Các quy định chính của Luật Liên bang “Về Bảo vệ Môi trường. Quy định về kiểm soát môi trường công nghiệp Quy định về hệ thống quản lý môi trường
Quy định về kiểm soát môi trường công nghiệp này được phát triển theo các yêu cầu của Luật Liên bang của Liên bang Nga ngày 10 tháng 1 năm 2002 số 7-FZ "Về Bảo vệ Môi trường".
Việc thực hiện kiểm soát môi trường công nghiệp là điều kiện tiên quyết để quản lý thiên nhiên.
Quy định xem xét các yêu cầu của văn bản pháp luật, luật pháp về kiểm soát môi trường, tiêu chuẩn môi trường và các quy định về môi trường khác, cũng như các chi tiết cụ thể của sản xuất.
1. Quy định chung.
1.1. Kiểm soát môi trường sản xuất, theo Điều 67 của Luật Liên bang của Liên bang Nga ngày 10 tháng 1 năm 2002 số 7-FZ "Về bảo vệ môi trường", được thực hiện nhằm đảm bảo việc thực hiện trong quá trình kinh tế và các hoạt động khác các biện pháp bảo vệ môi trường, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên và tuân thủ các yêu cầu của pháp luật trong lĩnh vực bảo vệ môi trường.
1.2. Quy định này xác định thủ tục tổ chức và thực hiện kiểm soát môi trường công nghiệp tại ______________________.
1.3. Kiểm soát môi trường công nghiệp được thực hiện theo các quy định về môi trường, đó là:
- các tiêu chuẩn và hành vi pháp lý theo quy định của liên bang trong lĩnh vực bảo vệ môi trường và an toàn môi trường;
- các văn bản quy định và phương pháp liên bang được các cơ quan nhà nước có thẩm quyền đặc biệt trong lĩnh vực bảo vệ môi trường phê duyệt hoặc đồng ý, xác định các tiêu chí và giá trị của các tiêu chuẩn hoặc giới hạn tối đa cho phép về tác động lên các thành phần của môi trường, giới hạn xử lý chất thải , quy trình và phương pháp giám sát việc tuân thủ các quy chuẩn và tiêu chuẩn môi trường, trách nhiệm đối với các vi phạm của mình;
- các văn bản quy định và phương pháp của ngành trong lĩnh vực bảo vệ môi trường và tài nguyên thiên nhiên;
- các văn bản quy định và phương pháp luận của khu vực đã được phê duyệt hoặc đồng ý với các cơ quan quản lý môi trường lãnh thổ.
1.4. Các khái niệm chính được sử dụng trong Quy định này:
Môi trường- một tập hợp các thành phần của môi trường tự nhiên, các đối tượng tự nhiên và tự nhiên do con người gây ra, cũng như các đối tượng do con người tạo ra;
vật thể nhân tạo- vật do con người tạo ra để đáp ứng nhu cầu xã hội của mình và không sở hữu các thuộc tính của vật thể tự nhiên;
bảo vệ môi trương(hoạt động môi trường) - hoạt động của các cơ quan nhà nước của Liên bang Nga, các cơ quan nhà nước của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga, chính quyền địa phương, các hiệp hội công và phi lợi nhuận khác, các pháp nhân và cá nhân, nhằm bảo tồn và phục hồi môi trường tự nhiên , sử dụng hợp lý và tái sản xuất các nguồn tài nguyên thiên nhiên, ngăn ngừa tác động tiêu cực của các hoạt động kinh tế và các hoạt động khác đến môi trường và loại bỏ các hậu quả của nó;
môi trường thuận lợi- môi trường, chất lượng đảm bảo sự hoạt động bền vững của các hệ thống sinh thái tự nhiên, các đối tượng tự nhiên và nhân tạo;
tác động tiêu cực đến môi trường- tác động của các hoạt động kinh tế và các hoạt động khác, hậu quả của việc dẫn đến những thay đổi tiêu cực về chất lượng của môi trường;
Tài nguyên thiên nhiên- các thành phần của môi trường tự nhiên, các đối tượng tự nhiên và các đối tượng nhân tạo được sử dụng hoặc có thể được sử dụng để thực hiện các hoạt động kinh tế hoặc các hoạt động khác như nguồn năng lượng, sản phẩm sản xuất và hàng tiêu dùng và có giá trị tiêu dùng;
sử dụng tài nguyên thiên nhiên- khai thác tài nguyên thiên nhiên, sự tham gia của chúng vào doanh thu kinh tế. Bao gồm tất cả các loại tác động đến chúng trong quá trình hoạt động kinh tế và các hoạt động khác;
Những quy định về môi trường(tiêu chuẩn môi trường) - các tiêu chuẩn được thiết lập về chất lượng của môi trường và các tiêu chuẩn về tác động cho phép đối với nó, theo đó đảm bảo hoạt động bền vững của các hệ thống sinh thái tự nhiên và đa dạng sinh học được bảo tồn;
đánh giá tác động môi trường- loại hoạt động để xác định, phân tích và tính đến các hậu quả trực tiếp, gián tiếp và các hậu quả khác của tác động đến môi trường của hoạt động kinh tế đã được hoạch định hoặc hoạt động khác để đưa ra quyết định về khả năng hoặc không thể thực hiện được;
kiểm soát môi trường(quan trắc môi trường) - một hệ thống tích hợp để quan sát hiện trạng môi trường, đánh giá và dự báo những thay đổi của hiện trạng môi trường dưới tác động của các yếu tố tự nhiên và nhân sinh;
những yêu cầu về môi trường(các yêu cầu về môi trường) - các điều kiện bắt buộc, các hạn chế hoặc sự kết hợp của chúng, áp đặt lên các hoạt động kinh tế và các hoạt động khác, được thiết lập bởi luật, các hành vi pháp lý khác, các quy định về môi trường, tiêu chuẩn nhà nước và các văn bản quy định khác trong lĩnh vực bảo vệ môi trường;
tác hại đến môi trường- Sự thay đổi tiêu cực của môi trường do sự ô nhiễm của môi trường, kéo theo sự suy thoái của các hệ thống sinh thái tự nhiên và sự cạn kiệt của các nguồn tài nguyên thiên nhiên.
1.5. Các Quy định được bổ sung và sửa đổi như tài liệu pháp lý, quy định và phương pháp luận trong lĩnh vực bảo vệ môi trường và thay đổi kiểm soát môi trường.
BẢO VỆ MÔI TRƯƠNG
ĐƠN HÀNG
Về việc phê duyệt "Quy định về hệ thống quản lý
bảo hộ lao động trong các tổ chức của Nhà nước
Ủy ban Bảo vệ Liên bang Nga
Môi trường"
Nhằm đảm bảo các điều kiện làm việc an toàn, thuận lợi, giảm thiểu thương tích, bệnh nghề nghiệp, bệnh liên quan đến sản xuất và các trường hợp khẩn cấp trong quá trình hoạt động sản xuất của các tổ chức, cơ quan trực thuộc Ủy ban Nhà nước về Bảo vệ Môi trường Liên bang Nga,
Tôi đặt hàng:
1. Phê duyệt “Quy định về hệ thống quản lý bảo hộ lao động trong các tổ chức của Ủy ban Nhà nước về Bảo vệ Môi trường Liên bang Nga” (đính kèm).
2. Bộ Tài chính và Kinh tế (Vershkov), các cơ quan lãnh thổ và các tổ chức trực thuộc của Ủy ban Nhà nước về Hệ sinh thái của Nga sẽ thông qua "Quy định về Hệ thống quản lý an toàn và sức khỏe nghề nghiệp trong các tổ chức của Ủy ban Nhà nước về Môi trường của Liên bang Nga Bảo vệ ”để được hướng dẫn và thực hiện.
3. Áp đặt quyền kiểm soát việc thực hiện lệnh này cho Phó Chủ nhiệm Ủy ban Nhà nước về Hệ sinh thái của Nga V.M. Astapchenko.
Chủ tịch
V.I.Danilov-Danilyan
Ruột thừa. QUY ĐỊNH về hệ thống quản lý bảo hộ lao động trong các tổ chức của Ủy ban Nhà nước về Bảo vệ Môi trường Liên bang Nga
ỦY BAN NHÀ NƯỚC LIÊN BANG NGA
BẢO VỆ MÔI TRƯƠNG
CHỨC VỤ
về hệ thống quản lý bảo hộ lao động trong các tổ chức
Ủy ban Nhà nước của Liên bang Nga cho
bảo vệ môi trương
Giới thiệu
"Hệ thống quản lý bảo hộ lao động trong các tổ chức của Ủy ban Nhà nước về Bảo vệ Môi trường Liên bang Nga" (sau đây gọi là OSMS) dành cho nhân viên của các cơ quan, tổ chức và cơ quan môi trường lãnh thổ (sau đây gọi là các tổ chức) trực thuộc Nhà nước Ủy ban Bảo vệ Môi trường Liên bang Nga (sau đây gọi là Ủy ban Nhà nước về Bảo vệ Môi trường Nga), bất kể hình thức tổ chức và pháp lý của họ.
Phần 1. Quy định chung
1.1. OSMS là một tập hợp các biện pháp pháp lý, tổ chức, kỹ thuật, kinh tế - xã hội, vệ sinh và phòng bệnh, y tế và phòng ngừa và các biện pháp khác nhằm đảm bảo các điều kiện làm việc an toàn và lành mạnh;
1.2. Khung pháp lý của OSMS là Hiến pháp (luật cơ bản) của Liên bang Nga, Các nguyên tắc cơ bản của pháp luật Liên bang Nga về bảo hộ lao động, luật của Liên bang Nga và các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga, các văn bản quy định và hướng dẫn, nghị quyết và các quyết định về vấn đề bảo hộ lao động của các cơ quan nhà nước và Ủy ban Nhà nước về Hệ sinh thái của Nga (Phụ lục 1);
1.3. Mục đích của OSMS là đảm bảo các điều kiện làm việc an toàn, thuận lợi, giảm thiểu thương tích, bệnh nghề nghiệp, liên quan đến sản xuất, các trường hợp khẩn cấp trong quá trình hoạt động sản xuất của tổ chức;
1.4. Đối tượng của quản lý bảo hộ lao động (BHLĐ) là hoạt động của các tổ và cá nhân người lao động nhằm đảm bảo các điều kiện làm việc an toàn và lành mạnh;
1.5. Chủ thể quản lý bảo hộ lao động là người quản lý (người sử dụng lao động) và viên chức theo thẩm quyền.
1.6. Cấu trúc OSMS:
1.6.1. Việc quản lý nhà nước về bảo hộ lao động được thực hiện bởi cơ quan hành pháp liên bang về lao động, đại diện là Bộ Lao động và Phát triển xã hội Liên bang Nga (sau đây gọi là Bộ Lao động Nga), và các cơ quan hành pháp về lao động của Các chủ thể cấu thành của Liên bang Nga, trong phạm vi thẩm quyền của mình, có chức năng và quyền hạn trong lĩnh vực bảo hộ lao động được Luật Liên bang quy định "Về việc áp dụng các sửa đổi và bổ sung Bộ luật Lao động Liên bang Nga, Các nguyên tắc cơ bản của pháp luật của Liên bang Nga về Bảo hộ lao động, Bộ luật RSFSR về Vi phạm Hành chính và Bộ luật Hình sự RSFSR ”(được Duma Quốc gia thông qua ngày 14 tháng 6 năm 1995, 18.07.95 N 109-FZ).
1.6.2. Giám sát và kiểm soát của nhà nước đối với việc tuân thủ luật pháp và các quy định khác về bảo hộ lao động trong các tổ chức của Ủy ban Nhà nước về Sinh thái Nga, theo thẩm quyền của họ, được thực hiện bởi: - trực tiếp và thông qua các cơ quan lãnh thổ của nó.
1.6.3. Ủy ban Nhà nước về Hệ sinh thái của Nga và các ủy ban lãnh thổ thực hiện quyền kiểm soát của bộ phận đối với việc tuân thủ các yêu cầu bảo hộ lao động của các tổ chức cấp dưới của Ủy ban Nhà nước về Sinh thái của Nga;
1.6.4. Tất cả các tổ chức trực thuộc Ủy ban Nhà nước về Hệ sinh thái của Nga thực hiện kiểm soát nội bộ đối với tình trạng bảo hộ lao động và đảm bảo tuân thủ các yêu cầu của tiêu chuẩn bảo hộ lao động trong lĩnh vực bảo vệ môi trường;
1.6.5. Kiểm soát công khai đối với bảo hộ lao động do công đoàn và các tổ chức đại diện khác thực hiện.
Ở cấp liên bang - theo phân khu cấu trúc có liên quan của Ủy ban Nhà nước về Hệ sinh thái của Nga;
Ở cấp khu vực - bởi các cơ quan quản lý môi trường lãnh thổ;
Ở cấp địa phương - các tổ chức và cơ quan trực thuộc Ủy ban Nhà nước về Hệ sinh thái của Nga.
1.7. Các nguyên tắc cơ bản của OSMS:
1.7.1. Tính mạng và sức khỏe của người lao động được coi là ưu tiên liên quan đến kết quả hoạt động của tổ chức;
1.7.2. Các yêu cầu trong lĩnh vực bảo hộ lao động là như nhau đối với mọi tổ chức, không phân biệt loại hình, hình thức tổ chức và pháp luật;
1.7.3. Việc bảo đảm xã hội đối với quyền lợi của người lao động bị tai nạn, bệnh nghề nghiệp được thực hiện thông qua việc chi trả tiền bồi thường, phù hợp với "Quy tắc bồi thường thiệt hại của người sử dụng lao động đối với người lao động do thương tật, bệnh nghề nghiệp hoặc các thiệt hại khác đối với sức khoẻ gắn liền với việc thực hiện các nhiệm vụ lao động của họ "(Được thông qua theo quyết định của Hội đồng tối cao Liên bang Nga ngày 24 tháng 12 năm 1992, N 4214-1) và" Về việc đưa ra các sửa đổi và bổ sung các hành vi lập pháp của Nga Liên đoàn về việc người sử dụng lao động bồi thường thiệt hại cho người lao động do thương tật, bệnh nghề nghiệp hoặc các thiệt hại khác về sức khỏe liên quan đến việc thực hiện nhiệm vụ lao động của họ ”(Luật liên bang ngày 24.11.95, N 180-FZ);
1.7.4. Việc điều tra và hạch toán từng vụ tai nạn và bệnh nghề nghiệp tại nơi làm việc là bắt buộc và được thực hiện theo quy trình do Bộ luật Lao động của Liên bang Nga thiết lập;
1.7.5. Bản sao của các hành vi ở dạng H-1 về tất cả các vụ tai nạn được gửi đến các tổ chức được xác định bởi "Quy định về thủ tục điều tra và ghi lại các vụ tai nạn tại nơi làm việc", và cho Ủy ban Nhà nước về Sinh thái của Nga để tạo thành một "ngân hàng" dữ liệu. về thương tích, tai nạn, tai nạn đường bộ (TNGT), bệnh nghề nghiệp, điều kiện lao động, v.v ...;
1.7.6. Thông tin về tình trạng bảo hộ lao động trong các tổ chức được công khai;
1.8. Không được phép người đứng đầu ban hành các mệnh lệnh và mệnh lệnh trái với các đoạn 1.7.1-1.7.7 của "OSMS" và các hành vi lập pháp của Phụ lục 1.
