Yêu và quý 

Biểu hiện của vấn đề trong thời đại của chúng ta. Những vấn đề của người dân tồn tại cần được giải quyết Những dấu hiệu của một vấn đề toàn cầu là gì

Điều quan trọng cần lưu ý là các vấn đề nêu trên được biểu hiện ở một mức độ nhất định trong cuộc sống hàng ngày. Điều này được thể hiện ở vị trí của các cơ quan quản lý nhà nước trong mối quan hệ với những lời thú tội nhất định. Kết quả là, các phương tiện truyền thông trong một số trường hợp tạo ra một hình ảnh nhất định về vị trí trong xã hội mà những lời thú nhận nhất định chiếm giữ và do đó, hình thành dư luận.

Một ví dụ là sự hiện diện của các chính khách tại các nghi lễ tôn giáo trong các ngày lễ tôn giáo. Với tư cách cá nhân, Tổng thống Liên bang Nga có thể đến thăm nhà thờ trong thời gian diễn ra lễ viếng. Nhưng vì điều này thường chỉ xảy ra vào những ngày lễ lớn nhất và ở thánh đường chính, nơi cử hành nghi thức của Giáo chủ, nên sự xuất hiện của Tổng thống tại một buổi lễ như vậy giống như một bước đi chính trị, một biểu hiện của một nhà nước gián tiếp ủng hộ tôn giáo này. .

Không thuộc các tôn giáo khác, Tổng thống không đến thăm, ví dụ, nhà thờ Hồi giáo, giáo đường Do Thái hoặc chùa Phật giáo trong các ngày lễ lớn của các tôn giáo tương ứng. Đến lượt mình, các nhà lãnh đạo khu vực, theo gương này, đến thăm các đền thờ của các tôn giáo mà bản thân họ thuộc về vào những dịp trọng thể. Một cách vô tình, thức ăn được đưa ra để phản ánh sở thích của nhà nước liên quan đến lời thú tội.

Vùng Amur cũng có thể được lấy làm ví dụ. Ở vùng Amur, Giáo hội Chính thống Nga, do Tổng giám mục Gabriel của Blagoveshchensk và Tyndinsky đứng đầu, chiếm một vị trí vững chắc. Sau lễ nhậm chức, Thống đốc Oleg Kozhemyako đã nhận được lời chúc phúc từ Đức Tổng Giám mục Truyền tin và Tyndinsky Gabriel, đồng thời nhận biểu tượng của Đấng Cứu thế Toàn năng như một món quà từ ông.

Hành động này đã được đưa tin trên các phương tiện truyền thông.

Ở các khu vực khác của Nga, tình hình lại khác.

Ví dụ, ở các nước cộng hòa nơi một bộ phận đáng kể dân số tuyên xưng đạo Hồi, chính sách đối với sự xưng tụng này được hình thành theo cách riêng của nó. Ở các nước cộng hòa như Chechnya, Tatarstan, Tyva, Udmurtia và một số nước khác, đạo Hồi được ủng hộ tích cực, các nhà thờ Hồi giáo được xây dựng và các ngày lễ tôn giáo được tổ chức. Các nhà chức trách, bằng cách này hay cách khác, đóng góp vào việc này. Phật giáo được ủng hộ tích cực ở Buryatia, các nhà thờ được xây dựng, và các ngày lễ tôn giáo được tổ chức.

Kết luận, cần lưu ý rằng ngày nay các cuộc tỏ tình truyền thống ở Nga được sự ủng hộ của các nhà chức trách. Đặc biệt, Nhà thờ Chính thống Nga, ở một mức độ nào đó, đang trải qua quan hệ hợp tác với các cơ quan nhà nước ở cấp cao nhất. Ví dụ, thật thời thượng khi trích dẫn cuộc họp vào tháng 1 năm 2010 của Thủ tướng Putin V.V. với Thượng phụ Kirill, nơi các vấn đề hợp tác giữa nhà nước và nhà thờ đã được thảo luận. Một trong những chủ đề trong chương trình của cuộc họp là việc chuyển giao tài sản tôn giáo cho các tổ chức tôn giáo. Sau sự kiện này, dự thảo luật "Về việc chuyển giao cho các tổ chức tôn giáo tài sản vì mục đích tôn giáo là tài sản của nhà nước hoặc thành phố trực thuộc trung ương, đã được phát triển nhanh chóng. Luparev G. Những vấn đề về hiến pháp của pháp luật về tôn giáo và tổ chức tôn giáo // Tôn giáo và Pháp luật. - 2012. - Số 4. ”.

Ngoài ra, những người đầu tiên của nhà nước trong những ngày lễ lớn của nhà thờ tham dự các buổi lễ của nhà thờ chính, nơi nghi thức được cử hành bởi Đức Thượng phụ. Những sự kiện như vậy được đưa tin rộng rãi trên các phương tiện truyền thông. Tại các nước cộng hòa thuộc Liên bang Nga, nơi mà đạo Hồi chiếm đa số trong thành phần tòa giải tội, được chính quyền hỗ trợ tích cực. Điều này được thể hiện trong việc ủng hộ việc xây dựng các nhà thờ Hồi giáo, các cuộc gặp gỡ với muftis, v.v. Các đại diện của Hồi giáo đang bày tỏ quan điểm tại Cộng hòa Chechnya về việc áp dụng các quy tắc của luật Hồi giáo trên lãnh thổ của nước cộng hòa này. Các vị trí này được hỗ trợ bởi một số đại diện của chính quyền Cộng hòa Chechnya.

PHẦN KẾT LUẬN

Do đó, việc phát triển lý thuyết về các quy định chính của quy chế hành chính và pháp lý của các hiệp hội tôn giáo ở Liên bang Nga đã được thực hiện trong quá trình làm việc của khóa học.

Nghiên cứu cho phép chúng tôi rút ra các kết luận sau:

Định nghĩa của tác giả về hiệp hội tôn giáo, được hiểu là hiệp hội tự nguyện, phi nhà nước, phi lợi nhuận của các cá nhân thực hiện hợp pháp quyền tự do lương tâm, có những nét chung và đặc biệt. Định nghĩa này phản ánh bản chất pháp lý của các hiệp hội tôn giáo, một mặt, là các tổ chức tập thể tự do, và mặt khác, thể hiện quyền tự do lương tâm được công nhận trong các văn bản pháp luật quốc tế như một phần không thể tách rời của các quyền bất khả xâm phạm của cá nhân;

Địa vị hành chính - pháp lý của tổ chức tôn giáo là một phạm trù phức tạp, bao gồm các yếu tố sau đây, được phân biệt theo các giai đoạn hoạt động của hội tôn giáo: quy phạm hành chính - pháp lý quy định về thủ tục thành lập hội tôn giáo, bao gồm quy phạm hành chính - pháp lý quy định về thủ tục. để đăng ký tiểu bang của họ; các quy phạm pháp luật hành chính xác định mục tiêu hoạt động của hiệp hội tôn giáo; quy phạm pháp luật hành chính quy định về thủ tục đình chỉ hoạt động của hội đoàn tôn giáo; quy phạm pháp luật hành chính, ấn định các quyền và điều kiện hoạt động của hiệp hội tôn giáo; quy phạm pháp luật hành chính ấn định nhiệm vụ của họ; quy phạm pháp luật hành chính quy định trách nhiệm của hội tôn giáo; quy phạm pháp luật hành chính điều chỉnh việc thanh lý hội đoàn tôn giáo; các quy phạm pháp luật hành chính thiết lập sự bảo đảm cho việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ do pháp luật quy định đối với hiệp hội tôn giáo, và các quy phạm pháp luật hành chính thiết lập sự bảo đảm cho việc bảo vệ họ;

Trong lĩnh vực hành chính và pháp lý, hiệp hội tôn giáo là chủ thể của quan hệ pháp luật hành chính đối ngoại và đối nội, tương tác với các cơ quan nhà nước và công dân, cả thành viên và không là thành viên của các hội này;

Hiến pháp của tất cả các nước cộng hòa thuộc Liên Xô cũ có một số điều khoản liên quan đến tôn giáo theo cách này hay cách khác. Cùng với đó, các quy định của chúng tạo thành cơ sở quy phạm, cơ sở lý luận và phương pháp luận của pháp luật về tôn giáo và tổ chức tôn giáo ở các quốc gia có chủ quyền hậu Xô Viết. Do đó, sự không hoàn hảo của các quy phạm và công thức hiến pháp riêng lẻ không chỉ xác định sự yếu kém và không nhất quán của các hành vi khác được bao gồm trong pháp luật đó, mà còn cản trở nghiêm trọng nỗ lực tái thiết sau này.

Để cải thiện sự tương tác của các cơ quan hành pháp với các hiệp hội tôn giáo, Chính phủ Liên bang Nga có thể xây dựng và thông qua một quy định xác định các hình thức tương tác giữa các cơ quan hành pháp và các hiệp hội tôn giáo để thực hiện quyền một cách hiệu quả nhất. quyền tự do lương tâm của công dân;

Việc kiểm soát của các cơ quan hành pháp đối với hoạt động của các hiệp hội tôn giáo cần dựa trên các nguyên tắc của cách tiếp cận tổng hợp, hệ thống, do đó, để nâng cao khả năng kiểm soát của các cơ quan hành pháp đối với hoạt động của các hiệp hội tôn giáo, cần phải làm rõ địa vị pháp lý. của các đối tượng kiểm soát, cũng như phân định rõ ràng về thẩm quyền của từng thành phần của hệ thống này.

Hầu hết mọi người đều coi từ “problem” là một khó khăn, rắc rối, trở ngại, sự chậm trễ trong một việc gì đó.

Vấn đề: các loại vấn đề

Là một phần không thể thiếu của thế giới hiện đại, nó được tạo ra bởi sự biến đổi của nó. Vi phạm quá trình được thiết lập tốt của cuộc sống, ảnh hưởng đến tất cả các lĩnh vực hoạt động của con người, đó là vấn đề khiến một người bối rối. Các loại vấn đề:

  • tâm lý;
  • thuộc về khoa học;
  • xã hội;
  • thuộc kinh tế;
  • quản lý;
  • thuộc về môi trường;
  • toàn cầu.

Nhưng Vân đê vê tâm ly

Các vấn đề tâm lý là sự mất cân bằng trong trạng thái tâm trí của một người, ảnh hưởng đến mối quan hệ của anh ta với bản thân và môi trường.

Có những loại vấn đề tâm lý sau:

  • Rõ ràng - nói cách khác, "nằm trên bề mặt." trong các mối quan hệ, sự ghen tị, sự ràng buộc đau đớn, nỗi sợ hãi rõ ràng, sự thiếu tự chủ và ý chí, thể hiện ở sự lười biếng và không muốn căng thẳng.
  • Ẩn - hiện trong một người, nhưng không biểu hiện đến mức có thể phát hiện được.
  • Sâu xa - cùng những vấn đề tiềm ẩn, về sự hiện diện của chúng không có sự thật đáng tin cậy, nhưng theo một số dấu hiệu, các nhà tâm lý học có xu hướng tin vào sự tồn tại của chúng.

vấn đề khoa học

Các dạng vấn đề khoa học (lý luận, phương pháp luận, tổ chức) là một tập hợp các vấn đề lý luận và thực tiễn mới nổi, khá phức tạp, mâu thuẫn với kiến ​​thức hiện có và cần có giải pháp thông qua nghiên cứu khoa học.

Để giải quyết các vấn đề khoa học trong điều kiện hiện đại, đòi hỏi sự nỗ lực của một đội ngũ đông đảo các chuyên gia thuộc các lĩnh vực, mỗi người phải có ý chí và quyết tâm vươn tới chân lý khoa học.

Vấn đề xã hội

Vấn đề xã hội được thể hiện ở sự thoả mãn một phần hoặc không đầy đủ các nhu cầu và lợi ích của cá nhân và nhóm. Nhu cầu cần được hiểu là cả nhu cầu sinh lý (quần áo, nhà ở, thức ăn) và các vấn đề tinh thần (giao tiếp, giáo dục, nhận thức bản thân).

