Met welke instellingen vindt interdepartementale interactie plaats? Moderne problemen van wetenschap en onderwijs. Methodologische aanbevelingen voor het verbeteren van de interdepartementale interactie tussen instanties en instellingen van het systeem voor verwaarlozingspreventie en wetgeving
De implementatie van alle activiteiten van het systeem voor vroegtijdige hulp is alleen mogelijk met de ontwikkeling van mechanismen interdepartementale interactie en sociaal partnerschap .
Interdepartementale interactie schept de noodzakelijke algemene voorwaarden voor het duurzaam functioneren van het systeem voor vroegtijdige interventie als sociaal systeem: complexiteit, kwaliteit, tijdigheid en variabiliteit van de dienstverlening.
Het ontwikkelde model van interdepartementale interactie van organisaties die diensten verlenen op het gebied van vroege hulp met gezondheidszorgorganisaties, sociale bescherming van de bevolking, onderwijs, niet-gouvernementele (niet-gemeentelijke) organisaties maakt deel uit van het regionale-gemeentelijke basismodel van vroege hulp en is gebaseerd op de volgende principes:
- Het principe van een staat-publieke benadering in het model van interactie en sociaal partnerschap van de dienst/afdeling voor vroegtijdige interventie (overlegcentrum en andere vormen van vroegtijdige hulp) met verschillende organisaties en afdelingen, waarbij de inspanningen van alle deelnemers aan het proces van interactie en partnerschap, inclusief ouders, specialisten op verschillende terreinen, overheid en publieke organisaties, gebaseerd op een combinatie van zowel gecentraliseerd management als steun voor lokaal creatief initiatief.
- Het principe van zelforganisatie, dat de niet-lineaire aard bepaalt van de vorming en ontwikkeling van het partnerschapsmodel en de interactie van de dienst/afdeling voor vroegtijdige hulp (consultatiecentrum en andere vormen) met verschillende organisaties en afdelingen, de afwezigheid van verboden op de mogelijke manieren van vorming en functioneren ervan, gecombineerd met de eigen ontwikkelingstrends van het model in de regio.
- Het principe van een proactieve, innovatieve modelbeheerstrategie gebouwd op niet-lineaire interacties.
- Het principe van continuïteit en opvolging, dat de noodzakelijke mate van participatie van organisaties en hun specialisten garandeert in verschillende stadia van sociale ondersteuning voor het gezin van een jong kind met een handicap. Maakt de implementatie mogelijk van continue verbindingen tussen organisaties van onderwijs, gezondheidszorg en sociale bescherming van de bevolking, zowel in de fase van het identificeren en doorverwijzen van behoeftige kinderen en hun families naar het systeem voor vroegtijdige hulp, als in de fase van het bieden van vroege hulp en de overgang naar het voorschoolse onderwijssysteem.
- Het principe van hiërarchie betekent dat het systeem van partnerschap en interactie op verschillende niveaus moet functioneren, ondergeschikt, tenminste in organisatorisch en methodologisch opzicht: op regionaal, gemeentelijk, op het niveau van een individuele organisatie. Naleving van dit principe garandeert een effectief beheer van het systeem.
- Het principe van openheid van partnerschap en interactie van de dienst/afdeling voor vroegtijdige hulp (consultatiecentrum) met verschillende instellingen en afdelingen, waarbij ervaringen worden uitgewisseld tussen onderwerpen van interactie zowel binnen als buiten het model.
- Het mobiliteitsbeginsel, dat het mogelijk maakt om in de kortst mogelijke tijd en zo dicht mogelijk bij de woonplaats van het gezin de noodzakelijke middelen voor sociale ondersteuning van gezinnen te organiseren en ter beschikking te stellen.
Het regionaal-gemeentelijke systeem van interactie en partnerschap van organisaties die diensten verlenen op het gebied van vroege hulp, met gezondheidszorgorganisaties, sociale bescherming van de bevolking, niet-gouvernementele en niet-gouvernementele organisaties, is een belangrijk onderdeel van het model van vroege hulp in de regio en haar territoria.
Kenmerken van de verticale structuur van het systeem van interactie en sociaal partnerschap van organisaties die diensten verlenen op het gebied van vroege hulp met andere afdelingen en organisaties
Kenmerkend voor de verticale structuur van het systeem zijn drie niveaus van scheiding der machten (Figuur 1).
Figuur 1. Verticale structuur van het interactie- en sociaal partnerschapsmodel
Het eerste niveau – het regionale niveau – wordt vertegenwoordigd door een interdepartementale coördinatieraad, waarin vertegenwoordigers van betrokken afdelingen zitting hebben, evenals vertegenwoordigers van niet-gouvernementele niet-gouvernementele organisaties. Een dergelijke raad kan opereren onder het gezag van de regionale gouverneur of vice-gouverneur. Dit is een beheers- en coördinatiestructuur die uitvoering geeft aan het beginsel van openbaar bestuur. Het eerste niveau omvat regionale autoriteiten voor onderwijs, gezondheidszorg, sociale bescherming van de bevolking, economische ontwikkeling van de regio en andere geïnteresseerde departementen (ministeries van onderwijs, gezondheidszorg, arbeid en sociale bescherming van de bevolking, economische ontwikkeling van de regio en andere geïnteresseerde departementen). ).
Middelen en methodologische ondersteuning voor activiteiten op het gebied van sociaal partnerschap kunnen worden toevertrouwd aan een van de regionale centra van de leidende afdeling (bijvoorbeeld het ministerie van Onderwijs en Wetenschappen van de regio), die medische, sociale en psychologisch-pedagogische ondersteuning biedt aan kinderen met een handicap, die binnen haar structuur een afdeling vroegtijdige hulp heeft. Niet-gouvernementele niet-gemeentelijke diensten/afdelingen voor vroegtijdige hulp (consultatiecentra, lekotek, spelondersteuningscentra, gezinsondersteuningscentra en andere structuren) kunnen worden ondersteund door een regionale bedrijfsincubator (of een publieke organisatie die werkt met gezinnen van gehandicapte kinderen in de regio ).
Functies: beheer en coördinatie van de activiteiten van partnerschapsentiteiten op regionaal niveau; organisatorische, informatie-, personeels-, software-, methodologische en andere hulpmiddelenondersteuning voor het functioneren van het sociale partnerschapssysteem, inclusief juridische regulering van de activiteiten van sociale partnerschapsentiteiten; het monitoren van de effectiviteit van interactie en sociaal partnerschap.
Personeelsondersteuning (het niveau van omscholing en/of bijscholing van psychologische en pedagogische specialisten) kan worden toevertrouwd aan regionale en/of andere centra voor aanvullend beroepsonderwijs in de regio.
Het tweede niveau is het gemeentelijk niveau. Dit niveau wordt vertegenwoordigd door de gemeentelijke onderwijsautoriteit, verschillende praktische instellingen op het gebied van onderwijs, gezondheidszorg, het socialezekerheidsstelsel, evenals niet-gouvernementele niet-gouvernementele organisaties die zich op het grondgebied van een bepaalde gemeente bevinden. Op dit niveau kan onder de gemeente een “Raad van Partners” worden georganiseerd om de activiteiten van de organisaties die in het systeem zijn opgenomen, te beheren en te coördineren.
Functies: implementatie en ondersteuning van partnerschappen en interdepartementale interactie op verschillende samenwerkingsgebieden op basis van het gecreëerde gemeentelijke programma of project.
Het derde niveau is het niveau van een specifieke organisatie (dienst/afdeling voor vroegtijdige hulp, kliniek, consultatiecentrum, enz.) die deelneemt aan het proces van interactie en partnerschap. Alle medewerkers van de dienst/afdeling voor vroegtijdige hulpverlening hebben nog vele andere functies die verband houden met de uitoefening van hun professionele taken. De keuze om een dienst/afdeling voor vroegtijdige hulp te ontwikkelen via een systeem van partnerschap en interactie dicteert echter de noodzaak om werknemers te betrekken bij het ontwerp, de implementatie en het beheer van sociaal partnerschap. Voor dit doel wordt een werkgroep “sociaal partnerschap” opgericht, een groepsleider en zijn coördinator aangesteld, hun functionele verantwoordelijkheden worden bepaald met betrekking tot het bestuderen van de behoeften van sociale klanten, het formuleren van een sociale orde, het ontwerpen van een programma of innovatief project van een dienst/afdeling voor vroegtijdige hulp, voorspellen van de resultaten van sociaal partnerschap en interactie, controle en monitoring; het waarborgen van de kwaliteit van het partnerschap en de interactie, het verstrekken van informatie en educatieve ondersteuning, enz.
