Statlignende enheter som folkerettslige subjekter. Juridisk personlighet til statslignende enheter. Internasjonal juridisk status for enkeltpersoner

(kvasistater) er avledede emner av folkeretten, siden de, i likhet med internasjonale organisasjoner, er skapt av primærsubjekter - suverene stater.
Ved å opprette gir stater dem en passende mengde rettigheter og plikter. Dette er den grunnleggende forskjellen mellom kvasi-stater og folkerettens hovedfag. Ellers, statslignende utdanning har alle funksjonene som ligger i en suveren stat: sitt eget territorium, statssuverenitet, øverste statsmaktorganer, tilstedeværelsen av sitt eget statsborgerskap, samt evnen til å opptre som en fullverdig deltaker i internasjonale rettsforhold.
Statlignende enheter er som regel nøytralisert og demilitarisert.
Teorien om internasjonal rett skiller følgende typer statslignende enheter:
1) politisk-territorial (Danzig - 1919, Vest-Berlin - 1971).
2) religiøst-territorielt (Vatikanet - 1929, Maltas orden - 1889). Foreløpig er emnet for folkeretten bare en religiøs-territoriell statslignende enhet - Vatikanet.
Maltaordenen ble anerkjent som en suveren militær enhet i 1889. Dens sete er Roma (Italia). Ordenens hovedformål er veldedighet. For tiden har ordenen etablert diplomatiske forbindelser med suverene stater (104), som betyr dens internasjonale anerkjennelse. I tillegg har Ordenen observatørstatus i FN, egen valuta og statsborgerskap. Dette er imidlertid ikke nok. Ordenen har verken sitt eget territorium eller sin egen befolkning. Hvorav det følger at han ikke er et folkerettslig subjekt, og hans suverenitet og evne til å delta i internasjonale relasjoner kan kalles en juridisk fiksjon.
Vatikanet, i motsetning til Malta-ordenen, har nesten alle egenskapene til en stat: sitt eget territorium, befolkning, øverste maktorganer og administrasjon. Det særegne ved dens status er at hensikten med dens eksistens er å representere den katolske kirkes interesser på den internasjonale arena, og nesten hele befolkningen er underlagt Den hellige stol.
Vatikanets internasjonale juridiske personlighet ble offisielt bekreftet av Laterantraktaten av 1929. Men lenge før den ble inngått, fikk pavedømmets institusjon internasjonal anerkjennelse. For tiden har Den hellige stol etablert diplomatiske forbindelser med 178 suverene stater og andre folkerettslige emner - Den europeiske union og Maltas orden. Det skal bemerkes at hele omfanget av internasjonal juridisk person som tildeles Vatikanet utøves av Den hellige stol: den deltar i internasjonale organisasjoner, inngår internasjonale traktater og etablerer diplomatiske forbindelser. Selve Vatikanet er bare Den hellige stols territorium.

Statlignende enheter er særskilte politisk-religiøse eller politisk-territorielle enheter som på grunnlag av en internasjonal handling eller internasjonal anerkjennelse har en relativt uavhengig internasjonal rettslig status.

Disse inkluderer først og fremst de såkalte "frie byene" og frie territorier.

I prinsippet ble frie byer opprettet som en av måtene å fryse territorielle krav og dempe spenninger som oppstår i mellomstatlige forhold over eierskapet til ethvert territorium. En friby er opprettet på grunnlag av en internasjonal traktat eller en beslutning fra en internasjonal organisasjon og representerer en slags stat med begrenset rettslig handleevne. Den har sin egen grunnlov eller handling av lignende art, øverste statlige organer og statsborgerskap. Dens væpnede styrker er av rent defensiv natur eller er mer en grensebeskyttelses- og rettshåndhevelsesstyrke. Skaperne av en gratis by gir vanligvis måter å overvåke overholdelse av dens status, for eksempel ved å utnevne deres representanter eller en representant for dette formålet. På den internasjonale arenaen er frie byer representert enten av interesserte stater eller av en internasjonal organisasjon.

Statusen til den frie byen Danzig, som eksisterte mellom de to verdenskrigene, ble garantert av Folkeforbundet, og i utenriksrelasjoner ble byens interesser representert av Polen. Det frie territoriet Trieste, opprettet ved fredsavtalen med Italia fra 1947 og delt mellom Italia og Jugoslavia ved avtalen fra 1954, ble beskyttet av FNs sikkerhetsråd.

