Tổ chức thực hiện quyền lực chính trị. Nhà nước là tổ chức quyền lực chính trị của xã hội. Là một hiện tượng công cộng và quản lý

Quyền lực công về chính trị là đặc điểm xác định của nhà nước. Thuật ngữ "quyền lực" có nghĩa là khả năng ảnh hưởng theo hướng đúng đắn, đến ý chí của người dưới quyền, áp đặt nó lên những người dưới quyền. Các mối quan hệ như vậy được thiết lập giữa dân cư và một lớp người đặc biệt cai quản nó - họ được gọi là quan chức, quan chức, nhà quản lý, giới tinh hoa chính trị, v.v. Quyền lực của giới tinh hoa chính trị có đặc điểm được thể chế hóa, nghĩa là nó được thực hiện thông qua các cơ quan và thể chế thống nhất trong một hệ thống thứ bậc duy nhất. Bộ máy hay cơ chế của nhà nước là biểu hiện vật chất của quyền lực nhà nước. Các cơ quan quan trọng nhất của nhà nước bao gồm các cơ quan lập pháp, hành pháp, tư pháp, nhưng một vị trí đặc biệt trong bộ máy nhà nước luôn bị chiếm giữ bởi các cơ quan thực hiện cưỡng chế, bao gồm các chức năng trừng phạt - quân đội, cảnh sát, hiến binh, nhà tù và các cơ sở lao động cải huấn. . dấu ấn của chính phủ từ các loại quyền lực khác (chính trị, đảng phái, gia đình) là tính công khai hoặc tính phổ biến, tính phổ biến, tính chất bắt buộc của các chỉ thị của nó.

Dấu hiệu của sự công khai, trước hết, nhà nước là một quyền lực đặc biệt, không hòa nhập với xã hội mà đứng trên nó. Thứ hai, quyền lực nhà nước hướng ngoại và đại diện chính thức cho toàn xã hội. Tính phổ quát của quyền lực nhà nước nghĩa là khả năng giải quyết mọi vấn đề ảnh hưởng đến lợi ích chung. Tính ổn định của quyền lực nhà nước, khả năng ra quyết định và thực hiện chúng phụ thuộc vào tính hợp pháp của nó. Tính hợp pháp của quyền lực thứ nhất có nghĩa là tính hợp pháp của nó, nghĩa là, việc thành lập bằng các phương tiện và phương pháp được công nhận là công bằng, đúng đắn, hợp pháp, đạo đức, thứ hai là sự ủng hộ của người dân và thứ ba là sự công nhận của quốc tế.

Chỉ có nhà nước mới có quyền ban hành các hành vi pháp lý ràng buộc để thực hiện chung.

Không có pháp luật, pháp chế thì nhà nước không quản lý được xã hội một cách hiệu quả. Luật pháp cho phép các cơ quan có thẩm quyền ra quyết định ràng buộc đối với người dân của cả nước để hướng hành vi của người dân đi đúng hướng. Là đại diện chính thức của toàn xã hội, nhà nước, khi cần thiết, yêu cầu các quy phạm pháp luật với sự giúp đỡ của các cơ quan đặc biệt - tòa án, cơ quan hành chính, v.v.

Chỉ có nhà nước thu thuế và phí trong dân.

Thuế là các khoản thanh toán bắt buộc và vô cớ được thu trong một khoảng thời gian xác định trước với số lượng nhất định. Thuế cần thiết cho việc duy trì chính phủ, các cơ quan hành pháp, quân đội, duy trì lĩnh vực xã hội, tạo nguồn dự trữ trong trường hợp khẩn cấp và thực hiện các nhiệm vụ chung khác.

Là một hiện tượng công cộng và quản lý

Các hệ thống con của xã hội

1. Nhà nước với tư cách là một hiện tượng xã hội:

1.1. Hình thức chính phủ;

1.2. Hình thức cơ cấu chính trị và hành chính;

1.3. Chế độ chính trị.

2. Cơ chế của nhà nước: khái niệm và cấu trúc, các nguyên tắc cơ bản

tổ chức và hoạt động của nó

3. Cơ chế xã hội để thực hiện quản lý hành chính nhà nước

4. Chức năng công cộng của nhà nước và các loại hình nhà nước

ban quản lý

Trạng thái- tổ chức quyền lực chính trị của xã hội, bao trùm-

bao gồm một lãnh thổ nhất định, hoạt động đồng thời như một phương tiện

bảo đảm lợi ích của toàn xã hội và là cơ chế đặc biệt để quản lý và

sự ép buộc.

Liên bang Nga- pháp lý liên bang dân chủ

một nhà nước với hình thức chính thể cộng hòa (Điều 1 Hiến pháp Liên bang Nga).

Nhà nước liên bang - một tiểu bang có cấu trúc liên bang,

đại diện cho một hiệp hội (liên hiệp) của các lãnh thổ cấu thành của nó

(chủ thể của Liên bang), có tư cách là hành chính - nhà nước-

sự hình thành.

Các dấu hiệu của tiểu bang là:

cơ quan công quyền;

Hệ thống pháp lý;

chủ quyền của nhà nước;

Quyền công dân;

Lãnh thổ của tiểu bang;

Một bộ máy cưỡng chế đặc biệt (quân đội, cảnh sát, v.v.);

Thuế và phí, v.v.

cơ quan công quyền là một cơ chế đặc biệt để điều tiết xã hội

quan hệ quân sự trong nhà nước, việc thực hiện các chức năng bảo đảm

sự tuân thủ của tất cả các thành viên của xã hội (công dân) được thông qua trong đó

bắt buộc và các chuẩn mực hành vi khác (pháp lý, đạo đức, v.v.),

được thực hiện bởi hoạt động tích lũy của một bộ máy hành chính đặc biệt và

bộ máy cưỡng chế.

Hệ thống pháp lý- một tập hợp các nghĩa vụ bắt buộc, chính thức

được thành lập bởi nhà nước (hợp pháp) và được chia sẻ bởi đa số

quần thể các chuẩn mực (quy tắc) hành vi khác (quy phạm đạo đức, tôn giáo

định mức, tập quán, v.v.), cũng như đảm bảo việc thực hiện chúng

các cơ quan nhà nước (tòa án).

chủ quyền nhà nước- sự độc lập của cơ quan có thẩm quyền này

nhà nước từ bất kỳ cơ quan có thẩm quyền nào khác.

Lãnh thổ tiểu bang- không gian sinh sống của các công dân của tiểu bang, lãnh thổ mà quyền tài phán của quốc gia đó mở rộng. Lãnh thổ thường có một bộ phận đặc biệt gọi là hành chính - lãnh thổ. Điều này được thực hiện để hợp lý hóa (thuận tiện) chính phủ.

Quyền công dân- mối quan hệ pháp lý ổn định của những người cư trú trên lãnh thổ của bang với bang này, được thể hiện với sự hiện diện của họ qua lại quyền, nhiệm vụ và trách nhiệm.

Thuế và phí- cơ sở vật chất cho hoạt động của bất kỳ nhà nước nào và các cơ quan của nó (bộ máy nhà nước) - quỹ thu từ các cá nhân và pháp nhân để đảm bảo hoạt động của các cơ quan công quyền, hỗ trợ xã hội cho người nghèo, v.v.

Đồng thời, cần hiểu rõ mối quan hệ giữa xã hội và nhà nước.

Xã hội là sự liên kết ổn định của những người sống trên cùng một lãnh thổ, có chung ngôn ngữ, văn hóa và cách sống giống nhau.

Xã hội là:

Một lượng lớn người (thường là dân số

trạng thái)

những người sống trong cùng một khu vực lâu dài;
- những người có chung lịch sử;

Mọi người đoàn kết bởi một số lượng lớn các kết nối khác nhau

(kinh tế, liên quan, văn hóa, v.v.).

Xã hội có trước sự xuất hiện của nhà nước và thường tồn tại sau khi nhà nước sụp đổ (ví dụ: "xã hội hậu Xô Viết" sau khi Liên Xô sụp đổ).

