Биографии 

Структура международных экономических организаций системы оон. Организация объединённых нации \(оон\). Система ООН имеет сложную организационную структуру


Среди международных организаций, не входящих в систему ООН, можно выделить несколько больших групп организаций в зависимости от основных направлений их деятельности. Во-первых, это организации, направленные на снятие барьеров в развитии торговли: Всемирная торговая организация (ВТО), Международная торговая палата и др., и организации экономического плана: Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), Парижский клуб. Во-вторых, это организации, направленные на поддержание мира и контроль над различными видами вооружений (например, Партнерство во имя мира, организация по запрещению химического оружия, организация по обеспечению мира и безопасности в Европе и т.д.). В-третьих, это организации гуманитарного сотрудничества, такие как, например, Союз обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. В-четвертых, это организации, направленные на обеспечение развития определенных отраслей мировой экономики (организация гражданской авиации). В-пятых, организации, объединяющие парламентское и профсоюзные движения (межпарламентский союз, международная конфедерация профсоюзов). В-шестых, международные организации, направленные на оказание содействия борьбе с преступностью и развитию судебной системы (Интерпол, постоянный арбитражный суд). В-седьмых, организации, направленные на развитие сотрудничества в сфере спорта, - Международный олимпийский комитет (МОК). И наконец, в-восьмых, ряд региональных международных организаций, страны-участницы которых преследуют общие интересы в определенном регионе (Совет Европы, ассоциация стран Юго-Восточной Азии, Евразийское экономическое сообщество, Шанхайская организация сотрудничества, Совет Балтийских государств и т.д.).
Кроме того, нельзя забывать и о международных неправительственных организациях, число которых значительно превышает число международных правительственных организаций.
ВТО ведет свою историю с апреля 1994 г., а фактически начала работать в январе 1995 г. Предшественником ВТО являлось так называемое Генеральное соглашение о тарифах и торговле, созданное в 1947 г. для устранения барьеров для международной торговли (GATT), - серия соглашений между основными капиталистическими и развивающимися странами. Целью ВТО является обеспечение возможности разрешения конфликтов, связанных с внешней торговлей, возникающих между странами-участницами. Именно ВТО ведет переговоры по снижению и отмене тарифов и других торговых барьеров. В состав ВТО входят 151 страна-участница и 31 страна на правах наблюдателя. К последней категории относится пока еще и Россия, которая активно ведет переговоры о вступлении в ВТО.
Международная торговая палата была создана в 1919 г. Основная цель этой организации состояла в обеспечении условий для свободной торговли и развития частного предпринимательства и для выражения интересов бизнеса на национальном и международном уровнях. Членами этой организации являются националь- иые торговые палаты из 91 страны мира, включая Российскую Федерацию.
Международная таможенная организация (первоначально носившая название Международный таможенный союз) была создана в 1950 г. для создания условий для кооперации таможенных органов стран-участниц. Сегодня насчитывает 172 страны-участницы, включая Российскую Федерацию.
Партнерство во имя мира - эта международная организация была образована в 1994 г. с целью расширить и интенсифицировать политическое и военное сотрудничество стран Европы, не входящих в Североатлантический блок. В состав организации вошли 23 страны. Страна автоматически выбывает из числа членов данной организации в случае ее присоединения к Североатлантическому блоку.
Союз обществ Красного Креста и Красного Полумесяца - организация основана в 1928 г. с целью оказания гуманитарной помощи нуждающимся странам через международный комитет Красного Креста (в ходе военных операций) и Международную федерацию Красного Креста и Красного Полумесяца (в мирное время). Международная организация объединяет национальные общества, созданные в 185 странах мира и Организацией освобождения Палестины.
Международная конфедерация профсоюзов была создана в ноябре 2006 г. Предшественниками данной международной организации были Конфедерация свободных профсоюзов и Всемирная конфедерация рабочих. Всемирная конфедерация рабочих была создана в 1920 г. как международная федерация христианских профсоюзов и была переименована в 1968 г. Целью международной организации является содействие профсоюзному движению в мире. В число членов данной организации входят 305 организаций из 152 стран мира и Организации освобождения Палестины.
Межпарламентский союз был организован в 1989 г. с целью облегчить контакты между парламентариями, предоставить возможность обсуждения важных международных проблем и мер, которые могут быть приняты национальными парламентами для их решения. Союз призван защищать права человека и распространять информацию и знания о парламентских институтах. Членами этой организации являются 146 стран мира, включая Российскую Федерацию, а также 7 ассоциированных членов, таких как Центрально-Американский парламент, Европейский парламент, Парламентская ассамблея Совета Европы и др.
Интерпол - международная криминальная полиция, был организован в сентябре 1923 г. как международная комиссия по криминальной полиции, а в 1956 г. после принятия нового устава был переименован и получил современное название. Насчитывает 186 стран-участниц. Основная цель Интерпола - содействовать международному взаимодействию полицейских разных стран в их борьбе с преступностью.
Международный олимпийский комитет был основан в июне 1894 г. Главной целью Международного олимпийского комитета является содействие олимпийскому движению в мире и проведение Олимпийских игр. Ближайшие зимние Олимпийские игры состоятся в 2010 г. в Ванкувере (Канада), потом запланированы летние олимпийские игры 2012 г. в Лондоне (Великобритания) и, наконец, зимние Олимпийские игры в 2014 г. в Сочи (Россия). Сегодня в Международный олимпийский комитет входят 204 национальных олимпийских комитета из разных стран мира.
Совет Европы, куда входит и Россия, был образован 5 мая 1949 г. и начал работу в августе того же года. Его основными целями являются защита прав человека, поддержка развития демократии и обеспечение норм права, продвижение идей культурного развития Европы и поддержание ее культурного разнообразия, поиск общих решений тех проблем, которые стоят перед европейскими странами, - обеспечение прав меньшинств, недопущение дискриминации по признаку национальности, борьба с ксенофобией, развитие толерантности, борьба против терроризма, торговли людьми, организованной преступности и коррупции, предотвращение насилия в отношении детей, обеспечение и укрепление стабильности путем поддержки политических, законодательных и иных реформ. Членами этого совета являются 47 стран, и 5 стран имеют статус наблюдателей.
Число международных неправительственных организаций общественного сектора значительно превышает число межправительственных организаций, и спектр вопросов, рассматриваемый этими неправительственными международными организациями, чрезвычайно широк. Однако в основной массе неправительственные международные организации занимаются вопросами содействия решению социальных задач и вопросами социального развития. Рассмотрим только некоторые из них.
Международный совет по социальному обеспечению основан в Париже в 1928 г. Эта неправительственная организация объединяет национальные и местные организации из более чем 70 стран мира. Членами Совета также является ряд крупных международных организаций. Совет осуществляет работу по борьбе с бедностью, помощь инвалидам, безработным, представителям коренных народностей и национальных меньшинств, престарелым, мигрантам, беженцам и иным социально уязвимым группам. Совет имеет статус консультанта ООН. Предложения по социальной политике, выработанные этой международной организацией, представляются в ООН и в организации системы ООН, такие как ЮНЕСКО, Экономический и социальный совет ООН и Комиссия по социальному развитию. Совет проводит обсуждение и формирование социальной политики в странах-участницах. Как организация- консультант Совет участвует в обсуждениях вопросов социального развития, социальной защиты и социальной справедливости. Россия не представлена в этой организации.
Хелпейдж Интернешнл - эта международная неправительственная организация была организована в 1983 г. Ее членами являются более 70 неправительственных организаций из 50 стран мира. Основной задачей организации является работа с пожилым населением, поддержка развития национальных и региональных организаций, работающих в этом направлении, содействие партнерству между неправительственными организациями и правительственными структурами по вопросам пожилых людей. Целью организации является помощь пожилым людям и обеспечение им условий для полноценной, здоровой и уважаемой жизни. В странах, в которых возникают конфликты и иные чрезвычайные ситуации, Хелпейдж реализует специальные программы помощи наиболее уязвимым группам пожилого населения.
Международная ассоциация социального обеспечения была основана в 1927 г. как площадка для общения институтов социального обеспечения разных стран мира. Сегодня в нее входит 365 организаций, представляющих 154 страны мира. В число аффилированных членов от Российской Федерации входят Министерство здравоохранения и социального развития, Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации, в число ассоциированных членов входит негосударственный пенсионный фонд «Газфонд». Ассоциация является мировым центром обобщения и распространения опыта социального обеспечения, она ведет научную и образовательную деятельность, организует форумы и конференции для обсуждения важнейших вопросов социального обеспечения. Ассоциацией разработана международная база данных по социальному обеспечению, включающая в себя описание систем социального обеспечения, описа ние частных пенсионных систем, реформ, проводимых в сфере социального обеспечения, социального законодательства разных стран, статьи и научные исследования по вопросам социального обеспечения и словарь международных терминов социального обеспечения.

