Същността на политическата власт, нейните характеристики, структура и средства. Същност и основни характеристики на политическата власт

суверенитет, което означава независимост и неделимост на властта.

волевият характер на властта предполага наличието на осъзната политическа програма, цели и готовност за тяхното изпълнение;

принудителният характер на властта (убеждаване, подчинение, команда, господство, насилие);

универсалност на властта, което означава функциониране на властта във всички сфери връзки с общественосттаи политически процеси.

Таблица 2.1

Силови ресурси - средства, чието използване

осигурява въздействие върху обекта на властта в съответствие

с целите на предмета

Икономически:

Материални ценности, необходими за обществеността

производство и потребление;

плодородни земи;

Минерали и др.

Социално-политически:

Размер на населението, неговото качество;

социално единство;

Социална стабилност и ред;

Демократичност на връзките с обществеността;

Участие на населението в политиката;

Патриотизъм на гражданското общество и др.

Морални и идеологически:

Идеали, интереси, вярвания на хората;

Идеология, вяра, доверие, обществени настроения;

Чувства (патриотични, национални, религиозни),

емоциите на хората и др.

Информационни и културни:

Знания и информация;

Институти за наука и образование;

Пропаганда във всичките й форми;

СМИ и др.

Оръжия и апарати за физическа принуда (армия, военни

полиция, служби за сигурност, съд, прокуратура)

МЕХАНИЗЪМ НА УПРАЖНЯВАНЕ НА ВЛАСТТА

ВКЛЮЧВА СЛЕДНИТЕ ТОЧКИ

Доминиране, т.е. подчинение на някои социални групи

други, което е заложено в държавните разпоредби

правни актове

Лидерството, т.е. дефиниране и законодателна консолидация

разработване на стратегия за развитие на обществото, политическа система,

избор на средства за изпълнение на основните задачи и цели

Управление и организация, т.е. приемане на специфични

равни решения, координация, подреждане

дейности на различни социални групи, индивиди, дейности

политически и неполитически организации и членове

решения

Контрол като Обратна връзка, чрез които властта

следи резултатите от определено управление

мързеливи решения

Представителите на тези два основни теоретични подхода, наблягайки на реалните страни и аспекти на властта като социален феномен, изхождат от противоположни принципи при обяснение на нейната същност. Признаването на реалността на тези аспекти на властта, които се използват като основа за нейната концептуална интерпретация, не премахва необходимостта от избор между тези подходи.

При определяне на същността на политическата власт като отправна точка, нейната инструментална интерпретация трябва да се признае за най-легитимна, разкривайки отношението към нея като определено средство, което човек използва в определени ситуации за постигане на собствените си цели. По принцип властта може да се разглежда и като цел на индивидуалната (груповата) дейност. Но в случая са нужни специални, все още липсващи доказателства, че такова желание е налице, ако не във всички, то в повечето хора. Именно в този смисъл властта може да бъде разпозната като функционално необходимо явление в обществото, което се генерира от отношения на социална зависимост и обмен на дейности (П. Блау, X. Кели, Р. Емерсън) и служи като вид асиметрия връзка на субектите (Д. Картрайт, Р. Дал, Е. Каплан).

Като средство за регулиране на социалните отношения властта може да възникне само в онези видове човешка комуникация, които изключват сътрудничеството, партньорството и подобни начини на комуникация, които обезценяват самото отношение към превъзходството на един субект над друг. Освен това в конкурентна среда власт може да възникне само в случаите, когато актьорите са свързани помежду си чрез твърда взаимозависимост, която пречи на едната страна да постигне целите си без другата. Тази твърда функционална взаимозависимост на партиите е пряка предпоставка за формирането на властта. В противен случай, когато в политиката си взаимодействат, да речем, субекти, които са слабо зависими един от друг (например партии от различни държави), те развиват не властови, а други асиметрични отношения, разкриващи дисбаланс в техните материални ресурси, което не позволява господството на един от тях.

Когато господството на един от субектите започне да расте от взаимна конкуренция чрез налагане на своите цели и интереси на друг субект, тогава възниква нов тип взаимодействие, при което едната страна доминира, а другата й се подчинява. С други думи, властта възниква в резултат на превръщането на влиянието на едната страна във форма на господство над другата. Следователно, когато една или друга страна успее да наложи собствените си намерения, цели и желания на конкурент, се формира сила, която маркира асиметрията на ситуацията, в която доминиращата страна придобива допълнителни възможности за постигане на собствените си цели.

По този начин властта може да се разглежда като вид причинно-следствени връзки или, според Т. Хобс, отношения, в които „един е причина за промяна в действията на друг“. Следователно властта изразява позицията на субективно господство, произтичащо от реалното преобладаване на определени свойства (цели, методи на дейност) на субекта. Следователно властта се основава не на потенциалните възможности на този или онзи субект или неговите формални статуси, а на действителното използване на средства и ресурси, които осигуряват неговото практическо господство над другата страна. В политиката подчинението не е на някой с по-висок формален статус, а на някой, който може да използва своите ресурси за практическо подчинение. Неслучайно М. Вебер смята, че властта означава „всяка възможност за изпълнение на собствената воля, дори въпреки съпротивата, независимо от това на какво се основава такава възможност“.

В същото време методите на принуда на субекта могат да бъдат много различни, това са убеждаване, контрол, насърчаване, санкциониране, насилие, финансови стимули и др. Особено място сред тях заема насилието, което според Ф. Нойман „е най-ефективният метод в краткосрочен план, но е неефективен в дългосрочен период, тъй като принуждава (особено в съвременните условия) да затегне методи на управление и към тяхното все по-широко разпространение“. Следователно „най-много ефективен методубеждението остава.

Така властта идва от практическата способност на субекта да реализира своя потенциал. Следователно същността на властта е неразривно свързана с волята на субекта, която допринася за прехвърлянето на намеренията от сферата на съзнанието в областта на практиката, и нейната власт, която осигурява налагането на позиции или подчинение, необходимо за господство . И силата, и волята на субекта са еднакво негови неизменни атрибути.

Следователно, дори да е заел изгодна позиция, субектът трябва да може да използва своя шанс, да реализира нови възможности. По този начин политическата власт, като относително стабилен социален феномен, задължително предполага наличието на субект, надарен не с формални статусни прерогативи, а с умения и реални способности да установява и поддържа отношения на своето властово господство (от страна на партия, лоби). , корпорация и др.) в условията на непрекъсната конкуренция.

В зависимост от това колко ефективни са средствата, използвани от субекта за поддържане на господството му, неговата власт може да бъде запазена, укрепена или, балансирана от активността на другата страна, да постигне баланс на взаимни влияния (състояние на анархия). Постигането на такъв баланс на силите (равновесие) ще стимулира повторното поставяне на въпроса или за прехода на страните към форми на сътрудничество, сътрудничество или за включването им в нов кръгконкуренция за завоюване на нови позиции на господство.

