biyografiler 

Bölgesel konsept. Küreselleşme bağlamında bölgesel kalkınma kavramları. Rusya Federasyonu'nda devlet bölgesel politikası

8 Ocak 2015 tarihinde, Rusya Federasyonu Hükümeti, "Bölgesel Bilgilendirme Konseptini" onaylayan 29 Aralık 2014 tarih ve 2769-r sayılı Kararnameyi yayınladı ( belgenin PDF versiyonuna bağlantı, bundan böyle “Konsept” olarak anılacaktır).

"Elektronik devletin uzman merkezi" web sitesinde belirtildiği gibi ( malzemeye bağlantı), Konsept, 2018 yılına kadar olan dönem için Rusya Federasyonu'nun (RF) kurucu kuruluşlarının kamu makamlarında bilgi ve iletişim teknolojilerinin (BİT) kullanımı için ana hedefleri ve faaliyet yönlerini tanımlar. bölgesel bilgi yönetimi modeli.

Konsept, sağlık hizmetleri de dahil olmak üzere Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının sosyo-ekonomik gelişiminin çeşitli alanlarında 12 alanda BİT'in geliştirilmesi için temel ilkeleri önermektedir.

Konsept sonuçlara dayanıyordu Araştırma 2012 yılı sonunda e-Devlet Uzmanlık Merkezi tarafından yürütülmüştür. Bu çalışma sırasında birlikte uzman topluluk ile Sağlık hizmetleri de dahil olmak üzere çeşitli sosyal açıdan önemli alanların bilgilendirilmesinin öncelikli alanları belirlendi. Oldukça uzun bir çalışmanın sonucunda belge, bölgesel ve belediye düzeyindeki uzmanların, bilişim şirketlerinden uzmanların, kamu kuruluşlarının temsilcilerinin ve ayrıca İçişleri Bakanlığı'nda oluşturulan “Bölgesel Bilgilendirme Konseyi”nin görüşlerini dikkate aldı. Telekom ve Kitle İletişim, http://minsvyaz.ru/ru/activity/advisories/5/ .

Belgenin en başında paragraf 6 var ve şöyle yazıyor: “ Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kamu yetkililerine ve yerel yönetimlere, bölgesel bilgilendirme projelerinin hazırlanmasında ve uygulanmasında Konsept hükümlerini dikkate almalarını ve bunların uygulanması için finansman sağlamalarını tavsiye edin.". Bu, bölgesel yetkililerin belgeyi kelimesi kelimesine yerine getirmek zorunda olmadığı anlamına gelir. önerilen. Ancak federal makamlarla ilgili olarak, 4. madde var ve şöyle diyor: “ Rusya Federasyonu'nun sosyo-ekonomik gelişimi için bilgi ve iletişim teknolojilerini kullanma sorunlarının çözümünde Konsept hükümlerine göre yönlendirilecek federal yürütme makamları ve devlet bütçe dışı fonları". Başka bir deyişle, Federal Sağlık Bakanlığı yerine getirmek zorunda belgenin öngörülen hükümleri ve gereksinimleri.

Konsept hükümleri Rus sağlık hizmetleri için de geçerli olduğundan, bizim için (şu ya da bu şekilde tıbbın otomasyonu ile uğraşanlar), belge özellikle önemlidir. Aslında, tıbbın bilgilendirilmesi için federal ve bölgesel programlar geliştirirken ve uygularken, şimdi bunu Konsepte uygun olarak yapmalıyız - onunla çelişmemek, hükümlerini göz ardı etmemek ve belki de onun tarafından sağlanan bireysel noktaları genişletmek ve tamamlamak.

Belgenin çoğu, içindeki her öneri veya tez, Konsept tarafından ele alınan alanların herhangi birinde uygulanabilecek şekilde formüle edilmiştir. Bu hükümleri tıbbın bilgilendirilmesiyle ilgilenenler için daha anlaşılır ve anlamlı kılmak için, özellikle sağlık sistemine özel belgenin ana hükümlerinin kısa bir tekrarını hazırladık. Ve işte olanlar:

Bölüm 1. Giriş.

Ana hedefler bölgesel sağlık bilgileri şunlardır:

  • bilgi kullanımı yoluyla vatandaşların yaşam kalitesinin iyileştirilmesi;
  • rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında tıbbi kuruluşların bilgilendirilmesinin gelişme düzeyinin dengelenmesi;
  • bilgi teknolojisi kullanımına dayalı etkili bir halk sağlığı yönetimi sisteminin oluşturulması.
Yorum: Şu anda Sağlık Bakanlığı Bilgi Teknolojileri ve İletişim Dairesi Başkanlığı tüm konuşmalarında bilişimin 3 ana grubun çıkarları doğrultusunda yapıldığını vurgulamaktadır: sağlık personeli, hastalar ve yönetim sistemleri. Konseptte, bilgilendirme hedefleri bölümünde, metin, bilgilendirmenin hastaların (vatandaşların) ve yönetim sisteminin çıkarları doğrultusunda yapılacak şekilde formüle edilmiştir. Pratik bağlantı (doktorlar, hemşireler - uygulanan tıbbi bilgi sistemlerinin ana kullanıcıları) belge metninde belirtilmemiştir, ancak sağlıkla ilgili özel bir bölüm de dahil olmak üzere bu belgenin diğer paragrafları ve gereksinimleri, bilgilendirmenin yapılması gerektiğini açıkça göstermektedir. bu kullanıcı grubu dahil olmak üzere gerçekleştirilecek.

Ana görevler Bu hedeflere ulaşmak için ele alınması gereken hususlar şunlardır:

  • federal düzeyde tanımlanan hedeflerle kapsamlı ve koordineli, bölgelerin sosyo-ekonomik kalkınmasına yönelik programların uygulanması
  • bilgi teknolojisi yardımıyla sağlanan tıbbi bakımın kalitesinin ve erişilebilirliğinin iyileştirilmesi;
  • vatandaşların sağlık yetkililerinin faaliyetleri hakkında bilgiye erişimini artırmak;
  • bilgi etkileşimi için gerekli bölgesel bilgi ve telekomünikasyon altyapısının oluşturulması;
  • Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında bilgi ve iletişim teknolojilerinin uygulanmasının entegre yönetiminin sağlanması.
Kavramın hükümleri, aşağıdaki formüle edilmiş, bilişim alanındaki devlet politikasının ana yönlerine karşılık gelir:
  • Rusya Federasyonu'nda Bilgi Toplumunun Geliştirilmesi Stratejileri (7 Şubat 2008'de Rusya Devlet Başkanı tarafından onaylanmıştır, http://kremlin.ru/ref_notes/3383)
  • 2014-2020 ve 2025 yılına kadar gelecek için Rusya Federasyonu'ndaki bilgi teknolojisi endüstrisi için geliştirme stratejileri (1 Kasım 2013 tarih ve 2036-r sayılı hükümet kararnamesi, http://government.ru/docs/8024/)
  • Rusya Federasyonu Devlet Programı "Bilgi Toplumu (2011-2020)" (15 Nisan 2014 tarih ve 313 sayılı hükümet kararnamesi ile onaylanmıştır, http://government.ru/docs/11937/).
Bölüm II. Bölgelerin sosyo-ekonomik kalkınması için bilgi ve iletişim teknolojilerinin kullanımı

Rusya Federasyonu'nun konuları, sağlık hizmetlerinde BİT'i tanıtırken aşağıdaki genel ilkelere rehberlik etmelidir:

  • ana endüstri göstergelerinin ve kaynaklarının (maddi nesneler, tıbbi bakım alıcıları ve diğerleri) elektronik biçimde muhasebe organizasyonu ve yönetim kararlarının kalitesini ve şeffaflığını artıracak otomatik analiz ve kontrol mekanizmalarının oluşturulması [ not: başka bir deyişle, “Moskova Bölgesi Pasaportu”, “Sağlık Çalışanları Kaydı”, “Tıbbi Ekipman ve Teknoloji Kaydı” gibi sistemlerin tanıtılması, bölgesel hasta kayıt sistemlerinin oluşturulması, bölgesel bilgi ve analitik sistemler vb.];
  • Devlet ve belediye bilgi kaynaklarının elektronik ortamda ve kağıt üzerinde tutulmasının çoğaltılmasını terk etmeyi mümkün kılacak ve bu faaliyetin maliyetlerini azaltacak elektronik ortamda sunulan belge ve bilgilerin yasal öneminin sağlanması, bilgiye erişim hızını artırmak kaynaklar, içlerinde yayınlanan bilgilerin güvenilirliğini ve alaka düzeyini artırırken;
  • elektronik biçimde yasal olarak önemli belge akışının sağlanması [ not: görünüşe göre, bu yasal olarak önemli bir elektronik tıbbi kaydı da içerebilir - tıbbın bilgilendirilmesinin temellerinin temeli[ başka bir deyişle, elektronik tıbbi belge yönetimine geçiş ve yasal çerçevenin bu tezine uyulmaması da dahil olmak üzere birçok nedenden dolayı bugün kesinlikle imkansız olan kağıt tıbbi kayıtların reddine geçilmesi gerekmektedir. makalemizde tartışılmaktadır. Khramtsovskaya yayını burada:http://www.gosbook.ru/node/88040 ];
  • Vatandaşları ve kuruluşları bilgilendirirken interneti kullanarak uzaktan etkileşim yöntemlerinin payını artırmak, devlet ve belediye hizmetleri sağlamak ve kontrol ve uygulamaları uygulamak da dahil olmak üzere, vatandaşların ve tıbbi kuruluşların devlet yetkilileri ve yerel özyönetim ile etkileşim için zaman ve finansal maliyetlerini azaltmak. ilgili faaliyetlerin maliyetlerini azaltacak, etkileşim süresini azaltacak ve yolsuzluk risklerini azaltacak denetim işlevleri;
  • tipik operasyonlarını otomatikleştirerek sağlık personelinin ve sağlık otoritelerinin çalışanlarının verimliliğini artırmak, bu da faaliyetlerinin verimliliğini artıracaktır.
Birleşik Devlet Tıbbi Bilgi Sağlık Sistemi (EGISZ) ile entegrasyon da dahil olmak üzere, Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından bölgesel ve belediye makamlarına atanan işlevlerin otomatikleştirilmesi ihtiyacını dikkate alarak sağlık hizmetlerinde kullanılan bölgesel bilgi sistemlerinin oluşturulması uygundur.

Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak oluşturulan federal ve bölgesel bilgi sistemlerinde işlevlerin tekrarlanmasının hariç tutulması gerekmektedir.

Birleşik Devlet Sağlık Bilgi Sisteminin bölgesel bölümlerinin oluşturulması koordine edilmeli ve Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının sosyal açıdan önemli sorunlarını çözmeyi amaçlamalıdır. Sağlık bilişimi faaliyetlerini planlarken, bir sistem oluşturmanın beklenen sosyo-ekonomik etkisini, vatandaşlar da dahil olmak üzere oluşturma, uygulama ve kullanım maliyetleriyle karşılaştırmak gerekir.