Система Организации Объединенных Наций включает ООН с ее главными и вспомогательными органами, 18 специализированных учреждений, Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) и ряд программ, советов и комиссий. Она может быть представлена следующим образом:

1. Генеральная Ассамблея / Экономический и Социальный Совет (ГА/ЭКОСОС):

1.1. Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Женева (Швейцария).

1.2. Программа развития ООН (ПРООН), Нью-Йорк (США).

1.3. Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Найроби (Кения).

1.4. Всемирный продовольственный совет (ВПС), Рим (Италия).

2. Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС);

2.1. Мировая продовольственная программа (МПП), Рим (Италия). 2.2. Международный торговый центр (МТЦ), ЮНКТАД/ВТО, Женева (Швейцария).

2.3. Специализированные учреждения:

2.3.1. Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО), Рим (Италия).

2.3.2. Международный банк реконструкции и развития (МБРР, или Всемирный банк), Вашингтон (США).

2.3.3. Международная организация гражданской авиации (ИКАО), Монреаль (Канада),

2.3.4. Международная ассоциация развития (МАР), Вашингтон (США).

2.3.5. Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР), Рим (Италия).

2.3.6. Международная финансовая корпорация (МФК), Вашингтон (США).

2.3.7. Международная организация труда (МОТ), Женева (Швейцария).

2.3.8. Международный валютный фонд (МВФ), Вашингтон (США).

2.3.9. Международная морская организация (ММО), Лондон (Великобритания).

2.3.10. Международный союз электросвязи (МЭС), Женева (Швейцария).

2.3.11. Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций (МАГИ), Вашингтон (США).

2.3.12. Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС), Женева (Швейцария).

2.3.13. Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), Вена (Австрия).

2.3.14. Всемирная торговая организация / Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ВТО/ГАТТ), Женева (Швейцария).

3. Автономные организации:

3.1. Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Вена (Австрия).

3.2. Всемирная туристская организация (ВТО), Мадрид (Испания).