За да направи задържането на властта по-дълго и по-стабилно, доминиращата партия по правило се опитва да институционализира своята позиция на господство и превъзходство, да я превърне в система на господство. Като самостоятелен и стабилен политически феномен властта е система от взаимосвързани и (частично или напълно) институционализирани връзки и отношения, ролеви структури, функции и поведенчески стилове. Следователно то не може да се идентифицира нито с отделни институции (държавата), нито с конкретни средства (насилие), нито с определени действия на доминиращия субект (лидерство).

Според тази интерпретация на властта тя не е в състояние да се разпространи в цялото социално (политическо) пространство. Властта е вид клъстер на социалност, който се формира само в определени части на обществото (политическо пространство) и се използва от хората, заедно с други средства за постигане на техните цели, само за регулиране на конкретни конфликти и противоречия. Неговият източник е човек с присъщите му умения и свойства, който се състезава с други хора и използва различни средства, за да осигури своето господство над другите.

Като се има предвид, че в политическата сфера групата е основният субект на властта, политическата власт може да се определи като система от институционално (нормативно) фиксирани социални отношения, които са се развили на основата на реалното господство на определена група в използването на държавата прерогативи от него да разпределя различни обществени ресурси в интерес и по желание на своите членове.

В политическия живот властовите отношения са сложен процес на взаимодействие на различни структури, лица, механизми, участващи в тях, които изразяват различния характер на господство/подчинение на различни социални групи. В същото време властовите отношения, независимо от вида на политическата система, винаги имат известна способност да влияят върху поведението на гражданите. В политологията те обикновено се наричат „лица на властта“.

„Първият човек“ на властта означава нейната способност да подтиква хората към определени действия, да ги принуждава да действат в съответствие с онези интереси и цели, които идват от доминиращия субект. И така, управляващите партии, контролиращи основните държавни структури, насърчават гражданите да се придържат към установените от тях закони и правила, принуждават ги да действат в посока на решаване на поставените задачи.

„Второто лице” на властта демонстрира нейната способност да предотвратява нежелани действияот хора. По-специално, управляващите кръгове могат да забраняват екстремистки и радикални организации, да изтласкват нежелани партии в периферията на политическия живот и да предотвратяват контактите между гражданите и населението на други държави. Властите могат изкуствено да ограничат полето на политическата дискусия, като забранят на контролираните от тях медии да засягат определени теми или като наложат строга цензура върху пресата и телевизията. Забранителният характер на властта се проявява особено ясно при извънредно положение или водене на военни действия от страната, както и при тоталитарни и деспотични режими.

„Третото лице” на властта характеризира нейната способност да упражнява господството на определени сили при липса на видим и дори смислов контакт между управляващи и управлявани. Например авторитетът на един политически лидер може да стимулира действията на неговите привърженици в духа на определени завети дори след смъртта му или когато е затворен и никой не го вижда.

Невидимото влияние на властта се осъществява и при манипулиране на общественото (групово) мнение. Това се случва, когато хората стават участници в процесите, инициирани от властта, без да осъзнават ясно истинските цели и намерения на управляващите кръгове. Например властите могат да провеждат определени експерименти върху групи военнослужещи или жители на страната, без да ги информират за опасността от тези действия за човешкото здраве. С други думи, манипулацията е краткосрочна форма на господство, която приключва веднага щом обектът на власт придобие необходимата му информация.

„Четвъртото лице” на властта демонстрира нейната цялост, т.е. способността да съществува под формата на повсеместна принуда, произтичаща отвсякъде и несводима до действията на който и да е конкретен човек. Властта тук се явява като вид матрица, предписваща поведението на хората и дори демонична сила, която „никога не е в нечии ръце, никога не се присвоява.“ * В този случай хората не възприемат властта като нечие лично господство. Най-често тази форма на принуда отразява господството на действащите в страната закони, норми, правила и традиции. Има много често срещани методи на символична принуда, навици, стереотипи, предразсъдъци и т.н.

Като относително самостоятелно и качествено дефинирано явление политическата власт има цял набор от присъщи свойства и характеристики. Сред тях могат да се откроят редица универсални характеристики, които обединяват политическата власт с други разновидности на социалната власт - икономическа, морална, правна, информационна и др., както и специфични особеностиприсъщи изключително на него като собствено политическо явление.

Сред универсалните, основни, първични свойства на политическата власт, трябва да се отбележи преди всичко свойството на асиметрията, което не само характеризира господството на волята на владетеля и неравенството на неговия статус със статусите на подчинените му, но но също така отразява качествените различия в техните възможности, ресурси, права, правомощия и други параметри на живота. Всъщност това свойство показва, че в политиката борбата за притежание на власт и нейното задържане е мотивирана не толкова от съображения за престиж, идеи, ценности и други идеални същности, а от желанието на конкретни хора да притежават ресурсите и права, от които се нуждаят, които разширяват социалните им възможности.

Такъв първоначален дисбаланс на отношенията господство-подчинение превръща политическата власт във вътрешно неравновесно явление. В този смисъл политическата власт има свойството инверсия, което показва, че позицията на управляващите постоянно се подкопава от дейността на подчинените, в резултат на което техните статуси могат динамично да се променят и дори да се превръщат в противоположни. Това означава, че при по-голяма съпротива на подчинените от влиянието на властимащите субектът и обектът на властта могат да си разменят местата.

Тази вечно съществуваща възможност за обратимост на властта показва, че властовото взаимодействие има комбиниран характер, т.е. властта се формира в пресечната точка на усилията, волята не само на доминиращата, но и на подчинената страна. Отношенията между управляващи и подчинени се простират в широк диапазон: от яростна съпротива и готовност да умреш, но не и да се предадеш на милостта на победителя, до доброволно, радостно възприемано подчинение. Но при всичко това властта винаги представлява определена средноаритметична комбинация от влиянието на субекта и съпротивителната сила на обекта на властта.

Основно важно свойство на властта е нейната находчивост. В самата общ изгледресурсът е определена основа на власт или всички онези средства, които позволяват на субекта да постигне господство. Такива ресурси могат да бъдат знания и информация, материални ценности(пари, земя, технологии и др.), утилитарни средства (социални придобивки, използвани за задоволяване на настоящите човешки потребности), правни норми и закони (предполагащи съдебни санкции, административни мерки и др.), организационни, принудителни средства (военна и физическа сила или заплахата от тяхното използване), териториални (определени територии на разположение на субекта на властта), демографски (хора с техните определени качества) средства и др.

В зависимост от естеството на политическата система или текущата ситуация определени ресурси стават ефективни или нефункционални. Например, в днешните демокрации е невъзможно да се принуди населението да се подчини на власт или, да речем, на държава, която има власт само със сила. големи територии, да разрешат в своя полза конфликта с съседна странасъс значително икономическо предимство. Американският футуролог О. Тофлър прогнозира, че в началото на XXIв. информацията ще бъде най-важният ресурс. Ще доведе до „смяна на властта“, което ще предопредели формирането на „мозаечна демокрация“, където основен субект ще бъде „свободен и автономен индивид“.