Nhà nước là tổ chức quyền lực chính trị của xã hội.

Trong đó:

Nhà nước tách khỏi xã hội;

được thể chế hóa;

Pháp luật và lực lượng cưỡng chế;

Mở rộng sức mạnh của nó ra toàn xã hội;

Hoạt động như một cơ chế để dung hòa các lợi ích khác nhau trong

xã hội, những người vận chuyển trong đó là những xã hội khác nhau

Vì vậy, trạng thái- hệ thống chính trị - xã hội phức tạp nhất, các yếu tố (thành phần) quan trọng nhất trong đó là: nhân dân, lãnh thổ, hệ thống luật pháp, hệ thống quyền lực và kiểm soát.

Tóm tắt các tính năng cần thiết của trạng thái, có thể định nghĩa nhà nước là một phương thức và hình thức tổ chức xã hội, một cơ chế quan hệ và tác động qua lại của những người sống trên một lãnh thổ duy nhất, thống nhất bằng thể chế công dân, hệ thống quyền lực nhà nước và pháp luật.

Nhà nước là hình thức, nội dung là nhân dân.

Đồng thời, hình thức nhà nước không phải là một khái niệm trừu tượng, không phải là một mưu đồ chính trị, thờ ơ với đời sống của nhân dân.

Trạng thái- là hệ thống đời sống và tổ chức sống của nhân dân, là phương thức tổ chức và thực hiện quyền lực nhà nước.

Hình thức của nhà nước được đặc trưng bởi ba đặc điểm quan trọng:

1. Hình thức chính phủ;

2. Hình thức cơ cấu chính trị và hành chính;

3. Chế độ chính trị.

Hình thức chính phủ- đây là tổ chức của các cơ quan cao nhất của nhà nước, trình tự hình thành và các mối quan hệ, mức độ tham gia của công dân vào việc hình thành chúng.

Các hình thức chính phủ của các nhà nước hiện đại:

Chế độ quân chủ;

Cộng hòa.

Sự khác biệt cơ bản của chúng nằm ở cách thức hình thành các thể chế quyền lực tối cao.

Chế độ quân chủ- Quyền lực là di truyền, duy nhất và vĩnh viễn (suốt đời).

Quân chủ là ¼ các nhà nước của Trái đất, biểu thị sự bảo tồn ý thức quân chủ, tôn trọng truyền thống.

Ả Rập Xê Út là một quốc gia quân chủ tuyệt đối;

Vương quốc Anh là một quốc gia quân chủ lập hiến.

Cộng hòa(từ lat. Respublika - một vấn đề công cộng) - có một hình thức chính phủ trong đó tất cả các cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất hoặc do nhân dân trực tiếp bầu ra, hoặc được thành lập bởi các cơ quan đại diện quốc gia (quốc hội).

Các đặc điểm đặc trưng của hình thức chính thể cộng hòa bao gồm:

1) sự tham gia rộng rãi của người dân vào việc hình thành quyền lực nhà nước, tổ chức bầu cử;

2) sự tham gia của công dân trong quản lý công việc nhà nước, tổ chức các cuộc trưng cầu dân ý - các cuộc thăm dò ý kiến toàn quốc thể hiện ý kiến của nhân dân bằng biểu quyết khi thảo luận các vấn đề đặc biệt quan trọng của đời sống công và nhà nước;

3) phân lập quyền lực, sự hiện diện bắt buộc của quốc hội với các chức năng lập pháp, đại diện và kiểm soát;

4) việc bầu chọn các quan chức cấp cao trong một thời hạn nhất định, việc thực thi quyền lực của họ thay mặt (dưới sự bảo đảm, ủy nhiệm) của nhân dân;

5) sự tồn tại của hiến pháp và luật pháp thiết lập nền tảng (nguyên tắc) của nhà nước và cấu trúc xã hội, các quyền và nghĩa vụ lẫn nhau của các cơ quan chính phủ và công dân.

Khoa học nhà nước hiện đại phân biệt các loại hình thức chính thể cộng hòa sau đây:

Nghị viện;

Tổng thống;

Quốc hội-tổng thống hỗn hợp.

(Đức, Áo - một nước cộng hòa nghị viện;

Ý là một nước cộng hòa nghị viện;

Hoa Kỳ là một nước cộng hòa tổng thống;

Pháp là một nước cộng hòa tổng thống.)

Quyền hành pháp (hành chính)- Đây là bộ máy hành chính nhà nước, các thiết chế của quyền hành pháp trong tổng thể của chúng ở tất cả các cấp chính quyền, thẩm quyền của các cơ quan và công chức nhà nước, hoạt động thực tiễn của họ.

Chi nhánh điều hành tập trung thực lực của đất nước.

Cô ấy là đặc trưng bởi:

1) thực hiện tất cả các công việc hàng ngày của tổ chức để quản lý các quá trình khác nhau của đời sống xã hội, khôi phục và duy trì trật tự;

2) có tính cách phổ quát trong thời gian và không gian, tức là được thực hiện liên tục và ở bất cứ đâu mà đội ngũ con người hoạt động;

3) có tính chất thực chất: nó dựa vào các vùng lãnh thổ cụ thể, nguồn dự phòng về con người, thông tin, tài chính và các nguồn lực khác, sử dụng các công cụ để thăng chức, trao thưởng, phân phối lợi ích vật chất và tinh thần, v.v.;

4) không chỉ sử dụng các phương pháp ảnh hưởng về tổ chức - pháp lý, hành chính - chính trị mà còn có quyền cưỡng chế hợp pháp.

Đồng thời, các hoạt động của nhánh hành pháp phải được thực hiện theo các quyền hạn được trao cho các cơ quan hữu quan theo đúng thủ tục đã được thiết lập.

Chi nhánh điều hành, do tác động to lớn của nó đối với đời sống của xã hội, nên có tư cách là nhà nước, tức là hành động trên cơ sở và trong khuôn khổ luật pháp được chính phủ đại diện thông qua.

Vì vậy, Quyền hành pháp đóng vai trò là quyền thứ cấp, được thể hiện ở các điểm sau:

*) Chính phủ trong thành phần của nó (nội các bộ trưởng, hội đồng bộ trưởng hoặc tên gọi khác của cơ quan quản lý quyền hành pháp), cơ cấu và quyền hạn của các cơ quan hành pháp được xác định bởi nguyên thủ quốc gia - tổng thống, quốc vương, hoặc quốc hội, hoặc với sự tham gia chung của họ.

*) Chính phủ báo cáo định kỳ và chịu trách nhiệm chính trị trước nguyên thủ quốc gia hoặc trước quốc hội, hoặc "trách nhiệm kép" và có thể bị cơ quan liên quan bãi nhiệm.

Từ những lập trường này, có thể xem xét từng loại hình chính thể trong ba loại hình chính thể cộng hòa.

TÔI. Cộng hòa đại nghị quy định vai trò ưu tiên của quốc hội về mặt hiến pháp và luật pháp:

*) Nghị viện thành lập chính phủ và có thể rút nó ra bất kỳ lúc nào bằng một cuộc bỏ phiếu bất tín nhiệm.

Sự tín nhiệm của quốc hội là điều kiện tiên quyết cho hoạt động của chính phủ. Trách nhiệm chính trị của chính phủ chỉ thuộc về quốc hội.

*) Người đứng đầu chính phủ do quốc hội bổ nhiệm (theo quy định, đây là lãnh đạo của đảng giành chiến thắng trong cuộc bầu cử quốc hội và trở thành đảng cầm quyền).

*) Chính phủ được hình thành trên cơ sở thỏa thuận giữa các phe phái chính trị trong nghị viện, và do đó, nó không chỉ bị quốc hội kiểm soát và không quá nhiều như các đảng phái chính trị.

Nếu có ít đảng chính trị có ảnh hưởng, thì cơ quan hành pháp có được mức độ ổn định cao và khả năng đưa ra các quyết định quản lý.