Có những dạng vấn đề xã hội sau:

  • Cá nhân và gia đình. Đó là sự cô đơn, trầm cảm, hiểu lầm, cô lập xã hội, bầu không khí không thuận lợi trong gia đình, cảm giác tội lỗi, khủng hoảng nội tâm, các vấn đề trong việc dạy dỗ trẻ em và thanh thiếu niên, khó khăn về sức khỏe thể chất và tinh thần (tuổi già, khuyết tật).
  • Về kinh tế - xã hội, gắn liền với nghèo đói, thất nghiệp, sự gia tăng số lượng người dễ bị tổn thương về mặt xã hội.
  • Môi trường - xã hội do tác hại của môi trường bị ô nhiễm đối với sức khỏe con người.
  • Phân tầng xã hội gắn liền với sự phân chia người dân trong xã hội trên cơ sở nhất định (quyền lực, mức thu nhập, nghề nghiệp), gây ra sự bất bình đẳng hữu hình giữa mức sống của các bộ phận dân cư. Điều này góp phần tạo ra những điều kiện thuận lợi để xã hội bị bóc lột và thao túng.
  • Hành vi, bao gồm hành vi lệch lạc, tội phạm, khiếm khuyết xã hội và dị thường.
  • Tượng trưng hóa và mô hình hóa xã hội, tức là một thế giới quan bị bóp méo và bóp méo các giá trị xã hội.
  • Chính trị - xã hội do trình độ hoạt động xã hội của dân cư còn thấp, các mối quan hệ trong xã hội căng thẳng, mất ổn định.

Vấn đề kinh tế

Thế giới, được thúc đẩy bởi các quá trình hội nhập, ngày càng đi đến nhu cầu phát triển các mối quan hệ kinh tế và thương mại giữa các quốc gia thành một tổ hợp kinh tế thế giới duy nhất. Trong trường hợp này, thiếu thực phẩm, đòi hỏi sự phân phối hợp lý giữa những người tiêu dùng là vấn đề chính.

Các loại vấn đề tồn tại tích tụ thành một tổng thể, vì chúng hoàn toàn phụ thuộc vào nhau. Ví dụ, việc thiếu các thành phần dinh dưỡng quan trọng - một vấn đề về lương thực - ảnh hưởng xấu đến sức khỏe của con người, kết quả là làm giảm chất lượng của lực lượng lao động. Và điều này lại ảnh hưởng tiêu cực đến tốc độ tăng trưởng kinh tế, làm chậm tốc độ tăng trưởng và gây ra một số vấn đề trong lĩnh vực kinh tế.

Các loại vấn đề kinh tế có thể được xác định bằng các câu hỏi sau:

  • Sản xuất cái gì?
  • Làm thế nào để sản xuất?
  • Sản xuất cho ai?

Nghĩa là, điều quan trọng là phải xác định chính xác sự lựa chọn hàng hóa được sản xuất, các nguồn lực và công nghệ cần thiết cho việc này, cũng như việc phân phối lại sản phẩm tạo ra giữa các chủ thể kinh tế một cách chính xác do số lượng hàng hóa được tạo ra và dịch vụ được cung cấp có hạn.

Vấn đề quản lý

Các vấn đề về quản lý được biểu hiện khi các chỉ tiêu kế hoạch của các mục tiêu đặt ra trong công việc của doanh nghiệp không tương ứng với các chỉ tiêu kế hoạch, gây ra sự thất bại và trục trặc trong quá trình làm việc. Trong trường hợp này, tình huống có thể được giải quyết bằng quyết định quản lý có thẩm quyền của người đứng đầu, người mà đối với người đó, việc xác định và chẩn đoán vấn đề kịp thời là rất quan trọng. Các loại vấn đề quản lý:

  • chiến lược, yêu cầu hình thành, hiểu biết, nghiên cứu, đánh giá và sử dụng thực tế cơ sở dữ liệu;
  • chiến thuật, được giải quyết trong thời gian ngắn hơn so với chiến lược;
  • dài hạn -, trung hạn -, ngắn hạn và hiện tại;
  • theo các cấp quản lý: cấp cơ sở, cấp trung và cấp trên.

Để giải quyết vấn đề, nó là cần thiết để thiết lập chính xác và hiểu các triệu chứng gây ra nó. Phổ biến nhất là:

  • sự không thống nhất trong tương tác giữa các bộ phận nội bộ;
  • chất lượng sản phẩm và dịch vụ kém;
  • chi phí quản lý và sản xuất cao;
  • không đủ trình độ của nhân sự và doanh thu của nó;
  • năng suất lao động thấp;
  • hoạt động bán hàng kém;
  • quy trình công nghệ lạc hậu, thiết bị hao mòn đáng kể;
  • lợi nhuận nhỏ;
  • món nợ khổng lồ.

Thường thì các triệu chứng trên bổ sung cho nhau, đại diện cho vấn đề trong phức hợp. Ví dụ, lợi nhuận thấp đi kèm với chi phí cao và chất lượng sản phẩm kém.

Việc quản lý vấn đề có năng lực thuộc về tay của bạn nằm trong quyền lực của một nhà quản lý, người có một lượng kiến ​​thức và kinh nghiệm đáng kể đằng sau anh ta, năng lực, trực giác kinh doanh và khả năng cảm nhận một vấn đề ở giai đoạn mới thành lập.

Vấn đề môi trường

Các vấn đề về môi trường hầu hết đều do các hoạt động của con người gây ra nhằm thỏa mãn lợi ích của họ và làm thay đổi tiêu cực môi trường tự nhiên. Các loại vấn đề môi trường sau đây ngày càng trở nên quan trọng:

  • bảo vệ sinh vật khỏi tác hại của bức xạ mặt trời. Nguyên nhân chính dẫn đến sự xuất hiện của các “lỗ thủng ôzôn” (khoảng không gian có hàm lượng ôzôn thấp) là do trong khí quyển có nồng độ freon đáng kể - hóa chất dễ bay hơi được sử dụng rộng rãi trong sinh hoạt và sản xuất. Sự phân hủy ở các lớp trên của không khí, chúng tạo thành ôxít clo, phá hủy ôzôn. Tầng ôzôn suy yếu dẫn đến ức chế quá trình quang hợp của thực vật, giảm năng suất cây trồng, tăng mức độ bức xạ tia cực tím trên Trái đất, góp phần làm tăng tỷ lệ mắc bệnh ung thư da.
  • Hiệu ứng nhà kính do sự nóng lên của các lớp bên dưới của khí quyển, có khả năng truyền bức xạ mặt trời sóng ngắn qua chính nó và đồng thời ngăn cản bức xạ nhiệt sóng dài trên bề mặt trái đất. Các chất khí (ôxít nitơ, mêtan, freon, carbon dioxide) tạo thành một loại mái nhà kính trên hành tinh, trả lại phần lớn nhiệt lượng cho Trái đất, nguyên nhân gây ra sự tích tụ của nó trong các lớp bề mặt của khí quyển. Điều này dẫn đến những hậu quả tiêu cực như mực nước biển Thế giới tăng lên do băng tan, lượng mưa gia tăng, thay đổi hướng gió và dòng chảy đại dương, tăng nhiệt độ và ấm lên tự nhiên. Tháng 12 năm 1997, một hội nghị quốc tế về biến đổi khí hậu toàn cầu được tổ chức tại Kyoto, có 159 quốc gia tham gia. Nó dẫn đến việc thông qua một thỏa thuận quy định giảm tổng cộng 5,2% phát thải khí nhà kính vào khí quyển.
  • là các hiện tượng tự nhiên (mưa, tuyết, sương mù) có tính axit cao do nồng độ của các ion hydro trong dung dịch. Kết quả của điều này là thảm thực vật bị kìm hãm, giảm tốc độ tăng trưởng của rừng, giảm năng suất cây trồng, các hồ bị ôxy hóa dẫn đến tảo và cá chết.
  • Xử lý chất thải - những phần còn lại không sử dụng của nguyên liệu, bán thành phẩm, vật liệu phát sinh trong quá trình sản xuất và tiêu thụ sản phẩm.

Sự tắc nghẽn của hành tinh với rác có chứa các chất độc hại, lây nhiễm, dễ nổ và dễ cháy trong thành phần của nó gây ra tác hại lớn cho con người và môi trường tự nhiên, góp phần gây ô nhiễm không khí khí quyển, thảm thực vật, đất, nước ngầm và nước mặt. Giải pháp ban đầu là tiêu hủy rác bằng cách chôn lấp và đốt. Với sự gia tăng ô nhiễm môi trường, các biện pháp môi trường để giải quyết vấn đề này là phân loại trước, tái sử dụng và sử dụng các công nghệ ít chất thải, trong đó tác hại đến môi trường không vượt quá mức cho phép của tiêu chuẩn vệ sinh và hợp vệ sinh.

Các loại vấn đề toàn cầu

Các vấn đề toàn cầu, có tính chất tự nhiên và xã hội, ảnh hưởng đến lợi ích của cả nhân loại, đe dọa nghiêm trọng đến tương lai bình thường của nó. Là một hệ thống phức tạp và liên kết với nhau, kết hợp phức hợp của tất cả các vấn đề nêu trên, chúng đòi hỏi phải được giải quyết ngay lập tức với sự nỗ lực tối đa của tất cả các quốc gia trên thế giới.

Tùy thuộc vào các tính năng đặc trưng, ​​các loại vấn đề toàn cục sau đây được phân biệt:

  • Giữa các nước phát triển và đang phát triển, cũng như các nước có nền kinh tế đang trong quá trình chuyển đổi. Quyết định này nhằm ngăn chặn các cuộc xung đột và thiết lập một trật tự kinh tế, duy trì hòa bình, chống lại đói nghèo, bệnh tật, nạn đói và nghiện ma túy.
  • Giữa thiên nhiên và con người. Khu định cư này nhằm mục đích bảo vệ môi trường, bảo vệ và phân phối nhiên liệu và nguyên liệu thô, phát triển đại dương và không gian bên ngoài, đồng thời cung cấp lương thực, năng lượng và nguyên liệu thô cho nhân loại.
  • Giữa cá nhân và xã hội. Trong trường hợp này, nhu cầu về chăm sóc sức khỏe, giáo dục, giải quyết vấn đề nhân khẩu học, v.v., được đặt lên hàng đầu.

Các vấn đề toàn cầu trên quy mô hành tinh

Các vấn đề toàn cầu của thế giới hiện đại bao gồm:

  • Mối đe dọa của một cuộc chiến tranh hạt nhân, việc khắc phục nó bao gồm việc kiềm chế chạy đua vũ trang, cấm chế tạo và sử dụng các hệ thống vũ trang để hủy diệt hàng loạt con người, và loại bỏ vũ khí hạt nhân.

  • Chủ nghĩa khủng bố thế giới nhằm chiếm các vùng lãnh thổ mới và đe dọa dân chúng.
  • bao gồm sự can thiệp nhanh chóng của con người vào các quá trình tự nhiên.
  • Việc thiếu tài nguyên thiên nhiên là một vấn đề rất nghiêm trọng (các loại vấn đề tồn tại cũng có liên quan, mỗi vấn đề theo cách riêng của nó). Trong trường hợp này, việc khắc phục khủng hoảng tương tác giữa con người và thiên nhiên dẫn đến những hậu quả thảm khốc như cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên và ô nhiễm môi trường chưa từng có là vô cùng cần thiết. Các bước cần thiết là phát triển các biện pháp nhằm sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên và giảm ô nhiễm đất, không khí và nước.
  • Yếu tố nhân khẩu học, bao gồm sự giảm tỷ lệ gia tăng dân số ở các nước phát triển và sự gia tăng số lượng ở các nước đang phát triển.
  • Sự khác biệt về kinh tế và văn hóa giữa mức sống của dân cư các nước phát triển (phương Tây và phương Đông) và các nước thuộc thế giới thứ ba (Châu Á, Châu Phi, Châu Mỹ Latinh). Trong trường hợp này, cần có những nỗ lực để giảm khoảng cách ngày càng tăng và xóa bỏ tình trạng kinh tế kém phát triển trên toàn thế giới.
  • Cuộc cách mạng khoa học và công nghệ với những hệ quả tiêu cực của nó, đòi hỏi phải sử dụng hợp lý và hiệu quả những thành quả của nó vì lợi ích riêng của xã hội và của mỗi cá nhân.
  • Lây lan các bệnh truyền nhiễm (AIDS, vi rút Ebola).
  • Nghiện ma tuý, nghiện rượu và các thói quen có hại khác. Trong trường hợp này, các nỗ lực cần được hướng tới để khắc phục xu hướng giảm trong cuộc chiến chống nghiện rượu, nghiện ma tuý, AIDS, bệnh lao và các bệnh khác.