Главный экономический орган - ЭКОСОС состоит из 54 членов (1/3 их ежегодно переизбирается на трехлетний срок) и обычно проводит дважды в год свои сессии. Он является основным органом по координации экономической и социальной деятельности ООН и соответствующих специализированных учреждений и институтов (путем проведения исследований, подготовки докладов и рекомендаций). Под руководством ЭКОСОС работают региональные экономические комиссии: Европейская экономическая комиссия (ЕЭК, местопребывание - Женева, Швейцария, 55 государств-членов); Экономическая и социальная комиссия ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО, Бангкок, Таиланд, 49 государств-членов); Экономическая и социальная комиссия ООН для Западной Азии (ЭСКЗА, Алеман, Иордания, 13 государств-членов); Экономическая комиссия ООН для Африки (ЭКА, Аддис-Абеба, Эфиопия, 53 государства-члена); Экономическая комиссия ООН для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК, Сантьяго, Чили, 41 государство-член). Основной задачей этих комиссий является содействие проведению согласованных мероприятий по экономическому сотрудничеству в рамках соответствующего региона. Комиссии проводят исследования, распространяют информацию и статистические материалы. В составе комиссий имеются соответствующие комитеты. Постоянно действующим исполнительным органом каждой комиссии является ее секретариат, а также многосторонние валютно-финансовые и торговые организации, как Международный валютный фонд, Всемирный банк и Всемирная торговая организация, которые формально входят в систему ООН, но фактически; независимы от нее и нередко называются организациями Бреттон-Вудской системы. Примером межгосударственной организации межрегионального характера может быть Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Центральное место среди международных организаций занимает Организация Объединенных Наций (ООН).

Система Организации Объединенных Наций состоит из главных и вспомогательных органов, специализированных организаций и учреждений и автономных организаций, являющихся составной частью в системе ООН. К числу главных органов относятся: Генеральная ассамблея (ГА); Совет безопасности (СБ); Международный Суд и Секретариат. Вспомогательные органы, которые окажутся необходимыми, учреждаются в соответствии с Уставом.

Система ООН включает ряд программ, советов и комиссий, осуществляющих возложенные на них функции.

Рассмотрим внутреннюю структуру международных экономических организаций системы ООН.

Генеральная ассамблея является ее главным органом. Она уполномочена решать любые вопросы в рамках Устава организации. Генеральная ассамблея выносит резолюции, которые, хотя и не являются обязательными для ее членов, все же оказывают заметное влияние на мировую политику и развитие международного права. За время существования принято 10 тыс. резолюций. Генеральная ассамблея окончательно утверждает все международные конвенции по экономическим вопросам. В ее структуре экономическими проблемами занимаются:

  1. Комитет по экономическим и финансовым вопросам, вырабатывающий резолюции к пленарным заседаниям Генеральной ассамблеи;
  2. Комиссия ООН по праву международной торговли - ЮНСИТ-РАЛ, занимающаяся гармонизацией и унификацией правовых норм в международной торговле;
  3. Комиссия по международному праву, работающая над развитием и кодификацией международного права;
  4. Комитет по инвестициям, оказывающий содействие в размещении инвестиций из средств фондов, находящихся под контролем ООН.

Экономический и социальный совет (ЭКОСОС) является важнейшим органом ООН, отвечающим за экономические, социальные, культурные и гуманитарные аспекты политики ООН.

В функции ЭКОСОС входят:

  • проведение исследований и составление докладов по международным вопросам в области экономической и социальной сфер, культуры, образования, здравоохранения и представление по этим вопросам рекомендаций Генеральной ассамблее, членам Организации и заинтересованным специализированным учреждениям;
  • обсуждение международных экономических и социальных проблем глобального и межотраслевого характера и выработка рекомендаций в отношении политики по этим проблемам для государств-членов и системы ООН в целом;
  • контроль и оценка осуществления общей стратегии политики и первоочередных задач, установленных Генеральной ассамблеей в экономической, социальной и смежных областях;
  • обеспечение согласования и последовательное практическое оперативное осуществление на комплексной основе соответствующих директивных решений и рекомендаций, принимаемых на конференциях ООН и других форумах в рамках системы ООН, после их утверждения Ассамблеей и/или ЭКОСОС;
  • обеспечение общей координации деятельности организаций системы ООН в экономической, социальной и смежных областях в целях осуществления первоочередных задач, установленных Генеральной Ассамблеей для системы в целом;
  • проведение всесторонних обзоров политики в области оперативной деятельности во всей системе ООН.

ЭКОСОС имеет в своем составе комиссии, комитеты, специальные группы, которые занимаются экономическими вопросами. Это:

  • шесть функциональных комиссий и подкомиссий - социального развития, по контролю за наркотическими средствами, по науке и технике в целях развития, по поддержанию устойчивого развития, по статистике, по транснациональным корпорациям;
  • пять региональных комиссий - Европы, стран Азии и Тихого океана, Африки, Латинской Америки и Карибского бассейна, Западной Азии;
  • два постоянных комитета - для программ и координации, по непосредственным организациям;
  • семь органов-экспертов - Комитет по развитию планирования, Специальная группа экспертов по международному сотрудничеству в области налогообложения, комитеты по транспортировке опасных грузов, по экономическим, социальным и культурным правам, по национальным ресурсам, по новым и возобновляемым источникам энергии и использованию энергии и в целях развития, а также встречи экспертов по государственному управлению и финансам.

Целями региональных комиссий являются изучение экономических и технологических проблем соответствующих регионов мира, разработка мер и средств по оказанию содействия экономическому и социальному развитию региональных членов путем координации их действий и проведения согласованной политики, направленной на решение кардинальных задач развития отраслей экономики и внутрирегиональной торговли.

Кроме непосредственных органов ООН в ее систему входят специализированные учреждения и межправительственные организации включающие:

  1. фонды и программы ООН;
  2. специализированные учреждения ООН;
  3. автономные организации, связанные с ООН. Остановимся на наиболее важных организациях первой группы.