Vest-Berlin hadde en unik internasjonal rettslig status i henhold til firepartsavtalen mellom Sovjetunionen, Storbritannia, USA og Frankrike av 3. september 1971. Disse statene beholdt de spesielle rettigheter og plikter de påtok seg etter overgivelsen av Nazi-Tyskland ift. Vest-Berlin, som opprettholdt offisielle forbindelser med DDR og Forbundsrepublikken Tyskland. Den tyske regjeringen representerte interessene til Vest-Berlin i internasjonale organisasjoner og på konferanser, og ga konsulære tjenester til sine fastboende. USSR etablerte et generalkonsulat i Vest-Berlin. Med gjenforeningen av Tyskland i 1990 opphørte rettighetene og pliktene til de fire maktene over Vest-Berlin da det ble en del av den forente Forbundsrepublikken Tyskland.

For tiden er statslignende enheter med en spesiell internasjonal juridisk status Vatikanet (Holy See) som det offisielle senteret for den romersk-katolske kirke og Maltas orden som en offisiell religiøs formasjon med internasjonalt anerkjente veldedige funksjoner. Deres administrative boliger er i Roma.

Eksternt har Vatikanet (Holy See) nesten alle egenskapene til en stat - et lite territorium, myndigheter og administrasjon. Om befolkningen i Vatikanet kan vi imidlertid bare snakke betinget: dette er de relevante tjenestemennene som er involvert i den katolske kirkes anliggender. Vatikanet er imidlertid ikke en stat, det kan betraktes som det administrative sentrum for den katolske kirke. Det særegne ved dens status ligger blant annet i det faktum at den har diplomatiske forbindelser med en rekke stater som offisielt anerkjenner den som et folkerettslig emne.

Maltas orden ble anerkjent som en suveren enhet i 1889. Setet for ordenen er Roma. Dens offisielle formål er veldedighet. Den har diplomatiske forbindelser med mange stater. Ordenen har verken eget territorium eller befolkning. Dens suverenitet og internasjonale juridiske personlighet er en juridisk fiksjon.

Statlignende enheter har en viss internasjonal juridisk personlighet. De er utstyrt med et passende omfang av rettigheter og forpliktelser og blir dermed gjenstand for folkeretten. Slike enheter har territorium, suverenitet, har eget statsborgerskap, lovgivende forsamling, regjering og internasjonale traktater.

Dette var spesielt de frie byene, og for tiden Vatikanet.

Gratis byer. En fri by er en bystat som har internt selvstyre og en viss internasjonal juridisk person. En av de første slike byer var Veliky Novgorod. De frie byene inkluderte også hansabyene (Hanseatic League inkluderte Lubeck, Hamburg, Bremen, Rostock, Danzig, Riga, Dorpat, Revel, Amsterdam, Koenigsberg, Kiel, Stralsund og andre - totalt 50 byer). På 1800- og 1900-tallet. statusen til frie byer ble bestemt av internasjonale rettsakter eller resolusjoner fra Folkeforbundet og FNs generalforsamling og andre organisasjoner. For eksempel ble statusen til Krakow etablert i Art. 4 i den russisk-østerrikske traktaten, i art. 2 i den russisk-prøyssiske traktaten, i den ekstra østerriksk-russisk-prøyssiske traktaten av 3. mai 1815; i Art. 6-10 i sluttakten fra Wienerkongressen 9. juni 1815; i Fristadens grunnlov 1815/1833. Deretter, ved traktaten av 6. november 1846, inngått av Østerrike, Preussen og Russland, ble Krakows status endret, og den ble en del av Østerrike.

Statusen til den frie byen Danzig (for tiden Gdansk) ble bestemt i art. 100-108 i Versailles-fredstraktaten av 28. juni 1919, i den polsk-Danzig-konvensjon av 9. november 1920 og i en rekke andre avtaler (for eksempel i avtalen av 24. oktober 1921 og i vedtakene i Høykommissær for Folkeforbundet, senere anerkjent polsk regjering).

Statusen til Trieste ble gitt i avsnitt. III del 2 av fredstraktaten med Italia av 1947 og i vedlegg VI-X til den. I oktober 1954 paraferte Italia, Storbritannia, USA og Jugoslavia teksten til Memorandum of Understanding, på grunnlag av hvilket Italia fikk besittelse av sone A (Trieste og området rundt), med unntak av en liten del av territoriet tildelt sone B, som forble i Jugoslavia.

Jerusalems status ble bestemt av generalforsamlingens resolusjon nr. 181/11 av 23. november 1947 (denne resolusjonen trådte ikke i kraft)2.