Các vấn đề toàn cầu được gọi là những vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt, về việc khắc phục nó phụ thuộc vào khả năng tiếp tục sự sống trên Trái đất. Giải pháp cho các vấn đề toàn cầu có thể thực hiện được không chỉ nhờ sự thống nhất nỗ lực kinh tế của các quốc gia, mà còn là việc thông qua các bước chính trị, thay đổi ý thức cộng đồng, trong lĩnh vực luật pháp quốc tế, v.v. Tuy nhiên, các tiền đề kinh tế và ý nghĩa kinh tế thế giới của việc giải quyết những vấn đề này dường như là quan trọng nhất.

Dấu hiệu của các vấn đề toàn cầu:
không có giải pháp của họ, sự tồn tại của nhân loại là không thể;
chúng có tính chất phổ quát, tức là ảnh hưởng đến tất cả các quốc gia;
giải pháp đòi hỏi sự thống nhất nỗ lực của toàn nhân loại;
chúng rất cần thiết, tức là quyết định của họ không thể bị trì hoãn hoặc chuyển sang vai của các thế hệ tương lai;
sự xuất hiện và phát triển của chúng có mối liên hệ với nhau. Những tính năng này yêu cầu một số giải thích.

Không giải quyết được các vấn đề toàn cầu, sự tồn vong của nhân loại là không thể. Điều này không chỉ có nghĩa là sự phát triển của chúng dần dần hoặc đồng thời tiêu diệt hoặc có khả năng tiêu diệt nhân loại. Ví dụ, sự phổ biến vũ khí hạt nhân ở khắp các quốc gia và khu vực xung đột trên thế giới có khả năng đe dọa một thảm họa hạt nhân và hậu quả của nó đối với tất cả cư dân trên Trái đất. Bản thân một số vấn đề không phải là vấn đề theo nghĩa tiêu cực của từ này. Đơn giản, trong trường hợp không có hoặc không có đủ các nỗ lực phổ quát trong một số lĩnh vực nhất định (ví dụ, trong khám phá không gian hoặc đại dương), sẽ không thể tạo ra cơ sở vật chất cho sự tồn tại phổ biến.

Bản chất phổ biến của các vấn đề toàn cầu có nghĩa là các biểu hiện của các vấn đề toàn cầu có thể được nhìn thấy ở bất kỳ quốc gia nào. Đồng thời, không phải mọi vấn đề chung cho tất cả các quốc gia đều mang tính toàn cầu. Ví dụ, thất nghiệp tồn tại ở bất kỳ quốc gia nào, nhưng chúng tôi không gọi vấn đề này là toàn cầu, bởi vì nó là nội bộ của các quốc gia. Ngoài ra, vấn đề thất nghiệp không thỏa mãn các đặc điểm khác đặc trưng của các vấn đề toàn cầu. Các vấn đề toàn cầu ảnh hưởng đến tất cả các quốc gia, nhưng ảnh hưởng đến họ theo những cách khác nhau. Ví dụ, vấn đề nhân khẩu học gắn liền với sự phát triển theo cấp số nhân của nhân loại có một đặc điểm khác nhau ở các nhóm quốc gia khác nhau.

Nhu cầu đoàn kết nỗ lực của toàn nhân loại trong điều kiện phát triển kinh tế mất cân đối hiện nay của các nước phương Bắc phát triển và phương Nam lạc hậu đã xác định trước những đóng góp khác nhau của từng quốc gia vào quá trình giải quyết các vấn đề toàn cầu. Ngoài ra, mức độ nghiêm trọng của các vấn đề toàn cầu riêng lẻ đối với các quốc gia khác nhau là khác nhau và do đó, mức độ quan tâm và tham gia của các quốc gia trong việc giải quyết các vấn đề toàn cầu riêng lẻ là khác nhau. Vì vậy, giải quyết vấn đề đói nghèo ở các nước kém phát triển của khu vực châu Phi là chìa khóa cho sự sống còn của hầu hết người dân địa phương. Sự tham gia của các quốc gia “tỷ dân vàng” trong việc giải quyết vấn đề này chỉ được xác định bởi động cơ đạo đức và thường được thể hiện dưới hình thức viện trợ nhân đạo hoặc các hình thức từ thiện khác.

Sự xuất hiện và phát triển của các vấn đề toàn cầu gắn liền với hoạt động của con người, và không nhất thiết là tiêu cực, nhằm mục đích tự hủy hoại. Hơn nữa, hầu hết mọi vấn đề toàn cầu đều nảy sinh do hoạt động sáng tạo của con người. Chúng là hệ quả của sự tiến bộ, như chúng ta thấy, có những hậu quả tiêu cực quá sâu sắc.

Trong các công bố khoa học, trong các tổ chức quốc tế, không có một công thức và danh sách các vấn đề toàn cầu duy nhất. Thông thường các vấn đề riêng lẻ được nhóm lại thành những vấn đề chung hơn. Ví dụ, họ thường nói về vấn đề tài nguyên thiên nhiên, bao gồm nguyên liệu thô, năng lượng và lương thực. Quan điểm chung nhất là sau đây.

Các vấn đề toàn cầu bao gồm:
sinh thái;
vấn đề hòa bình giải trừ quân bị, phòng chống chiến tranh hạt nhân;
vượt qua đói nghèo;
nhân khẩu học;
nguyên liệu thô;
năng lượng;
đồ ăn;
khủng bố quốc tế;
thám hiểm không gian và đại dương.

Danh sách và thứ bậc của các vấn đề toàn cầu không phải là vĩnh viễn. Trong khi sự phát triển của các vấn đề toàn cầu riêng lẻ đang đến gần bờ vực mà chúng không thể thay đổi được (ví dụ, môi trường hoặc nguyên liệu thô), tầm quan trọng của các vấn đề riêng lẻ đã giảm đáng kể trong những năm gần đây hoặc bản chất của chúng đã thay đổi đáng kể (vấn đề hòa bình và giải trừ quân bị ). Trong những năm gần đây, chủ nghĩa khủng bố quốc tế đã được thêm vào danh sách các vấn đề như vậy.

Vấn đề nghiêm trọng nhất hiện nay dường như là một vấn đề môi trường toàn cầu. Đằng sau khái niệm ngắn gọn nhưng đầy sức mạnh về "vấn đề môi trường" là một chuỗi dài những thay đổi về chất lượng của môi trường tự nhiên không có lợi cho cuộc sống và sức khỏe của con người. Không phải ngẫu nhiên mà nhiều nhà khoa học nói về sự phát triển của một số vấn đề môi trường toàn cầu. Chúng được kết nối với nhau và chảy từ nhau. Do đó, do ô nhiễm bầu khí quyển do khí thải công nghiệp, tầng ôzôn của Trái đất suy giảm và khí hậu ấm lên, mặc dù các nhà khoa học đặt tên cho không chỉ là do con người (do hoạt động của con người), mà còn là nguyên nhân tự nhiên (tự nhiên) của sự phát triển của môi trường toàn cầu. các vấn đề. Các yếu tố do con người gây ra bao gồm quản lý thiên nhiên không hợp lý và sự gia tăng lượng chất thải gây ô nhiễm môi trường.

Ở mỗi thành phần trong số ba thành phần của môi trường, những thay đổi tiêu cực được quan sát thấy ngày nay: trong khí quyển, trên cạn và trong môi trường nước. Những thay đổi liên tục ảnh hưởng đến vật lý (sự thay đổi của các sông băng, sự thay đổi thành phần không khí, v.v.) và các đối tượng sinh học (động và thực vật) trong mỗi yếu tố này và cuối cùng, ảnh hưởng xấu đến sức khỏe và cuộc sống của con người (Hình 3.2). Gần đây, các nhà khoa học cũng bắt đầu nói về các mối đe dọa tiềm tàng đối với cuộc sống con người từ ngoài không gian (tiểu hành tinh, "mảnh vỡ không gian", v.v.).

Trong khí quyển, các biểu hiện tiêu cực chính của các vấn đề môi trường toàn cầu cần được coi là sự suy giảm chất lượng không khí, mưa axit, sự suy giảm tầng ôzôn ở tầng bình lưu, cũng như nhiệt độ và các biến đổi khí hậu khác. Ví dụ, chúng ta lưu ý rằng chỉ ô nhiễm không khí là nguyên nhân của 5% tổng số bệnh tật của dân số thế giới, nó làm phức tạp thêm hậu quả của nhiều bệnh tật. Ở các vùng nông thôn của các nước đang phát triển, khoảng 2 triệu người chết hàng năm do nồng độ cao của các hạt vật chất có hại trong không khí.

Các nguồn tài nguyên đất hạn chế và phần lớn không thể tái tạo cũng không kém gì tình trạng khí quyển bị suy thoái nhanh chóng và nghiêm trọng. Các vấn đề chính ở đây là thoái hóa đất, sa mạc hóa, phá rừng, giảm đa dạng sinh học (đa dạng loài), ... Chỉ có vấn đề sa mạc hóa, tức là Sự gia tăng quy mô của các vùng đất sa mạc trên thế giới ảnh hưởng đến lợi ích quan trọng của mọi cư dân thứ ba trên Trái đất, vì quá trình này liên quan đến từ một phần ba đến một nửa bề mặt đất.

Các vấn đề môi trường cũng ảnh hưởng đến môi trường nước, được thể hiện ở sự thiếu hụt trầm trọng
nước ngọt (40% dân số thế giới gặp phải tình trạng khan hiếm nước), độ tinh khiết và khả năng uống được (1,1 tỷ người sử dụng nước uống không an toàn), ô nhiễm biển, khai thác quá mức tài nguyên sinh vật biển, mất môi trường sống ven biển.

Lần đầu tiên, vấn đề toàn cầu về bảo vệ môi trường khỏi những tác hại của con người đã lên tầm quốc tế vào năm 1972 tại Hội nghị đầu tiên của Liên hợp quốc về Môi trường, lấy tên là Stockholm tại nơi đặt tên của nó. Ngay cả khi đó người ta cũng đã công nhận rằng phải bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, phải duy trì khả năng phục hồi tài nguyên tái tạo của Trái đất, và ô nhiễm không được vượt quá khả năng tự làm sạch của môi trường. Cùng năm, một tổ chức quốc tế là Chương trình Môi trường Liên hợp quốc (UNEP) được thành lập. Trong những năm 1970 và 1980, cộng đồng quốc tế đã thông qua một số công ước quốc tế trong lĩnh vực sinh thái. Trong số đó: Công ước Di sản Thế giới, 1972; “Về buôn bán quốc tế các loài động, thực vật hoang dã nguy cấp (CITES)”, 1973; “Về bảo tồn các loài động vật hoang dã di cư”, 1979; Nghị định thư Montreal về các chất làm suy giảm tầng ôzôn, 1987; Công ước Basel về kiểm soát sự di chuyển xuyên biên giới của các chất thải nguy hại và việc thải bỏ chúng, 1989 và các công ước khác.