Một hệ thống đa đảng có thể góp phần gây ra sự mất ổn định, những thay đổi thường xuyên trong chính phủ và sự đi tắt đón đầu của các bộ.

Có một thuyết nhị nguyên về quyền hành pháp: cùng với chính phủ, chức vụ thủ tướng vẫn giữ chức vụ nguyên thủ quốc gia - tổng thống hoặc quốc vương.

*) Tổng thống ở một nước cộng hòa theo nghị viện là một tổng thống "yếu", tức là do quốc hội bầu ra, không phổ biến.

Có thể nhận ra rằng ông đồng nhất các chức năng của một quân vương: ông trị vì, nhưng không cai trị.

*) Nghị viện là cơ quan duy nhất do nhân dân trực tiếp hợp pháp hóa.

*) Để ngăn chặn sự tập trung quá mức quyền lực của nghị viện, hiến pháp quy định một cơ chế để hạn chế và kiểm soát nó bởi nguyên thủ quốc gia (tổng thống hoặc quốc vương), quyền giải tán quốc hội (hoặc một trong các viện của nó) để nắm giữ. các cuộc bầu cử mới.

Ở các nước phát triển có 13 nước cộng hòa nghị viện, chủ yếu ở Tây Âu và trên các lãnh thổ của Đế quốc Anh trước đây - Áo, Đức, Ý, v.v.

Sự tương tác trong hệ thống cơ quan công quyền ở nước cộng hòa nghị viện có hình thức:

II. Nước cộng hòa tổng thống có các đặc điểm phân biệt sau:

Tổng thống là "mạnh mẽ", được bầu bởi người dân và có thể được kháng cáo trong trường hợp xung đột với quốc hội.

*) Tổng thống vừa là nguyên thủ quốc gia vừa là người đứng đầu chính phủ. Do đó, không có thuyết nhị nguyên về quyền hành pháp.

*) Tổng thống cần sự đồng ý của Nghị viện để thành lập chính phủ.

Tuy nhiên, trong việc lựa chọn “đội ngũ” của mình, ông ta tự do và không phụ thuộc vào sự ủng hộ chính trị của quốc hội, và không bị hướng dẫn bởi nguyên tắc đảng phái trong việc lựa chọn các bộ trưởng.

*) Nghị viện không thể loại bỏ chính phủ bằng một cuộc bỏ phiếu bất tín nhiệm.

*) Để ngăn chặn sự tập trung quyền lực quá mức vào tổng thống, hiến pháp quy định một cơ chế kiểm tra và cân bằng quyền lực của ông: tổng thống không có quyền giải tán quốc hội và quốc hội có thể bắt đầu luận tội tổng thống. .

Nền cộng hòa tổng thống hình thành ở Hoa Kỳ trên cơ sở kinh nghiệm của chủ nghĩa nghị viện Anh và được ghi nhận hợp pháp trong Hiến pháp năm 1787.

Các nhà khoa học chính trị đếm được khoảng 70 bang của tổng thống.

Hình thức chính phủ này đã trở nên phổ biến ở Mỹ Latinh (Brazil, Mexico, Uruguay, v.v.).

Sự tương tác trong hệ thống cơ quan công quyền ở cộng hòa tổng thống được đặc trưng như sau:

Chủ tịch

Mọi người

Sh. dạng hỗn hợp chế độ tổng thống và chế độ chính phủ nghị viện làm suy yếu vị trí của quyền hành pháp của chính phủ và cân bằng quyền lực của tổng thống và quốc hội.

Nó được sử dụng cả ở các nước có nền dân chủ ổn định (Pháp) và ở các nước cộng hòa tạo ra một nhà nước mới và tìm cách xem xét những thiếu sót và điều chỉnh những ưu điểm của một trong hai hình thức chính phủ.

Hình thức chính phủ hỗn hợp được đặc trưng bởi các đặc điểm khác biệt sau:

*) Tổng thống và Nghị viện đều do nhân dân hợp pháp hóa như nhau.

*) Cả hai tổ chức đều tham gia vào việc hình thành và loại bỏ chính phủ.

Chính phủ do đó chịu trách nhiệm "kép".

*) Nghị viện có thể bày tỏ sự không tin tưởng vào chính phủ (người đứng đầu, người tiếp tục thực hiện nhiệm vụ cho đến khi có quyết định của tổng thống).

*) Rõ ràng là nền tảng chính trị có tầm quan trọng lớn đối với sự ổn định của chính phủ.

Hệ thống đa đảng, bất đồng giữa các phe phái trong quốc hội khiến công việc của chính phủ gặp nhiều khó khăn và buộc nó phải nhờ đến sự hỗ trợ của tổng thống.

*) Một cơ chế được cung cấp để kiểm tra và kiểm soát lẫn nhau đối với các thể chế cao nhất của quyền lực nhà nước: tổng thống có quyền phủ quyết các luật do cơ quan đại diện thông qua và quyền giải tán các phòng, và quốc hội có thể khởi xướng và loại bỏ tổng thống khỏi trong các trường hợp do hiến pháp quy định.

Sự tương tác trong hệ thống cơ quan công quyền ở một nước cộng hòa với hình thức chính quyền hỗn hợp được đặc trưng như sau:

Các nhà nghiên cứu đếm được ít nhất 20 bang có hình thức chính quyền hỗn hợp ở Đông Âu và Liên Xô cũ.

Việc lựa chọn hình thức chính phủ này hoặc hình thức chính phủ đó được thực hiện bởi người dân bằng cách thông qua hiến pháp hoặc thông qua các nguyên tắc cơ bản của nó tại các cuộc trưng cầu dân ý về hiến pháp hoặc các hội đồng, đại hội hiến pháp (hiến pháp).

Đồng thời, truyền thống văn hóa, luật pháp, chính trị, điều kiện lịch sử cụ thể và thường là những yếu tố chủ quan thuần túy có ảnh hưởng quyết định đến quyết định của con người.

1.2. Hình thức cơ cấu chính trị và hành chính của nhà nước.

Cơ cấu chính trị - hành chính (chính trị - lãnh thổ) của nhà nước đặc trưng cho cách thức tổ chức chính trị và lãnh thổ của nhà nước, hệ thống quan hệ giữa những người sống ở trung tâm và các vùng khác nhau, và sự phân bổ quyền lực trên lãnh thổ của nhà nước. giữa các cơ quan chính quyền trung ương và địa phương.

Sự cần thiết phải có một cấu trúc chính trị và lãnh thổ của nhà nước là do nhà nước hợp nhất các cộng đồng xã hội không đồng nhất về các quan hệ đạo đức, tôn giáo, ngôn ngữ, văn hóa, do đó cần đảm bảo sự tương tác của các cộng đồng và tính toàn vẹn của nhà nước.

Ngoài ra, việc quản lý một quốc gia rộng lớn với lãnh thổ rộng lớn và dân số đông từ một trung tâm là điều vô cùng khó khăn, nếu không muốn nói là không thể.

Có ba hình thức tổ chức lãnh thổ chính:

nhà nước thống nhất;

Liên đoàn;

Liên minh.

Mỗi hình thức này đều có những nguyên tắc riêng về tổ chức lãnh thổ và mối quan hệ giữa trung tâm và địa điểm (vùng).

1. Nguyên tắc của chủ nghĩa nhất thể(từ lat.unitas - thống nhất) có nghĩa là nhà nước không bao gồm các thực thể nhà nước khác về quyền của các chủ thể của nó.

nhà nước thống nhất- thống nhất thì chỉ có thể chia thành các bộ phận hành chính - lãnh thổ không có chủ quyền (quyền có quyền lực chính trị riêng và theo đuổi chính sách độc lập).

Có các cơ quan nhà nước và các quan chức trực thuộc chính quyền trung ương ở cấp địa phương.

Hầu hết các trạng thái hiện đại là nhất thể- Pháp, Ý, Tây Ban Nha, Na Uy, Đan Mạch, v.v.

