traagheidsprincipe van de ontwikkeling van het gebied, vindt de oriëntatie van de zoekvoorspelling in de tijd plaats in de richting van het tijdsverloop, dat wil zeggen "van het heden naar de toekomst".
De normatieve voorspelling is gebaseerd op de ideeën over de gewenste, gegeven staat van het gebied, het vastgestelde moment van de toekomst, dat wordt gegarandeerd door het bereiken van vooraf vastgestelde doelen op de meest rationele manieren. In dit geval wordt de oriëntatie van de voorspelling in de tijd uitgevoerd volgens het schema "van de toekomst naar het heden". Territoriale voorspellingen worden in de regel ontwikkeld met de wederzijds corrigerende invloed van zoek- en normatieve voorspellingen, die het mogelijk maken om de meest redelijke opties voor de toekomstige staat van het territorium te selecteren. Tegelijkertijd kan in sommige prognoses de zoekcomponent prevaleren, terwijl in andere de normatieve component.
Op de kruising van deze twee soorten prognoses verschijnt programmagerichte prognose. Dit type voorspelling is gebaseerd op de synthese van normatieve en zoekvoorspellingsmethoden. Het is de basis voor het creëren van gerichte geïntegreerde programma's voor de ontwikkeling van het gebied, een van de factoren van problematische zonering.
Het voorspellen van de ontwikkeling van sociaal-economische regio's is handiger om uit te voeren door functionele blokken rekening houdend met de onderlinge verbanden en relaties daartussen (Fig. 26).

Rijst. 26. Structuur van de complexe prognose van de regio

Ontwikkelingsprognose sociaal-demografische blok omvat aspecten als veranderingen in de populatie, de samenstelling ervan, dissectie. Bijzondere aandacht wordt besteed aan het verhogen van het niveau en het verbeteren van de levensstijl van de bevolking, het vergroten van het volume en het veranderen van de inkomensstructuur, het verbeteren van arbeidsomstandigheden, leven en recreatie, en het vormen van territoriale gemeenschappen van mensen. Om prognoses te ontwikkelen voor het verbeteren van de levensstandaard van de bevolking, worden indicatoren gebruikt die het consumptievolume en de mate van bevrediging van materiële en spirituele behoeften, inkomens in echt geld, de omzet van alle soorten handel, het consumptievolume van huishoudelijke diensten, evenals de samenstelling van het "mandje" van de consument, specifieke indicatoren van de consumptie van basisvoedingsmiddelen en non-foodproducten, voorziening van woonruimte, sociale zekerheid van alle segmenten van de bevolking.
De bevolkingsprognose, de vorming en het gebruik van arbeidsmiddelen is ontwikkeld om de toekomstige bevolking, arbeidsmarkt, te bepalen om een hypothese te ontwikkelen voor de vorming en verplaatsing van de valide bevolking, om de mogelijkheid te identificeren om dit proces te beïnvloeden.
Een van de problemen van het systeem van voorspellend onderzoek in sociaal-economische regio's is hervestiging. Het belangrijkste vestigingspatroon is de nauwe relatie met de natuur en de productie. Natuurlijke omstandigheden en de toestand van de natuurlijke omgeving, de omvang en specificiteit van de ontwikkeling en locatie van objecten van materiële productie en de niet-productieve sfeer bepalen grotendeels de omvang van de bevolking en de aard van haar vestiging. Op zijn beurt heeft het bestaande verrekeningssysteem rechtstreeks invloed op de locatie van productie en diensten, de toestand van het milieu.
Voorspelling natuurlijke hulpbronnen blok regio's wordt uitgevoerd in nauwe samenhang met prognoseberekeningen voor andere blokken. Bijzondere aandacht wordt besteed aan aspecten als de fundamentele en beperkende impact van dit blok op de gehele structuur van sociaal-economische regio's. De basispositie van het natuurlijke blok is gebaseerd op de aanwezigheid van het natuurlijke hulpbronnenpotentieel van de regio's en de mogelijkheden van reproductie. Beperkende functies zijn in de vorming van de geo-ecologische situatie en de omgeving van het menselijk leven.
Het voorspellen van de staat en het rationele gebruik van natuurlijke hulpbronnen omvat het beoordelen van de beschikbare en mogelijke hulpbronnen van grondstoffen en brandstof, het bepalen van de behoeften van regio's en externe consumenten aan hulpbronnen, het uitvoeren van een uitgebreide beoordeling van het natuurlijke hulpbronnenpotentieel van het gebied en het vergelijken met andere Regio's.
Voorspelling economische ontwikkeling regio's wordt ontwikkeld rekening houdend met de resultaten van het voorspellen van andere functionele blokken. In omstandigheden waarin het erg moeilijk is om de prioriteiten voor de ontwikkeling van het economische blok voor de toekomst te bepalen, moet de ontwikkeling van een economische prognose in het territoriale aspect gericht zijn op het kiezen van mogelijke opties zonder overdreven "rigiditeit" van indicatoren.
Bij het voorspellen van de belangrijkste schakel in de materiaalproductie - de industrie - is het van het grootste belang rekening te houden met de ontwikkelingsmogelijkheden voor prioritaire sectoren die een sociale en ecologische focus hebben en voldoen aan de dagelijkse behoeften van de bevolking. De opgave is niet zozeer het bepalen van de parameters voor de verdere ontwikkeling van reeds functionerende economische objecten, maar ook het identificeren van de mogelijkheden voor het creëren en lokaliseren van nieuwe objecten met verschillende vormen van eigendom. De oplossing voor dit probleem is gebaseerd op de berekening van de economische, sociale en ecologische efficiëntie van de productie. Verdere uitwerking van de prognose komt neer op het koppelen van de eerder geplande ontwikkelmogelijkheden aan de grenzen van investeringen, natuurlijke en materiële hulpbronnen en de capaciteit van het gebied.
Voorspelling infrastructuur blok bevat prognoses voor de ontwikkeling van industriële, sociale, ecologische en marktinfrastructuur.
Deel productie-infrastructuur omvat technische en technische constructies en voorzieningen die de materiële voorwaarden bieden voor de territoriale organisatie van de economie, de bevolking, het natuurbeheer. De ontwikkeling van de productie-infrastructuur moet sneller worden voorspeld dan het functioneren van de economie. Tegelijkertijd moet rekening worden gehouden met de onderlinge verbanden en verhoudingen tussen de infrastructuur van federale en regionale ondergeschiktheid.
Bijzondere aandacht moet worden besteed aan de voorspelling sociale infrastructuur. De rationele organisatie van sociale voorzieningen kan worden bereikt door rekening te houden met het toekomstige systeem van hervestiging van de bevolking. Het belangrijkste principe van plaatsing en verwerving van sociale infrastructuurvoorzieningen in nederzettingen van verschillende groottes en profielen is de normatieve drempel. Volgens dit principe vormt elke nederzetting zijn eigen set van service-instellingen en apparaten. In dit geval is het noodzakelijk om rekening te houden met; a) bouwkundige volledigheid van objecten van dagelijks onderhoud; b) de beschikbaarheid van objecten van periodiek en episodisch onderhoud; c) overeenstemming van de reeks dienstobjecten met de taxonomische rangorde van nederzettingen.
Bij het voorspellen van de ontwikkeling van sociale infrastructuur moet rekening worden gehouden met de beschikbaarheid van de voorzieningen en diensten. Toegankelijkheid moet breed worden opgevat - als territoriale, tijdelijke, financiële, juridische, leeftijdsgebonden toegankelijkheid enz. Territoriale toegankelijkheid van diensten in landelijke gebieden is vooral belangrijk, waarvoor het nodig is om mobiele vormen van dienstverlening uit te breiden.
Ontwikkeling en territoriale organisatie voorspellen ecologische infrastructuur moeten worden gekoppeld aan prognoses van economische ontwikkeling en natuurbeheer. Bijzondere aandacht moet worden besteed aan het probleem van de oprichting van ondernemingen voor de verwijdering van industrieel en huishoudelijk afval, verwerkingsinstallaties, biosfeerreservaten en natuurreservaten.
Tijdens de overgangsperiode is het vooral belangrijk om te anticiperen op de vorming van objecten marktinfrastructuur- systemen van commerciële banken, handelshuizen, effectenbeurzen, holdings en verzekeringsmaatschappijen, enz. In steden, bedrijven, formulieren, is het noodzakelijk om de oprichting van marketingcentra, ontwerpdiensten, personeelstrainingssystemen,
Op basis van deze voorspellingen, integrale, complexe voorspelling, zijn specificiteit ligt in het feit dat dit niet de som is van gedeeltelijke voorspellingen, maar integratie - synthese met het verkrijgen van een kwalitatief nieuwe voorspelling. Een integrale prognose heeft niet alleen de functie om individuele prognoses te coördineren en te koppelen, maar ook om de ontwikkeling van integrale regio's te voorzien, die ook niet te herleiden zijn tot de som van functionele blokken.
De integratie van particuliere prognoses wordt uitgevoerd door de schaal, timing van voorsprong en resultaten te coördineren om een strategie te ontwikkelen voor de ontwikkeling van regio's van verschillende rangen. Het consoliderende begin is de doelgerichtheid van de regionale ontwikkeling, de belangrijkste taken van de geïntegreerde sociaal-economische ontwikkeling van het gebied.
Het belangrijkste doel van complexe prognoses is om informatie te verstrekken over de toekomstige staat van de regio's, de vorming van het concept van hun ontwikkeling op lange termijn. De kern van complexe prognoses is het voorspellen van manieren om regionale en lokale processen van sociale reproductie te verbeteren.
De ontwikkeling van prognoses kan worden gezien als een systematische studie, opgedeeld in een aantal fasen:

