Liên minh Châu Âu (EU): đặc điểm chung. Xem "Liên minh Châu Âu" là gì trong các từ điển khác của Liên minh Châu Âu

Từ những năm 50 của thế kỷ XX, Liên minh châu Âu đã tồn tại, thống nhất ngày nay 28 quốc gia Tây và Trung Âu. Quá trình mở rộng của nó vẫn tiếp tục, nhưng có những người không hài lòng với chính sách chung và các vấn đề kinh tế.

Bản đồ của Liên minh Châu Âu hiển thị tất cả các quốc gia thành viên của nó

Hầu hết các quốc gia của Châu Âu được thống nhất về kinh tế và chính trị trong một liên minh gọi là "Châu Âu". Trong khu vực này, có một không gian miễn thị thực, một thị trường duy nhất và đồng tiền chung được sử dụng. Vào năm 2020, hiệp hội này bao gồm 28 quốc gia châu Âu, bao gồm cả các khu vực trực thuộc họ, nhưng nằm ở vị trí tự trị.

Danh sách các quốc gia thuộc Liên minh Châu Âu

Anh hiện đang có kế hoạch rời Liên minh châu Âu (Brexit). Điều kiện tiên quyết đầu tiên cho việc này bắt đầu từ năm 2015-2016, khi nó được đề xuất tổ chức một cuộc trưng cầu dân ý về vấn đề này.

Vào năm 2016, cuộc trưng cầu dân ý đã được tổ chức và hơn một nửa dân số đã bỏ phiếu để rời Liên minh châu Âu - 51,9%. Ban đầu, người ta dự định rằng Vương quốc Anh sẽ rời EU vào cuối tháng 3 năm 2019, nhưng sau các cuộc thảo luận tại Quốc hội, việc rời khỏi EU đã bị hoãn lại đến cuối tháng 4 năm 2019.

Vâng, sau đó có một hội nghị thượng đỉnh ở Brussels và việc Anh rời EU bị hoãn lại cho đến tháng 10 năm 2019. Những du khách đang có ý định đi Anh nên lưu ý những thông tin này.

Lịch sử của EU

Ban đầu, việc thành lập liên minh chỉ được xem xét trên quan điểm kinh tế và nhằm mục đích kết nối các ngành công nghiệp than và thép của hai quốc gia - và. Điều này đã được người đứng đầu Bộ Ngoại giao Pháp tuyên bố vào năm 1950. Trong những năm đó, thật khó hình dung sau này có bao nhiêu bang sẽ gia nhập liên minh.

Năm 1957, Liên minh Châu Âu được thành lập, bao gồm các quốc gia phát triển như Đức, và. Nó được định vị như một hiệp hội quốc tế đặc biệt, bao gồm các đặc điểm của cả một tổ chức liên bang và một bang duy nhất.

Dân số của các nước EU, có nền độc lập, tuân theo các quy tắc chung về mọi lĩnh vực của cuộc sống, chính trị trong nước và quốc tế, giáo dục, chăm sóc sức khỏe, dịch vụ xã hội.

Bản đồ của Bỉ, Hà Lan và Luxembourg, các thành viên của Liên minh Châu Âu

Kể từ tháng 3 năm 1957, hiệp hội này đã bao gồm và. Năm 1973, Vương quốc Đan Mạch gia nhập EU. Năm 1981, cô gia nhập công đoàn, và năm 1986 - và.

Năm 1995, ba quốc gia trở thành thành viên của EU cùng một lúc - và Thụy Điển. Chín năm sau, thêm mười quốc gia tham gia vào khu vực duy nhất - và. Không chỉ có quá trình mở rộng đang diễn ra trong Liên minh châu Âu, do đó, vào năm 1985, EU đã rời bỏ sau khi giành được độc lập, tự động gia nhập vào năm 1973 như một phần, vì dân số của khối này bày tỏ mong muốn rời khỏi hiệp hội.

Cùng với một số quốc gia của châu Âu, EU cũng bao gồm một số lãnh thổ nằm bên ngoài đại lục, nhưng liên quan đến chúng về mặt chính trị.

Bản đồ chi tiết của Đan Mạch hiển thị tất cả các thành phố và đảo

Ví dụ, cùng với Pháp, Reunion, Saint-Martin, Martinique, Guadeloupe, Mayotte và Guiana thuộc Pháp cũng tham gia hiệp hội. Với chi phí của Tây Ban Nha, tổ chức đã được làm giàu bởi các tỉnh Melilla và Ceuta. Cùng với Bồ Đào Nha, Azores và Madeira gia nhập liên minh.

Ngược lại, những quốc gia thuộc Vương quốc Đan Mạch, nhưng có quyền tự do chính trị lớn hơn, đã không ủng hộ ý tưởng gia nhập một khu vực duy nhất và không phải là một phần của EU, mặc dù chính Đan Mạch là thành viên của nó.

Ngoài ra, việc CHDC Đức gia nhập Liên minh Châu Âu diễn ra tự động với sự thống nhất của cả nước Đức, vì Cộng hòa Liên bang Đức vào thời điểm đó đã là một phần của nó. Quốc gia cuối cùng tham gia hiệp hội - (năm 2013), trở thành quốc gia thành viên thứ 28 của EU. Tại thời điểm năm 2020, tình hình không thay đổi theo hướng tăng diện tích hoặc theo hướng giảm dần.

Tiêu chí gia nhập Liên minh Châu Âu

Không phải tất cả các quốc gia đều phù hợp để gia nhập EU. Có bao nhiêu và tiêu chí nào tồn tại có thể được tìm thấy trong tài liệu liên quan. Năm 1993, kinh nghiệm về sự tồn tại của hiệp hội đã được tổng kết và các tiêu chí thống nhất đã được phát triển để sử dụng khi xem xét vấn đề gia nhập bang tiếp theo vào hiệp hội.

Tại nơi áp dụng, danh sách các yêu cầu được gọi là Tiêu chí Copenhagen.Đứng đầu danh sách là sự hiện diện của các nguyên tắc dân chủ. Sự chú ý chủ yếu được dành cho quyền tự do và tôn trọng các quyền của mỗi người, điều này xuất phát từ khái niệm nhà nước pháp quyền.

Việc phát triển khả năng cạnh tranh của nền kinh tế của một thành viên tiềm năng của Khu vực đồng tiền chung châu Âu rất được chú trọng và đường lối chính trị chung của nhà nước cần tuân theo các mục tiêu và tiêu chuẩn của Liên minh châu Âu.
Các quốc gia thành viên EU trước khi đưa ra bất kỳ quyết định chính trị quan trọng nào có nghĩa vụ phối hợp với các quốc gia khác, vì quyết định này có thể ảnh hưởng đến đời sống chung của họ.

Mỗi quốc gia châu Âu muốn thêm vào danh sách các quốc gia đã tham gia hiệp hội đều được kiểm tra cẩn thận về việc tuân thủ các tiêu chí "Copenhagen". Dựa trên kết quả của cuộc điều tra, một quyết định được đưa ra về mức độ sẵn sàng tham gia Khu vực đồng tiền chung châu Âu của đất nước, trong trường hợp quyết định tiêu cực, một danh sách được lập, theo đó cần đưa các thông số sai lệch trở lại bình thường.

Sau đó, giám sát thường xuyên việc tuân thủ các yêu cầu được thực hiện, dựa trên kết quả đó đưa ra kết luận về sự sẵn sàng gia nhập EU của quốc gia đó.

Ngoài các khóa học chính trị chung, có một chế độ miễn thị thực cho việc vượt qua biên giới các bang trong không gian chung và họ sử dụng một loại tiền tệ duy nhất - đồng euro.

Đây là hình thức tiền của Liên minh châu Âu - đồng euro

Vào năm 2020, 19 quốc gia trong số 28 quốc gia là thành viên của Liên minh Châu Âu đã ủng hộ và chấp nhận việc lưu hành đồng euro trên lãnh thổ của quốc gia mình, công nhận nó là tiền tệ của quốc gia.

Cần lưu ý rằng không phải ở tất cả các nước EU, đơn vị tiền tệ quốc gia là đồng euro:

• Bungari - Đồng lev của Bungari.
• Croatia - kuna Croatia.
• CH Séc - vương miện của Séc.
• Đan Mạch - Krone Đan Mạch.
• Hungary - forint.
• Ba Lan - Đồng zloty Ba Lan.
• Romania - Đồng leu của Romania.
• Thụy Điển - Krona Thụy Điển.

Khi lên kế hoạch cho các chuyến đi đến các quốc gia này, bạn nên chú ý mua nội tệ, vì tỷ giá hối đoái ở những nơi du lịch có thể rất cao.

Liên minh châu Âu, EU (Liên minh châu Âu, EU) - hiệp hội các quốc gia châu Âu tham gia vào quá trình hội nhập châu Âu.

Các tổ chức tiền thân của EU là:

1951–1957 - Cộng đồng Than và Thép Châu Âu (ECSC);
- 1957-1967 - Cộng đồng Kinh tế Châu Âu (EEC);
- 1967-1992 - Cộng đồng Châu Âu (EEC, Euratom, ECSC);
- từ tháng 11 năm 1993 - Liên minh Châu Âu. Tên gọi "Các cộng đồng châu Âu" thường được dùng để chỉ tất cả các giai đoạn phát triển của EU.

Các mục tiêu chính được tuyên bố của Liên minh:

- việc nhập quốc tịch Châu Âu;
- đảm bảo tự do, an ninh và hợp pháp;
- thúc đẩy tiến bộ kinh tế và xã hội;
- củng cố vai trò của Châu Âu trên thế giới.

Dân số của các nước EU là hơn 500 triệu người.

Các ngôn ngữ chính thức của EU là ngôn ngữ chính thức của các Quốc gia Thành viên: tiếng Anh, tiếng Hy Lạp, tiếng Tây Ban Nha (Catalan), tiếng Ý, tiếng Đức, tiếng Hà Lan, tiếng Bồ Đào Nha, tiếng Phần Lan, tiếng Flemish, tiếng Pháp, tiếng Thụy Điển.

EU có các biểu tượng chính thức của riêng mình - một lá cờ và một bài quốc ca. Quốc kỳ được phê duyệt vào năm 1986 và là một bảng điều khiển màu xanh lam hình chữ nhật với tỷ lệ chiều dài và chiều cao là 1,5: 1, ở giữa là 12 ngôi sao vàng nằm trong một vòng tròn. Lần đầu tiên lá cờ này được kéo lên trước tòa nhà của Ủy ban châu Âu ở Brussels vào ngày 29 tháng 5 năm 1986. Quốc ca của EU là bài Ode to Joy của Ludwig van Beethoven, một đoạn trong bản Giao hưởng thứ chín của ông (cũng chính là bài quốc ca. của một tổ chức toàn châu Âu khác - Hội đồng châu Âu).

Mặc dù EU không có thủ đô chính thức (các nước thành viên giữ các ghế luân phiên của Cộng đồng trong nửa năm theo bảng chữ cái Latinh) nhưng hầu hết các thể chế chính của EU đều được đặt tại Brussels (Bỉ). Ngoài ra, một số cơ quan của EU được đặt tại Luxembourg, Strasbourg, Frankfurt am Main và các thành phố lớn khác.

12 quốc gia thành viên EU (ngoại trừ Anh, Đan Mạch và Thụy Điển), là thành viên của Liên minh Kinh tế và Tiền tệ (EMU), ngoài các cơ quan và luật pháp chung của Cộng đồng, có một đơn vị tiền tệ duy nhất - đồng euro.

Các nước thuộc Liên minh Châu Âu

1. Áo
2. Ý
3. Xlô-va-ki-a
4. Bỉ
5. Síp
6. Slovenia
7. Bungari
8. Latvia
9. Phần Lan
10. Vương quốc Anh
11. Lithuania
12. Pháp
13. Hungary
14. Luxembourg
15. Croatia
16. Đức
17. Malta
18. Cộng hòa Séc
19. Hy Lạp
20. Hà Lan
21. Thụy Điển
22. Đan Mạch
23. Ba Lan
24. Estonia
25. Ireland
26. Bồ Đào Nha
27. Tây Ban Nha
28. Romania

Bản chất của Liên minh Châu Âu

Liên minh châu Âu (European Union, EU) là một liên minh kinh tế và chính trị của 27 quốc gia châu Âu (Áo, Bỉ, Bulgaria, Síp, Cộng hòa Séc, Đan Mạch, Estonia, Phần Lan, Pháp, Đức, Hy Lạp, Hungary, Ireland, Ý, Latvia , Lithuania, Luxembourg, Malta, Hà Lan, Ba Lan, Bồ Đào Nha, Romania, Slovakia, Slovenia, Tây Ban Nha, Thụy Điển, Vương quốc Anh).

Với mục tiêu hội nhập khu vực, Liên minh được thành lập hợp pháp theo Hiệp ước Maastricht vào năm 1993. Với 500 triệu dân, tỷ trọng của toàn EU trong tổng sản phẩm quốc nội thế giới vào năm 2009 là khoảng 28% theo danh nghĩa và khoảng 21% GDP tính theo sức mua tương đương.

Việc hình thành các khối kinh tế khu vực thường được giải thích là do lợi ích của thương mại tự do trên các thị trường lớn, cho phép tiết kiệm chi phí nhiều hơn trong môi trường cạnh tranh và tối ưu hóa sản xuất. Tuy nhiên, điều tương tự cũng đạt được thông qua quốc tế hóa nền kinh tế, tự do hóa thị trường và giảm bớt sự can thiệp của chính phủ. Quá trình hội nhập châu Âu bắt đầu trên phạm vi toàn cầu khi nền kinh tế của các nước châu Âu trở nên cởi mở. Việc thành lập OSCE, tham gia vào các cuộc đàm phán GATT và các cuộc đàm phán khác, trong đó các vấn đề về quan hệ thương mại thường được thảo luận, dẫn đến tự do hóa thị trường quốc tế.

Kết quả là, với sự trợ giúp của một hệ thống luật tiêu chuẩn có hiệu lực ở tất cả các nước thành viên, một liên minh tiền tệ đã được thành lập, đảm bảo sự di chuyển tự do của con người, hàng hóa, vốn và dịch vụ, bao gồm cả việc bãi bỏ kiểm soát hộ chiếu giữa 22 các nước thành viên của Hiệp định Schengen. Liên minh thông qua luật (chỉ thị, hành vi lập pháp và quy định) trong lĩnh vực tư pháp và nội vụ, đồng thời phát triển chính sách chung trong lĩnh vực thương mại, nông nghiệp, ngư nghiệp và phát triển khu vực. Mười sáu quốc gia trong liên minh đã giới thiệu một loại tiền tệ duy nhất, đồng euro, để hình thành khu vực đồng tiền chung châu Âu.

Vì vậy, EU là một thực thể quốc tế kết hợp các tính năng của một tổ chức quốc tế và một nhà nước; tuy nhiên, về mặt hình thức nó không phải là cái này cũng không phải cái khác. Sự đổi mới chính gắn liền với việc thành lập Liên minh Châu Âu, so với các thực thể quốc tế khác, là các thành viên của Liên minh đã từ bỏ một phần chủ quyền quốc gia nhất định để tạo ra một hiệp hội chính trị với một cấu trúc duy nhất. Đồng thời, cũng cần lưu ý rằng các quốc gia là thành viên của liên minh không đồng nhất và có mức độ hội nhập khác nhau vào nền kinh tế thế giới.

Luật Liên minh Châu Âu

Luật Liên minh Châu Âu (EU law; European Union law) là một hiện tượng pháp lý duy nhất đã phát triển trong quá trình phát triển hội nhập Châu Âu trong các Cộng đồng Châu Âu và Liên minh Châu Âu, là kết quả của việc thực hiện thẩm quyền siêu quốc gia của các tổ chức của Liên minh châu âu. Luật của Liên minh Châu Âu là một trật tự pháp lý cụ thể, một hệ thống pháp luật đã phát triển ở sự giao thoa giữa luật quốc tế và luật trong nước của các Quốc gia thành viên của Liên minh Châu Âu, có các nguồn và nguyên tắc độc lập. Quyền tự trị của Luật Liên minh Châu Âu được xác nhận bởi một số quyết định của Tòa án Công lý của các Cộng đồng Châu Âu.

Thuật ngữ "luật Liên minh Châu Âu" được sử dụng khi Liên minh Châu Âu ra đời, trước đó mảng pháp lý được thành lập được chỉ định là "luật của các Cộng đồng Châu Âu", "luật của Cộng đồng Châu Âu", mặc dù các khái niệm sau này không tương đương với khái niệm “luật Liên minh Châu Âu”. Một số học giả coi khái niệm "luật Liên minh châu Âu" là từ đồng nghĩa với khái niệm rộng hơn là "luật châu Âu", được sử dụng theo nghĩa hẹp.

Mối liên kết trung tâm, cốt lõi của luật Liên minh Châu Âu và luật của các Cộng đồng Châu Âu là luật của Cộng đồng Châu Âu (EU law). Cốt lõi, cấu trúc bổ trợ của luật EU là các nguyên tắc của luật EU - những quy định cơ bản có tính chất chung nhất quyết định ý nghĩa, nội dung, việc thực hiện và phát triển của tất cả các quy phạm khác của luật EU.

Các nguyên tắc của luật EU được chia thành các nguyên tắc chức năng và nguyên tắc chung của luật EU. Các nguyên tắc chức năng bao gồm nguyên tắc pháp quyền của EU và nguyên tắc áp dụng trực tiếp pháp luật của EU. Nguyên tắc pháp quyền của EU có nghĩa là mức độ ưu tiên của các quy phạm pháp luật EU hơn các quy phạm pháp luật quốc gia của các Quốc gia Thành viên, các quy phạm pháp luật quốc gia của các Quốc gia Thành viên không được mâu thuẫn với các quy phạm của pháp luật EU. Nguyên tắc áp dụng trực tiếp luật của EU có nghĩa là việc áp dụng trực tiếp luật của EU trên lãnh thổ của các Quốc gia thành viên, hoạt động của luật Cộng đồng mà không có bất kỳ sự chuyển đổi nào thành trật tự pháp lý của Quốc gia thành viên. Các nguyên tắc này được phát triển bởi thực tiễn của Tòa án bằng cách giải thích các tài liệu thành lập của tổ chức. Các nguyên tắc chung của luật EU bao gồm nguyên tắc bảo vệ quyền và tự do của cá nhân, nguyên tắc chắc chắn về mặt pháp lý, nguyên tắc tương xứng, nguyên tắc không phân biệt đối xử, nguyên tắc trợ cấp, cũng như một số nguyên tắc thủ tục. .

Luật của Liên minh Châu Âu có một hệ thống các nguồn ban đầu. Các hình thức (nguồn) của luật Liên minh Châu Âu tạo thành một hệ thống nguồn không thể tách rời với hệ thống phân cấp các hành vi vốn có trong hệ thống đó. Hệ thống nguồn luật của Liên minh Châu Âu bao gồm hai nhóm hành vi - hành vi thuộc luật chính và hành vi thuộc luật thứ cấp.

Các hành vi của luật chính bao gồm tất cả các hiệp ước thành lập của Liên minh Châu Âu. Theo bản chất pháp lý của mình, các hành vi của luật cơ bản là các điều ước quốc tế. Các quy phạm hành vi của luật sơ cấp có hiệu lực pháp lý cao nhất so với tất cả các quy phạm khác của Liên minh châu Âu có trong các hành vi của luật thứ cấp.

Một đặc điểm của Liên minh Châu Âu là nó dựa trên một số điều ước quốc tế có tính chất cấu thành. Trước hết, đó là Hiệp ước Paris thành lập ECSC, Hiệp ước Rome thành lập EU năm 1957, Hiệp ước Rome thành lập Euratom, Hiệp ước Maastricht thành lập Liên minh châu Âu, cái gọi là "hiệp ước cấu thành theo nghĩa hẹp. ". Các hiệp ước này có tính chất "cấu thành" đối với Liên minh Châu Âu. “Các hiệp ước cấu thành theo nghĩa rộng” thường bao gồm tất cả các hành vi nêu trên, cũng như các điều ước quốc tế sửa đổi và bổ sung chúng: Hiệp ước Brussels thành lập một Hội đồng duy nhất và một Ủy ban của các Cộng đồng Châu Âu (Hiệp ước Sáp nhập), Ngân sách Hiệp ước, Hiệp ước Ngân sách, Đạo luật Châu Âu duy nhất, Hiệp ước Amsterdam sửa đổi Hiệp ước về Liên minh Châu Âu, Hiệp ước thành lập Cộng đồng Châu Âu và một số đạo luật liên quan. Tại Hội nghị các nước thành viên kết thúc ở Nice, các sửa đổi tiếp theo đối với các hiệp ước thành lập của Liên minh (Hiệp ước Nice) đã được thông qua.