Functies: organisatie, coördinatie en ondersteuning van sociaal partnerschap op verschillende gebieden op basis van een project dat samen met partnerorganisaties is opgezet.
Kenmerken van de horizontale structuur van het systeem van interactie en sociaal partnerschap
De kenmerken van de horizontale structuur van het sociale partnerschapssysteem zijn gericht op het identificeren van belangrijke, kritieke gebieden en stadia van activiteit, het specificeren van deze soorten of stadia van activiteit en het identificeren van delen in het systeem die verantwoordelijk zijn voor de implementatie ervan.
In de horizontale structuur van het ontwikkelde systeem van sociaal partnerschap van de dienst/afdeling voor vroegtijdige hulp (consultatiecentrum en andere vormen van vroegtijdige hulp) met gezondheidszorg-, sociale welzijns- en onderwijsorganisaties, evenals met niet-gouvernementele niet-gouvernementele instellingen, zijn er vijf: subsystemen met hun verbindingen en functies worden geïdentificeerd.
Dit is een dienst/afdeling (overlegcentrum) voor vroegtijdige hulp, organisaties van het regionale en gemeentelijke onderwijssysteem, gezondheidszorg- en socialezekerheidsstelsels, niet-gouvernementele niet-gouvernementele organisaties van de regio en gemeente.
De centrale positie in het systeem wordt ingenomen door de dienst/afdeling vroegtijdige hulpverlening (overlegcentrum).
De specifieke taak van de dienst/afdeling voor vroegtijdige hulp (consultatiecentrum) is het initiëren van interactie, het opbouwen van samenwerkings- en coördinatierelaties met gezondheidszorgorganisaties, sociale bescherming, onderwijsinstellingen en niet-gouvernementele organisaties om te zorgen voor een tijdige identificatie van kinderen die psychologische, pedagogische en medisch-sociale bijstand, om aanvullend medisch onderzoek te organiseren en/of gekwalificeerde gespecialiseerde medische zorg te verlenen, om ervoor te zorgen dat het gezin met het kind tijdig in het systeem voor vroegtijdige hulp terechtkomt; om tegemoet te komen aan de werkelijke behoeften van een speciaal gezin dat een kind met een handicap opvoedt in de eerste drie levensjaren, en om de optimale manieren te bepalen voor verder voorschools en schoolonderwijs of om diensten te verkrijgen op het gebied van aanvullend onderwijs.
Het tweede subsysteem wordt vertegenwoordigd door organisaties van het onderwijssysteem, een complex van hun educatieve middelen en diensten.
Als componenten van het onderwijssysteem die belangrijk zijn voor sociaal partnerschap, benadrukken we de volgende organisaties: regionale onderwijsbeheersinstantie; regionaal instituut voor onderwijsontwikkeling, psychologisch-pedagogische en medisch-sociale onderwijscentra, informatiecentra, methodologische klaslokalen gerelateerd aan het districts- (intergemeentelijke) onderwijssysteem, en gemeentelijke onderwijsorganisaties, waaronder psychologisch-pedagogische en medisch-sociale centra en voorschoolse onderwijsorganisaties, waaronder lekotek, diensten/afdelingen voor vroegtijdige interventie, consultatiecentra, consultatieruimtes, enz., evenals centra voor vrijetijdseducatie.
Het algemene doel van het onderwijssysteem met betrekking tot kinderen met een handicap is het creëren van adequate omstandigheden voor de verwezenlijking van de rechten van kinderen met een handicap op het gebied van onderwijs. De belangrijkste hulpbronnen van het systeem zijn een complex van educatieve hulpbronnen en diensten.
Het specifieke doel van specialisten en onderwijsinstellingen die deel uitmaken van het subsysteem sociaal partnerschap is samenwerking tussen de activiteiten van onderwijsorganisaties en de dienst/afdeling voor vroegtijdige interventie (consultatiecentrum) om ervoor te zorgen dat de familie van een kind met een handicap tijdig in de vroege hulpverlening terechtkomt. systeem; zorgen voor processen die worden geïmplementeerd in de dienst/afdeling voor vroegtijdige hulp (consultatiecentrum) - diagnostisch, preventief, correctioneel, algemeen vormend onderwijs, enz.; het organiseren van de uitgang van het gezin van een kind met een handicap uit de dienst voor vroegtijdige interventie en de overgang naar het voorschoolse onderwijssysteem.
Het derde subsysteem is de organisatie van het gezondheidszorgsysteem.
Het gezondheidszorgsysteem wordt vertegenwoordigd door een regionaal gezondheidszorgbeheersorgaan, regionale medische organisaties en medische organisaties van gemeentelijke ondergeschiktheid, waaronder kraamklinieken, perinatale centra, kinderziekenhuizen, gespecialiseerde medische centra, medische en genetische consultaties, audiologische centra en/of kantoren, klinieken, paramedische stations, zuivelkeukens en dergelijke, evenals de organisatie van MSEC (medisch en sociaal onderzoek).
De belangrijkste middelen van het systeem zijn een complex van behandelingen, preventieve middelen, rehabilitatiemiddelen en medische diensten.
De belangrijkste functies en taken van het districtsgezondheidszorgsysteem, belangrijk voor het sociale partnerschapssysteem met de dienst/afdeling voor vroegtijdige interventie:
- medische en genetische counseling;
- vroege detectie van verschillende ontwikkelingsstoornissen bij pasgeborenen, zuigelingen, kleuters, kleuters en schoolgaande kinderen;
- massale screeningsonderzoeken van kinderen om risicofactoren en ziekten te identificeren die verschillende afwijkingen in de ontwikkeling van kinderen kunnen veroorzaken;
- dynamische medische monitoring van de gezondheidsstatus van kinderen;
- diepgaande en uitgebreide diagnostiek van de ontwikkeling en gezondheid van kinderen met behulp van klinische en paraklinische methoden;
- het uitvoeren van preventieve, therapeutische en revalidatiemaatregelen;
- het uitvoeren van een medisch en sociaal onderzoek;
- verklarend en gezondheidsvoorlichtingswerk met ouders, enz.
Het specifieke (innovatieve) doel van gezondheidszorgorganisaties die zijn opgenomen in het sociale partnerschapssysteem is de samenwerking van hun activiteiten met de dienst/afdeling voor vroegtijdige interventie om ervoor te zorgen dat gezinnen met kinderen met een handicap tijdig worden opgenomen in het systeem voor vroegtijdige hulpverlening van de regio of gemeente. door vroegtijdige identificatie van mensen in nood; toegankelijkheid van het systeem voor vroegtijdige hulpverlening voor ouders en specialisten door voorlichting en het scheppen van voorwaarden in zorginstellingen; uitvoering van alle acties binnen een beperkte tijdsperiode om te zorgen voor een snelle toegang van gezinnen met kinderen met een handicap tot de beschikbare middelen in het systeem voor vroegtijdige hulp; consumentenbewustzijn – het vergroten van het vermogen van het gezin om door het dienstensysteem te navigeren en toegang te krijgen tot middelen en diensten van de regio en gemeente op het niveau van gezondheidszorginstellingen. Een ander specifiek doel is de samenwerking tussen de activiteiten van gezondheidszorgorganisaties en de dienst/afdeling voor vroegtijdige interventie om het door de dienst/afdeling geïmplementeerde diagnostische proces te waarborgen.
Het vierde subsysteem is de organisatie van het socialezekerheidsstelsel.
Het systeem van sociale bescherming van de bevolking wordt vertegenwoordigd door het regionale bestuursorgaan, sociale organisaties van intergemeentelijke en/of gemeentelijke ondergeschiktheid, waaronder sociale centra en werkgelegenheidscentra.
