በመንግስት ኢንተርፕራይዝ እና በአሃዳዊ ድርጅት መካከል ያለው ልዩነት ምንድነው? የማዘጋጃ ቤት ኢንተርፕራይዝ እና መብቶቹ. የማዘጋጃ ቤት ኢንተርፕራይዞች እና ተቋማት አደረጃጀት እና እንቅስቃሴዎች

በሩሲያ ህግ ከተሰጡት በርካታ ድርጅታዊ እና ህጋዊ ቅጾች መካከል የማዘጋጃ ቤት አንድነት ድርጅትም አለ.

በፌዴራል ደረጃም ሆነ በክልል ደረጃ ሊሠሩ ይችላሉ - ነገር ግን ብዙውን ጊዜ እንደዚህ ያሉ ኢንተርፕራይዞች የሚፈጠሩት በማዘጋጃ ቤቶች የራስ አስተዳደር ነው ።

ባጭሩ MUP ተብሎ የሚጠራው የማዘጋጃ ቤት አሀዳዊ ኢንተርፕራይዝ ምን እንደሆነ ለማወቅ እንሞክር።

ጋር ግንኙነት ውስጥ

ድርጅታዊ ቅርጽ

በዚህ ድርጅታዊ እና ህጋዊ ቅፅ ስም መሰረት የ MUP ህጋዊ ሁኔታን ለመወሰን በጣም ቀላል ነው. በውስጡ ያለው እያንዳንዱ ቃል ጠቃሚ ነው-

1. "ማዘጋጃ ቤት" - ይህ ማለት በአንድ ዓይነት ምርት ውስጥ የማዘጋጃ ቤት ፍላጎቶችን ለማሟላት, ወይም ብዙውን ጊዜ, ማንኛውንም ዓይነት ሥራ ወይም የአገልግሎቶች አቅርቦትን ለማሟላት በአከባቢ መስተዳድር ደረጃ የተፈጠረ ነው. የፍጥረት አስጀማሪው መንግሥት ከሆነ፣ የመንግሥት አሃዳዊ ኢንተርፕራይዞች ይፈጠራሉ።
2. "አሃዳዊ" - የድርጅቱ ንብረት ወሳኝ እና በአክሲዮኖች, አክሲዮኖች ወይም ሌሎች አክሲዮኖች የተከፋፈለ አይደለም. ሰራተኞቹ እንኳን የMUP ንብረት አካል ባለቤት መሆን አይችሉም።
3. "ኢንተርፕራይዝ" ራሱን ወክሎ ከኮንትራክተሮች ወይም ከባለሥልጣናት ጋር ግንኙነት ያለው ሕጋዊ አካል እና የሚያስተዳድረው ንብረት ያለው የተለየ የኢኮኖሚ እንቅስቃሴ አካል ነው.

ንብረት

ነገር ግን፣ ንብረትን በተመለከተ፣ ልዩ ቦታ ማስያዝ አለበት፡ MUP ባለቤቱ አይደለም። ይህ ማለት አሃዳዊ ኢንተርፕራይዞች እና የንግድ ድርጅቶች ቢሆኑም የሚጠቀሙባቸው ነገሮች በሙሉ የየራሳቸው ማዘጋጃ ቤት ናቸው.

የአካባቢ ባለስልጣናት አንዳንድ ቁሳዊ ንብረቶችን ለእሱ ብቻ ይመድባሉ - ግን የማዘጋጃ ቤቱ አባል መሆናቸውን ይቀጥላሉ. ለዚህ ነው MUPs ይህንን ንብረት የሚጠቀሙበት መብት ላይ በመመስረት በመብቱ ላይ በመመስረት በሁለት ዓይነቶች ይከፈላሉ ።

• በኢኮኖሚ ማኔጅመንት መብት - በእውነቱ ይህ የብዙዎቹ የተለመዱ CBMs የሲቪል ህግ ሁኔታ ነው;
• በኦፕሬሽን ማኔጅመንት ላይ - የመንግስት ድርጅት ተብሎ የሚጠራው. የዚህ ዓይነቱ ሲቢኤም በጣም የተለመደ ነው, ምክንያቱም የአሠራር አስተዳደር ለንግድ ስራ በጣም ምቹ አይደለም.

የአሠራር አስተዳደር ከንብረት ጋር የተያያዙ ማንኛቸውም ድርጊቶች ከባለቤቱ ፈቃድ እንደሚያስፈልጋቸው ያመለክታል - በዚህ ጉዳይ ላይ የአካባቢው ባለስልጣን. ከተለመደው የማዘጋጃ ቤት ኢንተርፕራይዝ በተለየ የመንግስት ኢንተርፕራይዞች በትርፍ ላይ ያተኮሩ እና በበጀት ፋይናንስ ላይ በጣም ጥገኛ ናቸው. የመንግስት ድርጅት ምሳሌ በብዙ ከተሞች ውስጥ የኤሌክትሪክ ትራንስፖርት ኢንተርፕራይዞች (ትሮሊባስ ወይም ትራም) ሊሆን ይችላል።

ንብረትን ማስወገድ

MUP ከአካባቢው ባለስልጣን ፈቃድ ውጭ ንብረትን የመሸጥ፣ የማከራየት ወይም የማስወገድ መብት የለውም። ንዑስ ድርጅቶችንም መፍጠር አይችልም።

ነገር ግን ይህ በመተዳደሪያ ደንቡ እና በአገር ውስጥ ሕጎች የተፈቀደ ከሆነ የገንዘባቸውን የተወሰነ ክፍል በንግድ ኩባንያዎች ወይም ሽርክናዎች ዋና ከተማ ውስጥ ኢንቨስት ማድረግ ይችላሉ። ከእንደዚህ አይነት ተቀማጭ ገንዘብ የሚገኘው ገቢ በድርጅቱ የሂሳብ መግለጫዎች ውስጥ ተመዝግቧል.

በተጨማሪም, MUP, በተወሰኑ ገደቦች ውስጥ, ከእንቅስቃሴዎቹ የተገኘውን ገቢ ማስወገድ ይችላል. በተለይም የኩባንያውን ሥራ አስኪያጆች እና ሰራተኞች ደመወዝ ለመክፈል ያገለግላሉ.

በምን መሰረት ነው የሚሰራው?

የማዘጋጃ ቤት አሃዳዊ ኢንተርፕራይዞች እንቅስቃሴዎች በበርካታ ደንቦች የተደነገጉ ናቸው, ከእነዚህ ውስጥ በጣም አስፈላጊው የሚከተሉት ናቸው.

1. የሩሲያ ፌዴሬሽን የሲቪል ህግ. በሥነ ጥበባቸው። ስነ ጥበብ. 113-114 (አንቀጽ 115, የመንግስት ኢንተርፕራይዞችን በተመለከተ, ከሴፕቴምበር 2014 ጀምሮ በሥራ ላይ አልዋለም), ይህ ድርጊት ስለ MUP አጠቃላይ መግለጫ ይሰጣል እና ለእነሱ አጠቃላይ "የጨዋታውን ህግጋት" ይገልፃል.
2. ህግ ቁጥር 161-FZ. እሱ ቀድሞውኑ የ MUP እንቅስቃሴዎችን ያጠናክራል እና ስለ ሥራቸው ህጎች የበለጠ ግልፅ መግለጫ ይሰጣል።
3. ህግ ቁጥር 44 FZ. እንደ የሸቀጥ ግዢ ወይም የማዘጋጃ ቤት ፍላጎቶች አገልግሎቶችን እንደ የ MUP አይነት እንቅስቃሴን ይመለከታል።ይሁን እንጂ ከጃንዋሪ 2018 ጀምሮ ይህ ህግ በጣም ብዙ በሆኑ ጉዳዮች ላይ አስገዳጅ እንደሚሆን መታወስ አለበት. በእርግጥ ይህ ህግ በMUP በሚከናወኑ ሁሉም የግዢ አይነቶች ላይ ተፈጻሚ ይሆናል።
4. ህግ ቁጥር 223-FZ. የሕግ ቁጥር 44-FZ አንዳንድ ደንቦች በሥራ ላይ ከመዋላቸው በፊት, ይህ ድርጊት በማዘጋጃ ቤት አሀዳዊ ኢንተርፕራይዞች ለሚደረጉ አብዛኛዎቹ ግዢዎች ይሠራል. በተለይም እስከ ጃንዋሪ 2018 ድረስ MUEs በተግባራቸው መስክ ንዑስ ኮንትራቶችን ሲያጠናቅቁ በእሱ መመራት አለባቸው።

ዝርዝሩ አልተጠናቀቀም: ልዩ የህግ ደንቦች በእነዚህ ድርጅቶች ለተከናወኑ የተወሰኑ ተግባራት ላይ ተፈጻሚ ይሆናሉ. በተጨማሪም, የ MUP ሥራ በአከባቢ መስተዳደሮች በተወሰዱ ድርጊቶች ሊቆጣጠሩት እንደሚችሉ ግምት ውስጥ ማስገባት ያስፈልጋል-የከተሞች, ወረዳዎች, ወዘተ.

እንዴት ነው የተፈጠረው

የማዘጋጃ ቤት ኢንተርፕራይዝ ሥራ እንዲጀምር የሚከተለው ያስፈልጋል።

1. የሚመለከተው የአካባቢ ባለስልጣን የ MUP ምስረታ ላይ ውሳኔ ይሰጣል። በህግ ወደ ግል ሊዛወሩ የማይችሉ ንብረቶችን ለመጠበቅ ወይም ለህዝቡ አንዳንድ እቃዎችን ወይም አገልግሎቶችን በትንሹ ዋጋ ለማቅረብ በሚያስፈልግበት ጊዜ ነው. በተለይም ብዙ ጊዜ ሲቢኤም የሚፈጠሩት የውሃ አቅርቦት ኔትዎርኮችን አገልግሎት፣ የመሬት አቀማመጥ እና የጽዳት መንገዶችን ፣ የቆሻሻ ማጠራቀሚያዎችን ፣ ወዘተ.
2. ይኸው አካል የድርጅቱን ቻርተር ያፀድቃል። ይህ ብቸኛው የ MUP መስራች ሰነድ ነው። ድርጅቱ የተፈጠረበትን ዓላማ, ወደ እሱ የተላለፈው ንብረት, የአስተዳደር ሂደት እና ሌሎች ከ MUP ተግባራት ጋር የተያያዙ ጉዳዮችን ያንፀባርቃል. ማወቅ ጠቃሚ፡ ቻርተሩ የሚዘጋጀው በማዘጋጃ ቤት የመንግስት ንብረት አስተዳደር ክፍል ወይም በሌላ ክፍል ነው።
3. ዳይሬክተር ይሾማል። የእሱ ስልጣኖች በቻርተሩ ይወሰናሉ, ነገር ግን የተወሰነው ቀጠሮ በባለቤቱ ነው - የአካባቢ መንግስት. የማዘጋጃ ቤቱ አካል ከዳይሬክተሩ ጋር የሥራ ውል ያጠናቅቃል.
4. የተላለፈው ንብረት ተገምግሟል እና ሙሉው ዕቃው ተሠርቷል።
5. የአካባቢ አስተዳደር ለ Rosreestr የ MUP ምዝገባ ማመልከቻን ያቀርባል.
6. የአካባቢው የ Rosreestr ቅርንጫፍ በተዋሃደ የግዛት ሕጋዊ አካላት ምዝገባ (የህጋዊ አካላት መዝገብ) ውስጥ ከገባበት ጊዜ ጀምሮ MUP ሥራ መጀመር ይችላል።

MUP ምን አይነት የገንዘብ እና ኢኮኖሚያዊ እንቅስቃሴ እቅድ አለው፣ የሚከተለውን ቪዲዮ ይመልከቱ፡-

ድርጅቶች በተለየ መንገድ ይባላሉ: ሁሉም በእንቅስቃሴዎቻቸው ባህሪያት, በሠራተኞች ብዛት, በስራው መጠን ላይ የተመሰረተ ነው. በኢንተርፕራይዞች እና ተቋማት መካከል ከፍተኛ ልዩነት አለ, ነገር ግን ወዲያውኑ አይታይም. ልዩነቶቹን መረዳት በዕለት ተዕለት እንቅስቃሴዎ ውስጥ የድርጅቶችን ስም በትክክል ለመጠቀም ይረዳዎታል.

ፍቺ

ኩባንያ- የሕጋዊ አካል አቋም ያለው የንግድ ድርጅት እና የንግድ ግቦችን ይከተላል-የምርቶች ምርት ፣ የሸቀጦች ንግድ ፣ የአገልግሎት አቅርቦት እና የሥራ አፈፃፀም ። ህጋዊው አካል ተንቀሳቃሽ እና የማይንቀሳቀስ ንብረት፣ ብቸኛ መብቶች፣ የስራ ካፒታል፣ የተጠናቀቁ ምርቶች እና ጥሬ እቃዎች እና ሌሎችንም ጨምሮ ብዙ አይነት ንብረቶችን ያጠቃልላል።

ተቋም- ለትርፍ ያልተቋቋመ ድርጅት ከማህበራዊ-ባህላዊ, ትምህርታዊ, ትምህርታዊ እና ሌሎች በቀጥታ ገንዘብ ማግኘትን የማያካትቱ ተግባራትን ለማከናወን. ባለቤቱ የግል እና ህጋዊ አካል, ግዛት, ፕሮጀክቱን በከፊል ወይም ሙሉ በሙሉ ፋይናንስ ማድረግ ይችላል.

ንጽጽር

ስለዚህ በድርጅት እና በተቋም መካከል ያለው ዋና ልዩነት የእንቅስቃሴው ዓላማ ነው። ኩባንያው ትርፍን በግንባር ቀደምትነት በማስቀመጥ በንግድ እንቅስቃሴ ላይ ብቻ የተሰማራ ነው። ውጤታማነቱ የሚገመገመው በትርፋማነት ደረጃ ማለትም በተጣራ ትርፍ ነው። ተቋሙ የዜጎችን ትምህርት፣ በጎ አድራጎት እና ትምህርትን ጨምሮ ሌሎች ግቦችን ይከተላል። ውጤታማነቱ በሁለቱም በጥራት እና በቁጥር አመልካቾች ሊገመገም ይችላል-የተሰበሰበው የገንዘብ መጠን ፣ የታካሚዎች ብዛት ፣ ወዘተ. የድርጅቱ ንብረት በኢኮኖሚ አስተዳደር, በተቋሙ - የአሠራር አስተዳደር መብት ላይ ተቀባይነት እንዳለው ልብ ሊባል የሚገባው ጉዳይ ነው.

የግኝቶች ጣቢያ

1. እንቅስቃሴ ኢንተርፕራይዝ በኢንተርፕረነርሺፕ ውስጥ የሚሳተፍ ኢኮኖሚያዊ አካል ነው። ተቋሙ ንግድ ነክ ያልሆኑ ተግባራትን ያከናውናል።
2. የመኖር ዓላማ. ኢንተርፕራይዙ በትርፍ ላይ ያተኮረ ሲሆን ተቋሙ በስልጠና፣ በህክምና፣ በዜጎች እውቀት ላይ ያተኮረ ሲሆን ሌሎች ገንዘብ ከማግኘት ጋር ያልተገናኙ ጠቃሚ ተግባራት ላይ ትኩረት አድርጓል።
3. ተግባራት ኢንተርፕራይዙ በማምረት እና በንግድ ስራዎች ወይም አገልግሎቶችን በሚከፈልበት መሰረት በማቅረብ ላይ ይገኛል, ተቋሙ ማህበራዊ, የአስተዳደር እና ሌሎች ተግባራትን ያለክፍያ ያከናውናል.
4. በንብረት ላይ እውነተኛ መብቶች. ኃላፊው ድርጅቱን በኢኮኖሚ አስተዳደር መብት, ተቋሙ - የአሠራር አስተዳደር ይቀበላል.