Het doel en de doelstellingen van de prognose bepalen.
Het bepalen van de tijdslimieten van het onderzoek.
Verzamelen en systematiseren van alle informatie over het functioneren en de ontwikkeling van regio's en hun functieblokken.
Het bouwen van een "boom van doelen" en een "boom van hulpbronnen", het kiezen van voorspellingsmethoden, het identificeren van beperkingen en meer inertiële aspecten van regionale ontwikkeling.
Synthese van particuliere prognoses: natuurlijke hulpbronnen, regionale organisatie van productiekrachten en het functioneren van de TIC, bevolkingsgroei en hervestiging, ontwikkeling van industriële en sociale infrastructuur, enz.
Ontwikkeling van de belangrijkste parameters van de prognose.
Een voorlopige prognose maken.
Onderzoek en voorbereiding van de definitieve prognose.
Prognose correctie.

Deze prognosestadia zijn van algemene aard en worden meestal tijdens het onderzoeksproces gecorrigeerd en verfijnd. Tegelijkertijd spelen de volledigheid en effectiviteit van methodologische instrumenten een belangrijke rol. De meest gebruikelijke prognosemethoden zijn de volgende: extrapolatie, expertbeoordelingen, balans, modellering, cartografisch, grafisch-analytisch, enz.
In de concepten van territoriale ontwikkeling is een belangrijke fase de keuze van prioritaire gebieden van sociaal-economisch functioneren. Tegelijkertijd moet men zich richten op het vergroten van de socialisatie van de markteconomie, een geleidelijke overgang naar hightechindustrieën en de introductie van milieuvriendelijke producten. De prioriteitsgebieden zijn onder meer:

het welzijn van de mensen;
sociale zekerheid van de bevolking;
behoud van de etnische groep;
gezinsversterking;
productie efficiëntie;
productconcurrentievermogen;
hoge kwaliteit van diensten;
innovatieve activiteit;
budget balans;
comfortabele leefomgeving voor mensen etc.

