Mann og dame 

Utkast til traktat om en union av suverene stater. Union of Sovereign States Traktat om en ny form for union av to stater

    Sovjetunionen / USSR / Union of SSR Union State ← ... Wikipedia

    - (USSR, Union of SSR, Sovjetunionen) den første sosialisten i historien. stat Den okkuperer nesten en sjettedel av den bebodde landmassen på kloden, 22 millioner 402,2 tusen km2. Befolkning: 243,9 millioner mennesker. (fra 1. januar 1971) Sov. Unionen har 3. plass i... ... Sovjetisk historisk leksikon

    UNION AV SOVJETSOSIALISTREPUBLIKKER (USSR)- - Union Soviet Socialist State (se) av arbeidere og bønder, dannet på grunnlag av den frivillige sammenslutningen av likestilte Union Soviet Socialist Republics. Sovjetunionen ble opprettet 30. desember 1922. Det brakte liv... ... Sovjetisk juridisk ordbok

    - (USSR, Sovjetunionen), en stat som eksisterte i 1922 91 på det meste av territoriet til den tidligere Det russiske imperiet. I henhold til traktaten om dannelsen av USSR (30. desember 1922) inkluderte den den hviterussiske SSR (BSSR), den russiske sovjetføderative ... ... encyklopedisk ordbok

    Dette begrepet har andre betydninger, se Tollunionen . EurAsEC Customs Union ... Wikipedia

    Integrasjon i Eurasia ... Wikipedia

    Denne artikkelen eller delen av en artikkel inneholder informasjon om forventede hendelser. Hendelser som ennå ikke har skjedd er beskrevet her... Wikipedia

    "CIS"-forespørselen omdirigeres hit; se også andre betydninger. Commonwealth of Independent States Flagget til CIS ... Wikipedia

    Tysk territorium tollunion. Blått er Preussens territorium, grå regioner som ble med i unionen før 1866, gule regioner som ble med i unionen etter 1866, røde ... Wikipedia

Bøker

  • Historie gjennom krokodillens øyne. XX århundre. Utgave 4. Mennesker. Arrangementer. Ord. 1980-1992 (sett med 3 bøker i en kasse), . Historie gjennom krokodillens øyne. XX århundre" - dette er 12 bind der samtalen om det siste århundret føres ved hjelp av tegneserier og feuilletons fra det viktigste sovjetiske satiriske magasinet "Crocodile"....


Plan:

    Introduksjon
  • 1 Bakgrunn
  • 2 Folkeavstemning i hele unionen om å bevare Sovjetunionen
  • 3 USG-Federation (unionen av sovjetiske suverene republikker)
  • 4 SSG-forbundet
    • Notater

Introduksjon

Landene i Union of Sovereign States (USS) er indikert med rødt; rød og oransje - unionsrepublikkene i USSR (USSR-føderasjoner)

Union av suverene stater, SSG- mislykket fornyet union av republikker i USSR.

1. Bakgrunn

I desember 1990 ble spørsmålet om omorganisering av Sovjetunionen reist.

Den 3. desember støttet Sovjetunionens øverste sovjet konseptet med utkastet til unionstraktat foreslått av USSRs president M. S. Gorbatsjov og sendte det til diskusjon på IV-kongressen folks varamedlemmer USSR .

Den 24. desember 1990 bestemte varamedlemmer fra IV-kongressen for folkets varamedlemmer i USSR, etter å ha holdt en avstemning med navneopprop, å anse det som nødvendig å bevare USSR som en fornyet føderasjon av like suverene republikker, der rettighetene og frihetene av personer uansett nasjonalitet vil være fullt ut sikret.

Samme dag, på initiativ og insisterende krav fra presidenten for USSR M.S. Gorbatsjov, vedtok kongressen en resolusjon om å holde en folkeavstemning i hele Unionen om å bevare den fornyede unionen som en føderasjon av likeverdige sovjetiske sosialister. republikker. 1.677 varamedlemmer stemte for vedtakelsen av resolusjonen, 32 var imot og 66 avsto.


2. All-Union folkeavstemning om bevaring av USSR

Den 17. mars 1991 ble det holdt en folkeavstemning der flertallet av innbyggerne stemte for bevaring og fornyelse av USSR, inkludert befolkningen i seks republikker (Litauen, Estland, Latvia, Georgia, Moldova, Armenia), der de høyeste myndighetene nektet å holde en folkeavstemning, slik de tidligere hadde kunngjort om uavhengighet eller om overgangen til uavhengighet i henhold til resultatene av tidligere avholdte folkeavstemninger om uavhengighet.


Wikisource har hele teksten Traktat om union av suverene stater (publisert 15. august 1991)

Basert på konseptet om en folkeavstemning godkjent av sentrale og republikanske myndigheter arbeidsgruppe innenfor rammen av den såkalte av Novo-Ogaryovo-prosessen våren-sommeren 1991 ble det utviklet et prosjekt for å inngå en ny union - Unionen av sovjetiske suverene republikker (USSR, Union of Soviet Socialist Republics, Union of Suvereign States) som en myk, desentralisert føderasjon.

Utkastet til avtale om opprettelsen av unionen ble parafert to ganger - 23. april og 17. juni 1991. Endelig utgave "Traktat om unionen av suverene stater" ble publisert i avisen Pravda 15. august. Den 3. august 1991 publiserte den samme avisen en tale av USSR-president Gorbatsjov på TV, som bemerket at "unionstraktaten har vært åpen for signering" siden 20. august 1991. Den nye traktaten sa: «Statene som danner unionen har full politisk makt, uavhengig bestemme deres nasjonalitet statlig system, system av myndigheter og ledelse, kan de delegere deler av sine fullmakter til andre stater som er part i traktaten ..." Dessuten heter det i seksjon 2 i artikkel 23 i den nye traktaten: «Denne traktaten... trer i kraft fra det øyeblikket den er undertegnet... av autoriserte delegasjoner. For statene som signerte den, anses traktaten om dannelsen av Sovjetunionen av 1922 fra samme dato å ha mistet kraft.»

Ni av de femten fagforeningsrepublikkene skulle bli medlemmer av den nye unionen tidligere USSR: som M. S. Gorbatsjov uttalte i en TV-tale 3. august 1991, 20. august, skulle Hviterussland, Kasakhstan, RSFSR, Tadsjikistan og Usbekistan signere en ny unionstraktat, og til høsten kunne Armenia, Kirgisistan, Ukraina og Turkmenistan bli med dem.

Men statskomiteen for unntakstilstand utførte 18.-21. august et mislykket forsøk på å tvangsfjerne M. S. Gorbatsjov fra stillingen som president i USSR, og forstyrret signeringen av unionstraktaten:

«...Utnyttet frihetene som ble gitt, tråkket på demokratiets nylig fremvoksende spirer, oppsto ekstremistiske krefter som satte kursen mot likvideringen av Sovjetunionen, statens kollaps og maktovertakelsen for enhver pris. Resultatene av den nasjonale folkeavstemningen om fedrelandets enhet har blitt trampet ned.»

Motsetningene mellom sentrale og republikanske myndigheter og nasjonale eliter ble dypere, og alle unionsrepublikkene, den ene etter den andre, erklærte uavhengighet.


4. SSG-forbundet

Wikisource har hele teksten Traktat om union av suverene stater (publisert 27. november 1991)

5. september 1991 kunngjorde V-kongressen for folks varamedlemmer i USSR, etter å ha vedtatt "erklæringen om menneskerettigheter og friheter", overgangsperiodeå danne nytt system statlige forhold, forberedelse og signering av traktaten om unionen av suverene stater.

Høsten 1991, med sanksjoner fra sentrale og republikanske myndigheter, utviklet arbeidsgruppen for Novo-Ogaryovo-prosessen nytt prosjekt Avtaler - om opprettelsen Union av suverene stater(CCG) som en konføderasjon uavhengige stater("konføderal stat").

Foreløpig samtykke til å inngå en avtale 9. desember 1991 om opprettelsen av GCC med hovedstad i Minsk ble gitt 14. november 1991 av bare syv republikker (Hviterussland, Kasakhstan, Kirgisistan, Russland, Tadsjikistan, Turkmenistan, Usbekistan). To republikker der det ble holdt folkeavstemninger om uavhengighet dagen før (Armenia og Ukraina) nektet å slutte seg til den konføderale unionen.

Den 8. desember 1991 bemerket imidlertid lederne av tre stater (Republikken Hviterussland, Russland og Ukraina) på et møte i Belovezhskaya Pushcha, «og la merke til at forhandlinger om utarbeidelsen av en ny unionstraktat hadde nådd en blindvei, målet prosessen med at republikkene forlot USSR og dannelsen av uavhengige stater ble virkelig faktum", konkluderte Belovezhskaya-avtalen om opprettelsen av Samveldet av uavhengige stater - en mellomstatlig og interparlamentarisk organisasjon som ikke har status som en stat. Andre fagforeningsrepublikker sluttet seg senere til CIS.