Mục 2. Thẩm quyền của Ủy ban Nhà nước về Bảo vệ Môi trường Liên bang Nga trong lĩnh vực bảo hộ lao động
2.1. Ủy ban Nhà nước về Hệ sinh thái của Nga tạo ra một dịch vụ bảo hộ lao động trong cơ cấu của nó.
2.2. Ủy ban Nhà nước của Liên bang Nga về Bảo vệ Môi trường:
Thực hiện chính sách của Nhà nước trong lĩnh vực bảo hộ lao động nhằm bảo đảm điều kiện lao động thuận lợi, an toàn theo thẩm quyền;
Thực hiện kiểm soát của bộ phận đối với việc tuân thủ pháp luật và các hành vi pháp lý quy định khác về bảo hộ lao động và quản lý tổ chức và phương pháp đối với các dịch vụ bảo hộ lao động trong các tổ chức cấp dưới;
Tham gia chuẩn bị đề xuất cho các dự thảo luật và các quy định pháp luật khác của Liên bang Nga về bảo hộ lao động, xây dựng, xem xét và phê duyệt, theo cách thức quy định, các văn bản về bảo hộ lao động thuộc thẩm quyền của mình;
Tham gia vào việc phát triển và thực hiện các chương trình của bộ để cải thiện điều kiện làm việc và bảo hộ lao động và chuẩn bị các đề xuất để đưa vào các chương trình liên bang có liên quan;
Giám sát các tổ chức cấp dưới công tác huấn luyện và kiểm tra kiến thức về bảo hộ lao động của cán bộ quản lý và chuyên viên;
Xác định phương hướng nghiên cứu khoa học chủ yếu về bảo hộ lao động cho các tổ chức cấp dưới, lập đề xuất đưa vào kế hoạch nghiên cứu và phát triển công tác bảo hộ lao động, tổ chức và kiểm soát việc thực hiện;
Tiến hành phân tích tình trạng điều kiện và bảo hộ lao động, nguyên nhân tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, chuẩn bị các phương án phòng ngừa;
Nó nghiên cứu, khái quát, phổ biến những cách làm hay nhất trong các tổ chức nhằm cải thiện điều kiện lao động và bảo hộ lao động, tổ chức các hội nghị, hội thảo, triển lãm, hội thi khoa học và thực tiễn về bảo hộ lao động;
Giám sát việc chứng nhận nơi làm việc và chứng nhận cơ sở sản xuất tuân thủ các yêu cầu về bảo hộ lao động trong các tổ chức cấp dưới theo "Quy định về thủ tục chứng nhận nơi làm việc về điều kiện lao động" (được Bộ Lao động và Phát triển xã hội Liên bang Nga phê duyệt ngày 14 tháng 3 năm 1997 N 12), (Phụ lục 1, mục 20);
Tham gia điều tra các vụ tai nạn chết người và theo nhóm;
Tiến hành phân tích hoạt động cung cấp quyền lợi và trả thù lao cho người lao động của tổ chức làm công việc nặng nhọc và làm việc với điều kiện lao động có hại và (hoặc) nguy hiểm và tham gia vào việc chuẩn bị các đề xuất cải tiến tổ chức theo cách thức quy định;
Tổ chức hình thành và duy trì ngân hàng dữ liệu về tình trạng bảo hộ lao động trong các tổ chức của Ủy ban Nhà nước về sinh thái của Nga, các dịch vụ bảo hộ lao động, cũng như ngân hàng các tài liệu pháp lý và phương pháp về các vấn đề bảo hộ lao động hiện đang có hiệu lực.
Phần 3. Thẩm quyền của các cơ quan môi trường lãnh thổ của Ủy ban Nhà nước về Hệ sinh thái của Nga trong lĩnh vực bảo hộ lao động
3.1. Các cơ quan quản lý môi trường lãnh thổ của Ủy ban Nhà nước về Hệ sinh thái của Nga:
Cơ cấu và số lượng nhân viên của dịch vụ bảo hộ lao động trong các ủy ban và tổ chức theo lãnh thổ do người đứng đầu phù hợp quyết định, có tính đến các khuyến nghị của Bộ Lao động Nga;
Thực hiện quản lý tổ chức và phương pháp luận của dịch vụ bảo hộ lao động trong các tổ chức trực thuộc;
Tổ chức huấn luyện và kiểm tra kiến thức về bảo hộ lao động cho người lao động của tổ chức;
Tổ chức và thực hiện sự kiểm soát của bộ phận đối với việc tuân thủ pháp luật và các hành vi pháp lý theo quy định khác về bảo hộ lao động;
Xây dựng các đề xuất để đưa vào các kế hoạch của bộ về công tác nghiên cứu và phát triển, cũng như trong các chương trình của liên bang và bộ để cải thiện điều kiện làm việc và bảo hộ lao động;
Tiến hành phân tích tình trạng điều kiện và bảo hộ lao động, nguyên nhân tai nạn và bệnh nghề nghiệp ở các tổ chức cấp dưới, lập đề xuất phòng ngừa, phân loại tổ chức cấp dưới theo nguy cơ thương tật;
Nghiên cứu, phổ biến, phổ biến những cách làm hay nhất trong tổ chức cải thiện điều kiện lao động và bảo hộ lao động, tổ chức hội nghị, hội thảo, triển lãm, hội thi khoa học và thực tiễn về bảo hộ lao động;
Cùng với các cơ quan hành pháp quan tâm đến lao động của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga, tổ chức chứng nhận nơi làm việc và chứng nhận cơ sở sản xuất tuân thủ các yêu cầu về bảo hộ lao động;
Tham gia điều tra các vụ tai nạn chết người và tập thể trong các tổ chức trực thuộc;
Cùng với các cơ quan hành pháp lãnh thổ về lao động của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga, tổ chức đào tạo và kiểm tra kiến thức về bảo hộ lao động cho cán bộ quản lý và chuyên viên của các tổ chức trực thuộc;
Kiểm soát việc trả tiền bồi thường cho nhân viên của các tổ chức có điều kiện làm việc khó khăn và làm việc với các điều kiện lao động có hại và (hoặc) nguy hiểm (tham gia, theo cách thức quy định, trong việc chuẩn bị các đề xuất cải tiến tổ chức);
Gửi cho Ủy ban Nhà nước về Hệ sinh thái của Nga thông tin về tình trạng bảo hộ lao động trong các tổ chức cấp dưới và các bản sao báo cáo thống kê theo quy trình đã lập.
Phần 4. Các nhiệm vụ đảm bảo bảo hộ lao động trong các tổ chức trực thuộc Ủy ban Nhà nước về Hệ sinh thái của Nga
4.1. OSMS ở cấp độ các tổ chức trực thuộc Ủy ban Nhà nước về Hệ sinh thái của Nga cung cấp giải pháp cho các nhiệm vụ sau:
Nhận người được đào tạo và có trình độ chuyên môn phù hợp vào làm việc;
Cung cấp bản mô tả công việc và tài liệu quy định về bảo hộ lao động cho tất cả nhân viên của tổ chức;
Tiến hành các cuộc họp giao ban về an toàn cho tất cả nhân viên;
Thiết lập sự tuân thủ các yêu cầu của tiêu chuẩn, nội quy, quy phạm bảo hộ lao động của từng nơi làm việc - chứng thực và xác nhận đối tượng làm việc của họ;
Cung cấp quần áo đặc biệt và các phương tiện bảo vệ cá nhân và tập thể của người lao động;
Hoạt động điều tra các vụ tai nạn theo đúng quy trình đã lập;
Bảo đảm an toàn cho nhà và công trình trong quá trình vận hành, sử dụng máy móc, thiết bị phân tích, hóa chất, phương tiện, công nghệ và vật liệu đáp ứng các yêu cầu của quy phạm an toàn và tiêu chuẩn vệ sinh;
Sử dụng hợp lý vật liệu nổ và các phương tiện kích nổ, các chất độc hại, có độc tính cao, các nguồn bức xạ ion hóa, hạch toán, bảo quản và tiêu thụ hợp lý chúng;
Thực hiện phức hợp các quan sát tự nhiên đủ để đảm bảo một chu trình công nghệ bình thường của công việc và dự đoán các tình huống nguy hiểm trong khu vực làm việc;
Chăm sóc vệ sinh và phòng bệnh cho người lao động, khám sức khỏe sơ bộ và định kỳ, chăm sóc y tế và phòng bệnh thích hợp và trang bị các phương tiện vệ sinh hiện có;
Chế độ làm việc và nghỉ ngơi tối ưu cho người lao động, có tính đến đặc thù công việc, phù hợp với tiêu chuẩn và khuyến nghị của Bộ Lao động và Phát triển xã hội Liên bang Nga của Bộ Y tế Nga;
Thực hiện các điều khoản của thoả ước tập thể, thoả ước lao động về bảo hộ lao động với tổ chức đại diện của người lao động;
Tạo ra các dịch vụ để phòng ngừa và loại bỏ các trường hợp khẩn cấp hoặc ký kết hợp đồng dịch vụ với các dịch vụ tương tự của các tổ chức khác, cũng như thành lập các đội cứu hộ tình nguyện;
Hỗ trợ cơ quan giám sát và kiểm soát của nhà nước, đại diện thanh tra kỹ thuật lao động của công đoàn và các tổ chức công của người lao động trong việc giám sát tình hình bảo hộ lao động;
Điều tra kịp thời các vụ tai nạn;
Lưu giữ các tài liệu liên quan đến bệnh nghề nghiệp, thương tật, tiếp xúc với các yếu tố sản xuất độc hại và nguy hiểm theo mẫu đã lập.
Phần 5. Tổ chức công việc quản lý bảo hộ lao động trong các tổ chức của Ủy ban Nhà nước về Sinh thái Nga
5.1. Việc tạo cơ sở vật chất, kỹ thuật và tổ chức cho việc bảo đảm bảo hộ lao động trong tổ chức do người đứng đầu doanh nghiệp thực hiện;
5.2. Tổ chức công việc về việc thực hiện các quy định và yêu cầu của OSMS trong tổ chức bao gồm:
Sự phân bổ nhiệm vụ giữa các giám đốc điều hành, việc thiết lập các nhiệm vụ và quan hệ chức năng của các bộ phận và dịch vụ quản lý sản xuất, bao gồm toàn bộ các nhiệm vụ về bảo hộ lao động, được phản ánh trong các quy định về dịch vụ và bộ phận, được nêu rõ trong bản mô tả công việc của ban quản lý và công nhân kỹ thuật và công nhân kỹ thuật, bao gồm cả người quản lý của liên kết làm việc, và được điều chỉnh khi cần thiết (xem Phụ lục 2);
Xây dựng danh sách vi phạm đau thương đối với đối tượng lao động, hướng dẫn về bảo hộ lao động và quy trình tiếp nhận vào làm việc cho CNVCLĐ;
Thành lập một ủy ban chung (ủy ban) về bảo hộ lao động, trên cơ sở ngang giá bao gồm đại diện của chính quyền, công đoàn và các cơ quan đại diện khác được người lao động ủy quyền;
Xây dựng điều khoản về trách nhiệm của các bộ phận và cá nhân nhân viên của tổ chức khi vi phạm các yêu cầu về bảo hộ lao động (xem Phụ lục 4);
Lập quỹ bảo hộ lao động của tổ chức hoặc tham gia chung vào các quỹ tương tự của tổ chức khác;
Việc áp dụng các hình thức xử lý kỷ luật đối với người lao động của tổ chức, đến việc sa thải, cũng như yêu cầu bồi thường thiệt hại về vật chất do lỗi của người lao động;
Tương tác trên cơ sở hợp đồng với bất kỳ tổ chức nào để giải quyết các vấn đề về bảo hộ lao động;
Trao quyền khiếu nại và phản đối các quyết định của các cơ quan giám sát và kiểm soát của nhà nước có liên quan.
5.3. Người đứng đầu tổ chức hoàn toàn chịu trách nhiệm về việc đảm bảo các yêu cầu về bảo hộ lao động. Nếu anh ta không thực hiện nghĩa vụ của mình (theo các khoản của Phần 4), các biện pháp sau đây có thể được áp dụng đối với anh ta:
Đối với việc không tuân thủ các yêu cầu của luật pháp Liên bang Nga về bảo hộ lao động và các hướng dẫn giám sát và kiểm soát của nhà nước đối với bảo hộ lao động, sẽ bị phạt tiền, số tiền và thủ tục áp đặt được quy định bởi luật pháp Liên bang Nga và các thực thể cấu thành của Liên bang Nga;
Buộc bồi thường thiệt hại theo quy trình đã lập đối với người lao động do làm việc vi phạm nội quy bảo hộ lao động;
Đình chỉ công việc trong trường hợp có nguy cơ đe doạ tức thời đến tính mạng, sức khoẻ của người lao động cho đến khi vi phạm được loại trừ;
Khởi kiện vụ án hành chính và hình sự đối với các trường hợp vi phạm các yêu cầu về bảo hộ lao động, thương tật, bệnh tật theo quy định của pháp luật.
5.5. Một nhân viên của tổ chức (trong phạm vi thẩm quyền của mình) có nghĩa vụ:
Thực hiện theo lệnh và mệnh lệnh, tuân thủ các nội quy, quy chế và mô tả công việc về bảo hộ lao động;
Không thực hiện bất kỳ hành động nào vượt quá phạm vi mô tả công việc về bảo vệ tại nơi làm việc, dẫn đến giảm mức độ an toàn của bản thân hoặc sự an toàn của người khác (tăng "mức độ rủi ro" thương tích):
Loại bỏ các hành vi vi phạm bảo hộ lao động đang nổi lên như một vấn đề ưu tiên hoặc gửi đơn yêu cầu loại bỏ chúng đến các bộ phận liên quan nếu không thể tự loại bỏ chúng;
Thông báo kịp thời cho cấp trên trực tiếp của bạn về bất kỳ tình huống nào mà theo ý kiến của anh ta, đe dọa trực tiếp đến tính mạng và sức khỏe của con người;
Báo cáo ngay cho cấp quản lý bất kỳ tai nạn nào xảy ra trong quá trình làm việc hoặc liên quan đến tai nạn, bất kể mức độ nghiêm trọng của nó.