Omfanget av frie byers internasjonale juridiske personlighet ble bestemt av internasjonale avtaler og konstitusjoner for slike byer. Sistnevnte var ikke stater eller tillitsområder, men okkuperte så å si en mellomstilling. Frie byer hadde ikke fullstendig selvstyre. Samtidig var de kun underlagt folkeretten. Spesielt statsborgerskap ble opprettet for innbyggere i frie byer. Mange byer hadde rett til å inngå internasjonale traktater og slutte seg til mellomstatlige organisasjoner. Garantene for statusen til frie byer var enten en gruppe stater eller internasjonale organisasjoner (League of Nations, FN, etc.). Et integrert trekk ved en fri by er dens demilitarisering og nøytralisering.

Vest-Berlin hadde en spesiell internasjonal juridisk status. Etter slutten av andre verdenskrig, som et resultat av splittelsen av Tyskland, ble to suverene stater dannet: Forbundsrepublikken Tyskland og Den tyske demokratiske republikken, samt en spesiell politisk-territoriell enhet i Vest-Berlin. Sovjetunionens regjering, i avtale med regjeringen i DDR, foreslo i 1958 å gi Vest-Berlin, som ligger på DDRs territorium, status som en demilitarisert fri by som er i stand til å utføre internasjonale funksjoner under garantier fra fire makter: Storbritannia, USSR, USA og Frankrike

Den internasjonale juridiske statusen til Vest-Berlin ble bestemt av Quadripartite-avtalen undertegnet av regjeringene i Storbritannia, USSR, USA og Frankrike 3. september 1971. I samsvar med dette dokumentet hadde Vest-Berlin en unik internasjonal juridisk status. Vest-Berlins statspolitiske struktur ble bestemt av grunnloven, som trådte i kraft 1. oktober 1950. Vest-Berlins internasjonale juridiske personlighet var begrenset. Byen hadde sitt eget diplomatiske og konsulære korps, akkreditert til de relevante myndighetene til regjeringene i USA, Storbritannia og Frankrike. USSR, med samtykke fra regjeringene i disse landene, etablerte generalkonsulatet. Vest-Berlin hadde rett til å delta i internasjonale forhandlinger, inngå avtaler om kommunikasjon, telegraf, regulere reiser for fastboende til ulike områder av DDR, osv. Forbundsrepublikken Tyskland representerte de vestlige delene av Berlin i internasjonale organisasjoner og konferanser . Vest-Berlins spesielle status ble opphevet i 1990. I henhold til traktaten om det endelige oppgjøret angående Tyskland av 12. september 1990 omfatter et forent Tyskland territoriene til DDR, Forbundsrepublikken Tyskland og hele Berlin. Vatikanet. I 1929, på grunnlag av Lateran-traktaten, undertegnet av den pavelige representanten Gaspari og lederen av den italienske regjeringen, Mussolini, ble «staten» Vatikanstaten kunstig opprettet (traktaten ble revidert i 1984). Opprettelsen av Vatikanet ble diktert av den italienske fascismens ønske i sin innenriks- og utenrikspolitikk om å verve aktiv støtte fra den katolske kirke. Ingressen til Lateran-traktaten definerer den internasjonale juridiske statusen til staten "Vatikanstaten" som følger: for å sikre absolutt og klar uavhengighet av Den hellige stol, garantere ubestridelig suverenitet på den internasjonale arena, behovet for å opprette "staten ” av Vatikanstaten ble identifisert, og anerkjente dets fulle eierskap i forhold til Den hellige stol, eksklusive og absolutte makt og suverene jurisdiksjon. Vatikanets hovedmål er å skape vilkår for selvstendig styre for den katolske kirkes overhode. Samtidig er Vatikanet en uavhengig internasjonal personlighet. Den opprettholder eksterne forbindelser med mange stater og etablerer sine permanente oppdrag (ambassader) i disse statene, ledet av pavelige nuncios eller internuncios (artikkel 14 i Wien-konvensjonen om diplomatiske forbindelser av 1961). Vatikanets delegasjoner deltar i arbeidet til internasjonale organisasjoner og konferanser. Det er medlem av en rekke mellomstatlige organisasjoner (IAEA, ITU, UPU osv.), og har faste observatører ved FN, FAO, UNESCO og andre organisasjoner. I henhold til grunnloven (grunnloven) i Vatikanet, tilhører retten til å representere staten den katolske kirkes overhode - paven. Samtidig er det nødvendig å skille avtaler inngått av paven som leder av kirken om kirkesaker (konkordater) fra sekulære avtaler som han inngår på vegne av Vatikanstaten.