I desember 1992, Congress of People's Deputates Den russiske føderasjonen henvendte seg til statenes parlamenter - tidligere republikker USSR, og til den interparlamentariske forsamlingen av medlemslandene i Samveldet av uavhengige stater, med et forslag om å vurdere spørsmålet om å "opprette en konføderasjon eller annen form for tilnærming til de uavhengige statene i Europa og Asia - tidligere republikker i USSR, hvis folk uttrykker et ønske om enhet», men dette forslaget ble ikke funnet støtte.

Multilateral avtale om det senere (mars 1994) prosjektet for å opprette en lignende konføderal union (den eurasiske union) ble heller ikke oppnådd. To stater ble med i Unionen Russland og Hviterussland.


Notater

  1. I følge det føderale prosjektet - Unionen av sovjetiske suverene republikker (USSR)
  2. Resolusjon fra USSRs øverste råd av 3. desember 1990 nr. 1809-1 "Om det generelle konseptet for den nye unionstraktaten og den foreslåtte prosedyren for dens inngåelse" // Vedomosti SND og USSRs øverste råd. - 1990. - nr. 50. - art. 1077.
  3. Resolusjon fra SND i USSR av 24. desember 1990 nr. 1853-1 "Om bevaring av USSR som en fornyet føderasjon av like suverene republikker" // Gazette of the SND and the USSR Supreme Court. - 1990. - nr. 52. - art. 1158.
  4. 1 2 Lyubarev A.E. Valg i Moskva: tolv års erfaring. 1989-2000 - lyubarev.narod.ru/elect/book/soderzh.html. - M.: Stolny Grad, 2001. - 412 s. - ISBN 5-89910-019-2.
  5. Resolusjon fra SND i USSR av 24. desember 1990 nr. 1856-1 "Om å holde en folkeavstemning i USSR om spørsmålet om Union of Soviet Socialist Republics" // Gazette of the SND and the USSR Supreme Council. - 1990. - nr. 52. - art. 1161.
  6. 1 2 3 4 5 Utkast til avtale om USS-føderasjonen (Union of Soviet Sovereign Republics) (juli 1991) - fomin-ivan.blogspot.com/2009/12/1991.html
  7. Forsvaret, innenriksdepartementet, samt noen funksjoner i utenrikspolitisk avdeling ble de republikanske myndighetenes privilegium.
  8. «Mange ting ville ha blitt annerledes...» // Red Star, 16. august 2003. - www.redstar.ru/2003/08/16_08/6_01.html
  9. Appell til det sovjetiske folket - new.hse.ru/sites/tp/isakov/1990-1996dn/15/1/Fra appellen til det sovjetiske folket fra den statlige nødkomiteen i USSR.htm // Izvestia. - 1991. - 20. august.
  10. "Declaration of Human Rights and Freedoms" ble godkjent av resolusjonen fra Council of People's Commissars of the USSR 5. september 1991 nr. 2393-1 // Gazette of the Council of People's Commissars and the USSR Armed Forces. - 1991. - nr. 37. - Art. 1083.
  11. Resolusjon fra SND i USSR datert 5. september 1991 nr. 2391-1 "Om tiltak som oppstår fra den felles erklæringen fra presidenten i USSR og seniorlederne i unionsrepublikkene og beslutninger fra den ekstraordinære sesjonen til den øverste sovjet av USSR» // Gazette of the SND and the Supreme Soviet of the USSR. - 1991. - nr. 37. - Art. 1081
  12. Utkast til avtale om USG-konføderasjonen (november 1991) - www.gorby.ru/userfiles/prilii.doc
  13. Utkast til traktat om unionen av suverene stater - soveticus5.narod.ru/gazety/pr911127.htm#u001 // Pravda. - 1991. - 27. november.
  14. Uttalelse fra statsoverhodene i Republikken Hviterussland, RSFSR, Ukraina 8. desember 1991 - new.hse.ru/sites/tp/isakov/1990-1996dn/86/1/8 desember 1991 - Uttalelse fra statsoverhodene av Republikken Hviterussland, RSFSR, Ukraine.htm / / Vedomosti SND og VS RSFSR. - 1991. - nr. 51. - art. 1798.
  15. Anke fra SND i den russiske føderasjonen datert 14. desember 1992 nr. 4087-1 "Til parlamentene i uavhengige stater - tidligere republikker i USSR - ru.wikisource.org/wiki/Appeal_SND_RF_d_14.12.1992_№_4087-I" / / Gazette til SND og den russiske føderasjonens væpnede styrker. - 1992. - Nr. 51. - 24. desember. - Kunst. 3022.
nedlasting
Dette sammendraget er basert på en artikkel fra russisk Wikipedia. Synkronisering fullført 07/09/11 14:04:32
Lignende sammendrag:

Utkastet til traktat om Sovjetunionen, forberedt for signering 20. august 1991, skulle bestemme de grunnleggende parametrene for strukturen til den fornyede unionsstaten. Etter å ha styrket republikkenes uavhengighet betydelig sammenlignet med forrige periode, bevarte traktatutkastet USSR som en enkelt stat med et unionssenter som hadde viktige fullmakter. Unnlatelsen av å signere traktaten som et resultat av opprettelsen og sammenbruddet av den statlige nødkomiteen var et viktig skritt mot Sovjetunionens sammenbrudd.