ግዛትሁሉም በፌዴራል ወይም በክልል ባለቤትነት የተያዙ እና ከፌዴራል እና ከክልል በጀት የሚተዳደሩ ተቋማት ናቸው.

ማዘጋጃ ቤትእነዚያ ተቋማት ተጠርተዋል, የባለቤቱ ባለቤት ማዘጋጃ ቤት እና ከአካባቢው በጀት የሚደገፉ ናቸው.

እያንዳንዱ ግዛት ወይም ማዘጋጃ ቤት በመስራቹ የጸደቀ እና በአግባቡ የተመዘገበ ቻርተር ሊኖረው ይገባል የበጀት ግምት ወይም የፋይናንስ እና የኢኮኖሚ እንቅስቃሴዎች እቅድ, ገለልተኛ የሂሳብ መዝገብ, እንዲሁም በአሰራር አስተዳደር ውስጥ ያሉ ንብረቶች.

የመንግስት እና የማዘጋጃ ቤት ተቋማት በሶስት ዓይነቶች ይከፈላሉ.

ግዛት;

በጀት;

ራሱን የቻለ።

በ Art. 6 ዓክልበ RF, የመንግስት ተቋማት- እነዚህ የክልል (የማዘጋጃ ቤት) አገልግሎቶችን የሚሰጡ የመንግስት (ማዘጋጃ ቤት) ተቋማት ናቸው, ሥራን ያከናውናሉ እና (ወይም) የክልል (ማዘጋጃ ቤት) ተግባራትን የሚያከናውኑ የክልል ባለስልጣናት (የግዛት አካላት) ወይም የአካባቢ መስተዳድሮች ስልጣን መተግበሩን ለማረጋገጥ ነው. የሩስያ ፌደሬሽን ህግ, የፋይናንስ ደህንነት ተግባራቶቹ የሚከናወኑት በበጀት ግምት መሰረት በተዛመደ በጀት ወጪ ነው.

ህግ ቁጥር 83-FZ የመንግስት ተቋማት ሁኔታ ሊኖራቸው እንደሚገባ ይደነግጋል፡-

የማኅበራት ዳይሬክቶሬቶች ፣የጦር ኃይሎች ምስረታ እና የውትድርና ክፍሎች ዳይሬክቶሬቶች ፣ወታደራዊ ኮሚሽነሮች ፣የውስጥ ወታደሮች አዛዥ እና ቁጥጥር አካላት ፣የሲቪል መከላከያ ሰራዊት አዛዥ እና ቁጥጥር አካላት ፣የውስጣዊ ወታደሮች ምስረታ እና ወታደራዊ ክፍሎች እንዲሁም ሌሎች ወታደሮች እና ወታደራዊ አካላት ቅርጾች;

ቅጣትን የሚፈጽሙ ተቋማት, ቅድመ-ፍርድ ቤት የእስር ቤት ማእከሎች, ልዩ ተግባራትን እና የአመራር ተግባራትን የሚያከናውኑ ልዩ ልዩ ተግባራትን ለማረጋገጥ የተፈጠሩ ተቋማት;

ማህበራዊ ማገገሚያ ለሚያስፈልጋቸው ለአካለ መጠን ያልደረሱ ልዩ ተቋማት;

የውስጥ ጉዳይ ሚኒስቴር ተቋማት, የሩሲያ ፌዴሬሽን ፕሬዚዳንት ልዩ ፕሮግራሞች ዋና ዳይሬክቶሬት, FMS (የፌዴራል ማይግሬሽን አገልግሎት), FCS, FSB, SVR (የውጭ መረጃ አገልግሎት), FSO (የፌዴራል ደህንነት አገልግሎት) ), ልዩ, ወታደራዊ, ግዛት, የድንገተኛ አደጋ ሚኒስቴር የፌዴራል የእሳት አደጋ አገልግሎት ተቋማት, የፌዴራል አስፈፃሚ አካላት የአደጋ ጊዜ አድን ምስረታ;

የሳይካትሪ ሆስፒታሎች (ሆስፒታሎች) ልዩ ዓይነት ከፍተኛ ክትትል, የሥጋ ደዌ ቅኝ ግዛቶች እና የፀረ-ወረርሽኝ ተቋማት.

የመንግስት ተቋማት፣ ለትርፍ ያልተቋቋሙ ድርጅቶች በመሆናቸው በውስጣቸው በርካታ ባህሪያት አሏቸው፡-

1) የፍጥረት ዓላማ - የአስተዳደር, ማህበራዊ-ባህላዊ, ሳይንሳዊ እና ሌሎች ለንግድ ያልሆኑ ተፈጥሮ ተግባራት መተግበር;

2) የእንደዚህ አይነት ተቋም መስራች - የመንግስት አስተዳደር አካላት እና የአካባቢ የራስ-አስተዳደር አካላት;

3) ንብረትን መጠበቅ - በአሰራር አስተዳደር መብት;

4) የፋይናንስ ምንጮች - አግባብነት ያላቸው በጀቶች እና የመንግስት ተጨማሪ የበጀት ፈንዶች;

5) የበጀት ግምት መገኘት, መስራች የተቋቋመው መጠን, ግዛት ተግባር መሠረት ላይ ጨምሮ;

6) የፋይናንስ እንቅስቃሴዎቻቸውን በከፍተኛ ደረጃ የስቴት ቁጥጥር እና የበጀት ግምቶችን አፈፃፀም ዝቅተኛ ነፃነት;

7) ከበጀት ገንዘቦች ጋር የሚሰሩ ስራዎች በግምጃ ቤት አካላት ውስጥ በከፈቱት የግል ሂሳቦች ይከናወናሉ;

8) ክሬዲት (ብድር) የመስጠት እና የመቀበል መብቶች አለመኖር, የዋስትናዎች ግዢ;

9) ከገቢ ማስገኛ ተግባራት ተጨማሪ-ከበጀት ገቢዎች የሩሲያ ፌዴሬሽን የበጀት ስርዓት የበጀት ስርዓት አግባብ ባለው በጀት ማዛወር ፣የእስር ቤት ተቋማት በስተቀር ፣እንዲህ ያሉ ገቢዎች ከመጠን በላይ ለተግባራቸው የገንዘብ ድጋፍ ሙሉ በሙሉ እንዲሰጡ ይደረጋል። የበጀት አመዳደብ;

10) የመስራቹን ተግባራት እና ስልጣኖች በሚፈጽም አስፈፃሚ አካል የተወከለው የህዝብ ህጋዊ አካል የመንግስት ተቋም ግዴታዎች በንዑስ ተጠያቂነት ላይ በቻርተሩ ላይ ያለውን አቋም ማስተካከል;

11) በታኅሣሥ 6 ቀን 2010 ዓ.ም በሩሲያ የፋይናንስ ሚኒስቴር ትዕዛዝ መሠረት የሂሳብ አያያዝን ለማካሄድ ልዩ ሂደት ቁጥር 162n "ለበጀት የሂሳብ አያያዝ እና ለትግበራው መመሪያው የሂሳብ ሠንጠረዥ ሲፀድቅ".

በተግባራዊ መሠረት ሁሉም የክልል እና የማዘጋጃ ቤት ተቋማት ተከፍለዋል-

ለመንግስት እና የአካባቢ መንግስታት. ለምሳሌ, እነዚህ የሩስያ ፌዴሬሽን ፕሬዚዳንት አስተዳደር, የሩሲያ ፋይናንስ ሚኒስቴር, የፌዴራል ኤጀንሲዎች, የማዘጋጃ ቤት ምስረታ አስተዳደር "የሌኒንግራድ ክልል የቮልኮቭ አውራጃ" ወዘተ.

የፍትህ አካላት, ለምሳሌ, የሩሲያ ፌዴሬሽን ሕገ-መንግሥታዊ ፍርድ ቤት, የሩሲያ ፌዴሬሽን ከፍተኛ የግልግል ፍርድ ቤት, የአጠቃላይ ፍርድ ቤቶች, ወዘተ.

ወታደራዊ, የትምህርት, የሕክምና እና ሌሎች ተቋማት.

የትምህርት ሴክተሩን እንደ አብነት ወስደን ሌላውን ተቋም የመቧደን መርህ እናንሳ። እየተተገበረ ባለው ፕሮግራም ላይ በመመስረት የትምህርት ተቋማት በሩሲያ ፌዴሬሽን መንግሥት በተፈቀደው መደበኛ ድንጋጌዎች መሠረት በሚሠሩ የተወሰኑ ተቋማት ውስጥ ይመደባሉ ።

ቅድመ ትምህርት ቤት;

አጠቃላይ ትምህርት, ይህም ሶስት ደረጃዎችን ያካትታል: የመጀመሪያ ደረጃ አጠቃላይ, መሰረታዊ አጠቃላይ, ሁለተኛ ደረጃ (የተሟላ) አጠቃላይ ትምህርት;

የመጀመሪያ ደረጃ ፣ ሁለተኛ ደረጃ ፣ ከፍተኛ እና ድህረ ምረቃ ሙያዊ ትምህርት;

ተጨማሪ የጎልማሶች ትምህርት;

ተጨማሪ የልጆች ትምህርት;

ልዩ (ማስተካከያ) ለተማሪዎች, የእድገት እክል ያለባቸው ተማሪዎች;

ወላጅ አልባ ለሆኑ ህጻናት እና ልጆች ያለ ወላጅ እንክብካቤ (የህግ ተወካዮች);

የትምህርት ሂደቱን የሚያካሂዱ ሌሎች ተቋማት.

በምላሹም የተለያዩ አይነት ተቋማት እንደ ተለመደው የተቋማት ቡድን አካል ሆነው ሊሠሩ ይችላሉ። ለምሳሌ አጠቃላይ የትምህርት ተቋማት ትምህርት ቤቶችን፣ ጂምናዚየሞችን፣ ሊሲየምን፣ አዳሪ ትምህርት ቤቶችን፣ የምሽት ትምህርት ቤቶችን ያካትታሉ።

ከትምህርት በተለየ መልኩ, ለሌሎች የመንግስት ሴክተር ቅርንጫፎች, መደበኛ ድንጋጌዎች አይፈቀዱም, እና ተግባራቶቻቸው በቻርተሮች የተደነገጉ ናቸው. ለምሳሌ, የሁሉም የመንግስት ሙዚየሞች ቻርተሮች በሩሲያ ፌዴሬሽን መንግሥት በቀጥታ ይጸድቃሉ.

የሕክምና ተቋማት የስቴት ሥርዓት ድርጅታዊ መዋቅር በሩሲያ ጤና እና ማህበራዊ ልማት ሚኒስቴር አግባብነት ያላቸውን ተቋማት ስያሜ እና የፍቃድ አሰጣጥ ደንቦችን በማፅደቅ ይቆጣጠራል. በስም አወጣጡ መሠረት ሁሉም ተቋማት በሦስት ትላልቅ ብሎኮች ይመደባሉ፡-

ቴራፒዩቲክ እና ፕሮፊለቲክ;

የስቴት የንፅህና እና ኤፒዲሚዮሎጂ አገልግሎት;

ፋርማሲ.

በምላሹም እያንዳንዳቸው የተዘረዘሩ ቡድኖች የተወሰኑ ዓይነቶችን እና ዓይነቶችን ተቋማትን ያጠቃልላል, ይህም በስፋት የተዘረጋ የሕክምና ተቋማት መዋቅርን የሚያመለክት ሲሆን ይህም ስማቸው የሚያከናውኑትን ተግባራት ዝርዝር ያሳያል. ለምሳሌ, የእናትነት እና የልጅነት ጥበቃ ተቋማት የልጆች ቤቶች እና የወሊድ ሆስፒታሎች; ማከፋፈያዎች በተወሰኑ የበሽታ ዓይነቶች ወይም እንቅስቃሴዎች (የቆዳ እና የእንስሳት, ናርኮሎጂካል, ወዘተ) ላይ ያተኮሩ ተቋማት ናቸው.

ሁለተኛው ዓይነት ግዛት እና ማዘጋጃ ቤት ተቋማት ያካትታሉ የበጀት ተቋማት. እነዚህም በሩሲያ ፌዴሬሽን የተፈጠሩ ለትርፍ ያልተቋቋሙ ድርጅቶች, የሩስያ ፌደሬሽን አካል አካል ወይም ማዘጋጃ ቤት ሥራን ለማከናወን, የሚመለከታቸው የመንግስት ባለስልጣናት (የግዛት አካላት) ወይም የአካባቢ መንግስታት ስልጣኖችን ተግባራዊ ለማድረግ አገልግሎት ይሰጣሉ. በሩሲያ ፌደሬሽን ህግ የተደነገገው የሳይንስ, የትምህርት, የጤና አጠባበቅ, ባህል, ማህበራዊ ጥበቃ, የህዝብ ቅጥር, አካላዊ ባህል እና ስፖርት እንዲሁም በሌሎች አካባቢዎች.

በብዙ መልኩ የበጀት ተቋማት ባህሪያት፣መብቶች እና ግዴታዎች እስከ ጁላይ 1 ቀን 2012 ድረስ የመንግስት ተቋማት ባህሪያት፣መብቶች እና ግዴታዎች ተመሳሳይ ይሆናሉ። በተለይም በበጀት ተቋማት ውስጥ የሂሳብ አያያዝ እንደ የመንግስት ተቋማት በተመሳሳይ መልኩ ይከናወናል.

ቀጣዩ ድርጅታዊ እና ህጋዊ አይነት ነው ገለልተኛ ተቋማት.በራስ ገዝ ተቋማት ላይ ያለው ሕግ የሚከተለውን ፍቺ ይሰጣል-የራስ ገዝ ተቋም (AI) በሩሲያ ፌዴሬሽን የተፈጠረ ለትርፍ ያልተቋቋመ ድርጅት ነው, የሩሲያ ፌዴሬሽን አካል ወይም ማዘጋጃ ቤት (መሥራች ሆኖ የሚያገለግል) ሥራን ለማከናወን, ለማቅረብ. በሩሲያ ፌደሬሽን ህግ የተደነገጉትን የመንግስት ባለስልጣናት ስልጣን ለመጠቀም አገልግሎቶች , በሳይንስ, በትምህርት, በጤና አጠባበቅ, በባህል, በማህበራዊ ጥበቃ, በሥራ ስምሪት, በአካላዊ ባህል እና ስፖርት እንዲሁም የአካባቢ መንግስታት ስልጣኖች. በሌሎች አካባቢዎች.