Các dấu mốc quan trọng tiếp theo trong hợp tác quốc tế trong lĩnh vực này là việc thành lập Ủy ban Môi trường và Phát triển Thế giới vào năm 1983 và tổ chức Hội nghị cùng tên tại Rio de Janeiro vào năm 1992 tại Rio de Janeiro. Hội nghị thượng đỉnh tại Rio de Janeiro đã tiết lộ những cơ hội không thể bình đẳng cho các quốc gia miền Bắc và miền Nam để hướng tới phát triển bền vững và thông qua văn kiện "Chương trình nghị sự cho thế kỷ 21". Theo ước tính được đưa ra trong khuôn khổ hội nghị thượng đỉnh, cần phải phân bổ 625 tỷ đô la hàng năm để thực hiện các điều khoản của văn kiện ở các nước đang phát triển. Ý tưởng chính trong tài liệu này là tìm ra sự cân bằng giữa ba hướng phát triển của con người trên con đường phát triển bền vững: xã hội, kinh tế và môi trường. Rio de Janeiro cũng đã ký Công ước khung về biến đổi khí hậu và đưa ra nguyên tắc trách nhiệm chung và được chia sẻ, phản ánh thực tế rằng các nước công nghiệp phát triển là những nước đóng góp nhiều nhất vào ô nhiễm carbon dioxide.

Năm 1997, tại một hội nghị quốc tế ở Kyoto (Nhật Bản), một công cụ pháp lý của Công ước khung đã xuất hiện - Nghị định thư Kyoto. Theo Nghị định thư, các bên ký kết và phê duyệt phải giảm tổng lượng phát thải khí nhà kính ít nhất 5% so với mức năm 1990. Nghị định thư có một cơ chế thị trường mới, cho đến nay vẫn chưa được sử dụng để đạt được mục tiêu, bao gồm:
khả năng cùng thực hiện các cam kết giảm phát thải;
kinh doanh hạn ngạch phát thải khí nhà kính. Một quốc gia bán vượt quá cam kết giảm phát thải của mình có thể bán một số đơn vị lượng khí thải đã giảm nhất định cho một bên khác;
khả năng tham gia của các pháp nhân-doanh nghiệp trong các hoạt động tiếp nhận, chuyển giao hoặc mua các đơn vị giảm phát thải.

Đến tháng 12 năm 2001, 84 quốc gia đã ký Nghị định thư Kyoto và 46 quốc gia khác đã phê chuẩn hoặc gia nhập Nghị định thư này. Nghị định thư sẽ có hiệu lực chỉ sau 90 ngày kể từ khi được ít nhất 55 quốc gia ký kết phê chuẩn.

Các triệu chứng vấn đề

Những sự kiện riêng lẻ nào, có thể chỉ ra các vấn đề trong hệ thống quản lý và nhu cầu tái cấu trúc hệ thống, cần được quản lý cấp cao trong một tổ chức quan liêu chú ý đến? Một trong những yếu tố đó là bản chất và tần suất của các vấn đề mà các nhà quản lý cấp trung phải giải quyết. Do thiếu cơ chế xác định các vấn đề trong một tổ chức quan liêu, dòng chảy của các vấn đề vào hệ thống quản lý phụ thuộc hoàn toàn vào các nhà quản lý cá nhân. Nếu các nhà quản lý không thể hiện sự chủ động, số lượng các vấn đề sẽ không nhỏ. Việc trình bày vấn đề trước các nhà quản lý cấp dưới không phải là một thủ tục được thực hiện một cách có hệ thống, mà về cơ bản phụ thuộc vào mối quan hệ đã phát triển giữa các nhà quản lý cấp cao hơn và cấp dưới.

Rất ít tổ chức quan liêu có các thiết bị cảm biến hoàn hảo cho phép họ quét môi trường của mình để phát hiện các khu vực có vấn đề hoặc các khu vực có cơ hội. Mặc dù một số tổ chức có các đơn vị đặc biệt trong bộ máy quản lý thực hiện phân tích kinh tế và nghiên cứu điều kiện thị trường, nhưng các đơn vị này (như trong việc xác định vấn đề) không được tích hợp một cách hữu cơ vào quá trình ra quyết định. Họ không tự động tiến hành điều tra các vấn đề do môi trường tạo ra, cũng như không áp dụng các giải pháp được lập trình.

Trong trường hợp người lãnh đạo là một trong số nhiều người như anh ta, anh ta thường bị cô lập khỏi môi trường bên ngoài xung quanh tổ chức. Ngoại trừ những sự kiện mà anh ta có thể trực tiếp quan sát hoặc cảm nhận, anh ta có thể hoàn toàn không nhận thức được môi trường bên ngoài của tổ chức và do đó, anh ta không quan tâm đến nó. Các vấn đề lặp lại có thể vẫn chưa được giải quyết đơn giản vì người quản lý không biết gì về chúng, phớt lờ chúng hoặc không tìm cách phát hiện ra chúng. Mặc dù hoàn cảnh có thể thay đổi đáng kể cả bên trong và bên ngoài tổ chức, nhưng các phản hồi lỗi thời vẫn có thể áp dụng.

Nhiều tổ chức, sử dụng máy tính, đang áp dụng các phương pháp thu thập, ghi dữ liệu và báo cáo hoạt động nhanh chóng để về lý thuyết, ban lãnh đạo có thể thực hiện bất kỳ hành động khắc phục cần thiết nào. Tuy nhiên, chúng tôi thấy rằng trong các tổ chức này, việc xác định vấn đề còn khá sơ khai và mặc dù ban quản lý nhận được rất nhiều dữ liệu, nhưng thông tin không có khả năng giúp xác định chính xác vấn đề.

Trước đó chúng ta đã thấy rằng một chức năng quan trọng của bộ phận thông tin là thu thập dữ liệu về các sự kiện bên ngoài và bên trong tổ chức để chỉ ra các khu vực có vấn đề tiềm ẩn và cho phép một cơ chế giải quyết vấn đề. Mặc dù các quy trình xử lý dữ liệu đã được cải thiện trong các tổ chức được đề cập và dữ liệu hiện đang đến tay các nhà quản lý nhanh hơn, nhưng không có dấu hiệu nào cho thấy nhiều vấn đề đang được giải quyết. Nếu một người quản lý bị dồn dập bởi các báo cáo, tin nhắn, bài phát biểu, tài liệu chính thức và dữ liệu, quá trình lựa chọn thông tin cần thiết có thể trở nên không thể quản lý được: anh ta sẽ buộc phải dành thời gian tìm kiếm các vấn đề trong một khối lượng lớn dữ liệu và sẽ có quá ít thời gian để giải quyết chúng.

Trong hệ thống quản lý quan liêu, mỗi nhà lãnh đạo tự đặt ra khối lượng công việc của mình bằng cách giải quyết các vấn đề. Nếu anh ta hài lòng với bối cảnh công việc hiện có, anh ta có thể không tham gia vào việc xác định các vấn đề, nhưng giải thích cho nhân viên về các thủ tục tồn tại trong tổ chức, chứ không phải chỉ giải quyết vấn đề. Trong những trường hợp như vậy, tổ chức không nhận được bất kỳ phản hồi nào từ người lãnh đạo. Trong một hệ thống quản lý như vậy, các thành viên khác của tổ chức (công nhân và nhân viên, người tiêu dùng, nhà cung cấp, cổ đông) không tìm thấy sự hỗ trợ trong việc xác định các vấn đề mà theo quan điểm của họ, là quan trọng đối với cá nhân họ hoặc đối với toàn bộ nhóm. Việc xác định các vấn đề trong trường hợp này thường hoàn toàn để các nhà quản lý quyết định.

Trong trường hợp các lãnh đạo nhân viên, hỗ trợ một quản lý tuyến, chỉ ra một vấn đề, người quản lý sau có thể bỏ qua đề xuất của họ. Nếu không có thỏa thuận chung được chấp nhận trong tổ chức về những vấn đề của tổ chức, thì chức năng này cũng vẫn thuộc về cá nhân người lãnh đạo. Kết quả là, một người quản lý, khi xem xét một tình huống, có thể tin rằng công việc đang được thực hiện một cách hài lòng, trong khi người khác có thể coi tình huống tương tự là có vấn đề và cần phải hành động ngay lập tức. Do đó, phản ứng trái ngược của hai nhà lãnh đạo không chỉ là hệ quả của hoạt động khác nhau của mỗi người, mà xuất phát từ sự khác biệt trong nhận thức về tình hình. Nếu các giám đốc điều hành giải thích thuật ngữ “vấn đề tổ chức” khác nhau, thì mỗi người trong số họ sẽ xác định một số vấn đề khác nhau. Một số sẽ chỉ phản ứng với các tình huống đe dọa tính hiệu quả của toàn tổ chức, điều này hoàn toàn trái ngược với hành vi tìm kiếm các lĩnh vực để cải tiến và tổ chức lại và thay đổi các quy trình hoạt động thỉnh thoảng.

Do đó, trong một hệ thống quan liêu, có xu hướng xác định những vấn đề mà các nhà quản lý muốn coi là những vấn đề hơn là những gì chúng đang tồn tại, cho dù chúng là những vấn đề nảy sinh trong môi trường bên ngoài hay bên trong của tổ chức. (Nhân viên HQ trong một số trường hợp nêu ra những vấn đề không tồn tại chỉ để biện minh cho vị trí chính thức của họ.) Trong trường hợp không có cơ chế nhận thức hiệu quả, các tổ chức được xây dựng theo kiểu quan liêu có đặc điểm là phản ứng chậm và không hoàn hảo trước những thay đổi của môi trường bên ngoài và bên trong tổ chức.

Nếu phát hiện bất kỳ khiếm khuyết nào được liệt kê trong việc xác định vấn đề, quản lý cấp cao nhất nên giới thiệu một đơn vị vào tổ chức nhận thức được vấn đề - đơn vị thông tin.

Sự phối hợp và thống nhất công việc của các nhà quản lý. Hạn chế tiếp theo có thể có của hệ thống quản lý quan liêu là thiếu cơ chế phối hợp hoạt động của các nhà quản lý. Do đó, nếu phát hiện ra rằng tinh thần làm việc nhóm của nhân viên cấp cao không đủ tốt, thì vấn đề này cũng nên được quản lý cấp cao xem xét. Có rất nhiều vấn đề rất nghiêm trọng trong một tổ chức có 1.000 lãnh đạo, những người thường hoạt động độc lập với nhau.

Nhớ lại rằng đơn vị quản lý trong hệ thống được đề xuất chịu trách nhiệm chính trong việc điều phối quá trình ra quyết định. Khi các vấn đề được phát hiện, chúng sẽ được chuyển tiếp đến đơn vị quản lý, đơn vị này sẽ đăng ký, phân loại là phù hợp và không liên quan, đồng thời xác định xem có giải pháp sẵn sàng cho các vấn đề đã chọn hay không. Hơn nữa, đơn vị này kích hoạt cơ chế giải quyết vấn đề. Bản địa hóa các vấn đề trong tổ chức, các ưu tiên của chúng được xác định, lộ trình di chuyển và những người chịu trách nhiệm được thiết lập, cũng như lịch trình và các phương pháp cần thiết cho giải pháp của chúng (tất cả dữ liệu này đều được ghi lại). Sau đó, đơn vị quản lý giám sát thời hạn giải quyết các vấn đề, kiểm tra nội dung của các quyết định và trước khi bắt đầu thủ tục phê duyệt, hãy phân tích chúng.

Mặc dù trong một hệ thống quản lý quan liêu, các hành động của các nhà quản lý được phối hợp thông qua một chuỗi mệnh lệnh hoặc một hệ thống cấp bậc của những người có quyền phê duyệt các quyết định, không có tài liệu nào được sử dụng để đạt được tính toàn vẹn của hệ thống. Thật khó để tưởng tượng hành vi có hệ thống của các nhà lãnh đạo có thể xuất hiện một cách tự nhiên như thế nào từ vô số các mối quan hệ cấp dưới. Trong một tổ chức quan liêu, không có đơn vị quản lý nào tích hợp hành động của các nhà quản lý trong việc phát triển các giải pháp, không có thủ tục chuyển giao, phân phối vấn đề và đặt thời hạn cho giải pháp của họ, không có thủ tục để đảm bảo rằng các vấn đề mới đến từ môi trường bên ngoài sẽ được chuyển đến người thích hợp cho giải pháp.

