Månekalender 

Utstedelse av tillatelse til felling av trær. Tillatelse til å kutte trær i Moskva-regionen: hvordan få en fellingsbillett. Gjenplanting av trær og erstatningsutbetalinger

Attende voldgiftsdomstol (18 AAC)

Tvistens essens: Tvister om å utfordre ikke-normative rettslige handlinger, avgjørelser og handlinger (uhandling) fra statlige organer, lokale myndigheter, andre organer, organisasjoner som etter føderal lov er tildelt visse statlige eller andre offentlige makter, tjenestemenn

ATTENDE VOLDGIFTSRETT

VEDTAK

Den attende voldgiftsdomstol sammensatt av:

presiderende dommer Malysheva I.A.,

dommere Ivanova N.A., Skobelkina A.P.,

når protokollen fra rettsmøtet føres av sekretæren for rettsmøtet Shelontseva T.V.,

behandlet i åpen rett anken fra administrasjonen av landlige bosetninger Mikhailovsky Village Council i kommunedistriktet Ufimsky-distriktet i republikken Bashkortostan mot avgjørelsen fra voldgiftsdomstolen i republikken Bashkortostan datert 20. mai 2016 i sak nr. A07- 1089/2016 (dommer Iskandarov U.S.).

Følgende representanter deltok i rettsmøtet:

søker - kommunal budsjettinstitusjon Spesialisert serviceanlegg i bydistriktet Ufa: Grazhdankina N.V. (pass, fullmakt nr. 02-03/375 datert 25. mai 2016); Akhmetov M. T. (pass, fullmakt datert 12. mai 2016);

interessert part - Administrasjon av den landlige bosetningen Mikhailovsky landsbyråd i det kommunale distriktet Ufimsky-distriktet i republikken Bashkortostan - Zakharova E.A. (pass, fullmakt datert 12. februar 2016).

I samsvar med del 3 av art. i den russiske føderasjonens voldgiftsprosesskode, ble dommerne ved domstolen erstattet av Boyarshinova E.V. og Kuznetsov Yu.A., fraværende med god grunn, til dommerne Ivanova N.A. og Skobelkina A.P. (fastsatt av nestleder i den attende voldgiftsrett datert 17. august 2016), hvoretter behandlingen av anken startet helt fra begynnelsen.

Den kommunale budsjettinstitusjonen Specialized Service Plant of the Urban District of Ufa (heretter referert til som MBU "Specialized Service Plant of the Urban District of Ufa", MBU KSO, institusjon, søker) anket til Voldgiftsdomstolen i Republikken Bashkortostan med en søknad til administrasjonen av den landlige bosetningen Mikhailovsky Village Council i Ufimsky Municipal District-distriktet i Republikken Bashkortostan (heretter referert til som administrasjonen, den interesserte part) om å ugyldiggjøre avslaget, uttrykt i brev nr. 1813 datert 11. desember, 2015, for å få tillatelse til å felle trær på den østlige delen av Yuzhnoye-kirkegården på en tomt med matrikkelnummer 02:47:110701 :229 og plikt til å eliminere overtredelser ved å gi tillatelse til å felle trær i den østlige delen av Yuzhnoye-kirkegården, som ligger på en tomt med matrikkelnummer 02:47:110701:229, i henhold til stedsdiagrammet (som tar hensyn til avklaringen av de oppgitte kravene, akseptert av domstolen i første instans i henhold til art. Den russiske føderasjonens prosedyrekode for voldgift).

Ved avgjørelsen fra Voldgiftsdomstolen i Republikken Bashkortostan datert 20. mai 2016 (den operative delen ble kunngjort 16. mai 2016), ble de oppgitte kravene oppfylt. Avslaget fra administrasjonen av den landlige bosetningen Mikhailovsky Village Council i det kommunale distriktet Ufimsky-distriktet i Republikken Bashkortostan, uttrykt i brev nr. 1813 datert 11. desember 2015, for å få tillatelse til å kutte trær i den østlige delen av landet. Yuzhnoye kirkegård på en tomt med matrikkelnummer 02:47:110701 ble erklært ulovlig: 229. Retten beordret administrasjonen av den landlige bosetningen til Mikhailovsky Village Council i Ufa kommunale distrikt i republikken Bashkortostan å eliminere bruddet ved å utstede en tillatelse til å felle trær på den østlige delen av Yuzhnoye-kirkegården, på en tomt med matrikkel. nummer 02:47:110701:229, i henhold til plasseringsdiagrammet.

Forvaltningen (heretter også omtalt som den ankende part, den ankende part) var ikke enig i denne avgjørelsen og mener retten trakk uriktige konklusjoner ved bevisprøven i saken og ikke tok hensyn til alle forhold som har betydning for riktigheten. løsning av saken.

Førsteinstansrettens konklusjon om at det i brev nr. 1813 datert 11. desember 2015 ikke forelå grunner for å nekte å kutte og de bestemmelser i gjeldende lovgivning som institusjonen ble nektet på grunnlag av. hogge trær, strider mot de faktiske forhold i saken og innholdet i brevet hvor disse omstendighetene er angitt.

Administrasjonen viser til at det i selskapets søknad om tillatelse til hogst og i vedlegg til denne ikke er angitt matrikkelnummer på tomten trærne skal hugges på.

Den ankende part gjør gjeldende at brev nr. 1813 av 11. desember 2015 ikke er et avslag på tillatelse til å kutte ned grøntarealer, men er av anbefalende karakter, siden det med henvisninger til reguleringsrettsakter redegjør for behovet for å levere dokumenter i i samsvar med punkt 2.1., 2.4. "Forskrifter om prosedyren for å kutte ned grønne områder på territoriet til den landlige bosetningen til Mikhailovsky Village Council i Ufimsky District Municipal District of the Republic of Bashkortostan", godkjent av avgjørelsen fra Mikhailovsky Village Council i Ufimsky District Municipal District nr. 78 av 27. mars 2012, som etter forvaltningens oppfatning ikke kan anses som et avslag.

Administrasjonen viser til fraværet i selskapets søknad om tillatelse til å felle opplysninger om antall og navn på trær som skal felles, med angivelse av tilstand, stammediameter, årsak til hogst og kart over tomten til nærmeste. bygninger eller andre landemerker med grønne områder som skal kuttes, samt for fravær av dokumenter fastsatt i punkt 2.1., 2.4 i søknadsvedlegget. av ovennevnte forskrifter. Denne omstendigheten, ifølge administrasjonens standpunkt, indikerer at søknaden fra selskapet i utgangspunktet ikke var i samsvar med bestemmelsene i gjeldende lovgivning.

Den ankende part viser til at tre- og buskvegetasjonen som er begjært hogst, er et skogvernbelte, og derfor bør handlingsbestemmelsene i forhold til skogfondet legges til grunn for denne. Med henvisning til brevet fra republikken Bashkortostans skogbruksdepartement datert 1. januar 2016 nr. 02/3, påpeker administrasjonen at de grønne områdene som er forespurt for hogst tilhører landene til statens skogfond og ligger på en tomt med matrikkelnummer 02:47:110701:215 (blokk nr. 2 av Krasnoyarsk-skogbruket), og derfor er hogst deres ikke mulig, og problemet med felling kan ikke vurderes uten å involvere skogbruksdepartementet i Republikken Bashkortostan i saken. I denne forbindelse har den ankende part, ifølge ham, under behandlingen av tvisten i første instans begjært å involvere nevnte departement i saken som en tredjepart som ikke fremsatte selvstendige krav angående tvistens gjenstand, som var ikke vurdert av domstolen i første instans, til tross for dokumenter som er sendt inn i saken som indikerer at skogbruksdepartementet i Republikken Bashkortostan har dokumentert krav på en tomt som er gjenstand for avskoging basert på dens ulovlige bestemmelse om plassering av en kirkegård. I denne forbindelse mener administrasjonen at utførelsen av rettsavgjørelsen vil innebære ødeleggelse av det statlige skogfondet og vil direkte påvirke rettighetene og legitime interessene til skogbruksdepartementet i Republikken Bashkortostan.

I tillegg viser den ankende part til den forpliktende karakteren av miljøkommisjonens vedtak, dokumentert i protokoll nr. 2 av 10. desember 2015, som lå til grunn for det påklagede brevet, og til mangelen på forvaltningens adgang til å gi tillatelser. for å kutte trær i nærvær av en slik konklusjon.