ከራስ ገዝ ተቋማት ህግ በተጨማሪ የተግባራቸው ህጋዊ እና ፋይናንሺያል ባህሪ በሚከተሉት የህግ አውጭ ተግባራት ውስጥ ተቀምጧል።

እ.ኤ.አ. ሐምሌ 10 ቀን 1992 የሩሲያ ፌዴሬሽን ሕግ ቁጥር 3266-1 “በትምህርት ላይ” ፣ እሱ እራሱን የቻለ የትምህርት ተቋም ሲፈጥር አሁን ያለውን የክልል ወይም የማዘጋጃ ቤት የትምህርት ተቋም ዓይነት በመቀየር የትምህርት ተቋሙ የመሸከም መብት አለው ። የእነዚህ ፍቃዶች እና የምስክር ወረቀቶች ከማብቃቱ በፊት ለእንደዚህ ዓይነቱ የትምህርት ተቋም የተሰጠ የመንግስት እውቅና ፈቃድ እና የምስክር ወረቀት መሠረት በቻርተሩ ውስጥ የተገለጹትን የእንቅስቃሴ ዓይነቶችን ማውጣት ፣

RF BC, የ RF የበጀት ስርዓት በጀቶች በስቴት (ማዘጋጃ ቤት) ተግባር (አንቀጽ 1) መሰረት ለክፍለ ግዛት (ማዘጋጃ ቤት) አገልግሎቶችን ለማቅረብ መደበኛ ወጪዎችን ለማካካስ ድጎማዎችን ጨምሮ ለራስ ገዝ ተቋማት ድጎማዎችን ሊሰጥ ይችላል. የ RF BC አንቀፅ 78.1);

የሩስያ ፌደሬሽን የግብር ኮድ: የገቢ ግብርን ለማስላት የግብር መሰረቱን በሚወስኑበት ጊዜ, ለራስ ገዝ ተቋማት ድጎማዎች በገቢው ክፍል ውስጥ አይካተቱም (ንኡስ አንቀጽ 14, አንቀጽ 1, የሩሲያ ፌዴሬሽን የግብር ህግ አንቀጽ 251).

ሁሉም ዓይነት የግዛት እና የማዘጋጃ ቤት ተቋማት ሁለቱም የተለመዱ እና ባህሪያት አሏቸው. ከአጠቃላይ ባህሪያት መካከል, መታወቅ ያለበት: የንብረቱ ባለቤት በግዛቱ ባለስልጣን ወይም በአከባቢ መስተዳድር ውስጥ መገኘት; በአሠራር አስተዳደር መብት ላይ ያለውን ንብረት ማስተካከል; በቋሚ (ዘላለማዊ) አጠቃቀም በስተቀኝ ያለውን የመሬት አቀማመጥ ማስተካከል; የመንግስት (ማዘጋጃ ቤት) ተግባር መሟላት; በመገናኛ ብዙሃን ውስጥ ሪፖርቶችን ማተም; ምንም እንኳን አገልግሎታቸው ለዜጎች እና ህጋዊ አካላት በበጀት ወጪ የሚከፈል ወይም በክፍያ መሰረት የሚቀርብ ቢሆንም ለአንዳንድ አይነት እንቅስቃሴዎች ፈቃድ መስጠት.

ፈቃድ- የፈቃድ መስፈርቶችን እና ሁኔታዎችን የግዴታ ማክበርን የሚገዛ ልዩ ዓይነት እንቅስቃሴን ለማካሄድ ልዩ ፈቃድ ፣ በፈቃድ ሰጪው የመንግስት አካል ለህጋዊ አካል ወይም ለግለሰብ ሥራ ፈጣሪ ይሰጣል ።

በግንቦት 4, 2011 በፌዴራል ሕግ ቁጥር 99-FZ ቁጥር 99-FZ "የተወሰኑ የእንቅስቃሴ ዓይነቶችን ፈቃድ ስለመስጠት", የሚከተሉት ለፈቃድ ተገዢ ናቸው-የትምህርት እንቅስቃሴዎች, ለጡረታ አቅርቦት እና ለጡረታ ዋስትና የመንግስት ያልሆኑ የጡረታ ፈንድ እንቅስቃሴዎች; የሕክምና እና የመድኃኒት እንቅስቃሴዎች, ወዘተ.

ከፈቃዱ በተጨማሪ የበጀት ገንዘብ ተቀባይ ሊሆኑ የሚችሉ ሌሎች ሰነዶች ሊኖራቸው ይገባል. ለምሳሌ, የትምህርት ተቋማት የስቴት ሰነዶችን የመስጠት መብትን የሚያገኙበት የመንግስት እውቅና ካገኙ በኋላ ነው, ይህም በየስድስት ዓመቱ አንድ ጊዜ በአንደኛ ደረጃ, ሁለተኛ ደረጃ, ከፍተኛ እና ተጨማሪ ሙያዊ ትምህርት ተቋማት እና በሳይንሳዊ ድርጅቶች ውስጥ በእውቅና ሰጪ አካል ይከናወናል; በየአስራ ሁለት አመታት አንድ ጊዜ - በሌሎች የትምህርት ተቋማት ውስጥ.

ምንም እንኳን ከመንግስት ተቋም ኃላፊ በተለየ የበጀት ወይም የራስ ገዝ ተቋም የበላይ ኃላፊ በአመራር ውሳኔዎች ላይ የበለጠ ነፃነት እና ነፃነት ያለው ቢሆንም መስራቹ የተቋሙን ኃላፊ እንቅስቃሴ ሙሉ በሙሉ ይቆጣጠራሉ። ይህ የወጪ ፈንዶችን፣ የሰራተኞች አስተዳደርን፣ የሚከፈልባቸው አገልግሎቶችን ለማቅረብ ፖሊሲዎችን ይመለከታል።

በሠንጠረዥ ውስጥ. 1.1.1 የቁሳቁስ እና የፋይናንሺያል ሀብቶች አስተዳደር ስርዓቶች በስቴት, በጀት እና በራስ ገዝ ተቋማት መካከል ያለውን ዋና ልዩነት ያሳያል.

ሠንጠረዥ 1.1. በስቴት, የበጀት እና በራስ ገዝ ተቋማት መካከል ያሉ ዋና ዋና ልዩነቶች

የመንግስት እና የማዘጋጃ ቤት አሀዳዊ ኢንተርፕራይዞች ምንድን ናቸው? በሩሲያ ህግ ውስጥ, በተለይም በሲቪል ህግ ውስጥ, የዚህ ቃል ፍቺ አለ. በእሱ መሠረት የክልል እና የማዘጋጃ ቤት አሀዳዊ ኢንተርፕራይዞች የመንግስት ዋና ተግባራትን ለመፍታት እና ትርፍ ለማግኘት የተፈጠሩ ድርጅቶች ናቸው, ግን በተመሳሳይ ጊዜ የተሰጣቸው ንብረት ባለቤቶች አይደሉም. በቀጥታ የመጣል መብት ያለው መሥራች ብቻ ነው። ንብረቱ በአክሲዮን ፣ በአክሲዮን ፣ በተቀማጭ ገንዘብ እና በሌሎች ክፍሎች ሊከፋፈል ስለማይችል አሃዳዊ ይባላሉ። የዚህ ርዕሰ ጉዳይ ስም የግድ የባለቤቱን ምልክት መያዝ አለበት.

የግዛት እና የማዘጋጃ ቤት አንድነት ድርጅቶች በ 2 ዓይነት ይከፈላሉ. የመጀመሪያው በኢኮኖሚ አስተዳደር መብት ላይ የተመሰረቱ ድርጅቶች ናቸው. ይህ እንደ ማዘጋጃ ቤት ያሉ አሃዳዊ ኢንተርፕራይዞችን እንደሚጨምር ልብ ሊባል ይገባል። በተፈቀደ የመንግስት አካል ወይም ማዘጋጃ ቤት ተገቢውን ውሳኔ ከተሰጠ በኋላ የተፈጠሩ ናቸው. ሁለተኛው ዓይነት በአሠራር አስተዳደር መብት ላይ የተመሰረተ ድርጅቶች ናቸው. ሊመሰረቱ የሚችሉት በሀገሪቱ መንግስት ውሳኔ ብቻ ነው። በዚህ ጉዳይ ላይ የግዛት እና የማዘጋጃ ቤት አሀዳዊ ኢንተርፕራይዞች በሕጋዊው ገጽታ ውስጥ የተለየ አቋም አላቸው. ስለዚህ, የተፈጠሩት የተወሰኑ አገልግሎቶችን ለማቅረብ, ሥራን ለማከናወን ወይም ማንኛውንም ምርት ለማምረት ነው, ይህም ለንግድ ድርጅቶች የተለመደ ነው. በተመሳሳይ ጊዜ ሁሉም የኢንተርፕራይዙ እንቅስቃሴዎች ከበጀት ፋይናንስ ላይ የተመሰረቱ ሊሆኑ ይችላሉ.

በመጀመሪያ ደረጃ, የዚህ ዓይነቱ የኢኮኖሚ አካላት ልዩ የሕግ አቅም አላቸው. ይህም ማለት የተወሰኑ ሥራዎችን ለማከናወን, አገልግሎቶችን ለማቅረብ ወይም አንድ ዓይነት ምርት ለማምረት የተፈጠሩ ናቸው, ይህም የንግድ ድርጅቶች ባህሪይ ነው. ቢሆንም፣ የግዛት እና የማዘጋጃ ቤት አሀዳዊ ኢንተርፕራይዞች የተወሰኑ ግብይቶችን ለማድረግ መብታቸው በምንም መልኩ የተገደበ አይደለም። ስለዚህ, ለምሳሌ, ክፍት ቦታዎችን (በቻርተሩ እና በሌሎች ደንቦች ካልተሰጠ በስተቀር) ማከራየት ይችላሉ. ሌላው ባህሪ እንደነዚህ ያሉ የንግድ ድርጅቶች የግለሰብ ድርጅቶች ናቸው. የዚህ ዓይነቱ ድርጅት ሦስተኛው ልዩ ገጽታ ከሲቪል ህግ ጋር የተያያዘ ነው. ለቃላቶች ልዩ ትኩረት ተሰጥቷል. ከእንደዚህ አይነት ድርጅቶች ጋር በተዛመደ የ "ድርጅት" ፍቺ እንደ የሲቪል መብቶች ርዕሰ ጉዳይ ሆኖ ያገለግላል, በሌሎች ጉዳዮች ላይ ግን የህግ ግንኙነት ብቻ ነው. ከሌሎች ነገሮች በተጨማሪ ለታለመ የገንዘብ ድጋፍ ማመልከት ይችላሉ (ይህ ድጎማዎችን, ድጎማዎችን እና ንዑስ ፈጠራዎችን ያካትታል). የተለያዩ ፕሮግራሞችን ለማስኬድ ጥቅም ላይ ይውላል. ቅድሚያ የሚሰጠው ማህበራዊ ዝንባሌ ላላቸው ነው።

ከዚህ አራተኛው ባህሪ ይከተላል. የአንድ አሀዳዊ ዓይነት የኢኮኖሚ አካላት ቻርተር ስለ ንብረቱ ቀጥተኛ ባለቤት ፣ የተፈቀደው ካፒታል ምስረታ ምንጮች እና ምስረታ ሂደት መረጃን ማካተት አለበት። ድርጅቱ ለባለቤቱ ግዴታዎች ተጠያቂ እንዳልሆነ ልብ ሊባል የሚገባው ነገር ግን ለድርጅቱ ተግባራት ተጠያቂ ነው.

በሌሎች ጉዳዮች ላይ እንደሚታየው የኮሌጅ አካል ሳይሆን ብቸኛ ሥራ አስኪያጅ እዚህ አለ። በተለምዶ ይህ ዳይሬክተር ነው. ለዚህ ሥራ የሚሆን ሰው በባለቤቱ ወይም በልዩ አካል የተሾመ አግባብ ያለው ሥልጣን ነው.

"የግዛት ኮርፖሬሽን" የሚለው ቃል ንብረቱ የሩሲያ ፌዴሬሽን ንብረት የሆነ ለትርፍ ያልተቋቋመ ተቋም ነው, ይህም በማህበራዊ ጉልህ ተግባራትን ለማከናወን, ለምሳሌ, የገንዘብ ሀብቶች ፍትሃዊ ስርጭት. በተግባር ይህ ተግባር የመንግስት ኮርፖሬሽኖች ጥሩ ደመወዝ የሚከፈላቸው ስራዎችን በመስጠታቸው የህዝቡን የመግዛት አቅም ማደግ ወይም ለምሳሌ አግባብነት ያለው የተቋም አይነት እንደ ዋና ተግባር በመስራቱ ሊገለጽ ይችላል። ደንበኛ ለግል ንግዶች፣ አስተዋፅዖ በማድረግ፣ በተራው፣ የሥራ ፈጠራ ልማት። የመንግስት ኮርፖሬሽኖች በአጠቃላይ የኢኮኖሚውን እድገት እና ዘመናዊነት ያበረታታሉ, እና የሩሲያ ፌዴሬሽን ንቁ ዓለም አቀፍ ግንኙነቶችን ለመገንባት አስተዋፅኦ ያደርጋሉ.

የመንግስት ኮርፖሬሽኖች ፣ የመንግስት ኩባንያዎች እና የመንግስት ኢንተርፕራይዞች-የፅንሰ-ሀሳቦች ትስስር

የመንግስት ኮርፖሬሽኖች እና የመንግስት ኩባንያዎች 2 አይነት ለትርፍ ያልተቋቋሙ መዋቅሮች ናቸው. በጣም ተመሳሳይ ቢሆኑም በተወሰነ ደረጃ የተለያዩ ናቸው. በመጀመሪያ ደረጃ, እንቅስቃሴዎቻቸው የሚቆጣጠሩት በተመሳሳይ የህግ ምንጭ - "የንግድ ያልሆኑ ድርጅቶች" ህግ መሆኑን ልብ ሊባል ይገባል.

እንደ ደንቦቹ ፣ የመንግስት ንብረት የሆነ ድርጅት NPO አባልነት የሌለበት ፣የሩሲያ ፌዴሬሽን በንብረት ኢንቨስትመንቶች ላይ የተመሰረተ የህዝብ አገልግሎቶችን ለመስጠት እና የመንግስት ንብረትን በአደራ አስተዳደር መልክ ሲጠቀሙ ሌሎች ተግባራትን ያከናውናል ። . በተራው, አንድ ግዛት ኮርፖሬሽን ደግሞ ያልሆኑ አባልነት NPO ነው, በሩሲያ ፌዴሬሽን የተፈጠረ ንብረት መዋጮ መሠረት, ነገር ግን አስቀድሞ ማህበራዊ ግቦችን ለማሳካት እና ተግባራዊ ለማድረግ, ከላይ እንደተመለከትነው, በማህበራዊ ጉልህ ተግባራት. ሁለቱም የግዛት መዋቅሮች የተፈጠሩት የፌዴራል ሕጎችን በማውጣት ላይ ነው.

በተራው፣ የመንግስት ኮርፖሬሽኖች እና የመንግስት ኢንተርፕራይዞች ይበልጥ ግልጽ በሆኑ ልዩነቶች ተለይተው ይታወቃሉ። የመጀመሪያዎቹ በሩሲያ ፌደሬሽን የስልጣን ስርዓት የተመሰረቱ የትምህርት ዓይነቶች ደረጃ አላቸው. ዞሮ ዞሮ የመንግስት ድርጅት በመንግስት የተቋቋመ ሳይሆን ትልቁን የአክሲዮን ድርሻ የያዘ ነው። የመንግስት ድርጅት የጋራ ባለቤቶች የግል ሊሆኑ ይችላሉ።

በምላሹ በመንግስት ኮርፖሬሽኖች እና በኢንተርፕራይዞች መካከል ያለው ልዩነት በድርጅታዊ እና ህጋዊ ቅጾች ደረጃ ላይ ሊገኝ አይችልም. እውነታው ግን የመንግስት ኮርፖሬሽኖች በመርህ ደረጃ አንድ አይነት የኢኮኖሚ ኩባንያዎች ሊሆኑ ይችላሉ - ክፍት ወይም ዝግ, እንደ የመንግስት ድርጅቶች.