Den sosioøkonomiske krisen og den mislykkede fremdriften av Gorbatsjovs reformer bidro til veksten av sentrifugale tendenser i USSR. Senteret ble oppfattet i republikkene i Sovjetunionen som en kilde til sosioøkonomiske katastrofer, og å bli kvitt det ble sett på som å kvitte seg med vanskeligheter.
Siden 1988 har det utviklet seg massive nasjonale bevegelser i de baltiske statene og Kaukasus, som tar til orde for større uavhengighet for republikkene. Ledere nasjonale bevegelser i Baltikum ble ideen om "suverenitet" fremmet, som ble tolket som prioriteringen av republikanske lover over fagforeninger. Men i en annen betydning av ordet kan suverenitet også bety uavhengighet.
Regionale grupperinger av partiet nomenklatura, som prøvde å bruke situasjonen til å etablere mer fullstendig kontroll over statlig eiendom, motsatte seg også fagforeningssenteret.
Svaret på "demokratenes" offensiv var overgangen til en del av byråkratiet til siden av "demokratene" og nasjonale bevegelser. Faktisk førte denne overgangen til det faktum at den "demokratiske bevegelsen" selv kom under kontroll av byråkratiske eliter. Hovedmotivet for regionale grupperinger var ikke demokratiske og nasjonale verdier, men omfordeling av makt og eiendom til deres fordel.
Regionale grupperinger av nomenklatura aksepterte slagordet "suverenitet" utviklet av nasjonale bevegelser som et politisk våpen i kampen for autonomi mot sentrum, og styrket derved de nasjonale separatistbevegelsene betydelig og svekket motstanden mot dem fra sentrum. Det ble åpenbart at innsatsen for konfrontasjonen var eiendom, som var grunnlaget for alliansen av nasjonalister og "demokrater" i deres kamp med sentrum. Problemet var hvem og under hvilke betingelser som skulle få rett til å dele den "offentlige" eiendommen. Kampen om makten som en posisjon som bestemmer resultatene av deling av eiendom ble grunnlaget for alliansen av nasjonale eliter og ledere av masse "demokratiske" og nasjonale bevegelser.
Etter at Russland erklærte "suverenitet" 12. juni 1990, foretrakk de gjenværende republikanske elitene å oppnå samme grad av autonomi fra sentrum.
Selv der nasjonale bevegelser ikke hadde støtte fra flertallet av befolkningen (som i Ukraina og Hviterussland), begynte republikkene å føre en "suverenitetspolitikk", og etablerte regional kontroll over økonomien og ressursene. Dette førte til at økonomiske bånd Sovjetunionen begynte å gå i oppløsning. Siden høsten 1990 begynte republikkene å begrense overføringer til unionsbudsjettet, noe som faktisk førte til Sovjetunionens konkurs - et resultat som USA forgjeves forsøkte å oppnå i 1981-1986. Selv fallet i oljeprisen hadde ikke en så knusende betydning som uavhengigheten til regionale byråkratiske klaner og den "primitive akkumuleringen" av privat kapital på bekostning av statlige virksomheter. Dette styrket igjen sentrifugaltendensene.
Hvis regionalisering og kampen for eiendom var det sosiale "grunnlaget" for prosessen med Sovjetunionens kollaps, så handlingene russisk ledelse ble dens drivkraft, hvis betydning oversteg handlingene til regionale separatister, siden slaget ble slått i sentrum av statsstrukturen til Sovjetunionen.
«Den demokratiske bevegelsen», hvis hovedleder siden 1990 har vært Boris Jeltsin, klarte å lede og lede en betydelig og stor del av sivilsamfunnet. Den samlende ideen om denne sosiopolitiske kraften (i motsetning til sivil bevegelse 1988-1989) ble vestliggjøring. Den brede spredningen av ideer om vestliggjøring var et resultat av en rekke omstendigheter: fiaskoen med reformer i ånden til demokratisk sosialisme (som implementert av Gorbatsjov), ønsket fra den mest dynamiske delen av den kommunistiske eliten om å beslaglegge eiendom under privatisering, den velstående situasjonen i vestlige land, som stod i kontrast til krisen som rammet Sovjetunionen. Under disse forholdene begynte de ledende politikerne og informasjonsstrukturene i den «demokratiske bevegelsen» å gå inn for en overgang til sosiale former Vestlige samfunn, som, det så ut til, ville produsere i Russland de samme fruktene som innbyggerne i USA og Vest-Europa nyter godt av. Den russiske ledelsen motarbeidet den mislykkede politikken til unionssenteret med sin beredskap til å gjennomføre radikale liberale reformer i RSFSR, som truet med å ødelegge det eneste økonomiske rommet.
Dette betyr imidlertid ikke at Jeltsins seier i alle fall betydde unionens kollaps. Tilbake i mars 1991 hevdet Jeltsin: «Unionen vil ikke falle fra hverandre. Ingen grunn til å skremme folk! Det er ingen grunn til å skape panikk i denne forbindelse!» Selv om disse ordene var uoppriktige, var de adressert til massebasen russisk leder. Demokratene forsøkte ikke å bryte opp unionen.
Til tross for den merkbare erosjonen av det politiske sentrum, beholdt det fortsatt et betydelig valggrunnlag. Den 17. mars 1991 stemte flertallet av landets innbyggere for å bevare den «fornyede unionen» i en folkeavstemning. Men dette potensialet til det "sovjetiske folket" hadde ikke en politisk kjerne. Den manglende evnen til Gorbatsjovs team til å skape en demokratisk koalisjon til forsvar for fornyet sosialisme og unionen, kombinert med mislykkede reformer, førte snart til at lederen av Sovjetunionen ble fullstendig isolert i samfunnet.
De sentrifugale tendensene i USSR, betinget av objektive faktorer, ble forverret ikke bare av handlingene til nasjonale bevegelser og den russiske ledelsen som hadde inngått en allianse med dem, men også av de mislykkede politiske beslutningene til Gorbatsjov og hans team. Tilbake i mars 1990, i forbindelse med uavhengighetserklæringen til Litauen, stolte Gorbatsjov på reforhandlingen av unionstraktaten, og satte dermed spørsmålstegn ved loven fra 1922. Denne løsningen, foreslått tilbake i 1988 av den estiske ledelsen, har nå blitt utvidet fra de baltiske statene til hele Sovjetunionen, "strekket ut" alle konstitusjonelle og internasjonale rettsakter vedtatt siden dannelsen av Sovjetunionen. Det utvidet fundamentalt mulighetene for internasjonal intervensjon i USSRs anliggender, siden republikkene skaffet seg egenskapene til undersåtter Internasjonal lov. Hvis det før dette var et spørsmål om å utvikle avgjørelser som ville spesifisere (og dermed komplisere) republikkens rett til å løsrive seg fra USSR, nå, i det minste teoretisk, kunne det tas en beslutning som ville avskaffe selve unionen. Gorbatsjovs initiativ til å reforhandle traktaten var ikke uunngåelig. Det var ingen juridiske grunnlag for å revidere 1922-traktaten, siden den ble absorbert i de sovjetiske grunnlovene. Kampen for å bevare de baltiske statene ved å reforhandle 1940-avtalene, som hadde tvilsom legitimitet, gjorde det mulig å gi de baltiske republikkene spesiell status. I stedet valgte Gorbatsjov å synkronisere krisene i forholdet mellom sentrum og forskjellige republikker, og bringe dem inn i en enkelt forhandlingsprosess der de mest radikale motstanderne av sentrum søkte maksimale rettigheter for alle republikker, også de som er ganske lojale mot sentrum. Gorbatsjov var i ferd med å miste handlingsrom, da de republikanske elitene nå presenterte en samlet front.
I februar 1991 ble forholdet mellom tilhengere av Jeltsin og Gorbatsjov forverret til det ytterste. En kampanje for sivil ulydighet mot de allierte myndighetene utspant seg i landet. Dekretene fra presidenten i USSR ble faktisk ikke implementert, det var streik fra gruvearbeidere og demonstrasjoner av demokratiske organisasjoner. Først 29. april 1991 klarte Gorbatsjov og Jeltsin å bli enige om et kompromiss.
Den 17. mars, våren 1991, ble det holdt en folkeavstemning om spørsmålet om å bevare det fornyede Sovjetunionen. 80% av USSR-velgerne deltok i det. 76,4% av de som stemte var for å bevare den fornyede Sovjetunionen.
I mai-juli 1991 holdt Novo-Ogarevo, Gorbatsjov et møte med lederne for 9 fagforeningsrepublikker. Som et resultat av det harde arbeidet til forskere og politikere, representanter for sentrum og republikkene, ble teksten til traktaten om union av sovjetiske suverene republikker vedtatt i presidentboligen i Novo-Ogarevo nær Moskva (ordet "sosialist") ” ble fjernet fra navnet som for ideologisk).
Hvis selve initiativet til å inngå en unionstraktat opprettet for unionen dødelig fare, deretter utviklet prosjektet seg i 1990-1991. var en slags konstitusjonell reform som bevarte en enkelt stat med bred uavhengighet av dens konstituerende republikker.
For Gorbatsjov på dette stadiet var det viktig å tvinge alle republikanske eliter til å anerkjenne selve det faktum at det eksisterer rammeverket for en enkelt stat som et gjenstand for folkeretten. Dette fratok det "internasjonale samfunnet" muligheten til å garantere suvereniteten til de sovjetiske elitene og transformasjonen av innenlandske problemer og grenser til USSR til internasjonale. Denne oppgaven tvang Gorbatsjov til å gjøre de mest alvorlige innrømmelser, til å gå med på en konføderal statsstruktur, så lenge eksistensen av en stat i Sovjetunionens rom ble anerkjent.
Bevaringen av en enkelt stat åpnet muligheten for ytterligere løsning av intrastatlige problemer som intrastatlige. Traktatens motsetninger kunne fjernes under videre kamp under utviklingen av unionskonstitusjonen – og ikke bare til fordel for republikkene.
De mest sannsynlige å lide under omorganiseringen av Sovjetunionen var fagforeningsavdelingene og SUKP, som nesten fullstendig kunne miste makten. Gorbatsjov var heller ikke fornøyd med resultatene av forhandlingene, siden den nye unionen i hovedsak kunne bli en konføderal enhet i stedet for en føderal stat. Maktene til presidenten i USSR ble ubetydelige. På dette stadiet passet dette resultatet de republikanske lederne bedre. Men selv dette betydde ikke Sovjetunionens irreversible kollaps, men bare en omgruppering av makten i unionen. Statens bevaring åpnet muligheter for nye omgrupperinger i fremtiden (blant annet til fordel for sentrum).
Undertegnelsen av unionstraktaten var planlagt til 20. august, men ble forstyrret av et kuppforsøk kjent som State Emergency Committee.

Traktat om unionen av sovjetiske suverene republikker
prosjekt

Statene som har signert denne traktaten
Basert på deres erklæringer om statssuverenitet og anerkjennelse av nasjoners rett til selvbestemmelse;
Tatt i betraktning nærheten til deres folks historiske skjebner og oppfylle deres vilje til å bevare og fornye unionen, uttrykt i folkeavstemningen 17. mars 1991;
Å strebe etter å leve i vennskap og harmoni, sikre likeverdig samarbeid;
som ønsker å skape betingelser for en omfattende utvikling av hvert individ og pålitelige garantier for hans rettigheter og friheter;
Ta vare på folks materielle velvære og åndelige utvikling, gjensidig berikelse av nasjonale kulturer og sikring av felles sikkerhet;
Å lære av fortiden og ta hensyn til endringer i livet i landet og rundt om i verden,
Vi bestemte oss for å bygge våre relasjoner i unionen på et nytt grunnlag og ble enige om følgende.