Đồng thời, có xu hướng rằng việc sử dụng nguyên tắc liên bang sẽ tiếp tục được mở rộng trong cấu trúc nhà nước-lãnh thổ của các quốc gia trên thế giới.

2. Nguyên tắc của chủ nghĩa liên bang(từ tiếng Lat. Foederatio - liên bang, hiệp hội, liên hiệp: French Federalisme) là một hệ thống các đặc điểm và nguyên tắc cơ bản của một hình thức chính quyền nhất định, một tập hợp các cấu trúc, chuẩn mực và phương pháp hành chính công nhằm thiết lập sự tương tác giữa trung tâm và các khu vực, đảm bảo sự vận hành hợp lý và hiệu quả của nhà nước liên bang vì lợi ích của cả liên bang nói chung và các chủ thể của nó.

Bản chất của chủ nghĩa liên bang là đảm bảo sự kết hợp của nhiều nhóm khác nhau cho phép thực hiện các mục tiêu chung và đồng thời bảo tồn tính độc lập của các bộ phận.

Các đặc điểm cơ bản của chủ nghĩa liên bang là:

Đặc điểm nhà nước của các đơn vị lãnh thổ thống nhất thành một nhà nước duy nhất - các chủ thể của liên bang;

Sự phân định hợp hiến về năng lực giữa họ và trung tâm;

Không thể chấp nhận việc thay đổi biên giới mà không có sự đồng ý của họ.

Các nguyên tắc chính của chủ nghĩa liên bang là:

1) tính tự nguyện của việc hợp nhất các quốc gia và các thực thể tương tự thành một quốc gia duy nhất;

2) thông qua hiến pháp liên bang và hiến pháp của các chủ thể của liên bang;

3) tình trạng hiến pháp đơn trật tự (đối xứng) của các chủ thể của liên bang và sự bình đẳng của chúng;

4) phân định theo hiến pháp và pháp lý về chủ quyền của liên bang và chủ quyền của các chủ thể của nó;

5) lãnh thổ chung và quyền công dân;

6) một hệ thống tiền tệ và hải quan thống nhất, quân đội liên bang và các tổ chức nhà nước khác đảm bảo sự tồn tại và hoạt động an toàn của nó.

nhà nước liên bang, liên bang- một trong những hình thức tổ chức chính của nhà nước, cấu trúc phức tạp của nó bao gồm một số bang hoặc các thực thể giống như nhà nước (bang, tỉnh, vùng đất, chủ thể) có tính độc lập chính trị cố định về mặt hiến pháp bên ngoài các giới hạn và quyền lực của nhà nước chung nói chung.

Tính năng liên kết:

một). Lãnh thổ của liên bang bao gồm lãnh thổ của các chủ thể của liên bang (tiểu bang, nước cộng hòa, vùng đất, v.v.) và về mặt chính trị và hành chính không đại diện cho một tổng thể duy nhất.

Đồng thời, có một hệ thống biên giới duy nhất và sự bảo vệ của nó.

2). Các chủ thể của liên bang không có toàn quyền chủ quyền, không có quyền đơn phương rút khỏi liên đoàn (ly khai);

3). Cùng với hệ thống cơ quan chính quyền liên bang, các chủ thể của liên bang có hệ thống cơ quan lập pháp, hành pháp và tư pháp riêng.

Tuy nhiên, trong mối quan hệ với hệ thống liên bang, chúng là những hệ thống con, giới hạn thẩm quyền của chúng được xác định bởi hiến pháp liên bang và các đạo luật hiến pháp.

4). Cùng với hiến pháp và pháp luật liên bang, các chủ thể của liên bang xây dựng hiến pháp (hiến chương) của mình, hệ thống luật, ưu tiên chấp hành, tuân thủ hiến pháp liên bang và hệ thống luật.

5). Không có ngân sách nhà nước thống nhất trong liên bang, nhưng có ngân sách liên bang và ngân sách của các chủ thể của liên đoàn.

6). Quyền công dân trong liên bang thường mang tính kép: mỗi công dân được coi là công dân của liên bang và công dân của chủ thể tương ứng của liên đoàn.

Được quy định một cách hợp pháp, đảm bảo quyền bình đẳng của mọi công dân trên lãnh thổ của liên bang.

7). Quốc hội liên bang thường là lưỡng viện.

Buồng trên bao gồm đại diện của các chủ thể của liên bang, buồng dưới là cơ quan đại diện bình dân và do nhân dân bầu ra.

Bản chất thống nhất về cơ bản của chủ nghĩa liên bang trong những điều kiện khác nhau về địa điểm và thời gian một cách tự nhiên nhận được những hình thức biểu hiện đa dạng của nó.

Đồng thời, bất kỳ liên kết riêng biệt nào kết hợp:

một). chung (chung) cho tất cả các liên bang, thể hiện bản chất của chủ nghĩa liên bang;

b). vốn chỉ có ở nhóm liên bang này, phản ánh tính nguyên bản của hình thức biểu hiện bản chất duy nhất của chủ nghĩa liên bang trong nhiều loại hình nhất định của nó - cổ điển, nhị nguyên, quân chủ, cộng hòa, hợp tác (nhấn mạnh vào sự hợp tác của những nỗ lực và tích hợp trong việc tiến hành các vấn đề quốc gia như ý nghĩa của liên bang), v.v.

Khái niệm "mô hình liên đoàn" thể hiện chính xác các đặc điểm nhóm của loại liên kết này trong bản chất duy nhất của nó.

trong). đơn lẻ, cụ thể cho từng cá nhân, đặc biệt chỉ đối với liên đoàn cụ thể này.

Cơ sở lý luận của chủ nghĩa liên bang là quan niệm về chủ quyền của nhân dân, thể hiện ở chủ quyền của nhà nước.

Chủ quyền(Souveranitat của Đức, Souverainete của Pháp - quyền lực tối cao, các quyền tối cao) - biện minh chính trị và pháp lý và xác định quyền liên kết ưu tiên của một chủ thể cụ thể (quân chủ, nhân dân, nhà nước và các bộ phận cấu thành của nó), độc lập và tự chủ trong việc giải quyết các công việc nội bộ của họ và trong quan hệ đối ngoại.

Kể từ khi hình thức chính phủ liên bang ra đời, các cuộc thảo luận về chủ quyền đã được tiến hành về vấn đề thuộc về liên bang và các chủ thể của nó.

Khái niệm về tính không thể phân chia của chủ quyền nhà nước như một phạm trù định tính thể hiện địa vị của liên bang nói chung, những người dân đa quốc gia của nó, dường như đang được tranh luận.

Trong lý thuyết về chủ quyền một hệ thống chung các nguyên tắc tương tác được phân biệt (bất kể đối tượng chủ quyền là gì), phản ánh một cách tập trung các đặc điểm quan trọng nhất của nó:

Không thể tách rời;

vô hạn;

quy luật quyền lực;

Tính không thể chia cắt;

Quyền lực không tuyệt đối;

Sự bình đẳng về mặt pháp lý trên thực tế trong nhiều trường hợp các chủ thể xã hội không bình đẳng;

ưu tiên của chủ quyền phổ biến.

Trong giai đoạn phát triển hiện nay của cộng đồng quốc tế, các mối quan hệ giữa các quốc gia và các dân tộc, vấn đề chủ quyền ngày càng trở nên quan trọng.

Trong thế giới hiện đại của hơn 180 thành lập tiểu bang, phần lớn trong số đó là đa quốc gia, hình thức liên bang được ghi trong hiến pháp của 25 tiểu bang bao gồm 50% lãnh thổ của hành tinh và trong đó 1/3 dân số sinh sống.

Động lực của quá trình toàn cầu hóa các vấn đề và sự hội nhập các lĩnh vực khác nhau của đời sống các dân tộc trên thế giới quyết định sự phát triển của các hình thức chính trị và luật pháp liên minh trong việc tổ chức quản lý các quá trình thế giới.