Властта също има свойството на кумулативност, което означава, че в сферата на властовите отношения всеки субект се ръководи предимно от собствените си интереси (а не от нуждите на партньор), опитвайки се да разшири зоната на собственото си влияние и контрол. Това доказва не само остротата и конфликтността на властовите отношения, но и факта, че отвътре, т.е. от страна на действащия субект (и при спазване на неизменността на неговите стремежи) властта по същество няма ограничения. Следователно, тя се стреми непрекъснато да разширява своята зона на разпространение, да въвлича в отношенията на господство / подчинение всички субекти и връзки, налични в политиката.

От чисто практическа гледна точка, признаването на този вид собственост показва, че властовите претенции и амбиции на определени лица (групи) могат да бъдат предотвратени само отвън. С други думи, властта може да бъде ограничена само отвън - от страната на обекта. Ето защо, например, гражданите, които гласуват за очарован от тях претендент за някакъв държавен пост, трябва да разчитат повече не на заслугите на лидера, а на създаването на система за контрол и баланс, способна да контролира и в определени случаи случаи, предотвратяващи действията му, насочени към превишаване на предоставените му правомощия.

Властта има и градивни способности. С други думи, това е източникът (ако не всички, то повечето) на социални трансформации, съзнателно проектиране и коригиране на социалните отношения. В този смисъл властта е не просто регулатор, но и конструктор на социалността, средство за трансформиране на социалното (политическо) пространство.

Специфичните свойства на политическата власт разкриват нейното специално измерение. В този смисъл, на първо място, трябва да се има предвид, че политическата власт се формира в условията на конкуренция на групови субекти. Вярно е, че привържениците на постструктуралистките подходи смятат, че няма фундаментални разлики между това как си взаимодействат индивидите и как си взаимодействат групите (М. Фуко). Въпреки това, тази разпоредба трудно може да се признае за легитимна, като се има предвид, че групите не могат, като индивиди, пряко да упражняват своето политическо господство или, подобно на тях, да се конкурират помежду си.

Една група не може да стане участник в надпреварата за власт, ако не успее да организира система за представяне на интересите на своите граждани. Неговото господство е неразривно свързано със създаването на определени структури и институции, с формирането на добре позната система от закони, норми и правила за действие, наложени на обществото. В същото време в структурата на груповия субект се разграничават индивиди, които интерпретират социално значими категории (например „интересите на хората“), публично ги изразяват, формулират оценки на явления и отношения, осигуряват избора на необходими средства за политическа борба, с една дума, говори от името на групата.

Като цяло доминирането на групата се изразява в създаването на система от отношения, фиксирана от съответните структури и институции. Последните в съвкупност са за индивида тази обективно установена система на власт, която го доминира. Така политическото господство на групата неизбежно придобива формата на надличен натиск, зад който трудно могат да се разкрият интересите на реално доминиращия субект. Следователно това свойство на политическата власт характеризира известно отстраняване на системата на установено господство от конкретен групов субект, външно „отделяне“ на нормативната система от нейните създатели, което създава трудности за установяване на специфични управляващи сили.

Политическата власт е система от отношения, които се формират въз основа на претенциите на груповите общности към властта на най-мощната социална институция - държавата. В този смисъл различни групи (партии, движения, групи за натиск, политически асоциации, представляващи техните интереси) могат да имат достатъчно собствени възможностиконтрол над висшите власти контролирани от правителството(например под формата на политическо господство) или зад неговите отделни (централни, регионални или местни) структури, които управляват частични (материални, информационни, организационни и т.н.) ресурси. В резултат на това в обществото се изграждат многоизмерни йерархии на властови политически отношения, които са особено сложни в рамките на преходните процеси, които допринасят за появата на различни центрове на влияние и власт.

Държавата е тази, която дава на политическата власт законността на използването на сила на определена територия, придава й публичен и универсален характер, позволявайки на групите победители да говорят от името на цялото общество. Държавата олицетворява моноцентричността на политическата власт, т.е. наличието на център за вземане на решения, който формира цели за цялото население.

Но политическата власт в никакъв случай не е идентична с държавната, която е, макар и най-мощната, но все пак само една от нейните форми. Факт е, че не всички действия на държавата и не всички решения, взети на държавно ниво, могат да имат политически характер. Има и други форми на политическа власт, например партийна власт, която фиксира господството на партийния апарат и лидерите над партийните членове и др.

Политическата власт притежава и свойството мултиресурсност, което показва, че политическите структури и преди всичко държавата имат достъп до почти всички ресурси, с които обществото разполага. Политическата власт има и допълнителен източник на социална енергия, заложен в амбициозните стремежи на елитните среди. Както показва практиката, именно те са органично присъщи на вроденото, увяхващо човешко желание за власт, този „властен инстинкт“ (М. Бакунин), който присъства в тази група хора. Политическата история е пълна с примери за това как егоизмът, амбициите, неудържимите амбиции на лидерите са станали причините за големи политически събития, които са повлияли на историята на цели държави и народи.

Идеологията също е от фундаментално значение за атрибутивните характеристики на политическата власт. Той по същество символизира ролята на всички информационни и духовни компоненти на политическата власт, превръщайки всички използвани в него идеологически съображения, емоционални реакции, възхвала или цинична конюнктура във форма на системно обосноваване на един или друг метод на принуда.

В реалното политическо пространство властта се изразява в различни форми на осигуряване на групово господство. В тази връзка италианският учен Н. Бобио отделя три форми на политическа власт, които в една или друга степен са присъщи на всички политически режими.

По този начин властта под формата на видимо, явно правителство е форма на дейност на структури и институции, фокусирани върху общественото взаимодействие с населението или други политически субекти. Властта в тази форма се упражнява под формата на действия на държавни органи, които разработват и пред очите на цялото общество прилагат определени процедури за вземане и координиране на решения; политически лидери, които обсъждат с обществеността предприетите мерки; опозиционни партии и медии, които критикуват действията на правителството и др. Така политическата власт публично демонстрира своя интерес от обществена подкрепа за собствените си решения, тя се обръща фундаментално към обществото, демонстрирайки, че политическите решения се вземат в името на интересите на населението и под негов контрол. Публичната форма на власт характеризира политиката като взаимодействие на властимащите (мениджърите) и подчинените (управляваните), наличието на определени взаимни задължения, действието на взаимно разработени норми и правила за участие на елитите и неелитите в управлението на държавата и обществото.

Наред с това в политическото пространство се оформят и форми на полускрито (сенчесто) управление. Те характеризират или приоритетното влияние върху формирането на политически цели на всякакви структури (отделни държавни органи, лобита), които формално нямат такива права и привилегии, или доминирането на различни неформални елитни групи в процеса на вземане на решения. Наличието на този вид властови процеси показва не само, че тълкуването на държавните задачи или разработването на правителствени решения всъщност е процес много по-малко формализиран, отколкото е официално обявен или видян отвън. Сенчестият характер на този професионален процес се демонстрира и от факта, че той е отворен за влиянието на различни центрове на власт (ресурси) и често по принцип се фокусира върху отстраняването на обществеността от обсъждането на фини и деликатни въпроси, които не се нуждаят от широко публичност.