De belangrijkste hulpbronnen van het systeem zijn een complex van sociale hulpbronnen en diensten.
De belangrijkste functies en taken van het socialezekerheidsstelsel, belangrijk voor het systeem van sociaal partnerschap met de dienst voor vroegtijdige hulpverlening:
- het verstrekken van sociale bijstand aan gehandicapte kinderen en kinderen met beperkte gezondheidsmogelijkheden, in overeenstemming met de door de wet vastgestelde procedure;
- het bieden van advies aan gezinnen van gehandicapte kinderen en kinderen met beperkte gezondheidsmogelijkheden;
- het verlenen van advies aan organisaties die speciale medische, educatieve en sociale diensten verlenen.
Het specifieke doel van de specialisten en organisaties voor sociale bescherming die deel uitmaken van het subsysteem voor sociale partnerschappen is samenwerking met de dienst/afdeling voor vroegtijdige hulp om ervoor te zorgen dat het gezin van een kind met een handicap tijdig in het systeem voor vroegtijdige hulp terechtkomt; het waarborgen van processen die worden geïmplementeerd door de dienst/afdeling voor vroegtijdige interventie - preventief, correctioneel, algemeen onderwijs, enz.; implementatie van de transitie van kinderen die diensten ontvangen op het gebied van vroegtijdige hulp bij de organisatie van onderwijs naar voorschools en schoolonderwijs.
Het vijfde subsysteem is het systeem van niet-gouvernementele niet-gouvernementele organisaties.
Het systeem van niet-gouvernementele niet-gouvernementele organisaties kan vertegenwoordigd worden door verschillende organisaties van mensen met een handicap, ouderverenigingen, fondsen ter ondersteuning van gezinnen met kinderen met speciale behoeften, sociaal georiënteerde NGO's, individuele ondernemers, enz. Op regionaal en/of stedelijk niveau hun belangen kunnen worden vertegenwoordigd door regionale en/of territoriale starterscentra; niet-gouvernementele organisaties, publieke organisaties, enz. Basishulpbronnen zijn een complex van sociale, juridische, materiële, financiële en andere hulpbronnen.
Het specifieke doel van specialisten en niet-gouvernementele organisaties die deel uitmaken van het sociale partnerschapssubsysteem is het bieden van variabele en/of aanvullende diensten op het gebied van vroegtijdige hulp aan de familie van een kind met een handicap; het waarborgen van de overgang van het gezin van een kind met een handicap en/of handicap naar het systeem van voorschools en algemeen onderwijs.
Inhoudelijke kenmerken van het systeem van interactie en sociaal partnerschap
- Creëren, aanbieden en ontwikkelen van een reeks voorwaarden voor de interactie van de dienst/afdeling voor vroegtijdige interventie (consultatiecentrum) met verschillende organisaties en afdelingen:
- juridische geldigheid van het partnerschap, regels voor interactie en wederzijdse controle; het delen van functies, rollen, activiteiten en activiteiten met partnerorganisaties;
- creatie, ondersteuning van het functioneren en verdere ontwikkeling van een verenigd informatieveld dat het proces van interactie en sociaal partnerschap bestrijkt;
- sociaal-psychologische omstandigheden die bijdragen aan de transformatie van individuen of een groep individuen in een succesvol onderwerp (interactie en partner) van gezamenlijke activiteiten;
- de aanwezigheid van een gezamenlijk project of gemeenschappelijk plan als manier om gezamenlijke activiteiten te organiseren;
- activiteiten ter ondersteuning en ontwikkeling van sociaal partnerschap.
Figuur 2. Interne processen in het systeem van interactie en sociaal partnerschap
De belangrijkste “kern” van het systeem van interactie en sociaal partnerschap
De belangrijkste “kern” van het systeem van interactie en sociaal partnerschap wordt gevormd op het niveau van de dienst/afdeling voor vroegtijdige hulpverlening (consultatiecentrum en andere vormen van vroegtijdige hulpverlening).
Figuur 3. Kern van het interactie- en sociaal partnerschapsmodel
Het belangrijkste punt waarrond interactie en sociaal partnerschap worden gevormd, is het sociale probleem zelf: het ondersteunen van het gezin van een kind met een handicap in het systeem van vroege hulpverlening. Een sociaal probleem bepaalt de basiswaarden, betekenissen en doelen van interactie en sociaal partnerschap voor al zijn onderwerpen. Het identificeren, begrijpen en realiseren van een sociaal probleem is echter niet voldoende voor het ontstaan van gezamenlijk verspreide activiteiten; het is noodzakelijk om de belangen van de onderwerpen van de voorgestelde interactie en sociaal partnerschap te kruisen, namelijk:
- het belang van het begeleiden van de familie van een kind met een handicap in het systeem voor vroegtijdige hulpverlening voor elk van de potentiële partners;
- het vaststellen van de belangen van elke potentiële partner;
- gezamenlijke formulering van doelen en doelstellingen van gezamenlijk gedistribueerde activiteiten;
- bewustzijn van iemands rol, capaciteiten en middelen bij het oplossen van een sociaal probleem;
- bewustwording bij potentiële partners dat het bundelen van krachten en middelen een significant effect heeft bij het oplossen van een maatschappelijk probleem;
- bewustzijn van de noodzaak om regels voor interactie en wederzijdse controle te ontwikkelen.
Bewustwording van het belang van het sociale probleem, evenals de actualisering van de behoefte aan interactie en sociaal partnerschap, gecombineerd met het voor de hand liggende kruispunt van belangen van potentiële partners, kan leiden tot het formuleren van een strategie voor de ontwikkeling van interactie en partnerschap op het niveau van de afdeling service/vroege hulp (adviescentrum), het opstellen van een plan of project voor de ontwikkeling ervan.
Het bewustzijn van het belang van het sociale probleem dicteert dus de noodzaak om werknemers te betrekken bij het ontwerp, de implementatie en het beheer van het proces van interactie en partnerschap. Voor dit doel wordt een groep “sociaal partnerschap” gecreëerd, een groepsleider en zijn coördinator worden aangesteld, hun functionele verantwoordelijkheden hebben betrekking op het bestuderen van de behoeften van sociale klanten, het formuleren van een sociale orde, het ontwerpen van een programma of innovatief project van een dienst voor vroegtijdige hulp /afdeling (overlegcentrum en andere vormen) worden bepaald voor het voorspellen van de resultaten van interactie en partnerschap, controle en monitoring; het waarborgen van de kwaliteit van de interactie en het partnerschap, het verstrekken van informatie en educatieve ondersteuning, enz.
Als onderdeel van de uitvoering van een project over interactie en partnerschap op het niveau van de dienst/afdeling voor vroegtijdige interventie (consultatiecentrum en andere vormen), zijn specialisten bereid hun competentie op dit gebied aan te tonen; zij verwerven kennis over de inhoud van competentie; ze doen ervaring op met het demonstreren van competentie in een verscheidenheid aan situaties, wat een houding vormt ten opzichte van de inhoud en het toepassingsobject ervan, de emotioneel-willekeurige regulering van het proces en het resultaat van de manifestatie van competentie.
Gezamenlijke activiteiten tijdens de implementatie van de doelstellingen van het project ontwikkelen een gemeenschap van specialisten met verschillende profielen binnen de dienst/afdeling voor vroegtijdige interventie (consultatiecentrum en andere vormen) en dragen bij aan de ontwikkeling van een collectief onderwerp van interactie en partnerschap “het gezin van een jonge kind met een beperking en specialisten van diverse beroepsgroepen.”
De “kern” van het sociale partnerschapssysteem wordt dus gevormd op het niveau van de dienst/afdeling voor vroegtijdige hulpverlening (adviescentrum voor andere vormen).