JEG.
Grunnleggende prinsipper
Først. Hver republikk - en part i traktaten - er en suveren stat. Unionen av sovjetiske suverene republikker (USSR) er en suveren føderal demokratisk stat dannet som et resultat av foreningen av likeverdige republikker og utøvelse av statsmakt innenfor grensene av maktene som er frivillig tillagt den av partene i traktaten.
Sekund. Statene som danner unionen beholder retten til uavhengig avgjørelse alle spørsmål om deres utvikling, og garanterer like politiske rettigheter og muligheter for sosioøkonomisk og kulturell utvikling for alle folk som bor på deres territorium. Partene i traktaten vil gå ut fra en kombinasjon av universelle og nasjonale verdier og vil resolutt motsette seg rasisme, sjåvinisme, nasjonalisme og ethvert forsøk på å begrense folks rettigheter.
Tredje. Statene som danner unionen vurderer det viktigste prinsippet prioritering av menneskerettigheter i samsvar med FNs verdenserklæring om menneskerettigheter og andre allment anerkjente normer i internasjonal rett. Alle borgere er garantert muligheten til å studere og bruke sitt morsmål, uhindret tilgang til informasjon, religionsfrihet og andre politiske, sosioøkonomiske, personlige rettigheter og friheter.
Fjerde. Statene som danner unionen ser den viktigste betingelsen for frihet og velvære for folket og enhver person i dannelsen av et sivilt samfunn. De vil bestrebe seg på å møte folks behov på grunnlag av fritt valg av eierskapsformer og styringsmetoder, utviklingen av det hele unionsmarkedet og implementering av prinsippene om sosial rettferdighet og sikkerhet.
Femte. Statene som danner unionen har full politisk makt og bestemmer uavhengig sin nasjonalstatlige og administrativ-territoriale struktur, myndighetssystem og ledelse. De kan delegere deler av sine fullmakter til andre stater – parter i traktaten, som de er medlemmer av.
Partene i traktaten anerkjenner som et felles grunnleggende prinsipp demokrati, basert på folkelig representasjon og direkte uttrykk for folks vilje, og streber etter å skape rettssikkerhet, som ville tjene som en garantist mot enhver tendens til totalitarisme og vilkårlighet.
Sjette. Statene som danner unionen vurderer bevaring og utvikling av nasjonale tradisjoner, statlig støtte til utdanning, helsevesen, vitenskap og kultur. De vil fremme intensiv utveksling og gjensidig berikelse av humanistiske åndelige verdier og prestasjoner til folkene i unionen og hele verden.
Syvende. Unionen av sovjetiske suverene republikker opptrer i internasjonale relasjoner som en suveren stat, et folkerettslig emne - etterfølgeren til Unionen av sovjetiske sosialistiske republikker. Hovedmålene på den internasjonale arenaen er varig fred, nedrustning, eliminering av atomvåpen og andre våpen masseødeleggelse, samarbeid mellom stater og solidaritet mellom folk i løsningen globale problemer menneskeheten.
Statene som danner unionen er fullverdige medlemmer internasjonalt samfunn. De har rett til å etablere direkte diplomatiske, konsulære forbindelser og handelsforbindelser med fremmede stater, utveksle fullmektige representasjoner med dem, inngå internasjonale traktater og delta i internasjonale organisasjoners aktiviteter, uten å krenke interessene til hver av unionsstatene og deres felles. interesser, uten å krenke Unionens internasjonale forpliktelser.
II.
Unionens struktur
Artikkel 1. Medlemskap i unionen.
Medlemskap av stater i unionen er frivillig. Statene som danner unionen er medlemmer av den direkte eller som en del av andre stater. Dette krenker ikke deres rettigheter og fritar dem ikke fra deres forpliktelser i henhold til kontrakten. De har alle like rettigheter og likt ansvar.
Forholdet mellom stater. Den ene er en del av den andre er regulert av avtaler mellom dem, grunnloven til staten den er en del av, og USSRs grunnlov. I RSFSR - ved en føderal eller annen traktat, USSRs grunnlov.
Unionen er åpen for inntreden av andre demokratiske stater som anerkjenner traktaten.
Statene som danner unionen beholder retten til fritt å trekke seg fra den på den måten som er fastsatt av partene i traktaten og nedfelt i grunnloven og unionens lover.

Artikkel 2. Unionsborgerskap.
En statsborger i en stat som er medlem av union er samtidig unionsborger.
Innbyggere i USSR har like rettigheter, friheter og forpliktelser nedfelt i grunnloven, lover og internasjonale traktater i unionen.

Artikkel 3. Unionens territorium.
Unionens territorium består av territoriene til alle statene som utgjør den.
Partene i traktater anerkjenner grensene som eksisterer mellom dem på tidspunktet for undertegning av traktaten.
Grensene mellom statene som danner unionen kan bare endres ved avtale mellom dem, noe som ikke krenker interessene til andre avtaleparter.

Artikkel 4. Forholdet mellom statene som danner unionen.
Forholdet mellom statene som danner unionen er regulert av denne traktaten, USSRs grunnlov og traktater og avtaler som ikke motsier dem.
Partene i traktaten bygger sine relasjoner innen Unionen på grunnlag av likhet, respekt for suverenitet, territoriell integritet, ikke-innblanding i indre anliggender, løsning av tvister med fredelige midler, samarbeid, gjensidig bistand, samvittighetsfull oppfyllelse forpliktelser i henhold til unionstraktaten og interrepublikanske avtaler.
Statene som danner unionen forplikter seg til: ikke å ty til makt eller trusselen om makt i forholdet seg imellom; ikke inngrep territoriell integritet hverandre; ikke å inngå avtaler som er i strid med unionens mål eller rettet mot statene som danner den.
Bruk av tropper fra USSRs forsvarsdepartement i landet er ikke tillatt, bortsett fra deres deltakelse i å løse presserende nasjonale økonomiske problemer i unntakstilfeller, for å eliminere konsekvensene av naturkatastrofer og miljøkatastrofer, samt tilfeller gitt i unntakstilstandslovgivningen.

Artikkel 5. Omfanget av Sovjetunionens jurisdiksjon.
Partene i traktaten gir USSR følgende fullmakter:
– Beskyttelse av suvereniteten og territoriale integriteten til unionen og dens undersåtter; krigserklæring og fredsslutning; sikre forsvar og ledelse av Forsvaret, grense, spesial (statlig kommunikasjon, ingeniørfag og teknisk og annet), internt, jernbanetropper Union; organisering av utvikling og produksjon av våpen og militært utstyr.
– Sikre statssikkerheten til unionen; etablere et regime og beskytte Unionens statsgrense, økonomiske sone, maritime og luftrom; styring og koordinering av aktivitetene til sikkerhetsbyråer i republikkene.
- Gjennomføring utenrikspolitikk Union og koordinering av utenrikspolitiske aktiviteter i republikkene; representasjon av unionen i forhold til utenlandske stater og internasjonale organisasjoner; inngåelse av internasjonale traktater fra unionen.
- Gjennomføring utenlandsk økonomisk aktivitet Union og koordinering av utenlandske økonomiske aktiviteter i republikkene, representasjon av unionen i internasjonale økonomiske og finansinstitusjoner, inngåelse av utenlandske økonomiske avtaler fra unionen.
Godkjenning og gjennomføring av unionsbudsjettet, gjennomføring av pengeutstedelse; lagring av gullreserver, diamant- og valutafond i unionen; styring av all-Union romkommunikasjon og informasjonssystemer, geodesi og kartografi, metrologi, standardisering, meteorologi; forvaltning av kjernekraft.
– Vedtakelse av unionens grunnlov, innføring av endringer og tillegg til den; vedtak av lover innenfor unionens fullmakter og etablering av grunnlaget for lovgivning om spørsmål som er avtalt med republikkene; øverste konstitusjonelle kontroll.
– Ledelse av aktivitetene til føderale rettshåndhevelsesbyråer og koordinering av aktivitetene til rettshåndhevelsesbyråer i Unionen og republikkene i kampen mot kriminalitet.

Artikkel 6. Felles jurisdiksjon for unionen og republikkene.
Unionens og republikkenes statsmakt- og administrasjonsorganer utøver i fellesskap følgende fullmakter:
– Beskyttelse av unionens konstitusjonelle system, basert på denne traktaten og USSRs grunnlov; å sikre rettighetene og frihetene til borgere i USSR.
– Fastsette unionens militære politikk, implementere tiltak for å organisere og sikre forsvar; etablering av en enhetlig prosedyre for rekruttering og passering militærtjeneste; etablere et grensesoneregime; løse problemer knyttet til aktivitetene til tropper og utplassering av militære fasiliteter på republikkenes territorium; organisering av mobiliseringstrening Nasjonal økonomi; bedriftsledelse forsvarskompleks.
– Fastsettelse av statssikkerhetsstrategien til unionen og sikring av statens sikkerhet for republikkene; endre unionens statsgrense med samtykke fra den relevante avtaleparten; beskyttelse av statshemmeligheter; fastsette listen over strategiske ressurser og produkter som ikke er gjenstand for eksport utenfor Unionen, etablere generelle prinsipper og standarder på feltet miljøsikkerhet; etablering av prosedyrer for mottak, lagring og bruk av spaltbart og radioaktivt materiale.
– Bestemme USSRs utenrikspolitiske kurs og overvåke implementeringen av den; beskyttelse av rettighetene og interessene til borgere i USSR, rettighetene og interessene til republikkene i internasjonale relasjoner; etablere grunnleggende for utenlandsk økonomisk aktivitet; å inngå avtaler om internasjonale lån og kreditter, som regulerer Unionens eksterne offentlige gjeld; enhetlig tollvirksomhet; sikkerhet og rasjonell bruk naturressurser i unionens økonomiske sone og kontinentalsokkel.
– Fastsette strategien for den sosioøkonomiske utviklingen av Unionen og skape betingelser for dannelsen av et EU-marked; å gjennomføre en enhetlig finans-, kreditt-, penge-, skatte-, forsikrings- og prispolitikk basert på en felles valuta; opprettelse av unionens gullreserver, diamant- og valutafond; utvikling og implementering av all-Union programmer; kontroll over gjennomføringen av unionsbudsjettet og avtalte monetære spørsmål; opprettelse av EU-fond for regional utvikling og avvikling av konsekvensene av naturkatastrofer og katastrofer; opprettelse av strategiske reserver; opprettholde enhetlig statistikk fra hele unionen.
– Utvikling av en enhetlig politikk og balanse innen drivstoff- og energiressurser, styring av landets energisystem, hovedgass- og oljerørledninger, jernbane-, luft- og sjøtransport i hele Unionen; etablere grunnleggende for miljøledelse og miljøvern miljø, veterinærmedisin, epizootier og plantekarantene; koordinering av tiltak innen vannforvaltning og ressurser av interrepublikansk betydning.
– Fastsettelse av grunnleggende sosialpolitikk i spørsmål om sysselsetting, migrasjon, arbeidsforhold, godtgjørelse og beskyttelse, sosial sikkerhet og forsikring, offentlig utdanning, helsetjenester, fysisk kultur og sport; etablere grunnlaget for pensjonsordninger og opprettholde andre sosiale garantier, inkludert når borgere flytter fra en republikk til en annen; etablere en enhetlig prosedyre for indeksering av inntekt og et garantert eksistensminimum.
– Organisering av grunnleggende vitenskapelig forskning og stimulering av vitenskapelig og teknologisk fremgang, etablering av generelle prinsipper og kriterier for opplæring og sertifisering av vitenskapelig og undervisende personell; definisjon generell orden bruk av terapeutiske midler og teknikker; fremme utvikling og gjensidig berikelse av nasjonale kulturer; bevaring av opprinnelig habitat små folkeslag skaper betingelser for deres økonomiske og kulturelle utvikling.
– Overvåke overholdelse av grunnloven og unionens lover, presidentdekreter, beslutninger tatt innenfor unionens kompetanse; opprettelse av et rettsmedisinsk regnskaps- og informasjonssystem i hele Unionen; organisere kampen mot forbrytelser begått på territoriet til flere republikker; fastsettelse av et enhetlig regime for organisering av kriminalomsorgsinstitusjoner.