5.6. Nhân viên của tổ chức có quyền:
Nơi làm việc đáp ứng các tiêu chuẩn vệ sinh, hợp vệ sinh và được bảo vệ tối đa khỏi tác động của các yếu tố sản xuất độc hại và có hại;
Thông tin về tình trạng điều kiện lao động và trách nhiệm của người đứng đầu khi vi phạm các yêu cầu, quy phạm của pháp luật về bảo hộ lao động;
Cung cấp các phương tiện bảo vệ cá nhân và tập thể;
Huấn luyện các phương pháp và kỹ thuật làm việc an toàn;
Yêu cầu kiểm tra các điều kiện làm việc tại nơi làm việc của anh ta bằng các dịch vụ liên quan của nhà nước, bộ hoặc cơ quan công quyền giám sát và kiểm soát;
Bồi thường thiệt hại về sức khoẻ do hoạt động sản xuất gây ra theo quy định của pháp luật;
5,7. Trách nhiệm của người lao động trong tổ chức khi vi phạm các tiêu chuẩn, nội quy về bảo hộ lao động:
Đối với vi phạm các yêu cầu của pháp luật và các quy định khác về bảo hộ lao động, nhân viên của các tổ chức phải chịu trách nhiệm hành chính, kỷ luật và trong những trường hợp thích hợp, chịu trách nhiệm vật chất và hình sự theo cách thức được quy định bởi luật pháp Liên bang Nga và các tổ chức cấu thành Liên bang Nga.
Mục 6. Quy trình thực hiện nhiệm vụ quản lý bảo hộ lao động trong tổ chức
6.1. Lập kế hoạch công tác bảo hộ lao động
6.1.1. Công tác bảo hộ lao động trong tổ chức được thực hiện theo kế hoạch hàng năm ở cấp tổ chức và kế hoạch hiện hành ở cấp dịch vụ và phòng ban. Mỗi hạng mục của kế hoạch phải có từ ngữ rõ ràng, thời hạn, khối lượng và người thực hiện có trách nhiệm, cho phép kiểm soát việc thực hiện trên thực tế;
6.1.2. Căn cứ để xây dựng kế hoạch bảo hộ lao động là: yêu cầu của các quy luật tương ứng với các loại hình hoạt động sản xuất, kế hoạch dài hạn phát triển sản xuất, kế hoạch phát triển xã hội của tổ chức, kết quả phân tích nguyên vật liệu. từ việc điều tra các vụ tai nạn, cháy nổ, tai nạn, sự cố, tình trạng sản xuất và thiết bị công nghệ, nhà cửa, kết cấu, vật liệu, chứng thực nơi làm việc và chứng nhận cơ sở sản xuất, các yêu cầu-ứng dụng bảo đảm an toàn lao động tại nơi làm việc, các hành vi và hướng dẫn của các cơ quan quản lý và giám sát của nhà nước;
6.1.3. Kế hoạch hàng năm bao gồm các phần sau:
Đào tạo nâng cao nhân sự, kiểm tra kiến thức về bảo hộ lao động của kỹ sư, công nhân, viên chức;
Các biện pháp bình thường hóa điều kiện làm việc hợp vệ sinh và hợp vệ sinh;
Các biện pháp về y tế, phòng bệnh và dịch vụ vệ sinh cho người lao động;
Cơ giới hóa và tự động hóa các công việc nặng nhọc, sử dụng nhiều lao động;
Các biện pháp bảo đảm an toàn phòng cháy và chữa cháy, bức xạ;
Giấy xác nhận điều kiện lao động của cơ sở sản xuất đối với cơ sở trước đây chưa được chứng nhận hoặc cơ sở mới được tổ chức;
Kế hoạch cho các buổi đào tạo về hành động của nhân viên trong các tình huống khẩn cấp và khắc nghiệt, mất định hướng trên các tuyến đường, v.v.;
Kiểm tra toàn diện tình hình bảo hộ lao động trong các bộ phận của tổ chức;
Các biện pháp tăng cường bảo trợ xã hội đối với người lao động;
Danh sách các phần của kế hoạch, phù hợp với các chi tiết cụ thể của công việc, có thể được mở rộng.
6.1.4. Phương án hiện hành về bảo hộ lao động cho các bộ phận, dịch vụ do các trưởng bộ phận lập phù hợp với đặc thù công việc, nhiệm vụ cần giải quyết đối với công tác bảo hộ lao động của bộ phận này và các yêu cầu - ứng dụng để loại bỏ các hành vi vi phạm yêu cầu về bảo hộ lao động nhận từ các bộ phận khác của tổ chức;
6.1.5. Thỏa ước về bảo hộ lao động đối với thỏa ước tập thể giữa chính quyền và tổ chức đại diện của người lao động được lập có tính đến kế hoạch hàng năm, tình hình bảo hộ lao động của tổ chức tại thời điểm ký kết và bao gồm các vấn đề sau: tình trạng bảo hộ lao động, chế độ làm việc và nghỉ ngơi, giáo dục và đào tạo người lao động, cải thiện điều kiện lao động, quyền lợi, chế độ bồi thường và các khoản bổ sung đối với các điều kiện lao động có hại và nguy hiểm, bảo hiểm y tế và xã hội của người lao động, cũng như các điều kiện để theo dõi tình trạng bảo hộ lao động.
6.2. Lựa chọn nghề, đào tạo nghề và đào tạo thực hành làm việc an toàn được thực hiện theo các yêu cầu của các quy tắc và quy định áp dụng cho các tổ chức của Ủy ban Nhà nước về Hệ sinh thái của Nga (xem Phụ lục 1, đoạn 17, 18, 19).
6.3. Việc thiết kế các loại công việc phải được thực hiện phù hợp với các yêu cầu của hệ thống tiêu chuẩn an toàn lao động (SSBT), quy chuẩn, quy chuẩn xây dựng (SNiP) và tiêu chuẩn vệ sinh (SN);
6.3.1. Người đứng đầu tổ chức đã phê duyệt dự án chịu trách nhiệm về sự hoàn chỉnh của việc xây dựng và xem xét các yêu cầu an toàn và tạo điều kiện làm việc lành mạnh trong các dự án.
6.4. Đảm bảo an toàn trong quá trình vận hành thiết bị sản xuất, tiến hành quá trình sản xuất, xây dựng và vận hành các tòa nhà và công trình được thực hiện bằng cách:
Thực hiện kiểm soát đầu vào đối với thiết bị đưa vào vận hành;
Sự phù hợp với tất cả các yêu cầu vận hành đối với thiết bị này (yêu cầu về lắp đặt, bảo trì, thời gian khấu hao, thử nghiệm, v.v.);
Thu thập và tổng hợp tài liệu về những khiếm khuyết trong thiết kế của thiết bị để làm quen với nhân sự, phát triển các biện pháp giảm thiểu khả năng bị thương và phát triển các đề xuất cải tiến thiết bị cho các nhà sản xuất và công nghệ làm việc của nó;
Trang bị của đối tượng làm việc với các phương tiện bảo vệ cá nhân và tập thể;
Đảm bảo điều hành hoạt động sản xuất;
Cung cấp hướng dẫn và kiểm soát việc thực hiện công việc có rủi ro cao (yêu cầu làm việc, giấy phép lao động, trình độ nhân sự, v.v.);
Tổ chức kiểm soát việc thực hiện tất cả các yêu cầu và quy tắc đối với hoạt động vận tải, đặc biệt là khi vận chuyển người;
Làm rõ hoạt động của tài liệu dự án, hộ chiếu và lệnh làm việc, kế hoạch loại trừ tai nạn và các hoạt động cứu hộ khi điều kiện làm việc thay đổi.
6.5. Bình thường hóa các điều kiện làm việc hợp vệ sinh và hợp vệ sinh bao gồm:
Đảm bảo các yêu cầu về SSBT, quy chuẩn, quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn vệ sinh tại nơi làm việc;
Xác nhận nơi làm việc và xác nhận đối tượng công việc về điều kiện lao động;
Giám sát có hệ thống các điều kiện làm việc hợp vệ sinh và hợp vệ sinh;
Kế toán những người làm việc trong điều kiện độc hại, nặng nhọc, làm ca đêm.
Mục 7. Dịch vụ bảo hộ lao động trong tổ chức
7.1. Dịch vụ bảo hộ lao động trong tổ chức (cơ cấu, số lượng và phân bổ nhiệm vụ) do người đứng đầu tổ chức hoặc người được ông ủy quyền tạo ra, có tính đến các khuyến nghị của Bộ Lao động Nga.
7.2. Dịch vụ bảo hộ lao động của tổ chức có nghĩa vụ bảo đảm thực hiện các nhiệm vụ sau:
Hướng dẫn phương pháp giải quyết các vấn đề về bảo hộ lao động của các đơn vị sản xuất của tổ chức;
Tiếp thu cơ sở quy định và văn bản về bảo hộ lao động trong mọi lĩnh vực hoạt động và loại hình công việc;
Giám sát việc thực hiện kế hoạch bảo hộ lao động trong tổ chức;
Hình thành thông tin tổng quát (thống kê) về trạng thái KTTT trong tổ chức dựa trên thông tin nhận được từ các đơn vị sản xuất, phục vụ công tác quản lý của tổ chức, cơ quan quản lý nhà nước và cơ quan quản lý nhà nước và cơ quan thống kê;
Thực hiện các chức năng điều độ trong việc phân phối và kiểm soát việc thực hiện các yêu cầu - ứng dụng để loại bỏ vi phạm an toàn lao động tại các địa điểm làm việc được chuyển giao cho các bộ phận khác (trong trường hợp không có dịch vụ điều độ đặc biệt trong tổ chức);
Tham gia điều tra các vụ tai nạn, kế toán và phân tích các vụ tai nạn, cháy nổ, tai nạn và tai nạn giao thông trong tổ chức;
Kế toán cho thông tin đến, chuẩn bị và kế toán cho thông tin đi về các vấn đề OT.
7.3. Đối với các tổ chức có số lượng nhân viên nhỏ, nơi các dịch vụ OT không được tạo ra, các trách nhiệm chức năng để giải quyết các nhiệm vụ của dịch vụ OT được giao cho các chuyên gia của tổ chức, họ cần được cung cấp giờ làm việc thích hợp.
7.4. Đối với bất kỳ viên chức nào giải quyết các vấn đề về bảo hộ lao động, người đứng đầu tổ chức hoặc người được ông ta ủy quyền xây dựng bản mô tả công việc quy định nhiệm vụ, quyền và trách nhiệm của người đó (xem Phụ lục 2).
Mục 8. Các chỉ tiêu chính và quy trình cung cấp thông tin về bảo hộ lao động
8.1. Công tác quản lý an toàn, vệ sinh lao động được thực hiện trên cơ sở các chỉ tiêu thống kê khách quan về tình trạng bảo hộ lao động trong tổ chức, tính cho mọi người theo phương pháp thống nhất (Phụ lục 3).
8.2. Các chỉ số chính đặc trưng cho tình trạng bảo hộ lao động trong tổ chức, được sử dụng để đánh giá các hoạt động kinh tế của họ ở cấp quản lý cao hơn, là:
Số lượng công nhân trong điều kiện bất lợi do các yếu tố nguy hiểm;
- "mức độ rủi ro" của thương tích tại nơi làm việc của sản xuất chính và phụ;
Số trường hợp mắc bệnh nghề nghiệp, ngộ độc;
Số người bị thương mỗi năm dương lịch, bao gồm. tử vong, tần suất và mức độ nghiêm trọng của thương tích;
Số vụ tai nạn, cháy nổ, các vụ mất vật liệu nổ (vật liệu nổ), chất phóng xạ, chất độc hại và nguồn bức xạ ion hóa;
Báo cáo thống kê theo biểu mẫu, phù hợp với pháp luật hiện hành.
8.3. Đối với nhiệm vụ quản lý bảo hộ lao động trong tổ chức, các nội dung sau được sử dụng:
Các chỉ tiêu về thực hiện kỷ luật trong công tác bảo hộ lao động của thủ trưởng đơn vị sản xuất và đối tượng công việc;
Dữ liệu chứng nhận (chứng thực) của cơ sở sản xuất, bao gồm các chỉ số về mức độ tiềm ẩn nguy cơ thương tật và bệnh nghề nghiệp tại địa điểm làm việc;
Các yêu cầu - ứng dụng đối với nguồn lực vật chất và lao động cần thiết để loại bỏ các vi phạm tiêu chuẩn bảo hộ lao động.
8,4. Thông tin về tình trạng bảo hộ lao động trong tổ chức được gửi đến các ủy ban lãnh thổ của Ủy ban Nhà nước về Hệ sinh thái của Nga (gửi báo cáo hoạt động và tài liệu điều tra trong các trường hợp tử vong và thương tích tập thể, hỏa hoạn, mất CM và các trường hợp khẩn cấp khác là bắt buộc) . Bản sao của các hành vi ở dạng H-1 được gửi đến Ủy ban Nhà nước về Bảo vệ Môi trường của Liên bang Nga bởi tất cả các tổ chức cấp dưới trong tất cả các trường hợp bị thương và giấy chứng nhận thiệt hại vật chất do trường hợp khẩn cấp.
Các ủy ban lãnh thổ hàng năm gửi cho Ủy ban Nhà nước về Hệ sinh thái của Nga thông tin tổng quát về tình trạng bảo hộ lao động trong các tổ chức trực thuộc của họ, cũng như các bản sao của các biểu mẫu báo cáo thống kê.
Mục 9. Tổ chức đại diện của người lao động trong hệ thống quản lý bảo hộ lao động
9.1. Việc kiểm soát công khai tình trạng bảo hộ lao động trong các tổ chức được thực hiện bởi các tổ chức công đoàn do các cơ quan tương ứng của họ đại diện và các nhân viên được ủy quyền khác của các cơ quan đại diện thực hiện, những người này có thể tự tạo ra các cuộc kiểm tra cho mục đích này.