Minimaal in termen van kwalitatieve en kwantitatieve kenmerken, maar tegelijkertijd wordt een volwaardige structuur, de initiële basisstructuur van het systeem van interactie en partnerschap genoemd, gevormd tijdens het opbouwen van relaties tussen de dienst/afdeling van vroegtijdige hulp ( consultatiecentrum en andere vormen) en haar specialisten met andere organisaties en andere professionals. Partnerorganisaties die deelnemen aan gezamenlijke activiteiten kunnen worden vertegenwoordigd door individuele organisaties in de onderwijs-, gezondheidszorg-, socialezekerheidsstelsels en niet-gouvernementele niet-gouvernementele organisaties. Een structuur met minimale kenmerken kan bijvoorbeeld worden weergegeven door een dienst/afdeling voor vroegtijdige hulp (consultatiecentrum en andere vormen), de interactie ervan met een kinderkliniek in een bepaalde gemeente; interactie met een voorschoolse onderwijsorganisatie; gemeentelijk sociaal centrum, evenals het beheerproces van deze minimale structuur.
De rol van een intermediair tussen de dienst/afdeling voor vroegtijdige hulp (consultatiecentrum en andere vormen) en elke andere organisatie en groepen van hun specialisten is de gemeenschap van professionals van de dienst/afdeling voor vroegtijdige hulp (consultatiecentrum voor andere vormen), die twee functies vervult: het initiëren en betrekken van specialisten van andere organisaties bij gezamenlijk gedistribueerde activiteiten voor interactie en partnerschap, evenals de overdracht van fondsen, technologieën en technieken die nodig zijn om deze activiteiten uit te voeren. Bij dergelijke bemiddelingsactiviteiten neemt de gevestigde gemeenschap van professionals van de dienst/afdeling voor vroegtijdige hulpverlening (consultatiecentrum en andere vormen) de taak op zich om de betekenis van het sociale probleem voor een groep potentiële partners uit andere organisaties zichtbaar te maken; stimuleert en ondersteunt hun aandacht voor het probleem; verduidelijkt de wederzijdse belangen van partners; neemt deel aan het gezamenlijk formuleren van doelen en doelstellingen van de activiteit; helpt u uw rollen, capaciteiten en middelen te begrijpen; helpt bij het begrijpen van de ervaring van het vormen van de eerste interdisciplinaire professionele competenties, enz. Het opkomende minimale initiële systeem van interactie en partnerschap heeft dus, net als het ontwikkelde systeem, een complex van filosofische kenmerken: de waarden en betekenissen van sociaal partnerschap; doelen; taken; principes; strategie en ontwikkelingsmodellen; structurele kenmerken en hun verbindingen; inhoud en dynamische kenmerken; het presenteert ook het resultaat van de vitale activiteit van het systeem.
De verwachte resultaten van het functioneren van het partnerschapsmodel en de interdepartementale interactie zijn:
- het creëren en verschaffen van een reeks voorwaarden die belangrijk zijn voor de interactie tussen de dienst/afdeling voor vroegtijdige interventie en andere instellingen;
- het verbeteren van de kwaliteit van de interactie tussen de dienst/afdeling voor vroegtijdige interventie en andere partnerinstellingen bij het creëren van de noodzakelijke sociale middelen om de familie van een probleemkind te ondersteunen;
- het garanderen van de beschikbaarheid van sociale middelen van de regio, gemeente en organisatie om het gezin van een gehandicapt kind en een kind met een handicap te ondersteunen;
- invoering van een informatieondersteunend systeem voor het sociale partnerschapssysteem;
- het vergroten van het vermogen van uitvoerende autoriteiten, lokale overheden, het publiek, de familie van een kind met een handicap en professionals om sociaal significante resultaten te bereiken.
Interdepartementale interactie kan worden beschouwd als een vorm van sociale interactie. De partijen bij de interactie zijn sociaal georiënteerde entiteiten (uitvoerende autoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, organisaties, instellingen, non-profitorganisaties en anderen die daaraan ondergeschikt zijn), die hun doelen bereiken door middel van bepaalde professioneel gespecialiseerde maatregelen en acties.
De belangrijkste manieren en middelen om de interdepartementale interactie tussen instellingen uit de sociale sector te optimaliseren bij het oplossen van problemen op het gebied van het voorkomen van verwaarlozing en jeugdcriminaliteit zijn:
Interactieprocessen voorzien van het noodzakelijke wetgevende kader; wetenschappelijke en methodologische onderbouwing van complex werk;
Een duidelijke afbakening van functies tussen deelnemers aan interactie op alle samenwerkingsniveaus;
Instellingen voorzien van bevoegdheden en middelen in overeenstemming met de uitgevoerde functies en toegewezen taken;
Managementstructuren en instellingen voorzien van gekwalificeerd personeel; organisatie van een uniforme informatieruimte;
Creatie van een gemeenschappelijk concept van gezamenlijke actie;
Optimalisatie van het werk van onder meer de interdepartementaal coördinerende schakel.
De activiteiten van organen en instellingen van het preventiesysteem om hulp te bieden aan minderjarigen die zijn veroordeeld tot niet-vrijheidsstraffen, minderjarigen die worden vrijgelaten uit gevangenissen en minderjarigen die terugkeren uit het territoriale detentiecentrum, worden uitgevoerd in overeenstemming met de volgende basisprincipes :
Het principe van interdepartementale interactie - bepaalt de procedure voor het vormen van relaties tussen de onderwerpen van het preventiesysteem door overeenstemming te bereiken over actieplannen en acties voor de implementatie ervan, en toezicht te houden op de implementatie ervan;
Het principe van verdeling van verantwoordelijkheidsgebieden - omvat specifieke artiesten, waarbij hen een bepaald scala aan taken wordt toegewezen binnen het kader van de afdelingscompetentie, waarvan de implementatie noodzakelijk is om de gestelde doelen te bereiken;
Het principe van een individuele benadering wordt geïmplementeerd door de implementatie van het revalidatieproces, waarbij rekening wordt gehouden met de individuele kenmerken van een bepaald kind en gezin, die hun gedrag in verschillende levenssituaties aanzienlijk beïnvloeden;
Het legaliteitsbeginsel - voorziet in naleving van de vereisten van de huidige wetgeving van de Russische Federatie en de wetgeving van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie bij het werken met veroordeelde minderjarigen en hun families;
Het principe van complexiteit omvat de implementatie van een systematische aanpak bij het werken met minderjarigen en hun families en het beïnvloeden ervan, waarbij alle aspecten in aanmerking worden genomen: economisch, juridisch, sociaal, medisch, pedagogisch, psychologisch.
Een belangrijke vorm van interdepartementale interactie is de uitwisseling van informatie die kenmerkend is voor de situatie van gezinnen en kinderen op het grondgebied onder hun jurisdictie en noodzakelijk is voor het uitvoeren van activiteiten in hun belang, met autoriteiten, staats- en niet-statelijke instellingen, organisaties en diensten.
Secties: Schooladministratie
De kindertijd is een complex multidimensionaal fenomeen dat van cruciaal strategisch belang is voor de duurzame ontwikkeling van elke samenleving. Dit fenomeen wordt gemedieerd door vele culturele, sociaal-economische, ecologische en andere factoren. Het opvoeden van een opgroeiend persoon als de vorming van een ontwikkelde persoonlijkheid is een van de belangrijkste taken van de moderne samenleving.
De multipolariteit en diversiteit van het opgroeiproces en de intrede van een kind in de volwassenheid gaan gepaard met verschillende soorten moeilijkheden. De huidige sociaal-economische realiteit is zodanig dat er een breed scala aan problemen is waarmee een kind te maken krijgt op weg naar de maatschappij, en soms alleen met hem of haar wordt gelaten.
In de moderne samenleving omvatten veel staats-, commerciële en publieke organisaties en instellingen van verschillende ministeries en departementen in hun activiteiten de taak van het opleiden van de jongere generatie. De effectiviteit van het oplossen van dergelijke problemen door een aparte groep specialisten is echter aanzienlijk lager dan de mogelijke resultaten van teamwerk.