I tillegg, tatt i betraktning at selskapets søknad inneholdt en indikasjon på behovet for å klargjøre nye gravplasser, hevder administrasjonen at i henhold til art. 16, 17 i den føderale loven av 12. januar 1996 nr. 8-FZ "Om begravelses- og begravelsesvirksomhet" og klausuler 1.1., 1.2. SanPiN 2.1.2882-11 "Hygieniske krav til plassering, arrangement og vedlikehold av kirkegårder, bygninger og konstruksjoner for gravferdsformål" måtte søkeren fremlegge en positiv konklusjon fra en miljø- og sanitærhygienisk undersøkelse, hvis fravær, i klagers mening, utelukker søkeren fra å gis rett til å felle trær til de oppgitte formål. For å utvikle denne argumentasjonen viser den ankende part til dokumenter som er fremlagt for å bekrefte forverringen av miljøsituasjonen i saksmappen.

Administrasjonen anser også rettens konklusjon om at det bestridte brevet ikke inneholder henvisninger til utlevering av et ufullstendig dokumentsett som grunnløs, siden denne konklusjonen strider mot innholdet i det bestridte brevet.

På denne bakgrunn ber administrasjonen om å oppheve rettsavgjørelsen med vedtakelse av en ny rettsakt som nekter å tilfredsstille det oppgitte kravet.

Den kommunale budsjettinstitusjonen "Combine of Specialized Services of the Urban District of Ufa" sendte inn skriftlige innsigelser mot argumentene for anken, og anser rettsavgjørelsen som lovlig og berettiget, ikke gjenstand for kansellering.

Ved rettsmøtet støttet personene som deltok i saken de argumentene som ble fremført i anken og innsigelsene mot denne.

Administrasjonen av den landlige bosetningen Mikhailovsky Village Council i det kommunale distriktet Ufimsky District of the Republic of Bashkortostan sendte inn begjæringer om å involvere skogbruksdepartementet i Republikken Bashkortostan i saken som en tredjepart som ikke fremsetter uavhengige krav angående emnet av tvisten, samt å foreta en miljøvurdering.

Tilsvarende skriftlige innsigelser mot disse forespørslene fra MBU KSR.

Den ankende partens anmodning om å involvere skogbruksdepartementet i Republikken Bashkortostan i saken som en tredjepart som ikke fremsetter uavhengige krav angående tvistens gjenstand, ble vurdert av lagmannsretten og avvist basert på følgende:

Basert på betydningen og innholdet i del 1 av artikkelen i den russiske føderasjonens voldgiftsprosesskode, er grunnlaget for inntreden i prosessen til en tredjepart som ikke fremsetter uavhengige krav angående tvistens gjenstand, en juridisk situasjon i som en rettslig handling i saken under behandling kan påvirke hans rettigheter eller plikter i forhold til en av sidene. Denne personen har med andre ord materielle og rettslige forhold til en part i saken, som kan bli berørt av en rettslig handling i saken som behandles i fremtiden (innlevering av regresskrav osv.).

Hensikten med deltakelsen i tilfelle av en tredjepart som ikke fremsetter selvstendige krav angående tvistens gjenstand er å forhindre uheldige konsekvenser for ham. En person, for å være involvert i prosessen som en tredjepart som ikke fremsetter selvstendige krav angående tvistens gjenstand, må ha en uttalt økonomisk eller annen rettslig interesse i fremtiden. Det vil si, etter at retten har avgjort saken, har slike personer materielle og rettslige forhold til en av partene oppstår, endres eller avsluttes.

I paragraf 1 i resolusjonen fra plenum for Den russiske føderasjonens høyeste voldgiftsdomstol datert 28. mai 2009 nr. 36 "Om anvendelsen av den russiske føderasjonens voldgiftsprosesskode ved behandling av saker i voldgiftsretten" er forklart at en rettshandling anses som vedtatt om rettighetene og pliktene til en person som ikke er involvert i deltakelse i saken, hvis den er vedtatt om deres rettigheter og plikter, det vil si at denne rettshandlingen direkte påvirker deres rettigheter og plikter, inkludert opprettelse av hindringer for utøvelse av deres subjektive rett eller forsvarlig oppfyllelse av forpliktelser i forhold til en av partene i tvisten.

I henhold til disse prosedyrereglene og avklaringene kreves deltakelse av en tredjepart som ikke fremsetter selvstendige krav angående tvistens gjenstand i rettsforhandlingene dersom den rettslige handlingen som avslutter behandlingen av saken i voldgiftsretten først. instans kan påvirke hans rettigheter eller plikter, det vil si direkte vil føre til fremveksten, endringen eller oppsigelsen av det relevante rettsforholdet mellom tredjeparten og parten i rettstvisten.

Institusjonen av tredjeparter i henhold til prosesslovgivningen, som både erklærer og ikke erklærer uavhengige krav angående tvistens gjenstand, har til hensikt å sikre rettslig beskyttelse av alle personer som er interessert i utfallet av tvisten og å forhindre vedtakelse av rettslige handlinger vedr. rettighetene og pliktene til disse personene uten deres deltakelse.

Samtidig er en tredjepart som ikke fremsetter selvstendige krav angående tvistens gjenstand en påstått deltaker i et materiell og rettslig forhold knyttet i gjenstand og sammensetning til den som er gjenstand for behandlingen i voldgiftsretten.

Grunnlaget for inntreden (involvering) av en tredjepart i saken, som ikke erklærer selvstendige krav angående tvistens gjenstand, er muligheten for å fremme et krav mot en tredjepart eller fremveksten av en rett til å kreve i en tredjepart, på grunn av sammenhengen mellom det viktigste omstridte rettsforholdet mellom parten og en slik person.

I kraft av en artikkel i den russiske føderasjonens voldgiftsprosesskode, må hver person som deltar i saken bevise omstendighetene han refererer til som grunnlag for sine krav og innvendinger.

Den rettslige handlingen som ble vedtatt i denne saken vil ikke føre til fremveksten, endringen eller oppsigelsen av relevante juridiske forhold mellom skogbruksdepartementet i republikken Bashkortostan og en av partene i rettstvisten, siden spørsmålet om grensene til landet tomt besatt av kirkegården og fremgangsmåten for dannelsen av denne tomten er ikke gjenstand for denne tvist, og det forhold at nevnte departement har noen interesse i sakens utfall, gir ikke i seg selv grunnlag for innblanding i saken.

I denne saken er det således ikke lovfestet grunnlag for å involvere departementet for republikken Basjkortostan som en tredjepart som ikke fremsetter selvstendige krav angående tvistens gjenstand.

Den ankende parts begjæring om å pålegge en miljøvurdering og spør den sakkyndige om det i henhold til miljøstandarder og regler er mulig å organisere nye gravplasser på den østlige delen av Yuzhnoye-kirkegården; om skogbeltet som ligger i den østlige delen av Yuzhnoye-kirkegården har miljøbeskyttende funksjoner, og om det er tillatt å hogge skoger i den østlige delen av kirkegården, vurderte og avviste lagmannsretten, siden spørsmålene som den ankende part stiller til satt foran den sakkyndige er ikke relevante for emnet spore.

Innenfor rammen av denne saken, vurdert i samsvar med kapittel 24 i den russiske føderasjonens voldgiftsprosedyrekode, skal retten, i samsvar med del 4 av art. Seksjon III. Saksbehandling i voldgiftsretten i første instans i saker som utspringer av administrative og andre offentlige rettsforhold > Kapittel 24. Behandling av saker som utfordrer ikke-normative rettshandlinger, beslutninger og handlinger (uhandling) fra statlige organer, lokale myndigheter, andre organer, organisasjoner tillagt separate funksjoner i henhold til føderal lov statlige eller andre offentlige fullmakter, tjenestemenn > Artikkel 200. Rettssak i saker om å utfordre ikke-normative rettshandlinger, avgjørelser og handlinger (ikke-handlinger) fra organer som utøver offentlige fullmakter, tjenestemenn" target="_blank">200 i den russiske føderasjonens voldgiftsprosedyrekode er bare forpliktet til å fastslå at det omstridte brevet er i samsvar med loven eller annen forskriftsrettsakt, kontrollere tilstedeværelsen av disse grunnene for å nekte å utstede tillatelse for å kutte trær som er angitt i brev, fastslå om forvaltningen har myndighet til å treffe vedtak om å nekte å gi tillatelse til nedskjæring av grøntarealer, og også fastslå om det omtvistede avslaget på tømmerdrift krenker søkerens rettigheter og legitime interesser innen næringsvirksomhet og annet. økonomiske aktiviteter.

Dersom søkerens krav blir funnet å være berettiget, vil retten i kraft av paragraf 3 i del 4 og paragraf 3 i del 5 i artikkel seksjon III. Saksbehandling i voldgiftsretten i første instans i saker som utspringer av administrative og andre offentlige rettsforhold > Kapittel 24. Behandling av saker som utfordrer ikke-normative rettshandlinger, beslutninger og handlinger (uhandling) fra statlige organer, lokale myndigheter, andre organer, organisasjoner tillagt separate funksjoner i henhold til føderal lov statlige eller andre offentlige fullmakter, embetsmenn > Artikkel 201. Voldgiftsrettsavgjørelse i tilfelle av å angripe ikke-normative rettshandlinger, avgjørelser og handlinger (uhandling) fra organer som utøver offentlige fullmakter, tjenestemenn" target="_blank ">201 i den russiske føderasjonens voldgiftsprosesskode er også forpliktet til å bestemme en metode for å gjenopprette den krenkede retten til søkeren som er tilstrekkelig for bruddet.