1. Фонд развития инвестиций оказывает содействие развивающимся странам путем дополнения существующих источников финансирования предоставлением помощи и займов. Ресурсы фонда образуются из добровольных взносов и оцениваются в 40 млн долл.
2. Программа развития ООП (ПРООН) представляет собой самую крупную организацию системы ООН, финансирующую многоотраслевую экономическую и техническую помощь. Ее ресурсы оцениваются в 1 млрд долл. и постоянно пополняются странами-донорами, в число которых входят большинство развитых и крупные развивающиеся страны. ПРООН занимается ключевыми аспектами устойчивого развития и основными глобальными проблемами: искоренением бедности, восстановлением окружающей среды, обеспечением занятости и т.д. Она организует глобальные форумы по этим проблемам, такие, как Форум по проблемам окружающей среды (Рио-де-Жанейро, 1992 г.), по народонаселению и развитию (Каир, 1994 г.), по социальному развитию (Копенгаген, 1995 г.). Деятельность программы охватывает в настоящее время более 150 стран, в которых осуществляется свыше 6500 проектов.
3. Программа ООП по окружающей среде (ЮНЕП) ведет постоянное наблюдение за окружающей средой и отвечает за координацию всех международных проектов в этой сфере. Ее деятельность направлена на решение глобальных экологических проблем.
4. Всемирная продовольственная программа (ВПП) координирует предоставление международной продовольственной помощи в случаях чрезвычайных ситуаций. Бюджет ВПП составляет свыше 1,2 млрд долл. и формируется в основном за счет взносов США (500 млн долл.), ЕС (235 млн долл.) и других развитых стран.

Среди связанных с ООН специализированных организаций можно выделить следующие.

  1. Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВО- ИС) объединяет усилия 18 межправительственных организаций по защите интеллектуальной собственности.
  2. Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) объединяет 168 стран для содействия внедрению новых промышленных технологий, индустриализации развивающихся, особенно африканских, стран, оказания технической помощи. ЮНИДО создала Банк промышленной и технологической информации и систему обмена научно-технической информацией. К значительной части информационных массивов есть доступ в Интернет по адресу www.unido.org . Все организации системы ООН являются источниками бесплатной информации в Интернет. Их адреса практически всегда совпадают с аббревиатурой.
  3. Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО) содействует инвестициям в сельское хозяйство, передаче новейших технологий развивающимся странам, аграрным реформам. На сайте www.fao.org . имеется информация об АПК всех стран.
  4. Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР) кредитует сельское хозяйство в развивающихся странах.
  5. Всемирный почтовый союз (ВПС) - старейшая организация в системе ООН, учрежденная еще в 1865 г. Занимается развитием и модернизацией почтовых служб.
  6. Всемирная метеорологическая организация (ВМО) координирует международные усилия в сфере развития метеорологических наблюдений.
  7. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) объединяет усилия 190 стран для решения проблем охраны здоровья людей.
  8. Международная организация труда (МОТ) - создана еще в 1919 г. согласно Версальскому договору, в ее составе 171 страна. МОТ разработала Международный трудовой кодекс. Она занимается проблемами занятости и роста уровня жизни населения, социальными и экономическими реформами в сфере труда.
  9. Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) - одна из самых авторитетных международных организаций. Занимается развитием международного сотрудничества в сферах информации, знаний, культуры, коммуникаций и т.д.

Среди автономных организаций, связанных с ООН, отметим Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), в функции которого входит:

  • поощрение и содействие развитию ядерной энергетики и практическому применению атомной энергии в мирных целях, а также проведению исследований в этой области;
  • предоставление материалов, услуг, оборудования и технических средств в целях удовлетворения потребностей научно-исследовательской работы в области атомной энергии и практического ее использования в мирных целях;
  • содействие обмену научно-технической информацией;
  • поощрение обмена научными работниками и специалистами и их подготовку.

Другие организации системы ООН в той или иной степени были рассмотрены в других разделах учебника, в частности, посвященных регулированию торговых и финансовых международных отношений.


ООН - это самая крупная, универсальная и наиболее авторитетная международная организация, призванная заниматься главными политическими проблемами человечества. Политическая деятельность ООН находится в неразрывной связи с экономическими и социальными задачами, непосредственно связанными с мировой политикой. Цель ООН – содействовать экономическому и социальному прогрессу всех народов. Организация насчитывает 193 члена.

Система ООН – разветвленный организм. Наиболее универсальным органом является Генеральная Ассамблея, в которой принимают участие все страны – члены ООН. Работа ГА ООН проходит по комитетам. Генеральная Ассамблея имеет главные комитеты, постоянные комитеты и другие вспомогательные органы.

ЭКОСОС является одним из 6 основных органов ООН. В его обязанности входит организация исследований и подготовка различного рода докладов и рекомендаций по широкому перечню международных экономических, социальных, культурных и прочих «сопутствующих» вопросов. Совет готовит проекты конвенций для представления ГА ОНН, может созывать международные конференции по этим вопросам. ЭКОСОС создает различные вспомогательные органы, на основе которых сложилась и действует довольно сложная система органов ЭКОСОС. Его членами являются 54 страны, избираемые на трехлетний срок и ежегодно обновляющие свой состав на одну треть. Около 70% всех бюджетных средств ООН приходится на осуществление деятельности этого органа.

Главные вопросы ЭКОСОС:

· состояние мирового экономического и социального положения и подготовка фундаментальных обзоров и иных аналитических публикаций;

· состояние международной торговли;

· проблемы окружающей среды;

· экономическая и научно-техническая помощь развивающимся странам;

· разработка международных стратегий развития ООН, наблюдение за их реализацией и т.д.

В рамках ЭКОСОС в системе ООН действуют различные межправительственные постоянные и функциональные комиссии и комитеты: Статистическая комиссия, Комиссия по народонаселению, Комиссия по правам человека и др.

Помимо них в ЭКОСОС создано множество экспертных и консультативных органов, действующих на индивидуальной основе.

В системе органов ЭКОСОС действуют пять региональных комиссий:

1. Экономическая комиссия для Африки (ЭКА)

2. Европейская экономическая комиссия (ЕЭК)

3. Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО)

4. Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК)

5. Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии (ЭСКЗА)

Россия участвует в работе ЕЭК и ЭСКАТО и является их членом.