Các hành vi của luật thứ cấp bao gồm các hành vi được ban hành bởi các thể chế của Liên minh, cũng như tất cả các hành vi khác được thông qua trên cơ sở các thỏa thuận cấu thành. Trong việc xác định các nguồn của luật thứ cấp, chúng tôi nhận thấy có sự xung đột giữa các phương pháp tiếp cận để hiểu các nguồn trong hệ thống pháp luật lục địa và Anglo-Saxon (công nhận các hành vi tài phán là nguồn), cũng như ảnh hưởng của khái niệm nguồn trong luật quốc tế.

Luật thứ cấp của Liên minh Châu Âu có các nguồn thuộc nhiều loại hình thức xây dựng luật khác nhau. Loại hành vi đầu tiên của luật thứ cấp là các hành vi quy phạm, chúng bao gồm các quy định, chỉ thị, quyết định khung, quyết định chung của ECSC, khuyến nghị của ECSC. Loại thứ hai là các hành vi cá nhân, chúng bao gồm các quyết định (ngoại trừ các quyết định chung của ECSC). Loại thứ ba là các hành vi khuyến nghị, bao gồm các khuyến nghị (khác với các khuyến nghị của ECSC) và kết luận. Loại hành vi tiếp theo của luật thứ cấp là các hành vi dựa trên sự phối hợp của Chính sách Đối ngoại và An ninh Chung, cũng như Hợp tác giữa cảnh sát và tư pháp trong lĩnh vực luật hình sự. Loại hành vi này bao gồm các nguyên tắc và hướng dẫn chung, lập trường chung, hành động chung, chiến lược chung. Một loại hành vi riêng biệt được cấu thành bởi các hành vi thẩm quyền - quyết định của Tòa án. Nguồn của luật thứ cấp bao gồm các hành vi sui generis - hình thức luật "không chính thức", các hành vi không được quy định bởi các thỏa thuận cấu thành, được ban hành bởi các cơ quan của Liên minh (thường được thể hiện dưới dạng quyết định của một cơ quan hoặc nghị quyết cụ thể). Loại nguồn cuối cùng của luật thứ cấp có thể được chỉ định là các hành vi quốc tế, nó bao gồm các quyết định và hành vi của đại diện các quốc gia thành viên, các công ước giữa các quốc gia thành viên được ký kết trên cơ sở các hiệp ước thành lập, các điều ước quốc tế của Liên minh Châu Âu.

Tính nguyên bản của Liên minh Châu Âu xác định trước các đặc điểm cấu trúc của luật Liên minh Châu Âu. Cấu trúc của luật Liên minh Châu Âu được tạo thành từ một số yếu tố liên kết với nhau. Các yếu tố của cấu trúc này là các hiệp ước thành lập của Liên minh Châu Âu, các quy định về quyền con người và các quyền tự do cơ bản, các quy tắc được CFSP và SPSS thông qua, cũng như luật của các Cộng đồng Châu Âu.

Trong luật của Liên minh Châu Âu ngày nay có xu hướng luật hóa và cải tiến (Thực thi). Tuyên bố Laaken, được thông qua tại Hội nghị thượng đỉnh các nguyên thủ quốc gia / chính phủ của các quốc gia thành viên trong khuôn khổ Hội đồng châu Âu, nhấn mạnh sự cần thiết phải cải cách các nguồn luật cơ bản và thứ cấp của Liên minh châu Âu, đơn giản hóa các hình thức pháp lý và tạo ra, cơ sở của các hiệp ước thành lập của Liên minh châu Âu và Hiến chương về các quyền cơ bản của Liên minh châu Âu, một bản Hiến pháp chính thức của Liên minh châu Âu.

Chính sách của Liên minh Châu Âu

Các mục tiêu chính sách đối ngoại đầu tiên của Cộng đồng đã được ghi trong Hiệp ước Rome. Bản chất của họ là tuyên bố và tập trung vào hai điều khoản: tuyên bố đoàn kết với các nước thuộc địa cũ và mong muốn đảm bảo sự thịnh vượng của họ phù hợp với các nguyên tắc của Hiến chương Liên hợp quốc; kêu gọi các dân tộc châu Âu khác tham gia hội nhập châu Âu.

Chủ đề phát triển hợp tác trong lĩnh vực quân sự - chính trị một lần nữa trở thành thời sự. Tại phiên họp Luxembourg của Bộ trưởng Ngoại giao các nước thành viên, hệ thống Hợp tác Chính trị Châu Âu (ENP) đã được thành lập. Đó là một cơ chế giữa các tiểu bang để trao đổi thông tin lẫn nhau và tham vấn chính trị ở cấp bộ trưởng ngoại giao.

Chủ đề về hợp tác quân sự-chính trị được tiếp tục dưới hình thức Chính sách Đối ngoại và An ninh Chung (CFSP) của EU, được ghi trong Hiệp ước Maastricht. Nó bao gồm "sự hình thành có thể có trong tương lai của một chính sách phòng thủ chung, mà cuối cùng có thể dẫn đến việc thành lập một lực lượng phòng thủ chung." Chính sách an ninh và đối ngoại chung của Liên minh Châu Âu được hình thành trên cơ sở Hiệp ước Maastricht và được phát triển thêm trong các hiệp ước khác như Hiệp ước Amsterdam, Hiệp ước Nice hay Hiệp ước Lisbon.

Trong số các mục tiêu chính của CFSP là:

Bảo vệ các giá trị chung, lợi ích cơ bản, độc lập và toàn vẹn của Liên minh phù hợp với các nguyên tắc của Hiến chương Liên hợp quốc;
phát triển hợp tác quốc tế;
phát triển dân chủ và pháp quyền, tôn trọng quyền con người và các quyền tự do cơ bản.

Không giống như ENP, CFSP đề xuất không chỉ trao đổi thông tin và tham vấn lẫn nhau mà còn đề xuất sự phát triển trên cơ sở liên chính phủ về quan điểm chung của EU về các vấn đề quan trọng nhất và thực hiện các hành động chung ràng buộc các quốc gia thành viên.

Hiệp ước Amsterdam đã mở rộng và quy định cụ thể các cơ chế thực hiện CFSP, theo đó Hiệp ước này bao gồm tất cả các lĩnh vực chính sách đối ngoại và an ninh bằng cách:

Định nghĩa các nguyên tắc và hướng dẫn chính của CFSP;
ra quyết định về chiến lược tổng thể;
tăng cường hợp tác có hệ thống giữa các Quốc gia thành viên trong việc thực hiện các chính sách của họ.

Chính sách phòng thủ chung đưa ra nhằm đưa dần các cấu trúc hoạt động của Liên minh Tây Âu (WEU) vào khuôn khổ của Liên minh châu Âu.

Cơ chế của hệ thống CFSP về cơ bản đã được củng cố. EU đã bắt đầu phát triển "các chiến lược chung" do Hội đồng châu Âu thông qua, bao gồm các chiến lược chung của EU đối với Nga, Ukraine và các nước Địa Trung Hải.

Nguyên tắc đa số đủ điều kiện thay vì nhất trí được đưa ra để quyết định các hành động chung và lập trường chung của EU, cũng như các quyết định khác dựa trên một chiến lược chung.

Điều này làm tăng hiệu quả của cơ quan này, chủ yếu bằng cách cho cơ quan này khả năng ghi đè quyền phủ quyết của những người tham gia không hài lòng cá nhân đã cản trở việc ra quyết định.

Liên minh phát thanh truyền hình Châu Âu

Liên minh Phát thanh Châu Âu, EBU (Eng. European Broadcasting Union, EBU; French Union Europeenne de Radio-Television, UER) là một tổ chức Châu Âu, hiệp hội lớn nhất của các tổ chức phát thanh truyền hình quốc gia trên thế giới.

Liên minh Phát thanh Truyền hình Châu Âu là đơn vị tổ chức các cuộc thi hàng năm như Eurovision, Junior Eurovision và Eurovision Dance Contest. Liên minh cũng là chủ sở hữu của tất cả các tài sản trí tuệ được tạo ra trong Cuộc thi Bài hát Eurovision.

Liên minh Phát thanh Châu Âu được thành lập vào ngày 12 tháng 2 năm 1950 bởi 23 công ty phát thanh và truyền hình Châu Âu từ khu vực Địa Trung Hải tại một hội nghị ở thị trấn nghỉ mát Torquay, Devon, Vương quốc Anh. Năm 1993, sau khi OIRT tự giải thể, Công ty Phát thanh và Truyền hình Nhà nước Ostankino, Công ty Phát thanh và Truyền hình Nhà nước Toàn Nga, Công ty Phát thanh Truyền hình Nhà nước Ukraine, RTN, Đài Truyền hình và Phát thanh Nhà nước. Công ty của Cộng hòa Belarus, các kênh truyền hình quốc gia Ba Lan, Séc, Slovakia, Hungary, Romania, Latvia, Estonian, Bulgaria đã được nhận vào EBU; Tiếng Ba Lan, tiếng Séc, tiếng Slovak, tiếng Hungary, tiếng Romania, tiếng Latvia, tiếng Estonia, đài phát thanh quốc gia Bulgaria, đài phát thanh và truyền hình Lithuania.

Cơ quan tối cao là đại hội đồng (chi L'Assemblee), gồm đại diện của các công ty truyền thanh và truyền hình thành viên; giữa các cuộc họp chung - ủy ban điều hành (Le Conseil executivef), do đại hội bầu ra. Các quan chức cao nhất là chủ tịch nước (President) và tổng giám đốc (Directeur general). Văn phòng chính đặt tại Geneva.

Thành lập Liên minh Châu Âu

Lịch sử hình thành Liên minh Châu Âu bắt đầu từ năm 1951 với sự hình thành của Cộng đồng Than và Thép Châu Âu (ECSC), bao gồm 6 quốc gia.

Lịch sử hình thành Liên minh Châu Âu bắt đầu từ năm 1951 với sự hình thành của Cộng đồng Than và Thép Châu Âu (ECSC), bao gồm 6 quốc gia (Bỉ, Ý, Luxembourg, Hà Lan, Pháp và Đức). Tại các quốc gia, tất cả các hạn chế về thuế quan và định lượng đối với thương mại những mặt hàng này đã được dỡ bỏ.

Ngày 25 tháng 3 năm 1957, Hiệp ước Rome được ký kết thành lập Cộng đồng Kinh tế Châu Âu (EEC) trên cơ sở ECSC và Cộng đồng Năng lượng Nguyên tử Châu Âu. Năm 1967, ba cộng đồng Châu Âu (Cộng đồng Than và Thép Châu Âu, Cộng đồng Kinh tế Châu Âu và Cộng đồng Năng lượng Nguyên tử Châu Âu) hợp nhất để tạo thành Cộng đồng Châu Âu.

Vào ngày 14 tháng 6 năm 1985, Hiệp định Schengen về tự do di chuyển hàng hóa, vốn và công dân được ký kết - một hiệp định quy định việc bãi bỏ các rào cản hải quan trong Liên minh Châu Âu đồng thời thắt chặt kiểm soát tại các biên giới bên ngoài của EU (có hiệu lực vào ngày 26 tháng 3 năm 1995).

Ngày 7 tháng 2 năm 1992 tại Maastricht (Hà Lan), một hiệp định về việc thành lập Liên minh Châu Âu đã được ký kết (có hiệu lực từ ngày 1 tháng 11 năm 1993). Thỏa thuận đã hoàn thành công việc của những năm trước về việc giải quyết các hệ thống tiền tệ và chính trị của các nước châu Âu.

Để đạt được hình thức hội nhập kinh tế cao nhất giữa các quốc gia EU, đồng euro đã được tạo ra - đơn vị tiền tệ duy nhất của EU. Dưới hình thức không dùng tiền mặt trong lãnh thổ của các nước thành viên EU, đồng euro được giới thiệu từ ngày 1 tháng 1 năm 1999 và tiền giấy - từ ngày 1 tháng 1 năm 2002. Đồng euro đã thay thế ECU - đơn vị tài khoản thông thường của Cộng đồng Châu Âu, vốn là một rổ tiền tệ của tất cả các nước thành viên EU.

Quyền tài phán của Liên minh châu Âu bao gồm các vấn đề liên quan, cụ thể là thị trường chung, liên minh thuế quan, đơn vị tiền tệ (trong khi một số thành viên duy trì đơn vị tiền tệ riêng của mình), chính sách nông nghiệp chung và chính sách thủy sản chung.

Tổ chức bao gồm 27 quốc gia châu Âu: Đức, Pháp, Ý, Bỉ, Hà Lan, Luxembourg, Anh, Đan Mạch, Ireland, Hy Lạp, Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha, Áo, Phần Lan, Thụy Điển, Hungary, Síp, Latvia, Lithuania, Malta, Ba Lan , Slovakia, Slovenia, Cộng hòa Séc, Estonia. Ngày 1 tháng 1 năm 2007, Bulgaria và Romania chính thức gia nhập Liên minh châu Âu.

Các tổ chức của Liên minh Châu Âu:

Cơ quan chính trị cao nhất của Liên minh châu Âu là Hội đồng châu Âu. Là một cuộc họp thượng đỉnh của các nguyên thủ quốc gia, Hội đồng thực sự xác định các nhiệm vụ của Liên minh và các mối quan hệ của nó với các quốc gia thành viên. Các phiên họp do tổng thống hoặc thủ tướng của nước chủ trì lần lượt các cơ quan quản lý của EU chủ trì trong sáu tháng.

Cơ quan điều hành cao nhất của Liên minh châu Âu là Ủy ban châu Âu (CEC, Commission of the European Communities). Ủy ban Châu Âu bao gồm 27 thành viên, mỗi quốc gia thành viên có một thành viên. Ủy ban đóng một vai trò quan trọng trong việc đảm bảo các hoạt động hàng ngày của EU. Mỗi ủy viên, giống như bộ trưởng của chính phủ quốc gia, chịu trách nhiệm về một lĩnh vực công việc cụ thể.

Nghị viện châu Âu là một hội đồng gồm 786 đại biểu do công dân của các quốc gia thành viên EU bầu trực tiếp với nhiệm kỳ 5 năm. Đại biểu đoàn kết phù hợp với định hướng chính trị.

Cơ quan xét xử cao nhất của EU là Tòa án Công lý Châu Âu (tên chính thức là Tòa án Công lý của các Cộng đồng Châu Âu). Tòa án bao gồm 27 thẩm phán (một thẩm phán từ mỗi Quốc gia Thành viên) và chín Tổng biện hộ. Tòa điều chỉnh những bất đồng giữa các Quốc gia Thành viên, giữa các Quốc gia Thành viên với chính Liên minh Châu Âu, giữa các thể chế của EU, đưa ra ý kiến ​​về các thỏa thuận quốc tế.

Để tiến hành một chính sách tài chính tiền tệ duy nhất và cân bằng mức độ phát triển kinh tế của các khu vực khác nhau trong EU, các tổ chức sau đã được thành lập: Ngân hàng Trung ương duy nhất, Ngân hàng Đầu tư Châu Âu, Phòng Tài khoản Châu Âu, Quỹ Phát triển Châu Âu, Ban Kinh tế và Ủy ban xã hội, Ủy ban của các khu vực.

Nga và Liên minh Châu Âu

Lịch sử phát triển quan hệ giữa nhà nước Nga và EU có nhiều giai đoạn. Một con đường đã đi từ đối đầu giữa Liên Xô và Cộng đồng sang quan hệ đối tác giữa Nga và EU.

Trong những năm 1950 quan hệ giữa Liên Xô và Cộng đồng khá căng thẳng; Các cộng đồng được lãnh đạo Liên Xô coi là cơ sở kinh tế của NATO. Vào thập niên 1960 Các cộng đồng đã cố gắng đạt được sự công nhận chính thức từ Liên Xô và thiết lập quan hệ với các nước thuộc phe xã hội chủ nghĩa. Liên hệ của các quốc gia thành viên của Cộng đồng được thực hiện với Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa khác, chủ yếu trên cơ sở song phương, và khối lượng của họ là nhỏ.

Vào giữa những năm 1970. Các cộng đồng bắt đầu theo đuổi một chính sách thương mại chung đối với các quốc gia của Hội đồng Tương trợ Kinh tế (CMEA). Đồng thời, trọng tâm trong việc ra quyết định về các liên hệ kinh tế đối ngoại đã dần chuyển từ các Quốc gia thành viên sang các cơ quan của Cộng đồng.

Năm 1988, quan hệ chính thức được thiết lập giữa Liên Xô và EEC. Tuyên bố về Hợp tác CMEA-EEC đã được ký kết, mang tính chất khuôn khổ.

Ngày 18 tháng 12 năm 1989, Hiệp định giữa Liên Xô với Cộng đồng Kinh tế Châu Âu và Cộng đồng Năng lượng Nguyên tử Châu Âu về thương mại và hợp tác kinh tế thương mại được ký kết tại Brussels. Nó quy định việc dỡ bỏ dần các hạn chế định lượng đối với hàng hóa xuất khẩu của Liên Xô sang EU, ngoại trừ các mặt hàng được cộng đồng quan tâm đặc biệt. Đổi lại, Liên Xô cung cấp một cơ chế thuận lợi cho việc xuất khẩu hàng hóa của châu Âu. Các biện pháp đã được xác định cho sự tương tác của các Bên trong lĩnh vực khoa học, vận tải và tài chính. Thỏa thuận kết thúc vào năm 1997.

Sau khi Liên Xô sụp đổ vào đầu những năm 1990. Các doanh nghiệp Nga bắt đầu tập trung hơn vào hợp tác với các pháp nhân từ các nước EU. Tuy nhiên, việc thiếu khung pháp lý đã cản trở sự tương tác. Do đó, các Quốc gia Thành viên EU, ECSC, Euratom và Nga đã ký kết Thỏa thuận Đối tác và Hợp tác thiết lập mối quan hệ đối tác giữa Liên bang Nga một mặt với các Cộng đồng Châu Âu và các Quốc gia Thành viên của họ. Các Nghị định thư về việc thành lập Nhóm liên hệ về Than và Thép cũng được ký kết, Nghị định thư về Hỗ trợ hành chính lẫn nhau để áp dụng đúng luật hải quan và một số văn bản khác.

Các mục tiêu của quan hệ đối tác giữa Nga và EU đã được tuyên bố: đảm bảo đối thoại chính trị; xúc tiến thương mại và đầu tư; củng cố các quyền tự do chính trị và kinh tế, dân chủ; tạo ra các điều kiện cần thiết cho thương mại tự do giữa Nga và EU, cũng như cho việc thành lập các công ty, thương mại dịch vụ xuyên biên giới và sự luân chuyển vốn.

Dựa trên Hiệp định, một cuộc đối thoại chính trị thường xuyên đã được thiết lập. Các cuộc họp của Tổng thống Liên bang Nga với Chủ tịch Hội đồng EU và Chủ tịch Ủy ban châu Âu được tổ chức hai lần một năm. Đối thoại liên nghị viện được thực hiện ở cấp Ủy ban hợp tác nghị viện.

Các bên dành cho nhau sự đối xử tối huệ quốc. Hàng hóa từ lãnh thổ của các bên tham gia Hiệp định, nhập khẩu vào lãnh thổ của bên kia, không phải chịu thuế nội địa (ngoài các loại thuế áp dụng cho hàng hóa tương tự trong nước).

Hợp tác trong lĩnh vực pháp luật được chú trọng nhiều. Nga tiến hành từng bước đưa pháp luật của mình gần hơn với pháp luật châu Âu trong các lĩnh vực như: hoạt động kinh doanh và ngân hàng; kế toán và thuế của các công ty; An toàn vệ sinh lao động; Các dịch vụ tài chính; luật thi đấu; mua sắm của nhà nước; bảo vệ sức khoẻ và tính mạng của con người, động vật và thực vật; bảo vệ môi trường; Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; thuế gián thu; luật hải quan; định mức và tiêu chuẩn kỹ thuật; năng lượng hạt nhân; chuyên chở.

Hợp tác giữa Nga và EU trong lĩnh vực quan hệ hải quan bao gồm: trao đổi thông tin; cải tiến các phương pháp hoạt động; hài hòa và đơn giản hóa thủ tục hải quan đối với hàng hóa mua bán giữa các bên; mối quan hệ giữa các hệ thống trung chuyển của EU và Nga; giới thiệu hệ thống thông tin hải quan hiện đại; các hoạt động chung liên quan đến hàng hóa "lưỡng dụng" và hàng hóa bị hạn chế phi thuế quan.

Một lĩnh vực hợp tác quan trọng giữa EU và Nga được công nhận là hợp tác chống tội phạm (bao gồm nhập cư bất hợp pháp, các hoạt động bất hợp pháp trong lĩnh vực kinh tế, tham nhũng, hàng giả, buôn bán trái phép chất ma túy và hướng thần).

Các chức năng kiểm soát việc áp dụng Thỏa thuận được giao cho một Hội đồng hợp tác được thành lập đặc biệt. Hội đồng bao gồm các thành viên của Chính phủ Liên bang Nga, thành viên của Hội đồng EU và các thành viên của Ủy ban ở cấp bộ trưởng.