Statlignende enheter- avledede emner i folkeretten. Dette begrepet er et generalisert konsept, siden det ikke bare gjelder byer, men også for visse områder. G.p.o. opprettes på grunnlag av en internasjonal traktat eller en beslutning fra en internasjonal organisasjon og representerer en slags stat med begrenset rettslig handleevne. De har sin egen grunnlov eller handling av lignende art, øverste statlige organer og statsborgerskap. Det er politisk-territoriale (Danzig, Gdansk, Vest-Berlin) og religiøs-territoriale statslignende enheter (Vatikanet, Malta-ordenen). Foreløpig er det bare religiøst-territoriale statslignende enheter. Slike enheter har territorium og suverenitet; har sitt eget statsborgerskap, lovgivende forsamling, regjering, internasjonale traktater. Oftest er slike formasjoner av midlertidig karakter og oppstår som en konsekvens av ulike lands uavgjorte territorielle krav mot hverandre.

Felles for politisk-territorielle enheter av denne typen er at de i nesten alle tilfeller ble opprettet på grunnlag av internasjonale avtaler, vanligvis fredsavtaler. Slike avtaler ga dem en viss internasjonal juridisk personlighet, sørget for en uavhengig konstitusjonell struktur, et system av statlige organer, rett til å utstede forskrifter og har begrensede væpnede styrker. Dette er frie byer i fortiden (Venezia, Novgorod, Hamburg, etc.) eller i moderne tid (Danzig Vest-Berlin hadde en spesiell status etter andre verdenskrig (før samlingen av Tyskland i 1990).

Maltas orden ble anerkjent som en suveren enhet i 1889. Ordenens sete er Roma. Dens offisielle formål er veldedighet. Den har diplomatiske forbindelser med mange stater. Ordenen har verken eget territorium eller befolkning. Dens suverenitet og internasjonale juridiske personlighet er en juridisk fiksjon.

Statlignende folkerettslige emner inkluderer Vatikanet. Det er det administrative senteret til den katolske kirke ledet av paven, en "bystat" i den italienske hovedstaden Roma. Vatikanet har diplomatiske forbindelser med mange stater i ulike deler av verden (inkludert Russland), permanente observatører ved FN og noen andre internasjonale organisasjoner, og deltar i internasjonale konferanser av stater. Vatikanets juridiske status er bestemt av spesielle avtaler med Italia i 1984.

21. spørsmålet om overholdelse, anvendelse og tolkning av internasjonale traktater. ugyldighet av internasjonale traktater. Suspensjon og oppsigelse av kontrakter.

Hver gyldig avtale er bindende for deltakerne. Partene må i god tro oppfylle forpliktelsene som er påtatt i henhold til traktaten og kan ikke påberope seg bestemmelsene i deres interne lov som en unnskyldning for deres manglende oppfyllelse av traktaten (artikkel 27 i Wien-konvensjonen av 1969).

Seksjon 2 i denne delen av konvensjonen, viet anvendelsen av traktater, inneholder art. 28-30. Den første av dem slår fast at kontrakter ikke har tilbakevirkende kraft med mindre annet fremgår av kontrakten eller på annen måte er etablert. I følge art. 29, er traktaten bindende for hver statspart i forhold til hele dens territorium, med mindre annet er bestemt i traktaten eller på annen måte er fastsatt. Artikkel 30 gjelder anvendelsen av påfølgende traktater som gjelder samme emne.

Videre er hovedregelen at kontrakter ikke har tilbakevirkende kraft, dvs. gjelder ikke hendelser som har skjedd før traktatens ikrafttredelse . I tillegg, med mindre annet følger av avtalen, er den gyldig for alle territorier kontraherende stater.

tolkning tar sikte på å klargjøre betydningen av traktatteksten, mens anvendelse innebærer å fastslå konsekvensene som oppstår for partene, og noen ganger for tredjestater. Tolkning i seg selv kan defineres som en rettslig prosedyre som i forbindelse med anvendelsen av en kontrakt på en faktisk sak, tar sikte på å klargjøre partenes intensjoner ved kontraktsinngåelse gjennom en undersøkelse av kontraktsteksten og annet relevant materiale. . Tolkningen av en internasjonal traktat må skje i samsvar med folkerettens grunnleggende prinsipper. Det bør ikke føre til resultater som er i strid med disse prinsippene eller krenker statens suverenitet og deres grunnleggende rettigheter. Det neste prinsippet er samvittighetsfull tolkning, det vil si ærlighet, mangel på ønske om å lure motparten, ønsket om å fastslå den sanne betydningen av den internasjonale traktaten som er nedfelt i teksten.