Rusya Federasyonu Federal Sağlık Bakanlığı, Rusya Federasyonu Telekom ve Kitle İletişim Bakanlığı'nın katılımıyla, devlet politikası ve yasal düzenleme geliştirme ve uygulama işlevlerini belirlenen yetki dahilinde yerine getirebilir:

  • bölgesel sağlık bilgilendirmesinin önceliklerini belirlemek;
  • federal yürütme makamları ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları arasında bölgesel düzeyde bilgi ve iletişim teknolojilerinin uygulanması için sorumluluk alanlarının belirlenmesini sağlamak;
  • sağlık hizmetleri bilgilendirmesinin etkinliğine ilişkin bir göstergeler sistemi oluşturmak;
  • bilgi sistemlerini sürdürmek ve raporlamak için elektronik bir forma ve ayrıca departmanlar arası (seviyeler arası) bilgi etkileşimine geçmek için yasal işlemlerin (gerekirse) ayarlanmasını sağlamak, bilgi kaynaklarının ve kağıt alışverişinin mükerrer bakımını ortadan kaldırmak;
  • süreçlerini hızlandırmak ve otomatikleştirmek için, raporlama ve muhasebe verilerinin elektronik biçimde sunulmasına yönelik formatların belirlenmesi de dahil olmak üzere, sağlık alanında federal, bölgesel ve belediye bilgi sistemleri arasındaki bilgi etkileşimi prosedürünün belirlenmesini sağlamak; bilgi değişimi.
Belgenin 8-9. sayfalarında, doğrudan sağlık hizmetleriyle ilgili hükümler ve gereklilikler sunulmaktadır, bu nedenle, orijinal metinde önemli değişiklikler yapmadan sadece Konseptin bu bölümünü aktaracağız:

Sağlık sektöründe, 15 Nisan 2014 tarih ve 294 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan Rusya Federasyonu "Sağlığın Geliştirilmesi" devlet programı dikkate alınarak bölgesel bilgilendirme yapılmaktadır. Rusya Federasyonu "Sağlığın Gelişimi" ve 7 Mayıs 2012 tarih ve 598 sayılı "Sağlık alanında devlet politikasının iyileştirilmesi hakkında" Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı kararnameleri ve 7 Mayıs 2012 tarih ve 606 sayılı "Uygulamaya yönelik önlemler hakkında" Rusya Federasyonu'nun demografik politikası" ve yüksek teknoloji, modern teşhis, önleme ve tedavi yöntemlerinin geliştirilmesi ve uygulanması dahil olmak üzere tıbbi bakımın kalitesini iyileştirmeyi, sağlık sistemi yönetiminin verimliliğini artırmayı amaçlamaktadır.

Bu amaçla, tıbbi çalışanlar ve hastalar tarafından uzaktan tıbbi konsültasyon alınması da dahil olmak üzere tıbbi karar verme sürecini desteklemek ve tıbbi bakım standartlarının uygulanmasını izlemek için bölgesel düzeyde bilgi sistemlerinin oluşturulması ve geliştirilmesi, sağlanan tıbbi bakımın kaydedilmesi için bilgi sistemlerinin oluşturulması ve geliştirilmesi tavsiye edilmektedir. hastalara, doktor randevularının uzaktan kaydedilmesini sağlayan ve hastaların tıbbi bilgilerine (geçmişine) ve alınan tıbbi hizmetler hakkındaki bilgilere uzaktan erişmesini sağlayan bilgi sistemleri. Vatandaşların, Rusya Federasyonu konusunda sağlanan sağlık hizmetleri, sağlık çalışanlarının nitelikleri ve bölgedeki sağlık kurumlarının faaliyetlerinin sonuçları hakkında bilgilere erişiminin sağlanması tavsiye edilir.

Sağlanan tıbbi hizmetlerin hacmini izlemek için etkili bir mekanizma, vatandaşları Birleşik Portal'daki kişisel hesapları aracılığıyla sağlık yetkilileri tarafından alınan gerçekler hakkında vatandaşlar tarafından tıbbi hizmetlerin alınması ve ayrıca karşılaştırma çerçevesinde bilgilendirilmesidir. mevcut mevzuat, zorunlu sağlık sigortası sistemi verileri ile elektronik ortamda tutulan tıbbi kayıtların verileri ve sağlık kurumlarının raporlama verileri.

Sağlık alanında birleşik devlet bilgi sisteminin bölgesel bileşeninde yer alan bilgilere dayalı analitik araçların geliştirilmesi yoluyla yönetsel kararlar almada verimliliğin sağlanması tavsiye edilir.

Tıbbi personelin verimliliğini artırmak için, zaman alan manuel işlemlerin sayısını azaltan ergonomik iş istasyonlarının oluşturulması tavsiye edilir. Özellikle, akılcı farmakoterapi alanında karar destek sistemleriyle entegre, bir hastanın elektronik tıbbi kaydını ve elektronik tıbbi kaydını tutan ilaçlar için elektronik reçeteleme sistemlerinin tanıtılması tavsiye edilir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının tıbbi kurumlarında, bir tıbbi kurumu yönetme ve tıbbi hizmet sağlama süreçlerinin kapsamlı otomasyonunun yanı sıra tıbbi kurumların bilgi sistemlerinin bölgesel ve federal bilgi sistemleriyle entegrasyonunun sağlanması tavsiye edilir. tıbbi kayıtların elektronik biçimde tutulması için gerekli elektronik imza doğrulama anahtarlarının sertifikalarının tıbbi personele sağlanması da dahil olmak üzere sağlık hizmetleri alanı.

Sağlık sektöründe bilgi sistemleri oluşturma ve çalıştırma maliyetini azaltmak için, kişisel verilerin ve tıbbi sırların korunması da dahil olmak üzere Rusya Federasyonu mevzuatının gereklilikleri dikkate alınarak "bulut" teknolojilerinin kullanılması tavsiye edilir.

Rusya Federasyonu Sağlık Bakanlığı'nın, tıbbi bilgi ve belgelerin elektronik ortamda sağlanmasına ilişkin biçimlerin onaylanmasını, bu tür bilgilerin alışverişi prosedürünü ve ayrıca yasal düzenlemelerin hükümlerini düzenlemek için düzenlemesini sağlaması tavsiye edilir. tıbbi kayıtların tutulmasını, tıbbi bilgilerin muhasebeleştirilmesini ve elektronik ortamda raporlama formlarının oluşturulmasını ve ayrıca bu bilgilerin kağıt üzerinde mükerrer sunulmasının ortadan kaldırılmasını sağlamak.

Bölüm III. Devlet ve belediye hizmetlerinin sunumunun kalitesinin iyileştirilmesi

Bu bölüme göre, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları önerilen başvuru sahiplerine sağlamak [ not: "başvuran" kelimesinin kullanıldığını unutmayın - yani. Bu maddenin sadece vatandaşlar ve hastalar için değil, aynı zamanda görünüşe göre sağlık çalışanları da dahil olmak üzere kamu hizmetlerine başvurma ve alma imkanı olan herkes için sağlandığı anlaşılmaktadır.] olasılık:

  • devlet ve belediye hizmetlerine başvurmak, bu hizmetlerin sonuçlarını ve sağlanmasındaki ilerleme hakkında bildirimleri, Birleşik Devlet Hizmetleri Portalı ve bölgesel portallar dahil olmak üzere çeşitli erişim biçimleri ve yöntemleri aracılığıyla ve ayrıca çok işlevli merkezler aracılığıyla almak Devlet ve belediye hizmetleri.
  • çok işlevli merkezlerde sağlananlar da dahil olmak üzere devlet ve belediye hizmetlerinin kalitesini değerlendirmek.
Yorum: Devlet ve belediye hizmetleri listesinin 17 Aralık 2009 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylandığını hatırlatmama izin verin N 1993-r “Konsolide öncelikli devlet ve belediye hizmetleri listesinin onaylanması üzerine Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ve yerel yönetimlerin elektronik ortamda yürütme makamları ve ayrıca Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kurumları ve belediye kurumları tarafından elektronik ortamda sağlanan hizmetler”,http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_124507/ . Bu belgenin versiyonuna göre, 07.09.2010 N 1506-r Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi'ne göre, aşağıdaki tabloda sunulan hizmetler sağlık sektöründe sağlanmalıdır.

Bölgesel sağlık yetkililerinin (HMO'lar) aşağıdakileri sağlaması önerilir:

  • devlet ve (veya) belediye hizmetlerinin sağlanmasının otomasyonunu ve iç süreçlerin otomasyonu ve başvuru sahibi ile etkileşim süreçlerinin otomasyonu dahil olmak üzere kontrol ve denetim işlevlerinin yerine getirilmesini sağlamak için bilgi sistemlerinin oluşturulması ve iyileştirilmesi;
  • Telekom Bakanlığı tarafından geliştirilen, devlet ve belediye hizmetlerinin elektronik biçimde sağlanması için gereklilikleri belirleyen metodolojik önerilere uygun olarak elektronik ortamda öncelikli hizmetlerin sağlanması (kontrol ve denetim işlevlerinin yürütülmesi) prosedürünün optimizasyonu ve Rusya Federasyonu Kitle İletişimi.