ЮНКТАД - конференция ООН по торговле и развитию, создана в ООН как независимый и универсальный орган (в противовес ГАТТ), призванный от имени мирового сообщества регулировать сложные проблемы международной торговли. Главный орган ЮНКТАД – конференция, которая созывается на сессии дважды в год. Чаще созываются сессии комитетов ЮНКТАД – по сырьевым товарам, по готовым изделиям и полуфабрикатам, по пароходству, передаче технологий, экономическому сотрудничеству между развивающимися странами.

ЮНИДО – организация объединенных наций по промышленному развитию. Консультативный комитет представителей на местах (ККПМ) для разработки и формулирования руководящих принципов в области отбора, классификации найма, назначения, размещения, предоставления отчетности, управления и оценки деятельности старших советников по промышленному развитию в регионах (СИДФА). В течение года ЮНИДО прорабатывает более 100 межрегиональных и глобальных проектов для стран Латинской Америки и Азии по всем отраслям экономики и подготовки кадров.

Значительное место в системе международных организаций ООН занимают специальные программы:

· ПРООН - программа развития ООН, создана для оказания помощи нуждающимся странам. Главными критериями являются численность населения и объем ВВП на душу населения. Помощь предоставляется по пятилетним ориентировочным заданиям по конкретным проектам в основном в тех формах: направление специалистов, поставка оборудования и подготовка национальных кадров. Доля финансирования ПРООН составляет от 50 до 100% в зависимости от уровня развития страны.

· ЮНИСЕФ - детский фонд ООН, создан в целях организации помощи детям в развивающихся странах. Фонд финансируется из добровольных взносов и пожертвований.

· ЮНЕП – программа по окружающей среде, создана в целях установления тесного международного сотрудничества по проблемам окружающей среды.

· ЮНЮ – университет ООН создан в соответствии с решением ГА ООН с целью осуществления исследований и учебных программ центров, в которых ведется подготовка и переподготовка специалистов.

· ЮНИТАР – учебный и научно-исследовательский институт ООН, создан как автономное учреждение для подготовки административных и дипломатических кадров для развивающихся стран.

МАГАТЭ – Международное агентство по атомной энергетике.

Совет безопасности включает в свою структуру ОПМ (операции ООН по поддержанию мира), а также военно-штабной комитет.

2.2. Специализированные учреждения при ООН:

· ЮНЕСКО – организация ООН по вопросам образования, науки и культуры, создана с целью развития международного сотрудничества в указанных областях. В рамках ЮНЕСКО действует множество научных программ сотрудничества.

· МОТ – международная организация труда, создана на основе трехстороннего представительства: правительства, трудящихся, предпринимателей. Главное направление деятельности МОТ – разработка международных конвенций и рекомендаций по вопросам труда и прав профсоюзов.

· МСЭ – международный союз электросвязи – специализированное учреждение ООН, созданное с целью организации эффективного международного сотрудничества в области всех видов электросвязи.

· ВПС – всемирный почтовый союз, создан с целью обеспечения организации почтовых отношений и гарантий свободы почтового транзита.

· ВОЗ – всемирная организация здравоохранения. Программы ВОЗ и ее органов включают все наиболее важные области здравоохранения, в том числе и подготовку медицинских кадров, координацию медицинских и биологических исследований, обмен медицинскими знаниями и т.д.

· ФАО – продовольственная и сельскохозяйственная организация, занимается обширной деятельностью, собирая, обобщая и анализируя информацию по вопросам питания, природопользования, сельскохозяйственного производства, лесного хозяйства и рыболовства.

В системе ООН действует еще целый ряд специализированных учреждений, в которые входит большинство стран мира: всемирная метеорологическая организация (ВМО), всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС), всемирная туристская организация (ИМО). Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) формально не является специализированным учреждением ООН, хотя действует практически как учреждение ООН, входя в его систему.

Прежде чем говорить о международных экономических организациях ООН, необходимо выяснить, что представляет собой сама Организация Объединенных Наций.

ООН - это международная организация государств, созданная в целях поддержания и укрепления мира, безопасности, развития дружественных отношений и обеспечения сотрудничества между государствами. Устав ООН был предварительно разработан на конференции в Думбартон-Оксе в 1944 г. представителями США, СССР, Великобритании и Китая, а затем на учредительной конференции в Сан-Франциско был подписан 24 июня 1945 г 51-й страной. Устав вступил в силу 24 октября 1945 г. На конец 1999 г. членами ООН являлись 188 государств мира.

Главные органы ООН суть следующие :

Генеральная Ассамблея (ГА);

Совет Безопасности (СБ);

Экономический и социальный совет (ЭКОСОС);

Совет по опеке (СО);

Международный суд;

Секретариат, Генеральный секретарь, Верховный комиссар по правам человека.

Штаб-квартира ООН находится в Нью-Йорке. Официальными языками ООН являются английский, испанский, китайский, русский и французский, а в Генеральной Ассамблее, Совете Безопасности, Экономическом и социальном совете официальным является также арабский язык.

Информационные центры ООН функционируют в 65 государствах Европы, Америки, Африки и Азиатско-Тихоокеанского региона. Необходимую информацию можно получить и непосредственно в Нью-Йорке.

Главным органом ООН является Генеральная Ассамблея, которая состоит из представителей государств-членов, каждое из которых имеет один голос. ГА уполномочена обсуждать и давать рекомендации в пределах Устава по вопросам международной безопасности и мира, международного сотрудничества в политической, экономической, социальной, культурной сферах, по правам человека и основным свободам. Кроме того, ГА определяет политику ООН, ее программу, утверждает бюджет, проводит конференции по важным вопросам.