Bij het kiezen van prioriteitsgebieden is het noodzakelijk om te markeren: groeipolen, voorzien perspectief ontwikkeling focust en voor iedereen zorgen mechanisme van multiplicatoreffect op het milieu. Om de mate van wederzijdse invloed van ondernemingen met verschillende profielen te bepalen, kunt u het ontwerp van energieproductiecycli gebruiken. Een analyse van het functioneren van de stapsgewijze productieketen in de structuur van cycli, de diagnose van onderlinge afhankelijkheid en de effectiviteit van de bijbehorende ontwikkeling kan de basis worden voor het bepalen van technopolissen, technologieparken, speciale economische zones van technologie-innovatieve en industriële productiegebieden.
De belangrijkste fase van conceptuele ontwikkeling is het ontwerp perspectiefmodel van de regio. Het kan worden gepresenteerd in de vorm van een ideaal sociaal-ecologisch-economisch systeem (complex). In het centrum van het complex woont een persoon (familie, samenleving, etnische groep) in een comfortabele omgeving.
De specifieke implementatie van de concepten van territoriale ontwikkeling wordt uitgevoerd in gerichte uitgebreide programma's.

testvragen

Wat is de essentie van het idee van concepten en voorspellingen van territoriale ontwikkeling?
Welke autoriteiten en specialisten voeren de ontwikkeling van de conceptuele fundamenten van territoriale ontwikkeling uit?
Welke methodologische principes zijn gebaseerd op de geografische benadering van de ontwikkeling van concepten van territoriale ontwikkeling?
Beschrijf de specifieke kenmerken van concepten voor de lange, middellange en korte termijn.
Beschrijf de integrale structuur van het begrip territoriale ontwikkeling.
Wat is het algemene doel van de langetermijnontwikkeling van Rusland?
Maak een lijst van de ontwikkelingstaken van de territoria van de Russische Federatie.
Wat zijn strategische stadsontwikkelingsplannen?
Wat is de rol van sociaal-economische voorspellingen in conceptuele constructies?
Beschrijf de bijzonderheden van het voorspellen van de ontwikkeling van functionele blokken (sociaal-demografisch, natuurlijke hulpbronnen, enz.).
Wat is het belangrijkste doel van geïntegreerde prognoses?
Maak een lijst van de stappen bij het ontwikkelen van prognoses.

In tegenstelling tot het concept van grote macht, is het concept regionale macht ontstond gelijktijdig met de opkomst van studies over de structurering van regionale subsystemen van internationale betrekkingen. Een van de eerste publicaties over het begrip regionale mogendheden definieert een regionale mogendheid als volgt: een staat die deel uitmaakt van een bepaalde regio, kan zich verzetten tegen elke coalitie van andere staten in de regio, heeft grote invloed in de regio en heeft daarnaast aan regionaal gewicht, is een grote mogendheid op mondiaal niveau.

De theoretici van regionale processen B. Buzan en O. Waver zijn van mening dat een regionale mogendheid een mogendheid is met aanzienlijke kansen en sterke invloed in de regio. Het bepaalt het aantal polen erin (unipolaire structuur in Zuid-Afrika, bipolaire structuur in Zuid-Azië, multipolaire structuur in het Midden-Oosten, Zuid-Amerika, Zuidoost-Azië), maar de invloed ervan is meestal beperkt tot een bepaalde regio. Grootmachten en supermachten worden gedwongen rekening te houden met hun invloed in de regio, maar tegelijkertijd wordt er zelden rekening gehouden met regionale machten bij het vormgeven van het mondiale niveau van het systeem van internationale betrekkingen.

Van groot belang in dit verband zijn de door D. Nolte voorgestelde vergelijkingsprincipes van regionale bevoegdheden. Zijn werk is gebaseerd op machtstransitie theorie (Power Transition Theory)), ontwikkeld door A.F.K. Organsky, die het systeem van internationale betrekkingen presenteert als een hiërarchisch systeem met een dominante macht aan het hoofd en de aanwezigheid van regionale, grote, middelgrote en kleine machten die hun ondergeschikte positie in dit systeem innemen. Alle subsystemen van internationale betrekkingen functioneren volgens dezelfde logica als het mondiale systeem van internationale betrekkingen, d.w.z. aan de top van elk subsysteem is er zijn eigen dominante staat of machtspiramide in de gegeven regio. Volgens de auteur bepaalt de aanwezigheid van bepaalde regionale bevoegdheden de structuur van een bepaalde regio. Verschillende selectiecriteria overwegen regionale machten, D. Nolte identificeert het volgende: een regionale mogendheid is een staat die deel uitmaakt van een bepaalde regio, die aanspraak maakt op leiderschap daarin, een significante impact heeft op de geopolitiek van deze regio en de politieke constructie ervan, materiële (militaire, economische , demografisch), organisatorische (politieke) ) en ideologische middelen voor het projecteren van zijn invloed, of nauw verbonden met de regio in de economie, politiek en cultuur, met een reële impact op gebeurtenissen die plaatsvinden in de regio, onder meer door deelname aan regionale instellingen die bepalen van de regionale veiligheidsagenda. Hij merkt op dat de deelname van een regionale mogendheid aan mondiale instellingen, op de een of andere manier, de belangen van de landen van de hele regio tot uitdrukking brengt. Zijn werk belicht ook de indicatoren van deze categorieën in detail. Op basis van dit concept lijkt het mogelijk om regionale bevoegdheden te onderscheiden op basis van duidelijk gedefinieerde criteria die door D. Nolte worden voorgesteld in de ruimte van elke regio.

Om een hiërarchie van de regionale orde op te bouwen, is het ook noodzakelijk om te begrijpen wat het concept van "middenmacht" inhoudt. R. Cohane definieert bijvoorbeeld een macht op het middenniveau als "een staat waarvan de leiders geloven dat hij niet alleen effectief kan optreden, maar een systematische invloed kan hebben op een kleine groep landen of via internationale instellingen". Het lijkt erop dat een macht op het middenniveau als geheel minder middelen heeft dan een regionale macht, hoewel de meeste onderzoekers geen specifieke criteria identificeren voor het differentiëren van modellen van machten op middenniveau en regionaal niveau. Machten op het middenniveau hebben enige middelen en enige invloed, maar ze zijn niet in staat om een beslissende invloed uit te oefenen op de structurering van de regionale ruimte en zien zichzelf niet als een leider op wereldschaal.

Op basis van deze methodologische principes (criteria voor het identificeren van grote en regionale machten, evenals machten op het middenniveau), lijkt het mogelijk om in elke regio van de wereld een model van een regionale orde te bouwen, de contouren te bepalen van de interactie van machten binnen een bepaalde regio, en maak ook een prognose over de toekomstige ontwikkeling van het regionale subsysteem internationale betrekkingen.

Osterud O. Regionale grootmachten in de internationale politiek // Regionale mogendheden in de internationale politiek / Ed. Door Inver B. Neumann. - Basingstoke: St. Martins pers. P. 1-15.