Ví dụ, nếu người tiêu dùng (trong lĩnh vực phân phối) đặt ra vấn đề sản xuất, làm thế nào vấn đề này có thể đạt đến điểm sản xuất? Trong trường hợp tốt nhất, nó sẽ đi một chặng đường dài tới cấp cao nhất của tổ chức: người tiêu dùng sẽ nêu vấn đề với người bán, người này sẽ đưa vấn đề đó đến người giám sát trực tiếp của anh ta, v.v. quyền chỉ huy lên tới quan chức cao nhất chịu trách nhiệm sản xuất, người này dường như sẽ chuyển giao quyền đó cho các nhà lãnh đạo cấp thấp hơn. Trước khi một vấn đề có thể được giải quyết, nó sẽ phải trải qua một số liên kết trong tổ chức, và mỗi lần di chuyển xa hơn của nó sẽ phụ thuộc vào quyết định cá nhân của mỗi nhà lãnh đạo.

Trong điều kiện đó, các vấn đề sẽ bị mất, bị quên hoặc bị hoãn lại. Hơn nữa, trong trường hợp một bộ phận (ví dụ, sản xuất) đặt ra câu hỏi về công việc của bộ phận khác, có thể mong đợi những lời chỉ trích không lành mạnh từ bộ phận sau. Đơn vị này có thể có lập trường phòng thủ hoặc đơn giản là phớt lờ vấn đề. Đôi khi các vấn đề sẽ di chuyển theo chiều ngang, ví dụ, từ bộ phận bán hàng đến trưởng bộ phận sản xuất, nhưng không có gì chắc chắn rằng bộ phận sản xuất sẽ đáp ứng đúng. Ngoài ra, các nhà quản lý thường không biết họ nên đề cập vấn đề với ai.

Như chúng ta đã nói, trong hệ thống quản lý theo kế hoạch, các nhà quản lý được đề cập đến những vấn đề mà họ phải giải quyết; trong một hệ thống quan liêu, người quản lý tự mình lựa chọn các vấn đề. Kết quả là, sau này chỉ có thể chọn những vấn đề mà anh ta quan tâm hoặc những vấn đề mà anh ta có thể giải quyết theo ý kiến ​​của mình. Anh ta có thể bỏ qua hoặc loại trừ khỏi việc xem xét tất cả các vấn đề khác. Ví dụ, trưởng bộ phận sản xuất có thể dành toàn bộ thời gian cho các vấn đề liên quan đến thiết bị, bỏ qua những vấn đề liên quan đến nhân sự, chi phí, v.v. Và nếu kinh nghiệm cá nhân và lĩnh vực \ u200b \ u200bints quan tâm của anh ấy nằm trong lĩnh vực này của thiết bị, thì hành vi của anh ta có thể được coi là một phản ứng tự nhiên. Trên thực tế, việc nghiên cứu hoạt động của các nhà lãnh đạo xác nhận rằng họ quan tâm chủ yếu đến một số dạng vấn đề nhất định.

Hơn nữa, quản lý cấp cao, bằng cách để quá nhiều nhiệm vụ cho các cá nhân quyết định, sẽ có rủi ro nhất định, vì các nhà quản lý sẽ chọn những vấn đề không quan trọng và không chú ý đến những nhiệm vụ quan trọng hơn. Ngay cả khi bỏ qua câu hỏi liệu những vấn đề được lựa chọn này có được giải quyết thành công hay không, rõ ràng là phúc lợi tổng thể của tổ chức sẽ không tăng nhiều trong bối cảnh như vậy.

Do hệ thống quản lý quan liêu không có cơ chế xem xét vấn đề có thể được sử dụng để đánh giá các vấn đề theo mức độ quan trọng tương đối của chúng, nên nó thiếu một hệ thống ưu tiên để hướng các nhà quản lý đến những vấn đề quan trọng nhất đối với tổ chức. Nếu quản lý cấp cao nhất vẫn giữ chức năng giải quyết vấn đề và nếu thời gian cần thiết để giải quyết chúng vượt quá quỹ thời gian có sẵn, thì số lượng các vấn đề chưa được giải quyết sẽ tăng lên. Trong một tổ chức như vậy, người ta có thể quan sát thấy một số nhà quản lý cấp cao nhất bị quá tải và các nhà quản lý cấp dưới bị sử dụng quá mức, một sự lãng phí không cân đối trong tổng thời gian quản lý dễ dàng xảy ra khi không có lịch trình giải quyết vấn đề nhất quán.

Cuối cùng, trong một tổ chức quan liêu không có đăng ký tập trung các hoạt động giải quyết vấn đề. Ngay cả trong trường hợp các nhà quản lý cấp cao phân phối vấn đề cho các cấp thấp hơn, điều này thường được thực hiện bằng lời nói. Nếu người quản lý nhận được một số vấn đề hoặc đang bận với các vấn đề khác, vấn đề mà họ nhận được ban đầu có thể bị lãng quên. Do đó, bước đầu tiên mà ban lãnh đạo cấp cao nhất phải thực hiện khi tái cấu trúc hệ thống quản lý quan liêu là tạo ra một đơn vị quản lý trong tổ chức.

Chất lượng của các quyết định của nhà quản lý. Nếu năng lực của người quản lý bị nghi ngờ, quản lý cấp cao có thể bày tỏ mong muốn làm quen với quá trình ra quyết định. Tuy nhiên, trong mô hình quan liêu không có các giai đoạn, thủ tục và phương pháp cần thiết được thiết lập chặt chẽ để giải quyết vấn đề. Với tư cách là các phương pháp, người lãnh đạo có thể sử dụng trực giác, kinh nghiệm cá nhân hoặc lời khuyên từ những người thực hiện hoặc nhân viên của bộ máy quản lý. Khi làm như vậy, anh ta có thể bỏ lỡ một số bước rất quan trọng hoặc đi đến kết luận rằng vấn đề không cần phải nghiên cứu, bởi vì, như anh ta tin rằng, anh ta biết những nguyên nhân đã gây ra nó. Tương tự, anh ta có thể sử dụng các phương pháp không hoàn hảo để xác định các biến nhân quả hoặc không xem xét tất cả các yếu tố liên quan.

Ví dụ, khi nghiên cứu vấn đề giảm doanh số bán hàng, nhà quản lý sẽ hoàn toàn tập trung chú ý vào khía cạnh tâm lý và bỏ qua các yếu tố kinh tế có thể quan trọng trong tình huống này. Hoặc anh ta sẽ tập trung sự chú ý của mình vào môi trường bên trong và bỏ qua ảnh hưởng của môi trường bên ngoài, những yếu tố có thể chứa đựng những yếu tố quyết định. Phân tích và kết quả của người quản lý cũng có thể bị ảnh hưởng bởi sự thiên vị và kết quả đánh giá thiên vị, do đó anh ta chỉ làm việc với hai hoặc ba yếu tố quan trọng vì điều đó là thuận tiện cho anh ta, hoặc trình độ của anh ta sẽ không cho phép anh ta làm nổi bật những yếu tố này. Anh ta thậm chí có thể không tin rằng những biến số này là quan trọng và thay vì kiểm tra chúng, anh ta sẽ hoàn toàn dựa vào kinh nghiệm của bản thân và ý kiến ​​cá nhân.

Một sai lầm phổ biến khác trong một tổ chức quan liêu là các nhà quản lý chỉ có thể tìm kiếm một giải pháp từng phần cho một vấn đề, không làm nổi bật tất cả các giải pháp thay thế. Thông thường (trong tài liệu chuyên môn hoặc sách trắng) có “câu trả lời”, nghĩa là giải pháp tốt hơn cho một số vấn đề nhất định, nhưng các nhà quản lý đôi khi bỏ qua những nguồn thông tin này và có nhiều khả năng dựa vào kiến ​​thức và kinh nghiệm hạn chế của họ.

Trong hệ thống quản lý quan liêu, không phải lúc nào các quyết định cũng được đưa ra dựa trên các mục tiêu của tổ chức. Khi quá trình ra quyết định được thiết kế, phần thưởng của mỗi phương án sẽ được tính toán, tiêu chí duy nhất được sử dụng là mục tiêu của tổ chức. Điều này cho phép các nhà quản lý so sánh các giải pháp bằng cách sử dụng các biểu mẫu được thiết kế đặc biệt và đơn vị quản lý có thể dễ dàng kiểm tra tính đúng đắn của các tính toán của họ.

Trong một hệ thống quan liêu, các nhà quản lý có ý thức hoặc vô thức có cơ hội lựa chọn các giải pháp thay thế quyết định phục vụ cho các mục tiêu cá nhân của họ chứ không phải cho các mục tiêu của tổ chức. Ngay cả trong trường hợp người quản lý cố gắng tỏ ra vô tư khi lựa chọn các giải pháp thay thế, thì lý do lựa chọn một hoặc một dòng hành vi khác có thể là ý kiến ​​của nhân viên. Ngoài ra, người quản lý có thể không tính toán lợi nhuận của từng lựa chọn thay thế này và quên thiết lập chi phí (hoặc đầu vào) và kết quả (hoặc đầu ra). Trong một số trường hợp, lợi nhuận của từng phương án không thể được dự đoán trước và mặc dù có rủi ro đáng kể, người quản lý chỉ phải đưa ra lựa chọn trên cơ sở đánh giá cá nhân của mình. (Tuy nhiên, tình huống này khác đáng kể so với khi các nhà quản lý không thực hiện bất kỳ nỗ lực nào để đánh giá các giải pháp thay thế đã biết liên quan đến các mục tiêu của tổ chức.)

Tóm lại, chúng ta có thể nói rằng trong tổ chức quan liêu không có phương tiện nào có thể xác định rằng người lãnh đạo sử dụng các mục tiêu được giao cho anh ta như một tiêu chí để lựa chọn một quyết định. Để cải thiện quá trình ra quyết định, quản lý cấp cao nhất phải thiết lập trước các mục tiêu và quy định các phương pháp mà nhà quản lý sẽ sử dụng để giải quyết những vấn đề này.

Điều phối các quyết định. Người quản lý cấp cao nhất cũng có thể phải vật lộn với những xung đột, do đó những người quản lý cấp trung dưới quyền anh ta không thể đạt được sự hợp tác hiệu quả giữa các đơn vị mà họ lãnh đạo. Tình trạng này là một dấu hiệu cho thấy cần phải cải thiện cơ chế đạt được thỏa thuận. Trong mô hình ra quyết định được đề xuất của chúng tôi, quá trình đạt được sự thống nhất trong tổ chức (giai đoạn 6) cung cấp một giải pháp tối ưu cho toàn bộ tổ chức. Trong hệ thống quản lý quan liêu, không có cơ chế để làm rõ các quyết định cho toàn bộ tổ chức, cho phép tính toán lợi nhuận mà tổ chức nhận được; mỗi người quản lý ra quyết định phải chịu trách nhiệm về công việc của đơn vị mình và không được tham gia vào công việc của đơn vị khác. Tình hình giống như thể mỗi nhà lãnh đạo có công việc kinh doanh riêng của mình.

Cuộc chiến chống lại sự tối ưu hóa phụ đặc biệt khó khăn trong hệ thống quản lý quan liêu. Vì trong hệ thống này, kết quả đạt được các mục tiêu của địa phương của bộ phận do anh ta lãnh đạo là cơ sở để khen thưởng người lãnh đạo, nên mỗi người lãnh đạo sẽ nỗ lực hết mình để đạt được chính xác những mục tiêu này. Tuy nhiên, các mục tiêu cục bộ của các bộ phận thường mâu thuẫn với nhau, cũng như các mục tiêu của toàn bộ tổ chức. Các nhà quản lý không bắt buộc phải so sánh các quyết định của họ với các quyết định của các nhà quản lý khác và không bắt buộc phải cùng nhau đánh giá tác động của chúng đối với các quyết định của các bộ phận khác. Ngay cả khi người quản lý nhận được thông tin không chính thức từ người quản lý khác về quyết định mà anh ta đang lập kế hoạch hoặc thực hiện, anh ta không có nghĩa vụ phải thay đổi quyết định mà anh ta đã được ủy quyền thực hiện. Anh ta chỉ phải thay đổi quyết định đã đưa ra khi một quan chức cấp cao hơn đưa ra chỉ thị thích hợp cho anh ta. Đồng thời, đơn vị quản lý không tính lợi nhuận ròng mà tổ chức nhận được.