Het creëren van een systeem van interactie tussen onderwijsvakken en sociale partners van andere afdelingen moet gericht zijn op de persoonlijkheid van het kind, gericht op zijn ontwikkeling, waarbij potentieel, originaliteit en spirituele kracht worden onthuld, waarbij de negatieve gevolgen van de invloed van een vaak vijandige sociale omgeving worden geëgaliseerd. . Kortom, er zijn genoeg problemen, en we moeten er actief aan werken om ze op te lossen, waarbij we gebruik moeten maken van de nieuwe mogelijkheden van interdepartementale interactie tussen gezondheidszorg, onderwijs, lichamelijke opvoeding en sport, sociale bescherming van de bevolking, milieudiensten en diverse publieke organisaties. .
Als onderdeel van het organiseren van interdepartementale interactie tussen onderwijsinstellingen moet rekening worden gehouden met de diversiteit van functionele verbindingen en hun wederzijdse opportuniteit. De meest relevante opties voor de ontwikkeling van sociale contacten worden weergegeven in het volgende diagram, waarbij in de subtekst enkele opties worden gepresenteerd voor taken die worden opgelost door de interactie van bepaalde structuren en afdelingen.
Zo wordt de definitie van een specifieke taak, voor de oplossing waarvan de noodzaak om contacten op te bouwen met een bepaalde afdeling of instelling van fundamenteel belang wordt bij het opbouwen van interdepartementale interacties. Verder werk wordt stap voor stap opgebouwd in overeenstemming met de taak.
Stadia van interdepartementale interactie in de onderwijsinstelling:
- Ontwikkeling van een programma om de sociale connecties van de instelling uit te breiden, rekening houdend met het onderwijsbeleid van de regio.
- Creëren van mechanismen voor interdepartementale interactie tussen programma-uitvoerders.
- Ontwikkeling van een wet- en regelgevingskader en verbetering van het organisatorische en managementkader voor de implementatie van mechanismen voor interdepartementale interactie.
- Creatie en implementatie van interdepartementale projecten gericht op het oplossen van specifieke problemen (integratie van kinderen met ontwikkelingsproblemen in de school voor algemeen onderwijs en in de samenleving; vorming van een gezonde levensstijl en verbetering van de bevolking; betrokkenheid van de bevolking bij lichamelijke opvoeding, sport en toerisme; preventie van afwijkende en verslavende gedragsvormen bij kinderen en adolescenten , enz.)
Het is belangrijk op te merken dat als de taak wordt bepaald door het nationale onderwijsbeleid en/of sociaal-economische factoren in de ontwikkeling van de samenleving, de verantwoordelijkheid voor de vorming van het regelgevingskader en de interactiemechanismen bij het administratieve blok van de onderwijsinstelling ligt. Tegelijkertijd moeten medewerkers en studenten van een onderwijsinstelling ook in meer of mindere mate actief werken aan het uitbreiden van sociale contacten, het aangaan van partnerschappen en het opzetten en uitvoeren van interdepartementale projecten.
Interdepartementale interactie bij de vorming van een veilige onderwijsruimte
De moderne school, die de belangrijkste schakel is in de vorming van de persoonlijkheid van de 21e eeuw, beschermt het kind tegen de agressieve invloed van negatieve uitingen van de sociale omgeving, aangezien kinderen tegenwoordig het meest kwetsbare deel van de samenleving zijn, open tegen alle gevaren en bedreigingen. Tienercriminaliteit, drugsverslaving, landloperij, geestelijke en lichamelijke gezondheidsproblemen, de verzwakkende invloed van ouders op de opvoeding van kinderen, sociaal-economische polarisatie en de groeiende negatieve invloed van de media op kinderen en adolescenten zorgen voor aanzienlijke moeilijkheden bij het werken met hen.
Tegenwoordig is het moeilijk voor de school zelf. Ze heeft een groot aantal problemen. Daarom kan de school, zelfs met een sterk onderwijzend personeel, goede materiële uitrusting en een gunstige territoriale ligging, niet alleen de problemen van onderwijs, opleiding, het behoud van de gezondheid en soms zelfs het leven van de jongere generatie oplossen. Een objectieve vitale behoefte was de vorming van een relatief nieuwe richting van sociale activiteit: de vorming van een veilige onderwijsruimte. Het belangrijkste onderdeel van deze activiteit is de accumulatie van ervaring in de interdepartementale interactie van een onderwijsinstelling met als doel een massacultuur van veiligheid te creëren voor alle deelnemers aan de onderwijsruimte.
Om effectiever en gerichter te kunnen werken binnen het kader van de toegewezen taak en tegelijkertijd de sociale contacten van een onderwijsinstelling uit te breiden, is het raadzaam om een schema en een activiteitenplan in deze richting te ontwikkelen.
Voor elk gebied worden activiteiten verwacht met verschillende structuren en in verschillende vormen:
Interactie in het onderwijssysteem omvat het vergroten van de professionele competentie van docenten in instellingen voor bijscholing; organisatie van doorlopend basis- en aanvullend onderwijs door de interactie van de school met instellingen voor aanvullend onderwijs voor kinderen en adolescenten, inclusief instellingen die gespecialiseerd zijn in lichamelijke opvoeding en gezondheid, toerisme en plaatselijk historisch werk, artistiek, esthetisch, heroïsch en patriottisch onderwijs; bescherming van de rechten van studenten met de hulp van de inspectie voor de bescherming van de rechten van kinderen bij onderwijsautoriteiten.
Interactie tussen onderwijsinstellingen in het gezondheidszorgsysteem omvat de organisatie van medische ondersteuning van het onderwijsproces in interactie met territoriale klinieken voor kinderen, instellingen voor reproductieve gezondheidszorg (prenatale klinieken, medische diagnostische centra voor huwelijks- en gezinskwesties, enz.); beoordeling van de gezondheid van jonge mannen in de leeftijd vóór de dienstplicht door medische commissies bij militaire registratie- en rekruteringskantoren; het waarborgen van sanitair en hygiënisch welzijn onder toezicht van staatsgezondheids- en epidemiologische inspectie-instanties.
Bureau voor Civiele Bescherming, Noodsituaties en Rampenbestrijding organiseert en voert cursustrainingen uit voor het commandopersoneel van civiele beschermingsfaciliteiten (onderwijsinstelling), leraren-organisatoren van levensveiligheid, leraren levensveiligheid, klassenleraren over kwesties op het gebied van noodbescherming, bevordert de organisatie van gespecialiseerde klassen "Jonge Redder", de activiteiten van de kinder- en jeugdbeweging “Veiligheidsschool” .
Ministerie van Binnenlandse Zaken werkt samen met onderwijsinstellingen via afdelingen misdaadpreventie, jeugdcriminaliteit, territoriale politie-afdelingen en beveiligingsbedrijven.
Ministerie van Staatsbrandweer verzorgt cursustrainingen voor onderwijswerkers volgens het brandtechnisch minimumprogramma, neemt deel aan het aanleren van brandveiligheidsregels aan kinderen, maakt gebruik van de mogelijkheden van de brandtechnische tentoonstelling, organiseert oefeningen en trainingen met studenten, en draagt bij aan de organisatie van gespecialiseerde lessen.” Jonge brandweerman”.
Rijksinspectie Verkeersveiligheid bevordert het aanleren van verkeersregels aan kinderen door de organisatie van kinderjeugdcentra, steden, de organisatie van "Safe Road" -wedstrijden, posten van jonge verkeersinspecteurs in onderwijsinstellingen, enz.
Militaire commissariaten het organiseren van het werk van dienstplichtcommissies, het faciliteren van de organisatie en uitvoering van pre-dienstplichtopleidingen voor jongens van de middelbare school, inclusief vijfdaagse trainingskampen voor jongens van de 10e klas, en deelnemen aan de beroepskeuzebegeleiding van studenten.
Administratie sociale zekerheid bevordert de organisatie van sociale bijstand aan kinderen via het werk van sociale beschermingsdiensten van lokale overheden, via de organisatie van sociale bijstand aan kinderen die zonder ouderlijke zorg achterblijven, en de organisatie van gespecialiseerd werk met gezinnen met lage inkomens. De communicatie tussen de onderwijsinstelling en de socialebeschermingsautoriteiten wordt verzorgd door sociale opvoeders.