9.2. Các cơ quan kiểm soát công đối với tình trạng bảo hộ lao động có quyền:
Kiểm soát việc chấp hành pháp luật và các quy phạm pháp luật khác của người đứng đầu về bảo hộ lao động;
Tiến hành kiểm tra độc lập các điều kiện làm việc và đảm bảo an toàn cho người lao động của tổ chức;
Tham gia điều tra tai nạn, bệnh nghề nghiệp tại nơi làm việc;
Nhận thông tin từ người quản lý và các cán bộ khác của tổ chức về tình trạng điều kiện lao động và bảo hộ lao động, cũng như về tất cả các vụ tai nạn lao động phải đăng ký;
Yêu cầu đình chỉ công việc trong trường hợp đe dọa trước mắt đến tính mạng, sức khỏe của người lao động;
Thực hiện việc ban hành các văn bản đệ trình bắt buộc đối với người quản lý về việc loại bỏ các hành vi vi phạm pháp luật về bảo hộ lao động đã được xác định;
Kiểm tra tình trạng bảo hộ lao động theo thỏa ước, thỏa ước tập thể;
Tham gia công tác hoa hồng nghiệm thu đưa vào vận hành cơ sở sản xuất và tư liệu sản xuất với tư cách chuyên gia độc lập;
Tham gia xây dựng và phê duyệt các quy định về bảo hộ lao động;
Làm đơn gửi các cơ quan hữu quan yêu cầu đưa ra xét xử các cán bộ công chức phạm tội vi phạm quy định về bảo hộ lao động, che giấu sự thật về các vụ tai nạn tại nơi làm việc;
Tham gia xem xét các tranh chấp lao động liên quan đến vi phạm pháp luật về bảo hộ lao động, nghĩa vụ do thỏa ước, thỏa ước tập thể về bảo hộ lao động xác lập liên quan đến thay đổi điều kiện lao động.
ĐÃ ĐỒNG Ý
với Bộ Lao động và
sự phát triển xã hội của Nga
(Thư N 657-8 ngày 17/10/97)
Phụ lục 1. DANH MỤC các văn bản quy định chính về bảo hộ lao động và các tài liệu tham khảo
Phần đính kèm 1
1. Hiến pháp Liên bang Nga (ngày 12 tháng 12 năm 1993).
2. Tập hợp tóm tắt các công ước và khuyến nghị quốc tế về an toàn và vệ sinh lao động. M. - 1992, Liên đoàn các Công đoàn độc lập của Nga. MNIIOT.
3. "Các nguyên tắc cơ bản của pháp luật Liên bang Nga về bảo hộ lao động" (Luật Liên bang Nga ngày 6 tháng 8 năm 1993 N 5600-1).
4. Luật "Bảo vệ môi trường" (được Liên Xô tối cao của RSFSR thông qua ngày 19 tháng 12 năm 1991 N 2060-1).
5. "Quy tắc bảo hộ lao động trong các ngành khai thác gỗ và chế biến gỗ và trong quá trình làm việc trong lâm nghiệp" (POT RM001-97 được Bộ Lao động Nga phê duyệt ngày 21 tháng 3 năm 1997).
6. Các quy tắc cơ bản về an toàn và sơ cứu trong các chuyến đi thực tế để bảo vệ động vật hoang dã và chống săn trộm. Mátxcơva - 1985.
7. Về bảo hộ lao động và tuân thủ các quy định về an toàn trong các tổ chức thuộc hệ thống của Bộ Tài nguyên Nga (Lệnh của 13.10.93 N 203).
8. Hướng dẫn về các hành động của nhân viên các khu bảo tồn thiên nhiên của Nhà nước trong các tình huống khẩn cấp có nguy cơ đe dọa đến sức khỏe và tính mạng con người (Được Bộ Tài nguyên Nga phê duyệt ngày 7 tháng 6 năm 1995).
9. "Quy định về thủ tục điều tra và ghi nhận các vụ tai nạn tại nơi làm việc" (Được Nghị định của Chính phủ Nga phê duyệt ngày 3/6/1995 N 558).
10. "Quy tắc bồi thường thiệt hại của người sử dụng lao động gây ra cho người lao động do thương tật, bệnh nghề nghiệp hoặc tổn hại sức khỏe khác liên quan đến việc thực hiện nhiệm vụ lao động của họ" (Nghị quyết của Hội đồng tối cao Liên bang Nga ngày 24 tháng 12 năm 1992 N 4214-1 ).
11. Tập hợp các văn bản hướng dẫn về trường hợp dự phòng. Mátxcơva, "WWF" 1996.
12. “Cẩm nang về bảo hộ lao động”. Loạt bài "Thư viện của người đứng đầu". Trung tâm đào tạo và sản xuất "Talent", Mytishchi, 1996.
13. Bảo hộ lao động ở Liên bang Nga. Sổ tay “Bảo hộ lao động và bảo hiểm xã hội”, Matxcova, 1996.
14. Tiêu chuẩn liên ngành về số lượng nhân viên của dịch vụ bảo hộ lao động tại doanh nghiệp (Theo Nghị định của Bộ Lao động LB Nga ngày 10 tháng 3 năm 1995 N 13).
15. Các quy định về dịch vụ công liên bang (Thông qua Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 22 tháng 10 năm 1993 N 2267).
16. "Hướng dẫn An toàn Điển hình cho Phòng thí nghiệm Hóa thủy của Dịch vụ Roskomvod" (Lệnh của Bộ Tài nguyên ngày 14 tháng 6 năm 1996 N 275).
17. GOST 12.0.004-90 SSBT "Tổ chức huấn luyện an toàn lao động. Quy định chung".
18. Nghị định của Bộ Lao động Nga ngày 12 tháng 10 năm 1994 N 65 "Phê duyệt Quy định mẫu về thủ tục huấn luyện và kiểm tra kiến thức về bảo hộ lao động cho cán bộ quản lý và chuyên viên của các doanh nghiệp, cơ sở và tổ chức".
19. “Chương trình đào tạo điển hình về bảo hộ lao động” (được Bộ Lao động LB Nga phê duyệt ngày 17/01/1996).
20. "Quy tắc tạm thời để chứng nhận cơ sở sản xuất tuân thủ các yêu cầu về bảo hộ lao động" (Nghị định của Bộ Lao động Liên bang Nga ngày 03.11.95 N 64).
PHỤ LỤC 2
Bản mô tả công việc cần bao gồm tất cả các khía cạnh hoạt động của viên chức, bao gồm cả vấn đề bảo hộ lao động, và là văn bản pháp lý chính quy định nhiệm vụ, quyền và trách nhiệm của viên chức.
Bản mô tả công việc phải:
Xác định rõ ràng các điều khoản tham chiếu;
Phục vụ như một công cụ để đánh giá hiệu suất;
Đảm bảo sự cân bằng giữa nhiệm vụ, quyền lợi và trách nhiệm.
Để đảm bảo những điều trên, cần phải quan sát sự tương ứng giữa:
Quyền của người quản lý và nhiệm vụ của cấp dưới (người trước phải được người sau xác nhận);
Quyền của cấp dưới và nhiệm vụ của người đứng đầu (việc thực hiện các quyền của người thứ nhất được đảm bảo bằng các nhiệm vụ tương ứng của người thứ hai);
Trách nhiệm của người lãnh đạo và trách nhiệm của cấp dưới (cái đầu tiên không nên bao gồm cái thứ hai).
Quy trình soạn bản mô tả công việc:
Bản thảo mô tả công việc do người quản lý lập cho cấp dưới trực tiếp, căn cứ vào chức năng sản xuất của đơn vị và nhiệm vụ bảo hộ lao động, giải pháp giao cho đơn vị này, người lao động, v.v ...;
Mỗi nhiệm vụ hoặc nhóm nhiệm vụ phải tương ứng với một quan chức chịu trách nhiệm cá nhân về việc thực hiện nhiệm vụ (hoặc nhóm nhiệm vụ) này. Các nhiệm vụ đó nên được kết hợp thành một nhóm, các hoạt động cho giải pháp được kết nối chặt chẽ với nhau;
Sau khi xác định những người chịu trách nhiệm giải quyết vấn đề, một danh sách các nhiệm vụ của họ sẽ được tổng hợp, việc thực hiện đảm bảo giải pháp cho những vấn đề này;
Sau đó, một danh sách các quyền của một quan chức tương ứng với các nhiệm vụ được giao được hình thành;
Bộ mô tả công việc cho các cán bộ quản lý của đơn vị đang được xây dựng song song để đảm bảo sự cân bằng giữa họ với nhau;
Sau khi thống nhất về mô tả công việc với luật sư, chúng được phê duyệt bởi những người giám sát trực tiếp của những người mà nhân viên có sự phục tùng của họ.
Như một tài liệu cơ bản trong việc chuẩn bị các bản mô tả công việc, những điều sau được sử dụng:
Văn bản quy định về bảo hộ lao động;
Các quy định của "Hệ thống quản lý an toàn và vệ sinh lao động trong các tổ chức của Ủy ban Nhà nước về Bảo vệ Môi trường Liên bang Nga";
Quy định xác lập nhiệm vụ, chức năng, quyền, nhiệm vụ và trách nhiệm của các bộ phận, dịch vụ của tổ chức và người đứng đầu tổ chức.
Bản mô tả công việc nên có các phần sau:
1. "Trình độ chuyên môn" cần thiết cho việc thực hiện công việc này.
2. "Trách nhiệm" - là những chức năng cụ thể nhất được mô tả bằng động từ hành động.
3. "Quyền". Mỗi nhiệm vụ phải được viên chức trao cho một quyền nhất định, cụ thể là những nguồn lực nào (lao động, vật chất, thông tin) và mức độ sử dụng cũng như những hành động nào mà người đó được phép thực hiện nhiệm vụ được giao.
Điều cần thiết là các quy định của phần thứ 2 và thứ 3 trong hướng dẫn phải tương ứng chặt chẽ với nhau và làm cạn kiệt phạm vi hoạt động của nhân viên.
4. "Trách nhiệm" - được chỉ ra rằng nhân viên phải chịu trách nhiệm về việc không hoàn thành nhiệm vụ của mình và một liên kết được đưa ra với các văn bản quy định thiết lập loại và mức độ trách nhiệm.
5. "Mối quan hệ của nhân viên" - mô tả mối quan hệ của nhân viên với các viên chức khác (về những vấn đề gì, vào thời điểm nào, trong điều kiện nào, hình thức giao tiếp, v.v.).
Phụ lục 3
Phụ lục 3
1. Tính toán các chỉ tiêu:
1.1. Phương pháp này dành cho các nhà quản lý và công nhân kỹ thuật và kỹ thuật của các tổ chức.
1.2. Phương pháp luận thiết lập quy trình đánh giá định lượng tình trạng bảo hộ lao động tại địa điểm làm việc nhằm mục đích quản lý hoạt động bảo hộ lao động.
1.3. Khi đánh giá tình trạng bảo hộ lao động, các chỉ tiêu sau được tính đến:
Chỉ số mức độ rủi ro R tại địa điểm làm việc tỷ lệ thuận với xác suất thương tích đối với nhân viên tại địa điểm này và đặc trưng cho các hành vi vi phạm các quy tắc an toàn có thể được kiểm soát trong quá trình kiểm tra;
Số lượng hồ sơ yêu cầu loại bỏ vi phạm tại địa điểm làm việc mà không thể loại bỏ tại chỗ;
- "mức độ kỷ luật điều hành" - Tôi làm việc quản lý trong vấn đề đảm bảo an toàn lao động.
1.4. Tại mỗi đối tượng lao động đều có “Sổ nhật ký kiểm tra tình hình bảo hộ lao động”, trong đó có “Danh sách các vụ việc vi phạm gây thương tích” cho đối tượng này; Trước khi bắt đầu ca làm việc, người đứng đầu cơ sở theo dõi tình trạng vi phạm của cơ sở, loại bỏ những vi phạm đã phát hiện và làm đơn đề nghị xóa bỏ những vi phạm mà đơn vị không thể tự loại bỏ được, nhập vi phạm này vào một nhật ký, cho biết ngày chuyển đơn yêu cầu và chỉ báo tương ứng về mức độ rủi ro của vi phạm này. Tổng hợp các chỉ số về mức độ rủi ro của tất cả các vi phạm chưa được loại bỏ tại thời điểm hiện tại, để loại bỏ các yêu cầu-ứng dụng đã được nộp, người quản lý xác định "mức độ rủi ro" Rp tại địa điểm làm việc tại thời điểm điều tra.
1.5. Trong quá trình kiểm tra đối tượng của công việc, ủy ban xác định tất cả các vi phạm tại đối tượng, bao gồm cả những vi phạm để loại bỏ các đơn đã được nộp và tính toán chỉ số "mức độ rủi ro" Rk, tổng hợp các chỉ số nguy hiểm của tất cả các vi phạm được phát hiện tại đối tượng tại thời điểm kiểm tra, sau đó sử dụng công thức:
I = 1 - (Rk - Rp): SRi
chỉ số "kỷ luật chấp hành" của người đứng đầu cơ sở được tính toán, thể hiện mức độ của nó trong đơn vị này, trong đó:
SRi - tổng các chỉ số nguy hiểm của tất cả các hành vi vi phạm được đưa vào "Danh sách các vi phạm đau thương".
Kết quả kiểm tra: các vi phạm đã được xác định, giá trị của các chỉ số Rk và I, ngày kiểm tra được ghi vào “Tạp chí kiểm tra tình hình bảo hộ lao động”.
Báo cáo kiểm toán được lập và chuyển cho người đứng đầu doanh nghiệp để xây dựng quyết định quản lý.
Mức kỷ luật chấp hành của người đứng đầu cơ sở 0,5 - bị tuyên bố là công vụ không phù hợp với chức vụ, 0,6-0,7 - thì bị cử đi học, hướng dẫn.
1.6. Đối với đơn vị hỗ trợ (dịch vụ sửa chữa, cung cấp) đối tượng công việc sản xuất chính, mức độ kỷ luật điều hành của Thủ trưởng đơn vị được tính bằng tỷ số giữa số lượng đơn yêu cầu nhận được trong thời gian nhất định (tháng, quý) với những người đã thực thi.
2.1. Danh sách các vi phạm đau thương cho từng đối tượng công việc được dịch vụ bảo hộ lao động cùng với các chuyên gia của hồ sơ liên quan xây dựng;
2.2. Thứ tự mà các danh sách được biên dịch như sau:
2.2.1. 15-25 vi phạm phổ biến nhất được lựa chọn, cụ thể cho loại công việc này, đe dọa trực tiếp đến tính mạng và sức khỏe của người lao động. Các vi phạm có trong danh sách nên được gọi là "vi phạm được kiểm soát" có thể được phát hiện trong quá trình kiểm tra của ủy ban.
2.2.2. Đối với các vi phạm cụ thể đối với loại công việc này, theo Bảng 1, hệ số chấn thương và chỉ số nguy hiểm tương ứng Ri được chọn.
2.2.3. Các danh sách được phê duyệt bởi dịch vụ bảo hộ lao động của ủy ban lãnh thổ của Ủy ban Nhà nước về Hệ sinh thái của Nga.
2.2.4. Dịch vụ bảo hộ lao động tổ chức tập huấn cho người quản lý đối tượng công việc thực hiện kiểm soát theo danh mục đã xây dựng.