Третата форма на политическа власт е обозначена от италианския учен Бобио като скрито управление или криптоправителство. Той демонстрира методите на власт, които се практикуват или от тайна политическа полиция, или от армейски групи и други подобни структури, които де факто доминират при определянето на политическите цели на отделните държави. Същият тип господство може да се припише на дейностите на престъпни общности, които се поставят в услуга на държавни институциии ги превърнаха в своеобразни мафиотски сдружения. Тези примери показват, че структурата на политическата власт на отделните държави може да включва институции и центрове на влияние, които действат срещу самата държава.

абстрактно

Същност на политическата власт, нейната легитимация и легитимност

Въведение

политическа власт легитимност на държавата

Легитимацията е един от най-важните аспекти на системата на политическа власт. Властта се утвърждава само със сила (диктатура) сравнително рядко и не за дълго. Затова управляващите винаги са се опитвали да създадат повече или по-малко солидна и жизнена доброволна основа, подкрепа и социална база за това. Дори Н. Макиавели, който вярваше, че хората трябва да бъдат пасивна маса, призоваваше управляващите да не си навличат неприязънта на поданиците си: „Презрението и омразата на поданиците е нещото, от което суверенът трябва да се страхува най-много.“ Неговата задача е да спечели благоволението на хората. Един от начините е да се събуди любов към суверена. Платон придава голямо значение на разпространението сред населението на „благородната измислица“, че Бог смесва злато с тях при раждането на владетели. „Носителят на законна власт“, пише К. Ясперс, „може да управлява безстрашно, разчитайки на съгласието на хората. Владетелят, като не разчита на върховенството на закона, се страхува от народа; насилието, което упражнява, поражда насилието на другите, от страх той е принуден да прибягва до все по-голям терор, а това от своя страна води до факта, че страхът става преобладаващо чувство в дадено общество. Легитимността е като магьосник, който непрестанно създава необходимия ред с помощта на доверието, нелегитимността е насилие, което навсякъде поражда насилие, основано на недоверие и страх.

1. Политическа власт

И така, какво е политическа власт? Нека първо да поговорим за властта.

Понятието "власт" е една от основните категории на политическата наука. Той предоставя ключа към разбирането на политическите институции, самата политика и държавата. Неразделимостта на властта и политиката се признава като нещо естествено във всички политически теории от миналото и настоящето. Политиката като явление се характеризира с пряка или косвена връзка с властта и дейностите по упражняването на властта. Влизат социални общности и индивиди различни взаимоотношения: икономически, социални, духовни, политически. Политиката, от друга страна, е сфера на отношения между социални групи, слоеве, личности, която се занимава основно с проблемите на властта и контрола.

Всички видни представители на политическата наука обръщаха голямо внимание на феномена власт. Всеки от тях е допринесъл за развитието на теорията за властта.

В най-широкия смисъл на думата властта е способността и способността да се упражнява волята, да се оказва решаващо влияние върху дейността, поведението на хората с помощта на всякакви средства - власт, закон, насилие. В този аспект властта бива икономическа, политическа, държавна, семейна и др. Такъв подход също така изисква разграничение между класова, групова и лична власт, които са преплетени, но не се свеждат една до друга.

Най-важният вид власт е политическата власт. Политическата власт е реалната способност на дадена класа, група, индивид да осъществява своята воля в политиката и правните норми. Политическата власт се характеризира или със социално господство, или с водеща роля, или с лидерство на определени групи и то най-често различни комбинациитези качества.

Трябва също така да се отбележи, че понятието политическа власт е по-широко от понятието държавна власт. Политическата власт се упражнява не само от държавни органи, но и чрез дейността на партии, обществени организации различни видове. Държавната власт е своеобразно ядро на политическата власт. Тя се основава на специален апарат за принуда и се разпростира върху цялото население на дадена страна. Държавата има монополно право да разработва закони и други заповеди, задължителни за всички граждани. Държавната власт означава определена организация и дейност по осъществяване на целите и задачите на тази организация.

В политологията се използва понятието източник на сила. Източниците или основите на властта са разнообразни, тъй като структурата на социалните отношения е разнообразна. Основанията (източниците) на властта са средствата, които се използват за въздействие върху обектите на властта за постигане на целите. РесурсиПравомощията са потенциални основи на властта, тоест средства, които могат да бъдат използвани, но все още не се използват или не се използват достатъчно. Целият набор от използвани и възможни бази на властта съставлява него потенциал.

Признатият източник на сила е сила. Но самата сила също има определени източници. Източници на сила могат да бъдат богатство, позиция, притежаване на информация, знания, опит, специални умения, организация. Следователно, в общи линии, можем да кажем, че източникът на власт е комбинация от социални фактори, които създават преобладаващата, доминираща, доминираща воля. С други думи, това са икономически, социални, психологически основиполитическа власт.

Държавната власт може да постигне целите си с различни средства, включително идеологическо влияние, убеждаване, икономически стимули и други непреки средства. Но само тя има монопол върху принудас помощта на специален апарат по отношение на всички членове на обществото.

Основните форми на проявление на власт включват господство, лидерство, управление, организация, контрол.

Политическата власт е тясно свързана с политическото лидерство и властта, които в определен смисъл действат като форми на упражняване на власт.

Възникването и развитието на политическата власт се дължи на жизнените нужди на формирането и еволюцията на обществото. Следователно правителството естествено изпълнява изключително важни специални функции. Това е централен, организационен и регулаторен контрол на политиката.Властта е присъща на организацията на обществото и е необходима за поддържане на неговата цялост и единство. Политическата власт е насочена към регулиране на обществените отношения. Тя е инструмент, основно средство за управление на всички сфери на обществения живот.

. Легитимност и легитимност на политическата власт

След като разберем какво е политическа власт, можем да разберем концепцията за легитимността на политическата власт и легитимацията на политическата власт.

Според Й. Фридрих и К. Дойч легитимността е съвместимостта на политическите действия със системата от ценности, преобладаваща в дадена общност. Основата на легитимността е доброволното подчинение на законите, разпределението на властта като власт, авторитетна за индивида. Според М. Вебер хората, за които тя е авторитетна, на които доброволно са прехвърлили част от властта си, приемат всички закони, произтичащи от нея, включително тези, с които не са съгласни.

Това пише немският политолог М. Хетих легитимацията е легитимно признаване на политическо господство от обществото.Праведността тук е свързана с убеждение, а не с нормативност. Това е заза определен политически консенсус в обществото, когато масите показват ангажираност към политическа власт, към политическа система с основните политически ценности, постигнати тук.

Съвременната типология на легитимността води началото си от Макс Вебер. Той предложи да се разграничат три от неговите видове.

Първият вид легитимност традиционен, тоест въз основа на неписаните закони на традициите и обичаите. Вторият вид - харизматичен, емоционално-волеви, основани на вяра в специалните, изключителни, свръхестествени качества на лидер, лидер. Третият вид - рационаленосноваващи се на законите и процедурите, приети в държавата, разумни преценки.