Een voorbeeld publieke organisaties, in actieve interactie met scholen, moet de All- Russian Water Rescue Society worden opgemerkt. OSVOD verzorgt cursustrainingen voor reddingsspecialisten over de onderwerpen “Zwem- en waterreddingsinstructeur”, “Waterreddingseskader”. Gezamenlijke evenementen met publieke organisaties die zich bezighouden met de problemen van gehandicapte kinderen enz. kunnen productief en interessant zijn.
Kantoor van de openbare aanklager oefent toezicht uit op de uitvoering van fundamentele wetgevingshandelingen die de activiteiten van onderwijsinstellingen op het gebied van de bescherming van de kinderrechten reguleren.
We kunnen dus zeggen dat de onderwijsinstelling de missie op zich heeft genomen om de samenleving te verenigen in het opleiden van de jongere generatie, onze toekomst.
Tot slot zou ik twee belangrijke kenmerken van interdepartementale relaties willen opmerken:
- Zij objectief noodzakelijk voor de volledige uitvoering van de taken van het algemeen onderwijs in moderne omstandigheden.
- Deze relatie is voor beide partijen voordelig voor beide kanten. Aan de ene kant beschouwen overheidsorganisaties de school als de meest geschikte structuur, die een groot georganiseerd deel van de bevolking verenigt, waardoor het mogelijk is hun departementale problemen effectief op te lossen. Aan de andere kant krijgt de school de kans om materiële, organisatorische en andere middelen van departementale organisaties aan te trekken om haar problemen op te lossen.
REGERING VAN DE REGIO PENZA
OPLOSSING
Over goedkeuring van de verordeningen voor interdepartementale interactie van overheidsinstanties in de regio Penza in verband met de uitvoering van bevoegdheden op het gebied van sociale diensten
In overeenstemming met lid 4 van artikel 8 en artikel 22 (met daaropvolgende wijzigingen), geleid door de wet van de regio Penza van 22 december 2005 N 906-ZPO “Over de regering van de regio Penza” (met latere wijzigingen), De regering van de regio Penza besluit:
(preambule als red.)
1. Goedkeuren van de bijgevoegde verordeningen voor interdepartementale interactie van overheidsinstanties in de regio Penza in verband met de implementatie van bevoegdheden op het gebied van sociale diensten voor burgers
(clausule 1 zoals gewijzigd)
3. Deze resolutie wordt gepubliceerd in de krant "Penza Gubernskie Gazette" en geplaatst (gepubliceerd) op het "Official Internet Portal of Legal Information" (www.pravo.gov.ru) en op de officiële website van de regering van de Penza Regio in het informatie- en telecommunicatienetwerk "Internet".
4. Vertrouw de controle over de implementatie van deze resolutie toe aan de vice-voorzitter van de regering van de regio Penza, die sociale beleidskwesties coördineert.
Gouverneur
Penza-regio
VKBOCHKAREV
Regelgeving voor interdepartementale interactie van overheidsinstanties in de regio Penza in verband met de implementatie van bevoegdheden op het gebied van sociale diensten voor burgers
Goedgekeurd
oplossing
Regering van de regio Penza
gedateerd 22 december 2014 N 898-pP
1. Algemene bepalingen
1.1. Deze verordening is ontwikkeld om de bepalingen van de federale wet van 28 december 2013 N 442-FZ “Over de grondbeginselen van sociale dienstverlening voor burgers in de Russische Federatie” (met daaropvolgende wijzigingen) te implementeren en regelt de relaties tussen overheidsinstanties van de Penza-regio die ontstaan tijdens de implementatie van interdepartementale interactie in verband met de implementatie van de bevoegdheden van de Penza-regio op het gebied van sociale dienstverlening.
(clausule 1.1 zoals gewijzigd bij resolutie van de regering van de regio Penza van 23 maart 2018 N 171-pP)
2. Overheidsorganen van de regio Penza die interdepartementale interactie uitvoeren
2.1. De interdepartementale interactie wordt uitgevoerd door de volgende uitvoerende organen van de staatsmacht van de regio Penza (hierna de staatsautoriteiten genoemd):
2.1.1. Ministerie van Arbeid, Sociale Bescherming en Demografie van de Penza-regio.
2.1.2. Ministerie van Volksgezondheid van de Penza-regio.
2.1.3. Ministerie van Onderwijs van de Penza-regio.
2.1.4. Ministerie van Lichamelijke Cultuur en Sport van de Penza-regio.
2.1.5. Ministerie van Cultuur en Toerisme van de regio Penza.
(clausule 2.1 zoals gewijzigd bij resolutie van de regering van de regio Penza van 23 maart 2018 N 171-pP)
2.2. Overheidsorganen nemen onafhankelijk deel aan interdepartementale interactie, maar ook via hun ondergeschikte organisaties.
3. Soorten activiteiten die door overheidsinstanties worden uitgevoerd in het kader van interdepartementale interactie
3.1. Het Ministerie van Arbeid, Sociale Bescherming en Demografie van de regio Penza voert, in het kader van de interdepartementale samenwerking, de volgende activiteiten uit:
a) het identificeren van burgers die behoefte hebben aan sociale diensten en het bepalen van de vormen van sociale diensten die zij nodig hebben, op basis van de behoeften van burgers, hun gezondheidstoestand, het vermogen tot zelfbediening en hun specifieke levenssituatie;
b) het organiseren van een onderzoek naar de sociale en levensomstandigheden van burgers, waarbij hulp wordt geboden bij het verkrijgen van documenten die nodig zijn voor inschrijving in sociale diensten thuis;
c) het uitreiken van formulieren voor conclusies en certificaten aan burgers die sociale diensten nodig hebben, voor verdere invulling in medische organisaties die ondergeschikt zijn aan het ministerie van Volksgezondheid van de regio Penza (hierna medische organisaties van de regio Penza genoemd);
d) samen met medische organisaties uit de regio Penza, hoofden van sociale diensten thuis toewijzen aan lokale huisartsen om te helpen bij het verlenen van medische zorg aan burgers;
e) het verlenen van sociale diensten aan burgers, inclusief hulp bij het verstrekken van medicijnen en medische producten aan burgers (volgens de mening van artsen);
f) het organiseren, samen met medewerkers van medische organisaties in de regio Penza, van lessen over sanitair en hygiënisch onderwijs voor medewerkers van sociale dienstverleningsorganisaties in de regio Penza;
g) het verstrekken van educatief materiaal (boekjes) aan medische organisaties in de regio Penza, waarbij burgers worden geïnformeerd over de diensten die worden verleend door sociale dienstverleningsorganisaties in de regio Penza.
3.1.1. Het identificeren van mensen met een handicap die revalidatie nodig hebben in overeenstemming met individuele revalidatieprogramma's voor mensen met een handicap, het bieden van hulp bij de implementatie van individuele revalidatieprogramma's voor mensen met een handicap, inclusief het uitleggen aan mensen met een handicap hoe ze contact kunnen opnemen met arbeidscentra om werk, werk en opleiding te vinden ( omscholing).
3.1.2. Implementatie van sociale rehabilitatiemaatregelen voor mensen met een handicap, waaronder:
a) het informeren van gehandicapten over de procedure voor het ter beschikking stellen van technische middelen voor revalidatie, het assisteren van gehandicapten bij het verkrijgen van advies van de medische commissie van medische organisaties ondergeschikt aan het Ministerie van Volksgezondheid van de regio Penza, het bevestigen van de behoefte van een gehandicapte aan een technisch middelen voor revalidatie en burgers met een laag inkomen voor prothetische en orthopedische producten;
b) ontwikkeling van voorstellen voor gehandicapten (gehandicapte kinderen) om een cursus rehabilitatiediensten te volgen in staatsrehabilitatieorganisaties die ressorteren onder het Ministerie van Arbeid, Sociale Bescherming en Demografie van de regio Penza;
c) organisatie van rondetafelgesprekken, open dagen, schoolwerk (schoolcollegezaal) voor gehandicapte kinderen en hun ouders, informatie- en methodologische seminars met deelname van specialisten van het Ministerie van Volksgezondheid van de regio Penza.