Hovedfortolkningsobjektet som er avgjørende er traktatteksten, som omfatter alle deler av traktaten, inkludert ingressen og eventuelt vedlegg, samt enhver avtale knyttet til traktaten som ble oppnådd mellom alle parter ifm. med inngåelsen av traktaten, og ethvert dokument som er utarbeidet av en eller flere parter i forbindelse med inngåelsen av en kontrakt og akseptert av de andre partene som et dokument knyttet til kontrakten.

Internasjonal tolkning er tolkningen av en traktat av internasjonale organer fastsatt av stater i selve den internasjonale traktaten eller autorisert av dem senere, når en tvist om tolkning har oppstått, til å løse denne tvisten. Slike organer kan være spesielt opprettede kommisjoner eller en internasjonal domstol (voldgift). I det første tilfellet snakker vi om internasjonal administrativ tolkning, i det andre om internasjonal rettsfortolkning.

Uoffisiell tolkning. Dette er tolkningen gitt av advokater, rettshistorikere, journalister, offentlige organisasjoner og politiske personer. Dette inkluderer også doktrinære tolkninger gitt i vitenskapelige arbeider om internasjonal rett.

En autentisk tolkning av en internasjonal traktat kan være nedfelt i ulike former: en spesiell traktat eller tilleggsprotokoll, utveksling av notater, etc.

En internasjonal traktat erklæres ugyldig Hvis:

1) den ble inngått i klart brudd på interne konstitusjonelle normer knyttet til kompetansen og prosedyren for å inngå en kontrakt (Artikkel 46 i Wienkonvensjonen);

2) samtykke til en forpliktelse i henhold til en kontrakt ble gitt ved en feiltakelse, dersom feilen gjelder et faktum eller en situasjon som eksisterte ved inngåelsen av kontrakten og utgjorde et vesentlig grunnlag for samtykke til å være bundet av kontrakten (Artikkel 48 i Wienerkonvensjonen );

3) staten inngikk en avtale under påvirkning av uredelige handlinger fra en annen stat som deltar i forhandlingene (artikkel 49 i Wienkonvensjonen);

4) statens samtykke til å være bundet av traktaten ble uttrykt som et resultat av direkte eller indirekte bestikkelse av dens representant fra en annen stat som deltok i forhandlingene (artikkel 50 i Wienkonvensjonen);

5) en representant for staten gikk med på vilkårene i kontrakten under tvang eller trusler rettet mot ham (Artikkel 51 i Wienkonvensjonen);

6) inngåelsen av avtalen var et resultat av trusselen eller bruken av makt i strid med folkerettens prinsipper nedfelt i FN-pakten (Artikkel 52 i Wienkonvensjonen);

7) kontrakten på tidspunktet for inngåelsen er i strid med folkerettens grunnleggende prinsipper (Artikkel 53 i Wienkonvensjonen).

Skille typer invaliditet internasjonal traktat:

1) slektning - tegnene er: brudd på interne konstitusjonelle normer, feil, bedrag, bestikkelse av en statsrepresentant;

2) absolutt - egenskapene inkluderer: tvang av staten eller dens representant; en traktat som er uforenlig med grunnleggende prinsipper eller en tvingende norm for generell folkerett (jus cogens).

Oppsigelse av internasjonale traktater betyr tap av deres rettskraft. Oppsigelse av kontrakten er mulig i følgende tilfeller:

1. Ved gjennomføring av internasjonale traktater.

2. Ved kontraktens utløp.

3. Med gjensidig samtykke fra partene.

4. Når en ny tvingende norm for alminnelig folkerett oppstår.

5. Oppsigelse av en kontrakt betyr statens lovlige avslag fra kontrakten på vilkårene fastsatt i avtalen mellom partene i selve kontrakten, utført av det øverste statlige organet, med melding til motparten.

6. Anerkjennelse av traktaten som ugyldig på grunn av tvang fra staten til å undertegne den, svindel, feil eller motsigelse av traktaten til normen jus cogeiu.

7. Opphør av eksistensen av en stat eller endring i dens status.

9. Kansellering - ensidig anerkjennelse av kontrakten som ugyldig. Juridisk grunnlag er: betydelig brudd fra motparten av forpliktelser i henhold til kontrakten, ugyldighet av kontrakten, oppsigelse av motpartens eksistens, etc.