2.2.5. Tần suất kiểm soát hoa hồng của các đối tượng công việc được thiết lập bởi dịch vụ bảo hộ lao động, dựa trên điều kiện địa phương; ở các giá trị thấp của chỉ số chấp hành kỷ luật của người đứng đầu đối tượng công tác, đối tượng này được đưa vào chế độ kiểm soát "phục hồi" (tần suất tăng lên).
2.2.6. Hiện trạng công tác bảo hộ lao động tại nơi làm việc, giá trị của chỉ tiêu “mức độ rủi ro”, ban lãnh đạo tổ chức nhận được thông qua các kênh liên lạc trực tiếp từ người quản lý cơ sở một cách kịp thời.
Bảng 1. Giá trị của các chỉ số đánh giá mức độ nguy hiểm của các yếu tố chấn thương
Bảng 1
Yếu tố chấn thương | Chỉ báo "mức độ rủi ro" chấn thương |
|
Di chuyển và quay các bộ phận của thiết bị | ||
Cơ cấu và thiết bị được sử dụng trong hoạt động xếp dỡ | ||
Các mặt hàng đã chuyển (hàng hóa) | ||
Vật phẩm bị đổ (hàng hóa, cây cối) | ||
Vật thể bay (mảnh vỡ) | ||
dòng điện | ||
Nhiệt độ cao, thấp | ||
Các chất chịu áp suất | ||
Chất gây bỏng, ngộ độc | ||
phương tiện vận chuyển | ||
Dụng cụ cầm tay | ||
Nạn nhân rơi từ độ cao | ||
Nạn nhân bị ngã khi đang đi dạo | ||
Nguy cơ chết đuối | ||
Nguy cơ mất phương hướng | ||
Nguy cơ bị động vật hoang dã tấn công | ||
Thiếu biện pháp bảo vệ khỏi bị động vật cắn, côn trùng gây bệnh, rắn, v.v. | ||
Thiếu kinh phí, phát triển các biện pháp và đào tạo để ngăn chặn săn trộm có vũ trang |
Hành động kiểm tra hoa hồng của đối tượng làm việc
Danh sách các vi phạm đau thương ở cơ sở Mức độ rủi ro
(do ủy ban xác định) vi phạm Ri
Tổng Ri = Rk = ____________________
____________________________________________________________________
Danh sách các vi phạm để loại bỏ mà một đơn đã được nộp (được xác định bởi "Nhật ký kiểm tra ...")
Tổng Ri = Rp = ____________
Mức độ kỷ luật điều hành của người quản lý cơ sở:
I = 1 - (Rk - Rp): SRi = ____________________________
Thành viên ủy ban: ___________________
Quản lý hiện trường: _____________________
Ngày kiểm tra ______________
Phụ lục 4. KHUYẾN NGHỊ về khuyến khích kinh tế đối với thực hành làm việc an toàn
Phụ lục 4
Công tác phát động kinh tế về công tác bảo hộ lao động được thực hiện trên cơ sở “quỹ bảo hộ lao động” của tổ chức.
“Quỹ bảo hộ lao động” nhằm bù đắp những thiệt hại gây ra cho người lao động trong quá trình hoạt động sản xuất, thông qua các công ty bảo hiểm hoặc trực tiếp từ quỹ này, cũng như tài trợ cho công tác bảo hộ lao động. Các điều kiện cụ thể để hình thành quỹ và các khoản bồi thường được thực hiện từ quỹ được xác định bởi Quy chế của quỹ và ở cấp tổ chức, được ấn định trong thỏa thuận lao động giữa chính quyền và cơ quan đại diện của người lao động (công đoàn , STK, v.v.).
1. Hình thành quỹ của tổ chức:
1.1. Các khoản đóng góp quản lý cho bảo hiểm bắt buộc và tài trợ cho công tác bảo hộ lao động.
1.2. Các khoản đóng góp ("tiền phạt") của các bộ phận của tổ chức với số tiền là S:
S \ u003d A * F (1-I),
Ф - quỹ tiền lương của đơn vị trực thuộc;
I - mức độ kỷ luật của người điều hành về mặt Cựu ước của đơn vị này (xem Phụ lục 3, đoạn 1.5);
A - chỉ tiêu đặc trưng cho khối lượng công tác bảo hộ lao động trong chu trình công nghệ của đơn vị này - (0,1-0,3), cũng như đóng góp của các đơn vị được áp dụng "chế độ kiểm soát sa thải", theo quy định tại đoạn 2.2.5 của Phụ lục 3.
1.2. Sự đóng góp của việc điều hành tổ chức, tỷ lệ thuận với "mức độ rủi ro" tại doanh nghiệp này, bao gồm rủi ro có thể xảy ra về hỏa hoạn, tai nạn kỹ thuật và môi trường.
1.3. Sự đóng góp của việc điều hành tổ chức, tỷ lệ với mức độ rủi ro trung bình trong tổ chức vượt quá mức "tối đa cho phép" được thiết lập theo thỏa thuận giữa cơ quan quản lý và lực lượng lao động.
2. Chi tiêu của quỹ:
2.1. Tài trợ cho công tác bảo hộ lao động.
2.2. Thanh toán bảo hiểm cho nhân viên của tổ chức.
2.3. Trả công cho người lao động làm công việc có mức độ rủi ro cao, trong điều kiện khó khăn và không thuận lợi.
2.4. Tiền bồi thường thiệt hại cho người lao động trong quá trình hoạt động sản xuất.
Phụ lục 5. KIẾN NGHỊ về việc phân bổ nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của người quản lý, người thực hiện công việc bảo đảm an toàn lao động
Phụ lục 5
1. Giới thiệu
Các khuyến nghị dành cho cán bộ quản lý, cán bộ có trách nhiệm và chuyên viên, nhân viên dịch vụ bảo hộ lao động của các tổ chức thuộc mọi hình thức tổ chức và pháp luật và làm cơ sở cho việc xây dựng phần bảo hộ lao động trong bản mô tả công việc của nhân viên của tổ chức. Các khuyến nghị bao gồm các nhiệm vụ, quyền và trách nhiệm của các nhà quản lý và chuyên gia ở tất cả các cấp quản lý sản xuất để đảm bảo bảo hộ lao động trong khuôn khổ các yêu cầu của luật pháp Nga.
2. Quy định chung
Toàn bộ phạm vi công việc về bảo hộ lao động trong tổ chức bao gồm giải pháp của tất cả các nhiệm vụ nhằm đảm bảo an toàn và tạo điều kiện làm việc thuận lợi (xem OMS, phần 2) được giao cho các nhà quản lý và chuyên viên có liên quan chịu trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ cụ thể.
Bất kỳ người có trách nhiệm nào cũng cần được trao một số quyền nhất định quy định các hành động được phép để anh ta hoàn thành nhiệm vụ của mình và xác định các nguồn lực mà anh ta sử dụng (lao động, vật chất, thông tin).
Đối với nhân viên điều hành, duy trì tài liệu về bảo hộ lao động phù hợp với các quyền và nghĩa vụ (xây dựng bản mô tả công việc, tiếp nhận làm việc, đình chỉ và cho phép thực hiện công việc, chuyển yêu cầu-ứng dụng để loại bỏ vi phạm và đảm bảo an toàn lao động, v.v. ) là bắt buộc, vì nó là cơ sở để thiết lập mức độ trách nhiệm của nhân viên trong trường hợp vi phạm các quy tắc an toàn.
3. Trưởng ban tổ chức
Người đứng đầu tổ chức có nghĩa vụ bảo đảm thực hiện các điều kiện của giấy phép quyền tiến hành công việc về việc tuân thủ các tiêu chuẩn (quy phạm, quy phạm) bảo hộ lao động.
Người đứng đầu các tổ chức chịu trách nhiệm trực tiếp đảm bảo các điều kiện làm việc an toàn, bất kể các tổ chức này thực hiện công việc theo đúng giấy phép được cấp cho họ hay tham gia vào việc thực hiện công việc theo hợp đồng.
Các nhà lãnh đạo tổ chức được yêu cầu:
Tổ chức công việc thực hiện các điều khoản và yêu cầu của OSMS, các quy tắc, tiêu chuẩn an toàn và các tài liệu quy định và phương pháp luận khác;
Theo dõi tình hình bảo hộ lao động trong tổ chức trên cơ sở thông tin nhận được từ dịch vụ bảo hộ lao động và dữ liệu về việc kiểm soát tình trạng bảo hộ lao động do các cơ quan giám sát và kiểm soát của nhà nước và bộ phận kiểm soát, cũng như các tổ chức đại diện của người lao động;
Xây dựng và phê duyệt bản mô tả công việc cho người đứng đầu các bộ phận dịch vụ và sản xuất trực tiếp dưới quyền, bao gồm phần bảo hộ lao động (phù hợp với các yêu cầu của OSMS), là văn bản pháp lý chính quy định nhiệm vụ, quyền và trách nhiệm của họ trong các vấn đề bảo hộ lao động;
Đình chỉ ngay công việc và bảo đảm đưa người đến nơi an toàn trong trường hợp có nguy cơ đe dọa trước mắt đến tính mạng, sức khỏe của người lao động;
Trong trường hợp có nguy cơ đe dọa ngay đến tính mạng, sức khỏe của cộng đồng dân cư trong vùng ảnh hưởng của các công trình liên quan đến hoạt động môi trường, người đứng đầu các tổ chức có liên quan phải thông báo ngay cho cơ quan nhà nước có liên quan và chính quyền địa phương về việc này;
Điều tra các vụ tai nạn xảy ra trong tổ chức theo "Quy định về thủ tục điều tra và ghi chép các vụ tai nạn công nghiệp", được phê duyệt bởi Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga 03.06.95 N 558, và thanh toán mọi chi phí của ủy ban điều tra tại chi phí của tổ chức (kết luận về tai nạn ủy ban điều tra là bắt buộc đối với người sử dụng lao động).
Quy trình tổ chức thực hiện công tác bảo hộ lao động, quyền và trách nhiệm của người đứng đầu doanh nghiệp được đưa ra trong OSMS.
4. Trưởng bộ phận dịch vụ, bộ phận sản xuất, đối tượng công việc, người thực thi công việc có trách nhiệm
4.1. Bằng cấp
Những người được đào tạo và trình độ chuyên môn đặc biệt được phép lãnh đạo tổ chức. Các nhà quản lý được phép làm việc sau khi vượt qua các kỳ thi để kiểm tra kiến thức về các quy tắc, quy định và hướng dẫn an toàn, sau đó là chứng nhận định kỳ.
4.2. Nhiệm vụ
trưởng bộ phận sản xuất và đối tượng công việc và những người thực thi có trách nhiệm cung cấp:
Sự tuân thủ chuyên nghiệp đối với nhiệm vụ sản xuất của nhân viên các bộ phận thông qua việc lựa chọn, thích nghi, đào tạo, hướng dẫn và đào tạo nghiệp vụ về các phương pháp và phương pháp làm việc an toàn, đề cao vấn đề bảo hộ lao động;
Xây dựng và phê duyệt các hướng dẫn về bảo hộ lao động cho nhân viên của cấp dưới trực tiếp;
Cấm các hành động làm giảm mức độ an toàn lao động;
Nhân viên sử dụng thiết bị bảo hộ tập thể và cá nhân (PPE), quần áo bảo hộ lao động bằng cách lập đơn, gửi đến cơ quan hậu cần; tổ chức nghiệm thu, lưu trữ và ban hành PPE; tổ chức giặt, giặt hấp, sấy, khử bụi, khử độc và sửa chữa áo yếm;
Tuân thủ kỷ luật công nghệ và an toàn quy trình;
Theo dõi tình hình bảo hộ lao động tại các đối tượng công trình do mình sửa chữa;
Loại bỏ ngay lập tức các sai lệch so với các yêu cầu an toàn đã phát sinh và nếu không thể loại bỏ chúng, chuyển đơn yêu cầu thực hiện các công việc này cho các bộ phận liên quan của doanh nghiệp trong khi đưa ra quyết định có trách nhiệm về khả năng tiếp tục công việc hoặc đình chỉ của họ;
Kịp thời tiến hành kiểm tra phòng ngừa và bảo dưỡng thiết bị, thực hiện sửa chữa và kiểm tra kỹ thuật (thử nghiệm) thiết bị theo lịch trình;
Bình thường hóa các điều kiện làm việc hợp vệ sinh và hợp vệ sinh bằng cách theo dõi có hệ thống trạng thái của bầu khí quyển, hàm lượng ôxy của khí và bụi có hại và dễ nổ trong đó; cấm làm việc nếu nhiệt độ không khí, cũng như hàm lượng ôxy trong khí quyển, khí độc hại, dễ nổ và bụi không đáp ứng các yêu cầu của tiêu chuẩn vệ sinh và quy tắc an toàn;
Cung cấp cho nhân viên thông tin đáng tin cậy về điều kiện làm việc, các loại và mức độ nguy hiểm của các mối nguy công nghiệp.
4.3. Các quyền
Để hoàn thành nhiệm vụ, người đứng đầu đơn vị sản xuất, đối tượng công việc và người thi hành công vụ có các quyền sau đây:
Nhận thông tin về tình trạng điều kiện làm việc trong tổ chức;
Cung cấp cho bộ phận của mình các nguồn lực về lao động, vật chất và thông tin để đảm bảo an toàn cho công việc (nhân viên có trình độ phù hợp, hướng dẫn làm việc an toàn, PPE, thiết bị đo lường, v.v.);
Cung cấp cho người quản lý các đề xuất về việc áp dụng các biện pháp trừng phạt kỷ luật đối với nhân viên dưới quyền trực tiếp của họ, cho đến và bao gồm cả việc sa thải, cũng như yêu cầu bồi thường thiệt hại vật chất do lỗi của nhân viên gây ra;
Đình chỉ công việc trong điều kiện thực sự nguy hiểm đến tính mạng, sức khoẻ của người lao động;
Cho phép tiếp tục tạm thời công việc với "mức độ rủi ro" tăng lên cho đến khi các vi phạm được sửa chữa, tùy thuộc vào việc áp dụng các biện pháp an ninh bổ sung;
Yêu cầu kiểm tra các điều kiện làm việc trong một phân khu trực thuộc bởi các cơ quan có liên quan của nhà nước, bộ hoặc cơ quan công quyền giám sát và kiểm soát;
Liên hệ với cơ quan quản lý nhà nước hoặc cơ quan tư pháp để giải quyết các tình huống xung đột.