Совет Безопасности состоит из 15 членов: 5 постоянных членов (Великобритания, Китай, Россия, США и Франция) и 10 членов, избираемых ГА на два года. СБ является единственным органом ООН, который может принимать решения, обязательные для всех членов ООН. В случае обострения кризисов или вооруженных конфликтов СБ использует ряд мер по их урегулированию мирными средствами - дает рекомендации, назначает специального уполномоченного, определяет принципы мирного урегулирования и т.д. Когда же противоборствующие стороны не готовы к участию в мирном процессе переговоров, СБ может принимать меры принудительного характера, не связанные с использованием военной силы, - экономические санкции, Эмбарго, блокады и др. Если невоенные санкции оказываются недостаточными, то СБ принимает решения о введении военных санкций, и тогда члены ООН предоставляют свои вооруженные силы для проведения военных санкций под общим командованием. В район конфликта направляются группы наблюдателей ОРН и силы ООН по поддержанию мира, так называемые «голубые каски».

Экономический и социальный совет - главный орган по координации экономической и социальной деятельности ООН - также обладает функциями ц полномочиями в области прав человека. ЭКОСОС состоит из 54 членов, которые избираются на три года на основе географического представительства, причем ежегодное переизбрание составляет 18 человек. Для осуществления своих задач он располагает несколькими вспомогательными комитетами и рабочими группами. ЭКОСОС заседает дважды в год в Нью-Йорке и Женеве.

Совет по опеке был создан с целью содействия прогрессу населения подопечных территорий и его прогрессивному развитию в сторону самоуправления и независимости. Первоначально насчитывалось 11 подопечных территорий. Но процесс деколонизации с 1960х годов постепенно привел к сокращению их числа, а последняя из них - Палау (Тихоокеанские острова) - получила независимость в 1994 г. из рук США. Поэтому Генеральный секретарь в 1994 г. рекомендовал распустить данный орган, приостановивший свою деятельность.

Международный суй создан в 1945 г. и согласно Уставу ООН является главным юридическим органом Объединенных Наций. Располагается суд в Гааге, состоит из 15 членов, избираемых на девятилетний срок с правом быть повторно избранными; каждые три года проходят перевыборы трети состава суда. Международный суд открыт для всех государств и физических лиц. Этот орган ООН принимает решения, готовит по запросам консультационные заключения. Правовым основанием его деятельности является Устав ООН и международное право.

Секретариат насчитывает более 25 тыс. человек, работает под руководством Генерального секретаря и отвечает за внешние текущей работы. Он проводит исследования, готовит переговоры и конференции, информирует общественное мнение. Отделения секретариата находятся в Женеве, Вене и Найроби.

Генеральный секретарь - главное административное лицо ООН - назначается на эту должность Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности. Генеральный секретарь обладает полномочиями обратить внимание СБ на какое-либо обстоятельство, которое, по его мнению, угрожает обеспечению международного мира и безопасности. Генеральный секретарь принимает участие в заседаниях Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности, Экономического и социального совета и Совета по опеке и представляет годовые доклады ГА.

В 1993 г. в ООН был создан пост Верховного комиссара по правам человека. Этот комиссар назначается Генеральным секретарем с одобрения ГА и отвечает за деятельность ООН в области прав человека.

Цель деятельности ООН в экономической области - многостороннее сотрудничество в разрешении международных экономических проблем.

В таким проблемам относятся:

Глобальные экономические проблемы современности, охватывающие сферы макроэкономики, народонаселения, статистики, государственного управления и финансов;

Оказание содействия в экономическом развитии наименее развитым странам и государствам с переходной экономикой;

Природоохранная Деятельность и защита окружающей среды;

Оказание гуманитарной помощи в чрезвычайных ситуациях;

Прогнозно-аналитическая и информационная работа по состоянию и перспективам развития глобальной экономики, региональных и страновых ситуаций;

Оказание экспертно-консультационных услуг, содействие в разработке норм и стандартов;

Реализация конкретных программ и проектов.

Свою деятельность в системе регулирования экономического сотрудничества ООН осуществляет через многие свои специализированные структуры: ЮНКТАД, ЮНИДО, ПРООН, ФАО, МАГАТЭ и др. Рассмотрим некоторые из них более подробно.

ЮНКТАД - Конференция ООН по торговле и развитию - была учреждена в 1964 г. в качестве постоянного органа ГА. Один на из наиболее представительных и универсальных международных организаций, в деятельности которой принимают участие 188 государств - членов ООН и другие международные организации. Высшим органом являются сессии и Совет по торговле и развитию. Сессии проводятся не реже одного раза в четыре года. Текущая деятельность осуществляется Секретариатом и рабочими комитетами. Штаб-квартира находится в Женеве.

К задачам ЮНКТАД относятся содействие международной торговле, особенно развивающихся государств, в целях ускорения их экономического развития, обеспечение стабильного мира и равноправного всестороннего сотрудничества между государствами, выработка рекомендаций и принципов функционирования современных МЭО. Мандат ЮНКТАД предусматривает также проведение политического анализа, организацию обсуждений на межправительственном уровне и достижение консенсуса, а также осуществление текущего контроля, выполнение решений и принятие последующих мер.

Конкретная деятельность ЮНКТАД касается вопросов мировой торговли сырьем, готовыми изделиями и полуфабрикатами, фрахтования морского транспорта, проблем передачи новых технологий, валютно-кредитных отношений и других тем. В последнее время Конференцр1Я стала уделять большое внимание нарушениям в мировой торговле, связанным с новым протекционизмом, который зиждется на монопольном владении новыми технологиями и на высоких требованиях к иностранным изделиям с точки зрения их технологичности и эко логичности.