Phần lớn những gì được gọi là thuật ngữ "chính trị trong tổ chức" được tạo ra chính xác bởi những hoàn cảnh này. Có vẻ như hệ thống quản lý quan liêu thúc đẩy cạnh tranh và xung đột giữa các nhà lãnh đạo hơn là sự hợp tác của họ để đạt được các mục tiêu chung của tổ chức.

Trong mô hình quan liêu, không có cơ chế rõ ràng để phối hợp và liên kết công việc của người quản lý cũng như công nhân và nhân viên, không có phương tiện nào để chắc chắn rằng sau khi ra quyết định, nhân viên sẽ hành động đúng theo quyết định đó. . Một trong những giả định được đưa ra trong mô hình quan liêu là cấp dưới sẽ hành động theo hướng dẫn. Vậy thì, làm thế nào để tổ chức quan liêu đảm bảo được sự nhất trí của nhân viên cấp bậc và hồ sơ với quyết định được đưa ra nếu như thường lệ, cấp dưới không tuân theo chỉ đạo? Người quản lý luôn có quyền đưa ra các hình phạt hoặc khuyến khích cấp dưới. Tuy nhiên, trong một hệ thống quan liêu, phần thưởng không liên quan đến quá trình ra quyết định: việc thưởng cho nhân viên không phụ thuộc vào mức độ đồng ý của họ với các quyết định và họ không nhận được một phần lợi nhuận do quyết định này mang lại.

Do đó, nhân viên của tổ chức sẽ chỉ được hướng dẫn bởi quyết định mới trong phạm vi cần thiết để đảm bảo rằng không có đủ căn cứ để sa thải. Và ở đây một lần nữa, trách nhiệm đảm bảo rằng cấp dưới tuân theo các quyết định đã đưa ra thuộc về mỗi cá nhân lãnh đạo, và rõ ràng, mỗi nhà lãnh đạo phải có khả năng “lãnh đạo nhóm” để đảm bảo việc ra quyết định. Tuy nhiên, thật không may, tài năng này không bao giờ được xác định hoặc đánh giá bởi ảnh hưởng thực tế của nó đối với hành vi của cấp dưới. Trên thực tế, người lãnh đạo phải đạt được những hành vi cần thiết của cấp dưới bằng mọi cách có sẵn cho mình. Hơn nữa, do các hạn chế của công đoàn, hoặc do thiếu hụt nguồn lao động, các biện pháp trừng phạt mà người quản lý có thể áp dụng có thể không đủ hiệu quả.

Các nhân viên (những người không có quyền hạn đặc biệt) cũng phải đối mặt với vấn đề thuyết phục các nhà quản lý tuyến chấp nhận các quyết định mà họ đề xuất. Và một lần nữa, hoạt động này dựa trên giả định rằng các nhà quản lý tuyến luôn nhận thức và thực hiện các quyết định “tốt” của trụ sở chính. Tuy nhiên, thực tiễn chỉ ra rằng điều này không phải lúc nào cũng đúng như vậy, và các nhà lãnh đạo nhân viên cũng phải dựa vào cái gọi là “tài năng tổ chức” để “đẩy” các giải pháp đề xuất của họ lên các cấp quản lý; nhưng họ, giống như các nhà quản lý tuyến, không có những lợi thế đi kèm với các biện pháp trừng phạt chính xác hoặc các phương pháp đảm bảo thành công.

Nhìn chung, trong các điều kiện của mô hình quan liêu, các nhân viên bình thường bị loại khỏi quá trình ra quyết định đến mức họ thậm chí không báo cáo rằng họ hiểu (hoặc không hiểu) các giải pháp được đề xuất. Giữa người quản lý và nhân viên bình thường không có cơ chế thường trực để làm rõ quyết định và phản hồi. Ngược lại, trong hệ thống ra quyết định mà chúng tôi đã mô tả, người ta cho rằng ngay cả trước khi quyết định có hiệu lực, nó phải được làm rõ bởi những nhân viên bình thường sẽ tham gia thực hiện nó. Điều này sẽ dẫn đến thực tế là nhân viên sẽ hiểu được quyết định, hiểu được trách nhiệm mới của họ và những thay đổi mà họ phải thực hiện trong quá trình thực hiện nhiệm vụ thông thường.

Việc tối ưu hóa các mục tiêu cục bộ, sự hiện diện của các cuộc cãi vã trong tổ chức, mâu thuẫn giữa các nhân viên trong tuyến và nhân viên, cũng như sự phản đối của những người lao động bình thường, rõ ràng là những biểu hiện rõ ràng và nổi bật nhất cho thấy sự cần thiết phải làm rõ, phối hợp và phản hồi một cách hiệu quả các cơ chế. Các đơn vị quản lý chắc chắn có thể hỗ trợ đáng kể trong việc giải quyết những vấn đề này trong một tổ chức quan liêu.

Thực hiện các giải pháp. Lĩnh vực quan tâm tiếp theo mà quản lý cấp cao cần giải quyết là cách thức thực hiện các quyết định. Trong một tổ chức được xây dựng theo kiểu quan liêu, khi được trao quyền, không phải lúc nào người ta cũng nhận ra rằng giải pháp cho vấn đề cuối cùng thu được phải có một hình thức cụ thể, và dường như không có sự thống nhất rằng kết quả cuối cùng của việc xây dựng các quyết định là giải pháp của các vấn đề. Của tổ chức. Do đó, một nhà lãnh đạo có thể dựa hoàn toàn vào các chỉ dẫn bằng lời nói, một nhà lãnh đạo khác có thể đưa ra các chỉ dẫn dài dòng (có thể khiến khó hiểu chính xác những gì cần phải làm). Những người cấp dưới trong một tổ chức như vậy không phải lúc nào cũng biết liệu quyết định đã được chính thức thông qua hay chưa: họ có thể nghĩ rằng người lãnh đạo có thể đã bày tỏ ý kiến ​​riêng của mình hoặc chỉ đơn giản là thảo luận vấn đề với họ, hoặc thiết lập một chính sách chính thức. Do đó, người cấp dưới vẫn chưa rõ liệu họ có thể dựa vào kinh nghiệm của bản thân, hành động theo cách thông thường hay làm theo các chỉ dẫn đã nhận được hay không.

Hơn nữa, vì nhiều hướng dẫn được đưa ra bằng miệng và các quyết định quản lý được gửi đến những người thực hiện không phải lúc nào cũng được ghi lại, nên sự hiểu lầm về bản chất của các hướng dẫn sẽ nảy sinh và vẫn tồn tại cho dù các hướng dẫn đó có được ban hành hay không. Hơn nữa, trong tất cả các khả năng, người quản lý không thể ghi nhớ tất cả các mệnh lệnh được giao cho anh ta trong một thời gian dài, đặc biệt nếu chúng được giao cho nhiều cấp dưới. Ngoài ra, nếu hướng dẫn dài dòng hoặc đòi hỏi kỹ thuật cao, cấp dưới có thể quên hoặc không hiểu nội dung của họ, do đó làm giảm hiệu quả của các quyết định đó.

Xung đột gây ra bởi sự không rõ ràng trong việc phân phối quyền hạn có thể phát sinh khi người quản lý đưa ra chỉ thị cho nhân viên mà bỏ qua người giám sát trực tiếp của họ. Các nhân viên của trụ sở cũng có thể vượt quá quyền hạn của mình bằng cách trực tiếp ra lệnh cho những người thừa hành. Do đó, nhân viên của tổ chức có thể nhận được các hướng dẫn mâu thuẫn, ở trong trạng thái không chắc chắn và không biết họ phải tuân theo hướng dẫn của ai, đặc biệt là trong trường hợp các quan chức ra lệnh có thể trực tiếp hoặc gián tiếp áp dụng các hình phạt đối với việc từ chối tuân theo các hướng dẫn được đưa ra bởi họ. Chúng tôi đã đi đến kết luận rằng không thể đạt được giao tiếp tốt trong một tổ chức nếu không có một cơ chế phù hợp để thực hiện nó.

Hiệu quả của các giải pháp có thể bị giảm do việc chuẩn bị thực hiện không đạt yêu cầu. Thiếu kế hoạch chuẩn bị cho việc thực hiện một giải pháp có thể khiến một đơn vị bị thiếu nguồn lực nghiêm trọng vào thời điểm không thích hợp nhất. Các khía cạnh khác của quyết định cũng có thể không nhất quán. Ví dụ, thiết bị đã được mua, nhưng không có kế hoạch nào được phát triển để đào tạo nhân viên sử dụng nó. Thời gian cần thiết để gỡ lỗi thiết bị này có thể chưa được tính đến hoặc người quản lý có thể không ước tính được chi phí thực hiện giải pháp. Cuối cùng, nếu một số bộ phận (ví dụ, bộ phận công nghệ, bán hàng và nhân sự) phải thực hiện quyết định, điều này xảy ra khá thường xuyên, thì hệ thống quan liêu hiếm khi có một nhóm sẵn sàng phối hợp nỗ lực của họ.

Nhìn vào quản lý việc áp dụng các quyết định (giai đoạn 9), chúng ta thấy rằng để đảm bảo quá trình ra quyết định hiệu quả, cần có một kho các quyết định bằng văn bản. Tuy nhiên, do thực tế là nhiều tổ chức không tạo ra một khoản dự trữ như vậy, các vấn đề lặp đi lặp lại có thể được giải quyết một lần nữa. Trong trường hợp này, các giai đoạn chuẩn bị cho việc thực hiện giải pháp, quản lý việc áp dụng và xác minh tính hiệu quả khó khăn hơn có thể và khó có khả năng một tổ chức như vậy có thể nhanh chóng thích ứng với các trường hợp không lường trước được. Việc thiếu kho lưu trữ các quyết định gây khó khăn cho việc phát hiện các quyết định sai lầm, làm rõ chúng và kiểm soát hoạt động của các nhà quản lý. Các tổ chức thường ghi lại dữ liệu có giá trị thấp hơn nhiều so với giá trị của các quyết định, do đó, việc không có kho lưu trữ quyết định không phải do chi phí tạo ra nó mà chỉ đơn giản là việc đăng ký các quyết định của các nhà quản lý là không cần thiết. Nếu không có một loạt các giải pháp được xây dựng tốt như vậy, người quản lý và cấp dưới của anh ta thiếu nguồn câu trả lời sẵn có khi môi trường làm việc của họ thay đổi.

Kiểm tra tính hiệu quả của các quyết định (giai đoạn 10) không phải là một phần không thể thiếu trong quá trình giải quyết các vấn đề của một tổ chức quan liêu. Các nhà quản lý trong một tổ chức như vậy có quyền kiểm tra việc thực hiện các quyết định của họ, nhưng một câu hỏi tự nhiên nảy sinh về tính hiệu quả của việc kiểm tra đó, ngay cả khi nó được thực hiện thường xuyên. Không có gì chắc chắn rằng những nhà quản lý này sẽ thực sự đánh giá các quyết định của họ bằng cách so sánh lợi nhuận kỳ vọng với lợi nhuận thực tế của mỗi quyết định. Ngoài ra, khi tình hình bên ngoài hoặc bên trong tổ chức thay đổi, các giải pháp không hiệu quả có thể được áp dụng. Ngược lại, như chúng ta đã thấy, trong một hệ thống kiểm soát có kế hoạch, việc kiểm tra tính hiệu quả của một giải pháp giúp xác định các vấn đề mới. Và, cuối cùng, nếu tổ chức không yêu cầu xem xét định kỳ hiệu quả của tất cả các quyết định đã thực hiện, thì không thể khẳng định hoặc đảm bảo rằng cấp dưới đồng ý với họ.