Spørsmål av interesse for den ankende part om organisering av nye graver på kirkegården, fastsettelse av funksjonen til skogskjulbeltet, samt fastsettelse av metoden for å felle trær og busker, løses av personene som deltar i saken direkte innenfor rammeverket for gjennomføringen av prosedyren for å gi tillatelse til å felle trær og er ikke inkludert i gjenstanden for denne tvisten, på grunn av at det ikke er behov for å foreta en miljøvurdering i denne saken.

I tillegg er spørsmålet om å gjennomføre en miljøvurdering og den tilsvarende begjæringen fra administrasjonen forbundet med dens foreslåtte tolkning av begrepet "gravsted", som den ankende part forstår hver grav, og ikke kirkegården som helhet. Dette argumentet ble anført i anken og ble vurdert av lagmannsretten. Hans vurdering er gitt nedenfor, i den motiverende delen av denne resolusjonen.

Etter å ha kontrollert lovligheten og gyldigheten av den rettslige handlingen på den måten som er foreskrevet i kapittel 34 i den russiske føderasjonens voldgiftsprosesskode, anerkjenner dommerpanelet i ankedomstolen konklusjonene fra domstolen i første instans at administrasjonen av den landlige bosetningen Mikhailovsky Village Council i Ufa kommunale distrikt i republikken Bashkortostan har ingen grunn til å nekte å få tillatelse til felling av trær på den østlige delen av Yuzhnoye-kirkegården på en tomt med matrikkelnummer 02:47:110701:229 , som er nedfelt i brev nr. 1813 av 11. desember 2015, men kommer til at det er grunnlag for å endre rettshandlingen når det gjelder fastsettelse av restaureringsmåten rettskrenket.

I dette tilfellet går dommerpanelet ut fra følgende:

Saksmaterialet bekrefter at Yuzhnoye-kirkegården har vært i drift siden 1974.

I perioden 31.12.1971 til 13.05.2008, med det formål å lokalisere en kirkegård på bekostning av statens skogfondsjord og landbruksformål, en tomt med matrikkelnummer 02:47:110701:229 med en areal på 990942 kvm, landkategori - landområder for industri, energi, transport, kommunikasjon, radiokringkasting, fjernsyn, informatikk, landområder for romaktiviteter, land for forsvar, sikkerhet og land for andre spesielle formål. Tillatt bruk er for Yuzhnoye-kirkegården.

MBU Specialized Service Plant for Urban District of Ufa, denne tomten ble gitt for permanent (ubestemt) bruk ved dekret nr. 2333 datert 12/02/2010.

På grunn av fall av overmodne trær og behovet for å rydde neste gravsted innenfor grensene til tomten som er tildelt kirkegården med matrikkelnummer 02:47:110701:229, henvendte søker seg til administrasjonen med brev datert 13. november. 2015 nr. 11-7/180 (innlegg nr. 1285 datert 13. november 2015) om utstedelse av tillatelse til å felle trær på en tomt på østre del av Yuzhnoye-kirkegården, vedlagt diagram over trærnes plassering til søknaden.

Ved brev nr. 1728 datert 26. november 2015 antydet administrasjonen at spørsmålet om utstedelse av den forespurte tillatelsen til avskoging vil bli løst etter å ha fremlagt nødvendige dokumenter i samsvar med gjeldende lovgivning (titteldokumenter for tomten, godkjenningsloven av grensene til denne tomten).

Med bakgrunn i dette brevet fremla søker til administrasjonen med følgebrev nr. 1728 datert 26. november 2015 ovennevnte vedtak om utlevering av tomt med rett til varig (evig) bruk nr. 2333 datert 2. desember. 2010, et utdrag fra Unified State Register of Land Register datert 6. november 2012, og et matrikkelpass.

Administrasjonen nektet ved brev nr. 1813 datert 11. desember 2015 å utstede tillatelse til søkeren til å felle trær, med henvisning til protokollen til miljøkommisjonen for landbygda Mikhailovsky Village Council i Ufimsky-distriktet i Republikken Hviterussland nr. 2 datert 10. desember 2015 og viser til bestemmelsene i punkt 2.1., 2.4. "Forskrifter om prosedyren for å kutte ned grønne områder på territoriet til den landlige bosetningen til Mikhailovsky Village Council i Ufimsky District Municipal District of the Republic of Bashkortostan", godkjent av avgjørelsen fra Mikhailovsky Village Council i Ufimsky District Municipal District nr. 78 av 27. mars 2012.

MBU Specialized Services Plant i Ufa Urban District utfordret dette avslaget i retten.

Ved å tilfredsstille de oppgitte kravene og erklære ulovlig denne avvisningen av å få tillatelse til å felle trær på den østlige delen av Yuzhnoye-kirkegården på en tomt med matrikkelnummer 02:47:110701:229, gikk retten i første instans rimeligvis ut fra fraværet av administrasjonen å nekte søkeren å felle trær på tomten som er gitt ham på grunnlag angitt i brev nr. 1813 datert 11. desember 2015.

Rettens konklusjoner i denne delen er korrekte, samsvarer med omstendighetene i saken, de materielle rettsnormene og er ikke gjenstand for ny vurdering basert på følgende:

I kraft av bestemmelsene i del 1 av art. Seksjon III. Saksbehandling i voldgiftsretten i første instans i saker som utspringer av administrative og andre offentlige rettsforhold > Kapittel 24. Behandling av saker som utfordrer ikke-normative rettshandlinger, beslutninger og handlinger (uhandling) fra statlige organer, lokale myndigheter, andre organer, organisasjoner tillagt separate funksjoner i henhold til føderal lov stat eller andre offentlige fullmakter, tjenestemenn > Artikkel 198. Retten til å søke voldgiftsdomstolen med en søknad om å erklære ikke-normative rettshandlinger ugyldige, avgjørelser og handlinger (uhandling) ulovlige" target="_blank ">198, del 4 av artikkel Seksjon III Saksgang i voldgiftsretten i første instans i saker som utspringer av administrative og andre offentlige rettsforhold > Kapittel 24. Behandling av saker som utfordrer ikke-normative rettshandlinger, avgjørelser og handlinger (uhandling) fra staten organer, lokale myndigheter, andre organer, organisasjoner autorisert av føderal lov eller annen offentlig makt, tjenestemenn > Artikkel 200. Rettssak i saker om å utfordre ikke-normative rettslige handlinger, beslutninger og handlinger (ikke-handling) fra organer som utøver offentlige fullmakter, tjenestemenn. " target="_blank">200, del 2 av art. . Seksjon III. Saksbehandling i voldgiftsretten i første instans i saker som utspringer av administrative og andre offentlige rettsforhold > Kapittel 24. Behandling av saker som utfordrer ikke-normative rettshandlinger, beslutninger og handlinger (uhandling) fra statlige organer, lokale myndigheter, andre organer, organisasjoner tillagt separate funksjoner i henhold til føderal lov statlige eller andre offentlige fullmakter, embetsmenn > Artikkel 201. Voldgiftsrettsavgjørelse i tilfelle av å angripe ikke-normative rettshandlinger, avgjørelser og handlinger (uhandling) fra organer som utøver offentlige fullmakter, tjenestemenn" target="_blank ">201 i den russiske føderasjonens voldgiftsprosesskode For å tilfredsstille kravene for å ugyldiggjøre avgjørelser fra organer som utøver offentlige fullmakter og tjenestemenn, er en kombinasjon av to betingelser nødvendig: manglende overholdelse av loven eller annen reguleringsrettslig handling av den omstridte ikke-regulerende rettshandlingen, beslutninger og handlinger (uhandling) og brudd på rettighetene og legitime interesser til søkeren innen virksomhet og annen økonomisk virksomhet.

Ved avgjørelsen fra rådet for den landlige bosetningen Mikhailovsky Village Council i det kommunale distriktet Ufimsky-distriktet i Republikken Hviterussland datert 27. mars 2012 nr. 78, "Forskrifter om prosedyren for å kutte ned grønne områder på landsbygdens territorium oppgjør Mikhailovsky Village Council i det kommunale distriktet Ufimsky-distriktet i Republikken Bashkortostan” (heretter referert til som forskriften) ble godkjent, punkt 2.1. som fastslo at hogst av trær og busker til offentlig bruk kan tillates i følgende tilfeller: gjennomføring av godkjent prosjekt fastsatt i byplandokumentasjon, som har positiv konklusjon fra statlig miljøvurdering; utføre sanitær hogst og gjenoppbygging av grønne områder (døde, skadede, utover restaurering, døde, nødstilfeller (med en helling på mindre enn 45 grader)); restaurering i samsvar med lysregimestandardene i bolig- og ikke-boliglokaler i skyggen av trær (fra ytterveggene til bygninger og strukturer: trær - 5m, busker - 1,5m); kutte ned trær og busker som vokser i sikkerhetssoner for forsyningsnettverk og kommunikasjon; implementering av.