አንዳንድ ጠበቆች ግን እንደ የፌዴራል መንግሥት አንድነት ድርጅት እንደ መንግሥት ኮርፖሬሽኖች ያሉ ድርጅቶችን ይመድባሉ። በአጠቃላይ በመንግስት የተያዙ ኢንተርፕራይዞች የኢኮኖሚ ኩባንያዎች ብቻ ሊሆኑ ይችላሉ - እንዲህ ዓይነቱ ቅጽ እንደ አንድነት ድርጅት, እንደ አንድ ደንብ, ባህሪያቸው አይደለም.

ሆኖም ግን, በ "ግዛት ኮርፖሬሽን" እና በ FSUE መካከል ያለውን ልዩነት ለመለየት የሚመርጡ ባለሙያዎች አሉ. ይህ የሆነበት ምክንያት የቀድሞዎቹ ከሞላ ጎደል ሙሉ በሙሉ ከመንግስት አካላት ቁጥጥር እና ተጠያቂነት በላይ በመሆናቸው ነው - ለየት ያለ ሁኔታ ለሩሲያ ፌዴሬሽን መንግስት በመካሄድ ላይ ያሉ እንቅስቃሴዎችን አንዳንድ መረጃዎችን በየጊዜው ማቅረብ አስፈላጊ ሊሆን ይችላል ። በተራው፣ የክልል መዋቅሮች የፌዴራል መንግሥት አሃዳዊ ኢንተርፕራይዞችን ከማስተዳደር አንፃር ብዙ ተጨማሪ ሥልጣኖች ሊኖራቸው ይችላል።

ነገር ግን, በአጠቃላይ, አመለካከቱ ሰፊ ነው, በዚህ መሠረት የመንግስት ኮርፖሬሽን በማንኛውም ድርጅታዊ እና ህጋዊ መልክ ሊወከል ይችላል. የመንግስት ኢንተርፕራይዞች ምሳሌዎች Rosneft, Russian Railways, Rostelecom ናቸው. ምሳሌዎች, በተራው, አንድነት ኢንተርፕራይዞች የሩሲያ ፖስት, Mosgortrans እና TASS ኤጀንሲ ናቸው.

በአንድ ወይም በሌላ መንገድ በመንግስት የተያዙ ድርጅቶች፣ የመንግስት ኮርፖሬሽኖች እና የመንግስት ኩባንያዎችን በተጨባጭ የተቋቋሙበትን አሰራር መሰረት አድርጎ መለየት ተገቢ ነው። በዋነኛነት የሚወሰነው በሚመለከታቸው ድርጅቶች እንቅስቃሴ ሕጋዊ ደንብ ልዩ ነው.

የስቴት ኮርፖሬሽኖች እንቅስቃሴዎች የህግ ደንብ ባህሪያት

ስለዚህ የመንግስት ኮርፖሬሽኖች እንቅስቃሴዎችን ህጋዊ ገጽታ አስቡበት. በመጀመሪያ ደረጃ, የመንግስት ኮርፖሬሽኖች በፍትሐ ብሔር ህግ, በመጀመሪያ ደረጃ, በስልጣን ላይ መሆናቸውን ልብ ሊባል የሚገባው ነው. ያም ማለት በግብይቶች እና ሌሎች ህጋዊ ግንኙነቶች እንደ ህጋዊ አካል ከአጋሮች ጋር እኩል ሆነው ይሠራሉ. ይሁን እንጂ የየድርጅቶቹ ህጋዊ ሁኔታ በርካታ ገፅታዎች አሉት.

በመጀመሪያ ደረጃ, በሩሲያ ውስጥ የመንግስት ኮርፖሬሽኖች የተቋቋሙት በታተመ የፌዴራል ሕግ መሠረት መሆኑን ልብ ሊባል ይገባል. የየድርጅቶቹ ተግባራት ገጽታ ለሩሲያ ፌዴሬሽን ለሚነሱት ግዴታዎች መልስ የመስጠት ግዴታ አለመኖሩ ነው. በተቃራኒው ስቴቱ ለመንግስት ኮርፖሬሽኖች ሥራ ተጠያቂ አይደለም. ለየት ያለ ሁኔታ አንዳንድ የሩስያ ፌደሬሽን እና የኩባንያዎቹ የጋራ ሃላፊነት በህግ የተደነገጉበት ሁኔታዎች ሊሆኑ ይችላሉ.

የመንግስት ኮርፖሬሽኖች መብቶች

ሌላው ትኩረት ሊሰጠው የሚገባው የመንግስት ኮርፖሬሽኖች እንቅስቃሴ በኪሳራ በሚመራው የህግ አንቀጾች ያልተጠበቁ መሆናቸው ነው። በተጨማሪም ፣ ከተዛማጅ ድርጅት ዓይነት የተወሰኑ መብቶች ከሪፖርት አቀራረብ አንፃር አሏቸው፡-

• የንግድ ኩባንያዎች እንዲሰሩ በሚጠየቁበት መንገድ ስለ ሥራ መረጃን መግለጽ የለባቸውም;
• ከአንዳንድ የመንግስት ሁኔታዎች በስተቀር በአጠቃላይ ለስቴት መዋቅሮች ሪፖርት ለመላክ መመሪያ የላቸውም;
• የመንግሥት ኮርፖሬሽኖች በግል በተቋቋሙ ሕጎች ላይ በመመስረት በሕዝብ ግዥ ዘዴ ማዕቀፍ ውስጥ ጨረታዎችን የማቅረብ መብት አላቸው ፣ እነዚህም በሕዝብ ግዥ ላይ በሕጉ ውስጥ ከፀደቁት ደንቦች ጋር የግድ ላይሆን ይችላል ።

እንዲሁም የመንግስት ኮርፖሬሽኖችን የሚያስተዳድሩ አካላት እንዴት እንደሚፈጠሩ ትኩረት መስጠት ይችላሉ. የሕዝብ ኮርፖሬሽኖች እንደ ተጓዳኝ ዓይነት ድርጅቶች መመስረት እንደ አንድ የተለየ ሕግ የሚወስኑት በሕጉ መሠረት በአስፈፃሚዎች ይመራሉ. ስለዚህ, በበርካታ የህግ ድርጊቶች ድንጋጌዎች መሰረት, በብዙ ጉዳዮች ላይ የመንግስት ኮርፖሬሽን ኃላፊ በቀጥታ በሩሲያ ፌዴሬሽን ፕሬዚዳንት ሊሾም ይችላል.

በሩሲያ ውስጥ የመንግስት ኮርፖሬሽኖች መቼ ታዩ?

በሩሲያ ፌዴሬሽን ውስጥ እንደ የሲቪል ህግ ርዕሰ ጉዳዮች የመንግስት ኮርፖሬሽኖች መታየት የጀመሩት በጁላይ 8, 1999 ለትርፍ ያልተቋቋሙ ድርጅቶችን እንቅስቃሴ የሚቆጣጠረው ህግ ማሻሻያ ከተደረገ በኋላ ነው. ስለዚህ ተጓዳኝ የተቋማት ዓይነት እንቅስቃሴዎችን ሕጋዊ ለማድረግ የሚያስችል መሠረት ነበር.

በሩሲያ ውስጥ የመጀመሪያው የመንግስት ኮርፖሬሽን የባንክ ድርጅቶችን መልሶ ማዋቀር ላይ የተሰማራው የ ARKO ኤጀንሲ እንደሆነ ይታመናል - በ 1999 ተመዝግቧል. ሆኖም ይህ ኤጀንሲ ከተቋቋመ በኋላ የመንግስት ኮርፖሬሽኖች ለረጅም ጊዜ ከመንግስት ተሳትፎ ጋር በጣም ታዋቂው ድርጅታዊ እና ህጋዊ የንግድ ሥራ አልነበሩም። የእነሱ ተወዳጅነት ያለማቋረጥ ማደግ የጀመረው እ.ኤ.አ. በ2007 አልነበረም።

በሩሲያ ውስጥ ትልቁ የመንግስት ኮርፖሬሽኖች

ዛሬ በሩሲያ ውስጥ ምን ዓይነት የመንግስት ኮርፖሬሽኖች አሉ? የዚህ ዓይነቱ ዝርዝር በአንጻራዊ ሁኔታ ሲታይ አነስተኛ ነው, ግን በእርግጠኝነት እንደተዘጋ ተደርጎ ሊቆጠር አይችልም. በስቴቱ በተቀመጡት ተግባራት ላይ በመመስረት, ተገቢው ዓይነት አዲስ ድርጅቶች ሊፈጠሩ ይችላሉ, ነባሮቹ ሊሰረዙ ይችላሉ.

ዛሬ በሩሲያ ፌዴሬሽን ከሚገኙት ትላልቅ የመንግስት ኮርፖሬሽኖች መካከል-

• "Vnesheconombank";
• የሩሲያ ቴክኖሎጂዎች;
• "ሮስናኖ";
• ሮሳቶም

በሶቺ ውስጥ የኦሎምፒክ ፋሲሊቲዎችን ለመገንባት የግዛቱ ኮርፖሬሽን ኦሊምስትሮይ እንደነበረ ልብ ሊባል ይችላል. የቤቶች እና የጋራ መጠቀሚያ አገልግሎቶች ፈንድ ከእንቅስቃሴው መጠን አንፃር እንደ ትልቅ ኮርፖሬሽን ይቆጠራል።

በሩሲያ ውስጥ የመንግስት ኮርፖሬሽኖች ተስፋዎች

እንደ የመንግስት ኮርፖሬሽኖች ያሉ የኢንተርፕራይዞች ልማት ምን ያህል ተስፋ ሰጪ ነው? በዚህ ላይ የተለያዩ አመለካከቶች አሉ.

ስለዚህ ባለፉት ጥቂት ዓመታት ውስጥ የኢንተርፕራይዞች እንቅስቃሴ ተጓዳኝ ድርጅታዊ እና ህጋዊ ቅርፅን ለመሰረዝ መታቀዱን በመገናኛ ብዙኃን ዘግቧል. በተለይም የህጋዊ አካላትን እንቅስቃሴ የሚመራውን ህግ ለማሻሻል ከሚረዱት ጽንሰ-ሀሳቦች ውስጥ የመንግስት ኮርፖሬሽኖችን ወደ ሌሎች ድርጅታዊ እና ህጋዊ የድርጅት ዓይነቶች መለወጥን ከግምት ውስጥ ማስገባት አስፈላጊ ጉዳዮችን ያካትታል ። በተመሳሳይ ጊዜ የመንግስት ኮርፖሬሽኖች አሁን ባለው ህግ መሰረት ያሏቸው መብቶች መሰረዝ ነበረባቸው።

ግን እስካሁን ድረስ የመንግስት ኮርፖሬሽኖች በተሳካ ሁኔታ እየሰሩ ናቸው. እውነት ነው፣ ተግባራቶቻቸው በመንግስት የቅርብ ክትትል የሚደረግላቸው ሲሆን ይህም የሚመለከታቸውን ድርጅቶች እንቅስቃሴ ቅልጥፍና ለማሻሻል ይፈልጋል። በተለይም አሁን ያለው የመንግስት ኢንተርፕራይዞች ሰራተኞች የደመወዝ አከፋፈል ስርዓቶች በንቃት እየተስተካከሉ ነው.

ለምሳሌ የሚመለከታቸው ድርጅቶች ሠራተኞችን ማካካሻ ከትክክለኛው የሥራ ውጤት ጋር ለማገናኘት ሀሳቦች አሉ. የመንግስት ኮርፖሬሽኖች የሰራተኞች ስልጣኖች የመንግስት ሰራተኞችን እንቅስቃሴ ከሚያሳዩት ጋር እንዲቀራረቡ በሚታሰቡበት መሰረት ተነሳሽነትዎች አሉ. በተመሳሳይም በመንግስት ባለቤትነት የተያዙ ኩባንያዎች ልዩ ባለሙያዎችን በተለይም የንግድ እንቅስቃሴዎችን ከማካሄድ ጋር የተያያዙ ተጨማሪ ገደቦችን ለመጣል ታቅዶ ነበር.

የመንግስት ኮርፖሬሽኖች ልማት የኢንዱስትሪ ዝርዝሮች

የመንግስት ኮርፖሬሽኖች እንቅስቃሴ በተወሰነው የእንቅስቃሴዎቻቸው ዝርዝር ሁኔታ ላይ በመመስረት ቁጥጥር ሊደረግባቸው የሚገቡ ነጥቦች አሉ። ስለዚህ የፋይናንስ የመንግስት ኮርፖሬሽኖች ውስጥ ሊሆኑ ይችላሉ ተጨማሪተግባሮቻቸውን በጥብቅ ከሚቆጣጠሩ ህጋዊ ድርጊቶች ጋር ተኳሃኝ. አዳዲስ የመንግስት ኮርፖሬሽኖች፣ በተራው፣ ጥብቅ ቁጥጥር ለማድረግ ተቀባይነት ላይኖራቸው ይችላል።

በተመሳሳይም የሴክተሩ አቀራረብ ከሌሎች መዋቅሮች ተግባራት ጋር ሊጣጣም ይችላል, ለምሳሌ, ለቤቶች እና ለጋራ አገልግሎቶች ልማት ኃላፊነት ያለው ፈንድ. ስለዚህ, የመንግስት ኮርፖሬሽኖች እንደ የእንቅስቃሴ ዓይነቶች, ጠቃሚ ሆነው ይቆያሉ እና ብዙ ተንታኞች እንደሚያምኑት, የልማት ተስፋዎች ጥሩ ናቸው.

የውጭ ሀገር ኮርፖሬሽኖች ልዩነት

በሩሲያ ፌደሬሽን ውስጥ የመንግስት ኮርፖሬሽኖች እንቅስቃሴን በዝርዝር ካጠናን በኋላ ተጓዳኝ የኢንተርፕራይዞች ዓይነቶች በውጭ አገር እንዴት እንደሚሠሩ እንመለከታለን. እንደነዚህ ያሉ ድርጅቶች መመስረት በሩሲያ የፖለቲካ ሥርዓት ብቻ ሳይሆን እርግጥ ነው. በብዙ የአለም ሀገራት የመንግስት ኮርፖሬሽኖች አሉ። ለምሳሌ በአሜሪካ ውስጥ.