Тези типове легитимност, наречени от Макс Вебер, са идеални по своята същност, тоест те са до известна степен абстракции, които не съществуват в политическата реалност в „чист вид“. В конкретни политически системи тези три типа се преплитат с доминирането на един от тях, което дава възможност да се характеризира легитимността като традиционна, или харизматична, или рационална. С други думи, тази класификация служи като инструмент за анализ на легитимността на властта във всяка конкретна политическа система.

Традиционен тип легитимностсе основава на навика да се подчинява на авторитета, вярата в неговата святост. Монархиите са пример за традиционния тип господство.

Рационална правна легитимностсе характеризира с вярата на хората в справедливостта на съществуващите правила за формиране на властта. Мотивът за подчинение е рационално осъзнатият интерес на избирателя. Демокрациите са пример за този тип легитимност.

Харизматичен тип политическо господствосе основава на вярата на населението в изключителните, уникални качества на политическия лидер. Харизматичният тип власт най-често се наблюдава в трансформиращите се общества. Функционалната роля на харизматичния тип организация на властта е да стимулира и ускорява историческия прогрес.
Индикаторите за легитимност на властта са:нивото на правоприлагане, използвано за прилагане на политиката; наличието / липсата на опити за сваляне на правителството или лидера; мярка за проява на гражданско неподчинение; както и резултатите от избори, референдуми, масови демонстрации в подкрепа на правителството (опозицията).

. Легитимиране на политическата власт

След като се занимавахме с понятията легитимация и легитимност, можем да говорим за легитимацията на политическата власт като такава, какво е легитимация и как протича този процес.

Легитимирането често няма нищо общо със закона, а понякога дори му противоречи. „Този процес не е непременно формален и още по-често неформален, чрез който държавната власт придобива свойството легитимност, т.е. състояние, изразяващо правилността, обосноваността, целесъобразността, законността и други аспекти на съответствието на определена държавна власт с нагласите, очакванията на индивида, социалните и други групи, обществото като цяло. Признаването на държавната власт, нейните действия като законни се формира въз основа на сетивно възприятие, опит и рационална оценка. Разчита не на външни признаци(въпреки че например ораторските умения на лидерите могат да окажат значително въздействие върху обществеността, допринасяйки за установяването на харизматична власт), но върху вътрешни мотиви, вътрешни стимули. „Легитимирането на държавната власт не е свързано с издаването на закон, приемането на конституция (въпреки че и това може да е част от процеса на легитимация), а с комплекс от преживявания и вътрешни нагласи на хората, с идеи на различни слоеве от населението за съответствие с държавната власт; неговите тела от норми социална справедливост, правата на човека, тяхната защита.

Нелегитимната власт разчита на насилие, други форми на принуда, включително психическо влияние, но легитимацията не може да бъде наложена на хората отвън, например чрез силата на оръжието или чрез отваряне на „добра“ конституция от монарх за неговия народ. Създава се от предаността на хората към определена социална система (понякога определена личност), която изразява неизменните ценности на битието. В основата на този вид преданост е вярата на хората, че техните блага зависят от тях

от запазването и поддържането на този ред, тази държавна власт, убеждението, че. Че изразяват интересите на хората. Следователно легитимирането на държавната власт винаги е свързано с интересите на хората, различни слоеве от населението. И тъй като интересите и потребностите на различни групи, поради ограничени ресурси и други обстоятелства, могат да бъдат задоволени само частично или само нуждите на някои групи са напълно задоволени, легитимирането на държавната власт в обществото, с редки изключения, не може да има всеобхватен, универсален характер: това, което е легитимно за едни, изглежда нелегитимно за други. Тоталното „отчуждаване на експроприатори” е явление, което няма законност, тъй като съвременните конституции предвиждат възможност за национализация само на определени обекти само въз основа на закона и със задължително обезщетение, чийто размер в спорните случаи се определя от съдът) и изключително нелегитимен не само от гледна точка на собствениците на средствата за производство, но и на други слоеве от населението. Във възгледите на лумпен пролетариата общата експроприация има най-висока степен на легитимност. Могат да се посочат много други примери за различните интереси на различните слоеве от населението и тяхното неравностойно, често противоположно отношение към дейността на държавната власт и към самата власт. Следователно легитимирането му не е свързано с одобрението на цялото общество (това е изключително рядък вариант), а с приемането му от мнозинството от населението при зачитане и защита на правата на малцинството. Именно това, а не диктатурата на класата, прави държавната власт легитимна. - Легитимирането на държавната власт й осигурява необходимия авторитет в обществото. Мнозинството от населението доброволно и съзнателно се подчинява на него, на законните искания на неговите органи и представители, което му дава устойчивост, устойчивост и необходимата степен на свобода при провеждане на държавната политика. Колкото по-висока е степента на легитимация на държавната власт, толкова по-широки са възможностите за управление на обществото с минимални „властни” разходи и разход на „административна енергия”, с по-голяма свобода за саморегулиране на социалните процеси. В същото време законните власти имат право и задължение в интерес на обществото да прилагат принудителни мерки, предвидени в закона, ако други начини за спиране на антиобществените действия не работят.

Но аритметичното мнозинство не винаги може да служи като основа за истинска легитимация на държавната власт. Повечето германци при режима на Хитлер възприеха политика на "пречистване на расата" и по отношение на териториалните претенции, което в крайна сметка доведе до големи бедствия за германския народ. Следователно не всички оценки на мнозинството правят държавната власт наистина легитимна. Решаващ критерий е съответствието му с общочовешките ценности.

Легитимността на държавната власт се оценява не от думите на нейните представители (макар че това има значение), не от текстовете на приетите от нея програми и закони (макар и това да е важно), а от практическата дейност, от начините, по които тя решава основните проблеми на обществото и на всеки индивид. Населението вижда разлика между лозунгите за реформи и демокрация, от една страна, и авторитарните методи за вземане на решения, които са важни за съдбата на страната и народа, от друга. От това, както се вижда от систематични проучвания на населението, ерозията на легитимността на държавната власт в Русия (легитимността беше висока след август 1991 г.), като същевременно се запазва нейната легализация: всички висши органи на държавата са създадени в съответствие с Конституцията от 1993 г. и действат принципно в съответствие с него, но според анкети, организирани в края на март 1995 г. по поръчка на канала НТВ, 6% от анкетираните вярват на президента на Русия, 78% не вярват, 10% и на двамата вярват и нямат доверие, 6% са се затруднили да отговорят. Разбира се, данните от анкетите не винаги рисуват правилната картина, но тези данни не бива да се подценяват.

Заключение

В заключение бих искал да кажа няколко думи за легитимацията в Русия. Изборите се превърнаха в една от основните форми на легитимация на политическата власт в Русия.