Morgunov Anton Vladimirovitsj, Kandidaat Wetenschappen, Hoofdonderzoeker
Onderzoeksinstituut van de Federale Penitentiaire Dienst van Rusland

CONCEPTEN VAN TERRITORIALE ONTWIKKELING
ERVARING VAN VERSCHILLENDE LANDEN OP HET GEBIED VAN REGIONAAL MANAGEMENT
REGIONAAL ONTWIKKELINGSMANAGEMENT
NIEUW SYSTEEM VAN TERRITORIAAL ONTWIKKELINGSBEHEER

Het artikel bespreekt de noodzaak om documenten te ontwikkelen die de conceptuele fundamenten van de territoriale ontwikkeling van de Russische economie definiëren, onderzoekt de ervaring van de ontwikkelde landen van de wereld op het gebied van regionaal management. De auteur analyseert de problemen van regionale ontwikkeling van de Russische Federatie en geeft aanwijzingen voor het verbeteren van de territoriale ontwikkeling van de economie van het land.

Belang van offshore-activiteiten in ondernemersactiviteit
Kenmerken van het bedienen van zakelijke klanten in het toerisme
Strategische doelen van een industriële onderneming en de duurzaamheid van de economie
Beoordeling en beheer van de economische zekerheid van een onderneming, rekening houdend met risicofactoren en onzekerheid van de marktomgeving

In de afgelopen jaren is in de Russische Federatie, na een lange pauze, het werk hervat aan de ontwikkeling van strategische programma's voor de sociaal-economische ontwikkeling van gebieden. Er zijn documenten opgesteld die gericht zijn op het ontwikkelen van de conceptuele grondslagen voor de territoriale ontwikkeling van de Russische economie op federaal niveau, op het niveau van federale districten, onderwerpen van de federatie en gemeenten in de vorm van ontwikkelingsprogramma's op middellange termijn, die de prioriteiten formuleren voor de sociaal-economische ontwikkeling van de Russische Federatie.

Tijdens het Sovjettijdperk werd in ons land een grote bijdrage geleverd aan het managementsysteem van regionale ontwikkeling. In dit verband is het noodzakelijk om auteurs als A.G. Aganbegyan, A.G. Granberg, OS Pchelintsev, G.G. Fetisov.

In het werk van Lemeshev M.Ya. en Panchenko A.I. geïntegreerde programma's worden gedefinieerd als "een geplande reeks economische, sociale, industriële, technische en onderzoeksactiviteiten gericht op het bereiken van één duidelijk omschreven doel van sociale ontwikkeling.

Uit de analyse blijkt dat economische programmering een positief effect heeft op het economische leven van het land. De impact van indicatieve plannen op de economische dynamiek is moeilijk te kwantificeren, maar men kan stellen dat hoge economische groeipercentages en een relatief kleine omvang van conjuncturele schommelingen in Japan grotendeels worden bepaald door de invloed van overheidsprogrammering.

De strategische richtingen van regionale ontwikkeling, die de belangrijkste wegen voor langetermijnontwikkeling aangeven, dienen als basis voor het bepalen van specifiek beleid op verschillende belangrijke gebieden van de samenleving: de arbeidsmarkt, budgettair en financieel, wetenschappelijk, educatief). Zo worden de eisen aan de kwaliteit van deze documenten steeds hoger. Tegelijkertijd voldoet de theoretische en methodologische basis voor de ontwikkeling van deze documenten niet aan de moderne eisen. Op dit moment is het noodzakelijk om een dergelijk economisch managementsysteem te creëren dat het marktsysteem van economische betrekkingen als een basissysteem zou combineren met adequate maatregelen van staatsregulering.

Het systeem van instrumenten voor staatsregulering van de economische ontwikkeling van het regionaal economisch complex is momenteel in opbouw. Naar onze mening, en op dit punt zijn we solidair met de auteurs die dit idee in de vorige eeuw naar voren hebben gebracht, omvat het: een prognose van de sociaaleconomische ontwikkeling, een strategisch plan voor de ontwikkeling van de regio, programmering van regionale ontwikkeling , ontwikkeling en uitvoering van de begroting van de regio, een indicatorplan voor de ontwikkeling van de economie van de regio.

Het oplossen van het probleem van de territoriale ontwikkeling van de economie van het land vereist een zorgvuldige en alomvattende rechtvaardiging. Bij de ontwikkeling van een nieuw concept van territoriale ontwikkeling dat voor Rusland aanvaardbaar is, moet rekening worden gehouden met alle verschillende factoren in het functioneren van de economie van het land, zowel extern als intern.

De redenen voor de onbevredigende stand van zaken in de territoriale ontwikkeling van de economie van het land zijn legio. Deze problemen op federaal niveau zijn onder meer:

de strategische richtingen van sociaal-economische transformaties in het land worden niet gedefinieerd in samenhang met financiële middelen;
regionale ontwikkelingsprogramma's zouden hun plaats moeten vinden in de geconsolideerde begroting van het land;
De strategie voor de ontwikkeling van de economie van het land moet niet alleen zekerheid hebben op de belangrijkste gebieden van sectorale ontwikkeling, maar moet tegelijkertijd worden ingezet in een territoriale context.

Momenteel is het systeem voor het beheer van de regionale ontwikkeling van de economie in ons land gebaseerd op het principe van zijn administratief-territoriale indeling. Elk van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie heeft zijn eigen wetgevende, uitvoerende en rechterlijke macht. Bovendien wordt de ontwikkeling en uitvoering van managementbeslissingen op het gebied van regionale ontwikkeling beïnvloed door publieke, religieuze, liefdadigheidsorganisaties en andere niet-gouvernementele organisaties, niet-budgettaire fondsen, commerciële structuren en de media.

Er zijn in de huidige fase veel problemen bij het beheer van de regionale ontwikkeling. We kunnen het eens zijn met Oreshin V.P. en Fetisov G.G., dat de belangrijkste zijn:

Het land heeft geen gedocumenteerde langetermijnstrategie voor sociaaleconomische ontwikkeling, waarbij rekening wordt gehouden met regionale kenmerken en factoren.
Ondanks de bestaande verschillen in de natuurlijk-klimatologische, demografische, historische en culturele situatie van de regio's, wordt het beheer van hun sociaal-economische ontwikkeling uitgevoerd volgens één uniform schema.