III. Nguyên tắc của chủ nghĩa liên minh hợp nhất các quốc gia độc lập để giải quyết các vấn đề cấp bách chung (quân sự, năng lượng, tài chính, v.v.).

Liên minh, nói đúng ra, không thể được gọi là một hình thức chính phủ. Đây là một liên minh giữa các tiểu bang tạm thời được hình thành trên cơ sở hiệp ước quốc tế, các thành viên hoàn toàn giữ được chủ quyền quốc gia của mình.

Các tính năng chính của liên minh:

1) thiếu một lý thuyết thống nhất;

2) quyền rút khỏi công đoàn không giới hạn;

3) chính phủ trung ương phụ thuộc vào các chính phủ độc lập

tiểu bang, vì nó được duy trì bằng chi phí của họ;

4) nguồn lực tài chính cho các mục đích chung, một chính sách duy nhất được hình thành-

Xia từ sự đóng góp của các thành viên trong công đoàn;

5) các lực lượng vũ trang của liên bang chịu sự chỉ huy chung

6) một chính sách quốc tế được đồng ý chung không loại trừ khả năng tự

vị trí thường trực của các thành viên của liên đoàn trong các vấn đề cụ thể;

7) Về mặt pháp lý, tất cả các thành viên đều bình đẳng, nhưng trên thực tế, vai trò ưu tiên

trong một liên minh, một quốc gia có nền kinh tế-quân sự cao hơn

tiềm năng mic.

Các liên đoàn thường tồn tại trong thời gian ngắn- chúng tan rã hoặc chuyển đổi thành một liên bang.

Thụy Sĩ, ví dụ, được gọi chính thức là Liên đoàn Thụy Sĩ, mặc dù nó đã thực sự trở thành một liên bang.

Tuy nhiên, nguyên tắc liên minh có thể trở thành một yếu tố kích thích trong các quá trình hội nhập hiện đại (trong sự phát triển của Liên minh Châu Âu, các nước SNG, v.v.).

1.3. Chế độ chính trị.

Chế độ chính trị (từ vĩ độ. Chế độ - quản lý) là một hình thức thực hiện của nhà nước, xác định sự cân bằng của sự phân chia quyền lực, chính trị, công vụ, sự tham gia thực sự của mỗi chủ thể của quá trình quan hệ này với tư cách là một đặc quyền độc lập. và như một sự phụ thuộc vào các đối tượng khác;

Đây là đặc điểm của cách thức, phương pháp, phương tiện thực hiện quyền lực nhà nước, sự phân bố và tác động thực sự của nó với dân cư, các thiết chế khác nhau của xã hội dân sự.

Đây là môi trường chính trị trong nước, một chỉ số về cách một công dân sống trong tiểu bang của anh ta.

Có ba loại chế độ chính trị:

Độc tài.

Tiêu chí chính sự phân chia như vậy là sự hiện diện ở quốc gia được lựa chọn (lối sống, nghề nghiệp, quyền lực, sự lựa chọn tài sản, cơ sở giáo dục, cơ sở y tế, v.v.) và tính đa nguyên (plurality): hệ thống chính trị - đa đảng, sự hiện diện của phe đối lập; kinh tế - sự tồn tại của nhiều hình thức sở hữu, cạnh tranh; hệ tư tưởng - sự tồn tại của nhiều hệ tư tưởng, thế giới quan, tôn giáo, v.v.).

1). Chế độ dân chủ thể hiện ở các đặc điểm sau:

a) công nhận và bảo đảm tại cơ quan lập hiến và lập pháp

mức độ bình đẳng của công dân (không phân biệt quốc gia, xã hội

nogo, dấu hiệu tôn giáo (;

b) một loạt các quyền và tự do hiến định của cá nhân;

c) sự tham gia thực sự của người dân vào việc tổ chức quyền lực nhà nước;

d) công nhận và bảo đảm tại cơ quan lập hiến và lập pháp

mức độ bình đẳng của tất cả các loại tài sản, tôn giáo,

hệ tư tưởng và chương trình chính trị.

a) hạn chế đa nguyên chính trị. Quyền lực nhà nước được tập trung

sắc bén bởi các tầng lớp chính trị và hành chính, không kiểm soát

bởi mọi người; đối lập chính trị (đảng phái, phong trào) tồn tại, nhưng trong

điều kiện áp lực và cấm đoán;

b) Nền hành chính nhà nước mang tính tập trung, quan liêu,

xảy ra với việc sử dụng quản trị chủ yếu

các phương thức tác động, cơ chế phản hồi trong hệ thống "quyền lực -

xã hội ”bị phong tỏa, người dân không tham gia quản lý công việc

Những trạng thái;

c) có sự kiểm soát tư tưởng và áp lực từ chính quyền và quản lý

ảnh hưởng trên các phương tiện thông tin đại chúng (truyền thông), các thể chế chính trị khác

hệ thống chính trị và xã hội dân sự;

d) các quy phạm hiến pháp và lập pháp phê chuẩn nền kinh tế

đa nguyên, phát triển các hình thức kinh doanh khác nhau và

Tin tức; tuy nhiên, nguyên tắc bình đẳng về quyền và cơ hội không được đảm bảo trong

3.Chế độ toàn trị tái sản xuất độc quyền chính trị, tư tưởng và kinh tế.

Các tính năng chính của nó:

a) quyền lực của chính phủ tập trung vào một nhóm nhỏ người và

các cấu trúc quyền lực. Bầu cử và các thể chế dân chủ khác, nếu có,

họ hành động, sau đó về mặt hình thức, như một trang trí trang trí của chính phủ;

b) hành chính nhà nước siêu tập trung, nợ công

tin tức không tham gia vào việc lựa chọn cạnh tranh, nhưng trong cuộc hẹn từ cấp trên, những người

bị đình chỉ tham gia quản lý;

c) quốc hữu hóa hoàn toàn xã hội - chủ nghĩa đạo đức;

d) kiểm soát toàn bộ ý thức hệ; thống trị, như một quy luật, một quan chức

hệ tư tưởng xã hội, một đảng cầm quyền, một tôn giáo;

e) Khủng bố được phép chống lại người dân của chính nó, một chế độ sợ hãi và đàn áp.

Có một số loại chủ nghĩa toàn trị: chủ nghĩa phát xít,

chủ nghĩa xã hội của thời kỳ “sùng bái nhân cách”, v.v.

Cuộc sống phong phú hơn bất kỳ kế hoạch nào, và có rất nhiều chế độ; để mô tả đặc điểm của chúng, các tùy chọn như vậy được sử dụng trong các tên như:

Quan liêu quân sự;

Chế độ độc tài (độc tài - một chế độ dựa trên bạo lực);

Chuyên chế (chế độ độc tài không giới hạn của một người, thiếu vắng các nguyên tắc luật pháp và đạo đức trong quan hệ giữa quyền lực và xã hội; hình thức chuyên chế cực đoan là chuyên chế).

Cần lưu ý rằng chế độ chính trị không phụ thuộc trực tiếp vào các hình thức chính quyền và cấu trúc nhà nước - lãnh thổ.

Ví dụ, một chế độ quân chủ không tự chống lại một chế độ dân chủ, nhưng một nền cộng hòa (của Liên Xô chẳng hạn) cho phép một chế độ toàn trị.

Chế độ chính trị phụ thuộc chủ yếu vào hoạt động thực tế của các cơ cấu quyền lực và các quan chức, mức độ công khai và cởi mở trong công việc của họ, thủ tục lựa chọn các nhóm cầm quyền, vai trò chính trị thực tế của các nhóm xã hội khác nhau, nhà nước pháp lý, các đặc điểm của chính trị. và văn hóa pháp lý, và truyền thống.

Những đặc điểm chính các nhà nước là: sự hiện diện của một lãnh thổ, chủ quyền nhất định, cơ sở xã hội rộng rãi, độc quyền bạo lực hợp pháp, quyền thu thuế, bản chất công cộng của quyền lực, sự hiện diện của các biểu tượng nhà nước.