4.4. Trách nhiệm
Khi làm việc vi phạm các yêu cầu của pháp luật và các quy định khác về bảo hộ lao động mà không hoàn thành đầy đủ nhiệm vụ của mình, người đứng đầu phải chịu các hình thức xử lý hành chính, kỷ luật và trong trường hợp thích hợp là chịu trách nhiệm vật chất và hình sự theo quy định của pháp luật. luật pháp của Liên bang Nga và các nước cộng hòa trong thành phần của nó. Trong phần bảo hộ lao động của "Hướng dẫn Công việc" trong đoạn "Trách nhiệm" chỉ ra rằng nhân viên phải chịu trách nhiệm về việc không hoàn thành nhiệm vụ của mình và tham khảo các văn bản quy định thiết lập loại và các biện pháp trách nhiệm.
5. Người trực tiếp thực hiện công việc
5.1. Bằng cấp
Những người được đào tạo và trình độ chuyên môn đặc biệt và không có chống chỉ định về y tế được phép làm việc. Việc nhận vào làm việc được thực hiện sau khi giao ban, thông qua các kỳ thi sát hạch, kiểm tra kiến thức về nội quy, quy chuẩn, hướng dẫn an toàn lao động theo quy định hiện hành.
5.2. Nhiệm vụ
Người trực tiếp thực hiện công việc có nghĩa vụ:
Thực hiện theo mệnh lệnh và hướng dẫn, tuân thủ các nội quy, quy chế và mô tả công việc về bảo hộ lao động;
Không thực hiện bất kỳ hành động nào tại nơi làm việc và tại doanh nghiệp dẫn đến giảm mức độ an toàn của bản thân và sự an toàn của người khác;
Loại bỏ các vi phạm đang nổi lên đối với các yêu cầu an toàn lao động như một vấn đề ưu tiên hoặc gửi đơn yêu cầu loại bỏ chúng cho người quản lý của bạn nếu bạn không thể tự mình loại bỏ chúng;
Thông báo kịp thời cho cấp trên trực tiếp của bạn về bất kỳ tình huống nào mà theo ý kiến của anh ta, có thể đe dọa trực tiếp đến tai nạn, tính mạng và sức khỏe của con người;
Báo cáo bất kỳ tai nạn nào xảy ra trong quá trình làm việc hoặc liên quan đến nó, bất kể mức độ nghiêm trọng của nó, cho người giám sát trực tiếp của bạn ngay lập tức.
5.3. Các quyền
Người trực tiếp thi công công trình có quyền:
Nhận thông tin về tình trạng điều kiện làm việc của họ;
Đến nơi làm việc được bảo vệ khỏi tác động của các yếu tố sản xuất độc hại và có hại;
Cung cấp áo khoác, phương tiện bảo vệ cá nhân và tập thể với chi phí của tổ chức;
Để được đào tạo về các phương pháp và kỹ thuật làm việc an toàn với chi phí của tổ chức;
Yêu cầu kiểm tra các điều kiện làm việc tại nơi làm việc của họ bằng các dịch vụ giám sát nhà nước, kiểm soát cấp sở hoặc công chúng có liên quan;
Đối với việc bồi thường thiệt hại (thương tật, bệnh nghề nghiệp hoặc các tổn hại khác về sức khoẻ) liên quan đến việc thực hiện nhiệm vụ lao động, theo quy định của pháp luật hiện hành;
Liên hệ với cơ quan quản lý nhà nước hoặc cơ quan tư pháp để giải quyết các tình huống xung đột.
5.4. Trách nhiệm
Đối với vi phạm các yêu cầu của pháp luật và các quy định khác về bảo hộ lao động, những người trực tiếp thực hiện công việc phải chịu các hình thức xử lý hành chính, kỷ luật và trong các trường hợp thích hợp, chịu trách nhiệm vật chất và hình sự theo cách thức được quy định bởi pháp luật của Liên bang Nga và thành phần các thực thể của Liên bang Nga.
6. Dịch vụ bảo hộ lao động
Công việc dịch vụ bảo hộ lao động được quy định bởi "Khuyến nghị về tổ chức công việc của dịch vụ bảo hộ lao động tại doanh nghiệp, cơ sở và tổ chức" (được thông qua Nghị định của Bộ Lao động Nga N gày 6 ngày 30 tháng 01 năm 1995 ).
Phụ lục 6. ĐIỀU KHOẢN VÀ ĐỊNH NGHĨA
Phụ lục 6
Đối với các mục đích của OSMS, các thuật ngữ được sử dụng có nghĩa là:
An toàn lao động - hệ thống đảm bảo an toàn tính mạng và sức khỏe của người lao động trong quá trình hoạt động lao động, bao gồm các biện pháp pháp lý, kinh tế - xã hội, tổ chức và kỹ thuật, vệ sinh và phòng bệnh, phục hồi chức năng và các biện pháp khác.
Điều kiện làm việc - một tập hợp các yếu tố trong môi trường làm việc ảnh hưởng đến sức khỏe và hiệu suất của một người trong quá trình làm việc.
Điều kiện làm việc thuận lợi - điều kiện làm việc đáp ứng đầy đủ các yêu cầu của tiêu chuẩn vệ sinh, tiêu chuẩn an toàn và công thái học, không gây rối loạn chức năng không hồi phục và tổn hại đến sức khoẻ của người lao động trong suốt thời gian lao động.
Điều kiện lao động có hại - điều kiện làm việc được đặc trưng bởi sự hiện diện của các yếu tố sản xuất có hại vượt quá tiêu chuẩn vệ sinh và có ảnh hưởng xấu đến cơ thể của người lao động và (hoặc) con cái của họ.
Điều kiện làm việc nguy hiểm - điều kiện làm việc được đặc trưng bởi mức độ của các yếu tố sản xuất, tác động của nó trong ca làm việc (hoặc một phần của nó) đe dọa đến tính mạng, có nguy cơ cao dẫn đến các dạng thương tích nghề nghiệp nghiêm trọng.
Công việc nặng nhọc là công việc phản ánh tải trọng chủ yếu lên hệ cơ xương khớp và các hệ thống chức năng của cơ thể, việc thực hiện công việc này liên quan đến sự tham gia của hơn 2/3 khối lượng cơ của con người.
Điều kiện làm việc an toàn - điều kiện làm việc loại trừ tác động của các yếu tố sản xuất có hại và nguy hiểm đối với người lao động hoặc mức độ của chúng không vượt quá tiêu chuẩn vệ sinh.
Người lao động - cá nhân có quan hệ lao động với người sử dụng lao động trên cơ sở thỏa thuận lao động đã ký kết (hợp đồng), học sinh, sinh viên và người học nghề thuộc mọi hình thức và loại hình đào tạo trong thời gian làm quen hoặc thực tập công nghiệp, quân nhân lao động sản xuất, dịch vụ (trừ trường hợp liên quan đến hoạt động chiến đấu, tác nghiệp) được tuyển dụng vào làm việc trong tổ chức, người đang chấp hành hình phạt theo bản án của Tòa án trong thời gian công tác trong tổ chức.
Người sử dụng lao động - một cá nhân hoặc pháp nhân (tổ chức) đã ký kết thỏa thuận lao động (hợp đồng) với người lao động hoặc sử dụng lao động của học sinh, sinh viên và người học nghề thuộc mọi hình thức và loại hình giáo dục trong quá trình nhập học hoặc thực hành công nghiệp của họ.
Nơi làm việc - tất cả những nơi mà người lao động phải ở hoặc đi liên quan đến công việc của anh ta và chịu sự kiểm soát trực tiếp hoặc gián tiếp của người sử dụng lao động.
Yếu tố sản xuất nguy hiểm là một yếu tố sản xuất, tác động của nó lên người lao động có thể dẫn đến thương tích.
Yếu tố sản xuất có hại - một yếu tố sản xuất, tác động của nó lên người lao động có thể dẫn đến nguy hại cho sức khỏe.
Phương tiện bảo vệ cá nhân và tập thể người lao động là phương tiện được sử dụng để ngăn ngừa hoặc giảm tác động của các yếu tố sản xuất độc hại và (hoặc) có hại cũng như ô nhiễm đối với người lao động.
Bệnh nghề nghiệp là bệnh mãn tính hoặc cấp tính do người lao động tiếp xúc với các yếu tố sản xuất có hại, nguy hiểm.
Bệnh nghề nghiệp là bệnh thông thường (không nghề nghiệp) xảy ra do tác động không đặc hiệu lên cơ thể con người của các điều kiện lao động có hại và nguy hiểm.
Tai nạn tại nơi làm việc - sự kiện do người lao động bị thương hoặc bị thương trong quá trình thực hiện nhiệm vụ lao động dẫn đến việc họ phải chuyển sang làm công việc khác, mất khả năng lao động tạm thời hoặc vĩnh viễn hoặc tử vong.
Chứng nhận - các hoạt động để xác nhận sự tuân thủ của cơ sở sản xuất với các yêu cầu quy định của nhà nước về bảo hộ lao động.
Giấy chứng nhận an toàn - tài liệu xác nhận rằng cơ sở sản xuất tuân thủ các yêu cầu quy định của nhà nước về bảo hộ lao động.
Mức độ rủi ro là một chỉ số số tỷ lệ thuận với xác suất thương tật.
Mức độ kỷ luật của người điều hành là một chỉ tiêu số đặc trưng cho mức độ hoàn thành nhiệm vụ của người lao động.
Luật "Bảo vệ môi trường" của Liên bang Nga (2002) chia các cơ quan quản lý môi trường thành hai: thẩm quyền chung và thẩm quyền đặc biệt. Các cơ quan nhà nước thuộc loại đầu tiên bao gồm Tổng thống, Chính phủ Liên bang, cơ quan đại diện và hành pháp của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga, các cơ quan thành phố trực thuộc Trung ương (Hình 8.1). Các cơ quan nhà nước thuộc loại thứ hai được Chính phủ Liên bang Nga ủy quyền đặc biệt để thực hiện một số chức năng nhất định về quản lý môi trường. Chức năng của họ được đăng ký trong các quy định của các cơ quan này, hoặc trong các hành vi được thông qua riêng biệt. Các cơ quan của năng lực đặc biệt được chia nhỏ:
o phức tạp, thực hiện tất cả các nhiệm vụ hoặc bất kỳ khối nhiệm vụ nào trong lĩnh vực quản lý bảo vệ môi trường;
o các hoạt động quản lý theo ngành chỉ giới hạn ở các đối tượng tự nhiên riêng lẻ;
o chức năng - cung cấp quản lý trong việc thực hiện một hoặc nhiều nhiệm vụ môi trường liên quan.
Trong số các cơ quan phức tạp, số lượng lớn nhất các chức năng quản lý trong lĩnh vực sinh thái được giao cho Bộ Tài nguyên Liên bang Nga. Nó thực hiện các chức năng xây dựng chính sách nhà nước và quy định pháp luật trong lĩnh vực nghiên cứu, sử dụng, tái sản xuất và bảo vệ tài nguyên thiên nhiên. Đối với các hoạt động trong lĩnh vực bảo vệ môi trường tại các địa hạt liên bang và các chủ thể của Liên bang, các cơ quan lãnh thổ của Bộ Tài nguyên được tổ chức.
Bộ thứ hai liên quan đến bảo vệ môi trường với tư cách là một cơ quan phức hợp là Bộ Phòng thủ dân sự, Tình trạng Khẩn cấp và Xóa bỏ Hậu quả của Thiên tai Liên bang Nga (EMERCOM của Nga). Chức năng quản lý của nó trong lĩnh vực sinh thái liên quan đến việc dự đoán và loại bỏ các thảm họa môi trường có nguồn gốc tự nhiên và kỹ thuật.
Một vai trò quan trọng trong hệ thống kiểm soát và quản lý tình trạng môi trường thuộc về Bộ Y tế và Phát triển Xã hội của Liên bang Nga và bộ phận của nó - Cơ quan Giám sát Liên bang về Bảo vệ Quyền lợi Người tiêu dùng và Phúc lợi Con người, được giao phó việc thực hiện các chức năng về môi trường và vệ sinh:
Phối hợp hoạt động của các bộ, ban, ngành, doanh nghiệp và tổ chức trong lĩnh vực vệ sinh bảo vệ thiên nhiên;
Xây dựng và phê duyệt các tiêu chuẩn vệ sinh đối với các chất độc hại trong môi trường và các tiêu chuẩn và quy tắc vệ sinh (SNIP), bắt buộc đối với tất cả các tổ chức kinh doanh và công dân.
Dịch vụ này có các chi nhánh trên khắp cả nước, trực tiếp theo dõi tình trạng không khí khí quyển, nguồn nước mặt, đất, sử dụng cho mục đích này thông tin về nồng độ các chất độc hại đe dọa sức khỏe cộng đồng. Dựa trên những dữ liệu này, một phân tích và dự báo về chất lượng của môi trường con người được thực hiện.
Trực tiếp liền kề với các bộ này là các dịch vụ liên bang của Nga về khí tượng thủy văn và giám sát môi trường (Roshydromet), chịu trách nhiệm tổ chức và thực hiện các hoạt động quan sát, đánh giá và dự báo tình trạng môi trường và những thay đổi của nó, bao gồm cả những dịch vụ liên quan đến các quá trình hoạt động kinh tế. .
Văn phòng Tổng công tố Liên bang Nga, thông qua các tổ chức địa phương, giám sát việc thực hiện thống nhất và bắt buộc các luật môi trường của các cơ quan đại diện và hành pháp, quản lý nhà nước và kiểm soát môi trường, các pháp nhân, hiệp hội công và tất cả các nhân viên chính thức. Văn phòng công tố cũng kiểm tra tính hợp pháp và đầy đủ của các biện pháp được thực hiện để loại bỏ các vi phạm đã được xác định và việc áp dụng các biện pháp đáp trả công tố dưới hình thức kháng nghị và truy cứu trách nhiệm hình sự. Hoạt động quan trọng của cơ quan công tố là bảo vệ quyền của công dân đối với môi trường thuận lợi, cung cấp thông tin đáng tin cậy về tình trạng môi trường và bồi thường thiệt hại về sức khỏe của công dân do tội phạm môi trường gây ra.
Đối với khối thứ hai của các cơ quan được ủy quyền đặc biệt, tức là các bộ ngành bao gồm các bộ (xem Hình 8.1), có các hoạt động trong lĩnh vực quản lý môi trường tập trung vào các đối tượng tự nhiên riêng lẻ. Trong số đó có Bộ Năng lượng Liên bang Nga, với sự giúp đỡ của các cơ quan môi trường và các dịch vụ của khu liên hợp nhiên liệu và năng lượng (FEC), tổ chức việc tạo ra các hành vi quy định và kỹ thuật thống nhất cho khu liên hợp nhiên liệu và năng lượng. việc thực hiện pháp luật về môi trường và tài liệu quản lý, tiến hành đánh giá môi trường cấp bộ và biện minh cho sự phát triển của khu phức hợp nhiên liệu và năng lượng và các cơ sở đặc biệt lớn của nó, chứng nhận và cấp phép công nghệ mới, v.v.