በጣም ታዋቂ ከሆኑት የአሜሪካ ግዛት ኮርፖሬሽኖች መካከል Amtrak ነው. ይህ ኩባንያ በአሜሪካ የባቡር ሀዲድ ውስጥ በተሳፋሪ መጓጓዣ መስክ አገልግሎቶችን በማቅረብ ላይ ይገኛል. በ1971 ተመሠረተ። የሩሲያ እና የአሜሪካ መንግስት ኮርፖሬሽኖች እንደ ፍጥረት በተወሰነ መልኩ ተመሳሳይ መሆናቸው ትኩረት የሚስብ ነው - በሁለቱም አገሮች ውስጥ ያሉ የመንግስት ኮርፖሬሽኖች የተቋቋሙት የቁጥጥር ሕጋዊ ድርጊቶችን መሠረት በማድረግ ነው። ስለዚህም አምትራክ የተመሰረተው በዩኤስ ኮንግረስ ነው።

ሌላው ትልቅ የአሜሪካ መንግስት ኮርፖሬሽን OPIC ሲሆን በውጭ ፕሮጀክቶች ላይ ኢንቨስት ያደርጋል። እንደ አምትራክ በ1971 ተመሠረተ። አንዳንድ ባለሙያዎች ለአሜሪካ መንግሥት ተጠሪ የሆነ ኤጀንሲ አድርገው ይመለከቱታል - በዚህ ረገድ ፣ በሩሲያ እና በአሜሪካ ድርጅቶች መካከል ያለውን ልዩነት ተጓዳኝ ዓይነት መፈለግ እንችላለን ። ምንም እንኳን በፍጥረት ውስጥ አንዳንድ ተመሳሳይነት ቢኖራቸውም፣ የዩኤስ የህዝብ ኮርፖሬሽኖች የበለጠ ተጠሪነታቸው ለመንግስት ሊሆን ይችላል። በምላሹም በህጉ መሰረት የሩሲያ ፌዴሬሽን የመንግስት ኮርፖሬሽኖች እንደምናውቀው በክልል አስተዳደር ስርዓት ላይ ጥገኛ ናቸው.

በነገራችን ላይ በዩናይትድ ስቴትስ ውስጥ የተመጣጣኝ አይነት ድርጅቶችን መመደብ ከሩሲያ ፌዴሬሽን የበለጠ ውስብስብ በሆነ እቅድ መሰረት እንደሚከናወን ልብ ሊባል ይችላል. ለምሳሌ በአሜሪካ ውስጥ በመንግስት የሚደገፉ የመንግስት ኮርፖሬሽኖች አሉ ፣ በሩሲያ ውስጥ ፣ በፌዴራል ሕግ ደረጃ የእነሱ ቀጥተኛ አናሎግ አልተገለጸም።

ስለዚህ፣ የ‹‹መንግሥት ኮርፖሬሽኖች›› ጽንሰ ሐሳብ ምንነት ተመልክተናል። የሚመለከታቸው ተቋማት ምሳሌዎች እና ባህሪያት በእኛም ተጠንተዋል። ምን መደምደሚያ ላይ መድረስ እንችላለን?

በመጀመሪያ ደረጃ የመንግስት ኮርፖሬሽን እና የመንግስት ድርጅት አንድ አይነት እንዳልሆኑ መረዳት ያስፈልጋል። በመንግስት ባለቤትነት የተያዘው ኩባንያ ጽንሰ-ሐሳብ ከመጀመሪያው ቃል ጋር በበቂ ሁኔታ የቀረበ ነው. በተለይም ሁለቱም ዓይነት ድርጅቶች የሚተዳደሩት በአንድ ሕግ በተደነገገው ነው። ነገር ግን የተማርናቸው ቃላት እንደ “መንግስት ኮርፖሬሽን”፣ “የመንግስት ኢንተርፕራይዝ” እና “የመንግስት ኩባንያ” የመሳሰሉ ቃላት ብዙ ጊዜ እንደ ተመሳሳይነት የሚወሰዱ መሆናቸውን ልብ ሊባል ይገባል። ከህጋዊ እይታ አንጻር, ይህ ሙሉ በሙሉ ትክክል አይደለም, ነገር ግን በአጠቃላይ ተጓዳኝ ጽንሰ-ሐሳቦች በእውነቱ በጣም ቅርብ በመሆናቸው የተፈቀደ ነው.

በሩሲያ ውስጥ ያሉ የመንግስት ኮርፖሬሽኖች ፣ ዝርዝሩ በመደበኛነት ይስተካከላል ፣ በባለሥልጣናት የሕግ አውጭነት ተግባራት ቅድሚያ እና ተለዋዋጭነት መሠረት ፣ ምንም እንኳን ተጓዳኝ የሕግ አካላትን የመሰረዝ እድል ቢኖራቸውም ፣ በቂ ተስፋ ሰጪ ቅጽ የድርጅት አሠራር.

ይሁን እንጂ በሩሲያ ፌዴሬሽን ውስጥ ያሉ የመንግስት ኮርፖሬሽኖች ስኬታማ እድገት በአብዛኛው የተመካው በተቆጣጣሪ ህጎች ጥራት ላይ ነው, በተለይም የእነዚህን ድርጅቶች ሥራ ውጤታማነት መስፈርት ከመወሰን አንጻር ነው. ታዋቂው አቀራረብ የመንግስት ኮርፖሬሽኖች ስራ ግምገማ በዘርፉ መርህ መሰረት መከናወን ያለበት የተቋሙን እንቅስቃሴ የተወሰነ ክፍል መሰረት በማድረግ ነው. የመንግስት ኮርፖሬሽኖች እንቅስቃሴን የመቆጣጠር መርሃ ግብሮች የባለሥልጣኖቹን ሥራ ከሚያሳዩት ጋር እንዲቀራረቡ ስለ አስፈላጊነት በሰፊው የተነገሩ ሀሳቦችም አሉ።

የስቴት ኮርፖሬሽኖች በሩሲያ ውስጥ ብቻ ሳይሆን በውጭ አገርም በተሳካ ሁኔታ እያደጉ ናቸው. በተለይም በዩናይትድ ስቴትስ ውስጥ ብዙ ቁጥር ያላቸው የዚህ ዓይነት ተቋማት ይሠራሉ. በተመሳሳይ ጊዜ, ሁኔታቸው የሩሲያ ግዛት ኮርፖሬሽኖችን ከሚያሳዩት ጋር ተመሳሳይነት ያላቸው ሁለቱም ምልክቶች, እንዲሁም የሩሲያ ፌዴሬሽን የመንግስት ኢንተርፕራይዞችን ሥራ ሞዴል በተመለከተ ከፍተኛ ልዩነት ሊኖራቸው ይችላል.

ባዮሎጂካል ሽፋኖች. ሳይቶፕላስሚክ ሽፋን: መዋቅር, ባህሪያት, ተግባራት.

በፎረንሲክ ተቋማት እና በኤክስፐርት ክፍሎች ውስጥ

በተመሳሳይ ጊዜ የሰውነት እርጅና ከጊዜ ወደ ጊዜ እየጨመረ የሚሄድ የኬሚካል ማቃጠል ሲሆን ይህም እጢችን ወደ እጢዎች መጎዳት እና ተግባራቸውን እንዲረብሽ ያደርገዋል, እስከ ባዶ ሥራቸው ድረስ.

ንብረቱ የማይከፋፈል ነው, በድርጅቱ ሰራተኞች መካከል ጨምሮ በተቀማጭ, አክሲዮኖች, አክሲዮኖች መካከል ሊከፋፈል አይችልም. የተወሰኑ አይነት እንቅስቃሴዎችን ለማከናወን የተፈጠረ. ልዩ ኃይል አላቸው. ንብረቱ የኢኮኖሚ አስተዳደር መብት ነው (MUP - በተፈቀደው የማዘጋጃ ቤት አካል ውሳኔ የተፈጠረ) ወይም የአሠራር አስተዳደር (በመንግስት የተያዙ ድርጅቶች - በሩሲያ ፌዴሬሽን መንግሥት ውሳኔ የተፈጠሩ). ባለቤቱ የ MUP ዳይሬክተር ይሾማል. አሃዳዊ ድርጅት ተንቀሳቃሽ ንብረቶችን በነጻነት የማስወገድ መብት አለው። ሪል እስቴት ሊወገድ የሚችለው በባለቤቱ ፈቃድ ብቻ ነው። ጥቅም ላይ ያልዋለ ንብረትን ለመሸጥ የሚወስነው በንብረቱ ባለቤት ነው. በ UE ንብረት ወጪ የበጀት ጉድለትን ለመሸፈን የማይቻል ነው. አሃዳዊ ኢንተርፕራይዝ ከንብረቱ ጋር ላለው ግዴታ ተጠያቂ ነው።

የማዘጋጃ ቤት ኢንተርፕራይዞች ሕልውና እና ችግሮች ያሉበት ዓላማ ምክንያቶች.

ምክንያቶች፡-አሀዳዊ ኢንተርፕራይዞች የተፈጠሩት ሌሎች የንግድ ድርጅቶች ውጤታማ ባልሆኑባቸው አካባቢዎች ብቻ ነው።

የሩስያ ፌደሬሽን ደህንነትን ለማረጋገጥ አስፈላጊ የሆኑትን ንብረቶች ጨምሮ የንብረት አጠቃቀም, ወደ ግል ማዛወር የተከለከለ ነው;

ማህበራዊ ችግሮችን ለመፍታት ተግባራትን ማከናወን (የአንዳንድ ሸቀጦችን እና አገልግሎቶችን በአነስተኛ ዋጋ መሸጥን ጨምሮ) እንዲሁም የግዢ እና የሸቀጦች ጣልቃገብነቶችን በማደራጀት እና በማካሄድ የክልሉን የምግብ ዋስትና ማረጋገጥ;

ለግዛት አንድነት ኢንተርፕራይዞች ብቻ በፌዴራል ህጎች የተደነገጉ ተግባራትን ማከናወን;

የሩሲያ ፌዴሬሽን ደህንነትን ከማረጋገጥ ጋር በተያያዙ ዘርፎች ውስጥ ሳይንሳዊ እና ሳይንሳዊ-ቴክኒካዊ እንቅስቃሴዎችን መተግበር;

በሩሲያ ፌደሬሽን ፍላጎቶች ውስጥ ያሉ እና የሩሲያ ፌዴሬሽን ደህንነትን የሚያረጋግጡ የተወሰኑ የምርት ዓይነቶችን ማልማት እና ማምረት ፣

ከስርጭት ወይም ከተገደበ ስርጭት የተወገዱ የተወሰኑ የምርት ዓይነቶችን ማምረት።

UE በመንግስት ወይም በአከባቢ መስተዳድር የተፈጠረ በመሆኑ፣ በውስጡ ያለው የንግድ ፍላጎት ዋነኛው እሴት ላይኖረው ይችላል። እንዲህ ዓይነቱ ድርጅት ብዙውን ጊዜ የሕዝብ ጥቅም ቃል አቀባይ ነው;

UE ከግል ድርጅት መዋቅሮች የበለጠ የተረጋጋ ነው። ይህ ሁኔታ በመጀመሪያ ደረጃ, አሃዳዊ ኢንተርፕራይዞች የንግድ እንቅስቃሴ ልዩ አካባቢዎች ውስጥ የሚንቀሳቀሱ ናቸው, ፉክክር ያነሰ ኃይለኛ ነው, እና ሁለተኛ, ምክንያት የማያቋርጥ ቁጥጥር እና ግዛት ከ ድጋፍ, ድንገተኛ ኪሳራ, ደንብ ሆኖ, አይደለም. አስፈራራቸው።

የ UE የተቀጠሩ ሠራተኞች ብዙውን ጊዜ የድርጅቱን የወደፊት እንቅስቃሴዎች ትንበያ (ሥራቸው አነስተኛ አደጋ ጋር የተቆራኘ ስለሆነ) የበለጠ ምቾት ይሰማቸዋል ። በእንደዚህ ዓይነት ድርጅት ውስጥ መሥራት አነስተኛ ነገር ግን የተረጋጋ ገቢ ለሚያገኙ ሰዎች ይመረጣል.

ችግሮች፡-የማዘጋጃ ቤት የባለቤትነት ቅርፅ ከግል ኢኮኖሚ ያነሰ ውጤታማ ነው. የደመወዝ መረጋጋት ለፈጠራ ተነሳሽነት, ለንግድ ፍላጎት እና ለአደጋ ማበረታቻዎችን ይከለክላል, የሰው ኃይል ምርታማነትን ይጨምራል; የግዛት የባለቤትነት ቅርፅ በአንድ ድርጅት አስተዳደር ውስጥ ቢሮክራሲ ያስነሳል ፣ የድርጅቱን ንብረት ለማመጣጠን እና ለመዝረፍ መሬት ይፈጥራል ። የአንድነት ድርጅት ሠራተኞች ብዙውን ጊዜ የድርጅቱን ንብረት ለግል ጥቅም ለመጠቀም ይፈልጋሉ።

የማዘጋጃ ቤት አንድነት ኢንተርፕራይዞች ኢኮኖሚያዊ እና ህጋዊ ሁኔታ ባህሪያት

የስቴት እና የማዘጋጃ ቤት አሀዳዊ ድርጅቶች ህጋዊ ሁኔታ የሚወሰነው በሩሲያ ፌደሬሽን የሲቪል ህግ እና በኖቬምበር 14, 2002 ልዩ የፌዴራል ህግ ቁጥር 161-FZ "በግዛት እና በማዘጋጃ ቤት ዩኒት ኢንተርፕራይዞች" ነው. የአሃዳዊ ኢንተርፕራይዞች ህጋዊ ሁኔታ ባህሪያት ብዙውን ጊዜ ከሌሎች ድርጅታዊ እና ህጋዊ ህጋዊ አካላት ለይተን እንድንቆጥራቸው ያስችሉናል. በሩሲያ የፍትሐ ብሔር ሕግ የሕግ አውጭ ሥርዓት ውስጥ የዚህ ዓይነቱ የንግድ ድርጅቶች - ባለቤቶች ያልሆኑ - የመጨረሻውን ቦታ ይይዛሉ. በህጋዊ ሥነ-ጽሑፍ ውስጥ ፣ ከመደበኛው ኢኮኖሚያዊ ሽግግር አንፃር ፣ እንዲህ ዓይነቱ መዋቅር ፍጽምና የጎደለው ነው ፣ ምክንያቱም በሽግግሩ ውስጥ ያሉ ተሳታፊዎች ንብረታቸውን በራሳቸው የሚያስተዳድሩ ባለቤቶች መሆን አለባቸው። በዚህ ሁኔታ ንብረቱን ሙሉ በሙሉ የማስወገድ ስልጣን የሌላቸው ሰዎች በሂደቱ ውስጥ ይሳተፋሉ, እናም የዚህ ንብረት ባለቤት ስልጣኖች በህግ የተገደቡ ናቸው.

ከቀደምት የሕግ ድርጊቶች በተለየ መልኩ ለአሃዳዊ ኢንተርፕራይዞች መፈጠር ምክንያት የሆኑትን የክልል ወይም የማዘጋጃ ቤት ዩኒት ኢንተርፕራይዞችን አንዳንድ ድጎማ የሚደረጉ ተግባራትን ለማከናወን ወይም ትርፋማ ያልሆኑ ኢንዱስትሪዎችን ለማካሄድ ሊፈጠሩ አይችሉም። ለእንደዚህ አይነት ተግባራት በመንግስት የተያዙ ድርጅቶች ብቻ ሊፈጠሩ ይችላሉ።

የማዘጋጃ ቤት ኢንተርፕራይዝ እንደ አሃዳዊ ድርጅት, እንደ የንግድ ድርጅት ባህሪ. የማዘጋጃ ቤት ኢንተርፕራይዝ በማዘጋጃ ቤት (የህዝብ) ንብረት ላይ የተመሰረተ ድርጅት ነው.