Kiểm tra có hệ thống về tính hiệu quả của các quyết định đề cập đến một khía cạnh quan trọng của mối quan hệ giữa mọi người trong một tổ chức. Nếu sau khi kiểm tra xong mà phải áp dụng các hình thức kỷ luật thì được tiến hành hợp lý hơn, không mất tình trạng tương xứng. Trong một tổ chức quan liêu, người quản lý chỉ có thể kiểm tra một số quyết định hoặc chỉ hành vi của một số cấp dưới nhất định, điều này có thể dẫn đến những mối quan hệ không lành mạnh và buộc tội họ thiên vị. Nếu một nhà lãnh đạo bỏ qua một số trường hợp sai phạm của một số nhân viên, đồng thời ca ngợi và thổi phồng công lao của người khác, thì điều này sẽ dẫn đến thiên vị và phân biệt đối xử.

Nếu bất kỳ thiếu sót nào được xác định trong quá trình thực hiện giải pháp, quản lý cấp cao phải xác định chính xác cách thức thực hiện từng nhiệm vụ. Để đảm bảo sự kiểm soát và phản hồi cần thiết, việc xác minh độc lập về tính hiệu quả của các quyết định có tầm quan trọng đặc biệt.

Hành vi lãnh đạo không thể đoán trước. Khi ban lãnh đạo cấp cao xem xét tái cấu trúc hệ thống quản lý hiện tại, họ có thể gặp khó khăn trong việc xác định những đặc điểm tiêu cực phổ biến trong hành vi của các nhà lãnh đạo, và điều này ngăn cản việc lựa chọn các biện pháp cần thiết. Nếu một tổ chức cho phép các nhà quản lý xác định cách họ sẽ thực hiện công việc của mình và cấp dưới sẽ làm công việc của họ như thế nào, thì hành vi không thể đoán trước, ngẫu nhiên của các nhà lãnh đạo nên được nghiên cứu trước, vì kết quả hoạt động của tổ chức trong trường hợp này cũng sẽ ngẫu nhiên và không thể đoán trước được. Do đó, do nhân viên của một tổ chức quan liêu không tìm kiếm một cách có hệ thống một quy trình tối ưu duy nhất cho quá trình ra quyết định, một tổ chức có hàng trăm lãnh đạo sẽ có một số lượng người hiểu đúng về vai trò của họ và thực hiện nhiệm vụ một cách hiệu quả, a Nhóm lãnh đạo trung gian tương đối lớn, những người có khả năng thực hiện tốt một số nhiệm vụ và một số nhiệm vụ khác kém hiệu quả hơn, và một số ít các nhà quản lý có xu hướng hiểu sai vai trò của họ. Bản chất của sự phân bố các nhà lãnh đạo này có thể rất quan trọng: nếu một tổ chức có quá nhiều nhà lãnh đạo hoạt động kém hiệu quả, nó có thể dễ dàng bị phá sản.

Duy trì hiệu quả của cơ quan hành chính Hạ cấp thường bao gồm việc xác định số lượng lãnh đạo cần thiết và quyền hạn của từng người, sau đó lựa chọn những lãnh đạo phù hợp cho vị trí mới. Các kế hoạch nhân sự quản lý cung cấp cho việc lựa chọn, đào tạo và đánh giá nhân viên.

Hầu hết các tổ chức đều có kế hoạch giữ chân và mở rộng đội ngũ lãnh đạo của họ. Các kế hoạch này dựa trên giả định rằng chính người quản lý là nguồn gốc của các vấn đề quản lý. Theo đó, ban lãnh đạo cấp cao cho rằng cách tốt nhất để tuyển dụng là thu hút những nhà lãnh đạo giỏi nhất thông qua các phương pháp tuyển chọn, đào tạo và đánh giá được cải tiến. Ban lãnh đạo cấp cao nhất đã sai lầm sâu sắc trong việc không áp dụng cùng một cách tiếp cận để giải quyết các vấn đề quản lý mà nó sử dụng để giải quyết các vấn đề không thuộc phạm vi quản lý.

Nếu một tổ chức đang mòn mỏi trước sức nặng của các quyết định không hiệu quả, thì nên đánh giá quá trình ra quyết định được thiết lập chính thức của tổ chức, làm nổi bật các chính sách, thủ tục, phương pháp, tiêu chuẩn và mục tiêu được sử dụng để xây dựng các quyết định của tổ chức này. Cũng cần phải xem xét cẩn thận quá trình đã thiết lập được thực hiện như thế nào, thiết bị cần thiết có được đặt hàng hay không, nhân viên thích hợp có tham gia vào việc xây dựng hệ thống kiểm soát hay không và việc áp dụng các giải pháp có được quản lý hay không. Cuối cùng, cần kiểm tra xem các nhà quản lý có tuân theo các thủ tục được thiết lập chính thức bởi quá trình ra quyết định hay không.

Nguồn gốc của các vấn đề có thể nằm trong thiết kế ban đầu của hệ thống điều khiển. Quản lý cấp cao nhất thường tập trung vào giai đoạn thực hiện giải pháp và thu hút các nhà lãnh đạo có năng lực vào tổ chức. Tuy nhiên, nếu thiết kế ban đầu của hệ thống không được hoàn thiện hoặc chuẩn bị kém, thì việc triển khai, quản lý ứng dụng và kiểm soát hoạt động của hệ thống cũng sẽ không đạt yêu cầu. Khá thường xuyên, nhưng không công bằng, tất cả các lỗi đổ lỗi cho cá nhân người lãnh đạo. Trên thực tế, toàn bộ thiết kế của hệ thống điều khiển cần được xem xét và đánh giá kỹ lưỡng hơn.

Hoạt động của hệ thống điều khiển. Có mọi lý do để tin rằng lý do chính của những khó khăn và kém hiệu quả của hệ thống quản lý quan liêu là nó không phân phối nỗ lực của các nhà quản lý phù hợp với dòng chảy của vấn đề. Thiếu sót này được giải quyết bằng cách cho phép các nhà quản lý lựa chọn nhiệm vụ của riêng họ, nhưng nó có thể hóa ra rằng chúng không phải là nhiệm vụ của quá trình ra quyết định. Tuy nhiên, ngay từ đầu chúng tôi đã chấp nhận rằng chức năng duy nhất của các nhà lãnh đạo là giải quyết vấn đề và trong một tình huống năng động, mọi tổ chức chỉ có thể tồn tại thông qua giải quyết vấn đề thành công. Trong trường hợp người quản lý thực hiện các nhiệm vụ không giải quyết vấn đề, nhiều vấn đề quan trọng sẽ vẫn chưa được giải quyết (ví dụ: nếu người quản lý bán hàng bắt đầu tự mình tham gia bán hàng hoặc người đứng đầu nghiên cứu tự mình nghiên cứu hoặc người đứng đầu bộ phận nhân sự tiến hành phỏng vấn với tuyển dụng mới vào làm việc).

Trong trường hợp này, người quản lý không khác gì một nhân viên không phát triển giải pháp.

Trong một tổ chức quan liêu, người đứng đầu chịu trách nhiệm về công việc của đơn vị được giao phó, vì vậy anh ta tìm cách giải quyết những công việc đó mà theo anh ta là dẫn đến đạt được các mục tiêu đề ra cho đơn vị mình. Ví dụ, một giám đốc bán hàng có thể tìm cách giảm bớt doanh số bán hàng bằng cách nghiên cứu hoạt động của các đại lý bán hàng và tìm hiểu quá trình bán hàng thực tế. Anh ta có thể thành công đáng kể trong việc đạt được các mục tiêu của đơn vị, nhưng anh ta có thể đã không hoàn thành nhiệm vụ chính của mình: xác định nguyên nhân của các tình huống bất lợi và tìm ra các hành động tốt nhất mà đơn vị của anh ta có thể thực hiện để tối ưu hóa tình hình. Hiệu suất của các nhà quản lý cũng bị giảm khi các nhà quản lý cấp cao nhất giao các nhiệm vụ không ra quyết định cho các nhà quản lý cấp trung (ví dụ: công việc văn thư tốn nhiều thời gian mà những cá nhân kém kỹ năng có thể dễ dàng thực hiện).

Quản lý cấp cao nhất cũng có thể phá hủy mọi mong muốn giải quyết vấn đề của các nhà quản lý cấp trung nếu họ đảm bảo chức năng này cho chính mình. Trong các tổ chức khác nhau, hiện tượng này xảy ra ở những mức độ khác nhau do thực tế là trong một tổ chức quan liêu, quản lý cấp cao nhất có những quan điểm khác nhau về những gì người quản lý nên làm. Trong một trường hợp, người quản lý cấp cao nhất có thể trao quyền cho người quản lý cấp dưới và đồng ý với các quyết định mà họ sẽ phát triển cho đơn vị của mình. Mặt khác, một nhà lãnh đạo như vậy không tin tưởng vào cấp dưới của mình, và do đó làm giảm mong muốn của họ để giải quyết vấn đề. Khi đó, các nguồn lực quản lý của tổ chức có thể bị phân bổ sai: một số nhà quản lý bị quá tải và không thể giải quyết tất cả các vấn đề, trong khi những người khác lại tham gia giải quyết các nhiệm vụ không bình thường đối với họ.

Kiểm soát hoạt động của các nhà quản lý trong cơ quan hành chínhhệ thống quản lýđược giới hạn chủ yếu trong việc đánh giá định kỳ các nhà quản lý và làm quen với công việc của bộ phận của họ (vấn đề khuyến khích các nhà quản lý cấp trung được quyết định trên cơ sở đánh giá chủ quan của lãnh đạo cao nhất.) Thật không may, trong một hệ thống như vậy không có cơ chế kiểm tra số lượng quyết định của người quản lý và phẩm chất của họ. Về mặt này, hệ thống quan liêu khác hẳn so với hệ thống được đề xuất, hệ thống này cho phép ban lãnh đạo cấp cao nhất, đơn vị quản lý, giám sát viên và nhân viên tuyến xem xét kỹ lưỡng các quyết định trước khi chúng được thực hiện.

Tuy nhiên, điều này không có nghĩa là không có các điểm kiểm soát trong hệ thống quan liêu. Một quyết định đòi hỏi chi phí đáng kể hoặc những thay đổi trong ngân sách có thể được xem xét trước tiên bởi quản lý cấp cao. Các nhà quản lý tuyến xem xét và chất vấn các quyết định của lãnh đạo nhân viên. Tuy nhiên, trong khi có những cơ hội để kiểm tra như vậy, những người xem xét các quyết định này có thể sử dụng các tiêu chí cá nhân cao trong lựa chọn cuối cùng của họ.

Trong một hệ thống quản lý quan liêu, rất khó đo lường hiệu quả của các chức năng ra quyết định, bởi vì trong đó các quyết định thường không được đánh giá bằng số tiền thu về cho tổ chức trên một đơn vị đầu ra (quyết định). Do đó, việc đánh giá quyết định được xây dựng bởi hệ thống quan liêu, như một quy luật, được đưa ra trên cơ sở các phán đoán. Thước đo hiệu quả của người đứng đầu là hiệu quả của đơn vị: nếu người lãnh đạo đạt được mục tiêu trong mức chi phí cho phép thì họ cho rằng mình làm việc hiệu quả. Tuy nhiên, có sự khác biệt giữa hai phương pháp đo lường này: để xác định hiệu quả của người đứng đầu đơn vị không chỉ đo lường kết quả công việc của đơn vị mà phải đo lường những hành động, quyết định cụ thể của chính người đứng đầu.