10. Forekomst av en annulleringstilstand; Kontrakten kan fastsette et vilkår ved at kontrakten opphører.

11. Suspensjon av en kontrakt - oppsigelse av dens gyldighet for en viss (på ubestemt tid). Dette er et midlertidig brudd i driften av kontrakten under påvirkning av ulike omstendigheter. Suspensjon av avtalen har følgende konsekvenser (med mindre partene blir enige om noe annet):

· fritar deltakerne fra forpliktelsen til å overholde den i suspensjonsperioden;

· påvirker ikke andre rettsforhold etablert av kontrakten mellom deltakerne

Spørsmål 7: hovedkilder til folkeretten

Kilder til folkeretten er eksistensformene til internasjonale rettsnormer. Kilden til folkeretten forstås som uttrykksformen og konsolideringen av folkerettens norm. Et dokument som inneholder en rettsregel. Typer folkerettskilder: 1) grunnleggende: internasjonale traktater internasjonale (internasjonale juridiske) skikker; 2) derivater: handlinger fra internasjonale konferanser og møter, resolusjoner fra internasjonale organisasjoner (resolusjoner fra FNs generalforsamling).

En internasjonal traktat er en avtale mellom stater eller andre folkerettssubjekter, inngått skriftlig, som inneholder partenes gjensidige rettigheter og forpliktelser, uavhengig av om de er inneholdt i ett eller flere dokumenter, og uavhengig av dets spesifikke navn.

Internasjonal sedvane er en atferdsregel som, som følge av gjentatt gjentakelse over lang tid, har fått stilltiende anerkjennelse av folkerettssubjekter.

Handlingene til internasjonale konferanser inkluderer en traktat som et resultat av aktivitetene til en konferanse opprettet spesielt for utviklingen av en internasjonal traktat av stater, som er ratifisert og satt i kraft.

8. internasjonal traktat som en kilde til folkeretten

Noen politisk-territoriale enheter nyter også internasjonal juridisk status. Blant dem var de såkalte. "frie byer", Vest-Berlin. Denne kategorien av enheter inkluderer Vatikanet og Maltas orden. Siden disse enhetene minner mest om ministater og har nesten alle egenskapene til en stat, kalles de "statslignende formasjoner."

Den juridiske kapasiteten til frie byer ble bestemt av relevante internasjonale traktater. I henhold til bestemmelsene i Wien-traktaten av 1815 ble Krakow (1815-1846) erklært en fri by. I henhold til Versailles-fredsavtalen av 1919, nøt Danzig (1920-1939) status som en "fri stat", og i samsvar med fredsavtalen med Italia av 1947, ble opprettelsen av det frie territoriet Trieste tenkt, som, ble imidlertid aldri opprettet.

Vest-Berlin (1971-1990) nøt en spesiell status gitt av firepartsavtalen fra 1971 om Vest-Berlin. I samsvar med denne avtalen ble de vestlige delene av Berlin forent til en spesiell politisk enhet med egne myndigheter (Senat, påtalemyndighet, domstol, etc.), som noen fullmakter ble overført til, for eksempel publisering av forskrifter. En rekke fullmakter ble utøvd av de allierte myndighetene til seiermaktene. Interessene til befolkningen i Vest-Berlin i internasjonale relasjoner ble representert og beskyttet av tyske konsulære tjenestemenn.

Vatikanet er en bystat som ligger innenfor hovedstaden i Italia - Roma. Her er boligen til lederen av den katolske kirke - paven. Vatikanets juridiske status er bestemt av Lateranavtalene, undertegnet mellom den italienske staten og Den hellige stol 11. februar 1929, som i utgangspunktet fortsatt er i kraft i dag. I samsvar med dette dokumentet nyter Vatikanet visse suverene rettigheter: det har sitt eget territorium, lovgivning, statsborgerskap, etc. Vatikanet deltar aktivt i internasjonale relasjoner, etablerer permanente oppdrag i andre stater (Vatikanet har også et representasjonskontor i Russland), ledet av pavelige nuncios (ambassadører), deltar i internasjonale organisasjoner, konferanser, undertegner internasjonale traktater, etc.

The Order of Malta er en religiøs formasjon med sitt administrative senter i Roma. The Order of Malta deltar aktivt i internasjonale relasjoner, inngår traktater, utveksler representasjoner med stater, og har observatøroppdrag til FN, UNESCO og en rekke andre internasjonale organisasjoner *.

Internasjonal rettsstatus for fagene til føderasjonen

I internasjonal praksis, så vel som utenlandsk internasjonal rettsdoktrine, er det anerkjent at subjektene til noen føderasjoner er uavhengige stater, hvis suverenitet begrenses ved å melde seg inn i føderasjonen. Forbundets undersåtter er anerkjent som å ha rett til å handle i internasjonale relasjoner innenfor rammene fastsatt av føderal lovgivning.