የ MP አንድነት መርህ.ከሌሎች ድርጅታዊ እና ህጋዊ የንግድ ድርጅቶች የግዛት እና የማዘጋጃ ቤት አሀዳዊ ኢንተርፕራይዞች (ከዚህ በኋላ አሃዳዊ ድርጅት ተብሎ የሚጠራው) ልዩ ባህሪ የአንድነት መርህ ነው። የዚህ መርህ ዋናው ነገር የተፈጠረው አሃዳዊ ድርጅት የንብረቱ ባለቤት ባለመሆኑ, ለድርጅቱ የተላለፈው እና በእንቅስቃሴው ውስጥ የተገኘ ንብረት ባለቤትነት በብቸኛ መስራች የተያዘ ነው. እንደዚህ ያለ ህጋዊ አካል ያለው ንብረት, የተፈቀደለት ካፒታል የማይከፋፈሉ ናቸው, በሠራተኞች መካከል ጨምሮ, በአክሲዮኖች, አክሲዮኖች, መዋጮዎች, ወዘተ ሊከፋፈሉ አይችሉም.

የ SE እንደ የንግድ ኢንተርፕራይዞች ባህሪዎች። MUPs ከንግድ ድርጅቶች መካከል አንዱ ሲሆን ዋናው ዓላማውም ትርፍ ማግኘት ነው። ይሁን እንጂ, ይህ ምደባ በኢኮኖሚ አስተዳደር መብት ስር ያሉ ንብረቶች ያላቸውን የማዘጋጃ ቤት ኢንተርፕራይዞችን ተግባራት ለመለየት ከሁሉም የበለጠ ተስማሚ ነው.

አሃዳዊ ኢንተርፕራይዞች እንደ የንግድ ድርጅቶች ሊመደቡ እንደማይችሉ በጽሑፎቹ ውስጥ አስተያየቶች አሉ፣ ምክንያቱም እነሱ፡-

እንደ ዋናው ትርፍ የማግኘት ግብን አትከተሉ;

የንብረቱ ባለቤትነት የላቸውም;

በተግባራቸው ግቦች መሰረት እርምጃ መውሰድ, የባለቤቱን ተግባራት;

የእነሱ አፈጣጠር እና ፈሳሽ በባለቤቱ ፈቃድ ላይ የተመሰረተ ነው.

እንደ ደንቡ የማዘጋጃ ቤት አሀዳዊ ኢንተርፕራይዞችን የመፍጠር እና የመሥራት ዋና ግብ ትርፍ ለማግኘት አይደለም, ነገር ግን የህዝብ ፍላጎቶችን ለማሟላት, የፖለቲካ ግቦችን ለማሳካት እና ቀጥተኛ የመንግስት ቁጥጥርን የሚጠይቁ ጉዳዮችን ለመፍታት ነው.