Artikkel 7. Prosedyre for utøvelse av fullmakter offentlige etater Union og fellesmakter for statsorganer i unionen og republikkene.
Spørsmål innenfor den felles kompetansen løses av myndighetene og ledelsen i Unionen og dens konstituerende stater gjennom koordinering, spesielle avtaler, vedtakelse av Unionens og republikkenes grunnleggende lovgivning og de tilsvarende republikanske lover. Spørsmål som faller inn under unionsorganenes kompetanse løses av dem direkte.
Fullmakter som ikke direkte tilskrives artikkel 5 og 6 til den eksklusive jurisdiksjonen til myndighetene og ledelsen i unionen eller til sfæren av felles kompetanse til unionsorganene og republikkene forblir innenfor republikkenes jurisdiksjon og utøves av dem uavhengig eller på grunnlag av bilaterale og multilaterale avtaler mellom dem. Etter signering av avtalen gjøres en tilsvarende endring i makten til de styrende organene i unionen og republikkene.
Partene i avtalen går ut fra det faktum at etter hvert som hele EU-markedet utvikler seg, reduseres omfanget av direkte statlig styring av økonomien. Den nødvendige omfordelingen eller endringen i omfanget av makten til styrende organer vil bli utført med samtykke fra statene som danner unionen.
Tvister angående utøvelse av myndighetsutøvelse av unionsorganer eller utøvelse av rettigheter og utøvelse av plikter innen felles myndighet til unionsorganer og republikkene løses gjennom forliksprosedyrer. Hvis det ikke oppnås enighet, sendes tvister til Unionens konstitusjonelle domstol.
Statene som danner unionen deltar i gjennomføringen av maktene til unionsorganene gjennom felles dannelse av sistnevnte, samt spesielle prosedyrer for å bli enige om beslutninger og deres gjennomføring.
Hver republikk kan, ved å inngå en avtale med unionen, i tillegg delegere til den utøvelsen av visse av dens fullmakter, og unionen, med samtykke fra alle republikkene, delegere til en eller flere av dem utøvelsen av visse av dens fullmakter på deres territorium.

Artikkel 8. Eiendom.
Unionen og statene som danner den sikrer fri utvikling, beskyttelse av alle former for eiendom og skaper forutsetninger for driften av foretak og økonomiske organisasjoner innenfor rammen av et enkelt EU-marked.
Jorden, dens undergrunn, vann, andre naturressurser, planter og dyreverden er republikkenes eiendom og deres folks umistelige eiendom. Prosedyren for å eie, bruke og avhende dem (eierskapsrettigheter) er fastsatt av republikkenes lovgivning. Eierrettigheter til ressurser lokalisert på territoriet til flere republikker er etablert av unionslovgivningen.
Statene som danner unionen tildeler den de gjenstander av statseiendom som er nødvendig for utøvelse av fullmakter tillagt Unionens makt- og administrasjonsorganer.
Eiendom som eies av Unionen brukes i fellesinteressene til dens konstituerende stater, inkludert i interessene for akselerert utvikling av regioner med etterslep.
Statene som danner unionen har rett til sin andel i gullreserver, diamanter og valutafond Union som eksisterer på tidspunktet for inngåelse av denne avtalen. Deres deltakelse i videre akkumulering og bruk av skatter er bestemt av spesielle avtaler.

Artikkel 9. Unionsskatter og avgifter.
For å finansiere unionens budsjettutgifter knyttet til gjennomføringen av myndighetene som er delegert til unionen, etableres enhetlige unionsskatter og avgifter til faste renter, fastsatt i avtale med republikkene, basert på utgiftspostene som er fremlagt av unionen. Kontroll over utgiftene til unionsbudsjettet utføres av avtalepartene.
Alle unionsprogrammer finansieres gjennom delte bidrag fra de interesserte republikkene og unionsbudsjettet. Volumet og formålet med programmer i hele Unionen er regulert av avtaler mellom unionen og republikkene, og tar hensyn til indikatorene for deres sosioøkonomiske utvikling.

Artikkel 10. Unionens grunnlov.
Unionens grunnlov er basert på denne traktaten og må ikke motsi den.

Artikkel 11. Lover.
Unionens lover, forfatningene og lovene i statene som danner den, må ikke være i strid med bestemmelsene i denne traktaten.
Unionens lover i saker som hører under dens jurisdiksjon har overherredømme og er bindende for republikkenes territorium. Republikkens lover har overherredømme på dens territorium i alle saker, med unntak av de som er innenfor unionens jurisdiksjon.
Republikken har rett til å suspendere driften av en unionslov på sitt territorium og protestere mot den hvis den bryter denne traktaten, er i strid med grunnloven eller republikkens lover vedtatt innenfor grensene av dens fullmakter.
Unionen har rett til å protestere og suspendere driften av en lov i republikken dersom den bryter denne traktaten, er i strid med grunnloven eller unionens lover vedtatt innenfor rammen av dens fullmakter.
Tvister henvises til Unionens konstitusjonelle domstol, som tar en endelig avgjørelse innen en måned.

III.
Unionens organer.
Artikkel 12. Dannelse av unionens organer.
Unionens makt- og administrasjonsorganer dannes på grunnlag av folkenes ytringsfrihet og representasjon av statene som danner unionen. De handler i strengt samsvar med bestemmelsene i denne traktaten og Unionens grunnlov.

Artikkel 13. Sovjetunionens øverste råd.
Unionens lovgivende makt utøves av Sovjetunionens øverste råd, bestående av to kamre: Republikkens råd og unionens råd.
Republikkenes råd består av representanter for republikkene, delegert av dem høyere myndigheter autoriteter. Republikkene og nasjonal-territorielle enheter i republikkenes råd beholder ikke mindre antall nestlederseter enn de hadde i rådet for nasjonaliteter til den øverste sovjet i USSR på tidspunktet for undertegning av avtalen.
Alle varamedlemmer i dette kammeret fra republikken som er direkte inkludert i unionen har én felles stemme når de avgjør saker. Prosedyren for å velge representanter og deres kvoter er bestemt i en spesiell avtale fra republikkene og valgloven til USSR.
Unionens råd velges av befolkningen i hele landet i valgdistrikter med likt antall velgere. Samtidig er representasjon i Unionens råd for alle republikker som er parter i traktaten garantert.
Chambers of the Supreme Sovjet of the Union introduserer i fellesskap endringer i USSRs grunnlov; innrømme nye stater til USSR; bestemme grunnlaget for unionens innenriks- og utenrikspolitikk; godkjenne unionsbudsjettet og rapporten om gjennomføringen av det; erklære krig og slutte fred; godkjenne endringer i unionens grenser.
Republikkenes råd vedtar lover om organisering og prosedyre for virksomheten til fagforeningsorganer; vurderer spørsmål om forholdet mellom republikkene; ratifiserer internasjonale traktater fra USSR; gir samtykke til utnevnelsen av USSRs ministerkabinett.
Unionsrådet vurderer spørsmål om å sikre rettighetene og frihetene til borgere i USSR og vedtar lover om alle spørsmål unntatt de som faller inn under republikkens råds kompetanse. Lover vedtatt av unionsrådet trer i kraft etter godkjenning av republikkenes råd.