Den tyske grunnloven bestemmer for eksempel at statene, med samtykke fra den føderale regjeringen, kan inngå traktater med fremmede stater. Normer med lignende innhold er nedfelt i loven i enkelte andre føderale stater. For tiden deltar delstatene i Forbundsrepublikken Tyskland, provinsene i Canada, statene i USA, statene Australia og andre enheter, som i denne forbindelse er anerkjent som folkerettssubjekter, aktivt i internasjonale relasjoner.

Den internasjonale aktiviteten til fagene til utenlandske forbund utvikler seg i følgende hovedretninger: inngåelse av internasjonale avtaler; åpne representasjonskontorer i andre land; deltakelse i aktivitetene til noen internasjonale organisasjoner.

Spørsmålet oppstår: finnes det noen regler i folkeretten om den internasjonale juridiske personen til undersåttene i føderasjonen?

Som kjent er det viktigste elementet ved internasjonal rettspersonlighet kontraktuell rettsevne. Den representerer retten til direkte å delta i opprettelsen av internasjonale juridiske normer og er iboende i ethvert emne av folkeretten fra det øyeblikket det dukker opp.

Spørsmål om staters inngåelse, gjennomføring og oppsigelse av traktater reguleres primært av Wien-konvensjonen om internasjonale traktater av 1969. Verken 1969-konvensjonen eller andre internasjonale dokumenter gir mulighet for uavhengig inngåelse av internasjonale traktater av føderale undersåtter.

Generelt sett inneholder ikke folkeretten et forbud mot etablering av kontraktsforhold mellom stater og undersåtter av forbund og undersåtter seg imellom. Folkeretten klassifiserer imidlertid ikke disse avtalene som internasjonale traktater, på samme måte som kontrakter mellom en stat og et stort utenlandsk foretak ikke er det. For å være underlagt loven i internasjonale traktater er det ikke nok å være part i en eller annen internasjonal avtale. Det er også nødvendig å ha rettslig kapasitet til å inngå internasjonale traktater.

Spørsmålet oppstår om den internasjonale juridiske statusen til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen.

Internasjonal juridisk status for undersåtter i Den russiske føderasjonen

Som kjent anerkjente USSRs grunnlov av 1977 unionsrepublikkene som gjenstander for folkeretten. Ukraina og Hviterussland var medlemmer av FN , deltatt i mange internasjonale traktater. Mindre aktive deltakere i internasjonale relasjoner var andre unionsrepublikker, hvis konstitusjoner ga mulighet for å inngå internasjonale traktater og utveksle representasjoner med fremmede stater. Med Sovjetunionens kollaps fikk de tidligere sovjetrepublikkene full internasjonal juridisk personlighet, og problemet med deres status som uavhengige undersåtter av folkeretten forsvant.

Suvereniseringsprosessene som oppslukte de nylig uavhengige statene, reiste imidlertid spørsmålet om den juridiske personen til de tidligere nasjonalstatlige (autonome republikker) og administrativt-territorielle (regioner, territorier) enhetene. Dette problemet fikk spesiell betydning med vedtakelsen av den nye grunnloven av Den russiske føderasjonen i 1993 og inngåelsen av den føderale traktaten. I dag erklærte noen konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen sin internasjonale juridiske personlighet.

Emner fra Den russiske føderasjonen prøver å handle uavhengig i internasjonale relasjoner, inngå avtaler med undersåtter fra utenlandske forbund og administrative-territoriale enheter, utveksle representasjoner med dem og forankre de tilsvarende bestemmelsene i deres lovgivning. Charteret for Voronezh-regionen av 1995 anerkjenner for eksempel at de organisatoriske og juridiske formene for internasjonale relasjoner i regionen er de som generelt er akseptert i internasjonal praksis, med unntak av traktater (avtaler) på mellomstatlig nivå. Ved å delta i internasjonale og utenlandske økonomiske forbindelser uavhengig eller med andre konstituerende enheter i den russiske føderasjonen, åpner Voronezh-regionen representasjonskontorer på territoriet til fremmede stater for å representere interessene til regionen, som opererer i samsvar med lovgivningen i vertslandet .

Reglene til noen konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen gir mulighet for at de kan inngå internasjonale traktater på egne vegne. Ja, Art. 8 i charteret for Voronezh-regionen av 1995 slår fast at internasjonale traktater i Voronezh-regionen er en del av det juridiske systemet i regionen. Normer med lignende innhold er fastsatt i art. 6 i charteret for Sverdlovsk-regionen 1994, art. 45 i charteret (grunnloven) for Stavropol-territoriet 1994, art. 20 i charteret for Irkutsk-regionen av 1995 og andre charter for de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, så vel som i republikkenes konstitusjoner (artikkel 61 i grunnloven til republikken Tatarstan).