На восьмой сессии (1992) ЮНКТАД приняла Картахенские обязательства, в которых намечен новый подход, как к старым, так и новым вопросам развития. В соответствии с Картахенскими соглашениями движущей силой деятельности Конференции является признание взаимных интересов стран различных географических регионов и уровней развития. Одновременно большое внимание уделяется как эффективной национальной политике, так и международному сотрудничеству, направленному на совершенствование внешнеэкономических условий деятельности. Среди политических рекомендаций Конференции выделяются оригинальные концепции диалога по вопросам развития, особенно в области оптимального управления на национальном и международном уровнях, роли рынка, вопросов смягчения положения бедных, развития людских ресурсов, важности демократии и других вопросов.

ЮНИДО - Организация Объединенных Наций по промышленному развитию - была учреждена ГА в 1966 г. Высший орган - Генеральная конференция, созываемая один раз в два года. Руководящие органы - Совет по промышленному развитию и Комитет по программным и бюджетным вопросам. Секретариат ЮНИДО возглавляет Генеральный директор, избираемый Генеральной конференцией. Штаб-квартира организации находится в Вене.

ЮНИДО - специализированное учреждение ООН. Она получила мандат от ООН оказывать содействие промышленному развитию и сотрудничеству и действовать в качестве центрального органа ООН по координации промышленной деятельности в рамках ее системы. Основными ее задачами являются помощь правительствам, а также общественному и частному секторам экономики в подготовке программ индустриального развития, поощрение сотрудничества между промышленно развитыми и развивающимися странами, оказание консультаций по техническим и другим вопросам. Но главное состоит в том, что ЮНИДО мобилизует финансовые ресурсы для развивающихся стран по всему миру. Отделения ее Службы содействия инвестициям расположены в Афинах, Милане, Париже, Сеуле, Токио, Варшаве, Вашингтоне, Цюрихе. Центры международного промышленного сотрудничества созданы в Пекине и Москве. При этом промышленная помощь развивающимся государствам оказывается только по их просьбе. При оказании помощи исключается навязывание тех или иных планов или каких-либо программ извне. В этом процессе нет места ущемлению достоинства стран реципиентов иностранных инвестиций.

Инвестиционная деятельность ЮНИДО воплощается в конкретные проекты, которые за последние три с лишним десятилетия осуществлялись в интересах примерно 180 стран и регионов. Только в 1993-1994 гг. ЮНИДО оказала техническую помощь общим объемом около 215 млн долл. и содействие в осуществлении инвестиционных проектов стоимостью 1,1 млрд долл.

ПРООН - программа развития ООН была создана в 1965 г. - путем объединения действовавшей с 1950 г. Расширенной программы технической помощи и Специального фонда ООН, который функционировал с 1958 г. Руководящий орган - Совет управляющих, назначаемый ЭКОСОС сроком на три года и Международный консультативный комитет. Штаб-квартира расположена в Нью-Йорке.

Цель деятельности ПРООН состоит в оказании помощи развивающимся странам по ускорению их экономического развития и по достижению ими более высокого уровня благосостояния населения. При этом содействие ПРООН осуществляется только правительствам указанных стран или через их посредство. Помощи оказывается путем направления экспертов, поставок оборудования, осуществления пред инвестиционных проектов в области планирования и оценки запасов полезных Ископаемых, а также предоставления стипендий для подготовки национальных кадров.

Проекты ПРООН финансируются на основе добровольных взносов. Основными донорами из группы промышленно развитых стран являются США, Япония, Нидерланды, а из числа развивающихся государств Индия, Китай и Саудовская Аравия. Финансовые ресурсы ПРООН варьируются из года в год, так как запланировать Добровольные взносы довольно трудно.

К середине 90х годов глобальная сеть ПРООН увеличилась до 132 страновых отделений, которые обслуживают 175 стран и территорий.

ФАО - продовольственная и сельскохозяйственная Организация Объединенных Наций - была образована, на конференции в Квебеке 16 октября 1945 г. Членами ФАО являются 169 государств и одна международная группировка - Европейский союз. Штаб-квартира ФАО находится в Риме.

Основными целями ФАО являются содействие улучшению питания и повышению уровня жизни людей, повышению Продуктивности сельского хозяйства, рыболовства и лесоводства, борьба с голодом, совершенствование системы распределения продовольствия и продукции сельского хозяйства. Специальные программы ФАО помогают готовиться к возникновению чрез положения с продовольствием, а если подобная ситуация становится в некоторых странах реальностью, то оказывают им помощь.

ФАО действует в качестве ведущего органа ООН, занимающегося проблемами развития сельского хозяйства в глобальном масштабе. Ее отделения действуют в Африке (Гана), в зоне АТР (Бангкок), Европе (Рим), Латинской Америке и Карибском бассейне (Сантьяго), Ближнем Востоке (Каир). В целом страновые представительства ФАО работают более чем в 100 государствах мира. ФАО проводит международные конференции по актуальным вопросам, входящим в сферу ее деятельности: Всемирная продовольственная конференция (1974), Всемирная конференция по аграрной реформе и развитию сельских районов (1979), Международная конференция по питанию совместно со Всемирной организацией здравоохранения (1992) и Всемирная встреча на высшем уровне по продовольственному обеспечению (1996).

МАГАТЭ - Международное агентство по атомной энергии - было основано в соответствии с решениями ГА ООН в 1956 г., а его Устав вступил в силу в 1957 г. Межправительственная организация, входящая в общую систему Объединенных Наций Штаб-квартира находится в Вене. Членом МАГАТЭ может стать любое государство которое примет его Устав и согласится выполнять содержащиеся в нем обязательства.

Основные цели МАГАТЭ состоят в следующем:

Добиваться более широкого использования атомной энергии странами мира для поддержания благосостояния их народов, соблюдая при этом соответствующие нормы ядерной безопасности;

Следить за тем, чтобы использование атомной энергии не могло быть переключено на военные цели.