Thời hạn hiệu lực của Hiệp định Đối tác và Hợp tác được xác định đến năm 2007. Tuy nhiên, nỗ lực gia hạn Hiệp định về các điều khoản mới đã không thành công, chủ yếu vì sự phản đối của Polynia và một số nước Baltic. Do đó, hiện nay, Hiệp định cũ vẫn tiếp tục hoạt động, mặc dù nó không còn đáp ứng các yêu cầu hiện đại.

Rõ ràng là các mục tiêu đề ra trong Hiệp định đã đạt được phần lớn. Do đó, một quyết định đã được đưa ra nhằm cải thiện hơn nữa hợp tác giữa Nga và EU, đã được chính thức hóa trong Chiến lược phát triển quan hệ giữa Liên bang Nga và Liên minh châu Âu trong trung hạn.

Các mục tiêu chính của Chiến lược được tuyên bố là: đảm bảo lợi ích quốc gia và nâng cao vai trò và thẩm quyền của Nga ở châu Âu và thế giới bằng cách tạo ra một hệ thống an ninh tập thể toàn châu Âu, thu hút tiềm năng và kinh nghiệm của EU để thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Nga và tiếp tục xây dựng nhà nước pháp quyền dân chủ.

Mối quan hệ đối tác Nga-EU được cho là được xây dựng trên cơ sở quan hệ hợp đồng. Nga vẫn giữ được quyền tự do về chính sách đối nội và đối ngoại, độc lập trong các tổ chức quốc tế. Trong tương lai, quan hệ đối tác với EU có thể được thể hiện trong những nỗ lực chung nhằm tạo ra một hệ thống an ninh tập thể hiệu quả ở châu Âu, hướng tới việc hình thành một khu vực mậu dịch tự do Nga-EU, cũng như mức độ tin cậy lẫn nhau cao và hợp tác về chính trị và kinh tế.

Các nỗ lực vẫn tiếp tục: mở cửa hơn nữa thị trường châu Âu cho hàng xuất khẩu của Nga, xóa bỏ phân biệt đối xử còn tồn tại trong thương mại, khuyến khích đầu tư của châu Âu vào nền kinh tế Nga, chống lại các nỗ lực của các quốc gia SNG sử dụng EU làm phương hại đến lợi ích của Nga.

Tại các cuộc gặp thường kỳ, các nhà lãnh đạo của Nga và EU đã tăng cường quan hệ đối tác chiến lược. Chẳng hạn, tại Mátxcơva, Tổng thống Liên bang Nga, Thủ tướng Luxembourg, Chủ tịch Ủy ban châu Âu và Đại diện cấp cao về Chính sách đối ngoại và An ninh của EU đã thông qua bốn văn kiện gọi là "Bản đồ chỉ đường": về một không gian kinh tế chung; về không gian chung của tự do, an ninh và công lý; trên không gian chung của an ninh bên ngoài; trên không gian chung của khoa học và giáo dục, bao gồm cả khía cạnh văn hóa. "Bản đồ chỉ đường" ghi lại những kết quả đạt được tại cuộc hội đàm giữa các nhà lãnh đạo của Nga và EU.

Hiệp định giữa Liên bang Nga và Cộng đồng Châu Âu về việc gia nhập và Hiệp định giữa Liên bang Nga và Cộng đồng Châu Âu về tạo điều kiện thuận lợi trong việc cấp thị thực cho công dân Liên bang Nga và Liên minh Châu Âu đã có hiệu lực. Các quy định của các hiệp ước này không áp dụng cho Đan Mạch. Hiệp ước đầu tiên quy định các vấn đề về "sự cho phép" - sự chuyển giao của quốc gia yêu cầu và sự chấp nhận của quốc gia được yêu cầu (công dân của quốc gia được yêu cầu, công dân của quốc gia thứ ba hoặc những người không quốc tịch), những người mà việc nhập cảnh, cư trú hoặc cư trú được công nhận là bất hợp pháp. Cái thứ hai cung cấp một thủ tục đơn giản để cấp thị thực cho một số loại công dân Nga.

Do đó, bất chấp những vấn đề tồn tại trong quan hệ với Nga, EU vẫn là đối tác kinh tế và chính trị chính của Nga trên lục địa châu Âu.

hệ thống liên minh châu Âu

Liên quan đến xu hướng phát triển hiện tại của EU, nhiều nghiên cứu của các học giả luật sư quốc tế được chú ý đến cơ cấu tổ chức và thể chế của EU. Nếu chúng ta nói về các hoạt động của EU nói chung, thì liên kết chính của nó, trực tiếp, là sự hiện diện của một cấu trúc bên trong, được đặc trưng bởi sự hình thành các cơ quan nhất định, được thiết lập các mục tiêu và mục tiêu có thẩm quyền và được chịu trách nhiệm về các quyết định được đưa ra và các hoạt động được thực hiện.

Một trong những vấn đề quan trọng trong cơ cấu tổ chức của EU là sự phân biệt giữa các khái niệm “cơ quan” và “thể chế”. Hầu hết các chuyên gia có năng lực về luật châu Âu đồng ý rằng trong EU có cả cơ quan và tổ chức, và những gì nên được quy cho mỗi khái niệm này. Tuy nhiên, cần phải nhớ rằng không phải tất cả các cơ quan đều có thể là các tổ chức, và không phải tất cả các cơ quan đều thực hiện các chức năng của các cơ quan trong EU. A. Ya. Kapustin sử dụng ba thuật ngữ trong các tác phẩm của mình: "hệ thống thể chế", "thể chế", "các cơ quan phụ trợ". "Các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của hệ thống thể chế của EU được thể hiện trong các hoạt động của các tổ chức và cơ quan trực thuộc của cộng đồng." N. R. Mukhaev, L. M. Entin, A. O. Chetverikov sử dụng thuật ngữ "hệ thống thể chế của EU", "cơ cấu tổ chức và quản lý của EU", cũng như "các cơ quan" và "thể chế": "Đáng chú ý là với việc thành lập Liên minh châu Âu, các thể chế mới và các cơ quan khác đã không được thành lập "," một số thay đổi nhất định đã diễn ra trong cơ cấu tổ chức và quản lý của Liên minh châu Âu sôi lên như sau ... "; "hệ thống thể chế là thành phần quan trọng nhất của cơ chế EU. Theo các hiệp ước thành lập, Liên minh châu Âu phải có các thể chế và nguồn lực cần thiết để thực hiện sứ mệnh của mình"; "mỗi tổ chức của Liên minh có quy tắc thủ tục riêng (quy định nội bộ)".

Đối với sự phân biệt trực tiếp giữa các khái niệm "thể chế EU" và "cơ quan EU", theo chúng tôi, nó bao gồm những điểm sau: theo thể chế, cần có nghĩa là các cơ quan chính của EU được trao quyền và thuật ngữ "cơ quan" - những cấu trúc được tạo ra bởi các tổ chức EU như một tổ chức phụ trợ, nhằm nâng cao hiệu quả các hoạt động của nó. Kiểu phân biệt này cũng có thể được tìm thấy trong nhiều tác phẩm của các luật sư quốc tế. Ví dụ: A. Ya. Kapustin chỉ ra các thể chế của EU, cũng như các cơ quan trực thuộc: "các hiệp ước thành lập của EU quy định việc thành lập Ủy ban Kinh tế và Xã hội để hỗ trợ Hội đồng và Ủy ban; Ủy ban của các khu vực là được thành lập bởi Hiệp ước Maastricht nhằm đảm bảo sự đại diện của các cơ quan khu vực và địa phương của các Quốc gia thành viên ... ”. LM Entin cho rằng trong khuôn khổ của EU, khái niệm "hệ thống thể chế của EU" nên được sử dụng. Theo hệ thống thể chế, ông muốn nói như sau: "một tập hợp các cơ quan quản lý của EU, được trao cho một địa vị và quyền hạn đặc biệt. Tất cả các thông số chính của hệ thống này được mô tả và lưu giữ trong các hành vi cấu thành. Hệ thống thể chế nói chung ý nghĩa của từ cũng bao gồm các cơ quan khác. " A. O. Chetverikov tin rằng "thuật ngữ" các tổ chức "trong luật của Liên minh Châu Âu biểu thị các cơ quan quản lý của tổ chức này, được giao phó việc thực hiện các nhiệm vụ chính của nó. Các cơ quan của Liên minh Châu Âu đồng thời hoạt động như các tổ chức của mỗi Các cộng đồng Châu Âu: Cộng đồng Châu Âu, Cộng đồng Than Châu Âu và thép, Cộng đồng Năng lượng Nguyên tử Châu Âu ”.

Trước khi nêu đặc điểm của từng thể chế và cơ quan của EU, theo chúng tôi, cần phân tích ngắn gọn lịch sử hình thành cơ cấu tổ chức và thể chế của EU trong suốt thời kỳ tồn tại của EU, bắt đầu từ các Cộng đồng châu Âu. và kết thúc bằng Hiệp ước Lisbon.

Theo Hiệp ước Paris về việc thành lập ECSC năm 1951, các thiết chế của Hiệp hội là: Cơ quan quản lý cao nhất và Ủy ban cố vấn trực thuộc Hiệp hội; Đại hội đồng (sau đây gọi là "Nghị viện Châu Âu"); Hội đồng Bộ trưởng Đặc biệt (sau đây gọi là "Hội đồng"); Tòa án Công lý của Liên minh Châu Âu (sau đây gọi là "Tòa án"). Việc đánh giá được thực hiện bởi Phòng Kiểm toán viên, hoạt động trong phạm vi quyền hạn được trao cho Hiệp định này.

Với việc Hiệp ước Maastricht được thông qua, các thể chế cũ vẫn được giữ nguyên, và phạm vi hoạt động, các chức năng chính và năng lực của chúng cũng không thay đổi. Nhưng điều đáng lưu ý là tên của một số tổ chức đã thay đổi. Hội đồng các Cộng đồng Châu Âu quyết định tiếp tục được gọi là Hội đồng của EU, cũng được đổi tên thành: Ủy ban của các Cộng đồng Châu Âu - Ủy ban Châu Âu; Phòng Kiểm toán - đến Phòng Kiểm toán Châu Âu. Thành tựu chính của Hiệp ước Maastricht là hợp nhất Hội đồng châu Âu với tư cách là cơ quan quản lý chính: "Hội đồng châu Âu mang lại cho Liên minh động lực cần thiết để phát triển và xác định các đường lối chính trị chung".

Hiệp ước Amsterdam đã có những thay đổi đáng kể đối với hoạt động của các cơ quan và thể chế EU. Đó là những nội dung sau: nâng cao vai trò của Nghị viện Châu Âu, cần được Chủ tịch Hội đồng tham khảo ý kiến; Các quốc gia thành viên có thể đề cập đến Hội đồng các vấn đề liên quan đến chính sách an ninh và đối ngoại chung; Chủ tịch Hội đồng có quyền triệu tập cuộc họp khẩn cấp; một chức vụ mới của Chủ tịch Tối cao về Chính sách Đối ngoại và An ninh Chung được giới thiệu (người giữ chức vụ này đồng thời là Tổng Thư ký của Hội đồng và có một bộ máy trực thuộc - Vụ Hoạch định Chính sách và Cảnh báo Sớm) ”.

Những thay đổi do Hiệp ước Nice đưa ra không ảnh hưởng đáng kể đến hoạt động của các cơ quan và thể chế EU. Về cơ bản, trong khuôn khổ Hiệp ước này, "khả năng của các thể chế của Liên minh để kiểm soát việc các Quốc gia thành viên tuân thủ các nguyên tắc dân chủ của hệ thống xã hội" đã được "mở rộng".

Chưa hết, những thay đổi sau đây đã được thực hiện đối với Hiệp ước thành lập Cộng đồng Châu Âu liên quan đến các cơ quan và thể chế của EU: "Hội đồng EU:

A) Trong Hội đồng EU, hạn ngạch thành viên, tuy nhiên, đặt các nước EU lớn vào một vị trí có lợi hơn;
b) Hội đồng được trao quyền của một phòng tư pháp.

Nhiệm vụ:

A) một cuộc cải tổ về thành phần định lượng của Ủy ban đã được thực hiện;
b) quyền lực của Chủ tịch Ủy ban đã được tăng cường;
c) thủ tục bổ nhiệm Chủ tịch Ủy ban và các thành viên khác của Ủy ban được quy định khác nhau.

Các cơ quan tư pháp mới đã được thành lập - các phòng tư pháp nhằm thực hiện quyền tư pháp trong một số lĩnh vực đặc biệt: quan chức, sở hữu trí tuệ, v.v. "

Một nỗ lực đã được thực hiện để thông qua một hiến pháp duy nhất cho châu Âu, và như đã biết, nó đã không được đăng quang một cách thành công. Tuy nhiên, tài liệu này có tác động đáng kể đến sự phát triển hơn nữa của EU. Theo hiến pháp, nếu nó có hiệu lực, toàn bộ hệ thống quản lý hiện có và các cơ quan khác sẽ được giữ nguyên, với sự khác biệt là nó sẽ có tính chất ba cấp: "các thể chế của Liên minh sẽ chiếm cấp cao nhất - Với tư cách này, hiến pháp đã công nhận Nghị viện Châu Âu, Hội đồng Châu Âu, Hội đồng Bộ trưởng (Hội đồng), Ủy ban Châu Âu và Tòa án Công lý của Liên minh Châu Âu. thẩm quyền đặc biệt - ECB và Tòa tài khoản, cấp thứ hai - các đơn vị không nhận được tư cách là một tổ chức của Liên minh, theo truyền thống đã thành lập, sẽ được gọi là các cơ quan; cấp thứ ba - lần đầu tiên hiến pháp đơn các thể chế của Liên minh là một phạm trù riêng biệt. Thuật ngữ "thể chế" được dùng để chỉ những đơn vị của Liên minh được tạo ra để thực hiện các chức năng đặc biệt và có tư cách pháp nhân độc lập với tư cách là một pháp nhân. "

Cuối cùng, Hiệp ước Lisbon đã làm rõ hệ thống quản trị ba cấp của EU, bao gồm các thể chế có quyền hạn, các cơ quan khác (được tạo ra trên cơ sở các văn kiện và quyết định của các cơ quan) và một loại mới gọi là thể chế (trước đây được coi là loại cơ thể).

Theo Hiệp ước này, cấu trúc thể chế của EU bao gồm tổng cộng bảy thể chế. Hai trong số đó - Hội đồng châu Âu và Hội đồng EU - bao gồm những người đứng đầu các quốc gia và đại diện cho lợi ích quốc gia trong EU, phù hợp với lợi ích của toàn thể EU. Năm tổ chức - Nghị viện Châu Âu, Ủy ban Châu Âu, Tòa án Công lý Châu Âu (Hệ thống Tư pháp Châu Âu), ECB và Tòa án Tài khoản - nằm trong số các cơ quan siêu quốc gia của EU. Các thành viên của họ chính thức độc lập với các cơ quan chức năng quốc gia. Họ phải được hướng dẫn trong các hoạt động của mình theo lợi ích của EU và các quy định của luật pháp Châu Âu. Ngân hàng Đầu tư Châu Âu và Quỹ Đầu tư Châu Âu được coi là các cơ quan tài chính của EU. Đối với Ủy ban Kinh tế và Xã hội Châu Âu và Ủy ban Khu vực, dữ liệu giáo dục trong EU được trình bày như các cơ quan tư vấn của EU.

Chúng ta hãy xem xét các đặc điểm chung của các thể chế và cơ quan của EU theo Hiệp ước Lisbon.

Hội đồng Châu Âu: bao gồm các Nguyên thủ Quốc gia hoặc Chính phủ của các Quốc gia Thành viên, Chủ tịch của Hội đồng đó và Chủ tịch Ủy ban. Đại diện cấp cao của EU về Chính sách Đối ngoại và An ninh sẽ tham gia vào công việc này. Nếu trước đó, chủ tịch được bổ nhiệm theo chế độ luân chuyển sáu tháng một lần, thì bây giờ Hội đồng sẽ bầu ông theo đa số đủ điều kiện cho nhiệm kỳ hai năm rưỡi. Chủ tịch Hội đồng sẽ đại diện cho Liên minh về chính sách đối ngoại trong phạm vi quyền hạn của mình và về các vấn đề thuộc Chính sách đối ngoại và an ninh chung. Các cuộc họp được tổ chức mỗi năm hai lần, nếu cần thiết, Chủ tịch Hội đồng Châu Âu có quyền triệu tập cuộc họp bất thường của cơ quan này. Các quyết định được đưa ra bởi sự đồng thuận hoặc, nếu được hiệp ước quy định, chúng được đưa ra nhất trí hoặc bởi một đa số đủ điều kiện. Chủ tịch Hội đồng được bầu theo đa số phiếu đủ điều kiện với nhiệm kỳ 2,5 năm.

Nghị viện Châu Âu: thực hiện các chức năng lập pháp và ngân sách của EU, cùng với Hội đồng. Nghị viện Châu Âu được giao nhiệm vụ bầu Chủ tịch Ủy ban Châu Âu. Kể từ năm 2009, một hệ thống phân bổ ghế mới trong quốc hội đã được áp dụng. Số lượng thành viên được giới hạn ở 750 + 1 (Chủ tịch Nghị viện); số ghế được phân bổ theo nguyên tắc “giảm dần theo tỷ lệ thuận”: tối thiểu là sáu đại diện của bang, tối đa là 96. Hệ thống phân bổ số ghế này sẽ có hiệu lực vào năm 2014. Các thành viên của Nghị viện châu Âu được bầu 5 năm một lần. thông qua bầu cử trực tiếp. Nghị viện Châu Âu có 736 thành viên. Nghị viện châu Âu đang tích cực tham gia vào quá trình chuẩn bị các dự thảo luật có tác động đáng kể đến cuộc sống hàng ngày của công dân EU. Ví dụ, về vấn đề bảo vệ môi trường, vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, vấn đề tiếp cận bình đẳng của công dân trong các lĩnh vực hoạt động khác nhau, vấn đề giao thông, cũng như vấn đề di chuyển tự do lao động, hàng hóa, dịch vụ và vốn . Nghị viện châu Âu, cùng với Hội đồng EU, đang xem xét việc thông qua ngân sách hàng năm của EU. Nghị viện châu Âu có 20 ủy ban, mỗi ủy ban chuyên trách về lĩnh vực riêng của mình, chẳng hạn như môi trường, giao thông, công nghiệp hoặc ngân sách.

Nếu cần thiết, Nghị viện Châu Âu có thể thành lập một ủy ban tạm thời hoặc một ủy ban theo yêu cầu. Ví dụ, do hậu quả của sự cố rò rỉ dầu từ tàu chở dầu Prestige, Nghị viện Châu Âu đã thành lập một ủy ban để phát triển các phương pháp cải thiện sự an toàn của môi trường biển.

Hội đồng Liên minh Châu Âu: Các cuộc họp cấp bộ trưởng của các quốc gia thành viên diễn ra trong khuôn khổ của Hội đồng Liên minh Châu Âu. Tùy thuộc vào vấn đề nào trong chương trình nghị sự, mỗi quốc gia sẽ được đại diện bởi một bộ trưởng chịu trách nhiệm về một số vấn đề nhất định, chẳng hạn như vấn đề chính sách đối ngoại, vấn đề tài chính, vấn đề an sinh xã hội, nông nghiệp, v.v. Hội đồng EU chịu trách nhiệm về sự gắn kết và ra quyết định: thứ nhất, nó thông qua các hành vi pháp lý, thường là cùng với Nghị viện Châu Âu; thứ hai, nó thực hiện quyền kiểm soát đối với chính sách kinh tế của các quốc gia thành viên; thứ ba, nó thực hiện và xác định chính sách đối ngoại và an ninh chung của EU, dựa trên các định hướng do Hội đồng châu Âu đề xuất; thứ tư, nó ký kết các thỏa thuận quốc tế giữa EU và một hoặc nhiều quốc gia, cũng như các tổ chức quốc tế; thứ năm, nó điều phối các hành động của các Quốc gia Thành viên và thực hiện các biện pháp cụ thể để hợp tác trong lĩnh vực pháp lý và cảnh sát trong các vấn đề hình sự; thứ sáu, cùng với Nghị viện Châu Âu, nó thông qua ngân sách của EU. Những thay đổi được đưa ra bởi Hiệp ước Lisbon liên quan đến một hệ thống bỏ phiếu mới dựa trên nguyên tắc đa số đủ điều kiện. Bắt đầu từ ngày 1 tháng 11 năm 2014, phiếu bầu của ít nhất 55% thành viên Hội đồng (ít nhất 15 quốc gia) đại diện cho ít nhất 65% dân số của Liên minh sẽ được coi là đa số đủ điều kiện. Bốn quốc gia thành viên của Hội đồng trở thành thiểu số ngăn chặn. Nhiệm kỳ Chủ tịch của Hội đồng sẽ được thực hiện bởi các nhóm xác định trước gồm ba Quốc gia Thành viên trong thời gian 18 tháng. Các thành viên hội đồng, lần lượt, làm chủ tịch sáu tháng một lần.