Bölgesel politika ve devlet düzenlemesinin en etkili mekanizmalarından biri, bölgesel kalkınma kavramlarının ve tahminlerinin geliştirilmesi ve uygulanmasıdır. Kavramlar ve tahminler, genel fikri, geleceğe bakışı ve ülkenin ve bölgelerinin kalkınmasının ana yönlerini içerir. AT kavramlar bölgenin sosyo-ekonomik evriminin temel fikri ortaya atılmıştır. Bu fikir, ülkenin ve bireysel bölgelerin kalkınmasının en yüksek hedefi, bölgesel strateji ve politika için bir kılavuz olan idealle ayrılmaz bir şekilde bağlantılıdır. Bilimsel temelli kavramlar, insan yaşamının bir tür ideolojisi haline gelebilir. Uzun vadeli hedeflere en hızlı şekilde ulaşmak için hedefleri, genel parametreleri, yapısal oranları, olası yönleri yansıtırlar. Kavramsal fikirler, nüfusun özlemlerini ve umutlarını yansıtmaları koşuluyla fiilen hayata geçirilir. Stratejik planların, hedef karmaşık ve işlevsel olarak yapılandırılmış programların geliştirilmesinin temelidir.
Bölgesel kalkınmanın kavramsal temellerinin geliştirilmesi, genellikle çeşitli bilimsel alanlardan (siyaset bilimciler, ekonomistler, avukatlar, ekolojistler, coğrafyacılar, vb.) Bilim adamlarının katılımıyla yürütme makamları tarafından gerçekleştirilir. Kavramların coğrafi olarak doğrulanması, bölgenin doğa, nüfus ve ekonomiyi içeren bir jeosistem olarak temsil edilmesine dayanmaktadır. Ülke ve bölgeler, bütünleyici sosyal yönelimli bölgesel kamu sistemleri olarak kabul edilir. Kavramın geliştirilmesine yönelik coğrafi yaklaşım, aşağıdaki metodolojik ilkelere dayanmaktadır.:

  1. Bir dizi doğal-tarihi, sosyo-ekonomik ve manevi-kültürel oluşum olarak bölge fikri.
  2. Bölgelerin egemenliğinin tanınması ve bunların bölgeler arası değişim ve üretilen mal ve hizmetlerin bölge içi dağılımı ile işleyen karmaşık şekilde organize edilmiş TPS olarak değerlendirilmesi.
  3. Bir kişinin ana üretici, tüketici ve yönetici olarak yüce rolü, çevresel ve ahlaki zorunlulukları dikkate alarak tüm yaşam faaliyetlerinin organizasyonu.
  4. Bölgesel kalkınmanın önde gelen hedefi, bireyin kapsamlı gelişimini ve insan varlığının tüm alanlarının dengesini sağlayan sosyo-ekolojik olanı tanımaktır.
  5. Bölgenin sosyal, manevi, ulusal, ekonomik ve diğer çıkarlarının göreceli bağımsızlığının tanınması.
  6. Belirli bir bölgedeki ekonomik olarak bağımsız üretim kuruluşlarının faaliyetlerinin koordinasyonu, çalışma koşullarının ve faktörlerinin toplamının ortaklığı, sonuç olarak bölgenin kendi kendini düzenlemesi anlamına gelir.
  7. Spesifik neden-sonuç ilişkilerinin incelenmesinin, bölgeye özgü kendini geliştirme kalıplarının tanımlanmasının, evriminin ritimlerinin iç mantığının, genel sosyal gelişme yasalarının tanınmasından daha az önemli olmadığını anlamak.
  8. Herhangi bir taksonomik düzeydeki bir bölgede, nüfusun yaşamı için maddi, sosyal ve çevresel koşulların iyileştirilmesini sağlayacak bir seçmeli ekonomik yönetim sistemi oluşturulmalıdır.
  9. Bir piyasa yönetim sistemi koşullarında, bölgenin uzay ve zaman içindeki işleyişi artan açıklık ile karakterize edildiğinde, stokastiklik ve gelişme belirsizliği seviyesi daha yüksek olur.

Bu ilkelerden yola çıkarak kavramların özünü daha derinlemesine ortaya çıkarmak ve pratik yönelimlerini artırmak mümkündür. Uzun vadeli bölgesel kalkınma kavramı, sosyo-ekonomik ve çevresel sorunları çözmeye yönelik net bir hedef yönelimi ile karakterize edilir. Sektörel ve yerel olanlar da dahil olmak üzere tüm bölgesel çalışmaları kapsar. Bölgelerin ve ülkenin kalkınmasının amaç ve çıkarlarının koordinasyonuna dayalı olarak, uzun vadeli kalkınma için bütünsel bir strateji geliştirilmektedir.
Bölgesel kalkınma kavramları farklı tarihler. Uzun vadede, bölgelerin işleyişinin hedefleri ve ana yönleri, nüfusun sosyo-ekonomik ve çevresel koşullarını iyileştirmeye yönelik niteliksel yönergeler genellikle ana hatlarıyla belirtilir. Orta ve kısa vadeli dönem kavramları, nitel özelliklerin yanı sıra nicel göstergeleri de içerir.
Kavramlar, ülkenin uzun vadeli kalkınma stratejisi temelinde oluşturulmuştur ve aşağıdakilere sahip olabilir: integral yapı:


  • Rusya'nın bölgesel stratejisi;
  • bölgedeki sorunlu durum;
  • kalkınmanın amaç ve hedefleri;
  • stratejik plan, tahmin;
  • öncelikli alanlar ve bölgeler;
  • bölgenin perspektif modeli;
  • hedef programlar (Şekil 25).

Pirinç. 25. Bölgesel kalkınma kavramının blok diyagramı

Rusya Federasyonu'nun bölgesel kalkınma stratejisine odaklanmak, bölgenin iç ve dış potansiyelini, sosyo-ekonomik, çevresel ve politik durumun durumunu belirlemek gerekir. saat problem durum analizi bölgelerde hem ülke genelinde hem de belediyelerdeki durumu dikkate almak gerekiyor. Her bölgede, tüm Rusya sorunları ortaya çıkıyor ve aynı zamanda bireysel sorunlar ve kentsel ve kırsal alanlarda, belirli belediyelerde farklılaşıyor. Sorunlu bir durum, bölgesel sorunların bir tür göstergesidir ve sosyo-ekonomik işleyiş için motive edici bir güç olarak hizmet eder. Bölgelerin kalkınması, beklenen yaşam kalitesi ile gerçeklik, malların mevcudiyeti ve nüfusun satın alma gücü, nüfus ve habitat, kentsel ve kırsal alanlar, üretici güçler ve sosyal ilişkiler vb. arasındaki iç sorunları çözme sürecinde gerçekleşir. Bunları ve diğer sorunları çözmek için net bir hedef belirleme ve uygun bir dizi araç, yöntem ve araç gereklidir.
Hedeflerin belirlenmesi ve bunlardan kaynaklanan görevlerin formüle edilmesi kavramın geliştirilmesindeki en önemli aşamadır. Aynı zamanda, çözülen sorunların sonuçlarını, ülke, bölge ve belediyelerdeki gelecekteki durumu öngörmek önemlidir.
Amaç ve hedefler, bölgesel sorunların keskinliğini yansıtmalı ve aynı zamanda nüfusun çıkarlarını ifade etmelidir. Sosyal yönelimli, çevre dostu ve gerçekçi olarak ulaşılabilir olmalıdırlar. Hedefler sistemi, birinci, ikinci ve diğer sıraların alt hedeflerinin tahsisi ile sıralanabilir. Olarak genel amaçlıİnsanlar için yüksek bir yaşam düzeyi ve kalitesi sağlayarak, nüfusun ahlaki ve fiziksel sağlığının iyileştirildiğini ilan etmek mümkündür. Sosyo-manevi yönün bu hedefi, her bölgede belirli özelliklere sahiptir ve aynı zamanda Rusya Federasyonu'nun uzun vadeli gelişimi için bir kılavuz olmaya devam etmektedir. Genel amaca dayalı olarak, birinci derecenin hedefleri, iyi bir yaşam standardı, insan varlığının sosyal rahatlığı, bölgesel adalet, dengeli ekonomik kalkınma ve çevresel refah olabilir. Diğer düzenlerin hedefleri, insan yaşamının bölgesel özellikleri dikkate alınarak ayırt edilir.
Görevler arasında en alakalı olanlar şunlardır::

  1. Nüfusun sosyal korunmasının artırılması, olumsuz para kazanma süreçlerinin ortadan kaldırılması, orta sınıf oluşturulması, insanların yaşamlarının fiziksel, zihinsel ve çevresel güvenliğinin sağlanması.
  2. Aileyi güçlendirmek, nüfusun bölgesel yeniden üretimi, gençler için maddi destek, yoksul vatandaşlar, engelliler ve emekliler için koşulların yaratıldığı bölgesel insan topluluklarının oluşumu.
  3. Doğal, ekonomik, sosyal, manevi, politik çevre dahil olmak üzere insanların yaşamları için uygun bir ekolojik çevrenin yaratılması.
  4. Karma bir ekonominin ilerici bir endüstriyel ve bölgesel yapısının oluşumu, yatırımların çekilmesi ve yeniliklerin teşvik edilmesi.
  5. Tüm Rusya ve bölgesel pazarların oluşturulması, onlara tüketici ve endüstriyel amaçlar için yüksek kaliteli, rekabetçi hizmetler ve mallar sağlanması.
  6. Belediyelerin, kentsel ve kırsal alanların dengeli gelişimi, destekleyici yerleşim çerçevesi ve bölgenin ekolojik çerçevesi.
  7. Doğal kaynakların akılcı kullanımı, gen havuzunun korunması ve doğal çevrenin korunması.
  8. Bölgenin rahat altyapı düzenlemesini sağlamak.
  9. Optimal bütçelerin oluşturulması ve bütçeler arası ilişkilerin geliştirilmesi.
  10. Bölgesel yönetimin ve yerel öz yönetimin iyileştirilmesi.

Bu ve diğer görevler, yalnızca geçiş dönemine değil, aynı zamanda insanların müreffeh yaşamı ve gelecekte bölgelerin dengeli gelişimi için ön koşulların yaratılmasına da odaklanmaktadır. Kavramsal amaç ve hedefler, stratejik planların ve uzun vadeli tahminlerin geliştirilmesi için bir kılavuz görevi görebilir.
stratejik planlar kentsel gelişmenin uzun vadeli tahminlerinin aktif türlerinden biri haline gelir. Belirli bir şehrin gelecekteki gelişiminin stratejik amaçlarını ve hedeflerini, potansiyel fırsatlarını ve gelişimi için öncelikli alanları yansıtan bir dizi belgedir. Stratejik planların özgünlüğü, insanlar için nispeten ideal bir ikamet yeri olarak kentin gelecekteki işleyişinin bir modelini oluşturmalarında ve bu ideale ulaşmanın yollarını haklı göstermelerinde yatmaktadır.
Yerel özyönetim yöntemi ve aynı zamanda bir bağlantı, bölgesel kalkınma kavramının bir aşaması olan stratejik planlama, belediyelerin ve hatta bölgesel kuruluşların sosyo-ekonomik kalkınma süreçlerini düzenlemek için aktif bir araç haline gelir. Stratejik planlar, birçok büyük Rus şehrinin gelişimi için bir kriter haline geldi. Bunların arasında St. Petersburg, Yekaterinburg, Nizhny Novgorod, Novosibirsk, Kazan, Rostov-on-Don vb.
Kavramsal yapılarda özellikle önemli olan uzun vadeli tahminler. Sosyal coğrafyada, ayrılmaz nitelikteki sosyo-ekonomik tahminlerin geliştirilmesinde çok fazla deneyim birikmiştir. Ekonomik, demografik, su yönetimi, çevresel, yenilikçilik vb. gibi bir dizi özel tahmin içerirler. Bölgesel kalkınmanın sosyo-ekonomik tahminleri bir ilkeler sistemine dayanır: tutarlılık, karmaşıklık, tarihselcilik, ilişkisellik, karşılaştırmalılık, süreklilik, süreklilik , vb.
Sosyo-ekonomik tahmin, uzun bir perspektif dönemi için bölgenin (ülke, bölgeler, şehirler, köyler vb.) kalkınma yollarını ana hatlarıyla belirtir. Bu durumda, iki ana tahmin türü kullanılır - arama (araştırma) ve normatif. İlki, mevcut, iyi çalışılmış, istikrarlı trendler ve kalıpların tahmin döneminde devam etmesine bağlıdır. Bölgenin gelişiminin atalet ilkesinin kullanılmasına dayanarak, arama tahmininin zamana göre yönlendirilmesi, zamanın akışı yönünde, yani “şimdiden geleceğe” gerçekleşir.
Normatif bir tahmin, önceden belirlenmiş hedeflere en rasyonel yollarla ulaşılmasıyla sağlanan, bölgenin istenen, verilen durumu, geleceğin yerleşik anı hakkındaki fikirlere dayanır. Bu durumda, tahminin zamana göre yönlendirilmesi “gelecekten bugüne” şemasına göre gerçekleştirilir. Bölgesel tahminler, kural olarak, bölgenin gelecekteki durumu için en makul seçeneklerin seçilmesini mümkün kılan arama ve normatif tahminlerin karşılıklı olarak düzeltici etkisi ile geliştirilir. Aynı zamanda, bazı tahminlerde arama bileşeni, diğerlerinde ise normatif bileşen baskın olabilir.
Bu iki tahmin türünün birleştiği yerde, program hedefli tahmin ortaya çıkar. Bu tür tahmin, normatif ve arama tahmin yöntemlerinin sentezine dayanır. Sorunlu imar faktörlerinden biri olan bölgenin gelişimi için hedeflenen entegre programların oluşturulmasının temelidir.
Sosyo-ekonomik bölgelerin gelişimini tahmin etmek, gerçekleştirmek için daha uygundur. fonksiyonel bloklarla aralarındaki bağlantıları ve ilişkileri dikkate alarak (Şekil 26).