Nedhugging av trær og busker utføres på grunnlag av en tillatelse, som er utstedt i form av en ordre fra lederen av administrasjonen av Mikhailovsky Village Council i Ufimsky District Municipal District of Republic of Bashkortostan (klausul 2.3 i forskriften).

Klausul 2.4. Bestemmelsene fastslår at retten til å få tillatelse til å kutte ned landplanting utøves ved å sende inn en skriftlig søknad adressert til lederen for administrasjonen av landlige bosetningen Mikhailovsky Village Council i kommunedistriktet i Ufimsky-distriktet i Republikken Hviterussland, angir antall og navn på plantinger, deres tilstand, stammediameter og årsakene til at de kuttes ned. Følgende dokumenter er vedlagt søknaden: et diagram over tomten til nærmeste bygninger og andre landemerker med tegning av grønne områder som skal kuttes. Diagrammet må inneholde et visum fra lederen av administrasjonen av Mikhailovsky Village Council, som inneholder en resolusjon om samtykke eller nektelse av å kutte ned, sertifisert av et sel. Til søknaden er også vedlagt tittel og rett underlag for tomten, samt godkjent byplandokumentasjon i tilfelle grøntareal kuttes ned, og skaper hindringer for bygging av bygninger og anlegg.

Klausul 2.5. Forskriften fastsetter en kommisjonsprosedyre for å anerkjenne grøntarealer som gjenstand for hogst basert på resultatene av deres stedlige befaring.

Basert på resultatene av kontrollen utarbeider kommisjonen en lov som anerkjenner grøntarealer som gjenstand for hogst (vedlegg nr. 1), et overføringsblad (vedlegg nr. 2) og et estimat for beregning av kostnadene ved kompenserende landskapsarbeid (om nødvendig). ).

I samsvar med punkt 2.6. i nevnte forskrift, etter mottak av godkjenning for arbeidet og lønnslisten (ved ødeleggelse av trær), er den personen i hvis interesse grøntarealene ødelegges, i henhold til forskriften, forpliktet til å betale for hogsten. ned av grønne områder i mengden av kompensasjonskostnaden og kompensere for skader forårsaket av ødeleggelse av grønne områder, kompenserende landskapsforming.

Klausul 2.7. Bestemmelsene slår fast at betaling for felte trær og busker skjer av den som mottar fellingstillatelsen før den utstedes med erstatningskostnaden (ihht. overdragelsesblad). Betalingshastigheten per enhetsvolum av skogsressurser og betalingshastigheten per arealenhet av en skogstomt er etablert og godkjent av rådet for den landlige bosetningen Mikhailovsky Village Council i kommunedistriktet i Ufa-distriktet i republikken Bashkortostan (Resolusjon fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 22. mai 2007 nr. 310 "Om betalingssatser per arealenhet av en skogstomt, som er i føderalt eierskap").

Fra kravene ovenfor er det klart at grunnlaget for fremveksten av retten til logging og innhenting av passende tillatelse er en kompleks juridisk struktur, bestående av følgende juridiske fakta som oppstår sekvensielt:

Sende inn en søknad adressert til sjefen for administrasjonen av den landlige bosetningen Mikhailovsky Village Council i det kommunale distriktet Ufimsky-distriktet i Republikken Hviterussland for å få visum til sjefen for administrasjonen på kartet over hogststedet, som inneholder en resolusjon av samtykke eller avslag på å kutte ned, sertifisert av et segl (siden det er umulig å få visum fra lederen av administrasjonen uten å søke om det);

Innlevering av søknad i henhold til punkt 2.4. Forskrifter adressert til sjefen for administrasjonen av den landlige bosetningen Mikhailovsky landsbyråd i kommunedistriktet Ufimsky-distriktet i Republikken Hviterussland, det vil si angir antall og navn på plantinger, deres tilstand, stammediameter, årsaker til felling og festing et diagram over tomten til nærmeste bygninger og andre landemerker med søknad om fellingspliktige grøntarealer, tittel- og titteldokumenter som bekrefter tomten, samt godkjent byplandokumentasjon i tilfelle grøntareal kuttes, skaper hindringer under bygging av bygninger og strukturer;

Kommisjonsbesiktigelse av hogstpliktige grøntarealer med utarbeidelse av lov om anerkjennelse av grøntarealer som fellingspliktige (vedlegg nr. 1), overføringsblad (vedlegg nr. 2) og overslag for beregning av kostnaden ved kompenserende landskapsarbeid iht. med punkt 2.5 i forskriften;

Betaling for felte trær og busker med erstatningskostnad (i henhold til overføringsbladet) i henhold til paragrafene. 2.7., 2.6. Bestemmelser.

Først etter at denne prosedyren er fullstendig implementert, har den økonomiske enheten rett til å kreve utstedelse av hogsttillatelse.

I den aktuelle situasjonen var ikke MBU "Spesialisert serviceanlegg" i stand til å implementere den første av de ovennevnte stadiene (få visum fra sjefen for administrasjonen av den landlige bosetningen Mikhailovsky Village Council i Ufimsky District Municipal District of Republic of Bashkortostan), som som en konsekvens utelukker implementeringen av påfølgende stadier av vurdering av institusjonens søknad og utstedelse av tillatelse til å kutte trær.

I motsetning til den ankende parts argumentasjon er administrasjonens brev nr. 1813 datert 11. desember 2015 et avslag på tillatelse til å felle trær, siden det direkte fremgår at protokollen fra møtet i miljøkommisjonen nr. 2 datert 10. desember, 2015 nektet institusjonen tillatelse til å felle trær i henhold til anken, og tillatelse til å felle trær kan derfor ikke gis. Brevet uttrykker således klart kommunens vilje med sikte på å nekte å utstede hogsttillatelse, og dommerpanelet har derfor ingen grunn til å vurdere dette brevet som et dokument av rådgivende karakter.

Tatt i betraktning spørsmålet om at det foreligger grunnlag for å nekte å gi tillatelse til hogst trær, kom førsteinstansretten til den riktige konklusjon at protokoll nr. 2 fra møte i miljøkommisjonen datert 10. desember 2015 ikke kan være grunnlag. for å nekte å utstede tillatelse for å kutte trær, siden "Forskrifter om prosedyren for å kutte ned grønne områder på territoriet til den landlige bosetningen til Mikhailovsky Village Council i det kommunale distriktet Ufimsky District of the Republic of Bashkortostan" (som endret, presentert i saksmaterialet) regulerer ikke fremgangsmåten for møtet i miljøkommisjonen og dens betydning for behandling av nedskjæringsspørsmålet.

Av innholdet i det nevnte protokollen fra møtet i miljøkommisjonen er det ikke mulig å fastslå hva kommisjonen gikk ut fra da konklusjonen om forverring av miljøsituasjonen og hvilken innvirkning saken om hogst trær har på denne situasjonen. . Data fra inspeksjoner av autoriserte organer, statistisk eller vitenskapelig forskning mv. i denne konklusjonen er det ikke gitt eller vedlagt den, det er heller ingen dokumenter i saken som ville tillate oss å konkludere med at medlemmene av kommisjonen har de nødvendige kvalifikasjoner for å avgi slike konklusjoner.

Administrasjonens argument om søkerens innlevering av et ufullstendig dokumentsett av domstolene i første- og ankeinstans ble undersøkt og forkastet, siden det klart fremgår av saksmaterialet at institusjonen har oversendt administrasjonen de dokumenter som var spesifisert i brev nr. 1728 datert 26. november 2015 (hjemmel dokumenter for tomten, skjøtesamordning av grensene for denne tomten). Det omtvistede brev nr. 1813 datert 11. desember 2015 inneholder ingen angivelse av andre konkrete dokumenter som burde vært forelagt institusjonen for å få tillatelse til å kutte ned. I motsetning til ankens argumenter, inneholder det omstridte brevet ingen henvisning til levering av et ufullstendig sett med dokumenter. Etter å ha sitert ordrett avsnitt 2.1 i dette brevet. og 2.4. "Forskrifter om prosedyren for å kutte ned grønne områder på territoriet til den landlige bosetningen Mikhailovsky Village Council i det kommunale distriktet Ufimsky-distriktet i Republikken Bashkortostan", trakk administrasjonen ikke konklusjoner om manglende overholdelse av spesifikke krav i forskriften; av innholdet i brevet er det ikke klart hvilke eksakte forhold som ligger til grunn for å nekte å gi tillatelse til hogst (fravær av grunnlag for felling, manglende fremleggelse av konkret dokument, brudd på kravene til innholdet i søknaden om felling, andre forhold), i forbindelse med at førsteinstansrettens konklusjon om at et slikt avslag på skjæring ikke kan anses motivert og berettiget, bør aksepteres som riktig.