Căn cứ vào Quyết định 2009/881 / EC của Hội đồng Châu Âu về việc thực hiện chức vụ Chủ tịch của Hội đồng, Hội đồng đã thông qua một quyết định bổ sung đặt ra các quy tắc mới cho việc luân chuyển các Quốc gia Thành viên trong quá trình thực hiện chức vụ Chủ tịch (Quyết định của Hội đồng 2009/908 / EC thiết lập các biện pháp để áp dụng Quyết định của Hội đồng Châu Âu về việc thực hiện quyền Chủ tịch của Hội đồng và về chức vụ chủ tịch của các trường hợp trù bị của Hội đồng). Theo các hành vi này, các Quốc gia Thành viên, như trước đây, tiếp tục thực hiện các chức năng của Chủ tịch Hội đồng. Tuy nhiên, họ không còn làm điều đó một mình nữa mà cùng nhau, dưới hình thức các nhóm gồm ba quốc gia thành viên được xác định trước. Theo Art. 1 Quyết định 2009/881 / EC, chức vụ chủ tịch của Hội đồng “được thực hiện bởi các nhóm xác định trước gồm ba Quốc gia thành viên trong thời gian 18 tháng, tức là một năm rưỡi. Các nhóm này được thành lập trên cơ sở luân chuyển công bằng của Các quốc gia thành viên, có tính đến sự đa dạng và cân bằng địa lý của họ trong Liên minh.

Ủy ban Châu Âu: xác định chính sách chung của EU. Chủ tịch của ủy ban được bổ nhiệm bởi chính phủ của các quốc gia thành viên, sau đó việc ứng cử của ông được Nghị viện Châu Âu chấp thuận. Nhiệm kỳ của chủ tịch ủy ban là năm năm. Các thành viên của ủy ban được bổ nhiệm bởi chủ tịch của ủy ban theo thỏa thuận với chính phủ của các quốc gia thành viên. Ủy ban có 27 thành viên. Sau khi Hiệp ước Lisbon có hiệu lực. Ủy ban sẽ bao gồm một đại diện từ mỗi Quốc gia Thành viên, bao gồm Đại diện Cấp cao về Chính sách Đối ngoại và An ninh. Kể từ tháng 11 năm 2014, Ủy ban đã bao gồm các đại diện tương ứng với 2/3 số Quốc gia Thành viên EU, "trừ khi Hội đồng nhất trí quyết định khác". Các thành viên của Ủy ban sẽ được bầu trên cơ sở hệ thống luân chuyển công bằng giữa các Quốc gia thành viên. Chủ tịch của Ủy ban được bầu theo đa số phiếu tại Nghị viện Châu Âu theo đề xuất của Hội đồng.

Tòa án Công lý của Liên minh Châu Âu: Kể từ khi được thành lập vào năm 1952, Tòa án Công lý này đã có nhiệm vụ chính là xem xét nguyên tắc pháp quyền trong việc giải thích và áp dụng các điều khoản của hiệp ước. Về vấn đề này, Tòa án trước khi cải tổ đã tiến hành các hành động sau: thứ nhất, xem xét tính hợp pháp của các hành động của các thể chế EU; thứ hai, nó kiểm tra xem các Quốc gia Thành viên có thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ của mình theo luật Liên minh hay không; thứ ba, thực hiện việc giải thích luật của EU theo yêu cầu của các tòa án và trọng tài quốc gia. Các thay đổi đối với hệ thống này đang được thực hiện một cách thận trọng vì nó được cho là sẽ hoạt động thành công cho đến nay. Tuy nhiên, có những đổi mới nhất định sau khi Hiệp ước Lisbon có hiệu lực: tất cả các cơ quan tư pháp đã nhận được một tên tập thể mới - Tòa án Công lý của Liên minh Châu Âu. Hệ thống này bao gồm ba liên kết: liên kết cao nhất - Tòa án (trước đây là Tòa án của các Cộng đồng Châu Âu); liên kết giữa là Tòa án (trước đây là Tòa sơ thẩm); liên kết thứ ba là các tòa án chuyên trách, trong đó chỉ có một tòa án đã được thành lập cho đến nay - Tòa án Dịch vụ Công của Liên minh Châu Âu. Ngoài ra, để cải thiện việc lựa chọn các ứng cử viên cho các chức vụ trong hai cấp độ đầu tiên, một hội đồng tiêu chuẩn đặc biệt đã được thành lập. Cũng cần lưu ý rằng một thay đổi đáng kể trong lĩnh vực này là sự mở rộng về cơ bản quyền tài phán của các tòa án, vốn trước đây chỉ giới hạn ở "trụ cột đầu tiên", đó là lý do tại sao tòa từng được gọi là Tòa án của Cộng đồng Châu Âu. .

Ngân hàng Trung ương Châu Âu: Nhiệm vụ của ECB được quy định trong Hiệp ước thành lập Cộng đồng Châu Âu. Chúng được nêu chi tiết trong Quy chế của các Ngân hàng Trung ương của Hệ thống Châu Âu và Ngân hàng Trung ương Châu Âu. Quy chế là một giao thức, giống như một phụ lục của Hiệp ước. Mục tiêu chính của ECB là duy trì sự ổn định giá cả. Các mục tiêu của ECB cũng là: mức độ việc làm cao và tăng trưởng kinh tế bền vững mà không có lạm phát. Các nhiệm vụ chính của ECB theo Hiệp ước (Điều 105.2) là: định nghĩa và thực hiện chính sách tiền tệ trong khu vực đồng euro; quản lý hoạt động ngoại hối; nắm giữ và quản lý dự trữ ngoại hối chính thức của các nước khu vực đồng euro.

Tòa án Tài khoản: Tổ chức này được thành lập để thực hiện quyền kiểm soát tài chính của EU. Phòng Tài khoản liên tục theo dõi xem các nguồn tài chính đã được đăng ký và tiết lộ đúng cách hay chưa, và liệu chúng có được thực hiện hợp pháp và thường xuyên hay không.

Cơ quan Thanh tra EU: xem xét các khiếu nại về hoạt động kém hiệu quả của các tổ chức và cơ quan của EU. Đổi lại, hành động này có thể có nghĩa là: bất công, phân biệt đối xử, lạm dụng quyền hạn, từ chối cung cấp thông tin, v.v. Thanh tra viên không có quyền xem xét các khiếu nại chống lại chính quyền quốc gia, khu vực và địa phương của các Quốc gia Thành viên, khiếu nại đối với các tòa án và thanh tra quốc gia cũng như khiếu nại đối với các cá nhân.

Văn phòng Bảo vệ Dữ liệu Cá nhân của Liên minh Châu Âu: là cơ quan giám sát có mục đích bảo vệ dữ liệu cá nhân của nhân viên, quyền riêng tư và hỗ trợ thực hiện các hoạt động thích hợp trong các cơ quan và tổ chức của Liên minh Châu Âu. Nhiệm vụ chính của cơ quan giám sát này là đảm bảo rằng việc xử lý dữ liệu của nhân viên và những người khác trong các cơ quan và tổ chức của EU được thực hiện theo quy định của pháp luật.

Hoạt động của phiên bản này phải tuân thủ hai nguyên tắc chính:

1) việc xử lý dữ liệu cá nhân chỉ có thể được thực hiện nếu có lý do thuyết phục;
2) người có dữ liệu cá nhân đang được xử lý có một gói quyền nhất định có thể được thực thi tại tòa án - ví dụ: quyền được thông báo về việc xử lý dữ liệu cá nhân và quyền sửa những dữ liệu này.

Ngân hàng Đầu tư Châu Âu: được thành lập như một ngân hàng EU cung cấp các khoản vay dài hạn. Mục tiêu của ngân hàng là thúc đẩy hội nhập hơn nữa, phát triển cân bằng và gắn kết kinh tế và xã hội của các quốc gia thành viên EU.

Quỹ đầu tư châu Âu: là cơ quan của EU chuyên tài trợ rủi ro cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ.

Ủy ban Kinh tế và Xã hội Châu Âu: là cơ quan tư vấn tạo điều kiện cho đại diện các nhóm xã hội bày tỏ quan điểm về các vấn đề cấp bách của EU. Những ý kiến ​​này sau đó được gửi đến các cơ quan lớn nhất - Hội đồng EU, Ủy ban châu Âu và Nghị viện châu Âu. Do đó, cơ quan này đóng một vai trò quan trọng trong quá trình ra quyết định ở EU. Ủy ban được thành lập với mục đích thu hút các nhóm xã hội hình thành thị trường chung. Đạo luật duy nhất của châu Âu, Hiệp ước Maastricht, Hiệp ước Amsterdam, Hiệp ước Nice chỉ củng cố vai trò của cơ quan này. Thành phần của ủy ban là 344 thành viên, các ứng cử viên thành viên ủy ban do chính phủ các quốc gia đề cử và Hội đồng EU bổ nhiệm thêm. Tổ chức bên trong của ủy ban như sau: chủ tịch (hai phó chủ tịch), phòng (37 thành viên), sáu bộ phận (nông nghiệp, phát triển nông thôn, môi trường; liên minh kinh tế tiền tệ và đoàn kết kinh tế và xã hội; việc làm, phúc lợi và quyền công dân, quan hệ đối ngoại, thị trường đơn lẻ, sản xuất và tiêu dùng, giao thông, năng lượng, cơ sở hạ tầng và nhận thức của cộng đồng); nhóm nghiên cứu (số lượng 12 người) và các tiểu ban tạm thời (để xem xét các vấn đề đặc biệt).

Ủy ban các khu vực được thành lập vì hai lý do chính: thứ nhất, vì hầu hết các hành vi pháp lý của EU được thực hiện ở cấp địa phương và khu vực, điều này dẫn đến thực tế là đại diện của chính quyền địa phương và khu vực đã thông báo về việc thành lập một luật mới của EU. ; thứ hai, người ta quyết định rằng sự hợp tác chặt chẽ giữa chính quyền địa phương và người dân sẽ dẫn đến việc loại bỏ các lỗ hổng trong luật. Tất cả các hiệp ước hiện có buộc Ủy ban châu Âu và Hội đồng EU phải tham khảo ý kiến ​​của Ủy ban các khu vực bất cứ khi nào các hành vi pháp lý mới được thông qua trong các lĩnh vực khác nhau được thực hiện ở cấp khu vực và địa phương. Hiệp ước Maastricht xác định 5 lĩnh vực đó là: gắn kết kinh tế và xã hội, hệ thống cơ sở hạ tầng, y tế, giáo dục và văn hóa. Hiệp ước Amsterdam đã bổ sung các nội dung sau: chính sách việc làm, chính sách xã hội, môi trường và giao thông.

Theo Hiệp ước Lisbon, chức vụ Đại diện Cấp cao về Chính sách An ninh và Đối ngoại đã được bổ sung. Hội đồng Châu Âu, với sự tham vấn của Chủ tịch Ủy ban Châu Âu, chỉ định Đại diện Cấp cao của Liên minh về Chính sách An ninh và Đối ngoại theo đa số đủ điều kiện. Đại diện Cấp cao thực hiện chính sách an ninh và đối ngoại chung của EU bằng cách đưa ra các đề xuất và thực hiện các nghĩa vụ quốc tế ở cấp độ trong nước của các thỏa thuận đã đạt được. Ông sẽ đứng đầu Hội đồng Quan hệ Đối ngoại. Đại diện cấp cao cũng là một trong những Phó Chủ tịch của Ủy ban, người có thẩm quyền bao gồm các mối quan hệ đối ngoại của EU với thế giới.

Như vậy, có thể rút ra các kết luận sau: cơ cấu tổ chức và thể chế của EU là một mắt xích chính trong sự phát triển hơn nữa của EU; Các tổ chức và cơ quan của EU đóng vai trò hàng đầu trong cả việc thông qua và thực thi luật pháp của EU; Bất chấp tầm quan trọng của các thể chế và cơ quan hiện có của EU, cũng như sự bảo thủ nhất định của họ, chúng thể hiện một cơ chế khá linh hoạt trong EU.

Mục tiêu của Liên minh Châu Âu

Các mục tiêu của Liên minh châu Âu phản ánh ý chí, nguyện vọng, giá trị của các Quốc gia thành viên và các dân tộc của họ, nhân danh họ đã thành lập tổ chức Liên minh châu Âu và trao quyền lực cho tổ chức này.

Điều đầu tiên chúng tôi ghi nhận trong phương pháp cộng đồng Monnet-Schumann là mục tiêu liên minh, mục tiêu trở thành “ngôi sao dẫn đường” cho toàn bộ sự phát triển tiếp theo của Liên minh Châu Âu. Đây là một trong những đặc điểm quan trọng nhất của luật EU - rằng toàn bộ bản chất của nó - các kỹ thuật, phương pháp, cơ chế, thể chế, kỹ thuật pháp lý và công cụ - tất cả mọi thứ tạo nên sự liên kết tích hợp duy nhất với việc áp dụng luật, đều nhằm đạt được các mục tiêu được xây dựng bởi các mục tiêu cơ bản của các Quốc gia Thành viên.

Do đó, đối với luật pháp EU, phương pháp tiếp cận từ xa có tầm quan trọng đặc biệt, trong đó điều chính là xác định đúng mục tiêu, xây dựng mục tiêu rõ ràng, điều chỉnh chuyển động hướng tới mục tiêu và đạt được mục tiêu kịp thời và chính xác. . Ở đây mọi thứ đều phụ thuộc vào mục tiêu và quá trình không ngừng tinh chỉnh để hướng tới mục tiêu đó.

Do đó, các mục tiêu trong luật của EU không phải là những mong muốn hay tuyên bố đặc trưng của luật quốc tế, và chúng không phải là những chuẩn mực chương trình-khẩu hiệu mà chúng ta biết đến từ luật pháp quốc gia cộng sản và hậu cộng sản.

Liên minh châu Âu đặt các chuẩn mực-mục tiêu lên bệ đỡ pháp lý, cho chúng không chỉ có tính chất bắt buộc, mang tính chuẩn mực mà còn là quyền lực cao nhất trong hệ thống cấp bậc của các quy phạm pháp luật. Điều này rõ ràng là không điển hình cho tư duy pháp lý của Nga. Ở EU, cả Tòa án và các tổ chức và cơ quan khác, khi đưa ra quyết định, giải thích và áp dụng các quy phạm pháp luật, trước hết có nghĩa vụ tiến hành giải thích từ xa, liên quan đến việc đánh giá các mục tiêu mà quy phạm liên quan đưa ra. luật đã được thông qua. Vì vậy, mục tiêu từ lâu vẫn là nhiệm vụ chiến lược quan trọng hàng đầu mà mọi bước đi cụ thể của Liên minh trong quá trình xây dựng hội nhập đều được kiểm tra.

Khái niệm "mục tiêu của Liên minh châu Âu" biểu thị hai nhóm quy định: thứ nhất là các mục tiêu của sự sáng tạo và thứ hai là mục tiêu của các hoạt động của Liên minh.

Các mục tiêu của việc thành lập Liên minh châu Âu được nêu trong phần mở đầu của Hiệp ước và chủ yếu bao gồm quyết tâm "tiếp tục quá trình tạo ra một liên minh ngày càng chặt chẽ hơn giữa các dân tộc châu Âu" và "sự cần thiết phải tạo ra một nền tảng vững chắc để xây dựng một tương lai Châu Âu".

Trên cơ sở này, các mục tiêu khác được yêu cầu:

Làm sâu sắc hơn tình đoàn kết giữa nhân dân các nước thành viên;
- phát triển hơn nữa các thể chế dân chủ và hiệu quả, tiến bộ kinh tế và xã hội;
- tiến hành một chính sách đối ngoại chung, bao gồm cả việc hình thành một chính sách phòng thủ chung;
- củng cố bản sắc và tính cá nhân của châu Âu và "nhằm thúc đẩy hòa bình, an ninh và tiến bộ ở châu Âu và trên toàn thế giới", v.v.

Phần mở đầu của các hiệp ước thành lập tự bản chất không phải là nguồn của các quy phạm pháp luật. Các điều khoản được ghi trong đó không có giá trị ràng buộc về mặt pháp lý. Họ đạt được điều này bằng cách chuyển đổi thành các mục tiêu của các hoạt động của Liên minh châu Âu, được nêu trong các điều khoản cụ thể của phần chính của "hiến pháp" liên minh.

Các mục tiêu của Liên minh Châu Âu là những thay đổi thuận lợi trong đời sống xã hội mà tổ chức nhất định phải phấn đấu trong việc phát triển và thực hiện các hành vi pháp lý và các quyết định khác.

Nói cách khác, các mục tiêu của hoạt động là những gì Liên minh cần phấn đấu trong việc thực hiện các chính sách của mình trong các lĩnh vực khác nhau. Tùy theo đối tượng, các mục tiêu này có thể mang tính chất chung, nghĩa là chúng bao hàm tất cả các lĩnh vực hoạt động của Liên minh, và đặc biệt, chúng liên quan đến một số loại quan hệ xã hội (mục tiêu của chính sách môi trường, văn hóa, công nghiệp, vân vân.).

Những mục đích chung. Các mục tiêu chung của các hoạt động của Liên minh Châu Âu được ghi nhận trong Nghệ thuật. 3 DEC. Các mục tiêu này đều giống nhau đối với toàn bộ Liên minh, tức là chúng bao gồm tất cả các lĩnh vực hoạt động của nó. Hiện tại, "Công đoàn tự đặt ra" 4 hạng mục mục tiêu.

Các mục tiêu chính trị là “thúc đẩy hòa bình, giá trị của một người và hạnh phúc của người dân” (đoạn 1, điều 3 TEC). Mục tiêu này nhấn mạnh bản chất hòa bình của hiệp hội được tạo ra, chỉ ra bản chất ưu tiên cho các hoạt động của EU của các giá trị chung được liệt kê trong Điều. 2, và cũng ưu tiên khía cạnh nhân đạo liên quan đến việc chăm sóc các dân tộc trong Liên minh.

Mục tiêu thực thi pháp luật - “Liên minh cung cấp cho công dân của mình một không gian tự do, an ninh và công lý không có biên giới bên trong, trong đó việc di chuyển tự do của con người được đảm bảo kết hợp với các biện pháp thích hợp để kiểm soát các biên giới bên ngoài, tị nạn, nhập cư và phòng chống tội phạm và kiểm soát ”(khoản 2 điều 3 DES). Liên minh châu Âu, phấn đấu để đạt được mục tiêu này, thực hiện các hoạt động trong lĩnh vực thị thực, nhập cư, chính sách tị nạn, cũng như ban hành pháp luật về các vấn đề tư pháp trong các vụ án dân sự và hình sự. EU có chính sách hình sự chung của riêng mình.

Các mục tiêu kinh tế xã hội và văn hóa cũng được nêu trong đoạn 3 và 4 của Điều khoản. 3 DEC. Đây là một nhóm các mục tiêu chung của EU khá được chia nhỏ. Thứ nhất, khi xây dựng các mục tiêu kinh tế, Liên minh tìm cách “đảm bảo sự phát triển bền vững của châu Âu trên cơ sở tăng trưởng kinh tế cân bằng và ổn định giá cả, sự tồn tại của một nền kinh tế thị trường xã hội và cạnh tranh cao, phấn đấu cho toàn dụng lao động và tiến bộ xã hội, và mức độ bảo vệ và cải thiện chất lượng môi trường cao. Nó góp phần vào tiến bộ khoa học và công nghệ ”.

Để đạt được những mục tiêu này, Liên minh tạo ra một thị trường nội bộ (câu đầu tiên của đoạn 1 điều 3 điều 3 TEC). Ngoài ra, riêng trong đoạn 4 của Art. 3 TEU đề cập đến việc thành lập "một liên minh kinh tế và tiền tệ, đơn vị tiền tệ là đồng euro". Đồng thời (trái ngược với những gì đôi khi được tuyên bố trên các phương tiện truyền thông), thị trường nội bộ và đơn vị tiền tệ tự bản thân nó không phải là mục tiêu mà Liên minh mong muốn. Theo các bài báo này, cả thị trường chung và liên minh kinh tế và tiền tệ đều là những phương tiện để đạt được các mục tiêu của EU.

Thứ hai, mục tiêu của EU “thúc đẩy sự gắn kết về kinh tế, xã hội và lãnh thổ và đoàn kết của các Quốc gia Thành viên”, được tôn trọng ngang bằng. 3 đôi 3 nghệ thuật. 3 DEC. Để đạt được điều đó, Liên minh theo đuổi chính sách khu vực, tạo ra các quỹ đặc biệt để thúc đẩy sự phát triển cân bằng của các khu vực.

Thứ ba, các mục tiêu xã hội được cố định ngang hàng. 2 cặp đôi Điều 3 TEU - Liên minh "chống lại sự thiếu thốn và phân biệt đối xử, thúc đẩy công bằng xã hội và bảo vệ xã hội, bình đẳng nam nữ, đoàn kết giữa các thế hệ và bảo vệ quyền của trẻ em." Để đạt được những mục tiêu này, Liên minh theo đuổi một chính sách xã hội và việc làm chung.