Pirinç. 26. Bölgenin karmaşık tahmininin yapısı

Gelişim Tahmini sosyo-demografik blok popülasyondaki değişiklikler, bileşimi, diseksiyon gibi yönleri içerir. Nüfus düzeyinin yükseltilmesine ve yaşam tarzının iyileştirilmesine, hacmin artırılmasına ve gelir yapısının değiştirilmesine, çalışma koşullarının, yaşam ve eğlencenin iyileştirilmesine ve bölgesel insan topluluklarının oluşturulmasına özel önem verilmektedir. Nüfusun yaşam standardını iyileştirmek için tahminler geliştirmek için, tüketim hacmini ve maddi ve manevi ihtiyaçların tatmin derecesini, gerçek para gelirlerini, her türlü ticaretin cirosunu, tüketim hacmini yansıtan göstergeler kullanılır. ev hizmetlerinin yanı sıra tüketici "sepetinin" bileşimi, temel gıda maddeleri ve gıda dışı ürünlerin tüketimine ilişkin spesifik göstergeler, yaşam alanı sağlanması, nüfusun tüm kesimlerinin sosyal güvenliği.
Nüfus tahmini, işgücü kaynaklarının oluşumu ve kullanımı, potansiyel nüfusu, işgücü piyasasını belirlemek, güçlü kuvvetli nüfusun oluşumu ve hareketi için bir hipotez geliştirmek, bu süreci etkileme olasılığını belirlemek için geliştirilmiştir.
Sosyo-ekonomik bölgelerdeki tahmine dayalı araştırma sisteminin sorunlarından biri de yeniden yerleşimdir. En önemli yerleşim biçimi doğayla ve üretimle olan yakın ilişkisidir. Doğal koşullar ve doğal çevrenin durumu, maddi üretim nesnelerinin ve üretken olmayan alanın gelişiminin ve konumunun ölçeği ve özgüllüğü, nüfusun büyüklüğünü ve yerleşiminin doğasını büyük ölçüde belirler. Buna karşılık, mevcut yerleşim sistemi, üretim ve hizmetlerin yerini, çevrenin durumunu doğrudan etkiler.
tahmin doğal kaynak bloğu bölgeler, diğer bloklar için tahmin hesaplamaları ile yakın bağlantılı olarak gerçekleştirilir. Bu bloğun sosyo-ekonomik bölgelerin tüm yapısı üzerindeki temel ve kısıtlayıcı etkisi gibi yönlere özellikle dikkat edilir. Doğal bloğun temel konumu, bölgelerin doğal kaynak potansiyelinin varlığına ve üreme olanaklarına dayanmaktadır. Kısıtlayıcı işlevler, jeo-ekolojik durumun ve insan yaşamının çevresinin oluşumundadır.
Doğal kaynakların durumunu ve rasyonel kullanımını tahmin etmek, mevcut ve olası hammadde ve yakıt kaynaklarının değerlendirilmesini, bölgelerin ve dış tüketicilerin kaynaklar için ihtiyaçlarının belirlenmesini, bölgenin doğal kaynak potansiyelinin kapsamlı bir değerlendirmesinin yapılmasını ve diğerleriyle karşılaştırmasını içerir. bölgeler.
Tahmin etmek ekonomik gelişme bölgeler, diğer fonksiyonel blokların tahmin sonuçları dikkate alınarak geliştirilmiştir. Gelecek için ekonomik bloğun geliştirilmesi için öncelikleri belirlemede büyük zorluk koşullarında, bölgesel açıdan ekonomik bir tahminin geliştirilmesi, göstergelerin aşırı "katılığı" olmadan olası seçenekleri seçmeyi amaçlamalıdır.
Malzeme üretimindeki ana bağlantıyı - sanayiyi - tahmin ederken, sosyal ve çevresel odaklı ve nüfusun günlük ihtiyaçlarını karşılayan öncelikli sektörler için gelişme fırsatlarını hesaba katmak çok önemlidir. Görev, halihazırda işleyen ekonomik nesnelerin daha da geliştirilmesi için parametreleri belirlemek değil, aynı zamanda farklı mülkiyet biçimlerine sahip yeni nesneler yaratma ve yerleştirme olasılıklarını belirlemektir. Bu sorunun çözümü, üretimin ekonomik, sosyal ve çevresel verimliliğinin hesaplanmasına dayanmaktadır. Tahminin daha da geliştirilmesi, önceden planlanmış geliştirme seçeneklerini yatırım, doğal ve maddi kaynaklar ve bölgenin kapasitesi ile ilişkilendirmeye gelir.
Tahmin etmek altyapı bloğu endüstriyel, sosyal, çevresel ve pazar altyapısının gelişimi için tahminleri içerir.
Bölüm üretim altyapısı ekonominin, nüfusun, doğa yönetiminin bölgesel organizasyonu için maddi koşulları sağlayan mühendislik ve teknik yapıları ve tesisleri içerir. Üretim altyapısının gelişimi, ekonominin işleyişinden daha hızlı tahmin edilmelidir. Aynı zamanda, federal ve bölgesel itaat altyapısı arasındaki bağlantıları ve oranları dikkate almak gerekir.
Tahminlere özel dikkat gösterilmelidir. sosyal altyapı. Sosyal tesislerin rasyonel organizasyonu, olası nüfus yeniden yerleşim sistemi dikkate alınarak gerçekleştirilebilir. Farklı büyüklük ve profillerdeki yerleşim yerlerinde sosyal altyapı tesislerinin yerleştirilmesi ve satın alınmasının ana ilkesi normatif eşiktir. Bu ilkeye göre, her yerleşim kendi hizmet kurumlarını ve cihazlarını oluşturur. Bu durumda dikkate alınması gereken; a) günlük bakım nesnelerinin yapısal bütünlüğü; b) periyodik ve epizodik bakım nesnelerinin mevcudiyeti; c) hizmet nesneleri kümesinin yerleşimlerin taksonomik sıralamasına uygunluğu.
Sosyal altyapının gelişimini tahmin ederken, tesis ve hizmetlerinin mevcudiyetini dikkate almak gerekir. Erişilebilirlik geniş olarak anlaşılmalıdır - bölgesel, zamansal, finansal, yasal, yaş vb. Erişilebilirlik olarak.Kırsal alanlarda hizmetlerin bölgesel erişilebilirliği özellikle önemlidir, bunun için mobil hizmet biçimlerinin genişletilmesi gerekir.
Tahmin geliştirme ve bölgesel organizasyon ekolojik altyapı ekonomik kalkınma ve doğa yönetimi tahminleriyle bağlantılı olmalıdır. Endüstriyel ve evsel atıkların, arıtma tesislerinin, biyosfer rezervlerinin ve vahşi yaşam koruma alanlarının bertarafı için işletmelerin yaratılması sorununa özel dikkat gösterilmelidir.
Geçiş döneminde, nesnelerin oluşumunu tahmin etmek özellikle önemlidir. pazar altyapısı- ticari bankaların, ticaret evlerinin, borsaların, holding ve sigorta şirketlerinin vb. sistemleri. Şehirlerde, şirketlerde, formlarda, pazarlama merkezlerinin, tasarım hizmetlerinin, personel eğitim sistemlerinin oluşturulmasını ana hatlarıyla belirtmek gerekir.
Bu tahminlere dayalı olarak, bir integral, karmaşık tahmin, özgüllüğü, bunun kısmi tahminlerin toplamı değil, niteliksel olarak yeni bir tahmin elde etmekle entegrasyon - sentez olduğu gerçeğinde yatmaktadır. Kapsamlı bir tahmin, yalnızca bireysel tahminleri koordine etme ve birbirine bağlama işlevlerine değil, aynı zamanda fonksiyonel blokların toplamına indirgenemeyen integral bölgelerin gelişimini de öngörme işlevlerine sahiptir.
Özel tahminlerin entegrasyonu, farklı derecelerdeki bölgelerin gelişimi için bir strateji geliştirmek için ölçek, teslim süresi ve sonuçları koordine ederek gerçekleştirilir. Konsolidasyon başlangıcı, bölgenin entegre sosyo-ekonomik gelişiminin ana görevleri olan bölgesel kalkınmanın hedef yönelimidir.
Karmaşık tahminlerin temel amacı bölgelerin gelecekteki durumu, uzun vadeli kalkınma kavramının oluşumu hakkında bilgi vermektir. Karmaşık tahminlerin özü, toplumsal yeniden üretimin bölgesel ve yerel süreçlerini iyileştirme yollarının öngörülmesidir.
Tahminlerin geliştirilmesi, birkaç aşamaya ayrılan sistematik bir çalışma olarak görülebilir.:

  1. Tahminin amaç ve hedeflerini belirleme.
  2. Çalışmanın zaman sınırlarının belirlenmesi.
  3. Bölgelerin işleyişi ve gelişimi ve işlevsel blokları hakkında tüm bilgilerin toplanması ve sistemleştirilmesi.
  4. Bir "hedef ağacı" ve bir "kaynak ağacı" oluşturmak, tahmin yöntemlerini seçmek, sınırlamaları belirlemek ve bölgesel kalkınmanın daha atalet yönlerini belirlemek.
  5. Özel tahminlerin sentezi: doğal kaynaklar, üretici güçlerin bölgesel organizasyonu ve TIC'nin işleyişi, nüfus artışı ve yeniden yerleşimi, endüstriyel ve sosyal altyapının gelişimi, vb.
  6. Tahminin ana parametrelerinin geliştirilmesi.
  7. Bir ön tahmin oluşturma.
  8. Nihai tahminin incelenmesi ve hazırlanması.
  9. Tahmin düzeltme.