Русия вече е натрупала определен опит от предизборни кампании, което ясно показва, че самата тази форма на легитимиране на властта е пуснала корени, вкоренена в нашия живот. Още днес е очевидно, че изборите са се превърнали в една от важните ценности за гражданите на Русия - уверенията на онези социолози и политолози, които упорито ни налагаха образа на апатична и ирационална маса, която гласува, защото кандидатът " харесва" или "не харесва" не се сбъднаха или като цяло безразлични към политиката.
За да разберем мащаба на промяната в обществено-политическото съзнание, трябва да си припомним, че преди по-малко от десетилетие самата идея за избори на алтернативна основа се възприемаше като невероятна иновация. Изборите престанаха да бъдат символичен проблем, а се превърнаха в обичайна ежедневна практика. За първи път в хилядолетна историяРусия проведе общи, тайни и демократични президентски избори.
Думата си ще кажат избирателите, от чиято гражданска позиция в крайна сметка зависи бъдещият облик на страната, защото властта е легитимна и стабилна само когато се ползва с подкрепата на мнозинството. Това е надеждата на Русия и основният урок от първите опити за провеждане на мащабни демократични изборни кампании.

Библиографски списък

1. Илин В.В. Философия на властта. Московски държавен университет 1993г.

Полунина Г.В. Политология. - М .: "Акалис" 1996 г.

Пугачов В.П., Соловьов А.И. Въведение в политическите науки.

Радугин А.А. Политология. - М.: Център 1996.

6. Легитимност на политическата власт. Режим на достъп:

#"justify">7. Концепции за легитимност и легитимация на властта. Режим на достъп:

#"justify">8. легитимност на политическата власт. Същност и съвременни форми.

Режим на достъп: http://www.rusnauka.com/2_ANR_2010/Politologia/1_57494.doc.htm

Белгородски юридически институт

Катедра по хуманитарни и социално-икономически дисциплини

ЕСЕ

Тема: Политика и власт. Същност на политическата власт

ПРИГОТВЕН:

СТУДЕНТСКА 454 ГРУПА

Окунев А.А.

ПРОВЕРЕНО:

Катедра Преподавател

Путилов П.Д.

Белгород - 2008 г

Литература:

Основна литература:

*Перевалов В. Д. Политология. Учебник за средните училища. - М., 2001. - Глава 4.

* Гаджиев К. С. Въведение в политологията - М., 1997. - Гл.3.

*Лобанов К.Н. Политология. - Белгород, 2000. - Лекции 5.6.

Допълнителна литература:

* Ледяев В. Г. Власт - концептуален анализ / / Полис. - 2000. - № 1.

*Курскова Г. А. Политическият феномен на властта // СГЗ. - 2000. - № 1.

*Карпухин О. И., Макаревич Е. Ф. Манипулирането на масите като инструмент на PR революциите в ерата на глобализацията и износа на демокрация // SGZ. - 2005. - № 5.

*Смолков В. Г. Енциклопедия на знанието за властта. - М., 2005.

* Шабров О. Ф. Публичната администрация в Русия: проблеми на ефективността / / SGZ.- 2005. - № 2.

Въведение

Силата е един от основните принципи на човешкото общество. Съществува навсякъде, където има стабилни сдружения на хора: в семейството, производствените екипи, различни организации и институции, в цялата държава. В общоприетото разбиране властта се явява като взаимодействие на нейния субект и обект, при което субектът с помощта на определени средства контролира обекта и постига изпълнението на неговите волеви нагласи. Това разбиране на властта ни позволява да разкрием нейната структура.

1. Същността на властта, нейната структура. Естеството на подчинение

Основните компоненти на властта са нейният субект, обект, средства (ресурси) и процесът, който задвижва всички нейни елементи. Субектът на властта олицетворява нейното активно, ръководно начало. Това може да бъде индивид, организация, общност от хора, например народ или дори глобална общностобединени в ООН.

За възникването на властови отношения е необходимо субектът да притежава редица качества. На първо място, това е желанието за власт, волята за власт. В допълнение към желанието да ръководи, субектът на властта трябва да бъде компетентен, да познава същността на въпроса, състоянието и настроението на подчинените, да може да използва ресурси и да има авторитет. Разбира се, в реалния живот властимащите са надарени с тези качества в различна степен.

Субектът определя съдържанието на властови отношения чрез заповед (инструкция, команда). Заповедта предписва поведението на обекта на властта, посочва (или предполага) санкциите, които налага изпълнението или неизпълнението на заповедта. Отношението на обекта към него, тоест изпълнителят, вторият по важност елемент на властта, до голяма степен зависи от реда, естеството на изискванията, съдържащи се в него,

Властта е възможна само при условие на подчинение на обекта на субекта. Ако няма такова подчинение, тогава няма власт, въпреки факта, че субектът, който се стреми към нея, разполага с мощни средства за принуда. В крайна сметка, обектът на силните, ако има избор, макар и краен - да умреш, но не и да се подчиниш, намерил по-специално своя израз в свободолюбивия лозунг „по-добре да умреш в битка, отколкото да живееш на колене."

Въпреки това, мащабът на връзката на обекта към субекта на господство се простира от яростна съпротива, борба до унищожение доброволно, с радост възприемано подчинение. По принцип подчинението е също толкова подходящо присъщо на човешкото общество, колкото и лидерството. Готовността за подчинение зависи от редица фактори: от собствените качества на обекта, от характера на предявените към него изисквания, от ситуацията и средствата за въздействие, които субектът има и др.

В същото време мотивацията на подчинение е доста сложна.

Може да се основава на страх от санкции; върху дълъг навик на подчинение; върху интерес при изпълнение на поръчки; относно убеждението за необходимостта от подчинение; върху властта, причинена от носителя на власт от подчинени. Всички тези мотиви значително влияят върху силата на властта, тоест способността на нейния субект да влияе върху обекта.

Силата на властта, основана на страха, причинен от заплахата от наказание, като правило има тенденция да отслабва поради естественото желание на хората да се отърват от това неприятно емоционално състояние.

Сравнително безболезнено се възприема от хората властта, основана на навика, обичая да се подчиняваш. Навикът е надежден фактор за стабилността на властта, докато не влезе в противоречие с изискванията на реалния живот.

Най-стабилна е властта, изградена върху интерес. Личният интерес насърчава подчинените доброволно да изпълняват заповеди, прави контрола излишен и т.н.

Заключение: Една от най-благоприятните мотиви за подчинение за власт е властта. Авторитетът е високо ценените качества, които подчинените придават на лидера и които гарантират тяхното подчинение без заплаха от санкции или убеждаване. В зависимост от качествата, които лежат в основата му, авторитетът може да бъде научен (качеството на учене), бизнес (компетентност, опит), морален (високи морални качества), религиозен (святост), статус (уважение към длъжността) и др. , властта не може да бъде силна и ефективна.

2. Ресурси, процес и видове правомощия

Най-важната социална причина за подчинението на едни хора на други е неравномерното разпределение на властовите ресурси.

Ресурсите на властта могат да се тълкуват като набор от средства, използването на които осигурява въздействие върху обекта на властта в съответствие с целите на субекта. Ресурсите са или важни ценности за обекта (пари, потребителски стоки), или средства, които могат да повлияят на вътрешния свят, човешката мотивация (телевизия, преса), или инструменти (инструменти), които могат да бъдат използвани, за да лишат човек от определени ценности, най-висшата от които е животът (оръжие, наказателни органи като цяло).