Việc đo lường không đủ chính xác và không có cơ chế giám sát hoạt động của đơn vị gây khó khăn cho việc tách biệt ảnh hưởng của các quyết định quản lý với ảnh hưởng của các yếu tố khác. Kết quả của công việc có thể do các nguyên nhân bên ngoài đơn vị gây ra, hoặc có thể phản ánh quyết định của người quản lý cấp cao, nhân viên trụ sở chính hoặc nhân viên bình thường. Nhưng phản đối chính của việc sử dụng kết quả công việc của các phòng ban làm chỉ số đánh giá công việc của người lãnh đạo là chỉ số này không đủ nhạy để đánh giá sự đóng góp của một người lãnh đạo cụ thể. Trên thực tế, một bộ phận có thể hoạt động rất tốt với một người quản lý rất kém: nếu nhu cầu về sản phẩm tăng lên, khối lượng bán hàng có thể tăng lên mà không cần nỗ lực từ phía các nhà quản lý bán hàng (nguyên nhân bên ngoài). Do đó, chúng ta có thể nói rằng việc đo lường hiệu quả hoạt động của các nhà quản lý chắc chắn là một cách đo lường hiệu quả hoạt động của họ đúng đắn hơn so với việc đo lường hiệu quả hoạt động của các bộ phận mà họ quản lý.

Bởi vì tổ chức quan liêu thiếu một hệ thống khen thưởng cho các nhà lãnh đạo khuyến khích các quyết định hiệu quả, một tổ chức như vậy có xu hướng thúc đẩy sự cạnh tranh hơn là hợp tác giữa các nhà lãnh đạo. Hơn nữa, nếu một người quản lý được khen thưởng theo kết quả đạt được của đơn vị mà anh ta lãnh đạo, anh ta có thể được kỳ vọng sẽ phấn đấu “giải trình tốt”, cho dù hiệu suất của anh ta có thể cản trở công việc hiệu quả của những người quản lý khác đến đâu.

Như vậy, chúng ta thấy rằng nếu hệ thống ra quyết định không được thiết kế một cách tổng thể, thì nhiều nhược điểm của hệ thống kiểm soát mà chúng ta đã xem xét sẽ xảy ra. Việc tái cấu trúc hệ thống quản lý quan liêu đòi hỏi lãnh đạo cao nhất phải xác định hành vi mà họ mong đợi có được sau khi tái cấu trúc, phát hiện các trường hợp không đạt được kết quả mà họ mong đợi và thực hiện các biện pháp cần thiết.

<< Назад | & nbsp Nội dung | & nbsp

Các phần:

Các vấn đề toàn cầu của nhân loại ảnh hưởng đến toàn bộ hành tinh của chúng ta. Do đó, tất cả các dân tộc và các quốc gia đều tham gia vào giải pháp của họ. Thuật ngữ này xuất hiện vào cuối những năm 60 của TK XX. Hiện nay, có một ngành khoa học đặc biệt liên quan đến việc nghiên cứu và giải quyết các vấn đề toàn cầu của nhân loại. Nó được gọi là toàn cầu hóa.

Các chuyên gia khoa học từ nhiều lĩnh vực khác nhau làm việc trong lĩnh vực này: nhà sinh học, nhà khoa học đất, nhà hóa học, nhà vật lý học, nhà địa chất học. Và điều này không phải ngẫu nhiên, bởi vì các vấn đề toàn cầu của nhân loại có bản chất phức tạp và sự xuất hiện của chúng không phụ thuộc vào bất kỳ yếu tố nào. Ngược lại, điều rất quan trọng là phải tính đến những thay đổi về kinh tế, chính trị và xã hội đang diễn ra trên thế giới. Sự sống trên hành tinh trong tương lai phụ thuộc vào việc các vấn đề toàn cầu hiện đại của nhân loại sẽ được giải quyết một cách chính xác như thế nào.

Bạn cần biết: một số trong số chúng đã tồn tại từ lâu, một số khác, còn khá “trẻ”, có liên quan đến việc mọi người bắt đầu ảnh hưởng tiêu cực đến thế giới xung quanh. Bởi vì điều này, ví dụ, các vấn đề môi trường của nhân loại đã xuất hiện. Họ có thể được gọi là những khó khăn chính của xã hội hiện đại. Mặc dù bản thân vấn đề ô nhiễm môi trường đã xuất hiện từ rất lâu. Tất cả các giống tương tác với nhau. Thường thì một vấn đề này dẫn đến một vấn đề khác.

Đôi khi nó xảy ra rằng các vấn đề toàn cầu của nhân loại có thể được giải quyết và hoàn toàn thoát khỏi chúng. Trước hết, điều này liên quan đến dịch bệnh đe dọa cuộc sống của mọi người trên toàn hành tinh và dẫn đến cái chết hàng loạt của họ, nhưng sau đó chúng đã bị ngăn chặn, chẳng hạn, với sự trợ giúp của một loại vắc-xin được phát minh. Đồng thời, những vấn đề hoàn toàn mới đang xuất hiện mà trước đây xã hội chưa biết đến, hoặc những vấn đề đã tồn tại đang phát triển ở mức độ thế giới, ví dụ như sự suy giảm tầng ôzôn. Nguyên nhân của sự xuất hiện của chúng là hoạt động của con người. Vấn đề ô nhiễm môi trường cho phép bạn thấy rất rõ điều này. Nhưng trong những trường hợp khác, có một xu hướng rõ ràng là mọi người sẽ ảnh hưởng đến những bất hạnh ập đến và đe dọa sự tồn tại của họ. Vì vậy, những vấn đề của nhân loại có ý nghĩa hành tinh là gì?

Thảm họa môi trường

Đó là do ô nhiễm môi trường hàng ngày, cạn kiệt tài nguyên trên cạn và nước. Tất cả những yếu tố này kết hợp với nhau có thể đẩy nhanh sự khởi đầu của một thảm họa môi trường. Con người tự coi mình là vua của tự nhiên, nhưng đồng thời không tìm cách bảo tồn nó ở dạng nguyên bản. Điều này bị cản trở bởi quá trình công nghiệp hóa đang diễn ra với tốc độ nhanh chóng. Bằng cách ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường sống của nó, loài người tiêu diệt nó và không nghĩ đến nó. Không có gì ngạc nhiên khi các tiêu chuẩn ô nhiễm đã được phát triển thường xuyên bị vượt quá. Kết quả là, các vấn đề môi trường của nhân loại có thể trở nên không thể cứu vãn được. Để tránh điều này, chúng ta phải chú ý đến việc bảo tồn động thực vật, cố gắng cứu sinh quyển của hành tinh chúng ta. Và đối với điều này, cần phải làm cho sản xuất và các hoạt động khác của con người thân thiện với môi trường hơn để tác động đến môi trường ít mạnh mẽ hơn.

vấn đề nhân khẩu học

Dân số thế giới đang tăng với tốc độ nhanh chóng. Và mặc dù “bùng nổ dân số” đã giảm bớt, vấn đề vẫn còn đó. Tình hình lương thực và tài nguyên thiên nhiên đang xấu đi. Nguồn cung của họ đang bị thu hẹp. Đồng thời, tác động tiêu cực đến môi trường ngày càng gia tăng, không thể chống lại tình trạng thất nghiệp và đói nghèo. Có khó khăn về giáo dục và chăm sóc sức khỏe. Liên hợp quốc thực hiện giải pháp cho các vấn đề toàn cầu của nhân loại. Tổ chức đã tạo ra một kế hoạch đặc biệt. Một trong những mục của ông là chương trình kế hoạch hóa gia đình.

Giải trừ quân bị

Sau khi chế tạo bom hạt nhân, người dân cố gắng tránh những hậu quả của việc sử dụng nó. Vì vậy, các hiệp ước giữa các quốc gia về không xâm lược và giải trừ quân bị đã được ký kết. Các luật đang được thông qua để cấm kho vũ khí hạt nhân và ngừng buôn bán vũ khí. Tổng thống của các quốc gia hàng đầu hy vọng bằng cách này sẽ tránh được sự bùng nổ của Chiến tranh thế giới thứ ba, do đó, như họ nghi ngờ, tất cả sự sống trên Trái đất có thể bị hủy diệt.

Vấn đề thực phẩm

Ở một số quốc gia, dân số đang bị thiếu lương thực. Người dân châu Phi và các nước thứ ba khác trên thế giới bị ảnh hưởng đặc biệt bởi nạn đói. Để giải quyết vấn đề này, hai tùy chọn đã được tạo. Đầu tiên là nhằm đảm bảo rằng các đồng cỏ, cánh đồng, vùng đánh cá tăng dần diện tích của chúng. Nếu bạn làm theo phương án thứ hai, không nhất thiết phải tăng lãnh thổ, mà là tăng năng suất của những người hiện có. Vì vậy, các công nghệ sinh học mới nhất, các phương pháp cải tạo đất và cơ giới hóa đang được phát triển. Các giống cây trồng năng suất cao đang được phát triển.

Sức khỏe

Bất chấp sự phát triển tích cực của y học, sự xuất hiện của các loại vắc-xin và thuốc mới, nhân loại vẫn tiếp tục mắc bệnh. Hơn nữa, nhiều bệnh tật đe dọa cuộc sống của người dân. Vì vậy, trong thời đại của chúng ta, việc phát triển các phương pháp điều trị được tích cực tiến hành. Các chất có thiết kế hiện đại được tạo ra trong các phòng thí nghiệm để người dân được chủng ngừa hiệu quả. Thật không may, những căn bệnh nguy hiểm nhất của thế kỷ 21 - ung thư và AIDS - vẫn không thể chữa khỏi.

Vấn đề đại dương

Gần đây, nguồn tài nguyên này không chỉ được khai thác tích cực, mà còn được sử dụng cho nhu cầu của nhân loại. Theo kinh nghiệm cho thấy, nó có thể cung cấp thực phẩm, tài nguyên thiên nhiên, năng lượng. Đại dương là con đường thương mại giúp khôi phục thông tin liên lạc giữa các quốc gia. Đồng thời, nguồn dự trữ của nó được sử dụng không đều, các hoạt động quân sự được tiến hành trên bề mặt của nó. Ngoài ra, nó còn là cơ sở để xử lý chất thải, bao gồm cả chất thải phóng xạ. Nhân loại có nghĩa vụ bảo vệ sự giàu có của Đại dương Thế giới, tránh ô nhiễm và sử dụng hợp lý các món quà của nó.

Thám hiểm không gian

Không gian này thuộc về toàn thể nhân loại, có nghĩa là tất cả các quốc gia nên sử dụng tiềm năng khoa học và kỹ thuật của mình để khám phá nó. Để nghiên cứu sâu về không gian, các chương trình đặc biệt đang được tạo ra sử dụng tất cả các thành tựu hiện đại trong lĩnh vực này.

Mọi người biết rằng nếu những vấn đề này không biến mất, hành tinh có thể chết. Nhưng tại sao nhiều người không muốn làm bất cứ điều gì, hy vọng rằng mọi thứ sẽ biến mất, tự nó “tan biến”? Mặc dù, trên thực tế, việc không hành động như vậy tốt hơn là chủ động tàn phá thiên nhiên, ô nhiễm rừng, nguồn nước, tàn phá động vật và thực vật, đặc biệt là các loài quý hiếm.

Không thể hiểu được hành vi của những người như vậy. Họ sẽ không đau lòng khi nghĩ về việc phải sống, nếu, tất nhiên, vẫn có thể xảy ra, trên một hành tinh đang chết mà con cháu của họ sẽ phải sống. Bạn không nên tin tưởng vào thực tế rằng ai đó sẽ có thể thoát khỏi thế giới khó khăn trong một thời gian ngắn. Các vấn đề toàn cầu của nhân loại chỉ có thể được giải quyết chung nếu cả nhân loại cùng nỗ lực. Mối đe dọa bị hủy diệt trong tương lai gần không nên sợ hãi. Hơn hết, nếu cô ấy có thể khơi dậy tiềm năng vốn có trong mỗi chúng ta.

Đừng nghĩ rằng một mình đối phó với các vấn đề của thế giới là điều khó khăn. Từ đó dường như hành động cũng vô ích, xuất hiện những suy nghĩ về sự bất lực trước khó khăn. Vấn đề là tham gia lực lượng và giúp đỡ sự thịnh vượng của ít nhất là thành phố của bạn. Giải quyết các vấn đề nhỏ về môi trường sống của bạn. Và khi mỗi người trên Trái đất bắt đầu có trách nhiệm như vậy với bản thân và đất nước của mình, các vấn đề toàn cầu, quy mô lớn cũng sẽ được giải quyết.