Bu tahmin aşamaları genel niteliktedir ve genellikle araştırma sürecinde düzeltilir ve düzeltilir. Aynı zamanda, metodolojik araçların eksiksizliği ve etkinliği de önemli bir rol oynamaktadır. En yaygın tahmin yöntemleri şunlardır: ekstrapolasyon, uzman değerlendirmeleri, bilanço, modelleme, kartografik, grafik analitik vb.
Bölgesel kalkınma kavramlarında, önemli bir aşama, sosyo-ekonomik işleyişin öncelikli alanlarının seçimidir. Aynı zamanda, piyasa ekonomisinin sosyalleşmesini artırmaya, yüksek teknolojili endüstrilere kademeli geçişe ve çevre dostu ürünlerin tanıtımına odaklanılmalıdır. Öncelikli alanlar aşağıdakileri içerir:

  • insanların refahı;
  • nüfusun sosyal güvenliği;
  • etnik grubun korunması;
  • aile güçlendirme;
  • üretim verimliliği;
  • ürün rekabet gücü;
  • yüksek kaliteli hizmet;
  • yenilikçi aktivite;
  • bütçe dengesi;
  • insanlar için rahat yaşam ortamı vb.

Öncelikli alanlar seçilirken vurgulanması gerekir. büyüme kutupları, öngörmek perspektif geliştirme odakları ve herkese sağlamak çevre üzerinde çarpan etkisi mekanizması. Farklı profillerdeki işletmelerin karşılıklı etki derecesini belirlemek için enerji üretim döngülerinin tasarımını kullanabilirsiniz. Döngülerin yapısında aşamalı üretim zincirinin işleyişinin bir analizi, karşılıklı bağımlılığın teşhisi ve ilgili gelişimin etkinliği, teknopolislerin, teknoloji parklarının, teknoloji-yenilikçi ve özel ekonomik bölgelerin belirlenmesi için temel olabilir. endüstriyel üretim alanları.
Kavramsal gelişimin en önemli aşaması tasarımdır. bölgenin perspektif modeli. İdeal bir sosyo-ekolojik-ekonomik sistem (karmaşık) şeklinde sunulabilir. Kompleksin merkezinde rahat bir ortamda yaşayan bir kişi (aile, toplum, etnik grup) bulunmaktadır.
Bölgesel kalkınma kavramlarının özel olarak uygulanması, hedeflenen kapsamlı programlarda gerçekleştirilir.

sınav soruları

  1. Bölgesel kalkınma kavramları ve tahminleri fikrinin özü nedir?
  2. Bölgesel kalkınmanın kavramsal temellerinin geliştirilmesini hangi yetkililer ve uzmanlar yürütür?
  3. Bölgesel kalkınma kavramlarının geliştirilmesine yönelik coğrafi yaklaşıma dayanan metodolojik ilkeler nelerdir?
  4. Uzun vadeli, orta vadeli ve kısa vadeli kavramların özelliklerini açıklayın.
  5. Bölgesel kalkınma kavramının bütünleyici yapısını tanımlar.
  6. Rusya'nın uzun vadeli kalkınmasının genel hedefi nedir?
  7. Rusya Federasyonu topraklarının kalkınma görevlerini listeleyin.
  8. Stratejik Kentsel Gelişim Planları Nelerdir?
  9. Kavramsal yapılarda sosyo-ekonomik tahminin rolü nedir?
  10. İşlevsel blokların (sosyo-demografik, doğal kaynaklar, vb.) gelişimini tahmin etmenin özelliklerini tanımlayın.
  11. Entegre tahminlerin temel amacı nedir?
  12. Tahmin geliştirmenin adımlarını listeleyin.

Büyük güç kavramından farklı olarak, kavram bölgesel güç uluslararası ilişkilerin bölgesel alt sistemlerinin yapılandırılmasına yönelik çalışmaların ortaya çıkmasıyla eş zamanlı olarak ortaya çıkmıştır. Bölgesel güçler kavramına ilişkin ilk yayınlardan biri, bölgesel bir gücü şu şekilde tanımlamaktadır: belirli bir bölgenin parçası olan, bölgedeki diğer devletlerin herhangi bir koalisyonuna karşı çıkabilen, bölgede önemli etkiye sahip olan ve buna ek olarak bir devlet. bölgesel ağırlıkta, küresel düzeyde büyük bir güçtür.

Bölgesel süreçlerin teorisyenleri B. Buzan ve O. Waver, bölgesel bir gücün bölgede önemli fırsatlara ve güçlü etkiye sahip bir güç olduğuna inanırlar. İçindeki kutupların sayısını belirler (Güney Afrika'da tek kutuplu yapı, Güney Asya'da iki kutuplu, Orta Doğu'da çok kutuplu, Güney Amerika, Güneydoğu Asya), ancak etkisi çoğunlukla belirli bir bölge ile sınırlıdır. Büyük güçler ve süper güçler bölgedeki etkilerini hesaba katmak zorunda kalırlar, ancak aynı zamanda uluslararası ilişkiler sisteminin küresel düzeyini şekillendirirken bölgesel güçler nadiren dikkate alınır.

Bu konuda büyük ilgi çeken, D. Nolte tarafından önerilen bölgesel güçlerin karşılaştırılması ilkeleridir. Onun çalışması dayanmaktadır güç geçiş teorisi (Güç Geçiş Teorisi), uluslararası ilişkiler sistemini başında baskın bir gücün olduğu hiyerarşik bir sistem olarak sunan ve bu sistemdeki alt konumlarını işgal eden bölgesel, büyük, orta ve küçük güçlerin varlığını sunan A. F. K. Organsky tarafından geliştirildi. Uluslararası ilişkilerin tüm alt sistemleri, küresel uluslararası ilişkiler sistemi ile aynı mantığa göre çalışır, yani. her alt sistemin tepesinde, verilen bölgede kendi baskın devleti veya güç piramidi vardır. Yazara göre, belirli bölgesel güçlerin varlığı, belirli bir bölgenin yapısını belirler. Farklı seçim kriterleri göz önünde bulundurularak bölgesel güçler, D. Nolte şunları tanımlar: bölgesel bir güç, belirli bir bölgenin parçası olan, içinde liderlik iddiasında bulunan, bu bölgenin jeopolitiği ve siyasi yapısı üzerinde önemli bir etkisi olan, maddi (askeri, ekonomik) olan bir devlettir. , demografik), örgütsel (politik) ) ve ideolojik kaynaklar, etkisini yansıtmak için veya bölge ile ekonomi, siyaset ve kültürde yakından ilişkili, bölgede meydana gelen olaylar üzerinde gerçek bir etkiye sahip olan, bölgesel kurumlara katılım da dahil olmak üzere, bölgesel güvenlik gündemini belirler. Bölgesel bir gücün küresel kurumlara katılımının şu ya da bu şekilde tüm bölge ülkelerinin çıkarlarını ifade ettiğini belirtiyor. Çalışmaları ayrıca bu kategorilerin göstergelerini ayrıntılı olarak vurgulamaktadır. Bu kavram temelinde, herhangi bir bölge alanında D. Nolte tarafından önerilen açıkça tanımlanmış kriterler temelinde bölgesel güçleri ayırmak mümkün görünmektedir.

Bölgesel düzende bir hiyerarşi inşa etmek için "orta güç" kavramının neleri kapsadığını da anlamak gerekir. Örneğin, R. Cohane orta düzey bir gücü “liderleri tek başına etkili bir şekilde hareket edemeyeceğine, ancak küçük bir ülke grubu veya herhangi bir uluslararası kurum aracılığıyla sistematik bir etkiye sahip olabileceğine inanan bir devlet” olarak tanımlar. Çoğu araştırmacı, orta düzey ve bölgesel düzey güçlerin modellerini ayırt etmek için belirli kriterler belirlemese de, bir bütün olarak orta düzey bir gücün bölgesel bir güce göre daha az kaynağa sahip olduğu görülmektedir. Orta düzey güçlerin bazı kaynakları ve bazı etkileri vardır, ancak bölgesel alanın yapılanması üzerinde belirleyici bir etkide bulunamazlar ve kendilerini küresel ölçekte lider olarak görmezler.

Bu metodolojik ilkelere dayanarak (büyük ve bölgesel güçlerin yanı sıra orta düzey güçleri belirleme kriterleri), dünyanın herhangi bir bölgesinde bir bölgesel düzen modeli inşa etmek, kendi içindeki güçlerin etkileşiminin ana hatlarını belirlemek mümkün görünmektedir. belirli bir bölge ve ayrıca bölgesel alt sistem uluslararası ilişkilerinin gelecekteki gelişimi hakkında bir tahminde bulunmak.

  • Osterud O. Uluslararası Politikada Bölgesel Büyük Güçler // Uluslararası Politikada Bölgesel Güçler / Ed. Inver B. Neumann tarafından. - Basingstoke: St. Martin'in Basın. S. 1-15.
  • Morgunov Anton Vladimirovich, Bilim Adayı, Baş Araştırmacı
  • Rusya Federal Hapishane Hizmetleri Araştırma Enstitüsü
  • BÖLGESEL KALKINMA KAVRAMLARI
  • BÖLGE YÖNETİM ALANINDA FARKLI ÜLKELERİN TECRÜBESİ
  • BÖLGESEL KALKINMA YÖNETİMİ
  • YENİ BÖLGESEL KALKINMA YÖNETİM SİSTEMİ

Makale, Rus ekonomisinin bölgesel gelişiminin kavramsal temellerini tanımlayan belgeler geliştirme ihtiyacını tartışıyor, dünyanın gelişmiş ülkelerinin bölgesel yönetim alanındaki deneyimlerini inceliyor. Yazar, Rusya Federasyonu'nun bölgesel kalkınma sorunlarını ve ülke ekonomisinin bölgesel kalkınmasını iyileştirme talimatlarını analiz ediyor.