Artikkel 14. President for Unionen av sovjetiske suverene republikker.
Unionens president er sjefen for unionsstaten, og har den høyeste utøvende og administrative makt.
Unionens president fungerer som en garantist for overholdelse av unionstraktaten, grunnloven og unionens lover; er øverstkommanderende for Unionens væpnede styrker; representerer en allianse i forhold til fremmede land; utøver kontroll over gjennomføringen av unionens internasjonale forpliktelser.
Presidenten velges av unionsborgerne på grunnlag av universelle, likeverdige og direkte valg ved hemmelig avstemning for en periode på 5 år og ikke mer enn to påfølgende perioder. En kandidat som mottar mer enn halvparten av de avgitte stemmene i unionen som helhet og i flertallet av dens konstituerende stater anses som valgt.

Artikkel 15. Visepresident i USSR.
Visepresidenten i USSR velges sammen med presidenten i USSR. Unionens visepresident utfører, under myndighet av unionspresidenten, sine individuelle funksjoner og erstatter presidenten i USSR i tilfelle hans fravær og umulig å utføre sine plikter.

Artikkel 16. Ministerkabinettet i USSR.
Unions ministerråd - organ utøvende makt Union, underordnet unionens president og ansvarlig overfor Høyesterådet.
Ministerkabinettet dannes av unionens president i avtale med republikkenes råd til Unionens øverste råd.
Republikkenes regjeringssjefer deltar i arbeidet til unionsministerkabinettet med rett til en avgjørende stemme.

Artikkel 17. USSRs konstitusjonelle domstol.
Den konstitusjonelle domstolen i USSR er dannet på lik linje av presidenten i USSR og hvert av kamrene til den øverste sovjet i USSR.
Unionens konstitusjonelle domstol vurderer spørsmål om overholdelse av lovene til unionen og republikkene, dekreter fra unionspresidenten og republikkenes presidenter, forskrifter fra unionsministerkabinettet med unionstraktaten og grunnloven av unionen, og løser også tvister mellom unionen og republikkene. Mellom republikker.

Artikkel 18. Union (føderale) domstoler.
Unions (føderale) domstoler - Høyesterett i Unionen av sovjetiske suverene republikker, Unionens høyeste voldgiftsdomstol, domstoler i Unionens væpnede styrker.
Unionens høyesterett og unionens høyeste voldgiftsdomstol utøver dømmende makt innenfor unionens fullmakter. Formennene for de høyeste rettslige voldgiftsorganene i republikkene er ex officio medlemmer av henholdsvis Unionens høyesterett og Unionens høyeste voldgiftsdomstol.

Artikkel 19. Påtalemyndigheten i USSR.
Tilsyn med gjennomføringen av unionens lovgivning utføres av statsadvokaten for unionen, påtalemyndighetene (påtalemyndighetene) i republikkene og påtalemyndighetene som er underlagt dem.
Unionens generaladvokat utnevnes av Unionens øverste råd og er ansvarlig overfor det.
Påtalemyndighetene (påtalemyndighetene) i republikkene utnevnes av deres høyeste lovgivende organer og er ex-officio medlemmer av styret for unionsadvokatens kontor. I sine aktiviteter for å føre tilsyn med gjennomføringen av unionslover, er de ansvarlige overfor det høyeste lovgivende organer deres stater og riksadvokaten for unionen.

IV.
Sluttbestemmelser.
Artikkel 20. Språk for interetnisk kommunikasjon i USSR.
Republikker bestemmer uavhengig deres offisielt språk(språk). Partene i traktaten anerkjenner det russiske språket som språket for interetnisk kommunikasjon i USSR.

Artikkel 21. Unionens hovedstad.
Hovedstaden i USSR er byen Moskva.

Artikkel 22. Unionens statssymboler.
USSR har et statsemblem, flagg og hymne.

Artikkel 23. Traktatens ikrafttredelse.
Denne avtalen er godkjent av de høyeste statsmaktorganene i statene som danner unionen, og trer i kraft fra det øyeblikket de undertegnes av deres autoriserte delegasjoner.
For statene som signerte den, anses traktaten om dannelsen av USSR-unionen av 1922 fra samme dato som ugyldig.
Med traktatens ikrafttredelse gjelder mest favoriserte nasjonsbehandling for statene som har signert den.
Forholdet mellom Unionen av sovjetiske suverene republikker og republikkene som er en del av Unionen av sovjetiske sosialistiske republikker, men som ikke har signert denne traktaten, er underlagt regulering på grunnlag av lovgivningen til USSR Union, gjensidige forpliktelser og avtaler.

Artikkel 24. Ansvar i henhold til kontrakten.
Unionen og statene som danner den er gjensidig ansvarlig for oppfyllelsen av sine forpliktelser og kompenserer for skade forårsaket av brudd på denne traktaten.

Artikkel 25. Prosedyre for å endre og supplere avtalen.
Denne traktaten eller dens individuelle bestemmelser kan kanselleres, endres eller suppleres bare med samtykke fra alle stater som danner unionen.
Om nødvendig, etter avtale mellom statene som har signert traktaten, kan vedlegg til den vedtas.

Artikkel 26. Kontinuitet i unionens høyeste organer.
For å sikre kontinuiteten i utøvelse av statsmakt og forvaltning, skal den øverste lovgivende, utøvende og domstolene Unionen av sovjetiske sosialistiske republikker beholder sine fullmakter inntil dannelsen av de høyeste statlige organene i Unionen av sovjetiske suverene republikker i samsvar med denne traktaten og den nye grunnloven av USSR.

Gorbatsjov – Jeltsin: 1500 dager med politisk konfrontasjon. M., 1992.

Gorbatsjov M.S. Liv og reformer. M., 1996.

Jeltsin B.N. Notater fra presidenten. M., 199

Mislykket jubileum. Hvorfor feiret ikke USSR sitt 70-årsjubileum? M., 1992.

Pihoya R.G. Sovjetunionen: maktens historie. 1945-1991. M., 1998.

Sovjetunionens sammenbrudd. Dokumentasjon. M., 2006.

Hvilke faktorer bidro til begynnelsen av prosessen med Sovjetunionens kollaps? Hvilke var objektive og hvilke var subjektive, avhengig av individers handlinger?

Kunne ikke Gorbatsjov gi innrømmelser til Jeltsin og andre republikanske ledere i Novo-Ogarevo? Hvis han kunne, hva skulle han ha gjort for dette?

Hva var de juridiske konsekvensene av å utarbeide utkastet til en ny unionstraktat?

Hvilke områder var inkludert i avtaleutkastet innenfor unionens kompetanse og den felles kompetansen til unionen og republikkene?

Bare et begrenset antall saker er under jurisdiksjonen til en union av suverene stater, mens alle dens medlemmer beholder statens suverenitet. Slike fagforeninger er som regel opprettet for å løse visse problemer og oppnå spesifikke mål og er sjelden stabile i historisk perspektiv, men det finnes unntak.

Hva er en konføderasjon?

En union av suverene stater er en styreform der alle beslutninger fra sentralstyret ikke har direkte kraft, men formidles av myndighetene i unionens medlemsland. Kriteriene for å definere enhver fagforening som en konføderasjon er så vage at mange statsvitere til og med er tilbøyelige til ikke å betrakte konføderasjonen som en fullverdig stat.

Alle avgjørelser tatt av den konføderale regjeringen må godkjennes av myndighetene i statene i unionen. Imidlertid de fleste viktig funksjon konføderasjonen er retten til ethvert av medlemmene til å løsrive seg etter eget ønske, uten å samordne et slikt vedtak med andre medlemmer og sentralstyret.

Det er imidlertid verdt å tenke på at den betydelige variasjonen av former for statlig-juridiske unioner av stater ikke gjør det mulig å fastsette konstante og uforanderlige kriterier for å bestemme en konføderasjon. I dette tilfellet er det fornuftig å kontakte historiske eksempler og øve statlig regjering.

Historiske former for konføderasjon

Statshistorien kjenner eksempler på både konføderasjoner med ganske sterk sentralisering og klare fullmakter fra sentralstyret, og ganske amorfe statsdannelser der senteret utelukkende utførte nominelle funksjoner.

Et slående eksempel på ustabiliteten til en konføderasjon som en union av suverene stater er USA, der man kan spore utviklingen av en konføderasjon fra en enhet med et ekstremt svakt sentrum til en typisk føderasjon med en sterk makt som leder av stat.

Den første erklæringen indikerte at statene ville inngå separate avtaler seg imellom for felles forsvar og forbedring av infrastruktur, men "Articles of Confederation", som skisserte handlingsplanen for forening, var mer av en anbefaling i naturen. Senere ble artiklene hardt kritisert av de grunnleggende fedrene, og den statlige strukturen i USA gjennomgikk en betydelig transformasjon.