Các nhiệm vụ lớn trong lĩnh vực sử dụng hợp lý tài nguyên và bảo vệ môi trường đang được Bộ Nông nghiệp Liên bang Nga giải quyết. Nó được thiết kế để cung cấp một loạt các biện pháp để bảo vệ đất, nguồn nước, rừng và các thảm thực vật khác khỏi tác động của các lực lượng tự nhiên, tác dụng phụ của việc sử dụng máy móc nông nghiệp phức tạp, hóa chất - phân khoáng, thuốc trừ sâu, v.v., công việc khai hoang, cũng như để bảo vệ môi trường sống khỏi các trang trại và doanh nghiệp chăn nuôi chất thải để chế biến nông sản. Nó cũng tổ chức việc kiểm soát nồng độ còn lại của thuốc trừ sâu, nitrat, kim loại nặng trong các sản phẩm thực vật.
Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Liên bang đảm bảo an toàn về hạt nhân, bức xạ và cháy nổ trong khu liên hợp hạt nhân và thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường liên quan đến các hoạt động của cơ quan này. Nó là người phát triển hệ thống quản lý chất thải phóng xạ, người tổ chức công việc thực hiện chúng, đồng thời thực hiện các chức năng của cơ quan nhà nước về an toàn bức xạ và hạt nhân trong việc vận chuyển vật liệu hạt nhân, chất phóng xạ và các sản phẩm từ chúng.
Các nhiệm vụ chính về quản lý môi trường của Cơ quan Liên bang về Nghề cá được rút gọn thành quy định việc sử dụng các nguồn sống trong vùng nước nội địa, lãnh hải và trên bờ biển của Liên bang Nga, cũng như ở vùng nước mở của đại dương. Không kém phần quan trọng là các công tác theo dõi, bảo vệ và tái sản xuất đàn cá, động vật, thực vật thủy sinh, duy trì địa chính nhà nước và hạch toán cá, động vật, thực vật thủy sinh khác.
Các cơ quan hành pháp thực hiện quản lý nhà nước trong lĩnh vực bảo vệ môi trường cho các mục đích chức năng bao gồm Cơ quan Giám sát Sinh thái, Công nghệ và Hạt nhân Liên bang, với nhiệm vụ chính là: xây dựng và phê duyệt các quy tắc và quy định trong lĩnh vực an toàn bức xạ và hạt nhân. và giám sát việc thực hiện chúng. Cơ quan nhà nước này cũng giám sát việc đảm bảo bảo vệ vật lý các công nghệ, vật liệu hạt nhân và không phổ biến vũ khí hạt nhân, giám sát, cùng với Bộ Ngoại giao Liên bang Nga, việc thực hiện các thỏa thuận quốc tế trong lĩnh vực này, tiến hành kiểm tra mức độ an toàn. của các cơ sở, ngành, công nghệ, sản phẩm, thông báo cho các cơ quan chính phủ và công chúng về những thay đổi trong tình trạng an toàn bức xạ và hạt nhân tại các cơ sở được giám sát.
Cùng một nhóm các cơ quan bao gồm Dịch vụ Liên bang về Khí tượng Thủy văn và Giám sát Môi trường, Giám sát trong lĩnh vực Quản lý Tài nguyên Thiên nhiên. Các dịch vụ này được giao phó đảm bảo và giám sát an toàn trong thiết kế và vận hành các ngành và hoạt động nguy hiểm nhất với môi trường trong khai thác mỏ , các ngành công nghiệp luyện kim và hóa chất, trong hoạt động của các đường ống dẫn khí chính, đường ống dẫn dầu và sản phẩm, cũng như trong quá trình vận chuyển hàng hóa nguy hiểm bằng đường sắt. Họ thực hiện các nhiệm vụ này và các nhiệm vụ khác thông qua hệ thống các cơ quan khu vực của họ. Họ hợp tác với:
· Cơ quan Hải quan Liên bang, cơ quan chống nhập khẩu bất hợp pháp hàng hóa có hại cho môi trường đối với con người và thiên nhiên, và buôn lậu di sản thiên nhiên, động vật và thực vật được liệt kê trong Sách Đỏ;
· Bộ Nội vụ Liên bang Nga, cơ quan đảm bảo việc bảo vệ lưu vực không khí khỏi tác hại của các phương tiện giao thông, bảo vệ các vật thể tự nhiên, thúc đẩy hoạt động của các cơ quan nhà nước về bảo vệ môi trường và tuân thủ các quy tắc vệ sinh.
· Bộ Tư pháp Liên bang Nga, cơ quan đăng ký các văn bản quy phạm của các bộ và ban ngành khác của Liên bang Nga - các quy định, khuyến nghị, hướng dẫn hướng dẫn, v.v., liên quan đến chính sách môi trường của đất nước và cách thức thực hiện, sau khi phân tích tương ứng của họ trên quan điểm tuân thủ pháp luật về môi trường của Liên bang Nga.
Cơ quan Liên bang về Quy định Kỹ thuật và Đo lường có vai trò đặc biệt trong việc tạo ra các quy định về môi trường, cơ quan này thiết lập các tiêu chuẩn, quy định, quy tắc và yêu cầu nhằm bảo vệ môi trường; đảm bảo tính thống nhất và độ tin cậy của các phép đo các thông số khí thải, thải các chất ô nhiễm và các tác động có hại khác lên môi trường, đồng thời thực hiện giám sát của nhà nước đối với việc tuân thủ các yêu cầu bắt buộc của Tiêu chuẩn Nhà nước, xem xét đúng các yêu cầu về môi trường đối với các quy trình công nghệ , sản phẩm, hàng hóa và dịch vụ được sản xuất.
Các bộ, ban ngành khác của Liên bang Nga cũng rất chú trọng đến vấn đề bảo vệ môi trường, đưa các yêu cầu về môi trường và pháp luật vào nội dung của các hành vi pháp lý điều chỉnh hoạt động kinh tế của các chủ thể kinh tế. Các quy trình tương tự về xanh hóa các hành vi pháp lý đang không ngừng phát triển tại các Bộ Công Thương Liên bang Nga, Bộ Phát triển Kinh tế Liên bang Nga và Bộ Giao thông Vận tải Liên bang Nga; cũng như trong các tổ chức phụ trách các ngành công nghiệp quốc phòng - Dịch vụ Liên bang về Hợp tác Kỹ thuật-Quân sự và Đơn đặt hàng Quốc phòng và Cơ quan Vũ trụ Liên bang.
Hệ thống quản lý trong lĩnh vực bảo vệ môi trường tạo ra sự gia tăng các hiệp hội môi trường công cộng và các tổ chức phi chính phủ có cùng hồ sơ, đặc biệt, trong khuôn khổ các Luật "Bảo vệ Môi trường", "Giám định Môi trường" và các luật khác, quyền tham gia vào các hoạt động bảo vệ môi trường được trình bày trong chuyên môn về môi trường. Họ có quyền đề nghị đại diện của mình tham gia đánh giá môi trường về việc bố trí và thiết kế các cơ sở công nghiệp, tiến hành đánh giá công khai về môi trường, phát triển, phê duyệt và quảng bá các chương trình môi trường của họ trên các phương tiện truyền thông, v.v. Đương nhiên, hoạt động này nên được thực hiện trong khuôn khổ luật liên bang "Về Giám định Sinh thái".
Tất cả các liên kết của hệ thống quản lý nhà nước trong lĩnh vực sinh thái đều tạo điều kiện và cơ hội cần thiết cho việc triển khai các hoạt động cải thiện và cải thiện môi trường vì lợi ích của thế hệ hiện tại và tương lai.
MAGADAN CITY DUMA
GIẢI PHÁP
VỀ QUY ĐỊNH TỔ CHỨC CÁC BIỆN PHÁP BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG LÃNH THỔ CỦA THÀNH PHỐ MAGADAN "
(được sửa đổi theo Quyết định của Duma thành phố Magadan ngày 18 tháng 4 năm 2016 N 20-D, ngày 24 tháng 4 năm 2018 N 137-D)
Phù hợp với Luật Liên bang số 06.10.2003 N 131-FZ "Về các Nguyên tắc Chung về Tổ chức Chính quyền Địa phương ở Liên bang Nga", ngày 10.01.2002 N 7-FZ "Về Bảo vệ Môi trường", được hướng dẫn bởi Điều 7 , 31 và 45 của Điều lệ của đô thị "Thành phố Magadan", Duma thành phố Magadan đã quyết định:
1. Phê duyệt Quy chế tổ chức thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường trên lãnh thổ đô thị “Thành phố Magadan” (đính kèm).
2. Công nhận là không hợp lệ:
a) quyết định của Duma thành phố Magadan ngày 18 tháng 9 năm 2008 N 110-D "Về Quy định về hệ thống các biện pháp bảo vệ thiên nhiên trong lãnh thổ của thành phố" Thành phố Magadan ";
b) quyết định của Duma thành phố Magadan ngày 21 tháng 7 năm 2010 N 56-D "Về việc sửa đổi các quy định về hệ thống các biện pháp bảo vệ thiên nhiên trong lãnh thổ của sự hình thành thành phố" Thành phố Magadan ";
c) tiểu đoạn 1.5 của đoạn 1 quyết định của Duma thành phố Magadan ngày 23 tháng 4 năm 2009 N 58-D "Về việc sửa đổi một số quyết định của Duma thành phố Magadan".
3. Quyết định này có hiệu lực sau khi được công bố chính thức trên các phương tiện thông tin đại chúng của thành phố.
"Thành phố Magadan"
A.A. POPOV
QUY ĐỊNH VỀ VIỆC TỔ CHỨC CÁC BIỆN PHÁP BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG LÃNH THỔ CỦA THÀNH PHỐ MAGADAN "
(được sửa đổi bởi các Quyết định của Duma thành phố Magadan ngày 18 tháng 4 năm 2016 N 20-D, ngày 24 tháng 4 năm 2018 N 137-D)
I. Các quy định chung
1.1. Quy chế này xác định quy trình tổ chức và thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường trên lãnh thổ của đô thị "Thành phố Magadan".
1.2. Quy chế này đã được xây dựng theo Điều 42 của Hiến pháp Liên bang Nga, luật liên bang "Về các nguyên tắc chung của việc tổ chức chính quyền địa phương ở Liên bang Nga", "Về chất thải sản xuất và tiêu dùng", "trên lòng đất" , "Bảo vệ không khí trong khí quyển", Bộ luật về rừng và nước, Điều lệ của đô thị "Thành phố Magadan".
1.3. Mục tiêu chính của các biện pháp bảo vệ môi trường là:
Xác định lĩnh vực hoạt động ưu tiên của chính quyền địa phương trong lĩnh vực bảo vệ môi trường trên địa bàn quận, huyện;
Đảm bảo các quyền hiến định của cư dân thành phố "Thành phố Magadan" đối với một môi trường thuận lợi, an toàn môi trường và nhận được thông tin đáng tin cậy về tình trạng của môi trường;
Nâng cao trình độ nhận thức, văn hóa, hiểu biết pháp luật của cộng đồng dân cư trong lĩnh vực bảo vệ môi trường;
Đảm bảo sự tương tác của chính quyền địa phương với kiểm soát và giám sát môi trường nhà nước của Liên bang Nga, các chuyên gia và đại diện kiểm soát môi trường công nghiệp và công cộng về phòng ngừa và ngăn chặn các hành vi vi phạm trong lĩnh vực bảo vệ môi trường trên lãnh thổ của đô thị "Thành phố Magadan" .
1.4. Mục tiêu của các biện pháp bảo vệ môi trường là:
Hình thành các hoạt động chính của chính quyền địa phương trong lĩnh vực tổ chức các biện pháp bảo vệ môi trường và cơ sở pháp lý để tổ chức các biện pháp bảo vệ môi trường trên lãnh thổ hình thành thành phố trực thuộc "Thành phố Magadan";
Bảo đảm giải quyết cân đối các vấn đề kinh tế - xã hội, duy trì môi trường thuận lợi, tăng cường pháp quyền trong lĩnh vực bảo vệ môi trường và an toàn môi trường.
II. Các biện pháp bảo vệ môi trường
2.1. Các biện pháp bảo vệ môi trường của sự hình thành thành phố "Thành phố Magadan" (sau đây còn được gọi là quận thành phố) bao gồm:
1) các biện pháp cải thiện lãnh thổ của quận nội thành;
2) Tổ chức sử dụng, khoanh nuôi, bảo vệ rừng của các khu tự nhiên được bảo vệ đặc biệt nằm trong ranh giới của quận nội thành;
3) nâng cao trình độ nhận thức, văn hóa, hiểu biết pháp luật của cộng đồng dân cư trong lĩnh vực bảo vệ môi trường;
4) tham gia tổ chức các hoạt động tích tụ (bao gồm cả tích tụ riêng), thu gom, vận chuyển, xử lý, tiêu hủy, trung hòa, xử lý chất thải rắn đô thị;
(khoản 4 được sửa đổi theo Quyết định của Duma thành phố Magadan ngày 24 tháng 4 năm 2018 N 137-D)
5) thực hiện kiểm soát của thành phố trong lĩnh vực sử dụng và bảo vệ các khu vực tự nhiên được bảo vệ đặc biệt có tầm quan trọng của địa phương;
6) thực hiện kiểm soát rừng của thành phố;
7) quan sát và thu thập thông tin về tình trạng của môi trường;
8) tổ chức các cuộc họp, hội nghị, hội thảo, tổng kết, cuộc thi về các vấn đề môi trường;
9) phát triển hệ thống giáo dục sinh thái, nuôi dạy và hình thành văn hóa sinh thái của dân cư thành phố;
9) làm việc với các khiếu nại của công dân về các vấn đề của nhà nước và bảo vệ môi trường;
10) thực hiện kiểm soát công trong lĩnh vực bảo vệ môi trường và xem xét kết quả kiểm soát công theo quy định của pháp luật;
11) thực hiện các hoạt động làm sạch vệ sinh các khu vực được bảo vệ đặc biệt của thành phố;
12) tổ chức các biện pháp bảo vệ môi trường nhằm tạo điều kiện và bố trí các địa điểm vui chơi giải trí của cộng đồng dân cư;
13) thiết lập các quy tắc sử dụng các vùng nước công cộng cho các nhu cầu cá nhân và sinh hoạt và thông báo cho người dân về những hạn chế trong việc sử dụng các vùng nước đó, bao gồm việc đảm bảo công dân tiếp cận tự do với các vùng nước công cộng và các dải ven biển của họ;
14) tổ chức các sự kiện tạo điều kiện phát triển du lịch sinh thái trong ranh giới quận nội thành;
15) các quyền hạn khác được thiết lập bởi luật pháp của Liên bang Nga, Vùng Magadan và các hành vi pháp lý của thành phố.