  • Girişimcilik faaliyetlerinde denizaşırı ticaretin önemi
  • Turizmde kurumsal müşterilere hizmet vermenin özellikleri
  • Bir sanayi kuruluşunun stratejik hedefleri ve ekonominin sürdürülebilirliği
  • Risk faktörlerini ve piyasa ortamının belirsizliğini dikkate alarak bir işletmenin ekonomik güvenliğinin değerlendirilmesi ve yönetimi

Son yıllarda, uzun bir aradan sonra, Rusya Federasyonu'nda bölgelerin sosyo-ekonomik kalkınması için stratejik programların geliştirilmesine yönelik çalışmalar yeniden başladı. Rusya ekonomisinin federal düzeyde, federal bölgeler, federasyon konuları ve belediyeler düzeyinde bölgesel kalkınmasının kavramsal temellerini, öncelikleri formüle eden orta vadeli kalkınma programları şeklinde geliştirmeye yönelik belgeler hazırlanmıştır. Rusya Federasyonu'nun sosyo-ekonomik gelişimi için.

Sovyet döneminde ülkemizde bölgesel kalkınma yönetim sistemine büyük katkı sağlandı. Bu bağlamda, A.G. gibi yazarlardan bahsetmek gerekir. Aganbegyan, A.G. Granberg, O.S. Pchelintsev, G.G. Fetisov.

Lemeshev M.Ya'nın çalışmasında. ve Panchenko A.I. Entegre programlar, “açıkça tanımlanmış tek bir sosyal kalkınma hedefine ulaşmayı amaçlayan planlı bir dizi ekonomik, sosyal, endüstriyel, teknik ve araştırma faaliyetleri” olarak tanımlanmaktadır.

Analiz, ekonomik programlamanın ülkenin ekonomik yaşamı üzerinde olumlu bir etkisi olduğunu göstermektedir. Gösterge planlarının ekonomik dinamikler üzerindeki etkisini ölçmek zordur, ancak Japonya'daki yüksek ekonomik büyüme oranlarının ve nispeten küçük bir döngüsel dalgalanma genliğinin büyük ölçüde hükümet programlamasının etkisiyle belirlendiği iddia edilebilir.

Uzun vadeli kalkınmanın ana yollarını gösteren bölgesel kalkınmanın stratejik yönleri, toplumun çeşitli önemli alanlarında belirli politikaların belirlenmesine temel teşkil eder: işgücü piyasası, bütçe ve finansal, bilimsel, eğitim). Bu nedenle, bu belgelerin kalitesine yönelik gereksinimler artmaktadır. Aynı zamanda, bu belgelerin geliştirilmesinin teorik ve metodolojik temeli, modern gereksinimleri karşılamamaktadır. Şu anda, ekonomik ilişkilerin piyasa sistemini temel ve yeterli devlet düzenlemesi önlemleri olarak birleştirecek böyle bir ekonomik yönetim sistemi oluşturmak gerekiyor.

Bölgesel ekonomik kompleksin ekonomik gelişiminin devlet tarafından düzenlenmesi için araçlar sistemi şu anda oluşum sürecindedir. Kanaatimizce ve bu konuda geçtiğimiz yüzyılda bu fikri dile getiren yazarlarla dayanışma içindeyiz: sosyo-ekonomik kalkınma tahmini, bölgenin kalkınması için stratejik bir plan, bölgesel kalkınmanın programlanması. , bölge bütçesinin geliştirilmesi ve uygulanması, bölge ekonomisinin gelişimi için bir gösterge planı.

Ülke ekonomisinin bölgesel kalkınma sorununu çözmek, dikkatli ve kapsamlı bir gerekçelendirme gerektirir. Rusya tarafından kabul edilebilir yeni bir bölgesel kalkınma kavramının geliştirilmesi, ülke ekonomisinin işleyişindeki hem dış hem de iç faktörlerin tüm çeşitliliğini dikkate almalıdır.

Ülke ekonomisinin bölgesel gelişimindeki yetersiz durumun nedenleri çok çeşitlidir. Federal düzeydeki bu sorunlar şunları içerir:

  • ülkedeki sosyo-ekonomik dönüşümlerin stratejik yönleri finansal kaynaklarla bağlantılı olarak tanımlanmamaktadır;
  • bölgesel kalkınma programları ülkenin konsolide bütçesinde kendine yer bulmalı;
  • Ülke ekonomisinin kalkınma stratejisi, sadece sektörel gelişimin en önemli alanlarında kesinliğe sahip olmamalı, aynı zamanda bölgesel bir bağlamda konuşlandırılmalıdır.

Şu anda, ülkemizdeki ekonominin bölgesel gelişimini yönetme sistemi, idari-bölgesel bölünme ilkesi üzerine inşa edilmiştir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının her birinin kendi yasama, yürütme ve yargı yetkisi vardır. Ayrıca bölgesel kalkınma alanındaki yönetim kararlarının geliştirilmesi ve uygulanması, kamu, dini, hayır ve diğer sivil toplum kuruluşları, bütçe dışı fonlar, ticari yapılar ve medyadan etkilenmektedir.

Mevcut aşamada bölgesel kalkınmayı yönetmenin birçok sorunu var. Oreshin V.P. ile anlaşabiliriz. ve Fetisov G.G., ana olanlar:

  1. Ülkenin, bölgesel özellikleri ve faktörleri dikkate alan, sosyo-ekonomik kalkınma için belgelenmiş uzun vadeli bir stratejisi yoktur.
  2. Bölgelerin doğal-iklimsel, demografik, tarihi ve kültürel durumundaki mevcut farklılıklara rağmen, sosyo-ekonomik kalkınmalarının yönetimi tek bir birleşik şemaya göre gerçekleştirilir.

Ancak kanaatimizce, istatistiki muhasebe sisteminin iyileştirilmesi ve bölgelerin sosyo-ekonomik gelişiminin izlenmesi sorunu bu sorunlara eklenmelidir. Bu sistem, ekonomik ilişkiler sistemi ve bölgesel kalkınmayı yönetmek için yapıların organizasyonu için modern gereksinimler için oldukça yeterli değildir. Bu yetersizlik, dikkate alınan göstergelerin setinde ve yapısında, çok seviyeli uyumsuzluklarında, sistemde hedef ve öncelikli göstergelerin yokluğunda, bir dizi önemli gösterge için metodolojik desteğin yetersizliğinde (örneğin, göstergelerin göstergeleri) kendini gösterir. ulusal servetin yapısı, toplam ekonomik potansiyel, arazi kullanımı vb.).

Bütün bunlar, üretimin yeri ve gelişimi için tüm bölgeler için karşılıklı olarak yararlı yönler bulma ve farklı hükümet seviyeleri arasında karşılıklı olarak yararlı ilişkiler kurma yolunda ülke ekonomisinin bölgesel kalkınmasının yönetimini iyileştirme ihtiyacını belirler. Aynı zamanda, hem iç hem de dış olmak üzere çeşitli “girdi” ön koşullarının kullanılması gerekir: ülkedeki piyasa ilişkilerinin daha da geliştirilmesi, nüfusun yaşam kalitesinin iyileştirilmesi ve yerli üreticilerin rekabet gücünün artırılması. Ülkenin bölgesel kalkınmasını yönetmek için yeni bir kavramın geliştirilmesi, özellikle Rusya gibi belirli bir ülke için büyük siyasi ve ekonomik öneme sahiptir.

Kanaatimizce dünya ülkelerinde bölgesel kalkınma yönetimi alanındaki en ilginç gelişmeler şu şekildedir:

  1. Kanada (Alberta) ve ABD'de (Alaska) dönüşümlü olarak sert iklime sahip ülkenin uzak bölgelerinde doğal kaynakların geliştirilmesi için çözümler.
  2. Büyük Britanya'nın, merkezi hükümetin rolünü etkinleştirme yolunda (bölgesel kalkınma programlarının geliştirilmesi, devlet bütçesinden yardım sağlanması, vb.) depresif belediyelerin ve ilçelerin kalkınma sorunlarını başarılı bir şekilde çözme deneyimi benimsenmelidir. .
  3. Myrdal ve Perroux'nun daha hızlı gelişen bölgelerin tahsisi ile ülke topraklarının gelişimine ilişkin “büyüme noktaları” teorisi.

Avrupa Topluluğu ülkelerinde, bölgesel politika şu anda aşağıdaki temel ilkelere dayanmaktadır: yerellik, fonların yoğunlaşması, bölgelerin entegre kalkınmasını amaçlayan programların önceliği, öncelik (ulusal kaynaklara ek olarak bölgesel politika faaliyetleri için fonlar kullanılır) , ama onların yerine değil).

Avrupa Birliği, bölgelerin sorunlarını çözmeden, aralarındaki sosyo-ekonomik gelişmişlik düzeylerindeki tüm bölgelerin yararlanacağı orantısızlıkları azaltmadan, AB'nin kalkınmasında başarıya ulaşmanın zor olduğu görüşünden hareket etmektedir.

Gelişmiş Avrupa ülkelerinin deneyimlerine, Rus bölgelerinin sosyo-ekonomik kalkınmasındaki gerçek duruma ve ayrıca sanayi sonrası bir topluma geçişi teşvik etme ihtiyacına dayanarak, Bilimi Geliştirme Konseyi'nin oluşturulması gerekmektedir. ve Teknoloji, Başbakan başkanlığında ülkede. Böyle özel bir yapının yaratılması, ekonomimizin dünyanın gelişmiş ülkelerinin teknolojik topluluğuna girmesi sorununa bir çözüm olacaktır. Bununla birlikte ülkenin bölgesel kalkınmasının etkin bir şekilde yönetilebilmesi için ülkenin Stratejik Bölgesel Kalkınma Konseyi'ne ihtiyaç duyulmaktadır.

Şube (blok-fonksiyonel) yönetim ilkesinden bölgesel-şube ağı ilkesine geçişi uygulamak için, ekonominin endüstrilerini ve sektörlerini koordine etmekten sorumlu bir dizi yönetim yapısının oluşturulması gerekmektedir. Profil uzmanlığı bölgelerine göre dağıtılmalıdırlar. Böylece, Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın bölümleri, kısmen Uralların yanı sıra Sibirya ve kuzey bölgelerine dağılabilir. Tarım Bakanlığı'na bağlı birimler ülkenin güney ve orta bölgelerine dağılmış olabilir. Bina yönetim yapılarının bu ilkesi şunlara katkıda bulunacaktır:

  • özne ve yönetim nesnesinin organik yakınsaması;
  • bölgelerden yeni personel için yönetim sisteminin güncellenmesi için koşulların yaratılması;
  • hükümet aygıtında yıllar ve on yıllar boyunca oluşan bürokrasi ve yolsuzluk yuvalarının önündeki engelleri kaldırmak için nesnel koşulların yaratılması.

Bir ülkenin yönetim sistemlerini önerilen ilkeye göre kurmanın diğer avantajları da sıralanabilir. Bununla birlikte, bu aşamada uygulanmasının tavsiye edilebilirliğine ilişkin karar dikkatli bir şekilde hazırlanmalı, uygun hesaplamalarla desteklenmeli ve uygun uzmanlığa tabi tutulmalıdır. Ancak, önerilen tedbirin ülke ve bölgelerin ekonomik alan bütünleşme derecesini artıracağı ve doğal-coğrafi, demografik, üretim ve teknolojik alan kullanımında verimlilik düzeyini artıracağından şüphe yoktur.