Thứ tư, Liên minh "tôn trọng sự phong phú đa dạng về văn hóa và ngôn ngữ của mình và quan tâm đến việc bảo tồn và phát triển các di sản văn hóa châu Âu" phù hợp với điều kiện. 4 cặp đôi 3 nghệ thuật. 3 TEU, phản ánh các mục tiêu văn hóa của EU, đạt được thông qua chính sách chung trong lĩnh vực văn hóa và giáo dục.

Dựa trên danh sách trên, chúng ta có thể kết luận rằng mục tiêu của các hoạt động của Liên minh châu Âu nói chung trong lĩnh vực kinh tế - xã hội và văn hóa là nhằm cải thiện hạnh phúc của các dân tộc nằm trong tổ chức này. Theo đó, chúng đáp ứng mục đích chung được bảo quản ngang bằng. 1 st. 3 DEC.

Các mục tiêu chính sách đối ngoại được cố định bằng hơi nước. 5 st. 3 DEC. Theo đó, "trong quan hệ của mình với phần còn lại của thế giới, Liên minh khẳng định và thúc đẩy các giá trị và lợi ích của mình và góp phần bảo vệ công dân của mình." Liên minh “thúc đẩy hòa bình, an ninh, phát triển bền vững của hành tinh, đoàn kết và tôn trọng lẫn nhau giữa các dân tộc, thương mại tự do và công bằng, xóa đói giảm nghèo và bảo vệ các quyền con người, bao gồm cả quyền của trẻ em, cũng như việc tuân thủ nghiêm ngặt và sự phát triển của luật pháp quốc tế, đặc biệt là việc tuân thủ các nguyên tắc của Hiến chương của Tổ chức Liên hợp quốc ”. Các điều khoản này được xây dựng bởi các quy tắc về thẩm quyền đối ngoại của EU và các quy tắc về chính sách an ninh và đối ngoại chung, như một bộ phận cấu thành của nó.

Mục đích Đặc biệt. Các mục tiêu đặc biệt bao gồm các mục tiêu xác định nội dung của các lĩnh vực hoạt động riêng lẻ của Liên minh. Chúng chủ yếu được lưu giữ trong các điều khoản của TFEU dành riêng cho các lĩnh vực cụ thể trong chính sách của tổ chức này.

Ví dụ, các mục tiêu của chính sách môi trường của EU là:

- “Giữ gìn, bảo vệ và nâng cao chất lượng môi trường tự nhiên;
- bảo vệ sức khoẻ nhân dân;
- sử dụng thận trọng và hợp lý các nguồn tài nguyên thiên nhiên;
- thúc đẩy trên trường quốc tế các biện pháp nhằm giải quyết các vấn đề môi trường khu vực hoặc toàn cầu, và đặc biệt là chống biến đổi khí hậu ”(Điều 191 TFEU).

Mục tiêu của chính sách khoa học và công nghệ của EU là “củng cố nền tảng khoa học và công nghệ của mình bằng cách hình thành một khu vực nghiên cứu Châu Âu với sự di chuyển tự do của các nhà nghiên cứu, tri thức khoa học và công nghệ, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển năng lực cạnh tranh của khối, bao gồm cả năng lực cạnh tranh của công nghiệp, và thúc đẩy các hoạt động khoa học và nghiên cứu được cho là cần thiết theo các chương khác của Hiệp ước ”(Điều 179 TFEU), v.v.

Hiệu lực pháp lý và ý nghĩa của các chuẩn mực-mục tiêu của các hiệp định cấu thành. Được lưu giữ trong các nguồn luật cơ bản, các chuẩn mực-mục tiêu có hiệu lực pháp lý cao nhất trong hệ thống pháp luật của Liên minh Châu Âu. Phù hợp với các mục tiêu này, tất cả các quy định của pháp luật hiện hành, cũng như các quyết định khác của các cơ quan của Liên minh phải được thông qua. Việc thực hiện luật pháp của EU cũng nên tuân theo các quy định này.

Ý nghĩa của các chuẩn mực-mục tiêu trong luật pháp và chính sách của Liên minh Châu Âu có bản chất kép.

Một mặt, sự hiện diện của các mục tiêu cố định về mặt pháp lý (cả chung và đặc biệt) hạn chế phạm vi hoạt động của tổ chức này. Cố định bằng mệnh giá. 6 nghệ thuật. 3 TEC, nguyên tắc về mục tiêu hợp pháp, trong khuôn khổ của nguyên tắc hợp pháp, nêu rõ: "Liên minh đạt được mục tiêu của mình bằng các phương tiện thích hợp trong giới hạn thẩm quyền được Hiệp ước trao cho." Do đó, các hành động và quyết định của các cơ quan EU không được nhằm đạt được các mục tiêu (bao gồm cả cá nhân) khác với những mục tiêu được ghi trong Điều khoản. 3 và các chỉ tiêu mục tiêu khác của hiệp định cấu thành. Sự mâu thuẫn với mục đích hợp pháp có thể là cơ sở để Tòa án EU hủy bỏ một hành vi pháp lý (chưa có tiền lệ nào về việc hủy bỏ các quy định, chỉ thị và các hành vi khác của EU chỉ dựa trên cơ sở này, tuy nhiên, khi đưa ra quyết định, Tòa án, như một quy luật, tìm cách xem xét định hướng mục tiêu của hành vi bị thách thức).

Đồng thời cũng cần lưu ý rằng các tiêu chuẩn-mục đích của các Hiệp ước được xây dựng rất trừu tượng và có thể được giải thích theo cách rộng nhất có thể.

Mặt khác, các chuẩn mực-mục tiêu không chỉ có thể hạn chế mà còn có thể mở rộng phạm vi hoạt động của Liên minh châu Âu. Điều này là do cái gọi là "quyền hạn ngụ ý" của Liên minh châu Âu. Ngay cả khi một vấn đề không nằm trong tầm ngắm của EU, các thể chế của EU vẫn có thể điều chỉnh vấn đề đó bằng hành vi của riêng mình, vì theo quan điểm của họ, điều này sẽ phục vụ cho việc đạt được mục tiêu tối ưu của các hoạt động của EU.

Cuối cùng, bởi đức tính của mệnh. 3 đôi 3 nghệ thuật. 4 TEU "Các Quốc gia Thành viên sẽ tạo điều kiện thuận lợi để Liên minh thực hiện các nhiệm vụ của mình và sẽ hạn chế bất kỳ biện pháp nào có thể gây nguy hiểm cho việc đạt được các mục tiêu của Liên minh."

Hội đồng Liên minh châu Âu - CEC - là một tổ chức liên chính phủ bao gồm các quan chức của cơ quan hành pháp, thường là cấp bộ trưởng.

Nó thường bao gồm một đại diện ở cấp bộ, được ủy quyền thay mặt chính phủ quốc gia và hành động bảo vệ lợi ích của quốc gia mình, bị ràng buộc bởi các chỉ thị của chính phủ quốc gia. Các hội đồng được thành lập tùy thuộc vào một vấn đề cụ thể: hội đồng tư pháp và nội vụ, hội đồng về các vấn đề chung và quan hệ đối ngoại, vì môi trường, y tế.

Hội đồng nguyên thủ quốc gia và chính phủ có thể biến mất vì LS giới thiệu chức vụ chủ tịch:

Tổ chức duy nhất không có tư cách thành viên vĩnh viễn;
- tổ chức duy nhất không có nhiệm kỳ cố định;
- tổ chức duy nhất không có chủ tịch (cá nhân). Các quốc gia sau theo thứ tự luân phiên thực hiện các hoạt động, bắt đầu từ nửa cuối năm - Thụy Điển, Tây Ban Nha, Bỉ, Hungary, Ba Lan;
- chức vụ chủ tịch không được bầu;
- luân chuyển trong vòng sáu tháng, và mức độ ưu tiên do Hội đồng tự xác định;
- các quyết định đặc biệt được đưa ra - một tài liệu đặc biệt về việc thiết lập thủ tục thực hiện quyền chủ tịch của Hội đồng.

Theo Hiệp ước về Liên minh châu Âu, nhà nước - Chủ tịch EU - đại diện cao nhất của EU về các vấn đề của chính sách an ninh và đối ngoại chung.

Đại diện cao:

Tiến hành tất cả các cuộc đàm phán quốc tế thay mặt cho EU;
- đưa ra các tuyên bố chính thức thay mặt cho EU.

Hiện có các đề xuất liên quan đến CEC, trong số đó:

1. quyết định làm tất cả mọi thứ tập thể;
2. tiếp tục lãnh đạo CES lên đến 1,5 năm;
3. tước bỏ các quyền lực chính trị chung.

Chức năng và quyền hạn của CEC:

Nhà lập pháp thông luật;
- các vấn đề có tính chất ngân sách và tài chính - cùng với Nghị viện Châu Âu;
- phê duyệt ngân sách của một số cơ quan EU (ví dụ như Europol);
- thông qua các hướng dẫn chung cho chính sách kinh tế;
- các tiêu chuẩn trong chính sách việc làm ở EU, giảm tỷ lệ thất nghiệp;
- phê duyệt các hành vi pháp lý của chính sách an ninh và đối ngoại chung, trong lĩnh vực hợp tác giữa cảnh sát và tư pháp (Trụ cột thứ 2 và thứ 3 của EU);
- đồng ý ký kết các thỏa thuận quốc tế;
- đồng ý bổ nhiệm vào các vị trí nhất định trong các tổ chức và cơ quan của EU, bao gồm:
- Chủ tịch CEC;
- Các ủy viên châu Âu;
- các thành viên của SP EU;
- các thành viên của ủy ban kinh tế và xã hội;
- triệu tập một hội nghị để sửa đổi các văn kiện thành lập của EU và có thể sửa đổi độc lập một số điều của các văn kiện thành lập này mà không cần sự đồng ý của các Quốc gia Thành viên của EU.

Khi Hội đồng EU đưa ra quyết định theo đa số đủ điều kiện, mỗi quốc gia thành viên có quyền sử dụng một số phiếu nhất định.

Cơ cấu quyền lực của Hội đồng thành phần EU

Hội đồng Liên minh Châu Âu (Hội đồng) là một bộ phận cấu thành của hệ thống thể chế của EU. Địa vị và quyền hạn của nó được xác định trực tiếp trong các thỏa thuận sáng lập.

Hội đồng là tổ chức hàng đầu của EU, được kêu gọi để đảm bảo sự điều phối lợi ích quốc gia của các quốc gia thành viên với việc đạt được các mục tiêu và hoàn thành các nhiệm vụ mà các hiệp hội hội nhập phải đối mặt.

Hội đồng bao gồm các đại diện đặc mệnh toàn quyền của chính phủ các quốc gia thành viên (theo quy định chung ở cấp bộ trưởng), được ủng hộ bởi địa vị chính thức của họ với quyền tham gia vào việc thông qua các quyết định ràng buộc các quốc gia mà họ đại diện. Các câu hỏi chung nhất và các câu hỏi có tính chất chính trị đều do Hội đồng giải quyết, được triệu tập với thành phần gồm các Bộ trưởng Ngoại giao hoặc các Bộ trưởng đặc biệt phụ trách các vấn đề Châu Âu. Nó thường được gọi là Hội đồng các vấn đề chung hoặc Hội đồng Bộ trưởng Ngoại giao. Tuy nhiên, trong những trường hợp khi các vấn đề kinh tế đang được giải quyết, Hội đồng như vậy chủ yếu họp ở cấp bộ trưởng kinh tế, khi giải quyết các vấn đề tài chính - ở cấp bộ trưởng tài chính, hoặc cả hai.

Hội đồng có quyền hạn rộng rãi. Phân bổ ba hướng hoạt động chính của Hội đồng và quyền hạn tương ứng của họ. Thứ nhất, Hội đồng đảm bảo sự điều phối chính sách kinh tế chung của các quốc gia thành viên. Thứ hai, Hội đồng có quyền đưa ra các quyết định ràng buộc.

Nó có thể giao quyền thực hiện các quyết định do nó đưa ra cho Ủy ban Châu Âu. Đồng thời, Hội đồng có quyền, nếu xét thấy cần thiết, trực tiếp đảm bảo việc thực hiện các quyết định của mình. Hội đồng điều phối chính sách kinh tế tổng thể. Đó là các vấn đề về việc làm, chăm sóc sức khỏe, giáo dục, văn hóa,… Hội đồng phụ trách các vấn đề về chính sách tài chính. Nó được trao cho những quyền hạn đặc biệt quan trọng trong lĩnh vực CFSP và CSDP. Nó cũng cung cấp sự lãnh đạo chung trong cuộc chiến chống tội phạm, đảm bảo sự phối hợp và hợp tác của cảnh sát và tòa án trong lĩnh vực luật hình sự.

Các quyết định do Hội đồng đưa ra có giá trị ràng buộc đối với tất cả các Quốc gia thành viên. Lập trường chung do Hội đồng xây dựng và thông qua về các vấn đề chính sách đối ngoại và chính sách an ninh phải là cơ sở để thực hiện các hành động chính sách đối ngoại quốc gia và chính sách đối ngoại của các quốc gia thành viên nói chung liên quan đến các khu vực địa lý riêng lẻ hoặc liên quan đến các vấn đề riêng của quan hệ quốc tế.

Hội nhập Liên minh Châu Âu

Ngày nay, các nước EU đã trở thành đối tác kinh tế chính của Nga. Tỷ trọng của các nước EU trong năm 2009 chiếm hơn 50% kim ngạch ngoại thương của Nga, cũng như hơn 50% các khoản đầu tư. Đổi lại, các nước EU là thị trường lớn nhất cho hàng xuất khẩu của Nga. Ngoài ra, với tiềm lực chính trị, công nghiệp, tài chính và thương mại mạnh mẽ, EU đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì sự ổn định trên thế giới và khu vực.

Hội nhập châu Âu đã trải qua một số giai đoạn trong quá trình phát triển của nó.

Cộng đồng Than và Thép Châu Âu (ECSC) là cộng đồng đầu tiên được thành lập. Các quốc gia châu Âu có xu hướng cùng khôi phục nền kinh tế bị tàn phá, bộc lộ sau Chiến tranh thế giới thứ hai, dẫn đến việc thành lập một tổ chức hội nhập giữa các tiểu bang. Hiệp ước thành lập Cộng đồng Than và Thép Châu Âu được ký kết vào ngày 18 tháng 4 năm 1951 bởi đại diện của Cộng hòa Liên bang Đức, Bỉ, Pháp, Ý, Luxembourg và Hà Lan.

Hiệp định ECSC được công nhận là đối tượng bị bãi bỏ: thuế xuất nhập khẩu, cũng như các hạn chế định lượng đối với việc di chuyển hàng hóa tại các Quốc gia Thành viên; các biện pháp phân biệt đối xử đối với người sản xuất, người mua và người tiêu dùng; trợ cấp hoặc hỗ trợ có mục tiêu do các bang ECSC cung cấp; thực hành thị phần. Bốn cơ quan chính được thành lập để điều phối việc tích hợp trong khuôn khổ ECSC: Hội đồng (đại diện cho các quốc gia thành viên); Ủy ban (cơ quan hành pháp siêu quốc gia); Hội đồng và Tòa án.

Vào cuối những năm 1950, sau khi tổng kết kinh nghiệm của ECSC, các quốc gia tham gia quyết định mở rộng phạm vi tương tác và cải thiện hình thức hội nhập. Với những mục đích này, ngày 25 tháng 3 năm 1957, Hiệp ước thành lập Cộng đồng kinh tế châu Âu (EEC) đã được ký kết tại Rome.

Hiệp ước EEC quy định các biện pháp sau: xóa bỏ thuế hải quan và hạn chế định lượng đối với xuất nhập khẩu hàng hóa giữa các nước tham gia; đưa ra biểu thuế hải quan chung và chính sách thương mại chung đối với các nước thứ ba; loại bỏ các trở ngại đối với sự di chuyển tự do của con người, dịch vụ và vốn; tiến hành một chính sách chung trong lĩnh vực nông nghiệp và giao thông; hội tụ của pháp chế quốc gia.

Đối với hoạt động của EEC, Hội đồng và Ủy ban riêng biệt đã được thành lập. Hội đồng và Tòa án trở thành một cho EEC và ECSC.

Ngày 25 tháng 3 năm 1957, sáu quốc gia này cũng đã ký Hiệp ước Thành lập Cộng đồng Năng lượng Nguyên tử Châu Âu (Euratom).

Nhiệm vụ của Euratom được công bố như sau: tạo điều kiện cho sự xuất hiện và phát triển nhanh chóng của ngành công nghiệp hạt nhân, thúc đẩy sự gia tăng mức sống ở các bang và phát triển giao lưu với các nước khác; xây dựng các tiêu chuẩn an toàn để bảo vệ sức khỏe cộng đồng và kiểm soát việc thực hiện các tiêu chuẩn đó; đảm bảo tạo ra các cơ sở phục vụ nghiên cứu cơ bản trong lĩnh vực năng lượng hạt nhân; giám sát việc cung cấp thường xuyên và công bằng nhiên liệu hạt nhân cho người tiêu dùng trong Cộng đồng; đảm bảo không thể sử dụng vật liệu hạt nhân cho các mục đích khác với mục đích dự kiến; đảm bảo bán rộng rãi và tiếp cận các phương tiện kỹ thuật bằng cách tạo ra một thị trường chung cho thiết bị đặc biệt và hậu cần, tự do luân chuyển vốn để đầu tư vào các ngành công nghiệp hạt nhân, cũng như tự do lựa chọn nơi làm việc cho các chuyên gia trong Cộng đồng. Hiệp ước đã thiết lập các tiêu chuẩn cho việc bảo vệ vệ sinh sức khỏe cộng đồng khỏi mối đe dọa của bức xạ.

Giải pháp cho các nhiệm vụ được giao cho Euratom được cung cấp bởi các tổ chức của nó - Nghị viện Châu Âu, Hội đồng, Ủy ban, Tòa án, Phòng Kiểm toán.

Theo Hiệp ước, một Trung tâm Nghiên cứu Hạt nhân chung được thành lập để đảm bảo việc nghiên cứu và phát triển một thuật ngữ hạt nhân thống nhất, cũng như một hệ thống tiêu chuẩn hóa thống nhất. Để đảm bảo cung cấp quặng, nguyên liệu thô và vật liệu phân hạch đặc biệt một cách bình đẳng, một cơ quan đặc biệt đã được thành lập - Cơ quan) "được trao quyền lựa chọn quặng, nguyên liệu thô và vật liệu phân hạch đặc biệt, cũng như độc quyền để ký kết các hợp đồng cung cấp vật liệu nung chảy đã được tuyên bố là tài sản của Cộng đồng.

Đối với các cá nhân vi phạm các quy định của Hiệp ước, có thể áp dụng các biện pháp trừng phạt dưới các hình thức: cảnh cáo; tước hỗ trợ tài chính hoặc kỹ thuật; chuyển giao quyền quản lý doanh nghiệp cho một cá nhân hoặc tập thể được bổ nhiệm theo sự đồng ý chung của Ủy ban và nhà nước có thẩm quyền của doanh nghiệp; rút toàn bộ hoặc một phần nguyên liệu thô hoặc nguyên liệu phân hạch đặc biệt.

Do đó, vào năm 1957, hai Cộng đồng nữa đã được thành lập để điều chỉnh sự hợp tác của các quốc gia trong một loạt các vấn đề. Tuy nhiên, vì các quốc gia giống nhau tham gia vào cả ba Cộng đồng và mỗi Cộng đồng có các cơ quan giống hệt nhau với quyền lực tương tự, ngay cả trước khi Hiệp ước về EEC và Euratom có ​​hiệu lực, nên đã quyết định đặt Hội đồng và Tòa án giống nhau đối với cả ba hiệp hội. Ủy ban và Hội đồng của mỗi Cộng đồng tạm thời vẫn khác nhau. Những điều khoản này được ghi trong Công ước về các thể chế chung (1957).

Sự trùng lặp quyền hạn của các cơ quan chính của Cộng đồng đã không tạo điều kiện thuận lợi cho công việc của họ, vì vậy ngày 8 tháng 4 năm 1965 tại Bruxelles, các quốc gia thành viên đã ký Hiệp ước thành lập một Hội đồng duy nhất và một Ủy ban duy nhất của các Cộng đồng châu Âu. Thỏa thuận này còn được gọi là Thỏa thuận Sáp nhập. Thỏa thuận hợp nhất đã kết hợp ba Ủy ban thành một và ba Hội đồng thành một. Các cơ quan kết quả được gọi là "Ủy ban của các Cộng đồng Châu Âu" và "Hội đồng của các Cộng đồng Châu Âu".