Nhà nước thực hiện các chức năng đối nội, trong đó có chức năng kinh tế, ổn định, điều phối, xã hội, ... Ngoài ra còn có các chức năng đối ngoại, trong đó quan trọng nhất là cung cấp quốc phòng và thiết lập hợp tác quốc tế.

Theo hình thức chính quyền, các bang được chia thành quân chủ (lập hiến và tuyệt đối) và cộng hòa (nghị viện, tổng thống và hỗn hợp). Tùy thuộc vào hình thức chính phủ, các quốc gia đơn nhất, liên bang và liên minh được phân biệt.

Trạng thái

Khái niệm và tính năng của nhà nước

Nhà nước là một tổ chức đặc biệt của quyền lực chính trị, có bộ máy (cơ chế) quản lý xã hội đặc biệt để bảo đảm cho xã hội hoạt động bình thường.

Theo thuật ngữ lịch sử, nhà nước có thể được định nghĩa là một tổ chức xã hội có quyền lực tối cao đối với tất cả những người sống trong ranh giới của một lãnh thổ nhất định và lấy mục tiêu chính là giải pháp cho các vấn đề chung và đảm bảo lợi ích chung trong khi duy trì, trên hết , gọi món.

Về mặt cấu trúc, nhà nước xuất hiện như một mạng lưới rộng lớn các thể chế và tổ chức bao gồm ba nhánh quyền lực: lập pháp, hành pháp và tư pháp.

Quyền lực nhà nước có chủ quyền, nghĩa là tối cao, trong mối quan hệ với tất cả các tổ chức và cá nhân trong quốc gia, cũng như độc lập, độc lập trong mối quan hệ với các nhà nước khác. Nhà nước là đại diện chính thức của toàn xã hội, mọi thành viên, gọi là công dân.

Thuế đánh vào dân cư và các khoản vay nhận được từ đó hướng đến việc duy trì bộ máy quyền lực của nhà nước.

Nhà nước là một tổ chức toàn cầu, được phân biệt bởi một số thuộc tính và tính năng không có điểm tương đồng.

Dấu hiệu nhà nước

Cưỡng chế - cưỡng chế nhà nước là chủ yếu và ưu tiên liên quan đến quyền cưỡng chế các chủ thể khác trong phạm vi nhà nước nhất định và được thực hiện bởi các cơ quan chuyên môn trong các tình huống do pháp luật xác định.

Chủ quyền - nhà nước có quyền lực cao nhất và vô hạn liên quan đến tất cả các cá nhân và tổ chức hoạt động trong các ranh giới được thiết lập trong lịch sử.

Tính phổ cập - nhà nước nhân danh toàn xã hội và mở rộng quyền lực của mình ra toàn bộ lãnh thổ.

Các dấu hiệu của nhà nước là tổ chức lãnh thổ của dân cư, chủ quyền của nhà nước, thu thuế, xây dựng luật pháp. Nhà nước thần phục toàn bộ dân cư sống trên một lãnh thổ nhất định, không phụ thuộc vào sự phân chia hành chính - lãnh thổ.

Thuộc tính trạng thái

Lãnh thổ - được xác định bởi các ranh giới ngăn cách các phạm vi chủ quyền của các quốc gia riêng lẻ.

Dân cư - chủ thể của nhà nước, mở rộng quyền lực của mình và dưới sự bảo vệ của họ.

Bộ máy - một hệ thống các cơ quan và sự hiện diện của một "lớp quan chức" đặc biệt mà thông qua đó nhà nước hoạt động và phát triển. Việc ban hành các luật và quy định ràng buộc đối với toàn bộ dân cư của một tiểu bang nhất định được thực hiện bởi cơ quan lập pháp của tiểu bang.

Khái niệm về nhà nước

Nhà nước hình thành ở một giai đoạn nhất định trong quá trình phát triển của xã hội với tư cách là một tổ chức chính trị, với tư cách là một thiết chế quyền lực và quản lý xã hội. Có hai khái niệm chính về sự xuất hiện của nhà nước. Theo quan niệm thứ nhất, nhà nước hình thành trong quá trình phát triển tự nhiên của xã hội và là sự ký kết của một thỏa thuận giữa công dân và người cầm quyền (T. Hobbes, J. Locke). Khái niệm thứ hai quay trở lại các ý tưởng của Plato. Cô bác bỏ điều thứ nhất và khẳng định rằng nhà nước hình thành là kết quả của cuộc chinh phục (chinh phục) của một nhóm tương đối nhỏ gồm những người có tổ chức và chiến binh (bộ tộc, chủng tộc) với một dân số lớn hơn đáng kể, nhưng ít tổ chức hơn (D. Hume, F. Nietzsche). Rõ ràng, trong lịch sử loài người, cả hai cách đầu tiên và cách thứ hai về sự xuất hiện của nhà nước đã diễn ra.

Như đã đề cập, ban đầu nhà nước là tổ chức chính trị duy nhất trong xã hội. Trong tương lai, trong quá trình phát triển của hệ thống chính trị của xã hội, các tổ chức chính trị khác (đảng, phong trào, khối, v.v.) cũng phát sinh.

Thuật ngữ "nhà nước" thường được sử dụng theo nghĩa rộng và nghĩa hẹp.

Theo nghĩa rộng, nhà nước được đồng nhất với xã hội, với một quốc gia cụ thể. Ví dụ, chúng tôi nói: “các quốc gia thành viên Liên hợp quốc”, “các quốc gia thành viên NATO”, “quốc gia Ấn Độ”. Trong các ví dụ trên, nhà nước dùng để chỉ toàn bộ các quốc gia cùng với các dân tộc của họ sống trên một lãnh thổ nhất định. Ý tưởng về nhà nước này thống trị trong thời cổ đại và thời Trung cổ.

Theo nghĩa hẹp, nhà nước được hiểu là một trong những thiết chế của hệ thống chính trị, có quyền lực tối cao trong xã hội. Sự hiểu biết như vậy về vai trò và vị trí của nhà nước được chứng minh trong quá trình hình thành các thiết chế xã hội dân sự (thế kỷ XVIII - XIX), khi hệ thống chính trị và cấu trúc xã hội của xã hội trở nên phức tạp hơn, cần phải tách rời các thiết chế nhà nước và các thể chế từ xã hội và các thể chế phi nhà nước khác của hệ thống chính trị.

Nhà nước là thiết chế chính trị - xã hội chủ yếu của xã hội, là hạt nhân của hệ thống chính trị. Sở hữu quyền lực có chủ quyền trong xã hội, nó kiểm soát cuộc sống của con người, điều chỉnh quan hệ giữa các giai cấp và tầng lớp xã hội, chịu trách nhiệm về sự ổn định của xã hội và an ninh của công dân.

Nhà nước có cơ cấu tổ chức phức tạp, bao gồm các yếu tố sau: cơ quan lập pháp, cơ quan hành pháp và hành chính, cơ quan tư pháp, trật tự công cộng và an ninh nhà nước, lực lượng vũ trang, v.v. Tất cả những điều này cho phép nhà nước không chỉ thực hiện các chức năng của quản lý xã hội, mà còn có các chức năng cưỡng chế (bạo lực được thể chế hóa) đối với cả cá nhân công dân và cộng đồng xã hội lớn (giai cấp, điền trang, quốc gia). Vì vậy, trong những năm Liên Xô nắm quyền ở Liên Xô, nhiều giai cấp và điền trang đã thực sự bị tiêu diệt (giai cấp tư sản, thương gia, tầng lớp nông dân thịnh vượng, v.v.), toàn bộ dân tộc phải chịu sự đàn áp chính trị (Chechnya, Ingush, Crimean Tatars, Đức, v.v.) ).