3.1.3. Het informeren van de bevolking over de situatie op de arbeidsmarkt.
3.1.4. Werkgelegenheid voor vaste en tijdelijke banen van gepensioneerden en gehandicapten.
3.1.5. Hulp bij de tewerkstelling van actieve ouderen en mensen met een handicap.
3.1.6. Monitoring van de werkgelegenheidsbehoeften van werkloze gehandicapten in de werkende leeftijd.
3.2. Het ministerie van Volksgezondheid van de regio Penza voert, in het kader van de interdepartementale samenwerking, de volgende activiteiten uit:
a) het verlenen van organisatorische en methodologische bijstand aan de hoofden van sociale dienstverleningsorganisaties in de regio Penza bij de interactie van de hoofden van de sociale dienstverleningsafdelingen thuis met lokale huisartsen om te helpen bij het verlenen van medische zorg aan burgers;
b) het uitvoeren van een enquête onder burgers die door sociale dienstorganisaties voor burgers van de regio Penza naar medische organisaties in de regio Penza zijn gestuurd om de aanwezigheid of afwezigheid van medische contra-indicaties voor sociale diensten vast te stellen, in overeenstemming met de normen voor medische zorg bij poliklinische patiënten instellingen goedgekeurd door het Ministerie van Volksgezondheid van de Russische Federatie, en in gevallen van afwezigheid - in overeenstemming met andere regelgevende documenten op federaal niveau die de verstrekking van medische zorg in poliklinische instellingen reguleren;
(zoals gewijzigd bij resolutie van de regering van de regio Penza van 14 april 2017 N 184-pP)
c) het garanderen van intramuraal medisch onderzoek van geïdentificeerde kinderen in de leeftijd van 3 jaar (tot en met) 18 jaar oud, die naar gespecialiseerde organisaties voor minderjarigen die sociale rehabilitatie nodig hebben, worden gestuurd; bij afwezigheid van ouders, wettelijke vertegenwoordigers en personen die hen vervangen, is het onmogelijk om hun verblijfplaats of andere omstandigheden vaststellen die de kennisgeving van deze personen of de onmiddellijke levering van het kind aan deze personen verhinderen;
d) deelname aan sanitaire en hygiënische voorlichting van werknemers van sociale dienstverleningsorganisaties in de regio Penza;
e) ervoor zorgen dat minderjarigen die sociale rehabilitatie ondergaan in gespecialiseerde organisaties voor minderjarigen die sociale rehabilitatie nodig hebben, medische zorg krijgen op de manier die is vastgelegd in de wetgeving van de Russische Federatie;
f) voorbereiding van adviezen van medische commissies met deelname van psychiaters met betrekking tot personen die incompetent zijn verklaard en zijn geplaatst in sociale dienstverleningsorganisaties in de regio Penza;
g) het uitvoeren van medische onderzoeken van burgers die in sociale dienstverleningsorganisaties in de regio Penza wonen;
h) het verstrekken van een verwijzing aan een gehandicapte persoon voor een medisch en sociaal onderzoek als de noodzaak wordt vastgesteld om van handicapgroep te veranderen;
i) verstrekking van een uittreksel uit het medisch dossier van een poliklinische of intramurale patiënt (formulier N 027/у, goedgekeurd in opdracht van het Ministerie van Volksgezondheid van de USSR van 4 oktober 1980 N 1030) en het sluiten van een medische commissie over de afwezigheid (aanwezigheid) van medische contra-indicaties voor het ontvangen van revalidatiediensten;
j) deelname aan rondetafelgesprekken, open dagen, aan het werk van scholen (lesscholen) voor gehandicapte kinderen en hun ouders, clubs voor gehandicapten, georganiseerd door het Ministerie van Arbeid, Sociale Bescherming en Demografie van de regio Penza.
3.3. Het Ministerie van Onderwijs van de regio Penza voert, in het kader van de interdepartementale samenwerking, de volgende activiteiten uit:
a) verstrekt informatie die nodig is voor het verlenen van sociale diensten, en vraagt en verstrekt informatie die nodig is voor het verlenen van sociale ondersteuning;
b) ontvangers van sociale diensten, waaronder ouders, voogden, trustees en andere wettelijke vertegenwoordigers van minderjarige kinderen, informeert over de soorten hulp die worden verleend door het Ministerie van Onderwijs van de Penza-regio, de structurele afdelingen ervan, evenals ondergeschikte organisaties;
c) organiseert activiteiten om het Ministerie van Arbeid, Sociale Bescherming en Demografie van de regio Penza te informeren over burgers die sociale diensten nodig hebben, wanneer dergelijke burgers worden geïdentificeerd;
d) organiseert en neemt deel aan seminars, bijeenkomsten en andere gezamenlijke evenementen over kwesties van interdepartementale interactie;
e) implementeert, binnen zijn bevoegdheid, staatsprogramma's van de regio Penza op het gebied van sociale diensten;
f) neemt deel aan de vorming en ontwikkeling van de vrijwilligersbeweging in de regio Penza.
3.4. Het Ministerie van Lichamelijke Cultuur en Sport van de Penza-regio en het Ministerie van Cultuur en Toerisme van de Penza-regio bieden hulp aan sociale dienstverleningsorganisaties van de Penza-regio bij het organiseren van recreatie, vrije tijd en werkgelegenheid voor burgers.
(clausule 3.4 zoals gewijzigd bij resolutie van de regering van de regio Penza van 23 maart 2018 N 171-pP)
4. De procedure en vormen van interdepartementale interactie
4.1. Interdepartementale interactie vindt plaats in de volgende vormen:
4.1.1. uitwisseling van informatie die wordt gebruikt bij het verlenen van sociale diensten en sociale ondersteuning, ook in elektronische vorm;
4.1.2. implementatie van gezamenlijke acties (evenementen) in het kader van de implementatie van het individuele programma van de ontvanger van sociale diensten.
4.2. Om gecoördineerde acties uit te voeren, hulp te bieden bij kwesties die zich voordoen in het proces van interdepartementale interactie, gezamenlijke activiteiten te plannen en ervaringen uit te wisselen, worden interdepartementale werkgroepen, commissies, coördinerende raden en interdepartementale adviesorganen opgericht. Overheidsautoriteiten identificeren en sturen hun vertegenwoordigers om deel te nemen aan de werkzaamheden van coördinatie- en adviesorganen.
4.3. De in artikel 2 van deze regeling genoemde afspraken over interactie tussen overheden bepalen de procedure en de organisatorische en technische voorwaarden voor interdepartementale interactie tussen overheden.
5. Eisen aan de inhoud, vormen en voorwaarden van informatie-uitwisseling, ook in elektronische vorm
6. Mechanisme voor het implementeren van sociale steunmaatregelen, inclusief de procedure voor het betrekken van organisaties bij de implementatie ervan
6.1. Het mechanisme voor de uitvoering van maatschappelijke ondersteuningsmaatregelen wordt bepaald op basis van interactieafspraken genoemd in artikel 4 van deze regeling.
6.2. De procedure voor het aantrekken van organisaties om sociale ondersteuning te bieden:
6.2.1. Organisaties die ondergeschikt zijn aan de staatsautoriteiten en hulp verlenen die geen verband houdt met sociale diensten, zijn betrokken bij de implementatie van sociale steun op basis van interactieovereenkomsten die zijn gesloten tussen het Ministerie van Arbeid, Sociale Bescherming en Demografie van de regio Penza en de staatsautoriteiten.
6.2.2. Andere hulporganisaties die geen verband houden met sociale dienstverlening zijn betrokken bij het verlenen van sociale ondersteuning op basis van overeenkomsten (contracten) over interactie (samenwerking), civielrechtelijke contracten die deze organisaties afsluiten met sociale dienstverleningsorganisaties voor burgers.
(zoals gewijzigd bij resolutie van de regering van de regio Penza van 14 april 2017 N 184-pP)
7. De procedure voor het uitoefenen van staatscontrole (toezicht) en het beoordelen van de resultaten van interdepartementale interactie
7.1. Staatscontrole (toezicht) wordt uitgevoerd in overeenstemming met de procedure voor het organiseren van de implementatie van regionale staatscontrole (toezicht) op het gebied van sociale diensten in de regio Penza, goedgekeurd door een resolutie van de regering van de regio Penza.