Ülke ve bölgelerin sosyo-ekonomik gelişiminin sonuçlarının objektif bir değerlendirmesi, izleme organizasyonuna, ekonomik büyümenin bağımsız bir inceleme kompleksinin kullanımına, ülke ve bölgelerin sosyo-ekonomik gelişimine dayalı olarak sağlanmalıdır. ve nüfusun yaşam standardı.

Ülke ve bölgelerin sosyo-ekonomik kalkınma stratejisinin ana hüküm ve ilkelerinin ve uygulanmasını sağlayan programın uygulanması için devlet kurumlarının yetkililerinin, iş dünyasının kişisel sorumluluk mekanizmasının geliştirilmesi gerekmektedir.

bibliyografya

  1. Atkinson E.B., Stiglitz D.E. Kamu sektörünün ekonomik teorisi üzerine dersler. M.: ASPECT-BASIN, 1995.
  2. Voronkov A.A. Hükümet programlarının analiz ve değerlendirme yöntemleri
  3. ABD'de. Moskova: Nauka 1986.
  4. Geçiş ekonomisinin devlet düzenlemesi / Genel altında. ed. S.A. Peleha. Minsk: Hukuk ve Ekonomi, 2008.
  5. Granberg A.G. Bölgesel ekonominin temelleri. M.: GÜ SEÇ, 2000.
  6. Evenenko L.I., Uritsky V.E. Avergov V.A. vb. ABD'de devlet ve yönetim. M.: Düşünce, 1985.
  7. Pchelintsev O.S., Aryanin A.N., Verkhunova M.S., Shcherbakova E.M. Rus bölgelerinin gelişmesinde ve federal merkezin ekonomik politikasında yeni eğilimler // Tahmin Sorunları. 1998. No. 3.
  8. Stiglitz D.E. Kamu sektörünün ekonomisi. M.: Infra-M, 1997.
  9. Fetisov G.G., Oreshin V.P. bölgesel ekonomi ve yönetim.
  10. M.: Kızılötesi M, 2008.
  11. Mekansal Planlama/Avrupa Komisyonu Deneysel Laboratuvarı. Mart 2000.

Sycheva I.N. Küreselleşme bağlamında bölgesel kalkınma kavramları / I.N. Sycheva, E.S. Permyakova // Ekonomi ve işletme: teori ve pratik. - 2016. - No. 5. - S. 170-174.

KÜRESEL BAĞLAMDA BÖLGESEL KALKINMA KAVRAMLARI bir CII

İÇİNDE. Sycheva, d - r ekon. bilimler, profesör

E.S. Permyakova , Doktora ekonomi. Bilimler, Doçent

Altay Devlet Teknik Üniversitesi I.I. Polzunova

(Rusya, Barnaul)

Dipnot . Bu makale, dünya ekonomisinin küreselleşmesindeki eğilimler nedeniyle bölgesel ekonominin gelişimine yönelik yeni yaklaşımları tartışmaktadır. Yaban arıları ortaya çıktı hakkında Rusya'da modern bölgesel kalkınmanın özellikleri. Bölgesel yenilik sürecinin yoğunlaştırılmasına katkıda bulunan bir dizi kurumsal ve ekonomik önlem verilmiştir. gelişme.

Anahtar Kelimeler: küreselleşme, bölgesel kalkınma,bilgi ekonomisi, büyüme noktaları.

Dünya ekonomisinin küreselleşmesi ve bkz. e teknolojik modlar üzerine, nesnel kalkınma faktörleri nedeniyle bölgesel kalkınma kavramındaki bir değişikliği içerir. ve tüm dünya ülkelerinin tia'sı. Yeni gelişme yaklaşımlarıyla küresel ekonomide kavramı değiştirmenin önkoşulları atılmaktadır. ve güncel bilgilere göre ülkeler R çiftleşme teknolojileri Vay be. Her şeyden önce, bunlar şunları içerir: ülkelerin bölgeselleşmesinin güçlendirilmesi; yeni fırsatların ortaya çıkması Memleket boyunca etkileşim; bölgesel entegrasyon süreçlerinin iyileştirilmesi b artan konsantrasyonun bir sonucu olarak nom seviyesi de dünya pazarındaki kiralar; eski kazanç hakkında transların artan rolüne bir yanıt olarak yeniİle birlikte ulusal şirketler; göç süreçlerinin aktif olarak geliştirilmesi h tezahürlerinin kişisel biçimleri; ulusal hammadde arzının büyüyen sorunu hakkında nal ekonomiler, her şeyden önce, tr R getik ve su;Uyurken ulusal pazarları korumak için çözümler aramak Yu deniya uluslararası duyurular hakkında.

Bölgesel kalkınmanın yeni konsepti ve tiya aşağıdaki ana hususları içerir: modern bilgi teknolojilerine dayalı geliştirme; tarafından yeni d değerlendirilmesi ve bölgesel kullanımına doğru hareket b kaynaklar; yeni fırsatlar e dünya da dahil olmak üzere zarif süreçlerçıkış hakkında. w o Bölgelerin kalkınmasına yönelik yeni bir yaklaşımı yansıtan ilk husus, e Konsantrasyon için temel oluşturan yenilikçi teknolojilerin öncelikli olarak geliştirilmesine dayalı bir "bilgi ekonomisine" doğru bir hareket de Bölgenin kiralama avantajları. "Bilgi ekonomisine" büyük bir katkı, kalkınma tarafından yapılır. ve kravat ve n oluşum ve iletişim pazar. ne zaman bilgi toplumuna geçiş, mu arasındaki oranlarİle birlikte Rutin operasyonlar ve yaratıcı yaratıcılık arasındaki kültürel ve entelektüel çabalar t Vom, geçmişi kopyalamak ve yenilik arasında. Bugün bilgi ve iletişim pazarının hacmi, s 1 trilyonu zorlar. USD Gelişmiş ülkelerde evet n sektör önemli ölçüde katkıda bulunur b GSYİH büyümesine katkı: örneğin, ABD'de aşıyor s %30 sallar; hızla büyüyen şirketler a bilgi teknolojilerine yatırım X teknolojileri (tüm sermayenin %35'ine kadar) hakkında zhenii) ve bilgi teknolojisi alanındaki uzmanların çalışanların toplam yapısındaki payı hakkında %10'dan fazla koyar. Yeni bilgi teknolojilerinin üretimi ile ilgili patentler, Finlandiya, Isla'da yapılan tüm başvuruların %30'undan fazlasını oluşturmaktadır. n di, kore. Tüm ülkeler ulusal programlar geliştirir ve uygular. R bilgi toplumunun gelişimi. Böylece Avrupa “Teknoloji” projesini duyurdu. hakkında Bilgi Toplumu". sadece bu r e Bu sürece aktif olarak katılan iyonlar, ve avantajların az kullanılması hakkında dünyadaki ilk iş bölümü ve katılım hakkında ekonomik bağlantılar. dünya teknolojik e Rus liderler kaynakta ustalaşmayı öğrendi bir mil daha az kez çarpık ülkeler, entelektüel ve finansal bir ortak trol. Bölgesel ekonomi ile ilgili hakkında mikrofonlar aşağıdaki avantajlar olarak adlandırılabilir e özellikleri: son derece profesyonel varlığı a hakkında araştırma birimleri b modern bilimin belirli bilimsel alanlarında rekabet avantajlarına sahip e değişim araştırması; kayıtta oluşturma hakkında uygulanması için ulusal koşullar düzeyi e yenilik döngüsü; yaratılış yüksek hakkında her şeyden önce araştırma ekipleri için yaşam standartları düzeyi (sonradan personel tutma ile kaliteli eğitim; kalite e hayatın doğası); uluslararası alanda aktif katılım e ulusal ve uluslararası araştırma topluluğu tiva'ya.

Üçüncü yöne, bölgesel konseptteki değişimi yansıtan, t değerlendirmek ve kullanmak için yeni bir yaklaşım benimsemek a niyu bölgesel kaynaklar.Dünya ekonomisinin yapısını değiştirmek, e hammadde yöneliminden sanata yönelim hakkında hizmet sektöründe daha verimli veİle birlikte doğal kullanım yenilenemez kaynakların yanı sıra t'nin daha büyük önemi a ulaşım, uzay gibi kaynaklar n doğal, su ve diğerleri, s yeni kaydın aşağıdaki yönlerini paylaşın hakkında nal yaklaşım: bölgesel uyum hakkında bölgesel kullanımı en üst düzeye çıkarırken küresel eğilimlere kanal seni seviyorum kiralama avantajları;gelişmiş ulaşım bileşeni ve kapsayıcı m cinsinden değer ve katı ulaşım koridorları; doğal karmaşık işleme derinliği veri kaynakları baykuşlar; bölgesel ürün ve ortak birim başına belirli kaynak maliyetleri t dünya göstergeleri ile giymek; kalite t işgücü kaynakları ve yenilikçi bir ekonomi için potansiyelleri; bölgesel ürünün potansiyeline uygunluğu e sığ zemin, yüksek kaliteli ekran ve bedenler.

Bölgesel ekonominin dördüncü yönü yeni fırsatlar içeriyor hakkında entegrasyon süreçlerinde ve bölgesel ekonominin dünya ekonomisine dahil olma derecesinde: ihracat potansiyeli veİle birlikte kullanım, kaliteli yapı.

Dünya trendleri Rusya'ya da yansıyor. merkezi yerine geçmek için hakkında bölgesel kalkınma sorunları, hakkında bazı kilit pozisyonlar işgal edildi P federal endüstriyel kompleksler b seviye, modeller geliyor, dönüm noktası hakkında bölgelerin bağımsızlığı, faaliyeti ve ekonomik kendi kendine örgütlenmesi hakkında hakkında riy. Modern ekonominin ayırt edici bir özelliği, yeni bölgelerin yaratılmasıdır. ve tabanlı ağ modelleri, hakkında bunlardan reg'in aktif katılımı yatıyor hakkında yenilikçi dönüşüm sürecinde yeni hakkında vaniya, yüksek işbirliği ile bilimsel ve üretim sistemlerinin oluşturulmasına n merkezli akıl de yeni bir işbirliği düzeyi sağlamak için tasarlanmış potansiyel n bölgenin rekabet gücü o. Bölgesel kalkınmanın modern aşaması ve ve Rusya Federasyonu içindeki bölgelerin rolünün güçlendirilmesi e telsiz, sl'nin serbest bırakılması ile karakterize edilir e aşağıdaki öncelikli alanlar: hakkında eğlenceyi sınırlamak için nodatif temeller ile merkez ve bölgeler arasında; kullanmak hakkında kamu-özel eşleştirmesi t etkileşimin temel mekanizması olarak eylemsizlik inci devlet eylemi veiş topluluğu; bölgelerin büyük olarak temsili X yüksek teknolojiler tarafından oluşturulan teknolojik siteler hakkında ortak teknolojik üretimler ve bilimsel ve teknik kompleksler; cazibe a kilometre taşı deneyimi ve oluşturulacak sermaye hakkında vaniya sanayi bölgeleri; pov küçük üretimin öneminin belirlenmesi hakkında git ve yenilikçi iş, vb.