Dấu hiệu nhà nước

Nhà nước được thừa nhận là chủ thể chính của hoạt động chính trị. Theo quan điểm chức năng, nhà nước là thiết chế chính trị hàng đầu quản lý xã hội và bảo đảm trật tự, ổn định trong đó. Theo quan điểm tổ chức, nhà nước là một tổ chức của quyền lực chính trị tham gia vào quan hệ với các chủ thể khác của hoạt động chính trị (ví dụ: công dân). Theo cách hiểu này, nhà nước được xem như là một tập hợp các thiết chế chính trị (tòa án, hệ thống an sinh xã hội, quân đội, bộ máy hành chính, chính quyền địa phương, v.v.) chịu trách nhiệm tổ chức đời sống xã hội và do xã hội tài trợ.

Các đặc điểm phân biệt nhà nước với các chủ thể khác của hoạt động chính trị như sau:

Sự hiện diện của một vùng lãnh thổ nhất định - quyền tài phán của nhà nước (quyền phán xét và giải quyết các vấn đề pháp lý) được xác định bởi ranh giới lãnh thổ của nó. Trong các ranh giới này, quyền lực của nhà nước mở rộng đến mọi thành viên của xã hội (cả những người có quyền công dân của đất nước và những người không có quyền);

Chủ quyền - nhà nước hoàn toàn độc lập trong các vấn đề nội bộ và trong việc thực hiện các chính sách đối ngoại;

Sự đa dạng của các nguồn lực được sử dụng - nhà nước tích lũy các nguồn lực chính (kinh tế, xã hội, tinh thần, v.v.) để thực hiện quyền lực của mình;

Mong muốn đại diện cho lợi ích của toàn xã hội - nhà nước hành động thay mặt cho toàn xã hội, chứ không phải cá nhân hay nhóm xã hội;

Độc quyền về bạo lực hợp pháp - nhà nước có quyền sử dụng vũ lực để thực thi pháp luật và trừng phạt những người vi phạm pháp luật của họ;

Quyền thu thuế - nhà nước thiết lập và thu nhiều loại thuế và phí khác nhau từ dân chúng, nhằm cung cấp tài chính cho các cơ quan nhà nước và giải quyết các nhiệm vụ quản lý khác nhau;

Bản chất công cộng của quyền lực - nhà nước đảm bảo bảo vệ lợi ích công cộng chứ không phải lợi ích của tư nhân. Trong việc thực thi chính sách công, thường không có quan hệ cá nhân giữa chính phủ và công dân;

Sự hiện diện của các biểu tượng - nhà nước có các dấu hiệu riêng của trạng thái nhà nước - cờ, huy hiệu, quốc ca, các biểu tượng đặc biệt và các thuộc tính của quyền lực (ví dụ: vương miện, vương trượng và quả cầu trong một số chế độ quân chủ), v.v.

Trong một số ngữ cảnh, khái niệm "nhà nước" được coi là gần nghĩa với các khái niệm "quốc gia", "xã hội", "chính phủ", nhưng thực tế không phải như vậy.

Quốc gia - khái niệm chủ yếu là văn hóa và địa lý. Thuật ngữ này thường được sử dụng khi nói về diện tích, khí hậu, khu vực tự nhiên, dân số, quốc tịch, tôn giáo, v.v. Nhà nước là một khái niệm chính trị và biểu thị tổ chức chính trị của quốc gia khác - hình thức chính phủ và cấu trúc, chế độ chính trị, v.v.

Xã hội là một khái niệm rộng hơn nhà nước. Ví dụ, một xã hội có thể ở trên trạng thái (xã hội với tất cả nhân loại) hoặc tiền nhà nước (chẳng hạn như bộ lạc và gia đình nguyên thủy). Ở giai đoạn hiện nay, các khái niệm về xã hội và nhà nước cũng không trùng khớp với nhau: cơ quan công quyền (một lớp các nhà quản lý chuyên nghiệp) tương đối độc lập và biệt lập với phần còn lại của xã hội.

Chính phủ chỉ là một bộ phận của nhà nước, là cơ quan hành chính và điều hành cao nhất, là công cụ để thực hiện quyền lực chính trị. Nhà nước là một thể chế ổn định, trong khi các chính phủ đến và đi.

Dấu hiệu chung của trạng thái

Bất chấp tất cả các loại và hình thức hình thành trạng thái đã xuất hiện trước đó và hiện đang tồn tại, người ta có thể chỉ ra những đặc điểm chung ít nhiều là đặc trưng của bất kỳ trạng thái nào. Theo chúng tôi, những đặc điểm này đã được V. P. Pugachev trình bày một cách đầy đủ và hợp lý nhất.

Những dấu hiệu này bao gồm những điều sau:

cơ quan công quyền, tách khỏi xã hội và không trùng với tổ chức xã hội; sự hiện diện của một lớp người đặc biệt thực hiện quản lý chính trị xã hội;

một vùng lãnh thổ nhất định (không gian chính trị), được phân định bởi các ranh giới, mà luật pháp và quyền hạn của nhà nước áp dụng;

chủ quyền - quyền lực tối cao đối với tất cả các công dân sống trên một lãnh thổ nhất định, các thể chế và tổ chức của họ;

độc quyền sử dụng vũ lực hợp pháp. Chỉ có nhà nước mới có những căn cứ “chính đáng” để hạn chế quyền và tự do của công dân, thậm chí tước đoạt mạng sống của họ. Vì những mục đích này, nó có các cấu trúc quyền lực đặc biệt: quân đội, cảnh sát, tòa án, nhà tù, v.v. P.;

quyền thu thuế và phí từ dân chúng, những thứ cần thiết cho việc duy trì các cơ quan nhà nước và hỗ trợ vật chất cho chính sách của nhà nước: quốc phòng, kinh tế, xã hội, v.v ...;

thành viên bắt buộc trong nhà nước. Một người nhận quyền công dân từ thời điểm sinh ra. Không giống như tư cách thành viên của một đảng hoặc các tổ chức khác, quyền công dân là một thuộc tính cần thiết của bất kỳ người nào;

yêu cầu đại diện cho toàn xã hội nói chung và bảo vệ lợi ích và mục tiêu chung. Trong thực tế, không có nhà nước hay tổ chức nào có khả năng phản ánh đầy đủ lợi ích của các nhóm xã hội, các giai cấp và cá nhân công dân trong xã hội.

Tất cả các chức năng của nhà nước có thể được chia thành hai loại chính: đối nội và đối ngoại.

Khi thực hiện các chức năng đối nội, hoạt động của nhà nước nhằm quản lý xã hội, điều phối lợi ích của các tầng lớp, giai cấp trong xã hội nhằm duy trì quyền lực của mình. Thực hiện chức năng đối ngoại, nhà nước đóng vai trò là chủ thể của quan hệ quốc tế, đại diện cho một dân tộc, một vùng lãnh thổ và một quyền lực chủ quyền nhất định.

Chủ yếu dấu hiệu của trạng thái là: sự hiện diện của một lãnh thổ, chủ quyền nhất định, cơ sở xã hội rộng rãi, độc quyền bạo lực hợp pháp, quyền thu thuế, bản chất công cộng của quyền lực, sự hiện diện của các biểu tượng nhà nước.

Nhà nước thực hiện chức năng nội bộ trong số đó là kinh tế, ổn định, điều phối, xã hội, v.v. Ngoài ra còn có chức năng bên ngoài trong đó quan trọng nhất là cung cấp quốc phòng và thiết lập hợp tác quốc tế.

Qua hình thức chính phủ các quốc gia được chia thành quân chủ (lập hiến và tuyệt đối) và cộng hòa (nghị viện, tổng thống và hỗn hợp). Tùy thuộc vào các hình thức chính phủ phân biệt các nhà nước nhất thể, liên bang và liên bang.

Trạng thái

TẠI lịch sử Về mặt nhà nước, nhà nước có thể được định nghĩa là một tổ chức xã hội có quyền lực tối cao đối với tất cả những người sống trong ranh giới của một lãnh thổ nhất định và lấy mục tiêu chính là giải quyết các vấn đề chung và cung cấp lợi ích chung trong khi duy trì, trên tất cả, trật tự.