Bước tiếp theo hướng tới hội nhập là việc mở rộng Cộng đồng Châu Âu. Vào ngày 22 tháng 1 năm 1972, Văn kiện cuối cùng được ký kết, quy định việc gia nhập Cộng đồng các nước Anh, Ireland, Đan Mạch và Na Uy. Tuy nhiên, sau một cuộc trưng cầu dân ý, Na Uy đã từ chối tham gia Cộng đồng. Do đó, vào ngày 1 tháng 1 năm 1973, ba tiểu bang mới đã trở thành thành viên của Cộng đồng.

Năm 1981, Hy Lạp gia nhập Cộng đồng, và năm 1985, Greenland rời Cộng đồng bằng cách trưng cầu dân ý (Greenland không chính thức là thành viên của Cộng đồng, nhưng được liên kết với Đan Mạch, nó là một phần của Cộng đồng).

Năm 1985, các nước EEC đã thông qua Hiệp định về việc bãi bỏ dần séc ở các biên giới chung, được bổ sung vào năm 1990 bởi Công ước về áp dụng Hiệp định Schengen ngày 14 tháng 6 năm 1985 giữa các chính phủ của Liên minh Kinh tế Benelux, Liên bang. Cộng hòa Đức và Cộng hòa Pháp về việc loại bỏ dần việc kiểm tra tại các biên giới chung (Schengen, ngày 19 tháng 6 năm 1990). Các hiệp ước này quy định các vấn đề về sự di chuyển không bị cản trở qua biên giới của hàng hóa, lao động và vốn. Chúng được gọi là "các hiệp định Schengen" (Anh và Ireland không tham gia vào chúng). Về mặt hình thức, các Hiệp định Schengen đã được Hiệp ước Amsterdam năm 1997 đưa vào luật Châu Âu (xem bên dưới).

Năm 1986, Tây Ban Nha và Bồ Đào Nha gia nhập Cộng đồng.

Việc gia nhập Cộng đồng các tiểu bang mới đòi hỏi phải cải thiện nghiêm túc các thể chế của họ. Do đó, một hiệp định đã được thông qua, được gọi là "Đạo luật Châu Âu duy nhất" (EEA) (Luxembourg, 17 tháng 2 năm 1986 - The Hague, 28 tháng 2 năm 1986). Trong một ấn bản mới, EEA đã phác thảo các điều khoản trong các thỏa thuận thành lập của các cộng đồng, trong khi các Cộng đồng được trao quyền hạn trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, văn hóa và giáo dục, bảo vệ sức khỏe, chính sách công nghệ và xã hội, và một không gian tập quán duy nhất. Đạo luật này đã mở rộng quyền hạn của Nghị viện Châu Âu trong lĩnh vực xây dựng quy tắc và đưa ra thủ tục "hợp tác" (với Ủy ban). Các cộng đồng đã được trao thêm quyền hạn trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, văn hóa và giáo dục, bảo vệ sức khỏe, chính sách công nghệ và xã hội, và một không gian tập quán duy nhất. Ngoài ra, Hội đồng Nguyên thủ Quốc gia và Chính phủ của các Quốc gia Châu Âu (Hội đồng Châu Âu), đã tồn tại từ năm 1974, đã nhận được quy chế của một thể chế của các Cộng đồng.

Cho đến cuối những năm 80. Thế kỷ 20 Các cộng đồng phát triển nhanh chóng và có năng lực pháp lý quốc tế rộng rãi. Họ độc lập tham gia vào các quan hệ quốc tế, ký kết các điều ước quốc tế, trao đổi các cơ quan ngoại giao với các quốc gia, v.v. Luật cộng đồng có giá trị ràng buộc đối với các quốc gia thành viên EU và trong nhiều trường hợp đối với công dân và pháp nhân của họ. Các quy phạm của luật pháp Châu Âu được các cơ quan quốc gia của các nước tham gia trực tiếp áp dụng. Ủy ban Châu Âu được trao quyền để áp dụng các hình phạt đối với các doanh nghiệp và công dân trong trường hợp vi phạm luật của Cộng đồng.

Luật châu Âu có hiệu lực trực tiếp trên lãnh thổ của các nước tham gia và trong phạm vi quyền hạn được ủy quyền - ưu tiên hơn luật quốc gia của các nước EU, vượt ra ngoài thẩm quyền "truyền thống" của các tổ chức quốc tế.

Những hoàn cảnh này đã làm nảy sinh một số chính trị gia châu Âu và khuyến khích họ cải cách Cộng đồng hơn nữa.

Ngày 7 tháng 2 năm 1992, Hiệp ước về Liên minh Châu Âu được ký kết tại Maastricht. Nó có hiệu lực vào ngày 1 tháng 1 năm 1993. Hiệp ước Maastricht chính thức hóa những thay đổi quan trọng mà nhiều người coi là một "phong trào hướng tới một châu Âu liên bang." Cộng đồng Kinh tế Châu Âu đã được đổi tên thành Cộng đồng Châu Âu. Một cơ cấu tổ chức mới được thành lập - Liên minh Châu Âu. Việc thành lập Liên minh không có nghĩa là loại bỏ các Cộng đồng, mà là sự cải thiện của họ và có nghĩa là một giai đoạn mới trong hội nhập châu Âu.

EU dựa trên ba "trụ cột": ba Cộng đồng; Chính sách đối ngoại và an ninh chung; Hợp tác trong lĩnh vực tư pháp và nội vụ. Trụ cột thứ hai và thứ ba không phải là các tổ chức quốc tế; họ là "hợp tác" - các quyết định được đưa ra bởi các quốc gia tập thể, chứ không phải bởi các cơ quan của Cộng đồng.

Các mục tiêu của EU là: thúc đẩy tiến bộ kinh tế và xã hội bền vững bằng cách tạo ra một không gian không có biên giới bên trong, gắn kết kinh tế và xã hội và thành lập một liên minh kinh tế và tiền tệ, bao gồm cả việc giới thiệu một loại tiền tệ duy nhất; thực hiện chính sách đối ngoại chung và chính sách an ninh chung với triển vọng tạo ra lực lượng phòng thủ chung; tăng cường bảo vệ quyền và lợi ích của công dân các quốc gia EU thông qua việc đưa quốc tịch của Liên minh vào; phát triển hợp tác trong lĩnh vực tư pháp và nội vụ.

Các mục tiêu của chính sách an ninh và đối ngoại chung của Liên minh được tuyên bố là: bảo vệ các lợi ích chính và sự độc lập của Liên minh; củng cố an ninh của Liên minh và các quốc gia thành viên; duy trì hòa bình và củng cố an ninh quốc tế phù hợp với các nguyên tắc của Hiến chương Liên hợp quốc, Đạo luật cuối cùng của CSCE và Hiến chương Paris 1990 về một châu Âu mới; xúc tiến hợp tác quốc tế; phát triển và củng cố dân chủ, pháp quyền, tôn trọng các quyền và tự do cơ bản của con người.

Các mục tiêu của EU được tuyên bố không chỉ là tạo ra một liên minh chính trị và thương mại và kinh tế, đảm bảo sự di chuyển tự do của hàng hóa và dịch vụ, cũng như sự di cư của lao động trong EU, mà còn là hoạt động của một loại tiền tệ duy nhất, chính sách đối ngoại và an ninh quốc tế chung, v.v.

Ngay sau khi Hiệp ước Maastricht có hiệu lực về bản chất pháp lý của EU, một số quan điểm đã được bày tỏ. Theo một trong số họ, EU là một nhà nước liên bang hình thành các quốc gia thống nhất. Theo một quan điểm khác, EU là một tổ chức quốc tế với các yếu tố của một liên minh. Vẫn có những người khác coi EU là một tổ chức quốc tế đặc biệt. Quan điểm thứ hai có vẻ hợp lý hơn. Cùng với sự tồn tại của EU, ba Cộng đồng với các cơ quan chung đã được chính thức bảo tồn. Mức độ quyền hạn của các Cộng đồng phụ thuộc vào hiệp ước mà họ thực hiện theo đó. Theo nghĩa này, EU là một hình thức hợp tác đặc biệt giữa các tiểu bang và dựa trên nguyên tắc “không một quốc gia nào của Liên minh có thể bị buộc phải thực hiện bất kỳ hành động nào mà không có sự đồng ý của quốc gia đó”. Ngoài ra, các nước EU không bị mất chủ quyền, kể cả trong lĩnh vực xây dựng luật pháp quốc gia. Bản chất pháp lý của EU vẫn được giữ nguyên: nó là một tổ chức quốc tế.

Năm 1995, Thụy Điển, Áo và Phần Lan trở thành thành viên của EU.

Năm 1996, một hội nghị của các nước thành viên EU đã được triệu tập để xem xét các điều khoản của Hiệp ước "có thể được sửa đổi". Quá trình sửa đổi Hiệp ước Maastricht kết thúc vào ngày 17 tháng 6 năm 1997 với việc ký kết Hiệp ước sửa đổi Hiệp ước về Liên minh Châu Âu, Hiệp ước thành lập Cộng đồng Châu Âu và một số hành vi liên quan (được gọi là Hiệp ước Amsterdam). Hiệp ước Amsterdam có hiệu lực vào năm 1999.

Năm 2000, Hiệp ước được ký kết tại Nice, Hiệp ước này đã thay đổi và bổ sung các quy định của các văn kiện thành lập EU. (Hiệp ước Nice có hiệu lực vào ngày 1 tháng 2 năm 2003).

Vào ngày 7 tháng 12 năm 2000, Nghị viện Châu Âu, Hội đồng và Ủy ban đã long trọng công bố Hiến chương về các Quyền cơ bản của Liên minh Châu Âu, trong đó tôn trọng một số quyền con người ở EU (ngoài Công ước về Bảo vệ Quyền cơ bản và Cơ bản của Con người năm 1950 Quyền tự do).

Kết quả là sau một loạt cải cách từng phần, các nước thành viên EU đã đi đến kết luận rằng cần phải cải tổ một cách căn bản các cơ sở pháp lý của tổ chức này. Sự mở rộng sắp tới của EU, đòi hỏi phải điều chỉnh nghiêm túc các cơ chế hội nhập, cũng đang thúc đẩy một bước như vậy.

Theo Tuyên bố "Tương lai của Liên minh Châu Âu" được thông qua vào cuối năm 2001, một cơ quan đại diện tạm thời, "Công ước về Tương lai của Liên minh Châu Âu", đã được thành lập để chuẩn bị và thảo luận về một gói cải cách. Công ước bao gồm đại diện của tất cả các quốc gia thành viên (mỗi quốc gia ba người: hai nghị sĩ và một đại diện chính phủ) và toàn thể EU (16 MEP và hai đại diện của Ủy ban Châu Âu). Công ước được giao nhiệm vụ xây dựng dự thảo văn kiện thành lập EU trong tương lai. Công ước đã lựa chọn thay thế các hiệp ước thành lập hiện tại bằng một văn kiện duy nhất có tên "Hiệp ước Thiết lập Hiến pháp cho Châu Âu" (sau đây gọi là Hiến pháp Châu Âu).

Năm 2002, Hiệp ước thành lập Cộng đồng Than và Thép Châu Âu bị chấm dứt. Nó đã được quyết định không gia hạn nó, vì các câu hỏi liên quan đã thực sự đi vào chủ đề của Cộng đồng Châu Âu. Vì vậy, kể từ thời điểm đó chỉ có hai Cộng đồng đã hoạt động.

Vào tháng 4 năm 2003, một thỏa thuận đã được ký kết về việc gia nhập EU của mười quốc gia mới và các điều kiện để gia nhập như vậy. Như vậy, EU đã bổ sung thêm 10 thành viên mới. Có 25 tiểu bang trong EU.

Ngày 29 tháng 10 năm 2004, tại Rome, các nguyên thủ quốc gia và chính phủ của các nước thành viên EU cuối cùng đã ký Hiệp ước thiết lập Hiến pháp cho Châu Âu. Tuy nhiên, trong các cuộc trưng cầu dân ý trước đây, người dân Pháp và Hà Lan đã bỏ phiếu "phản đối", kết quả là số phận của Hiến pháp Euro đã được xác định. Rõ ràng là tài liệu sẽ không được thông qua ở dạng này.

Năm 2005, một thỏa thuận được ký kết về việc gia nhập EU của Bulgaria và Romania. Kể từ ngày 1 tháng 1 năm 2007, đã có 27 quốc gia trong Liên minh Châu Âu.

Sau sự nhầm lẫn gây ra bởi sự thất bại của Hiến pháp Châu Âu, vào năm 2007, Hội đồng Châu Âu đã quyết định xây dựng một văn bản mới. Dự thảo của văn kiện này đã được đề xuất cho các thành viên EU vào ngày 23 tháng 6 năm 2007 tại một hội nghị quốc tế được triệu tập đặc biệt. Sau khi sửa đổi lớn, văn bản cuối cùng của Hiệp ước sửa đổi Hiệp ước về Liên minh châu Âu và Hiệp ước thành lập Cộng đồng châu Âu đã được chuẩn bị. Thỏa thuận này cuối cùng đã được thông qua tại Lisbon vào ngày 13 tháng 12 năm 2007 (sau đây gọi là Hiệp ước Lisbon).

Hiệp ước Lisbon đã trải qua một quá trình phê chuẩn phức tạp của các quốc gia thành viên. Ireland tự phân biệt, dân số đã bỏ phiếu "eo biển" trong một cuộc trưng cầu dân ý, gây báo động nghiêm trọng cho bộ máy hành chính châu Âu. Chỉ một cuộc trưng cầu dân ý thứ hai ở Ireland vào tháng 10 năm 2009 cho phép Hiệp ước Lisbon có hiệu lực vào ngày 1 tháng 12 năm 2009.

Các vấn đề của Liên minh Châu Âu

Gần đây, rất nhiều người viết về những phát biểu của tỷ phú George Soros, liên quan đến việc “thả” đồng tiền châu Âu xuống ngang bằng với đô la Mỹ, tức là để đạt được sự bình đẳng sau: 1 euro = 1 đô la Mỹ. Các chuyên gia đưa ra nhiều kết luận liên quan đến các tuyên bố của tỷ phú, thay vì cố gắng thay thế vị trí của "nhà đầu cơ tiền tệ" lớn nhất, hãy phân tích logic của ông về việc "chọn nạn nhân" và hiểu bản chất của vấn đề - lý do thực sự là gì sự sụp đổ của đồng euro và làm thế nào để tăng tỷ giá hối đoái của các đồng tiền châu Âu?

“Bàn tay khéo léo” của giới truyền thông đã dẫn đến việc chỉ một mình Hy Lạp là ưu tiên và là vấn đề chính của Liên minh châu Âu, mà ngay lập tức trở thành thủ phạm của làn sóng thứ hai của cuộc khủng hoảng toàn cầu, sự mất giá của đồng euro và Liên minh châu Âu có thể sụp đổ. Đồng thời, có một nhân vật cơ bản làm rõ ràng rằng ai đó cố tình thay thế Hy Lạp cho cái gọi là "nguyên nhân châu Âu". Con số này như sau - tỷ trọng GDP của Hy Lạp trong tổng GDP của châu Âu chỉ là 2%.

Đâu là nguyên nhân thực sự của cuộc khủng hoảng ở Liên minh châu Âu, đâu là những điểm nhức nhối và những lĩnh vực yếu kém mà các nhà đầu tư phải tính đến khi đầu tư? Trước đây, phong cách cao cấp chỉ được áp dụng cho Liên minh châu Âu - liên minh giữa các tiểu bang lớn nhất của thế giới hiện đại, thống nhất dân số khoảng 500 triệu người và sản xuất khoảng 30% GDP thế giới. Ngoài ra, dưới sự kiểm soát của Liên minh Châu Âu là 17% thương mại thế giới - một khu vực dung môi khổng lồ. Đổi lại, đồng euro là tiền tệ thế giới mới, tiền tệ của xã hội hiện đại. Người ta tin rằng đồng euro sẽ trở thành tiền tệ toàn cầu sau khi Hoa Kỳ sụp đổ (đây chính xác là những gì được mong đợi ở Liên minh Châu Âu).

Tuy nhiên, sự bùng nổ của cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu năm 2008 đã mở rộng tầm mắt của nhiều chính trị gia, nhà kinh tế và nhà phân tích tài chính, những người nhanh chóng đưa lòng bàn tay vào thái cực ngược lại. Các phương tiện truyền thông nổi tiếng và không nổi tiếng đã chọn những tiêu đề như "đỉnh cao châu Âu", "dự án thất bại", "chia tay Liên minh châu Âu", v.v. Những tiêu đề như những người châu Âu và các nhà đầu tư nước ngoài khó chịu này. Nhiều kết luận của các chuyên gia quốc tế có thẩm quyền liên quan đến sự sụp đổ của liên minh tiền tệ, và cực kỳ rõ ràng - với sự sụp đổ của chính Liên minh châu Âu. Kịch bản thảm khốc của Liên minh châu Âu cũng được hỗ trợ bởi các nhà chiêm tinh và ... dịch vụ đặc biệt. Theo dự đoán của Globa, Liên minh châu Âu sẽ chấm dứt tồn tại vào năm 2020, liên minh này sẽ được chia thành nhiều Liên minh châu Âu, sẽ là Nam Âu, Bắc Âu, Đông Âu, v.v. Ngay cả trước Globa, thời điểm có khả năng sụp đổ của Liên minh châu Âu cũng được CIA (cơ quan mật vụ đối thủ chính của EU) gọi là thời điểm tương tự.

Những yếu tố nào đang làm suy yếu Liên minh châu Âu, bản chất của mớ mâu thuẫn khó chữa này là gì, và đâu là gốc rễ của những mâu thuẫn này? Tại sao D. Soros, sau 18 năm, quyết định giới thiệu lại cơ chế thành công phi thường của mình, nhưng lại "chơi" không phải với Ngân hàng Anh, mà là với Ngân hàng Trung ương châu Âu?

Hãy xem xét sự phức tạp của "cạm bẫy" của châu Âu hiện đại:

1) Vấn đề đầu tiên của EU là sự liên kết “máy móc” của các quốc gia. Lý do cho "cơ giới hóa" là sự mở rộng vội vàng của Liên minh Châu Âu: 2004 - 15 quốc gia, 2007 - 27 quốc gia. Sự gia tăng nhanh chóng như vậy về số lượng thành viên EU đã vi phạm sự ổn định ban đầu trong kiến ​​trúc của các quốc gia được gọi là "châu Âu cũ", mà vào thời điểm đó đã cố gắng thiết lập các mối quan hệ kinh tế và chính trị chặt chẽ.
2) Yếu tố có vấn đề tiếp theo là tuổi trẻ và tính chưa hoàn thiện của dự án. Nhiều hướng cơ bản ban đầu không được thảo luận, ghi chép và thử nghiệm. Về vấn đề này, khuôn khổ quy định của EU đòi hỏi rất nhiều sự cải tiến và tối ưu hóa, dựa trên những thực tế hiện có.
3) Các hiện tượng khủng hoảng trong nền kinh tế là nhân tố tiêu cực thứ ba vi phạm mô hình hoạt động ổn định của Liên minh Châu Âu. Cuộc khủng hoảng là lý do làm gia tăng mức độ mâu thuẫn giữa các thành viên của Liên minh châu Âu. Các thành viên của EU đã không phát triển một mô hình hành động chiến lược cụ thể cho phép hỗ trợ lẫn nhau trong cuộc khủng hoảng. Nói cách khác, một tín hiệu đã được đưa ra ở EU rằng "cứu người chết đuối là công việc của chính những người bị đuối nước."
4) Những mâu thuẫn về chính sách đối ngoại giữa các thành viên của Liên minh Châu Âu. Bất chấp sự thống nhất giả tạo, những xung đột gay gắt thường nảy sinh trong EU, các bên tham gia là "Châu Âu cũ", đang tìm cách tạo ra một trung tâm quyền lực quốc tế mới, và "Châu Âu mới", đôi khi có thái độ thân Mỹ, chống Nga. Chức vụ. Vương quốc Anh thường tiếp giáp với "Châu Âu mới".
5) Nhóm vấn đề thứ năm của Liên minh châu Âu liên quan đến sự khác biệt về lịch sử, văn hóa và tinh thần giữa các thành viên EU. EU đang ở giai đoạn ban đầu (giai đoạn khởi nguồn) của việc tạo ra một mô hình về bản sắc chung của châu Âu. Vì ở EU, nhiều quốc gia trong suốt thời kỳ lịch sử đã liên tục chống lại nhau trong các cuộc chiến tranh khác nhau, nên một thỏa thuận bất thành văn đã được thông qua - loại trừ những bất bình lịch sử. Tuy nhiên, gần đây thỏa thuận này thường bị bỏ qua.

hiệp định liên minh châu Âu

Tại Liên minh Châu Âu, có hai thủ tục xây dựng luật đặc biệt chính thức hóa quá trình Liên minh gia nhập các điều ước quốc tế. Thủ tục đầu tiên áp dụng cho việc ký kết các thỏa thuận quốc tế của Cộng đồng Châu Âu, tức là trong quyền hạn của trụ cột đầu tiên. Thứ hai là khi ký kết các điều ước quốc tế để thực hiện các mục tiêu và mục tiêu của chính sách an ninh và đối ngoại chung, cũng như hợp tác giữa cảnh sát và tòa án trong lĩnh vực luật hình sự, tức là khi thực hiện quyền lực trên trụ cột thứ hai và thứ ba.