Administrasjonens argument om at selskapets søknad om felling av trær ikke inneholdt opplysninger om antall, navn på plantinger, deres tilstand, stammediameter og årsaker til hogst, hogstordningen inneholder ikke visum fra administrasjonens leder, er ubegrunnet, siden disse omstendighetene ikke ble angitt som grunnlag for avslag på tillatelse til å felle trær, som er påklaget av institusjonen, i forbindelse med hvilken administrasjonen ikke har rett til å henvise til dem for å begrunne avslaget. å felle trær.

Dessuten er årsakene til felling angitt i institusjonens søknad, og mangelen på informasjon om antall og navn på plantinger, deres tilstand og stammediameter kan ikke i seg selv være grunnlag for å nekte å kutte, siden analysen av punkt 2.4. .-2.6. "Forskrifter om prosedyren for å kutte ned grønne områder på territoriet til den landlige bosetningen Mikhailovsky Village Council i det kommunale distriktet Ufimsky-distriktet i Republikken Bashkortostan" er det klart at informasjonen som er angitt når du søker om kutting er av veiledende karakter, den endelige informasjonen fastsettes av det lokale myndighetsorganet basert på resultatene av en kommisjonsinspeksjon av emnet avskoging av området, hvor det utarbeides en lov som anerkjenner grønne områder som gjenstand for hogst (vedlegg nr. 1), et overføringsark (vedlegg nr. 2) og estimat for beregning av kostnad ved kompenserende landskapsarbeid.

Godkjenning fra administrasjonssjefen av diagrammet som er sendt inn av selskapet, som nevnt ovenfor, er det første trinnet i behandlingen av søknaden om tillatelse til å felle trær, siden søkeren ikke kan sende administrasjonen et diagram over hogsten nettsted med visum fra sjefen for administrasjonen av den landlige bosetningen Mikhailovsky Village Council i det kommunale distriktet Ufimsky-distriktet i Republikken Hviterussland før du søker om en søknad om felling med vedlegg av et slikt diagram, i forbindelse med svikt i lokale myndigheter for å oppfylle forpliktelsen til å godkjenne ordningen kan ikke tilskrives søkeren og være til hinder for gjennomføringen av trefellingsprosedyren.

Etter å ha sjekket administrasjonens argument om stenging av Yuzhnoye-kirkegården i henhold til resolusjonen til sjefen for administrasjonen av bydistriktet Ufa i republikken Bashkortostan datert 14. februar 2011 nr. 694, slo dommerpanelet fast at denne kirkegården er operativ, til støtte for hvilket MBU "KSO" presenterte en rekke resolusjoner fra rådet for bydistriktet Ufa, Republikken Bashkortostan, inkludert dekret nr. 55/2 datert 30. desember 2015, ifølge hvilken Yuzhnoye-kirkegården er operativt.

Den ankende parts argumenter om umuligheten av å felle trær for å klargjøre nye gravplasser før man får positiv konklusjon fra en miljø- og sanitærepidemiologisk undersøkelse iht. 16, 17 i den føderale loven av 12. januar 1996 nr. 8-FZ "On burial and funeral business" og SanPiN 2.1.2882-11 "Hygieniske krav til plassering, arrangement og vedlikehold av kirkegårder, bygninger og strukturer for gravferdsformål ” (heretter referert til som SanPiN 2.1.2882 -11), undersøkte og avviste lagmannsretten som basert på en uriktig tolkning av materiell retts normer, siden disse rettsnormene sørger for mottak av en miljø- og sanitær-epidemiologisk ekspertuttalelse kun når du oppretter nye gravplasser og rekonstruerer eksisterende. Samtidig under gravstedet i kraft av art. 4 i nevnte lov betyr tomter tildelt i samsvar med etiske, sanitære og miljømessige krav med kirkegårder bygget på dem for å begrave likene (restene) av de døde, murer av sorg for å begrave urner med asken fra de døde (aske etter brenning av dødes kropper (rester), krematorier for forræderiske kropper (levninger) av de som døde av brann, samt andre bygninger og konstruksjoner beregnet for begravelse av de døde.

Med gravsted i forhold til den aktuelle situasjonen menes med andre ord en tomt beregnet for plassering av en kirkegård, og ikke for plassering av en bestemt gravlegging (grav), slik den ankende part hevder.

Bestemmelsene i SanPiN 2.1.2882-11, som administrasjonen viser til til støtte for sin posisjon i saken, anvendes på plassering, utvidelse og gjenoppbygging av kirkegårder, bygninger, strukturer og begravelseslokaler, mens Yuzhnoye-kirkegården ikke er et nytt gravsted, er det ingen opplysninger i filen om utvidelse eller ombygging.

MBU KSO ba i følge søknaden under behandling om tillatelse til å felle trær og busker innenfor grensene til en eksisterende tomt med matrikkelnummer 02:47:110701:229 med et areal på 990942 kvm, som ble gitt. til søkeren for permanent (ubestemt) bruk ved resolusjon nr. 2333 av 02.12.2010, som utelukker søknaden til situasjonen under vurdering av de ovennevnte bestemmelsene i føderal lov 12.01.1996 nr. 8-FZ "Om begravelses- og begravelsesvirksomhet" og SanPiN 2.1.2882-11. Til støtte for dette argumentet presenterte institusjonen også et brev fra den føderale statlige budsjettmessige helseinstitusjonen "Head Center for Hygiene and Epidemiology" datert 11. mai 2016 nr. 52/560 "Om sanitær og epidemiologisk undersøkelse av kirkegården."

Til støtte for førsteinstansrettens konklusjon om at forvaltningen ikke har grunnlag for å nekte å gi tillatelse til hogst trær, som er angitt i brev nr. 1813 datert 11. desember 2015, finner lagmannsretten det nødvendig å bemerke at institusjonen i den aktuelle situasjonen fremmet søknad nr. 11-7 /180 datert 13. november 2015 om tillatelse til å felle trær ikke bare med det formål å klargjøre nye gravplasser (nye graver), men også i forbindelse med fall av overmodne trær, det vil si for å utføre arbeid med sanitær hogst av nødtrær og forbedring av kirkegården, som er institusjonens direkte ansvar på grunn av funksjonene som er tildelt den, hvis utførelse administrasjonen har ingen rett til å blande seg inn.

Fra brev fra avdelingen for offentlig bruk nr. 86-04-1966 datert 18.04.2016 presentert av søkeren, er det klart at basert på resultatene av vurderingen av tilstanden til trær utført av denne avdelingen som ligger på en tomt med matrikkelnummer 02:47:110701:229, ble det konstatert at av 2.358 av de undersøkte trærne, ifølge visuelle tegn, er 1202 trær i god stand (51 %), 206 trær er døde (8,7 %). , 950 trær er i utilfredsstillende tilstand -40,3 % (det er tegn på stammesykdommer (huler, utstrakte tørre pukler), tegn på kolonisering av stammeskadegjørere, tørre topper, som indikerer at MBU «KSO» har et objektivt behov for å felle døde trær.

Fra omstendighetene i saken og forklaringene til personene som er involvert i saken, er det klart at posisjonen til administrasjonen av landlige bosetningen Mikhailovsky Village Council i kommunedistriktet i Ufimsky-distriktet i Republikken Bashkortostan er rettet mot å bevare den eksisterende sanitære beskyttelsessonen på kirkegården og hindrer hogst av trær ved siden av tomten som er okkupert av kirkegården, som tilhører skogfondets landområder. Administrasjonen er også bekymret for plasseringen av bykirkegården i umiddelbar nærhet til territoriet til kommunen under dens jurisdiksjon, den sesongmessige oversvømmelsen av kirkegården med grunnvann og kildevann, og den tilhørende trusselen mot den sanitære og epidemiologiske sikkerheten til befolkningen fra Mikhailovsky Village Council.

Samtidig, av de skriftlige og muntlige forklaringene til MBU KSR, følger det at tre- og buskvegetasjonen, hvis kutting det er snakk om, ikke er spesielt plantet beplantning med et spesifikt funksjonelt formål for landskapsforming av et landlig territorium. bosetting, og har ikke noen hensikt i det hele tatt, inkludert sanitær-beskyttende, men dukket opp som et resultat av spontan vekst av planter fra frø på territoriet som er tildelt kirkegården, og mangelen på tillatelse til å kutte slik vegetasjon hindrer arbeid på utvikling av det eksisterende territoriet og forbedring av kirkegården.