TẠI cấu trúc kế hoạch, nhà nước xuất hiện như một mạng lưới rộng lớn các thể chế và tổ chức bao gồm ba nhánh của chính phủ: lập pháp, hành pháp và tư pháp.

Thu thập từ dân số thuế và các khoản vay nhận được từ anh ta được hướng đến việc duy trì bộ máy quyền lực của nhà nước.

Nhà nước là một tổ chức toàn cầu, được phân biệt bởi một số thuộc tính và tính năng không có điểm tương đồng.

Dấu hiệu nhà nước

§ Cưỡng chế - cưỡng chế của nhà nước là chủ yếu và ưu tiên liên quan đến quyền cưỡng chế các chủ thể khác trong bang nhất định và được thực hiện bởi các cơ quan chuyên môn trong các tình huống do luật định.

§ Chủ quyền - nhà nước có quyền lực cao nhất và vô hạn liên quan đến tất cả các cá nhân và tổ chức hoạt động trong các biên giới được thiết lập trong lịch sử.

§ Tính phổ cập - nhà nước nhân danh toàn xã hội và mở rộng quyền lực của mình ra toàn bộ lãnh thổ.

Thuộc tính trạng thái

§ Lãnh thổ - được xác định bởi các ranh giới ngăn cách các phạm vi chủ quyền của các quốc gia riêng lẻ.

§ Dân cư - chủ thể của nhà nước, mở rộng quyền lực của mình và dưới sự bảo vệ của họ.

§ Bộ máy - một hệ thống các cơ quan và sự hiện diện của một "tầng lớp quan chức" đặc biệt mà qua đó nhà nước hoạt động và phát triển. Việc ban hành các luật và quy định ràng buộc đối với toàn bộ dân cư của một tiểu bang nhất định được thực hiện bởi cơ quan lập pháp của tiểu bang.

Chúng bao gồm: 1) lãnh thổ. Nhà nước là một tổ chức lãnh thổ duy nhất của quyền lực chính trị trên phạm vi cả nước. Quyền lực nhà nước mở rộng ra toàn dân trong một phạm vi lãnh thổ nhất định, kéo theo sự phân chia hành chính - lãnh thổ của nhà nước. Các đơn vị lãnh thổ này được gọi khác nhau ở các quốc gia khác nhau: huyện, vùng, lãnh thổ, quận, tỉnh, quận, thành phố trực thuộc trung ương, quận, tỉnh, v.v. Việc thực thi quyền lực theo nguyên tắc lãnh thổ dẫn đến việc xác lập các giới hạn không gian của nó - biên giới nhà nước ngăn cách nhà nước này với nhà nước khác; 2) dân số. Dấu hiệu này đặc trưng cho sự thuộc về của mọi người đối với một xã hội và nhà nước nhất định, thành phần, quyền công dân, thủ tục để có được và mất đi, v.v. Đó là "thông qua dân số" trong khuôn khổ của nhà nước mà mọi người đoàn kết và họ hoạt động như một cơ thể không thể thiếu - xã hội; 3) cơ quan công quyền. Nhà nước là một tổ chức đặc biệt của quyền lực chính trị, có bộ máy (cơ chế) đặc biệt để quản lý xã hội nhằm bảo đảm cho xã hội hoạt động bình thường. Tế bào chính của bộ máy này là cơ quan nhà nước. Cùng với bộ máy quyền lực và hành chính, nhà nước có một bộ máy cưỡng chế đặc biệt, bao gồm quân đội, cảnh sát, hiến binh, tình báo, v.v. dưới các hình thức tổ chức bắt buộc khác nhau (nhà tù, trại giam, nô lệ hình sự, v.v.). Thông qua hệ thống các cơ quan và thể chế của mình, nhà nước trực tiếp quản lý xã hội và bảo vệ sự bất khả xâm phạm về biên giới của mình. Các cơ quan nhà nước quan trọng nhất, ở một mức độ nào đó vốn có trong tất cả các loại hình lịch sử và giống nhà nước, bao gồm lập pháp, hành pháp và tư pháp. Ở các giai đoạn phát triển khác nhau của xã hội, các cơ quan nhà nước thay đổi về cơ cấu và giải quyết các nhiệm vụ khác nhau về nội dung cụ thể; 4) chủ quyền. Nhà nước là một tổ chức quyền lực có chủ quyền. Chủ quyền nhà nước là tài sản của quyền lực nhà nước, được thể hiện ở tính tối cao và tính độc lập của một quốc gia nhất định trong mối quan hệ với bất kỳ cơ quan chức năng nào khác trong quốc gia, v.v. độc lập của mình trên trường quốc tế, với điều kiện chủ quyền của các quốc gia khác không bị xâm phạm. Tính độc lập và tính tối cao của quyền lực nhà nước được thể hiện ở chỗ: b) đặc quyền - khả năng hủy bỏ và vô hiệu hóa bất kỳ hành động bất hợp pháp nào của cơ quan công quyền khác; c) sự sẵn có của các phương tiện tác động đặc biệt (ép buộc) mà không tổ chức công cộng nào khác có. Trong những điều kiện nhất định, chủ quyền của nhà nước đồng thời với chủ quyền của nhân dân. Chủ quyền của nhân dân có nghĩa là quyền tối cao, quyền tự quyết định vận mệnh của mình, định hướng đường lối chính sách của nhà nước, thành phần cơ quan của mình, kiểm soát hoạt động của quyền lực nhà nước. Khái niệm chủ quyền nhà nước có quan hệ mật thiết với khái niệm chủ quyền quốc gia. Chủ quyền quốc gia là quyền của các quốc gia tự quyết trong việc ly khai và hình thành các quốc gia độc lập. Chủ quyền có thể là chính thức khi nó được công bố về mặt pháp lý và chính trị, nhưng không thực sự được thực thi do sự phụ thuộc vào một quốc gia khác ra lệnh cho ý chí của mình. Việc hạn chế chủ quyền cưỡng bức diễn ra, chẳng hạn, liên quan đến việc các quốc gia chiến thắng bị đánh bại trong cuộc chiến, theo quyết định của cộng đồng quốc tế (LHQ). Giới hạn chủ quyền một cách tự nguyện có thể được chính quốc gia đó cho phép bằng thỏa thuận chung để đạt được các mục tiêu chung, khi thống nhất trong một liên bang, v.v.; 5) công bố các quy phạm pháp luật. Nhà nước tổ chức đời sống công cộng trên cơ sở pháp luật. Nếu không có pháp luật, pháp chế thì nhà nước không thể quản lý xã hội một cách có hiệu quả, bảo đảm việc thực hiện các quyết định của mình một cách vô điều kiện. Trong số nhiều tổ chức chính trị, chỉ có nhà nước, do các cơ quan có thẩm quyền của mình đại diện, ban hành các sắc lệnh có tính chất ràng buộc đối với toàn thể nhân dân cả nước, không giống như các chuẩn mực khác của đời sống công cộng (chuẩn mực đạo đức, phong tục, tập quán). Các quy phạm pháp luật được đưa ra với các biện pháp cưỡng chế nhà nước với sự trợ giúp của các cơ quan đặc biệt (tòa án, hành chính, v.v.); 6) phí bắt buộc từ công dân - thuế, thuế, các khoản vay. Nhà nước thiết lập chúng để duy trì cơ quan công quyền. Các khoản phí bắt buộc được nhà nước sử dụng để duy trì quân đội, cảnh sát và các cơ quan thực thi khác, bộ máy nhà nước, v.v. cho các chương trình khác của chính phủ (giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao, v.v.); 7) ký hiệu trạng thái. Mỗi bang có tên chính thức, quốc ca, quốc huy, cờ, ngày tháng đáng nhớ, ngày lễ, khác với các thuộc tính tương tự của các bang khác. Nhà nước thiết lập các quy tắc cư xử chính thức, các hình thức xưng hô giữa mọi người với nhau, chào hỏi, v.v.