Sveits historie

Sveits anses å være det mest slående eksemplet på en konføderasjons evne til å ha en langsiktig bærekraftig tilværelse. I sin nåværende form tok en slik statsrettslig union av suverene stater form 1. august 1291, da tre sveitsiske kantoner undertegnet det såkalte unionsbrevet.

Senere, i 1798, avskaffet Napoleon-Frankrike den konføderale strukturen i Sveits, og etablerte den enhetlige helvetiske republikken. Men fem år senere måtte denne avgjørelsen omgjøres, og tilbakeføre alpestaten til sin naturlige tilstand.

En konføderasjon er en permanent union av suverene stater, men selv i en konføderasjon er det en rekke saker som behandles av sentralstyret. For eksempel, i det moderne Sveits, er slike spørsmål spørsmålet om penger og forsvarspolitikk.

Imidlertid er den viktigste måten å sikre statens sikkerhet i tilfelle av Sveits politisk nøytralitet, som garanterer landets ikke-innblanding i enhver internasjonale konflikter. Denne posisjonen til staten på den verdenspolitiske arenaen gir den en stabil økonomisk posisjon og sikkerhet fra verdens ledende aktører, siden hver av dem er interessert i eksistensen av en nøytral dommer eller mekler.

Utsikter for en konføderal struktur

Til tross for at konføderasjonen historisk dukket opp samtidig med føderasjonen, har denne formen for forening av suverene stater blitt mye mindre utbredt.

Gjennom senmiddelalderen og gjennom moderne tid, tenderte statsbygging mot sentralisering og sterk statlig kontroll på alle områder.

I dag anser imidlertid advokater og regjeringseksperter den konføderale formen for struktur som den mest lovende og er enige om at den vil bli stadig mer populær.

Moderne konføderasjoner

Slike forventninger skyldes det faktum at internasjonal praksis Det har vært en åpenbar tendens til en delvis avståelse av suverenitet til fordel for overnasjonale strukturer, som noen statsvitere har en tendens til å vurdere prototyper av fremtidige store konføderasjoner.

Et slående eksempel på en permanent union av stater er som har en felles valuta, en enkelt grense og er underlagt mange beslutninger fra sentrale myndigheter, selv om de er rådgivende.

Statene som har signert denne traktaten, basert på det proklamerte

deres suverenitetserklæringer og anerkjennelse av nasjoners rett til selvbestemmelse;

tar hensyn til nærheten til deres folks historiske skjebner og uttrykker deres vilje

leve i vennskap og harmoni, utvikle like gjensidig fordelaktig

samarbeid;

ta vare på deres materielle velvære og åndelige utvikling,

gjensidig berikelse av nasjonale kulturer, sikring av felles sikkerhet;

som ønsker å skape pålitelige garantier for borgernes rettigheter og friheter,

besluttet på et nytt grunnlag å opprette en union av suverene stater og

har blitt enige om følgende.

I. GRUNNLEGGENDE PRINSIPPER

Først. Hver republikk som er part i traktaten er suveren

av staten. Union of Sovereign States (USS) - konføderal

en demokratisk stat som utøver makt innenfor grensene for sine makter,

som partene i avtalen frivillig gir den.

Sekund. Statene som danner unionen beholder retten til

uavhengig løse alle problemer med utviklingen deres, og garantere lik

politiske rettigheter og muligheter for sosioøkonomiske og kulturelle

fremgang til alle folk som bor på deres territorium. Parter i avtalen

vil gå ut fra en kombinasjon av universelle og nasjonale verdier,

motsette seg resolutt rasisme, sjåvinisme, nasjonalisme, alle forsøk

restriksjoner på folks rettigheter.

Tredje. Statene som danner unionen anser det viktigste prinsippet

prioritering av menneskerettigheter i samsvar med Verdenserklæringen om rettigheter

menneskerettigheter og andre generelt anerkjente normer i internasjonal lov. Alle sammen

borgere er garantert muligheten til å studere og bruke sitt morsmål,

uhindret tilgang til informasjon, religionsfrihet, andre

politiske, sosioøkonomiske, personlige rettigheter og friheter.

Fjerde. Statene som danner unionen ser den viktigste betingelsen

frihet og velvære for deres folk og hver person i formasjonen

sivile samfunn. De vil strebe etter å tilfredsstille behov

folk basert på gratis

valg av eierformer og metoder for forvaltning, utvikling

all-Union marked, implementering av prinsippene for sosial rettferdighet og

sikkerhet.

Femte. Statene som danner unionen bestemmer uavhengig deres

nasjonalstatlig og administrativ-territoriell struktur,

myndighets- og ledelsessystem. De anerkjenner det felles grunnleggende

prinsippet om demokrati basert på folkelig representasjon og direkte

folkenes vilje, streber etter å skape en rettsstat, som

ville tjene som en garantist mot enhver tendens til totalitarisme og vilkårlighet.

Sjette. Statene som danner unionen anser en av de viktigste oppgavene

bevaring og utvikling av nasjonale tradisjoner, statsstøtte

utdanning, helsevesen, vitenskap og kultur. De vil hjelpe

intensiv utveksling og gjensidig berikelse av humanistiske åndelige verdier

og prestasjonene til folkene i unionen og hele verden.

Syvende. Unionen av suverene stater opptrer internasjonalt

forhold som en suveren stat, et gjenstand for folkeretten

Etterfølger til Unionen av sovjetiske sosialistiske republikker. Hans hovedmål

på den internasjonale arena er varig fred, nedrustning, likvidering

atomvåpen og andre masseødeleggelsesvåpen, samarbeid mellom stater og

folks solidaritet når det gjelder å løse menneskehetens globale problemer.

Statene som danner unionen er underlagt folkeretten.

De har rett til å etablere direkte diplomatiske, konsulære

kommunikasjon, handel og andre forbindelser med utlandet, utveksling

med dem ved autoriserte representasjoner, inngå internasjonale avtaler og

delta i internasjonale organisasjoners aktiviteter uten å krenke interessene til

hver av statene som danner unionen og deres felles interesser, uten å krenke

Unionens internasjonale forpliktelser.

II. UNIONENS STRUKTUR

Artikkel 1. Medlemskap i unionen

Medlemskap av stater i unionen er frivillig.

Partene i denne traktaten er statene direkte

danner unionen.

Unionen er åpen for inntreden av andre demokratiske stater i den,

anerkjenner traktaten. Opptak av nye stater i unionen gjennomføres med

samtykke fra alle parter i denne avtalen.

Statene som danner unionen beholder retten til fritt å trekke seg ut av den

på den måten avtalepartene har fastsatt.

Artikkel 2. Unionsborgerskap

En statsborger i en stat som er medlem av unionen er samtidig

statsborger i Unionen av suverene stater.

Unionsborgere har like rettigheter, friheter og ansvar nedfelt i

unionens lover og internasjonale traktater.

Artikkel 3. Unionens territorium

Unionens territorium består av territoriene til alle medlemslandene

avtale.

Unionen garanterer ukrenkelighet statsgrenser som er inkludert i den.

Artikkel 4. Forholdet mellom statene som danner unionen

Forholdet mellom statene som danner unionen er regulert av dette

avtale, samt andre avtaler som ikke motsier den og

avtaler.

Statene som er parter i traktaten bygger sine relasjoner som en del av

Union basert på likhet, respekt for suverenitet, -: ikke-innblanding i

indre anliggender, løsning av tvister med fredelige midler, samarbeid,

gjensidig bistand, samvittighetsfull oppfyllelse av forpliktelser i henhold til denne avtalen

og interrepublikanske avtaler.

Statene som danner unionen forplikter seg: ikke å ty til

seg imellom til makt og trusselen om makt; ikke gripe inn på territoriet

hverandres integritet; ikke å inngå avtaler som strider mot unionens mål

eller rettet mot andre stater - parter i traktaten.

Artikkel 5. Unionens væpnede styrker

Unionen av suverene stater har forent væpnede styrker" med

sentralisert kontroll.

Målene, formålet og prosedyren for bruk av Forsvaret, og

også kompetansen til traktatpartene på forsvarsområdet

reguleres av avtalen fastsatt i denne avtalen.

Stater som er parter i traktaten har rett til å opprette republikanske

væpnede formasjoner, hvis funksjoner og antall er bestemt

den angitte avtalen.

Bruk av Forbundets Forsvar i landet er ikke tillatt, for

med unntak av deres deltakelse i avviklingen av naturkatastrofer,

miljøkatastrofer, samt saker som er fastsatt ved lov

om unntakstilstand.

Artikkel 6. Områder med felles jurisdiksjon for statene som er parter i traktaten og

multilaterale avtaler

Statene som er part i traktaten danner en enkelt politisk og

økonomisk rom og basere sine relasjoner på de etablert i

denne avtalens prinsipper og fordelene som den gir. Forhold med

stater som ikke er medlemmer av Union of Sovereign States er basert på

generelt aksepterte folkerettslige normer.