Wij zijn echter van mening dat het probleem van verbetering van het systeem van statistische boekhouding en monitoring van de sociaal-economische ontwikkeling van regio's aan deze lijst van problemen moet worden toegevoegd. Dit systeem is niet helemaal geschikt voor het systeem van economische betrekkingen en moderne vereisten voor de organisatie van structuren voor het beheer van regionale ontwikkeling. Deze ontoereikendheid komt tot uiting in de set en de structuur van indicatoren waarmee rekening is gehouden, hun incompatibiliteit op meerdere niveaus, bij gebrek aan doel- en prioriteitsindicatoren in het systeem, onvoldoende methodologische ondersteuning voor een aantal belangrijke indicatoren (bijvoorbeeld indicatoren van de structuur van de nationale rijkdom, het totale economische potentieel, het landgebruik, enz.).

Dit alles dicteert de noodzaak om het beheer van de territoriale ontwikkeling van de economie van het land te verbeteren op weg naar het vinden van voor alle regio's voordelige richtingen voor de locatie en ontwikkeling van productie en het opbouwen van wederzijds voordelige betrekkingen tussen verschillende overheidsniveaus. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om verschillende "input"-voorwaarden te gebruiken, zowel intern als extern: verdere ontwikkeling van marktrelaties in het land, verbetering van de levenskwaliteit van de bevolking en verhoging van het concurrentievermogen van binnenlandse producenten. De ontwikkeling van een nieuw concept voor het beheer van de territoriale ontwikkeling van het land is van groot politiek en economisch belang, vooral voor zo'n specifiek land als Rusland.

Naar onze mening zijn de meest interessante ontwikkelingen op het gebied van territoriale ontwikkelingsbeheer in de landen van de wereld als volgt:

Oplossingen voor de ontwikkeling van natuurlijke hulpbronnen in afgelegen regio's van het land met een ruw klimaat op rotatiebasis, gebruikt in Canada (Alberta) en de VS (Alaska).
De ervaring van Groot-Brittannië bij het succesvol oplossen van de problemen van de ontwikkeling van achtergebleven gemeenten en provincies op weg naar het activeren van de rol van de centrale overheid (ontwikkeling van regionale ontwikkelingsprogramma's, hulpverlening uit de staatsbegroting, enz.) moet worden overgenomen .
De theorie van "groeipunten" van Myrdal en Perroux in relatie tot de ontwikkeling van het grondgebied van het land met de toewijzing van regio's die zich in een sneller tempo ontwikkelen.

In de landen van de Europese Gemeenschap is het regionaal beleid momenteel gebaseerd op de volgende basisprincipes: subsidiariteit, concentratie van fondsen, prioriteit voor programma's die gericht zijn op de geïntegreerde ontwikkeling van gebieden, primaat (middelen voor regionale beleidsactiviteiten worden gebruikt naast nationale middelen , maar niet in plaats van hen).

De Europese Unie gaat uit van het standpunt dat het moeilijk is om succes te boeken bij de ontwikkeling van de EU zonder de problemen van de regio's op te lossen en de onevenwichtigheden in de niveaus van sociaaleconomische ontwikkeling tussen hen, waarvan alle regio's zouden profiteren, te verminderen.

Op basis van de ervaring van ontwikkelde Europese landen, de werkelijke situatie in de sociaal-economische ontwikkeling van Russische regio's en de noodzaak om de overgang naar een postindustriële samenleving te stimuleren, is het noodzakelijk om een Raad voor de ontwikkeling van de wetenschap op te richten en technologie in het land, onder leiding van de premier. De oprichting van zo'n speciaal orgaan zou een oplossing zijn voor het probleem van onze economie die doorbreekt in de technologische gemeenschap van de ontwikkelde landen van de wereld. Daarnaast is de Raad voor Strategische Regionale Ontwikkeling van het land nodig om de territoriale ontwikkeling van het land effectief te beheren.

Om de overgang van het filiaal (blokfunctioneel) managementprincipe naar het territoriale-tak-netwerkprincipe te realiseren, is het nodig om een aantal managementstructuren te creëren die verantwoordelijk zijn voor de coördinatie van industrieën en sectoren van de economie. Ze moeten worden verspreid door regio's met profielspecialisatie. Zo kunnen de afdelingen van het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen worden verspreid over de regio's van Siberië en het noorden, evenals gedeeltelijk over de Oeral. Departementen van het ministerie van Landbouw kunnen verspreid zijn over de zuidelijke en centrale regio's van het land. Dit principe van gebouwbeheerstructuren zal bijdragen aan:

organische convergentie van het onderwerp en object van beheer;
voorwaarden scheppen voor actualisering van het managementsysteem voor nieuw personeel uit de regio's;
het scheppen van objectieve voorwaarden voor het deblokkeren van de nesten van bureaucratie en corruptie die in de loop der jaren en decennia in het overheidsapparaat zijn gevormd.

Er kunnen ook andere voordelen worden genoemd van het bouwen van de managementsystemen van een land volgens het voorgestelde principe. Desalniettemin moet de beslissing over de wenselijkheid van de implementatie ervan in dit stadium zorgvuldig worden voorbereid, ondersteund door passende berekeningen en onderworpen aan de juiste expertise. Het lijdt echter geen twijfel dat de voorgestelde maatregel de mate van integratie van de economische ruimte van het land en de regio's zal vergroten en het niveau van efficiëntie in het gebruik van natuurlijk-geografische, demografische, productie- en technologische ruimte zal vergroten.

Er moet worden gezorgd voor een objectieve beoordeling van de resultaten van de sociaaleconomische ontwikkeling van het land en de regio's op basis van de organisatie van monitoring, het gebruik van een complex van onafhankelijke onderzoeken naar economische groei, de sociaaleconomische ontwikkeling van het land en de regio's, en de levensstandaard van de bevolking.

Het is noodzakelijk om een mechanisme te ontwikkelen van persoonlijke verantwoordelijkheid van ambtenaren van overheidsinstanties, het bedrijfsleven voor de uitvoering van de belangrijkste bepalingen en principes van de strategie voor de sociaal-economische ontwikkeling van het land en de regio's en het programma dat zorgt voor de uitvoering ervan.