Mỹ thuật. 300 của Hiệp ước EU. Nó được áp dụng khi Hiệp ước quy định khả năng ký kết các thỏa thuận giữa Cộng đồng và một hoặc nhiều Quốc gia hoặc một tổ chức quốc tế.

Thủ tục do Ủy ban khởi xướng với việc cung cấp các khuyến nghị cho Hội đồng liên quan đến việc ký kết một thỏa thuận quốc tế. Sau khi xem xét các khuyến nghị, Hội đồng ủy quyền, với đa số đủ điều kiện, Ủy ban thương lượng. Ủy ban tiến hành các cuộc đàm phán quốc tế liên quan, tham khảo ý kiến ​​trong quá trình của họ với các ủy ban đặc biệt do Hội đồng chỉ định cho nhiệm vụ này.

Kết thúc đàm phán, Hội đồng ký kết điều ước quốc tế. Theo nguyên tắc chung, một thủ tục tham vấn được sử dụng. Tuy nhiên, Hội đồng, tùy theo mức độ khẩn cấp của vấn đề, có thể ấn định thời hạn để Nghị viện châu Âu đưa ra ý kiến. Việc bỏ lỡ thời hạn cho phép Hội đồng hành động trong trường hợp không có ý kiến ​​như vậy. Hội đồng thông qua quyết định ký kết thỏa thuận với đa số phiếu đủ điều kiện, trừ trường hợp thỏa thuận thành lập hiệp hội và các thỏa thuận bao gồm một lĩnh vực mà trong đó cần có sự nhất trí để thông qua các quy tắc nội bộ. Trong trường hợp như vậy, cần có sự nhất trí trong Hội đồng.

Cũng có những ngoại lệ đối với quy tắc chung về việc sử dụng thủ tục tham vấn khi ký kết các hiệp định quốc tế của EU. Trong một số trường hợp, thủ tục ủy quyền (tích cực) được áp dụng.

Những trường hợp như vậy là:

Ký kết các thỏa thuận thành lập hiệp hội;
- ký kết các hiệp định khác thiết lập các khuôn khổ thể chế đặc biệt thông qua việc tổ chức các thủ tục hợp tác;
- ký kết các hiệp định trong khuôn khổ chính sách thương mại chung;
- việc ký kết các thỏa thuận có tầm quan trọng về ngân sách đối với Cộng đồng;
- việc ký kết các thỏa thuận dẫn đến việc đưa ra các sửa đổi đối với đạo luật đã được phê duyệt trên cơ sở thủ tục ra quyết định chung.

Thời hạn để có được sự đồng ý của Nghị viện châu Âu có thể được thỏa thuận cụ thể bởi Hội đồng và chính Nghị viện châu Âu.

Thủ tục ký kết các điều ước quốc tế của EU cho phép thực hiện một số giai đoạn tùy chọn. Giai đoạn đầu tiên xảy ra khi hiệp định được ký kết đòi hỏi các sửa đổi đối với Hiệp ước EU. Trước khi ký kết thỏa thuận, những sửa đổi đó phải được thông qua theo thủ tục áp dụng để sửa đổi các hành vi cấu thành của Liên minh và được quy định trong Điều khoản. 48 của Hiệp ước về Liên minh Châu Âu.

Một giai đoạn tùy chọn khác xảy ra khi Hội đồng, Ủy ban hoặc các Quốc gia thành viên nộp đơn lên Tòa án để xin ý kiến ​​về việc liệu thỏa thuận được đề xuất có tương thích với các quy định của Hiệp ước EC hay không. Trong trường hợp có ý kiến ​​tiêu cực của Tòa án, thỏa thuận chỉ có thể có hiệu lực theo Điều khoản. 48 của Hiệp ước về Liên minh Châu Âu.

Một đặc điểm đáng chú ý của thủ tục ký kết các hiệp định quốc tế của EU là nó bao gồm các thủ tục xây dựng luật khác. Tính đặc thù của việc gia nhập các điều ước quốc tế đóng vai trò như một loại kiến ​​trúc thượng tầng cho một trong những thủ tục chung được sử dụng tùy theo từng trường hợp cụ thể.

Thủ tục ký kết các điều ước quốc tế của Liên minh Châu Âu trong lĩnh vực CFSP và SPSO được quy định trong Điều. 24 của Hiệp ước về Liên minh Châu Âu. Nó được thực hiện như sau. Hội đồng nhất trí ủy quyền cho Quốc gia thành viên chủ trì tiến hành đàm phán để ký kết thỏa thuận cần thiết. Quốc gia thành viên chủ trì, với sự hỗ trợ của Ủy ban, sẽ tiến hành các cuộc đàm phán liên quan. Khi kết thúc đàm phán quốc tế, Quốc gia thành viên chủ trì sẽ trình lên Hội đồng khuyến nghị ký kết điều ước quốc tế. Hội đồng, dựa trên khuyến nghị này, bằng quyết định nhất trí, ký kết một thỏa thuận như vậy.

Cần lưu ý rằng nếu các điều ước quốc tế của Cộng đồng Châu Âu ràng buộc vô điều kiện đối với tất cả các thể chế của Cộng đồng và các Quốc gia thành viên (§ 7, Điều 300 của Hiệp ước EU), thì các thỏa thuận quốc tế của Liên minh trong các lĩnh vực của CFSP và SPSS có thể áp dụng cho các Quốc gia Thành viên với các ngoại lệ. Đầu tiên, đại diện của một Quốc gia thành viên trong Hội đồng có thể tuyên bố rằng anh ta phải tuân theo các thủ tục hiến pháp của riêng mình, trong trường hợp đó, thỏa thuận sẽ không ràng buộc đối với Quốc gia thành viên mà anh ta đại diện. Thứ hai, các thành viên khác của Hội đồng trong trường hợp này có thể đồng ý rằng thỏa thuận tạm thời áp dụng cho họ.

Cần lưu ý rằng Nghị viện Châu Âu không tham gia vào thủ tục ký kết các thỏa thuận quốc tế trong lĩnh vực CFSP và SPSS, và Hội đồng chiếm vị trí thống trị. Vai trò của Ủy ban trong trường hợp này là không đáng kể.

Sau khi Hiệp ước Lisbon có hiệu lực, Liên minh Châu Âu sẽ có một tư cách pháp lý quốc tế duy nhất và trực tiếp ký kết tất cả các điều ước quốc tế nhân danh mình (xem câu hỏi số 17). Thủ tục ký kết các điều ước quốc tế của Cộng đồng Châu Âu nêu trên sẽ được áp dụng cho cả Liên minh, điều này sẽ kéo theo sự gia tăng vai trò của Nghị viện và Ủy ban Châu Âu.

Đồng thời, các điều ước quốc tế về các vấn đề của chính sách đối ngoại và an ninh chung (trụ cột thứ hai trước đây) sẽ tiếp tục được ký kết theo một thủ tục đặc biệt, theo quy định, theo đề nghị của một quan chức mới của Liên minh - Đại diện cấp cao cho Chính sách Đối ngoại và An ninh.

Các cơ quan của Liên minh Châu Âu

Chung

Các cơ quan của Liên minh Châu Âu bao gồm các cơ quan của các cộng đồng. Trong các vấn đề của cột đầu tiên, các cộng đồng được hưởng quyền lập pháp độc lập, mà ở các quốc gia châu Âu thuộc về các nghị viện do các cuộc bầu cử bầu ra; quyền hành pháp do các chính phủ nắm giữ; và quyền tài phán được trao cho các tòa án độc lập.

Trong hệ thống tổ chức, họ tìm cách cân bằng giữa hình thức ra quyết định siêu quốc gia và lợi ích quốc gia của các quốc gia thành viên, và mặt khác, giữa các cơ quan đại diện được bầu qua các cuộc bầu cử dân chủ và các cơ quan do chính quyền bổ nhiệm.

Ở cấp cao nhất, hoạt động và sự phát triển của Liên minh được quản lý bởi Hội đồng châu Âu (The European Council), bao gồm các nguyên thủ quốc gia và chính phủ của các thành viên Liên minh. Hội đồng Châu Âu không đưa ra quyết định thực tế về các vấn đề thuộc thẩm quyền của Liên minh. Nhiệm vụ của nó là kích thích sự phát triển của Liên minh và vạch ra đường lối chính trị chung của sự phát triển. Là một cuộc họp thượng đỉnh của các nguyên thủ quốc gia, Hội đồng thực sự xác định các nhiệm vụ của Liên minh và các mối quan hệ của nó với các quốc gia thành viên. Hội đồng được triệu tập thường xuyên ít nhất sáu tháng một lần, trong thời gian sáu tháng làm chủ tịch của mỗi Quốc gia Thành viên. Phần Lan sẽ chủ trì Liên minh Châu Âu từ đầu tháng 7 năm 1999 cho đến cuối năm. Các thể chế chính của Liên minh là Nghị viện Châu Âu (The European Congress), Hội đồng Liên minh Châu Âu (The Council), Ủy ban của các Cộng đồng Châu Âu (The Commission) và Tòa án Công lý của các Cộng đồng Châu Âu (Tòa án công lý). Ủy ban và Tòa án, và một phần là Nghị viện, đại diện duy nhất cho lợi ích của công đoàn. Đến lượt mình, Hội đồng đóng góp vào việc thực hiện các mục tiêu quốc gia.

Nghị viện châu Âu

Nghị viện châu Âu là cơ quan đại diện với tổng số 626 thành viên được bầu trực tiếp tại mỗi quốc gia thành viên. 16 đại biểu được bầu từ Phần Lan. Các thành viên của Nghị viện Châu Âu tạo ra các phe phái nghị viện của họ dựa trên khuynh hướng chính trị, chứ không phải dựa trên quốc tịch.

Nghị viện tham gia vào việc lựa chọn các thành viên của các tổ chức khác và có thể, với đa số đủ điều kiện, triệu tập lại Ủy ban. Nó là một cơ quan tư vấn cho Hội đồng và Ủy ban. Nghị viện tham gia vào công việc lập pháp với tư cách là cơ quan đưa ra ý kiến ​​của mình và một phần là đưa ra quyết định cùng với Hội đồng. Nghị viện có thể cản trở việc ra quyết định của Hội đồng bằng cách đưa ra các ý kiến ​​tiêu cực. Nghị viện tham gia thảo luận về ngân sách của Liên minh và đưa ra quyết định cuối cùng về chi tiêu, tùy theo quyết định của mình. Về phần mình, Nghị viện xác nhận việc kết nạp các thành viên mới vào Liên minh. Để thực hiện công việc thực tế, Nghị viện được chia thành các ủy ban, một trong số đó giải quyết các vấn đề về điều kiện làm việc.

Khuyên bảo

Cơ quan ra quyết định thực sự là Hội đồng Liên minh Châu Âu. Hội đồng (Hội đồng Bộ trưởng) bao gồm các bộ trưởng của chính phủ các nước thành viên với thành phần phụ thuộc vào phạm vi các vấn đề được thảo luận. Hội đồng chung giải quyết những vấn đề quan trọng nhất thuộc thẩm quyền của Hội đồng. Nó bao gồm các bộ trưởng ngoại giao của các quốc gia thành viên. Các vấn đề về an toàn lao động được giải quyết bởi các bộ trưởng liên quan của các Quốc gia Thành viên phụ trách bảo hộ lao động - các bộ trưởng lao động hoặc an sinh xã hội.

Thông thường, mỗi hội đồng tổ chức ít nhất hai cuộc họp chính thức và một cuộc họp không chính thức trong một vai trò chủ tịch duy nhất. Hội đồng có thể họp đồng thời trong hai hoặc nhiều sáng tác.

Hội đồng được đại diện bởi một bộ trưởng của mỗi quốc gia thành viên. Tuy nhiên, số phiếu bầu của các thành viên Hội đồng phụ thuộc vào quy mô và tầm quan trọng kinh tế của đất nước. Ví dụ, các bộ trưởng của Đức, Pháp, Ý và Anh có 10 phiếu bầu mỗi bên, trong khi các bộ trưởng Ireland, Đan Mạch và Phần Lan mỗi nước chỉ có 3 phiếu. Số phiếu bầu của các quốc gia khác từ bốn đến tám.

Tổng số phiếu bầu là 87. Đa số đủ tiêu chuẩn yêu cầu 62 phiếu. Các quy định của pháp luật về bảo hộ lao động được đa số đủ điều kiện thông qua tại Hội đồng. Tất cả các vấn đề đưa ra tại Hội đồng đều được thảo luận trong Ủy ban các đại diện thường trực của các quốc gia thành viên (Coreper), chủ yếu bao gồm các đại sứ.

Việc chuẩn bị các câu hỏi, trước khi xem xét trong Ủy ban Đại diện Thường trực, được thực hiện trong các ủy ban và nhóm công tác. Các chuyên gia từ các cơ quan hành chính trung ương và cơ quan đại diện của các Quốc gia thành viên tham gia thảo luận các vấn đề trong các nhóm công tác. Đặc biệt, nhiều nhân viên của Bộ Lao động Phần Lan có mặt tại đây đều tham gia thảo luận về vấn đề bảo hộ lao động. Trong các nhóm công tác, tất cả các đề xuất đều được kiểm tra cẩn thận và chỉ những vấn đề chưa có sự thống nhất trong các nhóm công tác mới được chuyển đến Ủy ban Đại diện Thường trực. Các vấn đề đã thống nhất thường không được Ủy ban các Đại diện Thường trực xem xét. Từ Ủy ban Đại diện Thường trực, chỉ những vấn đề còn bỏ ngỏ trong Ủy ban Đại diện Thường trực mới được Hội đồng xem xét đặc biệt. Theo quan điểm của Hội đồng, trọng tâm chính của quá trình ra quyết định là chuẩn bị các câu hỏi trong các nhóm làm việc. Trong đó, đại diện của các quốc gia thành viên đương nhiên hành động trong phạm vi quyền hạn được cấp bởi các bộ trưởng của họ.

Nhiệm vụ

Cơ quan làm việc chính của Liên minh châu Âu là Ủy ban. Nó bao gồm 20 ủy viên, được bổ nhiệm bởi một thỏa thuận duy nhất của chính phủ các quốc gia thành viên với nhiệm kỳ 5 năm. Ủy ban phải được đại diện bởi ít nhất một đại diện từ mỗi quốc gia thành viên. Tuy nhiên, các thành viên của Ủy ban trong công việc của họ không đại diện cho một quốc gia thành viên, mà chỉ đại diện cho Liên minh.

Trong quá trình phát triển luật pháp của Cộng đồng, Ủy ban có độc quyền sáng kiến. Tất cả các đề xuất phải thông qua Ủy ban. Trong quá trình thảo luận, Ủy ban có thể thay đổi đề xuất của mình hoặc loại bỏ đề xuất đó khỏi chương trình nghị sự. Ủy ban chịu trách nhiệm thực hiện các quyết định của Cộng đồng, giám sát việc tuân thủ luật pháp Liên minh tại các Quốc gia Thành viên và, nếu được yêu cầu, khởi kiện tại tòa án của Cộng đồng Châu Âu đối với Quốc gia Thành viên do vi phạm nghĩa vụ thành viên.

Ủy ban được chia thành 23 cơ quan chính theo các vấn đề được thảo luận. Các đề xuất của Ủy ban thường dựa trên các dự thảo luật, được cân nhắc kỹ lưỡng trong ban giám đốc có liên quan của Ủy ban và trong các nhóm công tác của Ủy ban. Đại diện của Ủy ban có quyền tham gia vào việc thảo luận về đề xuất ở tất cả các cơ quan có thẩm quyền của Liên minh.

Các cơ quan khác

Tòa án Công lý của Cộng đồng Châu Âu đảm bảo việc áp dụng và giải thích đúng luật của Cộng đồng. Tòa án Kiểm toán giám sát việc chi tiêu ngân quỹ và việc quản lý các cơ quan làm việc. Cùng với các ngân hàng trung ương của các quốc gia thành viên, Ngân hàng Trung ương Châu Âu tạo thành hệ thống ngân hàng trung ương của Châu Âu. Dự kiến ​​theo thời gian, Ngân hàng Trung ương Châu Âu sẽ có độc quyền phát hành tín phiếu kho bạc.

Ngoài Nghị viện, các cơ quan đại diện là Ủy ban Khu vực và Ủy ban Kinh tế và Xã hội đưa ra các ý kiến ​​không ràng buộc của Hội đồng và Ủy ban. Chúng đại diện cho kiến ​​thức của các Quốc gia Thành viên trên các lĩnh vực và khu vực khác nhau.

Tên:

Liên minh Châu Âu, Liên minh Châu Âu, EU, EU

Cờ / Quốc huy:

Tình trạng:

liên minh kinh tế và chính trị khu vực của các bang

Đơn vị cấu trúc:

Ủy ban Châu Âu (CEC, Commission of the European Communities) là cơ quan điều hành cao nhất của Liên minh Châu Âu. Nó cũng có quyền lập pháp phái sinh. Chủ tịch CES cũng là thành viên của Hội đồng các nguyên thủ quốc gia công nghiệp.

Hoạt động Nhiệm vụ của Ủy ban Châu Âu là điều phối công việc của các cơ quan hành pháp của tất cả các nước EU, phát triển các khuyến nghị cho các hoạt động của Nghị viện Châu Âu, đưa ra các sáng kiến ​​lập pháp nhằm đưa luật pháp quốc gia của các nước thành viên EU phù hợp với Các tiêu chuẩn châu Âu, giám sát sự tuân thủ của tất cả 25 quốc gia với các tiêu chuẩn chung của châu Âu, cũng như các quyền và tự do của con người, tổ chức tham vấn có hệ thống với tất cả các chính phủ quốc gia để phát triển một nền kinh tế chung (công nghiệp, nông nghiệp, tài khóa, xã hội, phong tục, tiền tệ, tiền tệ, v.v. .), chính sách quân sự, đối ngoại, văn hoá.

Ủy ban châu Âu chủ yếu liên hệ với các bộ trưởng EU tại mỗi chính phủ của 25 quốc gia thành viên.

Tất cả các quyết định của Ủy ban Châu Âu đều mang tính chất tư vấn độc quyền, tất cả các vấn đề gây tranh cãi đều được giải quyết ở cấp chính quyền các quốc gia.

Ngôn ngữ chính thức:

Tiếng Anh, tiếng Bungari, tiếng Hungary, tiếng Hy Lạp, tiếng Đan Mạch, tiếng Ailen, tiếng Tây Ban Nha, tiếng Ý, tiếng Latvia, tiếng Litva, tiếng Malta, tiếng Đức, tiếng Hà Lan, tiếng Ba Lan, tiếng Bồ Đào Nha, tiếng Romania, tiếng Slovak, tiếng Slovenia, tiếng Phần Lan, tiếng Pháp, tiếng Séc, tiếng Thụy Điển, tiếng Estonia

Các nước tham gia:

Bỉ, Đức, Ý, Luxembourg, Hà Lan, Pháp, Anh, Đan Mạch, Ireland, Hy Lạp, Bồ Đào Nha, Tây Ban Nha, Áo, Phần Lan, Thụy Điển, Hungary, Síp, Latvia, Litva, Malta, Ba Lan, Slovakia, Slovenia, Cộng hòa Séc, Estonia, Bulgaria, Romania

Câu chuyện:

Trên lãnh thổ của Châu Âu, Đế chế Tây La Mã, Nhà nước Frankish và Đế chế La Mã Thần thánh là những thực thể nhà nước đơn lẻ có quy mô tương đương với Liên minh Châu Âu. Trong thiên niên kỷ qua, châu Âu đã bị chia cắt. Các nhà tư tưởng châu Âu đã cố gắng đưa ra một cách để thống nhất châu Âu. Ý tưởng thành lập Hợp chủng quốc Châu Âu ban đầu nảy sinh sau cuộc Cách mạng Hoa Kỳ.

Ý tưởng này đã nhận được một luồng sinh khí mới sau Chiến tranh thế giới thứ hai, khi Winston Churchill tuyên bố sự cần thiết phải thực hiện nó, kêu gọi vào ngày 19 tháng 9 năm 1946 trong bài phát biểu của ông tại Đại học Zurich để tạo ra một "Hợp chủng quốc Châu Âu", tương tự như Hoa Kỳ. của nước Mỹ. Kết quả là vào năm 1949, Hội đồng Châu Âu được thành lập - một tổ chức vẫn tồn tại (Nga cũng là một thành viên). Tuy nhiên, Hội đồng Châu Âu (và vẫn) là một tổ chức tương đương với khu vực của Liên hợp quốc, tập trung các hoạt động của mình vào các vấn đề đảm bảo nhân quyền ở các nước Châu Âu.

1952-58 - Cộng đồng Than và Thép Châu Âu.