Ved å vurdere disse argumentene til personene som deltar i saken, bemerker dommerpanelet at tvisten om grensene og arealet til landtomten okkupert av kirkegården, lovligheten av å inkludere skogfondland på sitt territorium når de danner en tomt. for lokalisering av en kirkegård før den gis til søkeren på permanent (på ubestemt tid) bruk, eksistensen av krav fra andre personer til tomten som er tildelt kirkegården, samt overholdelse av sanitære og epidemiologiske krav ved tildeling av tomten for kirkegården kan ikke løses når man vurderer en sak som utfordrer avslaget på å felle trær innenfor grensene til tomten som er tildelt søkeren i samsvar med kapittel 24 i den russiske føderasjonens voldgiftsprosesskode. Disse omstendighetene er ikke inkludert i gjenstanden for denne tvisten, og derfor argumentene og innvendingene fra personene som er involvert i saken angående etableringen av grensene for tomten og fastsettelse av prosedyren for dens dannelse, samt referanser til de relevante bevisene, avvises av lagmannsretten som ikke relevante for gjenstanden for denne tvist.

Når det gjelder den ankende parts argument om at hogst trær etter ordningen vedlagt søknaden kan ramme skogfondsjord, bemerker lagmannsretten at institusjonen åpenbart ikke har rett til å felle trær og busker på en nabotomt som hører til skog. fondet lander og er ikke tildelt det, i forbindelse med punktene 2.5., 2.6. Bestemmelsene om hogst sørger for kontrollfunksjonene til det lokale myndighetsorganet for kommisjonsinspeksjon av grønne områder som er gjenstand for kutting og anerkjennelse av dem som gjenstand for kutting, samt fastsettelse av betalingen for å kutte ned grønne områder (hvis det er grunn for å utføre slike betalinger).

Som en del av utøvelsen av sine fullmakter fastsatt i de ovennevnte paragrafene i forskriften, er administrasjonen forpliktet til å vurdere søkerens krav i forhold til hvert av hans uttalte mål, inspisere vegetasjonen angitt på diagrammet vedlagt søknaden, og bestemme hvilken av trærne som er angitt på søkerens diagram, er grønne planter, og noen er ikke slike, men vokste spontant; på hvilken tomt vokser disse plantene; til hvilket formål er tre- og buskvegetasjonen som vokser på tomten som er gitt til søkeren for plasseringen av kirkegården tiltenkt; hva er tilstanden hennes på undersøkelsestidspunktet. Basert på resultatene av inspeksjonen fra administrasjonskommisjonen på den måten som er foreskrevet i punkt 2.5. Forskrift er det nødvendig å bestemme hvilke grøntarealer som er gjenstand for hogst, utarbeide en tilsvarende lov (iht. vedlegg nr. 1), et overføringsblad (i henhold til vedlegg nr. 2) og beregne kostnadene ved kompenserende landskapsarbeid (hvis nødvendig). ).

Riktig implementering av denne prosedyren av administrasjonen, på den ene siden, gjør det fullt mulig å utelukke kutting av grønne områder på tomter som ikke tilhører søkeren, inkludert skogvernsonen på kirkegården (hvis noen), og på den annen side gjør det mulig å sikre oppfyllelsen av pliktene til MBU CSR for å implementere sine lovpålagte aktiviteter for å begrave likene og asken til de avdøde (døde) i territoriet som er tildelt for disse formålene og utføre arbeid på sanitærområdet felling av falne overmodne trær og utbedring av kirkegården.

Avslaget på å utstede tillatelse til MBU KSO for å kutte trær og busker krenker dens rettigheter og legitime interesser, siden det hindrer utviklingen av det eksisterende territoriet og forbedringen av kirkegården.

Under hensyntagen til ovenstående, anerkjenner dommerpanelet som berettiget konklusjonen fra førsteinstansretten om at det ikke er noen grunn spesifisert i brevet fra administrasjonen nr. 1813 datert 11. desember 2015 for å nekte å innhente tillatelse til å felle trær på den østlige delen av Yuzhnoye-kirkegården på en tomt med matrikkelnummer 02:47: 110701:229, men kommer samtidig til den konklusjon at retten feilaktig bestemte metoden for å gjenopprette den krenkede retten til søkeren.

Fra bestemmelsene ovenfor i punktene 2.4., 2.5., 2.6., 2.7. "Forskrifter om prosedyren for å kutte ned grønne områder på territoriet til den landlige bosetningen Mikhailovsky Village Council of the Municipal District Ufimsky District of the Republic of Bashkortostan", godkjent av avgjørelsen fra Mikhailovsky Village Council of the Municipal District Ufimsky District No. 78 datert 27. mars 2012, følger det at tillatelse til felling av trær kun kan gis basert på resultatene av gjennomføringen av hele prosedyren for en kommisjonsinspeksjon av trær som skal hogges, utarbeide en tilsvarende lov, et overføringsskjema, fastsettelse av kostnadene for kompenserende landskapsarbeid (om nødvendig) og betalingen. Som en del av denne prosedyren fastsettes begrunnelse og formål med hogst, trærne som skal kuttes, deres plassering, tilstand og formål bestemmes, og spørsmålet om erstatning for erstatningskostnadene ved landskapsarbeid avgjøres.

Søkerens krav om gjenoppretting av den krenkede retten ved å gi tillatelse til å felle trær på den østlige delen av Yuzhnoye-kirkegården, som ligger på en tomt med matrikkelnummer 02:47:110701:229, etter planløsningen foreslått av selskapet, kun på grunnlag av søknad fra MBU KSO inntil full gjennomføring Ovennevnte prosedyre for å anerkjenne trær og busker som gjenstand for hogst er forhastet, siden utstedelse av hogsttillatelse er en konsekvens av forvaltningens gjennomføring av ovennevnte- beskrevet trinn-for-trinn prosedyre for inspeksjon av trær som er deklarert for kapping og identifisering av spesifikke trær som skal kuttes.

Metoden som brukes av domstolen i denne saken for å gjenopprette den krenkede retten kan føre til at trær og busker kuttes vilkårlig, uavhengig av tilstand, formål, beliggenhet og uten å betale kostnadene for kompenserende landskapsarbeid (hvis det er grunnlag for å betale det) ), som direkte motsier paragrafene 2.5., 2.6., 2.7. av ovennevnte forskrifter.

Følgelig, når man løste spørsmålet om å gjenopprette den krenkede retten, hadde ikke domstolen i første instans rett til å erstatte det lokale myndighetsorganet for å løse spørsmålet om å bestemme grunnen og området for felling, spesifikke trær og busker som skulle felles , og pålegge administrasjonen en forpliktelse til å utstede tillatelse for å kutte trær i de østlige delene av Yuzhnoye-kirkegården, som ligger på en tomt med matrikkelnummer 02:47:110701:229, i henhold til ordningen for deres plassering foreslått av selskapet, uten å implementere ovennevnte prosedyre for å bestemme grøntområdene som skal kuttes, utarbeide en inspeksjonsrapport, et overføringsskjema, beregne og betale kostnadskompenserende landskapsarbeid.

I denne forbindelse kommer dommerpanelet til den konklusjon at det er grunnlag for å endre avgjørelsen fra domstolen i første instans når det gjelder å bestemme metoden for å gjenopprette den krenkede retten og anser det som nødvendig å forplikte administrasjonen til å eliminere krenkelsen av rettighetene og legitime interesser til søkeren gjennom implementeringen av de etablerte "Forskriftene om prosedyren for å kutte ned grønne områder på territoriet til en landlig bosetning Mikhailovsky landsbyråd i det kommunale distriktet Ufimsky-distriktet i Republikken Bashkortostan", godkjent av vedtak fra Mikhailovsky-landsbyrådet i det kommunale distriktet Ufimsky-distriktet nr. 78 datert 27. mars 2012, prosedyrer for å få tillatelse til å kutte ned grønne områder i den østlige delen av Yuzhnoye-kirkegården på en tomt med matrikkelnummer 02:47:110701 :229.

Følgelig kan avgjørelsen fra domstolen i første instans når det gjelder å bestemme metoden for å gjenopprette den krenkede retten, endres på grunnlag av klausul 3 i del 1 i art. Den russiske føderasjonens prosedyrekode for voldgift på grunn av uoverensstemmelse mellom konklusjonene i avgjørelsen og omstendighetene i saken.

Brudd på prosesslovgivningen, som er et absolutt grunnlag for kansellering av en rettslig handling på grunnlag av del 4 av art. Den russiske føderasjonens voldgiftsprosesskode er ikke etablert.

Den ankende part (kommunalt organ) er fritatt for å betale statsavgiften, og derfor behandles ikke spørsmålet om fordeling av utgifter til å betale statsavgiften for dets vederlag av lagmannsretten.