Bibliografie

Atkinson E.B., Stiglitz D.E. Lezingen over de economische theorie van de publieke sector. M.: ASPECT-PRESS, 1995.
Voronkov AA Methoden voor analyse en evaluatie van overheidsprogramma's
in Amerika. Moskou: Nauka 1986.
Staatsregulering van de overgangseconomie / Onder het algemeen. red. SA Pelekha. Minsk: Recht en economie, 2008.
Granberg AG Grondbeginselen van de regionale economie. M.: GU HSE, 2000.
Evenenko L.I., Uritsky V.E. Avergov V.A. en anderen Staat en management in de VS. M.: Gedachte, 1985.
Pchelintsev OS, Aryanin A.N., Verkhunova MS, Shcherbakova E.M. Nieuwe trends in de ontwikkeling van Russische regio's en het economisch beleid van het federale centrum // Prognoseproblemen. 1998. Nr. 3.
Stiglitz D.E. Economie van de publieke sector. M.: Infra-M, 1997.
Fetisov GG, Oreshin VP regionale economie en management.
M.: Infra-M, 2008.
Experimenteel Laboratorium Ruimtelijke Ordening/Europese Commissie. maart 2000.

Sycheva I.N. Concepten van regionale ontwikkeling in de context van globalisering / I.N. Sycheva, E.S. Permyakova // Economie en bedrijfskunde: theorie en praktijk. - 2016. - Nr. 5. - S.170-174.

CONCEPTEN VAN REGIONALE ONTWIKKELING IN DE CONTEXT VAN GLOBALIS een CII

IN. Sycheva, d-recon. wetenschappen, professor

ES Permjakova, Ph.D. economie. Wetenschappen, Universitair Hoofddocent

Technische Staatsuniversiteit van Altai I.I. Polzunova

(Rusland, Barnaoel)

Annotatie . Dit artikel bespreekt nieuwe benaderingen van de ontwikkeling van de regionale economie als gevolg van de trends in de globalisering van de wereldeconomie. Wespen worden onthuld wat betreft kenmerken van de moderne regionale ontwikkeling in Rusland. Er wordt een aantal organisatorische en economische maatregelen gegeven die bijdragen aan de intensivering van het proces van regionale innovatie. n ontwikkeling.

trefwoorden: globalisering, regionale ontwikkeling,kenniseconomie, groeipunten.

Globalisering van de wereldeconomie en zie e over technologische modi impliceert een verandering in het concept van regionale ontwikkeling als gevolg van objectieve ontwikkelingsfactoren en tia van alle wereldlanden. De voorwaarden voor het veranderen van het concept worden gelegd in de wereldeconomie met zijn nieuwe benaderingen van ontwikkeling. en landen op basis van actuele informatie R matietechnologieën oh jee. Deze omvatten in de eerste plaats: versterking van de regionalisering van landen; ontstaan van nieuwe kansen in langlaufen interactie; verbetering van integratieprocessen in de regio b nominaal niveau als gevolg van de escalerende conc Bij huren op de wereldmarkt; rega winst wat betreft nieuw als antwoord op de groeiende rol van trans met nationale bedrijven; actieve ontwikkeling van migratieprocessen in de h persoonlijke vormen van hun manifestatie; het groeiende probleem van de grondstofvoorziening van de nationale wat betreft nale economieën, in de eerste plaats, en R getic en water;zoeken naar oplossingen om nationale markten te beschermen en tegelijkertijd te voldoen Yu deniya internationaal over aankondigingen.

Nieuw concept van regionale ontwikkeling en tiya omvat de volgende belangrijke aspecten: ontwikkeling op basis van moderne informatietechnologieën; nieuw door d op weg naar de evaluatie en het gebruik van regionale b bronnen; nieuwe kansen binnen e sierlijke processen, inclusief de wereld over uitstappen. w o Het eerste aspect dat een nieuwe benadering van de ontwikkeling van regio's weerspiegelt, is de e een stap naar een "kenniseconomie" gebaseerd op de prioritaire ontwikkeling van innovatieve technologieën die de basis vormen voor conc Bij huurvoordelen van de regio. Een belangrijke bijdrage aan de "kenniseconomie" wordt geleverd door de ontwikkeling en stropdas en n vorming en communicatie markt. Wanneer p e overgang naar de informatiemaatschappij, de verhoudingen tussen mu met culturele en intellectuele inspanningen, tussen routinehandelingen en creatieve t Vom, tussen het repliceren van het verleden en innovatie. Het volume van de informatie- en communicatiemarkt is vandaag groter dan s krachten 1 biljoen. USD In ontwikkelde landen ja n sector draagt aanzienlijk bij b bijdrage aan de bbp-groei: in de VS overschrijdt het bijvoorbeeld s schudt 30%; snel groeiende bedrijven a investering in informatietechnologie X technologieën (tot 35% van al het kapitaal) wat betreft zhenii), en het aandeel van specialisten op het gebied van informatietechnologie in de totale structuur van werknemers met wat betreft levert meer dan 10% op. Octrooien met betrekking tot de productie van nieuwe informatietechnologieën zijn goed voor meer dan 30% van alle ingediende aanvragen in Finland, Isla n di, korea. Alle landen ontwikkelen en implementeren nationale programma's voor: R ontwikkeling van de informatiemaatschappij. Zo kondigde Europa zijn project "Technology" aan wat betreft van de informatiemaatschappij". alleen die r e ionen die actief bij dit proces betrokken zijn, hebben de mogelijkheid om en weinig gebruik gemaakt van de voordelen wat betreft de eerste arbeidsdeling en participatie in de wereld wat betreft economische verbindingen. wereld technologische e Russische leiders hebben geleerd de hulpbron onder de knie te krijgen een mijl minder keer verwrongen landen, het opzetten van een intellectuele en financiële co n trol. Wat betreft de regionale economie wat betreft microfoons kunnen de volgende voordelen worden genoemd: e eigenschappen: de aanwezigheid van zeer professionele a onderzoekseenheden, ongeveer b concurrentievoordelen hebben op bepaalde wetenschappelijke gebieden van moderne e uitwisseling van onderzoek; creatie in het register wat betreft het nationale niveau van voorwaarden voor de uitvoering van e de innovatiecyclus; creatie is hoog wat betreft levensstandaard in de eerste plaats voor onderzoeksteams (kwaliteitsonderwijs met aansluitend personeelsbehoud; kwaliteit e aard van het leven); actieve inclusie in de internationale e nationale en internationale onderzoekscollega naar tiva.