Ресурсите, наред със субекта и обекта, са една от най-важните основи на властта. Те могат да се използват като положителни (осигуряване на обезщетения) и отрицателни (лишаване от обезщетения) санкции. В процеса на мобилизирането им от субекта те се трансформират във власт, която е способността да се превръщат определени ресурси във влияние в системата от властови взаимоотношения.

Ресурсите на властта са толкова разнообразни, колкото и средствата за задоволяване на различните потребности и интереси на хората. По правило силовите ресурси се разделят на:

1) икономически (материални ценности, необходими за производство и потребление, пари, плодородна земя, минерали, храна и др.);

2) социални (способността за повишаване или намаляване на социалния статус или ранг. Социалните ресурси също действат като индикатори като позиция, престиж, образование, медицински грижи, социална сигурност и др.);

3) културни и информационни (знания и информация, както и средствата за тяхното получаване и разпространение: институти за наука и образование, медии и др.):

4) власт (оръжия, апарати за физическа принуда, в държавата това са: армия, полиция, служби за сигурност, съд и прокуратура);

5) демографски (хората като универсален, многофункционален ресурс, който създава други ресурси).

Използването на властови ресурси задвижва нейните псевдокомпоненти, превръща нейния процес в реалност, която се характеризира с начините и механизмите на доминиране.

Начините на управление могат да бъдат различни: демократичен, авторитарен, тоталитарен, конституционен, деспотичен, либерален и др.

Процесът на доминиране се нарежда и регулира с помощта на специален механизъмвласти - системи от организации и норми на тяхната структура и дейност. По отношение на такъв сложен субект като обществото (хората), механизмът на властта е държавни органи, правото, политическата система като цяло.

Характеристиките на различни елементи на властта - субект, обект, ресурси - могат да бъдат използвани като основа за нейната типология. Една от най-смислените класификации на властта е нейното разделяне в зависимост от ресурсите, върху които се основава, на икономическа, социална, информационна, политическа (която често се нарича принудителна).

Икономическата власт е контрол върху икономическите ресурси, собственост върху различни видове материални ценности. Като правило, по време на нормални, относително спокойни периоди обществено развитиеикономическата власт доминира над другите видове власт.

Социалната власт е тясно свързана с икономическата власт. Ако икономическата власт включва разпределението на материални блага, тогава социалната власт предполага разпределението на позицията социална структура, статуси, позиции, облаги и привилегии. Съвременни държави (социални държави) като се използва социална политикаможе да повлияе на състоянието на общото население, като по този начин предизвика тяхната лоялност и подкрепа.

Информационната власт е власт над хората, упражнявана с помощта на научни знания и информация. В съвременните условия без опора на знанието властта в обществото не може да бъде ефективна. Знанието се използва както за подготовка на правителствени решения, така и за пряко въздействие върху умовете на хората, за да се гарантира тяхната лоялност и подкрепа към властите. Такова влияние се осъществява чрез училището и образователни институции, образователни дружества и медии.

Заключение: Информационната власт може да служи за различни цели: не само за разпространение на обективна информация за властта, но и за манипулация, основана на специални методиизмама, върху контрола върху съзнанието и поведението на хората, противно на техните интереси, а често и на тяхната воля.

3. политическа власт като специален видоргани

Особен и най-известен вид власт е политическата власт. Често се отъждествява с принудителната власт, тъй като се изразява в реалната способност на социална група или индивид да изпълнява волята си с помощта на специална система от средства за държавно-правно въздействие или принуда, основно независимо дали масата на хора, харесват или не.

Политическата власт се характеризира с редица отличителни белези:

1. Съществена характеристика на политическата власт е нейната зависимост от държавата, което й позволява законно да използва сила на територията на тази държава. Но в същото време политическата власт по никакъв начин не се ограничава до използването или заплахата за използване на сила. Насилието, физическата принуда като цяло може да се използва от неполитически структури (семейство, престъпни групии т.н.). Що се отнася до политическата власт, тя включва практически всички известни ресурси на властта: както материална принуда или стимулиране, така и идеологическа манипулация, традиционно оправдание и посвещаване.

2. Върховенство, задължителни решения за всяка друга власт. Политическата власт може да ограничи влиянието на могъщи корпорации, медии и други институции или дори да ги елиминира напълно.

3. Публичност, тоест универсалност и безличност. Това означава, че политическата власт, за разлика от личната власт, която съществува в малки групи, от името на цялото общество, се обръща с помощта на правото към всички граждани.

4. Моноцентричност, наличие на единен център за вземане на решения. За разлика от политическата власт, икономическата, социалната, информационната е полицентрична. В едно пазарно демократично общество, както знаете, има много независими собственици, медии, социални фондове и т.н.

Политическата власт е в сложна връзка с другите форми на публична власт. Политическата власт е силно повлияна от икономическата власт. В едно пазарно общество, където почти всичко има цена, парите имат силно влияние върху провеждането на предизборните кампании и изборните резултати и се използват широко за подкупване на политици. Концентрацията на икономическа власт сред едрите собственици създава опасност от установяване на плутокрация - пряко политическо управление на малка група торби с пари. В съвременните западни демокрации всемогъществото на едрия капитал е ограничено от конкуренцията между собствениците, политическото влияние на средната класа, демократичната държава и обществото.

При определени условия информационната власт може да упражнява доминиращо влияние върху обществото. Неговото монополизиране от определена политическа група може да осигури победата му на избори и дългосрочно запазване на господство в обществото.

При взаимодействието на различни авторитети в обществото се наблюдава т.нар. кумулативният ефект е нарастващото натрупване на мощност. Тя се проявява в това, че богатството увеличава шансовете за влизане в политическия елит и достъп до медиите; високата политическа позиция допринася за натрупване на богатство, достъп до информационно влияние; последното подобрява възможността за заемане на ръководни политически позиции и др.

Извод: В тоталитарните държави се наблюдава сливането на политически, икономически, социални и информационни власти с командната роля на политиката. Демократичната система предполага разделянето както на самите тези власти, така и на всяка от тях: в икономиката - наличието на много конкурентни центрове, в политиката - разделението на властта между държавата, партиите, както и самата държавна власт на три клона. , в духовната сфера - наличие на образование, културен и информационен плурализъм.

4. Политическа легитимност

Историческият анализ показва, че политическата власт може да функционира ефективно само когато мнозинството от членовете на обществото доброволно, без видима външна принуда, изпълняват нейните заповеди. Тук може би възниква централния проблем на дейността на политическата власт – нейната легитимация.

Легитимността в политическата наука се разбира като признаване на легитимността на властта от масите, доброволно подчинение на предписанията на политическата власт, когато мнозинството от гражданите, без външна принуда, изпълняват заповеди на властта в ежедневните си дейности.

Какво кара хората доброволно да се подчиняват на инструкциите на политическата власт, дори когато това противоречи на техните основни интереси?

Първо, необходимо е да се признае несъзнателната, инстинктивна ангажираност на повечето хора към властта. Още от времето на първобитното общество човекът е осъзнал, че без система от организирана власт той просто не би могъл да оцелее в безкраен низ от кървави войни и конфликти.