2.2. Việc tổ chức các biện pháp bảo vệ môi trường nhằm:
Thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường chủ yếu thông qua việc xây dựng các chương trình và kế hoạch hành động bảo vệ môi trường có mục tiêu đã được chính quyền địa phương và các quan chức của họ phê duyệt theo cách thức được pháp luật và các quy định của pháp luật thành phố quy định;
Thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường của các tổ chức kinh doanh và các hoạt động khác trên địa bàn quận, huyện theo quy định của pháp luật.
III. Hoạt động của chính quyền địa phương trong việc tổ chức các biện pháp bảo vệ môi trường
3.1. Duma thành phố Magadan:
Thông qua các quy phạm pháp luật trong lĩnh vực bảo vệ môi trường trên địa bàn quận;
Kiểm soát việc thực hiện các hành vi pháp lý điều chỉnh đã được thông qua trong lĩnh vực bảo vệ môi trường;
Cử các buổi điều trần công khai, được tổ chức theo sáng kiến của người dân hoặc của Duma thành phố, về các vấn đề môi trường khi đưa ra các quyết định liên quan đến việc thực hiện các dự án cho các hoạt động công nghiệp và kinh tế khác có tác động tiêu cực đến môi trường;
Thực hiện các quyền khác trong lĩnh vực bảo vệ môi trường trên lãnh thổ của quận theo quy định của pháp luật Liên bang Nga và pháp luật của Vùng Magadan.
3.2. Tòa thị chính Magadan:
Thực hiện việc xây dựng và thực hiện các chương trình, bộ biện pháp, dự báo phát triển và kế hoạch bảo vệ môi trường;
Tương tác với các cơ quan công quyền, cá nhân và pháp nhân để tổ chức các biện pháp bảo vệ môi trường;
Trong giới hạn quyền hạn được giao, quyết định các vấn đề về rà soát môi trường, cử chuyên gia tham gia rà soát nhà nước về môi trường, thực hiện các quyền khác trong lĩnh vực rà soát môi trường do pháp luật quy định;
Nhận thông tin từ cơ quan nhà nước về đối tượng giám định môi trường, kết quả giám định môi trường nhà nước và giám định môi trường công cộng;
Thực hiện hạch toán các đối tượng sử dụng tài nguyên, đối tượng và nguồn tác động xấu đến môi trường trên địa bàn quận, huyện;
Tiến hành phối hợp hoạt động của các cá nhân và pháp nhân trong lĩnh vực bảo vệ và thực hiện bảo vệ môi trường, trong giới hạn quyền hạn được giao, xác minh việc tuân thủ thực hiện pháp luật, việc thực hiện các biện pháp, yêu cầu, quy phạm và quy tắc bảo vệ môi trường ;
Tham gia tổ chức các hoạt động tích tụ (bao gồm cả tích tụ riêng), thu gom, vận chuyển, xử lý, tiêu hủy, trung hòa, xử lý chất thải rắn đô thị;
Duma ngày 24 tháng 4 năm 2018 N 137-D)
Tổ chức thu thập, xử lý, phân tích thông tin về hiện trạng môi trường trên địa bàn quận, huyện, tổ chức thông báo cho nhân dân về hiện trạng môi trường;
Tiến hành tổ chức và phát triển hệ thống giáo dục môi trường, hình thành văn hóa môi trường trong dân cư quận nội thành, đưa tin về các vấn đề môi trường trên các phương tiện truyền thông;
Trong lĩnh vực các biện pháp bảo vệ môi trường, hỗ trợ các cá nhân và pháp nhân thu hút các nguồn lực tài chính của cá nhân và pháp nhân cho các hoạt động bảo vệ môi trường theo cách thức quy định của pháp luật;
Thực hiện các quyền khác theo quy định của pháp luật hiện hành.
3.3. Để đảm bảo bảo vệ môi trường, chính quyền địa phương và các quan chức của họ có quyền:
Yêu cầu các cá nhân, pháp nhân cung cấp thông tin về việc thực hiện các biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường, hình thành và xử lý chất thải sản xuất, tiêu dùng và việc thực hiện các hợp đồng với các doanh nghiệp xuất khẩu chất thải rắn đô thị;
(Được sửa đổi theo Quyết định của Duma thành phố Magadan ngày 18 tháng 4 năm 2016 N 20-D)
Tiếp nhận từ cơ quan nhà nước, tổ chức quan trắc môi trường, số liệu quan trắc môi trường, tài liệu phân tích, thông tin môi trường khác và sử dụng khi có quyết định cải thiện môi trường, bảo đảm an toàn môi trường trên địa bàn quận, huyện;
Ghi chép các sự kiện và chuyển các tài liệu chỉ ra sự kiện vi phạm hành chính và hành vi có thể bị xử lý hình sự trong lĩnh vực bảo vệ môi trường cho các cơ quan nhà nước có liên quan;
Gửi đề xuất lên các cơ quan nhà nước có liên quan về việc đình chỉ hoặc chấm dứt các hoạt động vi phạm pháp luật hiện hành của Liên bang Nga trong lĩnh vực bảo vệ môi trường;
Họ có các quyền khác theo Quy định này và các hành vi pháp lý theo quy định cần thiết để thực hiện các hoạt động trong lĩnh vực bảo vệ môi trường.
IV. Tài trợ cho các biện pháp bảo vệ môi trường
4.1. Hỗ trợ tài chính cho việc tổ chức các biện pháp bảo vệ môi trường trên lãnh thổ của quận thành phố là một nghĩa vụ chi phí của sự hình thành thành phố "Thành phố Magadan".
4.2. Chi phí cho các hoạt động này được thực hiện trong phạm vi ngân sách được cung cấp trong ngân sách của thành phố trực thuộc Trung ương "Thành phố Magadan" cho năm tài chính tương ứng.
4.3. Để thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường của các cơ quan tự quản địa phương của thành phố "Thành phố Magadan", các nguồn tài trợ khác có thể được sử dụng, thu hút theo thủ tục do luật định.
Trưởng khu đô thị
"Thành phố Magadan"
A.A. POPOV
Ban quản lý của OAO TNK-Nyagan coi các vấn đề về an toàn công nghiệp, bảo vệ sức khỏe của nhân viên và sinh thái là những vấn đề quan trọng nhất. Ngay từ ngày đầu thành lập, lãnh đạo công ty đã nhiều lần nhấn mạnh cam kết về an toàn công nghiệp, bảo hộ lao động và bảo vệ môi trường, được thể hiện trong việc xây dựng chính sách.
Mỗi nhân viên ý thức và chấp nhận trách nhiệm cá nhân của mình đối với việc bảo tồn môi trường tự nhiên, và hướng nỗ lực và sự chú ý tối đa không chỉ vào việc bảo tồn mà còn để cải thiện liên tục tình hình môi trường, giảm tác động của chúng lên môi trường đó, dẫn đến cải tiến hệ thống quản lý môi trường và tăng hiệu quả các hoạt động của Hội.
Chính sách bảo vệ môi trường (EP) là một công cụ chất lượng cao để quản lý nhân sự của Công ty, hình thành sự hiểu biết chung về các nguyên tắc và chiến lược cơ bản cho hoạt động kinh doanh của Công ty trong lĩnh vực này.
Chính sách bảo vệ môi trường là cơ sở để hoạch định chiến lược và quản lý các hoạt động hiện tại, thể hiện trong việc xây dựng và thiết lập các mục tiêu bảo vệ môi trường cho các quá trình kinh doanh của Công ty dựa trên việc giám sát và phân tích thông tin dựa trên kết quả một cách hiệu quả.
Mục tiêu của quản lý bảo vệ môi trường:
Đảm bảo các hoạt động an toàn với môi trường của doanh nghiệp do Điều lệ của Công ty Cổ phần "TNK-Nyagan" quy định
Tuân thủ các tiêu chuẩn về tác động môi trường đã được thiết lập, tiêu chuẩn chất lượng môi trường trong vùng ảnh hưởng của các bộ phận của doanh nghiệp
Bảo đảm sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, tái sản xuất tài nguyên thiên nhiên
Giảm tác động tiêu cực đến môi trường bằng cách nâng cao độ tin cậy, an toàn và vận hành không xảy ra sự cố của thiết bị kỹ thuật
Hiệu quả của việc kiểm soát và chuyển giao thông tin cho người đứng đầu doanh nghiệp và cơ quan kiểm soát môi trường nhà nước, cung cấp khả năng đưa ra các quyết định ngay lập tức nhằm giảm thiểu hoặc loại bỏ các tác động tiêu cực đến môi trường.
Tuân thủ luật lệ tự nhiên của nhân viên của OAO TNK-Nyagan
Nhiệm vụ chính của quản lý bảo vệ môi trường:
Thẩm định việc thực hiện các kế hoạch, biện pháp môi trường, hướng dẫn và khuyến nghị của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đặc biệt trong lĩnh vực bảo vệ môi trường.
Thẩm định việc tuân thủ các tiêu chuẩn chất lượng môi trường trong vùng ảnh hưởng của các bộ phận xí nghiệp, việc tuân thủ các tiêu chuẩn về lượng phát thải và thải chất ô nhiễm tối đa cho phép, giới hạn xử lý chất thải.
Tính toán các chất ô nhiễm trong phát thải và xả thải của các bộ phận của doanh nghiệp, chất thải tái chế và thải bỏ được tạo ra, tài nguyên thiên nhiên và năng lượng đã qua sử dụng.
Giám sát việc tuân thủ các hạn ngạch và giới hạn sử dụng tài nguyên thiên nhiên.
Giám sát việc tuân thủ các quy tắc xử lý hóa chất nguy hại và có hại, chất thải nguy hại, chế phẩm sinh học.
Giám sát sự ổn định và hiệu quả của các thiết bị và công trình bảo vệ môi trường.
Kiểm soát sự sẵn có và tình trạng kỹ thuật của thiết bị để nội địa hóa và loại bỏ hậu quả của các tai nạn do con người gây ra, để đảm bảo an toàn cho nhân viên.
Lưu trữ hồ sơ môi trường của doanh nghiệp, nộp kịp thời các thông tin do báo cáo thống kê nhà nước cung cấp, hệ thống quan trắc môi trường nhà nước, đăng ký địa chính sử dụng để đảm bảo các biện pháp an toàn trong điều kiện khắc nghiệt, xác minh số tiền chi trả môi trường.
Tổ chức công việc sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên và năng lượng.
Lập kế hoạch, tài chính và hỗ trợ hậu cần cho các chương trình và hoạt động môi trường để bảo vệ môi trường tự nhiên.
Đào tạo, giáo dục môi trường, thông báo cho nhân viên của doanh nghiệp về tình hình môi trường tại các khu vực sản xuất của OAO TNK-Nyagan
Hệ thống quản lý môi trường:
Tổng giám đốc OAO TNK-Nyagan thực hiện công tác quản lý chung về bảo vệ môi trường và sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên và năng lượng
Việc quản lý trực tiếp các công việc về hệ thống bảo vệ môi trường và sử dụng hợp lý các nguồn tài nguyên thiên nhiên và năng lượng được thực hiện bởi DOHS và bảo vệ môi trường
Việc quản lý công việc trên OOPS trong các bộ phận cơ cấu của doanh nghiệp do các trưởng bộ phận thực hiện.
Việc đạt được các mục tiêu của kiểm soát môi trường công nghiệp được thực hiện thông qua:
Thực hiện một loạt các hành động phòng ngừa để loại trừ khả năng xảy ra các trường hợp khẩn cấp và gây thiệt hại cho môi trường
Thực hiện trong xã hội các phát triển khoa học và thiết kế của thiết bị và công nghệ mới: không chất thải, tiết kiệm tài nguyên và bảo vệ môi trường.
Đảm bảo việc đánh giá môi trường của bộ phận chất lượng cao đối với các dự án và công trình do các nhà thầu thực hiện
Tiến hành phân tích tình trạng an toàn môi trường trong các bộ phận cơ cấu của công ty
Đảm bảo đào tạo, giáo dục môi trường, thông báo cho nhân viên của doanh nghiệp về tình hình môi trường tại các khu vực sản xuất của OAO TNK-Nyagan
5. Các giai đoạn công việc để xác định các hành vi vi phạm các yêu cầu của pháp luật về môi trường trong việc thực hiện kiểm soát môi trường công nghiệp
Kiểm soát môi trường công nghiệp được thực hiện thông qua kiểm tra thường xuyên (hoạt động, mục tiêu, toàn diện)
Xem xét tình trạng an toàn môi trường của các cơ sở của Công ty ở tất cả các cấp quản lý
6. Mục đích chính của thanh tra là đánh giá mức độ tuân thủ của đối tượng thanh tra đối với các yêu cầu của pháp luật và các quy định khác trong lĩnh vực bảo vệ ong bắp cày, cũng như việc xây dựng các biện pháp phòng ngừa và khắc phục thích hợp để loại bỏ những mâu thuẫn đã xác định.
7. Kiểm tra an toàn môi trường của các cơ sở của Công ty có thể bao gồm việc đánh giá:
Nhân lực và vật lực, trang thiết bị
Hoạt động và quy trình sản xuất
Điều kiện lãnh thổ của các đối tượng
Tài liệu, báo cáo, đăng ký và lưu trữ dữ liệu
Kịp thời và chất lượng việc thực hiện các biện pháp nhằm loại bỏ các vi phạm đã xác định trước đó
8. Việc kiểm tra tình trạng an toàn môi trường của các cơ sở của Công ty được xác định và thực hiện theo trình tự sau:
Lập kế hoạch kiểm tra
Thực hiện thủ tục xác minh
Xây dựng và giải thích các biện pháp cần thiết để loại bỏ các vi phạm được xác định trong quá trình đánh giá, chỉ ra những người chịu trách nhiệm và thời điểm loại bỏ các vi phạm
Kết quả của cuộc đánh giá được thông báo cho viên chức chịu trách nhiệm về điều kiện môi trường của cơ sở được đánh giá để đưa ra quyết định về các biện pháp nhanh chóng nhằm loại bỏ các vi phạm đã xác định.
9. Căn cứ vào kết quả kiểm soát môi trường sản xuất của các cơ sở của Công ty, ít nhất mỗi quý một lần, một cuộc họp sản xuất được tổ chức với sự tham gia của đại diện các bộ phận cơ cấu và Ban lãnh đạo Công ty để xem xét tình hình nghiêm trọng và đưa ra quyết định nhằm giảm các rủi ro về môi trường của Công ty.