Naar de derde richting, die de verandering in het regionale concept weerspiegelt, kan men t een nieuwe benadering van beoordelen en gebruiken a niyu regionale middelen.De structuur van de wereldeconomie veranderen van zijn e oriëntatie van grondstoforiëntatie naar kunst wat betreft dienstensector en efficiënter en met gebruik van natuurlijke niet-hernieuwbaar middelen, evenals het grotere belang van t a middelen, zoals transport, ruimte n natuurlijk, water en anderen, stelt u in staat om s deel de volgende aspecten van het nieuwe reg wat betreft eindaanpak: voldoen aan regionale wat betreft inspelen op wereldwijde trends en tegelijkertijd het gebruik van regionale de conk u huurvoordelen;ontwikkelde transportcomponent en zijn inclusief waarde in m en solide transportcorridors; diepte van complexe verwerking van natuurlijke gegevensbronnen uilen; specifieke grondstofkosten per eenheid regionaal product en co t dragen met wereldindicatoren; kwaliteit t in arbeidsmiddelen en hun potentieel voor een innovatieve economie; overeenstemming van het regionale product met het potentieel e ondiepe grond, hoogwaardig display en lichamen.

De vierde richting van de regionale economie omvat nieuwe kansen wat betreft in integratieprocessen en de mate van betrokkenheid van de regionale economie bij de wereldeconomie: exportpotentieel en zijn met gebruik, kwaliteitsstructuur.

Wereldtrends worden ook weerspiegeld in Rusland. Ter vervanging van de gecentraliseerde wat betreft vraagstukken van territoriale ontwikkeling, waarin: wat betreft enkele sleutelposities werden ingenomen door P federale industriële complexen b niveau, modellen arriveren, oriëntatiepunt wat betreft over onafhankelijkheid, activiteit en economische zelforganisatie van gebieden wat betreft rij. Een onderscheidend kenmerk van de moderne economie is het creëren van nieuwe gebieden en toriële netwerkmodellen, gebaseerd op wat betreft waarvan de actieve betrokkenheid van de reg wat betreft nieuw in het proces van innovatieve transformatie wat betreft vaniya, tot het creëren van wetenschappelijke en productiesystemen met hoge co n gecentreerd intellect Bij potentieel, ontworpen om een nieuw niveau van co n concurrentievermogen van de regio zij is. Het moderne stadium van territoriale ontwikkeling en en versterking van de rol van regio's binnen de Russische Federatie e walkie-talkie wordt gekenmerkt door het vrijkomen van sl e volgende prioriteitsgebieden: wat betreft nodatieve fundamenten voor het afbakenen van plezier tot tussen het centrum en de regio's; gebruik wat betreft publiek-private koppeling t traagheid als het basismechanisme van interactie e staat actie enzakelijke gemeenschap; representatie van regio's zo groot X technologische sites gemaakt door high wat betreft co-technologische producties en wetenschappelijke en technische complexen; aantrekkingskracht van a mijlpaalervaring en kapitaal om te vormen wat betreft vaniya industriële districten; gezichtspunt het belang van kleine productie bepalen wat betreft go en innovatief zakendoen, enz.

De eigenaardigheid van Rusland is ongelijk wat betreft dimensionaliteit van de ontwikkeling van de regio's. Dus, van alle sub b projecten van de Russische Federatie, behoren ongeveer 10 regio's tot de leiders op het gebied van innovatieve ontwikkeling (Moskou en de regio Moskou, St. Petersburg, Nizhny Novgorod en Sver d lovskaya-regio); tussen federale districten Bij regering een van de meesten innovatieve ontwikkeling en tykh val Oeral b hemel, Wolga en Centraal. Tegelijkertijd, in de centrale en noordwestelijke federale districten met: wat betreft de meeste wetenschappelijke organisaties zijn geconcentreerd a nisaties (54,5%), personeel in dienst van En OKR (63,5%), evenals staatsbegrotingsfondsen, n a gericht op het ondersteunen van de wetenschap (64,2%). Tegelijkertijd, in termen van verzendingen Bij innovatieve producten voor vrouwen met s de leiders zijn de federale districten Oeral en Volga.

Zo is de basis van innovatieve ontwikkeling Ross ik en haar regio's moeten de oplossing zijn van de volgende taken: herstel en versterking van de banden tussen wetenschap en h leiderschap; zorgen voor multi-channel financiering van wetenschappelijke en technische en n innovatieve activiteiten; de ontwikkeling f effectieve maatregelen om innovatie te stimuleren en geen activiteit; infrastructuur Ontwikkeling Bij ry die zorgt voor de overdracht van technologie naar de praktijk. Kennis, nieuwe technologieën in vertegenwoordiging in de mondiale ruimte n zijn bepalend voor de Russische regio's om een nieuw niveau te bereiken voor en economische en duurzame ontwikkeling. Usto e De duurzame sociaal-economische ontwikkeling van de regio wordt gekenmerkt door het vermogen om met behulp van b roepen voor deze doeleinden nieuwe factoren en voorwaarden op wat betreft wia, inclusief evenwichtige weergave wat betreft productie van economisch, sociaal, natuurlijk hulpbronnenpotentieel, lokaal en op zijn grondgebied geroepen. In de moderne tijd n In Rusland zijn regionale autoriteiten in de regel eerder gemotiveerd geo-economisch dan geopolitieke co b woede niami. De opname van Rusland in de economische wereldruimte zou moeten wat betreft kom niet alleen via individuele regs wat betreft we staan onder dubbele druk wat betreft vincialisme: juiste centrum en regio over contant geld over cov. Het probleem van regionale integratie voor ons land moet worden beschouwd als een strategisch probleem wat betreft de "inscriptie" van heel Rusland in geo-econoom en ku grensoverschrijdende regio's. acute neo b landvriendelijke reproductie van creaties d natuurlijk model kan natuurlijk beginnen en start vanaf groeipunten - individuele bijlagen a echte regio's met een bepaalde n geen concurrentievoordelen. Onder de regio's van de grensgordel, meer dan blauw a Gunstige voorwaarden voor ontwikkeling zijn die welke zich bevinden op wereldwijde communicatie die internationale Bij regionale samenwerking van mensen. Voor regio's met "doodlopende weg" n e bypass speciaal en laatste maatregelen van het federale gewest wat betreft beleid gebaseerd op de grondbeginselen van duurzame ruimtelijke ontwikkeling. Tegelijkertijd ben je goed maar niet alleen om te profiteren van geografische e houding of zelfs juiste houding en gepositioneerd - neo b we moeten bepalen welke factorenintraregionaal Ontwikkeling en kan ondersteunengeo-economischbelangen van andere landen.