Veiledet av artiklene i den russiske føderasjonens voldgiftsprosesskode, voldgiftsdomstolen

BESLUTTET:

avgjørelsen fra voldgiftsdomstolen i republikken Bashkortostan datert 20. mai 2016 i sak nr. A07-1089/2016 endres, og den operative delen av avgjørelsen anføres som følger:

"Anerkjenne avslaget fra administrasjonen av den landlige bosetningen Mikhailovsky Village Council i det kommunale distriktet Ufimsky-distriktet i republikken Bashkortostan, uttrykt i brev nr. 1813 datert 11. desember 2015, for å få tillatelse til å kutte trær i den østlige delen av Yuzhnoye-kirkegården på en tomt med matrikkelnummer 02:47:110701:229 ulovlig.

Forplikte administrasjonen av den landlige bosetningen Mikhailovsky Village Council i det kommunale distriktet i Ufimsky-distriktet i Republikken Bashkortostan til å eliminere brudd på rettighetene og legitime interesser til søkeren ved å implementere de etablerte "Forskriftene om prosedyren for å kutte ned grønne områder på territoriet til den landlige bosetningen Mikhailovsky Village Council of the Municipal District of the Ufimsky District of the Republic of Bashkortostan", godkjent av avgjørelsen fra Mikhailovsky Village Council of Municipal District Ufa-distriktet nr. 78 datert 27. mars 2012, prosedyrer for å ha fått tillatelse til å kutte ned grønne områder på den østlige delen av Yuzhnoye-kirkegården på en tomt med matrikkelnummer 02:47:110701:229.

Å komme seg fra administrasjonen av den landlige bosetningen Mikhailovsky Village Council i det kommunale distriktet Ufa-distriktet i republikken Bashkortostan (TIN 0245001763, OGRN 1020201299667) til fordel for den kommunale budsjettinstitusjonen Specialized Service Plant of the Urban District of Ufa of the Republic av Bashkortostan (TIN 0274150791, OGRN 1100280034 744) saksomkostninger for betaling av statsavgift på 3000 rubler.

Fullbyrdelsen skal utferdiges etter at vedtaket trer i kraft.»

Resolusjonen kan ankes i kassasjonssaker til voldgiftsdomstolen i Ural-distriktet innen to måneder fra datoen for vedtakelsen (fullstendig produksjon) gjennom voldgiftsretten i første instans.

Formann I.A. Malysheva

Dommerne N.A. Ivanova

A.P. Skobelkin

Rett:

18 AAC (Eighteenth Arbitration Court of Appeal)

Saksøkere:

MBU Specialized Service Plant of the Urban District of Ufa

Tiltalte:

Administrasjon av den landlige bosetningen Mikhailovsky landsbyråd i kommunedistriktet Ufimsky-distriktet i republikken Bashkortostan (TIN: 0245001763 OGRN: 1020201299667)

Trefjerning i Moskva må utføres i strengt samsvar med gjeldende lovgivning og tekniske forskrifter. For uautorisert skjæring kan tiltalte ilegges ulike typer ansvar (administrativt og strafferettslig) og bøter. Strenge tiltak skyldes at grønne områder praktisk talt er den eneste kilden til karbonmonoksidabsorpsjon, som stadig produseres av biler, fabrikker og fabrikker. Med en reduksjon i det grønne fondet i en metropol kan miljøsituasjonen bli kraftig forverret, noe som vil gjøre det umulig for innbyggerne å leve komfortabelt og trygt. Vegetasjon danner også hovedstadens unike utseende, derfor, når visse typer vegetasjon blir ødelagt, gir bymyndigheter og miljøbyråer vanligvis ordre om kompenserende landskapsarbeid.

Treskjæring kan bare utføres lovlig etter å ha innhentet passende tillatelser fra Institutt for naturressurser og miljøvern. Dette kan være en fellingsbillett (utstedt ved fjerning av friske trær og busker, også under antialdringsbeskjæring, når deler av skjelettgrenene kuttes av og stammen forkortes), eller en fellingsordre (ved kutting av døde trær).

Hvordan få hogsttillatelse

Pålegg om å felle døde trær kan fås fra regionkontoret til Institutt for naturressurser og miljøvern. For å få denne tillatelsen, må landbrukeren møte opp personlig (eller sende sin autoriserte representant med passende tillitsdokument) og sende inn en søknad til tjenesten "ett vindu".

Fellingsbilletten leveres som en elektronisk tjeneste, som kan bestilles på nettsiden til Moskvas ordfører. For å gjøre dette må du først gå til delen "tjenester", og deretter "bedrift" - "grønne områder". Etter dette gjenstår det bare å velge type arbeid som involverer ødeleggelse av trær. Deretter bør søkeren gå direkte til tjenestebestillingssiden og angi nødvendig informasjon (fyll ut spesielle skjemaer og last opp skannede kopier av originaldokumenter). I visse tilfeller kan det være nødvendig med ulike innledende data - deler av prosjekter, byggetillatelser, fullmakter, handlinger, karantenesertifikater, etc.

Dersom det er feil i regnskapsarket og grøntarealbeholdningsplanen, vil dokumentene bli avvist

Søkeren kan få ikke bare tillatelse, men også et berettiget avslag på å yte en slik tjeneste. Som regel skjer dette når det er gjort feil i applikasjonen, eller når nødvendige data ikke er oppgitt i sin helhet. Hovedproblemet i denne situasjonen kan være regnskapsark og inventarplan for grøntarealer. Begge dokumentene er deler av territorieforbedringspasset, som enhver landbruker må ha. Dessuten må dette dokumentet være gyldig (gå gjennom alle godkjenninger og godkjenninger i relevante myndigheter) og være oppdatert, ellers er søkeren garantert å motta et avslag i stedet for en hogsttillatelse.

Det er nødvendig å huske på å lukke loggingsbilletten (for dette er det også utarbeidet en pakke med dokumenter)

Det skal også huskes at etter at arbeidet er avsluttet, må både fellingsbilletten og pålegget om felling av trær stenges tilsvarende. Begge tillatelsene har hver sin gyldighetsperiode, hvor logging kan foretas lovlig. Det stilles også tilleggskrav, for eksempel må arealbrukeren varsle en representant for Avdeling for naturressursforvaltning og miljøvern på forhånd om nøyaktig tidspunkt for arbeidet. Disse reglene bør ikke neglisjeres - i dette tilfellet kan fjerning av plantinger betraktes som ulovlig.

Hvordan kutte ned

Etter å ha fått tillatelse må du kontakte en spesialisert organisasjon som driver med fjerning av tre. Denne typen aktivitet er ikke lisensiert, men når du velger et selskap bør du studere anmeldelser om det og be om anbefalingsbrev. Saken er at grunnbrukeren har det fulle ansvar for skader som oppstår under arbeidet. Derfor er det nødvendig å velge spesialister som kan kutte ned treet i samsvar med kravene i sikkerhetsforskriftene. Arbeidsområdet må inngjerdes og merkes tilsvarende (ved hjelp av signalbånd og informasjonstavle), og hvis det er kraftledninger i nærheten av trærne som hugges, kan arbeidet starte først etter å ha innhentet passende tillatelse.

Du kan be om denne tjenesten:

  • Gjennom en juridisk representant

Tjenesteleveringsmodus:

  • I enkeltvindusmodus

Liste over nødvendige dokumenter:

    For å sende inn dokumenter:

    1. Søknad fra balanseinnehaveren av grønne områder for levering av en offentlig tjeneste (navnet på den offentlige tjenesten er angitt), for juridiske personer - på brevpapir som indikerer detaljene til organisasjonen, for enkeltpersoner - som indikerer passdetaljer.

    2. Fullmakt

    Kravene til en fullmakt er fastsatt av artikkel 185, 185.1, 186 i den russiske føderasjonens sivilkode.
    Generelle krav: dato, sted for utarbeidelse av fullmakten, underskrift av rektor og advokat, navn på juridisk enhet, liste over spesifikke handlinger som fullmakten gjelder.
    For å identifisere juridiske personer, må fullmakten angi navn og TIN til den juridiske enheten for å identifisere enkeltpersoner - fullt navn, passdetaljer.
    Form for fullmakt: gratis.

    3. Attest for befaring av grøntarealer.

    4. En sjekkliste over grønne områder som er gjenstand for felling og (eller) beskjæring, sertifisert av signaturen og seglet til territoriets balanseinnehaver.

    5. En plan over territoriet med en nøyaktig angivelse av trærne og buskene som skal kuttes og beskjæres, sertifisert av territoriumbalanseinnehaverens segl.