Năm 1951, Đức, Bỉ, Hà Lan, Luxembourg, Pháp, Ý thành lập Cộng đồng Than và Thép Châu Âu (ECSC - European Coal and Steel Community), mục đích là kết hợp các nguồn lực của Châu Âu để sản xuất thép và than, , theo những người sáng lập, lẽ ra phải ngăn chặn một cuộc chiến tranh khác ở châu Âu. Anh từ chối tham gia tổ chức này với lý do liên quan đến chủ quyền quốc gia.

Để hội nhập kinh tế sâu rộng, sáu quốc gia cùng năm 1957 đã thành lập Cộng đồng Kinh tế Châu Âu (EEC, Thị trường chung) (EEC - European Economic Community) và Cộng đồng Năng lượng Nguyên tử Châu Âu (Euratom - European Atomic Energy Community). EEC được thành lập chủ yếu với tư cách là một liên minh thuế quan gồm sáu bang, được thiết kế để đảm bảo quyền tự do di chuyển của hàng hóa, dịch vụ, vốn và con người. Euratom được cho là sẽ đóng góp vào việc thống nhất các nguồn tài nguyên hạt nhân hòa bình của các quốc gia này. Quan trọng nhất trong ba cộng đồng Châu Âu này là Cộng đồng Kinh tế Châu Âu, do đó sau này (những năm 1990) nó được gọi đơn giản là Cộng đồng Châu Âu (EC - European Community). EEC được thành lập bởi Hiệp ước Rome vào năm 1957, có hiệu lực vào ngày 1 tháng 1 năm 1958. Năm 1959, các thành viên của EEC đã thành lập Nghị viện Châu Âu - một cơ quan tham vấn đại diện và sau đó là một cơ quan lập pháp.

Quá trình phát triển và chuyển đổi của các cộng đồng châu Âu này thành Liên minh châu Âu hiện đại đã diễn ra thông qua sự phát triển đồng thời về cấu trúc và chuyển đổi thể chế thành một khối các quốc gia gắn kết hơn với việc chuyển giao một số chức năng quản lý ngày càng tăng lên cấp siêu quốc gia (cái gọi là một mặt là quá trình hội nhập châu Âu, hay liên minh các quốc gia ngày càng sâu rộng và tăng số lượng thành viên của Cộng đồng châu Âu (và sau này là Liên minh châu Âu) từ 6 lên 25 quốc gia (mở rộng liên minh các quốc gia).

Vào tháng 1 năm 1960, Vương quốc Anh và một số quốc gia khác không phải là thành viên của EEC đã thành lập một tổ chức thay thế, Hiệp hội Thương mại Tự do Châu Âu. Tuy nhiên, Vương quốc Anh sớm nhận ra rằng EEC là một hiệp hội hiệu quả hơn nhiều và quyết định tham gia EEC. Tiếp theo là Ireland và Đan Mạch, những quốc gia có nền kinh tế phụ thuộc nhiều vào thương mại với Anh. Na Uy đã đưa ra quyết định tương tự.

1973 - 9 quốc gia thành viên. Vương quốc Anh, Đan Mạch (có Greenland, nhưng không có Quần đảo Faroe) và Ireland tham gia. Greenland rút khỏi tổ chức vào năm 1985.

Tuy nhiên, nỗ lực đầu tiên vào năm 1961-1963 đã kết thúc thất bại do Tổng thống Pháp de Gaulle đã phủ quyết quyết định về việc gia nhập EEC của các thành viên mới. Kết quả của các cuộc đàm phán gia nhập năm 1966-1967 cũng tương tự.

Năm 1967, ba cộng đồng Châu Âu (Cộng đồng Than và Thép Châu Âu, Cộng đồng Kinh tế Châu Âu và Cộng đồng Năng lượng Nguyên tử Châu Âu) hợp nhất để tạo thành Cộng đồng Châu Âu.

Vấn đề chỉ được tiếp tục sau khi Tướng Charles de Gaulle được thay thế bởi Georges Pompidou vào năm 1969. Sau nhiều năm đàm phán và điều chỉnh luật pháp, Vương quốc Anh gia nhập EU vào ngày 1 tháng 1 năm 1973. Năm 1972, cuộc trưng cầu dân ý về việc gia nhập EU được tổ chức tại Ireland, Đan Mạch và Na Uy. Dân số Ireland (83,1%) và Đan Mạch (63,3%) ủng hộ việc gia nhập EU, nhưng ở Na Uy, đề xuất này không nhận được đa số (46,5%).

1981 - 10 quốc gia thành viên. Hy Lạp vào cuộc.

1985 - Greenland rời khỏi EEC. 1986 - 12 quốc gia thành viên. Tây Ban Nha và Bồ Đào Nha vào cuộc.

Năm 1979, cuộc bầu cử trực tiếp đầu tiên vào Nghị viện Châu Âu đã được tổ chức.

Năm 1985, Greenland giành được quyền tự trị nội bộ và rời EU sau một cuộc trưng cầu dân ý.

Bồ Đào Nha và Tây Ban Nha nộp đơn vào năm 1977 và trở thành thành viên của EU vào ngày 1 tháng 1 năm 1986. Vào tháng 2 năm 1986, Đạo luật Châu Âu duy nhất được ký kết tại Luxembourg.

Năm 1992, tất cả các quốc gia thành viên của Cộng đồng Châu Âu đã ký Hiệp ước thành lập Liên minh Châu Âu.

1990 - Thống nhất nước Đức. 1995 - 15 Quốc gia Thành viên. Áo, Phần Lan và Thụy Điển vào cuộc.

Năm 1994, các cuộc trưng cầu dân ý được tổ chức tại Áo, Phần Lan, Na Uy và Thụy Điển về việc gia nhập EU. Đa số người Na Uy lại bỏ phiếu chống.

Chỉ có Na Uy, Iceland, Thụy Sĩ và Liechtenstein là thành viên của Hiệp hội Thương mại Tự do Châu Âu.

2004 - 25 Quốc gia Thành viên (EU-25). Năm 2004 Estonia, Latvia, Litva, Ba Lan, Cộng hòa Séc, Slovakia, Hungary, Slovenia, Síp, Malta trở thành thành viên EU.

Ngày 9 tháng 10 năm 2002, Ủy ban Châu Âu đề nghị 10 quốc gia ứng cử viên cho việc gia nhập EU vào năm 2004: Estonia, Latvia, Litva, Ba Lan, Cộng hòa Séc, Slovakia, Hungary, Slovenia, Cyprus, Malta. Dân số của 10 quốc gia này vào khoảng 75 triệu người; GDP tổng hợp theo PPP của họ là khoảng 840 tỷ đô la Mỹ, gần bằng của Tây Ban Nha.

Sự mở rộng này của EU có thể được gọi là một trong những dự án tham vọng nhất của EU cho đến nay. Nhu cầu về một bước đi như vậy được quyết định bởi mong muốn vạch ra một ranh giới dưới sự mất đoàn kết của châu Âu, vốn đã kéo dài từ khi Chiến tranh thế giới thứ hai kết thúc, và buộc chặt các nước Đông Âu với phương Tây để ngăn chặn họ. rơi trở lại các phương pháp cai trị của cộng sản. Cyprus được đưa vào danh sách này vì Hy Lạp khăng khăng với nó, nếu không thì đe dọa sẽ phủ quyết toàn bộ kế hoạch.

Khi kết thúc đàm phán giữa các thành viên EU "cũ" và tương lai "mới", quyết định tích cực cuối cùng được công bố vào ngày 13 tháng 12 năm 2002. Nghị viện châu Âu đã thông qua quyết định này vào ngày 9 tháng 4 năm 2003.

Ngày 16 tháng 4 năm 2003 tại Athens, 15 thành viên EU "cũ" và 10 thành viên "mới" đã ký Hiệp ước gia nhập (). Năm 2003, các cuộc trưng cầu dân ý được tổ chức ở 9 bang (ngoại trừ Síp), và sau đó Hiệp ước đã ký đã được quốc hội phê chuẩn.

Ngày 1 tháng 5 năm 2004 Estonia, Latvia, Litva, Ba Lan, Cộng hòa Séc, Slovakia, Hungary, Slovenia, Síp, Malta trở thành thành viên của Liên minh Châu Âu.

Sau khi mười quốc gia mới gia nhập EU, trình độ phát triển kinh tế của các nước này thấp hơn đáng kể so với mức trung bình của châu Âu, các nhà lãnh đạo của Liên minh châu Âu nhận thấy mình ở vị trí mà gánh nặng chi tiêu ngân sách chính cho lĩnh vực xã hội, trợ cấp. đến nông nghiệp, v.v. rơi vào họ. Đồng thời, các nước này không muốn tăng tỷ trọng đóng góp vào ngân sách toàn Liên minh vượt quá mức 1% GDP theo các văn kiện của EU.

Vấn đề thứ hai là sau khi Liên minh châu Âu mở rộng, nguyên tắc đưa ra các quyết định quan trọng nhất theo sự đồng thuận, có hiệu lực cho đến nay, thực tế đã không còn hiệu quả. Trong tình hình hiện tại, nếu ở bất kỳ quốc gia nào trong số 25 quốc gia trưng cầu dân ý hoặc biểu quyết của quốc hội về dự thảo Hiến pháp EU không thành công, thì toàn bộ Liên minh châu Âu có thể bị bỏ lại mà không có luật cơ bản.

Vào ngày 1 tháng 1 năm 2007, sự mở rộng tiếp theo của Liên minh châu Âu đã diễn ra - sự gia nhập của Bulgaria và Romania. Liên minh châu Âu trước đó đã cảnh báo các quốc gia này rằng Romania và Bulgaria vẫn còn nhiều việc phải làm trong lĩnh vực chống tham nhũng và cải cách luật pháp. Trong những vấn đề này, Romania, theo các quan chức châu Âu, đã tụt hậu, giữ lại những tàn tích của chủ nghĩa xã hội trong cơ cấu nền kinh tế và không đáp ứng các tiêu chuẩn của EU.

Vào ngày 17 tháng 12 năm 2005, Macedonia đã được cấp quy chế ứng cử viên chính thức của EU.

Vào ngày 21 tháng 2 năm 2005, Liên minh châu Âu đã ký một kế hoạch hành động với Ukraine. Có thể, đây là kết quả của việc các lực lượng lên nắm quyền ở Ukraine, quốc gia có chiến lược chính sách đối ngoại là nhằm gia nhập Liên minh châu Âu. Đồng thời, theo lãnh đạo EU, việc Ukraine trở thành thành viên đầy đủ của Liên minh châu Âu vẫn chưa phải là điều đáng bàn, vì chính phủ mới cần phải làm nhiều việc để chứng minh rằng có một nền dân chủ hoàn chỉnh ở Ukraine. Tiêu chuẩn Châu Âu, và để thực hiện các cải cách chính trị, kinh tế và xã hội.

Ghi chú:

Không phải tất cả các nước Châu Âu đều có ý định tham gia vào quá trình hội nhập Châu Âu. Hai lần trong các cuộc trưng cầu dân ý cấp quốc gia (1972 và 1994), đề xuất gia nhập EU đã bị người dân Na Uy từ chối. Cuộc trưng cầu dân ý về việc gia nhập EU tiếp theo sẽ diễn ra tại quốc gia này không sớm hơn năm 2007.

Iceland không phải là một phần của EU.

Theo Hiến pháp của mình, Thụy Sĩ trung lập và không thuộc bất kỳ khối nào, tuy nhiên, nước này đã tham gia Hiệp định Schengen vào ngày 1 tháng 1 năm 2007.

Các quốc gia nhỏ của châu Âu - Andorra, Vatican, Liechtenstein, Monaco, San Marino không phải là thành viên của EU.

Lịch sử hình thành Liên minh Châu Âu bắt đầu từ năm 1951 với sự hình thành của Cộng đồng Than và Thép Châu Âu (ECSC), bao gồm 6 quốc gia (Bỉ, Ý, Luxembourg, Hà Lan, Pháp và Đức). Tại các quốc gia, tất cả các hạn chế về thuế quan và định lượng đối với thương mại những mặt hàng này đã được dỡ bỏ.

25 tháng 3 năm 1957 ký Hiệp ước thành lập Rome Cộng đồng kinh tế Châu Âu(EEC) trên cơ sở ECSC và Cộng đồng Năng lượng Nguyên tử Châu Âu.

Năm 1967, ba cộng đồng Châu Âu (Cộng đồng Than và Thép Châu Âu, Cộng đồng Kinh tế Châu Âu và Cộng đồng Năng lượng Nguyên tử Châu Âu) hợp nhất để tạo thành Cộng đồng Châu Âu.

Vào ngày 14 tháng 6 năm 1985, Hiệp định Schengen về tự do di chuyển hàng hóa, vốn và công dân được ký kết - một hiệp định quy định việc bãi bỏ các rào cản hải quan trong Liên minh Châu Âu đồng thời thắt chặt kiểm soát tại các biên giới bên ngoài của EU (có hiệu lực vào ngày 26 tháng 3 năm 1995).

Ngày 7 tháng 2 năm 1992 tại Maastricht (Hà Lan), một hiệp định về việc thành lập Liên minh Châu Âu đã được ký kết (có hiệu lực từ ngày 1 tháng 11 năm 1993). Thỏa thuận đã hoàn thành công việc của những năm trước về việc giải quyết các hệ thống tiền tệ và chính trị của các nước châu Âu.

Để đạt được hình thức hội nhập kinh tế cao nhất giữa các quốc gia EU, đồng euro đã được tạo ra - đơn vị tiền tệ duy nhất của EU. Dưới hình thức không dùng tiền mặt trong lãnh thổ của các nước thành viên EU, đồng euro được giới thiệu từ ngày 1 tháng 1 năm 1999 và tiền giấy - từ ngày 1 tháng 1 năm 2002. Đồng euro đã thay thế ECU - đơn vị tài khoản thông thường của Cộng đồng Châu Âu, vốn là một rổ tiền tệ của tất cả các nước thành viên EU.

Quyền tài phán của Liên minh châu Âu bao gồm các vấn đề liên quan, cụ thể là thị trường chung, liên minh thuế quan, đơn vị tiền tệ (trong khi một số thành viên duy trì đơn vị tiền tệ riêng của mình), chính sách nông nghiệp chung và chính sách thủy sản chung.

Tổ chức bao gồm 27 quốc gia châu Âu: Đức, Pháp, Ý, Bỉ, Hà Lan, Luxembourg, Anh, Đan Mạch, Ireland, Hy Lạp, Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha, Áo, Phần Lan, Thụy Điển, Hungary, Síp, Latvia, Lithuania, Malta, Ba Lan , Slovakia, Slovenia, Cộng hòa Séc, Estonia. Ngày 1 tháng 1 năm 2007, Bulgaria và Romania chính thức gia nhập Liên minh châu Âu.

Các tổ chức của Liên minh Châu Âu:

Cơ quan chính trị cao nhất của Liên minh Châu Âu là hội đồng châu Âu. Là một cuộc họp thượng đỉnh của các nguyên thủ quốc gia, Hội đồng thực sự xác định các nhiệm vụ của Liên minh và các mối quan hệ của nó với các quốc gia thành viên. Các phiên họp do tổng thống hoặc thủ tướng của nước chủ trì lần lượt các cơ quan quản lý của EU chủ trì trong sáu tháng.

Cơ quan điều hành cao nhất của Liên minh Châu Âu - Ủy ban Châu Âu (CES, Ủy ban của các Cộng đồng Châu Âu). Ủy ban Châu Âu bao gồm 27 thành viên, mỗi quốc gia thành viên có một thành viên. Ủy ban đóng một vai trò quan trọng trong việc đảm bảo các hoạt động hàng ngày của EU. Mỗi ủy viên, giống như bộ trưởng của chính phủ quốc gia, chịu trách nhiệm về một lĩnh vực công việc cụ thể.

Nghị viện châu Âu là một hội đồng gồm 786 đại biểu được bầu trực tiếp bởi công dân của các quốc gia thành viên EU với nhiệm kỳ 5 năm. Đại biểu đoàn kết phù hợp với định hướng chính trị.

Cơ quan tư pháp cao nhất của EU là Tòa án Châu Âu(tên chính thức - Tòa án Công lý của Cộng đồng Châu Âu). Tòa án bao gồm 27 thẩm phán (một thẩm phán từ mỗi Quốc gia Thành viên) và chín Tổng biện hộ. Tòa điều chỉnh những bất đồng giữa các Quốc gia Thành viên, giữa các Quốc gia Thành viên với chính Liên minh Châu Âu, giữa các thể chế của EU, đưa ra ý kiến ​​về các thỏa thuận quốc tế.

Ý tưởng thành lập một cộng đồng các quốc gia châu Âu xuất hiện sau Chiến tranh thế giới thứ hai. Về mặt chính thức, các quốc gia thuộc Liên minh Châu Âu thống nhất vào năm 1992, khi Liên minh được cố định về mặt pháp lý. Dần dần, danh sách các quốc gia thành viên EU được mở rộng, và bây giờ nó đã có 28 quốc gia. Bạn có thể xem những quốc gia nào hiện là thành viên của Liên minh Châu Âu trong danh sách dưới đây.

Liên minh Châu Âu (EU) là gì

Các cường quốc châu Âu đã tham gia cộng đồng này có chủ quyền và độc lập của nhà nước, mỗi quốc gia đều có ngôn ngữ riêng, cơ quan quản lý riêng, cả địa phương và trung ương. Tuy nhiên, chúng có rất nhiều điểm chung. Có những tiêu chí nhất định mà họ phải đáp ứng, họ phải phối hợp tất cả các quyết định chính trị quan trọng với nhau.

Các quốc gia muốn gia nhập ốc đảo thịnh vượng này phải chứng minh sự tuân thủ các nguyên tắc chính của Liên minh và các giá trị châu Âu:

• Nền dân chủ.
• Bảo vệ quyền con người.
• Nguyên tắc tự do thương mại trong nền kinh tế thị trường.

EU có các cơ quan quản lý riêng: Nghị viện Châu Âu, Tòa án Công lý Châu Âu, Ủy ban Châu Âu, cũng như một cộng đồng kiểm toán đặc biệt kiểm soát ngân sách của Liên minh Châu Âu.

Với sự trợ giúp của các luật lệ chung, các nước hiện là thành viên của EU đã tạo ra một thị trường duy nhất một cách hiệu quả. Nhiều người trong số họ sử dụng một loại tiền tệ duy nhất - đồng euro. Ngoài ra, hầu hết các quốc gia tham gia đều nằm trong khối Schengen, cho phép công dân của họ đi lại gần như tự do khắp EU.

Các nước thuộc Liên minh Châu Âu (EU)

Các quốc gia sau hiện là thành viên của EU:

1. Áo.
2. Bungari.
3. Nước Bỉ.
4. Vương quốc Anh.
5. Nước Đức.
6. Hung-ga-ri.
7. Hy Lạp.
8. Nước Ý.
9. Tây ban nha.
10. Đan mạch.
11. Ai-len.
12. Lithuania.
13. Latvia.
14. Cộng hòa Síp.
15. Malta.
16. Nước Hà Lan.
17. Luxembourg.
18. Slovenia.
19. Xlô-va-ki-a.
20. Ba Lan.
21. Phần Lan.
22. Nước Pháp.
23. Bồ Đào Nha.
24. Ru-ma-ni.
25. Croatia.
26. Thụy Điển.
27. Cộng hòa Séc.
28. Estonia.

Đây là những quốc gia nằm trong danh sách của EU cho năm 2020. Ngoài ra, còn có một số quốc gia khác là ứng cử viên gia nhập cộng đồng: Serbia, Montenegro, Macedonia, Thổ Nhĩ Kỳ và Albania.

Có một bản đồ đặc biệt của Liên minh Châu Âu, trên đó bạn có thể thấy rõ vị trí địa lý của nó:

Các hoạt động kinh tế của các quốc gia là một phần của EU có nhiều điểm chung. Nền kinh tế của mỗi bang là độc lập, nhưng tất cả đều đóng góp một số cổ phần nhất định, cộng vào tổng GDP.

Ngoài ra, EU có chính sách liên minh thuế quan. Điều này có nghĩa là các thành viên của nó có thể giao dịch với các thành viên khác mà không có bất kỳ hạn chế nào về số lượng và không phải trả thuế. Liên quan đến các cường quốc không thuộc cộng đồng, có một biểu thuế hải quan duy nhất.

Kể từ khi thành lập EU, chưa có quốc gia thành viên nào rời EU. Ngoại lệ duy nhất là Greenland, một quốc gia tự trị của Đan Mạch với quyền lực khá rộng, đã rút khỏi Liên minh vào năm 1985, phẫn nộ trước việc cắt giảm hạn ngạch đánh bắt. Cuối cùng, một sự kiện giật gân là cuộc trưng cầu dân ý ở Anh, được tổ chức vào tháng 6 năm 2016, trong đó đa số dân chúng đã bỏ phiếu cho việc nước này rút khỏi Liên minh. Điều này chỉ ra rằng những vấn đề đáng kể đã chín muồi trong cộng đồng có ảnh hưởng này.