Het vooruitzicht op economische ontwikkeling van de regio's moet gebaseerd zijn op de steun goed ke "referentie" regio's - punten van industrie en al, technologisch en infrastructureel tot groei van de tour. Deze punten kunnen echter niet worden goed maar belichten en ondersteunen in het kader van wat betreft huidig begrotingsbeleid over problematisch ionen ten koste van donorregio's. Als gevolg b tate ontvangende gebieden mot verliezen en aan ontwikkeling, en de ontwikkeling van succesvolle e Gions daarentegen worden kunstmatig in bedwang gehouden t xia.

Rusland vanuit een beleid van uniforme ontwikkeling en Het is noodzakelijk om over te gaan naar een beleid van groeipunten, omdat vaak de meest succesvolle oplossingen zijn om de economie te stimuleren e groei van het land als geheel worden gerealiseerd in de e gyons. Tegelijkertijd, volgens de leiding van het ministerie van Regionale Ontwikkeling van de Russische Federatie, federale sociale en nationale normen bepaald door de staat R sociaal beleid, moet in alle, zonder uitzondering, r e regio's, en wat investeringsfondsen uit de federale begroting betreft, deze mogen alleen worden besteed aan waar R voorwaarden voor economische groei worden geschapen. Groeipunten worden gekenmerkt door één wat betreft tijdelijke concentratie van industrieel personeel shlenn over sti en hi-tech , wetenschappelijk potentieel, studentenjongeren, productiecentra e nieren, infrastructuur. Potentieel t Groeicheck open voor publiek privaatinvesteringsproject tot kameraad, in Rusland dost maar precies.

In de wereldpraktijk is de april wat betreft er zijn een aantal organisatorische en economische maatregelen in de praktijk gebracht die bijdragen aan en n intensivering van het proces van regionale en n innovatieve ontwikkeling: implementatie van speciale gerichte programma's voor het algemene wat betreft staat, r e regionaal en lokaal niveau; directe overheidssubsidies en gerichte toewijzingen van regionale (m e stnyh) autoriteiten; lokale fiscale stimuleringsmaatregelen gericht op het stimuleren van innovatie en geen activiteit van ondernemingen; vorming van wetenschapsparken en over contante prijzen geavanceerde technologieën;oprichting van incubators voor kleine bedrijven; enzovoort en het aantrekken van durfkapitaal; mobilisatie a toewijzing van middelen uit de particuliere sector om de problemen van regionale ontwikkeling op te lossen; vormgevers a ondernemersnetwerken en klasse e sloot; perfect ontwikkeling van informatie, communicatie, financiële infrastructuur en structuren; org a nisering van managementadvies voor ondernemers, enz. maatregelen hebben.

Tegelijkertijd is het in de praktijk gevoerde regionale innovatiebeleid P bepaald door specifieke economische met lovia. Daarom is er niemand totaal p e concept voor het gebruik van verschillende tools voor de implementatie ervan. Elke staat Bij geschenk en elke regio komt tot leven en deze taken, rekening houdend met de bestaande kenmerken, tradities, beschikbare middelen R uilen en behoeften.

Bibliografische lijst

1. Nikonova AA Consistentie van beheer als belangrijkste vereiste in de transitie naar duurzaam en vomu-ontwikkeling // Effectief anti-crisisbeheer. – 2015.- Nr. 6(93). - S. 62-75.

2. Sycheva I.N. Ondernemersrisico's: beoordelings- en boekhoudkundige problemen / In de collectie: "Organisatie - 2012" // Materiaal van de correspondentie wetenschappelijk-praktische conferentie/ Over televisie. red. IN. Sychev - Barnaul: AltGTU Publishing House, 2012 - S. 306-319.

3. Sycheva IN, Permyakova ES Innovatief ondernemen in de regio: problemen wij en oplossingen // Economie en bedrijfskunde: theorie en praktijk / Internationaal wetenschappelijk tijdschrift.- 2015. - Nr. 9. - P. 95-98.

4. FTP "Onderzoek en ontwikkeling op prioriteitontwikkelingsrichtingen van het wetenschappelijke en technologische complex van Rusland voor 2014-2020http://www.ano-info.ru/index.php/component/content/article/143-main/1098-ftsp .

5. Livshits V.N. O niet-stationariteitRussische overgangseconomie // Problemen daarvan wat betreft rii en managementpraktijken. – 2014.- Nr. 2. - P. 8 -13.

6. Stichting tot bevordering van kleine ondernemingsvormenop wetenschappelijk en technisch gebied ( Stichting Hulp aan Kleine Innovatieve Ondernemingen - FASIE) http://xpir.fcntp.ru/guidealias/FASIE-General .

7. Altai Garantiefonds– Altai Microleningfonds http://www.altfond.ru/news/news-23-03-2016 .

8. Innovatieve technologieën – voor kleine bedrijven http://gorn.pro/archive/2006/10/1943938/

9. De wereldwijde innovatie-index 2015. Effectief innovatiebeleid voor ontwikkeling / Cornell University, INSEAD en WIPO. Fontainebleau; Ithaka; Genève 2015. https://www.globalinnovationindex.org/userfiles/file/
reportpdf /gii-full-report-2015-v6.pdf .

10. Het rapport over menselijke ontwikkeling 2015. Werk voor menselijke ontwikkeling. Gepubliceerd voor de ontwikkeling van de Verenigde Naties Programma (UNDP). New York, New York, 2015. http://hdr.undp.org/sites/default/files/
2015_human_development_report_1.pdf.

HET CONCEPT REGIONALE ONTWIKKELING IN DE CONTEXT

VAN GLOBALE I ZATION

IN. Sycheva, doctor in de economische wetenschappen, professor

ES Permjakova, kandidaat economische wetenschappen, hoofddocent

I.I. Polzunov Altai staat technische universiteit

(Rusland, Barnaoel)

abstract. Dit artikel bespreekt de nieuwe benaderingen van de ontwikkeling van de economie van de r e als gevolg van de trends van globalisering van de wereldeconomie.De eigenaardigheden van de moderne regio totale ontwikkeling in Rusland. We presenteren een reeks organisatorische en economische maatregelen die b om het proces van regionale innovatieontwikkeling te intensiveren.

trefwoorden: globalisering, regionale ontwikkeling, kenniseconomie, het groeipunt.