(?) የማዘጋጃ ቤት ኢንተርፕራይዞችን እንደ የንግድ ድርጅቶች የመፍጠር አስፈላጊነት

(?) የማዘጋጃ ቤት ኢንተርፕራይዞች እንደ የመንግስት የልማት ድርጅቶች ባህሪያት

ኢንተርፕራይዝ ለሥራ ፈጣሪነት ተግባራት የሚያገለግል የንብረት ውስብስብ ነው። የድርጅቱ መዋቅር ለድርጊቶቹ ሁሉንም የንብረት ዓይነቶች ያጠቃልላል መሬት, ሕንፃዎች, መዋቅሮች, መሳሪያዎች, ጥሬ እቃዎች, ምርቶች, እንዲሁም መብቶች. ኢንተርፕራይዙ በአጠቃላይ ወይም በከፊል የሚሸጥ፣ የሚገዛ፣ ቃል የሚያስገባ፣ የሊዝ እና ሌሎች ግብይቶች ሊሆን ይችላል።
የማዘጋጃ ቤቱ ድርጅት እንደ ድርጅታዊ እና ህጋዊ ቅፅ አሃዳዊ እና የማዘጋጃ ቤት ነው. የባለቤቱ ተግባራት የሚከናወኑት በአካባቢው የራስ-አስተዳደር አካል ነው. ባለቤቱ የኢንተርፕራይዞቹን አሠራር በሕጉ ማዕቀፍ ውስጥ በማንኛውም መንገድ የመምራት ነፃነት አለው።
እንደ ድርጅት መስራች፣ ማዘጋጃ ቤት የሚከተሉትን የማድረግ መብት አለው፡-
ለድርጅት መፈጠር ፣ መልሶ ማደራጀት እና ፈሳሽነት;
የድርጅቱን ርዕሰ ጉዳይ እና ግቦች ለመወሰን;
ለድርጅቱ ኃላፊ ለመሾም;
ለታቀደለት ዓላማ እና የድርጅቱ ንብረት ንብረት ደህንነት አጠቃቀምን ለመቆጣጠር.
ከማህበራዊ አገልግሎቶች ጋር የተያያዙ የኢንተርፕራይዞች እንቅስቃሴ ከጥንታዊ ሥራ ፈጣሪነት, ካፒታልን ለማሳደግ ውድድር እና የተሟሉ ናቸው, በተለይም ከፍተኛ ትርፍ ሳይጠብቁ ህዝቡን ለማገልገል አስፈላጊነት. ኢንተርፕራይዙ የገበያ ዘዴዎችን, የግል ኢንተርፕራይዞችን የማስተዳደር ልምድ, ይህም የማዘጋጃ ቤት ሴክተር ሀብቶች አጠቃቀምን ውጤታማነት ለመጨመር አስተዋፅኦ ያደርጋል. ግን እዚህ ያለው ትርፍ በዋነኝነት ከፍተኛ ግቦችን ለማሳካት ዘዴ ነው።
ይህንን ልዩነት ከግምት ውስጥ በማስገባት ህጉ የማዘጋጃ ቤት ኢንተርፕራይዝ መመስረትን ይቆጣጠራል. በህጉ መሰረት
nom "በግዛት እና ማዘጋጃ ቤት ኢንተርፕራይዞች" ቁጥር 161-FZ እ.ኤ.አ. ኖቬምበር 14, 2002 በሰንጠረዥ ውስጥ ቀርበዋል. 3.2.
ሠንጠረዥ 3.2. የማዘጋጃ ቤት ኢንተርፕራይዝ ለመመስረት የሚያደርሱ ጉዳዮች የማዘጋጃ ቤት ኢንተርፕራይዝ ማዘጋጃ ቤት የመንግስት ድርጅት 1. ንብረትን ወደ ግል ማዞር የተከለከለ ነው.
ማህበራዊ ችግሮችን ለመፍታት ተግባራትን ማከናወን (በዝቅተኛ ዋጋ የሸቀጦች እና የአገልግሎት ሽያጭን ጨምሮ) 1. የምርቶቹ፣ ስራዎች፣ አገልግሎቶች ዋና ወይም ጉልህ ክፍል ለማዘጋጃ ቤት ፍላጎቶች የታሰበ ነው።
ማህበራዊ ችግሮችን ለመፍታት ሸቀጦችን ማምረት, የስራ አፈፃፀም, በቋሚ ዋጋ የሚሸጡ አገልግሎቶች አቅርቦት
አንዳንድ ዓይነት ድጎማ ሥራዎችን ማከናወን እና ትርፋማ ያልሆኑ ኢንዱስትሪዎችን ማካሄድ አዲስ የማዘጋጃ ቤት ኢንተርፕራይዞችን የማቋቋም ጉዳዮች በጣም ውስን ናቸው። ብዙ ንብረት የለም, ወደ ግል ማዛወር የተከለከለ ነው, እና ህጋዊ ሁኔታው ​​በፌዴራል ድርጊቶች ይቆጣጠራል. ለተፈጠረ ማዘጋጃ ቤት ኢንተርፕራይዝ እቃዎችን እና አገልግሎቶችን በአነስተኛ ዋጋ ያለ ድጎማ ለመሸጥ አስቸጋሪ ነው. እንደ እውነቱ ከሆነ, ሁሉም ጉዳዮች ለትርፍ ያልተቋቋመ ድርጅት አሠራር ላይ ተጽእኖ ያሳድራሉ, ይህም ከበጀት ድጎማዎች ጋር በቀጥታ በማያያዝ እና የማዘጋጃ ቤት ኢንተርፕራይዞችን እንደ የንግድ ሥራ የሚያሟሉ የሩሲያ ፌዴሬሽን የሲቪል ህግን ይቃረናል, እና ያለ ንግድ ንግድ መገመት አስቸጋሪ ነው. ትርፍ. በሌላ በኩል "በኪሳራ (ኪሳራ)" የሚለው ህግ የመሥራቹን ግዴታ ያስቀምጣል - ማዘጋጃ ቤቱ የማዘጋጃ ቤት ኢንተርፕራይዝ ኪሳራን ለመከላከል እርምጃዎችን ይወስዳል.
የማዘጋጃ ቤት ኢንተርፕራይዞች በከተማ ኢኮኖሚ ውስጥ በሁሉም ዘርፎች ይሠራሉ, አገልግሎቶችን ይሰጣሉ, ሥራ ይፈጥራሉ, ለራሳቸው ልማት እና ማዘጋጃ ቤት ግምጃ ቤት ገቢ ያገኛሉ. ነገር ግን ብዙዎቹ ከአካባቢያዊ እና ከክልላዊ በጀቶች ድጎማ ይደረጋሉ, እና ስለ ማዘጋጃ ቤት ኢንተርፕራይዞች በአጠቃላይ ትርፋማነት ማውራት አስፈላጊ አይደለም. በተመሳሳይ የመንግስት ኢንተርፕራይዞች ከተቋማት ብዙም አይለያዩም፤ በቅድመ ሁኔታ እንደ ንግድ ሊቆጠሩ ይችላሉ።
ከማህበራዊና ኢኮኖሚያዊ ሁኔታዎች ተጨባጭ ሁኔታ አንጻር የማዘጋጃ ቤት ኢንተርፕራይዞችን የመፍጠር ብዙ ጉዳዮች ሊኖሩ ይገባል. የሚፈለጉት ለ፡-
የገበያ ቦታን መሙላት, ማለትም. በገበያ ላይ ምንም ዓይነት መገለጫዎች ኢንተርፕራይዞች በሌሉበት, የግል ካፒታል ደካማ እንቅስቃሴ, ያልተሟላ ፍላጎት መኖር;
በማንኛውም አምራች እና ምርት ውስጥ በአገር ውስጥ ገበያ ውስጥ ሞኖፖሊን ማስወገድ;
በሥራ ገበያ ውስጥ ውጥረትን ማስወገድ;
ትርፋማ ፕሮጀክት ፈጣን ትግበራ.
እነዚህ ጉዳዮች የማዘጋጃ ቤቱን ሙሉ ማህበራዊ ችግሮች ለመፍታት በጣም አስፈላጊ ናቸው ፣ ምክንያቱም እዚህ የምርት ፍላጎት የሚወሰነው ትርፍ ለማግኘት ብቻ ሳይሆን በማህበራዊ አገልግሎት ፣ በፈሳሽ ፍላጎት ፣ በማህበራዊ ፍትህ እና በአካባቢያዊ ተፅእኖዎች ላይ ነው ።
አዲስ የማዘጋጃ ቤት ኢንተርፕራይዞችን በሚፈጥሩበት ጊዜ, በግል ድርጅቶች ገበያ ላይ መገኘቱን እና ለአካባቢው ህዝብ ተግባራቸው የሚያስከትለውን ውጤት ግምት ውስጥ ማስገባት አይቻልም. ለገበያ ሥራ ፈጣሪነት ለመተው ብዙ አይነት አገልግሎቶች የበለጠ ትርፋማ ናቸው። እና የማዘጋጃ ቤት ኢንተርፕራይዝ ለመፍጠር ከመወሰኑ በፊት, የአካባቢ መንግስታት የግሉ ሴክተሩን እድሎች መመርመር አለባቸው. በወሳኝ ቦታዎች (በኤሌክትሪክ፣ የውሃ አቅርቦት፣ ወዘተ) ላይ የግል ሞኖፖሊ በገበያ ላይ ቢወጣ እንኳን እንደገና እንዲደራጅ ማስገደድ አስፈላጊ አይደለም፣ ዋጋና አቅርቦትን በመቆጣጠር ተመሳሳይ ግብ ሊደረስበት ይችላል።
እንደ የሕግ እና ኢኮኖሚያዊ ነፃነት ደረጃ ፣ የማዘጋጃ ቤት ኢንተርፕራይዞች እና ተቋማት በሦስት ቡድን ይከፈላሉ ።
በሕግም ሆነ በኢኮኖሚያዊ ነፃነት ያልተሰጠ; የራሳቸው አስተዳደር አካላት አሏቸው፣ ነገር ግን በመሰረቱ የአካባቢ አስተዳደር ንዑስ ክፍልፋዮች ናቸው፣ ገቢያቸውና ወጪያቸው ከአካባቢው በጀት ጋር ተቀላቅሎ የሚሠሩት ከአካባቢው መንግሥታት በሚሰጠው መመሪያ መሠረት ነው። ማዘጋጃ ቤቱ እንደ አንድ ድርጅት ይሠራል, የመምሪያዎቹን እንቅስቃሴዎች በማስተባበር;
ኢኮኖሚያዊ ነፃነት, ህጋዊ ሁኔታ መኖር; ከአስተዳደሩ መዋቅር ይወገዳሉ, ነገር ግን በድርጊታቸው ላይ በጣም አስፈላጊው ውሳኔ በአስተዳደሩ ነው; የአካባቢ በጀት የሚያንፀባርቀው የፋይናንስ እንቅስቃሴዎች ውጤቶችን ብቻ ነው. ገቢዎች እንደ አንድ ደንብ, ወጪዎችን አይሸፍኑም, ምክንያቱም ዋጋዎች በክልል እና በአካባቢ ባለስልጣናት (ትራንስፖርት, ኮሙኒኬሽን, መኖሪያ ቤት እና የጋራ አገልግሎት ኢንተርፕራይዞች) የተቀመጡ ናቸው. የፋይናንስ ምንጮች የአገልግሎቶች ሸማቾች ፈንዶች, የአካባቢ በጀት ናቸው. በትልልቅ ከተሞች፣ በኢንዱስትሪ ማዕከላት፣ ጥቅጥቅ ባለባቸው አካባቢዎች እነዚህ ኢንተርፕራይዞች ራሳቸውን ችለው የህዝብ አገልግሎቶችን ለማሻሻል ገንዘብ ሊያገኙ ይችላሉ።
በንግድ ሥራ ላይ ሙሉ በሙሉ መሥራት; እነዚህ ኢንተርፕራይዞች ከአስተዳደሩ ድርጅታዊ መዋቅር ወጥተው በአስተዳዳሪዎች ወደ እምነት አስተዳደር ተላልፈዋል እና ምርቶችን በገበያ ዋጋ ይሸጣሉ (የኢንዱስትሪ ፣ የግብርና ፣ የግንባታ ፣ የንግድ ፣ የህዝብ የምግብ አቅርቦት) ። በአካባቢው የራስ አስተዳደር የተቋቋመ የጋራ-አክሲዮን ወይም ሌላ የኢኮኖሚ ኩባንያ ድርጅታዊ እና ህጋዊ ቅርፅ ሊኖራቸው ይችላል, እሱም የቁጥጥር ድርሻ አለው.
እንደነዚህ ያሉ ኢንተርፕራይዞች ህጋዊ ሁኔታ, የድርጊት ነጻነት, ከአካባቢው ገበያ ውጪ የሆኑትን ጨምሮ ለብዙ ተጠቃሚዎች ይሠራሉ; ወደ የግል ድርጅት መሸጋገሪያ መንገድ ነው።
አንድ የማዘጋጃ ቤት አካል ሁል ጊዜ ኢንተርፕራይዝ ራሱን እንዲችል ማድረግ የሚችለው ለተጠቃሚዎች ድጎማ (የታለመ ድጋፍ) ከማቅረብ ጋር ተደምሮ ነው። የንግድ ልውውጥ እየጨመረ በሄደ ቁጥር የሚከፈልባቸው አገልግሎቶች ድርሻ ይጨምራል, ድንበር ይወገዳል, በአንድ በኩል በማዘጋጃ ቤት ድርጅቶች እና ተቋማት መካከል, በሌላ በኩል ደግሞ በማዘጋጃ ቤት እና በግል ድርጅቶች መካከል.
ከድርጅቱ ጋር በተገናኘ የመንቀሳቀስ ነፃነት ቢኖረውም, ማዘጋጃ ቤቱ ለድርጅቱ እና ለአስተዳዳሪዎች አንዳንድ መብቶችን የሚያረጋግጥ ህግን የማክበር ግዴታ አለበት.
የማዘጋጃ ቤት ኢንተርፕራይዞች እንደ አንድ ደንብ በኢኮኖሚ አስተዳደር መብት ላይ ይሠራሉ. የኢኮኖሚ አስተዳደር መብት የባለቤቱን ንብረት፣ ገንዘብን ጨምሮ ማንኛውም ተንቀሳቃሽ ንብረቶችን በባለቤትነት የመያዝ፣ የመጠቀም፣ የማስወገድ ሥልጣን ይሰጣል፣ ማከራየት፣ መያዣ መስጠት፣ መለዋወጥ፣ መሸጥ፣ ለአደራ አስተዳደር ማስተላለፍን ይጨምራል። በራስ ፍቃድ የመጠቀም እና የመጠቀም መብት ወደ ሪል እስቴት (የማስወገድ መብት ሳይኖር) ይዘልቃል። የሪል እስቴትን መጣል የሚቻለው በባለቤቱ ፈቃድ ነው። እንደ እውነቱ ከሆነ, እነዚህ ስልጣኖች የሚከናወኑት በድርጅቱ ኃላፊ ብቻ ነው, ከባለቤቱ ጋር ያለው ግንኙነት በሠራተኛ ሕግ የተደነገገው.
በሩሲያ ፌደሬሽን የፍትሐ ብሔር ህግ መሰረት ለኤኮኖሚ አስተዳደር ንብረት የተላለፈባቸው ኢንተርፕራይዞች እንቅስቃሴ ውስጥ ከተቀመጡት የማጣቀሻ ውሎች ውጪ የባለቤቱ ጣልቃ ገብነት ሕገ-ወጥ እንደሆነ ይቆጠራል. ባለቤቱ ለታለመለት አላማ ጥቅም ላይ ያልዋለ ንብረትን ብቻ አውጥቶ እንደፍላጎቱ መጣል ይችላል።
የማዘጋጃ ቤት ኢንተርፕራይዝ ከንብረቱ ሁሉ ጋር ለሚያደርጋቸው ግዴታዎች ተጠያቂ ነው, ነገር ግን በንብረቱ ባለቤት ግዴታዎች ተጠያቂ አይደለም. በአካባቢ መስተዳድር ጣልቃ ገብነት ምክንያት የኪሳራ መዘዝ ካልሆነ በስተቀር ማዘጋጃ ቤቱ ለድርጅቱ ግዴታዎች ተጠያቂ አይደለም. በዚህ ጉዳይ ላይ ለግዴታዎቹ ንዑስ ተጠያቂነት ይነሳል. በመንግስት ባለቤትነት የተያዘው ድርጅት ንብረት በቂ ካልሆነ የማዘጋጃ ቤቱ ምስረታ ተመሳሳይ ኃላፊነት አለበት።
ከባለቤቱ ፈቃድ ጋር, የማዘጋጃ ቤት ኢንተርፕራይዝ የንግድ እና የንግድ ያልሆኑ ድርጅቶች አባል ሊሆን ይችላል, አክሲዮኖቹን ያስወግዱ, በንግድ ኩባንያዎች ወይም ሽርክናዎች ውስጥ ያሉ አክሲዮኖች.
በሩሲያ ፌደሬሽን የፍትሐ ብሔር ህግ መሰረት በማዘጋጃ ቤት ኢንተርፕራይዞች ውስጥ ያለው የአስተዳደር አካል ዳይሬክተር ነው, ማለትም. የጋራ አስተዳደር አካላት አይካተቱም. የድርጅቱ ኃላፊ የፋይናንስ ፍሰቶችን ያስተዳድራል, በትርፍ አጠቃቀም ላይ በተናጥል ውሳኔዎችን ማድረግን ጨምሮ.
ለማዘጋጃ ቤት ኢንተርፕራይዝ, የኢኮኖሚ እንቅስቃሴ ውጤታማነት (የታቀደ እና ሪፖርት ማድረግ) የሚከተሉት አመልካቾች ተወስነዋል (ሠንጠረዥ 3.3).
ሠንጠረዥ 3.3. የድርጅቱ ኢኮኖሚያዊ ውጤታማነት አመልካቾች
አመልካች
አሃዳዊ ኢንተርፕራይዞች
የጋራ አክሲዮን ኩባንያዎችን ክፈት
+ +
+ +
ከሸቀጦች፣ ምርቶች፣ ሥራዎች፣ አገልግሎቶች ሽያጭ የሚገኘው ገቢ (የተ.እ.ታ.፣ የኤክሳይስ እና ተመሳሳይ የግዴታ ክፍያዎች) የተጣራ ትርፍ
+
+
ለአካባቢው በጀት የሚከፈለው ትርፍ ለአካባቢው በጀት የሚከፈል ድርሻ የተጣራ ንብረቶች
ሕጉ ለዩኒት ኢንተርፕራይዞች የግዴታ ገለልተኛ ኦዲት አያቋቁም, በድርጅቱ ውስጥ ማንኛውንም የቁጥጥር አካላት መፍጠር.
የማዘጋጃ ቤቱ አስፈላጊ የቁጥጥር ተግባራት አለመኖር በድርጅቶች የፋይናንስ ዲሲፕሊን መጣስ ያስከትላል-የማዘጋጃ ቤት ኢንተርፕራይዞች የገንዘብ ፍሰት ትርፍ ለመደበቅ ወደ ሌሎች ድርጅቶች ይተላለፋል; ስምምነቶች የሚደረጉት የአስተዳዳሪዎችን የግል ፍላጎት ለማርካት ነው። ስለ ኢንተርፕራይዞች እንቅስቃሴ ተጨባጭ መረጃ ተደብቋል, ይህም ህገ-ወጥ ድርጊቶችን ለመከላከል አይፈቅድም.
በበርካታ አጋጣሚዎች የባለቤቱ ስልጣኖች የድርጅቱ ኃላፊ የተወሰኑ የጥራት አፈፃፀም አመልካቾችን እንዲያሳኩ ብቻ ሳይሆን እነዚህን አመልካቾች ለመወሰንም የማይቻል ያደርገዋል. የሠራተኛ ሕግ ፣ የአስተዳዳሪዎችን መብቶች በብቃት የሚጠብቅ ፣ ለድርጅቱ ውጤቶች የኃላፊነት እርምጃዎችን ለእነሱ ተግባራዊ ለማድረግ ከባድ ችግሮች ይፈጥራል ።
በማዘጋጃ ቤት ኢንተርፕራይዞች ውስጥ ያለው አስተዳደር ከአሁን በኋላ ዘመናዊ መስፈርቶችን አያሟላም. በተለይም ከጭንቅላቱ ጋር የኮሌጅ አስተዳደር አካል ያስፈልጋል ፣ ስልጣኖቹ ከአክሲዮን ማኅበር የቁጥጥር ቦርድ (የዳይሬክተሮች ቦርድ) ጋር ተመሳሳይነት አላቸው (የአንድ አሀዳዊ ድርጅትን ሁኔታ ከግምት ውስጥ በማስገባት) .
Rosstat መሠረት, በ 2004 የተዋሃደ ግዛት ምዝገባ 239,000 ማዘጋጃ እና 157,000 ግዛት ጨምሮ 3.8 ሚሊዮን ድርጅቶች እና ድርጅቶች, ተመዝግቧል; የግንባታ ኢንተርፕራይዞች - በሺዎች ከሚቆጠሩት ውስጥ, 972 ማዘጋጃ ቤት ናቸው, 2700 በመንግስት ባለቤትነት የተያዙ ናቸው በተሃድሶ ዓመታት ውስጥ ከዩኤስኤስአር የተወረሱ ንብረቶቻቸው በብዙ አጋጣሚዎች ተሽጠዋል, በአካል እና በሥነ ምግባር ተሟጠዋል.
የሩስያ ፌደሬሽን መንግስት የማዘጋጃ ቤት ኢንተርፕራይዞችን ቁጥር ለመቀነስ ሁለት መንገዶችን በመጠቀም ተጨማሪ ቅነሳን ያቀርባል.