    6. Avtale med entreprenør om å utføre arbeid med hogst og (eller) beskjæring av trær og busker.

    Dokumenter som mottas:

    Trær er flerårige planter som spiller en av de viktigste rollene i å forme den økologiske situasjonen. De produserer oksygen, absorberer karbonmonoksid og danner mikroflora i de øvre lagene av jorda. Lune områder er også hjemsted for flertallet av dyrelivet, noe som gjør bevaring av disse beplantningene til en toppprioritet for miljømyndighetene. I avsidesliggende områder (skoger) er det regler for å kutte trær - i de fleste tilfeller får spesialiserte organisasjoner tillatelse til å ødelegge bare visse trær, som basert på en undersøkelse ble funnet å være minst viktige og nyttige.

    Å felle trær på territoriet til naturreservater og andre miljøvernsoner er praktisk talt forbudt, med det eneste unntaket er sanitær hogst av død ved og syke planter. Situasjonen er lik i store byer, hvor ødeleggelse av plantinger kun er tillatt med spesiell tillatelse. I Moskva kalles et slikt dokument en loggingsbillett det kan fås fra Institutt for naturressurser og miljøvern.

    Typer loggingsbilletter

    I dag, for å få denne tillatelsen, trenger du ikke å bestille time og stå i kø for å motta den. For å sende inn informasjon er det en spesialisert informasjonsportal ("tjenester"-delen på nettstedet til ordføreren i Moskva), der alle data legges inn elektronisk.

    Dette reduserer tiden som kreves for å skaffe en loggbillett betydelig, siden avdelingen for naturressurser og miljøvern fra det øyeblikket du sender inn en søknad om levering av en offentlig tjeneste, har bare 28 dager på seg til å utstede en tillatelse eller nekte å gi en slik tjeneste (av berettigede grunner).

    Selve dokumentet kan fås på papir eller digitale medier – begge har rettskraft, siden hver fellingslapp fylles ut på et strengt meldeskjema og har sitt eget unike nummer.

    Før du begynner å forberede de innledende dataene for å sende inn en søknad, må du studere problemet mer nøye og bestemme for hvilke formål det endelige dokumentet blir utarbeidet - hele poenget er at det finnes flere typer hogsttillatelser.

    Utstedes ved behov fjerne syke, døende eller skadede trær. Slike beplanting utgjør en trussel mot kraftledninger og andre forsyningsnett, forbipasserende, bygninger og kjøretøy. De kan også påvirke annen vegetasjon som vokser i området negativt.

    Felleseddel for sanitærhogst og gjenoppbygging av grøntarealer utstedes når det er nødvendig å fjerne syke og tørkende trær

    Gjenoppbygging av grønne områder er et komplekst sett med tiltak, som innebærer en radikal endring i konfigurasjonen av det grønne fondet på stedet. Behovet for slikt arbeid oppstår vanligvis på grunn av at eksisterende landskapsarbeid mister sitt funksjonelle formål. For eksempel mister gamle trær og busker sitt attraktive utseende, og med dårlig utvikling av løvfellingssystemet gir ikke plantingen tilstrekkelig opptak av skadelige stoffer og oksygenproduksjon. Gjenoppbygging kan utføres enten på hele landskapsområdet eller på en del av det - i alle fall kan dette arbeidskomplekset være ledsaget av kutting av trær.

    I dette tilfellet er det 2 undertyper av tillatelser - den første utstedes i saken når et kapitalprosjekt bygges krever byggetillatelse. Men dette gjelder bare gjenstander som ikke er underlagt statlig konstruksjonstilsyn (ellers er en positiv ekspertuttalelse utstedt av et autorisert myndighetsorgan i byen Moskva i seg selv grunnlag for ødeleggelse av beplantning).

    Dersom det ikke kreves byggetillatelse, utstedes en annen type tømmerbillett. Det samme dokumentet kreves i tilfeller der trekapping utføres under følgende arbeid:

    • Bygging, reparasjon, rekonstruksjon og modernisering av ingeniørnettverk og kommunikasjon.
    • Tekniske undersøkelser – geologiske, geodetiske, mineralutforskning, etc.
    • Stor renovering av bygninger. I dette tilfellet kan overhalingsprosjektet innebære en utvidelse eller annen endring i konfigurasjonen av stedet, med
    • der det er behov for å fjerne trær.
    • Installasjon av ikke-permanente bygninger - midlertidige leirer, kiosker, bygninger av containertype og andre.
    • Riving av bygninger og eliminering av andre kunstige konstruksjoner.
    • Gjenopprette lysregimet i nærliggende bygninger (bolig og yrkesbygg).
    • Landskapsarbeid av territorier og hogst trær som forårsaker skade på bygninger og konstruksjoner.

    I tillegg til fellingsbilletten kan død ved, nødtrær og falne trær fjernes på grunnlag av en ordre utstedt av Institutt for naturressursforvaltning og miljøvern i byen Moskva. Dette dokumentet utstedes innen fem dager fra søknadsdatoen.

    Noen ganger begynner trær i urbane eller landlige områder å forstyrre innbyggerne. Dette skjer hvis kraftig gjengrodde beplantninger blokkerer sollys og belysningsgraden av enkelte steder blir utilfredsstillende. I tillegg, etter kraftige orkaner og snøfall, begynner noen trær å vippe, og det er fare for at de faller ned på forbipasserende, biler, bygninger og kraftledninger. I andre tilfeller forstyrrer trær gjenoppbyggingen av bygninger eller landskapsforming av territoriet. På en eller annen måte, for å felle slike trær, må du få en spesiell tillatelse - en fellingsbillett. For informasjon om hvordan du får tak i dette dokumentet i Moskva-regionen og i hvilke tilfeller du ikke trenger å betale kompensasjon for å kutte trær, les materialet på portalnettstedet.

    Hvem kan få hogsttillatelse?

    Kilde: Fotobank i Moskva-regionen, Vladimir Lebedev Felleseddel utstedes til individuelle næringsdrivende, samt juridiske personer og enkeltpersoner. Samtidig må de ha rett til å bruke fast eiendom som ligger i Moskva-regionen. Tillatelse til nedhugging kan gis til personer som på vegne av eiendomsbesitter har fullmakt til å inngå kontrakter om gjenoppbygging og oppføring av gjenstander, samt om utførelse av grave- og utbedringsarbeider.

    Typer jobber


    Kilde: Fotobank i Moskva-regionen, Vladimir Lebedev Tillatelse til å felle trær kan fås for følgende typer arbeid:

    • restaurering av forsyningsnettverk og strukturer etter en ulykke;
    • implementering av prosjektet gitt i byplanleggingsdokumentasjon;
    • gjenoppbygging av grønne områder;
    • restaurering av standard lysregime i bolig- og ikke-boliglokaler i skyggen av trær;
    • sanitær hogst (inkludert fjerning av nødtrær og busker)
    • større og nåværende reparasjoner av verktøy;
    • demontering av bygninger;
    • utføre tekniske og geologiske undersøkelser;
    • installasjon av objekter som ikke er kapitalbyggeprosjekter.

    Hvordan få en loggingsbillett


    Kilde: Siden januar 2018 har tjenesten for utstedelse av loggingsbillett i Moskva-regionen blitt tilgjengelig i elektronisk form for statlige og kommunale tjenester. Samtidig ble tiden for å få tillatelse halvert – fra 30 til 17 virkedager. Hvis vi snakker om nødrestaureringsarbeid, utstedes en loggingsbillett innen tre virkedager.

    For å få tillatelse må du samle inn følgende dokumenter:

    • søknad om tillatelse til å kutte ned grøntarealer. I den angir en juridisk enhet eller individuell gründer navnet på organisasjonen, INN, OGRN/OGRNIP, fullt navn på hodet, og søkeren - et individ - fullt navn, SNILS. I tillegg må teksten til søknaden inneholde adressen til arbeidet, som indikerer emnet til den russiske føderasjonen, bydistriktet eller byggeadressen, matrikkelnummeret til tomten som arbeidet skal utføres på;
    • søkerens passdetaljer;
    • et oversiktsark, som angir arbeidsområdet og setter sammen en fullstendig liste over trær og busker som skal kuttes;
    • dendroplan (en tegning der konturene av alle grønne områder er tegnet inn).

    Avhengig av type arbeid skal følgende dokumenter legges ved søknaden:

    • byggetillatelse;
    • territorium planlegging prosjekt;
    • en garanti for retten til å utføre gravearbeid (den kan også fås i Moskva-regionen);
    • tillatelse til å plassere objektet;
    • design dokumentasjon;
    • eierens administrative dokument for riving av bygningen eller avvikling av bruksnettverk;
    • pålegg fra tilsynsmyndigheter om brudd på naturlig belysning i boliger eller yrkeslokaler.

    Tillatelse til å kutte ned grønne områder kan fås både på din personlige konto på myndighetstjenesteportalen og på MFC. I sistnevnte tilfelle bekreftes en kopi av det elektroniske dokumentet med signaturen til en autorisert spesialist med MFC-forseglingen påført.

    Utbetaling av erstatning for nedhugging av grøntarealer