Dessuten har noen konstituerende enheter i den russiske føderasjonen vedtatt forskrifter som regulerer prosedyren for å inngå, utføre og avslutte kontrakter, for eksempel loven i Tyumen-regionen "Om internasjonale avtaler i Tyumen-regionen og avtaler i Tyumen-regionen med konstituerende enheter av den russiske føderasjonen" ble vedtatt i 1995. Loven i Voronezh-regionen "Om juridiske normative handlinger i Voronezh-regionen" av 1995 fastslår (artikkel 17) at statlige myndigheter i regionen har rett til å inngå avtaler, som er normative rettsakter , med statlige myndigheter i den russiske føderasjonen, med konstituerende enheter i den russiske føderasjonen, med utenlandske stater om spørsmål av felles interesse for dem, gjensidig interesse.

Uttalelser fra konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen om deres internasjonale kontraktuelle rettsevne betyr imidlertid ikke, etter min dype overbevisning, tilstedeværelsen av denne juridiske kvaliteten i virkeligheten. Det kreves en analyse av relevant lovgivning.

Føderal lovgivning tar ennå ikke opp dette problemet.

I henhold til den russiske føderasjonens grunnlov (klausul "o", del 1, artikkel 72), er koordinering av internasjonale og utenlandske økonomiske forbindelser til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen det felles ansvaret for den russiske føderasjonen og de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen. Føderasjon. Grunnloven snakker imidlertid ikke direkte om muligheten for konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen til å inngå avtaler som vil være internasjonale traktater. Den føderative traktaten inneholder ikke slike normer.

Den føderale loven "Om internasjonale traktater i Den Russiske Føderasjon" av 1995 plasserer også inngåelsen av internasjonale traktater fra Den Russiske Føderasjon under Den Russiske Føderasjonens jurisdiksjon. Det er fastslått at internasjonale traktater fra den russiske føderasjonen som berører spørsmål innenfor jurisdiksjonen til de konstituerende enhetene i føderasjonen, inngås i avtale med de relevante organene til de konstituerende enhetene. Samtidig må hovedbestemmelsene i avtaler som berører spørsmål om felles jurisdiksjon sendes for forslag til de relevante organer av faget i forbundet, som imidlertid ikke har vetorett mot inngåelse av en avtale. Loven fra 1995 sier ingenting om avtaler mellom undersåttene i Forbundet.

Det bør også tas i betraktning at verken den russiske føderasjonens grunnlov eller den føderale konstitusjonelle loven "Om den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol" av 21. juli 1994 fastsetter regler for å verifisere konstitusjonaliteten til internasjonale traktater til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen. Føderasjonen, selv om en slik prosedyre er fastsatt i forhold til internasjonale traktater fra Den Russiske Føderasjon.

Når det gjelder praksisen med å utveksle representasjoner med undersåtter fra utenlandske føderasjoner, er ikke denne kvaliteten den viktigste i egenskapene til internasjonal juridisk person, men vi bemerker at verken grunnloven eller lovgivningen i Den russiske føderasjonen ennå har regulert dette problemet. Disse representasjonskontorene åpnes ikke på grunnlag av gjensidighet og er akkreditert av enhver statlig myndighet til et underlagt en utenlandsk føderasjon eller territoriell enhet. Disse organene, som er utenlandske juridiske personer, har ikke status som diplomatiske eller konsulære oppdrag og er ikke underlagt bestemmelsene i de relevante konvensjonene om diplomatiske og konsulære forbindelser.

Det samme kan sies om medlemskapet av konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen i internasjonale organisasjoner. Det er kjent at chartrene til noen internasjonale organisasjoner (UNESCO, WHO, etc.) tillater medlemskap av enheter som ikke er uavhengige stater. For det første er medlemskap i disse organisasjonene av undersåtter i Den russiske føderasjonen ennå ikke formalisert, og for det andre er denne funksjonen, som allerede nevnt, langt fra den viktigste i egenskapene til folkerettslige emner.

Med tanke på ovenstående kan vi trekke følgende konklusjon:

Selv om den russiske føderasjonens undersåtter for øyeblikket ikke fullt ut besitter alle elementene av internasjonal juridisk personlighet, er tendensen til utvikling av deres juridiske personlighet og deres registrering som folkerettssubjekter åpenbar. Etter min mening krever dette problemet løsning i føderal lovgivning.