For å sikre de felles interessene til partene i traktaten

områder med felles jurisdiksjon etableres og relevante avtaler inngås

multilaterale traktater og avtaler:

Om det økonomiske fellesskapet;

På felles forsvar og kollektiv sikkerhet;

Om koordinering av utenrikspolitikken;

Om koordinering av generelle vitenskapelige og tekniske programmer;

Om beskyttelse av menneskerettigheter og nasjonale minoriteter;

Om koordinering av generelle miljøprogrammer;

Innen energi, transport, kommunikasjon og rom;

Om samarbeid innen utdanning og kultur;

Om kampen mot kriminalitet.

Artikkel 7. Fullmakter til fagforeninger (mellomstatlige) organer

Å implementere felles mål som følger av traktaten og multilaterale

avtaler, delegerer statene som danner unionen til unionsorganene

nødvendige fullmakter.

Statene som danner unionen deltar i gjennomføringen av unionens fullmakter

kropper gjennom deres felles dannelse, så vel som spesielle

prosedyrer for godkjenning av vedtak og gjennomføring av dem.

Hver part i traktaten kan ved å inngå en avtale med unionen

i tillegg delegere til ham utøvelse av visse av hans fullmakter, og

Union, med samtykke fra alle deltakere, overføres til en eller flere av dem

utøvelse av visse fullmakter på deres territorium.

Artikkel 8. Eiendom

Partene i traktaten skal sikre fri utvikling og

beskyttelse av alle former for eiendom.

Statene som er part i traktaten skal stille til disposisjon for unionens organer

eiendom som er nødvendig for å utøve de fullmakter som er tildelt dem. Dette

eiendom er felles eiendom stater som danner unionen, og

brukes utelukkende i deres felles interesser, inkludert akselerert utvikling

regioner som henger etter.

Bruk av land, dets undergrunn og andre naturressurser i statene --

partene i traktaten for å implementere fullmaktene til fagforeningsorganene gjennomføres

i samsvar med lovene i disse statene.

Artikkel 9. Unionens budsjett

Prosedyren for finansiering av Unionens budsjett og kontroll over utgiftene

delvis etablert ved særskilt avtale.

Artikkel 10. Unionens lover

Det konstitusjonelle grunnlaget for Unionen av suverene stater er dette

Traktat og erklæring om menneskerettigheter og friheter.

Unionens lover er vedtatt på spørsmål innenfor unionens jurisdiksjon, og i

innenfor grensene for myndighet delegert til ham i denne avtalen. De kreves for

henrettelse på territoriet til alle stater som er part i traktaten.

Staten som er part i traktaten har rett til å protestere og suspendere

anvendelse på sitt territorium av unionsretten dersom den bryter denne

Unionen, representert ved sine høyeste myndigheter, har rett til å protestere og

suspendere loven til staten som er part i traktaten hvis den

bryter denne avtalen.

Tvister løses gjennom forliksprosedyrer eller henvises til

Unionens høyesterett, som tar den endelige avgjørelsen innen

en måned.

III. UNIONENS ORGANER

Artikkel 11. Dannelse av unionens organer

Organer for Unionen av suverene stater gitt av dette

avtale, er dannet på grunnlag av folks frie vilje og

full representasjon av statene som danner unionen.

Organisering, fullmakter og aktivitetsrekkefølge for offentlige organer,

administrasjon og rettferdighet er etablert av relevante lover, ikke

i strid med denne avtalen.

Artikkel 12. Unionens øverste råd

Unionens lovgivende makt utøves av Unionens øverste råd,

bestående av to kamre: Republikkens råd og Unionens råd.

Republikkens råd inkluderer 20 varamedlemmer fra hver stat,

danner unionen, delegert av dens høyeste myndighet.

RSFSR har 52 varamedlemmer i republikkenes råd. Andre stater --

parter i traktaten, som inkluderer republikker og autonome

utdanning, i tillegg delegere en stedfortreder til republikkens råd

fra hver republikk og autonom enhet. For å sikre

suverenitet av stater - parter i traktaten og deres likestilling - med

Unionens råd velges av befolkningen i unionen i valgdistrikter med

likt antall velgere. Samtidig er representasjon i

Unionsrådet for alle stater som er part i traktaten.

Kamrene til unionens øverste råd aksepterer i fellesskap nye medlemmer inn i unionen

stater, høre unionspresidenten om de viktigste sakene

Unionens interne og utenrikspolitikk, godkjenne Unionens budsjett og rapportere om det

henrettelse, erklære krig og slutte fred.

Republikkenes råd fatter vedtak om organisering og prosedyre for aktiviteter

organer i Unionen av suverene stater, vurderer spørsmål om forholdet mellom

republikker, ratifiserer og fordømmer internasjonale traktater av unionen, gir

samtykke til utnevnelsen av unionsregjeringen.

Unionsrådet vurderer spørsmål om å sikre rettigheter og friheter til borgere og

fatter vedtak i alle spørsmål innenfor kompetansen til Høyeste råd for

med unntak av de som faller inn under republikkens råds kompetanse.

Lover vedtatt av Unionsrådet trer i kraft etter at de er godkjent

Republikkenes råd

Artikkel 13. Unionens president

Unionens president er leder av den konføderale staten.

Unionens president fungerer som en garantist for overholdelse av traktaten om unionen

av de suverene statene og unionens lover, er øverstkommanderende

Forbundets væpnede styrker, representerer unionen i forhold til utlandet

stater, utøver kontroll over gjennomføringen av internasjonale

Unionens forpliktelser.

Unionens president velges av unionsborgerne på den måten som er fastsatt

Ved lov, for en periode på fem år og ikke mer enn to påfølgende perioder.

Artikkel 14. Unionens visepresident

Unionens visepresident velges sammen med unionens president.

Unionens visepresident utfører, under myndighet av unionens president, sin enkeltperson

Artikkel 15. Unionens statsråd

Unionens statsråd er opprettet for å koordinere de viktigste

spørsmål om innenriks- og utenrikspolitikk som berører felles interesser

stater - parter i traktaten.

Statsrådet består av presidenten for unionen og høytstående tjenestemenn

personer i statene som er part i traktaten. Arbeidet til statsrådet

ledes av unionspresidenten.

Statsrådets vedtak er bindende for alle

utøvende myndigheter.

Artikkel 16. Unionens regjering

Unionens regjering er unionens utøvende organ,

rapporterer til unionens president, er ansvarlig overfor det øverste råd

Unionsregjeringen ledes av statsministeren. Del

regjeringen inkluderer regjeringssjefene til statene som er part i traktaten,

Leder av Interstate Economic Committee (første nestleder

statsminister), visestatsministre og avdelingsledere,

forutsatt av avtaler mellom partene i traktaten.

Unionens regjering dannes av unionens president i samråd med

Republikkens råd til Unionens øverste råd.

Artikkel 17. Unionens høyesterett

Unionens høyesterett fatter avgjørelser i spørsmål om overholdelse av lover

Union og lover i statene - parter i traktaten - denne traktaten og

Erklæring om menneskerettigheter og friheter;

vurderer sivile og straffesaker mellomstatlige

karakter, inkludert saker for å beskytte rettighetene og frihetene til borgere; er den høyeste

dømmende myndighet i forhold til militære domstoler. Ved Forbundets Høyesterett

en påtalemyndighet opprettes for å føre tilsyn med gjennomføringen av lovgivning

unionens handlinger.

Prosedyren for å danne unionens høyesterett er bestemt ved lov.

Artikkel 18. Unionens høyeste voldgiftsdomstol

Unionens høyeste voldgiftsdomstol løser økonomiske tvister mellom

stater som er part i traktaten, samt tvister mellom foretak,

under jurisdiksjonen til forskjellige stater som er part i traktaten.

IV. SLUTTBESTEMMELSER

Artikkel 19. Språket for interetnisk kommunikasjon i unionen

Partene i avtalen bestemmer uavhengig sitt statsspråk

(språk). Språket for interetnisk kommunikasjon i Union of States - deltakere

avtaler er anerkjent på russisk språk.

Artikkel 20. Unionens hovedstad

Hovedstaden er byen Moskva.

Artikkel 21. Unionens statssymboler

Unionen har et statsemblem, flagg og hymne.

Artikkel 22. Prosedyre for å endre og supplere avtalen

Denne avtalen eller visse bestemmelser i den kan trekkes tilbake hvis

endret eller supplert bare med samtykke fra alle stater som danner unionen.

Artikkel 23. Traktatens ikrafttredelse

Denne avtalen er godkjent av de øverste myndighetene

stater som danner unionen, og trer i kraft etter undertegnelsen

autoriserte delegasjoner.

For statene som signerte den, anses den fra samme dato som tapt

Traktaten om dannelsen av Sovjetunionen fra 1922 trådte i kraft.

Artikkel 24. Ansvar i henhold til avtalen

Unionen og statene som danner den har gjensidig ansvar for

oppfyllelse av aksepterte forpliktelser og erstatning for skade forårsaket av brudd

faktisk avtale.

Artikkel 25. Unionens rettslige arv

Union of Sovereign States er den juridiske etterfølgeren til Union of Sovjet

Sosialistiske republikker. Etterfølger gjennomføres under hensyntagen til bestemmelsene

Artikkel 6 og 23 i denne avtalen.