በፕራይቬታይዜሽን ላይ ባለው ሕግ መሠረት ዋና ያልሆኑ ንብረቶችን ማግለል; ሽያጩ በማንኛውም ዋጋ የግዴታ ነው, ማለትም. ጨረታው ካልተከናወነ እቃው የመጀመሪያውን ዋጋ ሳያስታውቅ ለተደጋጋሚ ጨረታዎች ተዘጋጅቷል ።
በግምቱ ከተመሠረተው መጠን በላይ ገንዘብ ለማግኘት የኢኮኖሚ እንቅስቃሴዎችን የማካሄድ መብት ያለው ወደ ማዘጋጃ ቤት ተቋማት መለወጥ.
ይህ ሁሉ በመንግስት (ማዘጋጃ ቤት) ኢንተርፕራይዞች ላይ በህጉ ላይ ለውጦችን ወይም መሻርን ይጠይቃል.
የማዘጋጃ ቤቱ ሴክተሩ የኢኮኖሚ አካላትን እንቅስቃሴ የመቆጣጠር ተግባር እና የግዛቱን የማህበራዊ ፖሊሲ ተግባራዊ ለማድረግ የፋይናንስ ሀብቶችን በመቆጣጠር ወደ የራስ-አስተዳደር ክልሎች ስብስብ እየተለወጠ ነው። የተለያዩ የባለቤትነት ዓይነቶች የኢንተርፕራይዞች ሁኔታ የበለጠ እና የበለጠ እኩል ነው. እነሱ አንድነት ያላቸው የአንድ የተወሰነ ክልል፣ የአገር ወይም የአካባቢ ገበያ እንጂ የአገልግሎት (መምሪያው) አይደሉም። ለአካባቢው የራስ አስተዳደር, በማዘጋጃ ቤቱ ግዛት ውስጥ ያሉ ሁሉም ኢንተርፕራይዞች እኩል ናቸው እና በግብር አገዛዝ ውስጥ ብቻ ይለያያሉ: ምን ዓይነት ታክስ, ምን በጀት, ማን ይከፍላል.
የማዘጋጃ ቤት ኢንተርፕራይዞች በአካባቢው ግምጃ ቤት ላይ ምንም አይነት ጉልህ ተጽእኖ አይኖራቸውም: በጀቶቹ በታክስ ገቢዎች እና ድጎማዎች የተሞሉ ናቸው.
በእኩል የገበያ ሁኔታዎች ውስጥ የትኛውም ዓይነት የባለቤትነት ጥቅማጥቅሞች አይኖሩም, በማንኛውም ባለቤት የኢኮኖሚ አካላት ባለቤትነት ምንም ትርጉም አይኖረውም. የአገልግሎቶች ዋጋ እና ጥራት ማህበራዊ ስርዓትን ለማግኘት አጠቃላይ መስፈርቶች ይሆናሉ።
በንድፈ ሀሳብ, የአካባቢ የመንግስት ንብረት ወይም ኢንተርፕራይዞች ሳይኖሩ እንኳን አገልግሎት መስጠት ይቻላል. አሁን እንኳን የሚቀርበው ከሌሎች በጀቶች በተሰበሰበ ገንዘብ እንጂ በአመራረት እና በፋይናንሺያል እንቅስቃሴዎች ገቢ አይደለም። ከሌሎች በጀቶች የተገኘው ደረሰኝ ማህበራዊ ተግባራትን ለማከናወን በቂ ከሆነ፣ ማዘጋጃ ቤቱ በማንኛውም የባለቤትነት እና የአስተዳደር አይነት በኢንተርፕራይዞች እና ተቋማት የማህበራዊ ሸቀጦችን እና አገልግሎቶችን ለማምረት የደንበኛ ሚና ብቻ ሊገደብ ይችላል ፣ ማለትም ፣ ማለትም ።
በሕዝብ እና በሸቀጦች እና አገልግሎቶች አቅራቢዎች መካከል መካከለኛ። ይህ ማሻሻያ እና ተጨማሪ ሕጋዊ ድርጊቶችን ይጠይቃል, በተለይ የግል ድርጅቶች የሚሰጡ አገልግሎቶች ከበጀት ለመክፈል ሂደት, የማዘጋጃ ኢንተርፕራይዞች የበጀት ድጋፍ ፊት ውድድር እኩል ሁኔታዎች መፍጠር.
ግን ለምን የማዘጋጃ ቤት ኢንተርፕራይዞችን ይሸጣሉ, ሰው ሰራሽ በሆነ መንገድ የኢኮኖሚ ቅርጾችን አንድነት ያሳድጉ, የመቀራረብ ሂደት በትክክል እየሄደ ከሆነ; የማዘጋጃ ቤቶችን ኢኮኖሚያዊ መሠረት ያጠናክራል?
ፕራይቬታይዘሮች ማንኛውም የግል ድርጅት ከማዘጋጃ ቤት ኢንተርፕራይዝ ይልቅ ለገንዘብ የተሻለ ዋጋ እንደሚያስገኝ ያምናሉ, እና ማራኪ ባልሆነ ቦታ ላይ ኢንቨስት ለማድረግ የሚፈልጉ የግል ድርጅቶች በቂ ናቸው; ማዘጋጃ ቤቶች ሁለቱንም የአንድ ጊዜ ገቢ እና ዓመታዊ የግብር ክፍያዎች ይቀበላሉ።
ሆኖም ከበርካታ የፕራይቬታይዜሽን ዘመቻዎች በኋላ ማህበራዊ አገልግሎቶች ርካሽ እና የተሻሉ ሊሆኑ አልቻሉም። ፕራይቬታይዜሽን የባለቤትነት ቅርፅን ይለውጣል, የህዝብን የግል ምትክ እና የገበያ ተሳታፊዎችን ቁጥር አይጨምርም, ውድድርን አያሳድግም. የምርት ቅልጥፍናን በተመለከተ, በንድፈ ሀሳብም ሆነ በተግባር በባለቤትነት መልክ ላይ የተመካ አይደለም. የግል ድርጅቶችን ለሕዝብ አገልግሎት ለመስጠት የሚመርጠው ምርጫ የሚቻለው በዋጋ እና በጥራት ግልጽ የሆነ ጥቅም ካላቸው እና ለአካባቢው በጀት የታክስ ክፍያ ከተረጋገጠ ብቻ ነው እንጂ በሌላ ህጋዊ አድራሻ አይደለም ።
ሽያጩ ለአካባቢው የራስ አስተዳደር ሥልጣኑን እንዲጠቀምበት የሚያስፈልገው ዝቅተኛ ንብረት ሊቀንስ ይችላል, በማዘጋጃ ቤቶች የኢኮኖሚ አካላትን ሁኔታ ሊያሳጣው ይችላል, ይህም በአካባቢያዊ ራስን በራስ ማስተዳደር ላይ ከሚገኙት መሠረታዊ ድርጊቶች ጋር የሚቃረን ነው. የአውሮፓ አካባቢያዊ የራስ አስተዳደር ቻርተር እና የሩሲያ ፌዴሬሽን ሕገ-መንግሥት ማዘጋጃ ቤቶች የማህበራዊ እና ኢኮኖሚያዊ ልማት ተግባራትን ለማከናወን የራስ ገዝ አስተዳደርን ለማረጋገጥ የራሳቸው የገንዘብ ምንጭ እንዲኖራቸው ያስገድዳሉ. እና ለአካባቢ መንግስታት በገበያ ኢኮኖሚ ውስጥ ፣ ይህ ማለት የግዴታ ኃይሎችን ከበጎ ፈቃደኞች ጋር በማጣመር የንግድ ኢንተርፕራይዞችን የማግኘት እድል እና አስፈላጊነት ማለት ነው ። ከሁሉም በላይ አንድ የግል ድርጅት የገበያ ሁኔታዎች ሲቀየሩ የአገልግሎት መገለጫውን ለመጠበቅ ዋስትና ሊሰጥ አይችልም. ምንጊዜም የሚያተኩረው ለአገልግሎቶች በተለይም በብቸኝነት በተያዘው ከፍተኛ ዋጋ ላይ ነው።
ምንም ያነሰ አስፈላጊ ነው የማዘጋጃ ቤት ኢንተርፕራይዞችን ማፍረስ የሚያስከትለውን መዘዝ የሚከተለውን ገጽታ: እነርሱ ማህበራዊ ሸክም ይሸከማሉ እና የመኖሪያ ቤት እና የጋራ አገልግሎቶች እና ሌሎች አገልግሎቶች ታሪፍ እድገት ይገድባሉ, አስፈላጊ ከሆነ ከአካባቢው በጀት ድጎማ በመቀበል.
ነገር ግን የኢኮኖሚ አስተዳደር መብት ያለው የማዘጋጃ ቤት ኢንተርፕራይዝ ሁል ጊዜ ከበጀት ፋይናንስ ሚዛን በመቋረጥ ወደ ሙሉ ወጭ ሂሳብ ማስተላለፍ ይችላል። ይሁን እንጂ ለሕዝብ አገልግሎቶች ክፍያ ደንብ ከተሰረዘ, ማለትም. አቅርቦታቸውን ቢያንስ በአማካይ ትርፍ በሚያካትቱ ዋጋዎች ይፍቀዱ, ከዚያ ይህ ለማንኛውም ማዘጋጃ ቤት ኢንተርፕራይዝ ይገኛል, እና ከማበረታቻ ጥንካሬ አንፃር ከግል ድርጅት በምንም መልኩ አይለይም. በተመሳሳይ ጊዜ, ድጎማዎች በቀጥታ ወደ አገልግሎት ሸማቾች ይዛወራሉ.
የአካባቢው ባለስልጣናት ከግዛቱ በላይ የሆኑትን ጨምሮ ትርፋማ በሆነ የንግድ ሥራ ላይ ፍላጎት አላቸው. የማዘጋጃ ቤት ኢንተርፕራይዞች ማንኛውንም የገበያውን ክፍል መቆጣጠር ይችላሉ. የማዘጋጃ ቤት ቅርጾች ትላልቅ የህዝብ መገልገያዎችን, የንግድ ወደቦችን, የስፖርት መገልገያዎችን, ወዘተ በመገንባት ላይ ይገኛሉ.
አሁን የንግድ ሥራ በቀሪዎቹ የማዘጋጃ ቤት መገልገያዎች ላይ ብዙ ፍላጎት አያሳይም. ነገር ግን በሌሎች ዘርፎች ትርፋማ ኢንቨስትመንቶች ውድድር እየጠነከረ ሲሄድ ሁኔታው ​​​​ይቀየራል, በመሬት ላይ ያለው እውነተኛ ኃይል ይጠናከራል, የረጅም ጊዜ ደንቦችን እና ኢንቨስትመንቶችን ማረጋገጥ የሚችል, የማዘጋጃ ቤቱን ወደ የገበያ ሁኔታዎች, በዋናነት የመኖሪያ ቤቶች እና የጋራ አገልግሎቶችን መሸጋገር. የአካባቢያዊ የራስ-አስተዳደር ወጪዎችን በመቀነስ እና የፍጆታ ሂሳቦችን ወደ ገበያ-ውድድር ደረጃዎች በማምጣት. ከዚያም በትልልቅ ከተሞች የሚገኙ መገልገያዎችን ወደ ግል የማዛወር ሁኔታ ከአገልግሎት አቅርቦት የሚገኘው ገቢ ከመንግስት እና ከማዘጋጃ ቤት ግምጃ ቤት አልፎ ወደ ግል እጅ እንዲገባ በማድረግ ለማህበራዊ ተጋላጭ የሆኑ የህብረተሰብ ክፍሎችን የመጠበቅ ችግርን ያባብሳል።
በሩሲያ ውስጥ የማዘጋጃ ቤት ኢንተርፕራይዞችን ሳያሟሉ በአካባቢያዊ ፍላጎቶች ላይ ያተኮሩ ለንግድ ልማት ትልቅ እድሎች አሉ. የአካባቢ የራስ-አስተዳደር አካላት ለዚህ በጣም ፍላጎት አላቸው; በዚህ አቅጣጫ ቅድሚያውን በመውሰድ ተጨማሪ ገቢ ሊያገኙ እና በሌሎች ደረጃዎች በጀት ላይ ጥገኛ ሊሆኑ ይችላሉ.
ሥራ ፈጣሪዎች የህዝብ ሀብቶችን (መሬት, ደኖች, የውሃ ምንጮች, መንገዶች, ኤሌክትሪክ, ወዘተ) ይጠቀማሉ. ለእነሱ ክፍያ በግብር ክፍያ መልክ ብቻ ሳይሆን በተለያዩ ቅርጾች ሊከናወን ይችላል ፣ እናም የህብረተሰቡ ፍላጎቶች በየጊዜው ስለሚለዋወጡ በጭራሽ የመጨረሻ አይሆንም ። ንግዱ ስኬታማ ከሆነ የማዘጋጃ ቤቱ ግምጃ ቤትም ያሸንፋል።
በአካባቢው የራስ አስተዳደር ፊት, የማዘጋጃ ቤት እና የግሉ ሴክተሮች እርስ በርስ ይሻገራሉ. የግሉ ዘርፍ እየሆነ ነው።
አንድ አካል, የማዘጋጃ ቤት ኢኮኖሚ ርዕሰ ጉዳይ, የኢኮኖሚ ምንጭ, እና ተፎካካሪ አይደለም, እና የህዝብን ጥቅም የሚያስጠብቅ ከሆነ በአካባቢ አስተዳደር መደገፍ አለበት.
እያንዳንዱ ማዘጋጃ ቤት በራሱ ሀብቶች, አገልግሎቶች ላይ መታመንን ይመርጣል, ስለዚህም የሥራውን ውጤት የሚጠይቅ ሰው ይኖራል. የመንግስት ስልጣን የአካባቢ ራስን በራስ የማስተዳደርን ኢኮኖሚያዊ መሰረት ለማጠናከር እርምጃዎችን አይወስድም, ነገር ግን በግልጽ, ይህንን ችግር በተናጥል የመፍታት መብቱን ሊነፍገው አይችልም.
ህዝቡን በማገልገል ላይ ያሉ የግል ድርጅቶች ተሳትፎ በአለም ልምምድ ውስጥ የተስፋፋ እና እንደ ተራ ክስተት ይቆጠራል። የማዘጋጃ ቤት ንብረትን ለኪራይ ወይም ለእምነት አስተዳደር በማስተላለፍ እና ኢንተርፕራይዞችን ወደ ግል በማዛወር ላይ በመመስረት የግል ድርጅቶች በተለምዶ የአካባቢ ባለስልጣናት በሚቆጣጠሩት የከተማ ኢኮኖሚ አካባቢዎችን ይስባሉ። ለምሳሌ በዩኤስ ውስጥ በ20 ትላልቅ ከተሞች የግሉ ሴክተር ከጠቅላላው የህዝብ አገልግሎት መጠን 50%፣ የባህልና የስፖርት ተቋማት 80%፣ በጤና እንክብካቤ የፕራይቬታይዜሽን ደረጃ 50% ደርሷል። . የግል ድርጅቶች የማረሚያ ተቋማትን ያገለግላሉ፣ በፀጥታ ጥበቃ፣ ወቅታዊ ጥገና እና የመንገድ መብራት ላይ ተሰማርተዋል፣ መዝናኛ እና መዝናኛ ቦታዎችን ያደራጃሉ። የመንግስት አውራ ጎዳናዎች ወደ የግል የክፍያ አውራ ጎዳናዎች መለወጥ የተለመደ ነገር ሆኗል. የማዘጋጃ ቤት ንብረት ወደ ግል ተዛውሯል, አሁንም ለስራ ተስማሚ ነው, ለጥገና ትልቅ ወጪ አያስፈልገውም.
የአካባቢያዊ እራስ-አስተዳደር ማህበራዊ ተግባራትን ለማስፈፀም ከሚደረገው ድርጅታዊ ቅጾች አንዱ የማዘጋጃ ቤት ተቋም እነዚህ ለትርፍ ያልተቋቋሙ ድርጅቶች ናቸው, ለገበያ ትርፋማነት መስፈርት ተገዥ አይደሉም, ከአካባቢ እና ከክልላዊ በጀቶች, የሚከፈልባቸው አገልግሎቶች. በተገመተው የጥገና ወጪዎች ላይ ተመስርቶ በግምቱ መሰረት ለህዝቡ. ምርቶቻቸው የጋራ እቃዎች (የዜጎች ጤና, የትምህርት አቅርቦት, የህዝብ ደህንነት, ወዘተ) ናቸው.
የማዘጋጃ ቤት ተቋማት ማህበራዊ, የበጎ አድራጎት ባህላዊ, የትምህርት, ሳይንሳዊ እና የአስተዳደር ግቦችን ለማሳካት, የዜጎችን ጤና ለመጠበቅ, አካላዊ ባህልን እና ስፖርትን ለማዳበር, የዜጎችን መንፈሳዊ እና ሌሎች ቁሳዊ ያልሆኑ ፍላጎቶችን ለማሟላት, መብቶችን ለመጠበቅ, ህጋዊ ፍላጎቶችን ለመጠበቅ የተፈጠሩ ናቸው. ዜጎች እና ድርጅቶች, አለመግባባቶችን እና ግጭቶችን መፍታት, የህግ ድጋፍ አቅርቦት, እንዲሁም የህዝብ ጥቅሞችን ለማስከበር የታለሙ ሌሎች ዓላማዎች.
የማዘጋጃ ቤት ተቋም መፈጠር የሚከናወነው በማዘጋጃ ቤቱ ተወካይ አካል በተደነገገው መሰረት በአካባቢው አስተዳደር ውሳኔ ነው. የማዘጋጃ ቤት ተቋም ዋና ሰነዶች የተፈቀደው የአካባቢ ራስ-አስተዳደር አካል እና በእሱ የጸደቀው ቻርተር ውሳኔ ነው.
የማዘጋጃ ቤት ተቋማት እንደ ህጋዊ አካላት የመንግስት ምዝገባን ያካሂዳሉ. የምዝገባ መሠረት የማዘጋጃ ቤት ቻርተር እና ህጋዊ አካል ለማቋቋም ውሳኔ ነው.
የአካባቢ አስተዳደር አካላትን እንደ ህጋዊ አካላት የመንግስት ምዝገባ መሰረት የሆነው የማዘጋጃ ቤቱ ተወካይ አካል አግባብ ያለውን አካል ለማቋቋም እና በዚህ የማዘጋጃ ቤት ተወካይ አካል ላይ ያሉትን ደንቦች ማፅደቅ ነው.
የማዘጋጃ ቤት ተቋማትን በመፍጠር, የአካባቢ የራስ-አስተዳደር አካላት በአሠራር አስተዳደር መብት መሰረት ንብረትን ይመድባሉ እና ሙሉ ወይም ከፊል ፋይናንስ ያካሂዳሉ.
በገንዘብ እና በሌሎች ቅጾች ውስጥ የማዘጋጃ ቤት ተቋም ንብረት ምስረታ ምንጮች-
ከአካባቢው በጀት መደበኛ እና የአንድ ጊዜ ደረሰኞች;
በፈቃደኝነት የንብረት መዋጮ እና መዋጮ;
ከሸቀጦች, ስራዎች, አገልግሎቶች ሽያጭ የተገኘ ገቢ;
በአክሲዮኖች, ቦንዶች, ሌሎች ዋስትናዎች እና ተቀማጭ ሂሳቦች ላይ የተቀበሉት የትርፍ ክፍፍል (ገቢ, ወለድ);
ከማዘጋጃ ቤት ተቋም ንብረት የተቀበለው ገቢ;
በህግ ያልተከለከሉ ሌሎች ደረሰኞች.
የአካባቢ መስተዳድሮች የማዘጋጃ ቤት ተቋሞችን በተለያዩ መንገዶች የኢኮኖሚ ድጋፍ መስጠት ይችላሉ፡
የዜጎችን ጤና ለመጠበቅ, የአካላዊ ባህል እና ስፖርት እድገትን ለመጠበቅ ለትምህርት, ለባህላዊ እና ለሳይንሳዊ ዓላማዎች ለተቋቋሙ የማዘጋጃ ቤት ተቋማት ለግብር, ለክፍያ እና ለክፍያ ጥቅማጥቅሞች;
ለማዘጋጃ ቤት ንብረት አጠቃቀም ሙሉ ወይም ከፊል ከክፍያ ነፃ መውጣትን ጨምሮ ሌሎች ጥቅሞች;
ለማዘጋጃ ቤት ተቋማት የገንዘብ ድጋፍ ለሚሰጡ ዜጎች እና ህጋዊ አካላት የታክስ ጥቅሞች.
የገበያው ሁኔታ ቀስ በቀስ ተቋማትን (ትምህርት ቤቶችን, ሆስፒታሎችን, ወዘተ) አሠራራቸውን እንዲያሻሽሉ እያስገደደ ነው. በአንድ በኩል የበጀት ፋይናንስ እጥረት እንዲጨምሩ ያስገድዳቸዋል
የሚከፈልባቸው አገልግሎቶች ሚና, በሌላ በኩል, ተቋማት በገንዘብ ምክንያታዊ አጠቃቀም ላይ ብዙም ፍላጎት የላቸውም, እና እነሱን ለማስተዳደር ነፃነታቸው የተገደበ ነው. ስለዚህ የበጀት ፋይናንስ ከጊዜ ወደ ጊዜ በማዘጋጃ ቤት ፋይናንስ እየተተካ ነው።