Rusya'nın özelliği eşit değil hakkında bölgelerinin gelişiminin boyutluluğu. Yani, tüm alt b Rusya Federasyonu'nun projeleri, yenilikçi gelişme düzeyi açısından yaklaşık 10 bölge liderler arasındadır (Moskova ve Moskova bölgesi, St. Petersburg, Nizhny Novgorod ve Sver d lovskaya bölgesi); federal bölgeler arasında de en çok arasında gov yenilikçi geliştirme ve tykh sonbahar Ural b gökyüzü, Volga ve Merkez. Aynı zamanda, Orta ve Kuzeybatı Federal Bölgelerinde hakkında bilimsel organizasyonların çoğu yoğunlaşmıştır. a (%54,5), istihdam edilen personel Ve OKR (% 63,5) ve ayrıca devlet bütçesi fonları, n a bilimi desteklemeye yöneliktir (%64,2). Aynı zamanda sevkiyat açısından de kadın yenilikçi ürünleri ile s liderler Ural ve Volga federal bölgeleridir.

Böylece, yenilikçi gelişimin temeli Ross ii ve o Bölgeler şu görevlerin çözümü olmalıdır: bilim ile bilim arasındaki bağların restorasyonu ve güçlendirilmesi. h liderlik; bilimsel ve teknik kaynakların çok kanallı finansmanının sağlanması ve n yenilikçi faaliyetler; e geliştirme f inovasyonu teşvik etmek için etkili önlemler ve onno aktivite; altyapı geliştirme de teknolojinin pratiğe aktarılmasını sağlar. Bilgi, yeni teknolojiler içinde küresel alanda temsil n Rus bölgelerinin yeni bir düzeye ulaşması için belirleyicidir. ve ekonomik ve sürdürülebilir kalkınma. Bize göre inci Bölgenin sürdürülebilir sosyo-ekonomik kalkınması, nüfusun yaşam düzeyinde ve kalitesinde olumlu dinamikler sağlama yeteneği ile karakterize edilir. b bu amaçlar için yeni faktörler ve koşullar aramak hakkında dengeli üreme dahil wia hakkında ekonomik, sosyal, doğal kaynak potansiyelinin üretimi, yerel ve topraklarına çağırdı. Modern n Rusya'da, bölgesel yetkililer, kural olarak, daha çok motive olurlar. jeoekonomik jeopolitik işbirliğinden daha b öfke niami. Rusya'nın dünya ekonomik alanına dahil edilmesi hakkında sadece bireysel kayıtlarla gelmiyor hakkında çifte baskı altındayız hakkında vincialism: uygun merkez ve bölge hakkında nakit bl hakkında cov. Ülkemiz için bölgesel bütünleşme sorunu stratejik bir sorun olarak görülmelidir. hakkında Rusya'nın tamamının "yazıtı" jeoekonomist ve ku sınır ötesi bölgeler. akut neo b ülke dostu kreasyon reprodüksiyonu d doğal model elbette başlayabilir ve büyüme noktalarından başlayın - bireysel ekler a belirli bir gerçek bölge n nye rekabet avantajları. Sınır kuşağının bölgeleri arasında, bl'den fazla a Gelişme için elverişli koşullar, uluslararası iletişim sağlayan küresel iletişimde bulunanlardır. de insanların bölgesel işbirliği. "Çıkmaz" bölgeleri için n e özel baypas ve federal bölgesel tedbirlerin hakkında sürdürülebilir mekansal gelişmenin temel ilkelerine dayalı politikalar. Aynı zamanda, sen ve ama sadece coğrafyadan faydalanmak için değil e duruş veya hatta doğru duruş ve konumlandırılmış - neo b hangi faktörleri belirlememiz gerekiyorbölge içi Geliştirme ve destekleyebilirjeoekonomikdiğer ülkelerin çıkarları.

Bölgelerin ekonomik kalkınma beklentisi, desteğe dayanmalıdır. ve "referans" bölgeler - endüstri noktaları ve al, teknolojik ve altyapı ile tur büyüme. Ancak, bu noktalar olamaz ve ama çerçevesinde vurgulayın ve destekleyin hakkında mevcut bütçe politikası sorunlu hakkında donör bölgelerin pahasına iyonlar. Sonuç olarak b tat alıcı bölgeler mot kaybetmek ve geliştirmeye ve başarılı e Gionlar, aksine, yapay olarak sınırlandırılmıştır. t xia.

Rusya tek tip kalkınma politikasından ve Ekonomiyi canlandırmak için genellikle en başarılı çözümler olduğundan, büyüme noktaları politikasına geçmek gerekir. e ülkenin bir bütün olarak büyümesi, e gyonlar. Aynı zamanda, Rusya Federasyonu Bölgesel Kalkınma Bakanlığı'nın liderliğine göre, federal sosyal ve devlet tarafından belirlenen ulusal standartlar R sosyal politika, istisnasız her yerde sağlanmalıdır, r e bölgeler ve federal bütçeden gelen yatırım fonlarına gelince, bunlar yalnızca nereye yönlendirilmelidir? R Ekonomik büyümenin ön koşulları yerine getiriliyor. Büyüme noktaları bir ile karakterize edilir hakkında endüstriyel personelin geçici konsantrasyonu shlenn sti ve yüksek teknoloji hakkında , bilimsel potansiyel, öğrenci gençliği, üretim merkezleri e böbrekler, altyapı. potansiyel t Büyüme kontrolü açık kamu-özelyatırım projesi ile yoldaş, Rusya'da dost ama tam olarak.

Dünya pratiğinde, Nisan hakkında katkıda bulunan bir dizi örgütsel ve ekonomik önlem uygulamaya konmuştur. n bölgesel sürecin yoğunlaştırılması ve n yenilikçi geliştirme: genel için özel hedefli programların uygulanması hakkında durum, r e bölgesel ve yerel düzeyler; doğrudan devlet sübvansiyonları ve hedeflenen bölgesel tahsisatlar (m e stnyh) yetkilileri; inovasyonu teşvik etmeyi amaçlayan yerel vergi teşvikleri ve işletmelerin hiçbir faaliyeti; bilim parklarının oluşturulması ve nakit fiyatlar hakkında ileri teknoloji;küçük işletme inkübatörlerinin oluşturulması; vb ve risk sermayesi çekmek; seferberlik a bölgesel kalkınma sorunlarını çözmek için özel sektör kaynaklarının tahsisi; şekillendiriciler a girişimci ağlar ve sınıf e hendek; mükemmel bilgi, iletişim, finansal altyapının geliştirilmesi ve yapılar; org bir girişimciler için yönetim danışmanlığının oluşturulması, vb.önlemleri var.

Aynı zamanda uygulamada izlenen bölgesel inovasyon politikası P belirli ekonomik tarafından belirlenirİle birlikte aşk Bu nedenle, kimse yok toplam p e uygulanması için çeşitli araçların kullanımı için konsept. Her eyalet de hediye ve her bölge gerçek oluyor ve mevcut özellikleri, gelenekleri, mevcut kaynakları dikkate alarak bu görevler R baykuşlar ve ihtiyaçlar.

bibliyografik liste

1. Nikonova A.A. Sürdürülebilirliğe geçişte temel zorunluluk olarak yönetimin tutarlılığı ve vomu geliştirme // Etkili kriz karşıtı yönetim. – 2015.- No.6(93). - S. 62-75.

2. Sycheva I.N. Girişimci riskleri: değerlendirme ve muhasebe sorunları / Koleksiyonda: "Organizasyon - 2012" // Yazışma bilimsel-pratik konferansının materyalleri/ Televizyon hakkında. ed. İÇİNDE. Sychev - Barnaul: AltGTU Yayınevi, 2012 - S. 306-319.

3. Sycheva I.N., Permyakova E.S. Bölgede yenilikçi girişimcilik: sorunlar biz ve çözümler // Ekonomi ve işletme: teori ve uygulama / Uluslararası bilimsel dergi.- 2015. - No. 9. - S. 95-98.

4. FTP "Öncelikli araştırma ve geliştirme2014-2020 için Rusya'nın bilimsel ve teknolojik kompleksinin gelişim yönlerihttp://www.ano-info.ru/index.php/component/content/article/143-main/1098-ftsp .

5. Livshits V.N. Ö durağan olmamaRus geçiş ekonomisi // Sorunları hakkında ri ve yönetim uygulamaları. – 2014.- Hayır. - S. 8-13.

6. Küçük İşletme Biçimlerini Teşvik Vakfıbilimsel ve teknik alanda ( Küçük Yenilikçi İşletmelere Yardım Vakfı - FASIE) http://xpir.fcntp.ru/guidealias/FASIE-General .

7. Altay Garanti Fonu– Altay Mikrokredi Fonu http://www.altfond.ru/news/news-23-03-2016 .

8. Yenilikçi teknolojiler – küçük işletmeler için http://gorn.pro/archive/2006/10/1943938/

9. Küresel İnovasyon Endeksi 2015. Kalkınma için Etkili Yenilik Politikaları / Cornell Üniversitesi, INSEAD ve WIPO. Fontainebleau; Ithaca; Cenevre 2015. https://www.globalinnovationindex.org/userfiles/file/
raporpdf /gii-tam-rapor-2015-v6.pdf .

10. İnsani Gelişme Raporu 2015. İnsan Gelişimi için Çalışın. Birleşmiş Milletler Kalkınma için yayınlandı Programı (UNDP). New York, NY, 2015. http://hdr.undp.org/sites/default/files/
2015_human_development_report_1.pdf.

BAĞLAMDA BÖLGESEL KALKINMA KAVRAMI

KÜRESEL İZLEME

İÇİNDE. Sycheva , ekonomik bilimler doktoru, profesör

E.S. Permyakova , ekonomi bilimleri adayı, kıdemli öğretim görevlisi

I.I. Polzunov Altay Devlet Teknik Üniversitesi

(Rusya, Barnaul)

Öz. Bu makale, ülke ekonomisinin gelişimine yönelik yeni yaklaşımları tartışıyor. e dünya ekonomisinin küreselleşme eğilimleri nedeniyle.Modern bölgenin özellikleri Rusya'daki tüm gelişmeler. karşı bir dizi organizasyonel ve ekonomik önlem sunuyoruz. b bölgesel yenilik geliştirme sürecinin yoğunlaştırılması için ute.

anahtar kelimeler: küreselleşme, bölgesel kalkınma, bilgi ekonomisi, büyüme noktası.