7.2. De resultaten van interdepartementale interactie worden beoordeeld aan de hand van de volgende criteria:
Naleving van de deadline en procedure voor het opstellen van een interdepartementaal verzoek;
Naleving van deadlines voor het opstellen en verzenden van een reactie op een interdepartementaal verzoek van overheidsinstanties;
Beschikbaarheid van de nodige informatie om sociale ondersteuning te bieden naar aanleiding van een interdepartementaal verzoek.
7.3. De procedure voor het beoordelen van de resultaten van interdepartementale interactie tussen overheidsinstanties, gespecificeerd in sectie 2 van deze verordeningen, wordt bepaald door het Ministerie van Arbeid, Sociale Bescherming en Demografie van de regio Penza.
Interdepartementale informatie-interactie vindt plaats als onderdeel van de gemeentelijke en rijksdiensten aan de bevolking. Het gaat om de uitwisseling van gegevens en documentatie, ook in elektronische vorm.
Onderwerpen
De uitwisseling van informatie en documentatie vindt plaats tussen gemeentelijke en overheidsinstanties die relevante diensten verlenen aan burgers en rechtspersonen. Bij het systeem van interdepartementale interactie zijn ook geautoriseerde eenheden betrokken die ondergeschikt zijn aan federale of territoriale structuren, multifunctionele centra en gespecialiseerde afdelingen voor extrabudgettaire fondsen.
Betekenis
De organisatie van interdepartementale interactie fungeert als een van de gebieden waarop het administratieve systeem moet worden hervormd. Het is gericht op het vergroten van de toegankelijkheid van gemeentelijke/overheidsdiensten. Deze taak wordt bereikt door de hoeveelheid door de aanvrager verstrekte documentatie te verminderen. Geautoriseerde structuren moeten ontbrekende materialen en informatie onafhankelijk verkrijgen. 
Normatieve basis
Voor het eerst werden de vereisten voor het creëren van een systeem van interdepartementale interactie geformuleerd in federale wet nr. 210. Vervolgens werden ze opgenomen in het concept van het wegnemen van administratieve barrières die al lange tijd in het land bestaan en het verhogen van het niveau van toegankelijkheid van gemeentelijke/staatsdiensten voor 2011-2013. Het programma legde de basisprincipes van interdepartementale interactie, algemene regels en deadlines voor de implementatie ervan vast. Het concept werd goedgekeurd bij regeringsdecreet nr. 1021-r van 10 juni 2011. Het Ministerie van Economische Ontwikkeling ontwikkelde methodologische aanbevelingen voor de overgang van lokale en federale instanties naar het verlenen van diensten via een systeem van interdepartementale interactie.
SMEV
Het prioriteitsgebied van de interdepartementale samenwerking is momenteel de uitwisseling van gegevens en documentatie in elektronische vorm. Voor dit doel werd SMEV opgericht. Het elektronische interactiesysteem bestaat uit regionale segmenten. Dankzij SMEV hebben bevoegde instanties de mogelijkheid om benodigde materialen snel uit te wisselen, waardoor de tijd voor het behandelen van aanvragen aanzienlijk wordt verkort. 
Bijzonderheden
De voorbereiding van voorstellen met betrekking tot de organisatie van de interactie tussen bevoegde instanties wordt toevertrouwd aan de Interdepartementale Groep. Om de bepalingen van federale wet nr. 210 en het bovengenoemde concept te implementeren, werd een lijst van openbare diensten samengesteld, waarvan de levering wordt uitgevoerd in het kader van de uitwisseling van gegevens en documentatie tussen bevoegde structuren. Soortgelijke werkzaamheden worden uitgevoerd door lokale overheidsinstellingen.
SMEV-functies
Als onderdeel van de interdepartementale samenwerking:
Problemen van interdepartementale interactie: registratie
Eén van de doelstellingen van het systeem is het garanderen van de betrouwbaarheid van de verzonden gegevens. Momenteel wordt het uitgaande document geregistreerd door de verzendende instantie en vervolgens opnieuw door de ontvangende structuur. Dit roept de vraag op hoe de integriteit van de informatiebases van afdelingssystemen moet worden gegarandeerd. Een aanvaller, die beheerderswachtwoorden heeft geleerd, kan bijvoorbeeld een of ander item wijzigen of verwijderen.
Unieke identificatie
Het wordt aan elk document toegewezen, ongeacht of het uitgaand of inkomend is. De unieke identificatie fungeert als een serienummer. Het identificeert op unieke wijze zowel het document zelf als de registratiekaart. Ondertussen is het nummer uniek voor een specifiek afdelingssysteem. Dit betekent dat berichten met dezelfde identificatie in de centrale database terecht kunnen komen. 
Verbetering van de interdepartementale samenwerking
Het probleem van het garanderen van de integriteit van databases kan volgens deskundigen worden opgelost door een derde partij in te schakelen. Het zal het administratieve centrum van het systeem zijn. De database zou geen bijgevoegde bestanden bevatten, dat wil zeggen de documenten zelf. Tegelijkertijd zou het belangrijke informatie over hen bevatten. Enerzijds moet een dergelijk systeem onderworpen zijn aan vrij hoge eisen op het gebied van prestaties en ononderbroken werking. Tegelijkertijd moet het de integriteit, authenticiteit en betrouwbaarheid van de verzonden materialen garanderen.
Deze taak wordt bereikt doordat de kaart, naast de verplichte gegevens die zijn vastgelegd in de Regeling Regels voor Kantoorwerk, ook een controlesom bevat die is berekend op basis van het verzonden document. Hierdoor ontstaat een drievoudige registratie van documentatie. Wat de unieke identificatiecode betreft, wordt aangenomen dat er één enkel gecentraliseerd systeem zal worden gecreëerd dat alle regionale segmenten bestrijkt. In dit geval krijgt elk document een eigen nummer, ongeacht de locatie van de registratieautoriteit. 
Beperkte toegang
Volgens het Plan moeten de eisen voor het MKB voorzien in de mogelijkheid om met documentatie te werken voor officieel gebruik. Dit betekent dat afdelingssystemen moeten voldoen aan de normen die zijn vastgesteld voor software- en hardwaresystemen die materialen verwerken waartoe de toegang beperkt is. De uitvoering van deze taak is voor de meeste uitvoerende machtsstructuren moeilijk. Experts zijn van mening dat er drie oplossingen voor dit probleem zijn:
Digitale handtekening
Een andere factor die de effectiviteit van interdepartementale interactie beïnvloedt, is de federale wet die de goedkeuring van documentatie in elektronische vorm regelt. De overheid stelt aanvullende eisen om de compatibiliteit van digitale handtekeningtools te garanderen bij het registreren en verwerken van inkomende berichten. Dit punt is uiterst belangrijk voor het organiseren van interactie. Opgemerkt moet worden dat aan het begin van de 21e eeuw verschillende certificeringscentra ontstonden onder federale structuren die formaten en standaarden gebruikten die niet met elkaar compatibel waren. Als gevolg hiervan had elk systeem zijn eigen privésleutel nodig: één voor het indienen van rapporten bij de federale belastingdienst, een andere voor de samenwerking met de schatkist en een derde voor het verzenden van afdelingsdocumentatie. Bovendien werden onverenigbare fondsen gebruikt door banken en andere commerciële entiteiten.
Conclusie
Ondanks een aantal bestaande problemen heeft het systeem van interdepartementale interactie een aantal positieve aspecten. In de eerste plaats hoeven burgers niet zelfstandig informatie te verzamelen bij verschillende gemeentelijke en overheidsinstanties. Om een aanvraag in te dienen, moet hij alleen persoonlijke documenten verstrekken (geboorteakte, paspoort, enz.). De afdeling verzamelt alle overige documentatie die nodig is om de dienst aan de betrokkene zelfstandig te kunnen verlenen. Tegelijkertijd bepaalt de wetgeving dat de bevoegde instantie niet het recht heeft om bij een burger informatie op te vragen die ter beschikking staat van een andere overheidsinstantie.