МАГАТЭ уполномочено выполнять ряд ответственных функций:

Осуществлять расширенную программу безопасности, которая включает безопасность ядерных установок, радиационную защиту, здоровье людей обращение с радио-активными отхода ми, ядерным топливом консультировать и по просьбе правительств оказывать помощь в реализации национальных программ атомной энергии, а. также в случаях радиационных аварий;

Выступать в роли посредника в обмене материалами и услугами между своими членами по их желанию;

Содействовать обмену научной и технической информацией в области мирного использования атомной энергии;

Собирать информацию о мировых рынках и производстве урана с целью контроля за использованием ядерного топлива и осуществлять другие связанные с контролем функции.

В рамках ООН действуют не только международные экономические организации глобального масштаба, но и разного рода специализированные региональные международные учреждения. Вот лишь некоторые из них.

ЕЖ - Европейская экономическая комиссия ООН. Учреждена по решению ЭКОСОС в 1947 г. для координации деятельности по оказанию помощи пострадавшим от войны европейским странам. Ее членами являются 40 европейских государств, в том числе Россия, а также США и Канада. Высший орган управления - пленарная сессия, проводимая раз в год. Текущей работой руководит Секретариат; расположенный в Женеве. В составе ЕЭК имеется около полутора десятков комитетов - по вопросам сельского хозяйства, химической промышленности, черной металлургии, угля, электроэнергии, лесоматериалам, внешней торговле, рабочей силе, транспорту, строительству и другим вопросам. В последнее время Европейская экономическая комиссия сосредоточила свое внимание преимущественно на вопросах экологии, а также в области эффективного использования транспорта и лесных ресурсов.

ЭКА - Экономическая комиссия ООН для Африки. Создана в 1958 г. с целью оказания содействия экономическому и социальному развитию африканских стран, расширению их сотрудничества между собой и другими странами. Высший орган - ежегодная пленарная сессия, которая проводится в форме конференции министров экономики и финансов. Исполнительный орган - Секретариат, состоящий из отраслевых и общих отделов. Штаб-квартира Комиссии расположена в Т. Аддис-Абеба.

С 1965 г. полноправным членом ЭКА может быть только африканское государство, а бывшие метрополии перешли в разряд членов без права голоса или на роль наблюдателей. Однако в работе Экономической комиссии ООН могут принимать участие в качестве наблюдателей или консультантов представители любой страны-члена ООН. Конкретная деятельность ЭКА сводится к разработке мероприятий по экономическому развитию определенного африканского региона, предоставлению консультативных услуг по просьбе стран членов. В частности, в последнее время Комиссия оказывала консультативные технические услуги в области борьбы с засухой, создания проектов в области ирригации, подготовки кадров.

ЭКЛАК - Экономическая комиссия ООН для Латинской Америки и Карибского региона - появилась в 1948 г. Членами этой комиссии являются 40 государств Латинской Америки, США, Канада, Великобритания, Франция, Нидерланды и Испания. Высший орган - пленарная сессия, которая собирается один раз в два года. Исполнительный орган Секретариат, который действует на; основе программы пленарных сессий Комиссии. Штаб-квартира находится в Сантьяго. В составе ЭКЛАК действуют постоянные органы - Комитет по экономическому сотрудничеству стран Центральной Америки, Комитет по развитию и сотрудничеству стран Карибского бассейна, Комитет по торговле и Комитет правительственных экспертов. Деятельность ЭКЛАК финансируется за счет бюджета ООН и добровольных взносов стран членов.

Основные задачи ЭКЛАК фактически аналогичны тем, которые свойственны рассмотренным выше комиссиям ООН. В частности, в число задач Экономической комиссии ООН для Латинской Америки и Карибского региона входит оказание содействия экономическому и социальному развитию всех стран членов данного региона, изучение проблем экономического развития стран членов и подготовка обзоров и выработка на этой основе практических рекомендаций по использованию природных и других ресурсов данного региона.

Сначала ЭКЛАК была временным органом, созданным в соответствии с резолюцией ЭКОСОС, затем ее преобразовали в постоянную региональную комиссию ООН.

Экономическая и социальная комиссия ООН для Азии и Тихого океана была организована с целью содействия экономическому и социальному развитию азиатских и тихоокеанских стран, их сотрудничеству между собой и с другими странами мира. Для достижения этой цели были разработаны практические мероприятия по реализации конкретных проектов регионального значения, в частности проект освоения бассейна реки Меконг, создание региональных центров по развитию торговли. На очередной сессии Комиссии в Дели в 1994 г. была принята Декларация об укреплении регионального экономического сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе, которая наметила пути развития расположенных здесь стран с учетом их специфики. В частности, в рамках принятой программы ведется работа по региональному экономическому сотрудничеству в области передачи технологии под инвестиционные проекты.

Финансирование деятельности ЭСКАТО происходит из бюджета ООН, а также за счет внебюджетных источников, включая добровольные взносы стран членов и разных спонсоров.

ЭСКЗА - Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии. Создана в 1974 г. В настоящее время ее членами являются 14 государств. Высший орган - пленарная сессия, созываемая два раза в год. Исполнительный орган - расположенный в Багдаде Секретариат, в рамках которого действуют отделы промышленности, сельского хозяйства й др. В работе комиссии ООН для Западной Азии могут принимать участие в качестве консультантов или наблюдателей представители любой страны члена ООН или её организаций, имеющих статус при Объединенных Нациях. Основная цель деятельности ЭСКЗА- осуществление согласованных действий для создания благоприятных условий для экономического сотрудничества, укрепления экономических связей. Исследования технического характера. В 1994 г. в Аммане Комиссия приняла для выполнения программу рационального использования ресурсов и управления природопользованием, программу повышения качества жизни, программу экономического развития и сотрудничества й др. Финансирование Экономической и социальной комиссий для Западной Азии осуществляется из бюджета ООН и внебюджетных источников.