На второ място, хората са подчинени на властта поради факта, че тя осигурява реализацията на техните общи интереси, тъй като те са заинтересовани от поддържането на определен обществен ред.

На трето място, особена роля в подчиняването на личността на властта играят т.нар. харизматична легитимност. В по-голямата си част хората са склонни да възприемат властта като някаква ирационална сила, всевиждаща и всепроникваща. Това важи особено за общество с авторитарна традиция. Тук има безогледно доверие в лидера, в чиято личност се олицетворява тази властова система. Този тип легитимност е много типичен за Русия. Въплъщава се в лоялността към царете, величието на В. И. Ленин, И. В. Сталин и др.

Заключение: По този начин могат да се разграничат два основни вида легитимност:

Емоционална, включително харизматична, изградена върху несъзнателно-сетивното възприятие на властта;

Рационално, изхождайки от съзнателното разбиране на необходимостта и целесъобразността на определена система от политическа структура.

Заключение

Критерият за легитимност на властта е страхът от открито нарушаване на нейните предписания. Ако извършителите са принудени да крият своите злодеяния или престъпления, това показва достатъчна легитимност на системата на политическа власт. Ако законите и разпоредбите на правителството се нарушават открито, това показва неговата липса на авторитет и недостатъчен капацитет. Всъщност загубата на легитимност означава криза на властта, нейната сериозна деформация.

Списък на използваната литература

1. Витченко А.С. Теоретични проблемиправителствени изследвания. - М., 1982.

2. Залисин И. К. Политическо насилие в системата на властта // SGZ.- 2005. - № 3.

3. Курскова Г. Политическият феномен на властта// СГЗ. - 2000. - № 1.

4. Пушкарева Г. В. Властта като социална институция // SGZ - 2005. - № 2.

5. Фетисов А. С. Политическа власт: проблеми на легитимността // Соц.-полит. списание. - 1995. - № 3.

6. Циганов А. П. Политически режим // Соц.-полит. списание. - 1996. - № 1.

Политическата власт е специална социална институция, която рационализира социалното. нагласи и поведение на индивида. Политическата власт е определящото влияние върху поведението на масите, групите, организациите с помощта на притежаваните от държавата средства.

Още в Древен Китай Конфуций и Мо-Дзъ, обръщайки внимание на божествената и естествената страна на произхода на властта, обосноваха необходимостта от нейното съществуване като механизъм за поддържане на реда в общуването между хората, регулирайки отношенията между управляващите и управлявал. Конфуций (551-479 пр.н.е.) признава божествената природа на произхода на властта. Следвайки патриархалното разбиране, той оприличава йерархичната власт на императора над неговите поданици на бащинската власт на старшия глава на семейството или клана над неговите по-млади членове.

Мо-Дзъ (479-400 г. пр. н. е.) се придържа към по-рационалистична концепция за природата на властта, като може би е първият мислител, който изразява идеята за нейния „естествен произход“ в най-обща форма чрез някакъв вид „обществен договор“. ”. Аристотел също изхожда от близък възглед на Мо-Дзъ за същността на политическата власт, като твърди в своя труд „Политика“, че властовият механизъм е необходим за организиране и регулиране на „общуването между хората“, тъй като „върховната власт е навсякъде свързана с реда на държавната администрация...” . В същия трактат Аристотел (за разлика от Конфуций) отделя господарската и семейната власт от концепцията за обществена или политическа власт. Но още в ранната епоха на историята на политическата мисъл се забелязва и обратната страна на феномена власт. Същият Аристотел (а по-късно и Монтескьо) посочва опасността от злоупотреба с власт от хора, надарени с нея, използването на властови възможности за собствена лична изгода, а не за общо благо. „Рецептите за преодоляване на отчуждението на властта бяха предложени много различни: от проекти за „смесена власт“ (Полибий, Макиавели), „разделяне на властите“ (Лок, Монтескьо), „проверки и баланси“ (Джеферсън, Хамилтън) до идеята пълно елиминиранесистеми на държавно-публична власт заедно със самата държава (Годуин и Щирнер, Бакунин и Кропоткин). 11 Радугин А.А. Политология. - М .: Център 1996., стр. 115 Ф. Хегел, определящ държавната власт като "универсална съществена воля". В същото време, в полза на гражданското общество и оптимизирането на управлението, той счита за необходимо да има определена специализация на властта, разделяйки я на законодателна, отразяваща общите интереси, държавна, свързваща общото с индивидуалните, специални случаи и , накрая, княжеска власт, обединяваща всичко в единна системадържавен механизъм. Също така в новото време разбирането за държавната власт като целесъобразен механизъм намери подробно обосновка в теорията за "обществения договор". Например Т. Хобс пише за необходимостта от организиране на обща власт чрез споразумение „всеки човек помежду си“, за да се преодолее естественото състояние на „война на всички срещу всички“. Според Хобс, общ авторитет„може да бъде издигната само по един начин, а именно чрез концентриране на цялата власт и сила в един човек или в събрание от хора, което с мнозинство от гласове може да сведе всички воли на гражданите в една воля.“ Т. Хобс определя властта като средство за постигане на добро в бъдещето и затова поставя на първо място такава тенденция на целия човешки род като „вечното и непрестанно желание за все повече и повече власт, желание, което спира само със смъртта. "

Ницше е казал, че животът е воля за власт. Идеята за „обществен договор” е приета и от Ж.-Ж. Русо, като обаче дава власт не на единствения суверен-суверен, а на народно сдружение, изразяващо общата воля на целия народ като резултат от частните воли на хората. Има много подходи към тълкуването на властта и причините за нейното възникване в обществото. Самият този факт показва факта, че очевидно всеки от тях фиксира само един от многото аспекти на властта, които взаимодействат помежду си в реалния процес на нейния генезис. Така в рамките на биологичната интерпретация на властта тя се разглежда като механизъм за ограничаване, обвързване на човешката агресивност, вкоренена в най-дълбоките, фундаментални инстинкти на човека като биосоциално същество. Самата агресия, отбелязва А. Силин, се разглежда като боен инстинкт, насочен срещу себеподобни, съществуващ както при животните, така и при хората. За Ницше властта е волята и способността да се утвърждаваш. Представители на фройдистката традиция говорят за инстинктивната, психологическа природа на желанието за власт и подчинение. Те намират своите източници в структурата на несъзнаваното, формирана под влияние на социалните условия, свързани с ранното детство, сексуалното потискане, възпитанието, култивирането на страх, раболепието и подчинението. ОТ социални фактори, но от различен, не културен, а по-скоро икономически характер, марксистката традиция свързва генезиса на властта. Виждайки основната си причина в социално-икономическото неравенство и разцепването на обществото на враждуващи класи, в необходимостта да се осигури управлението на социалната цялост в условията на нарастваща социална диференциация и борба.

Генезисът на властта се свързва със спецификата на икономическата организация на обществото, в рамките на която "комбинираните" дейности, усложняването на процеси, които зависят един от друг, заемат мястото на независимите дейности на индивидите. Но комбинираната дейност означава организация, а възможна ли е организация без авторитет? Традицията да се разглежда властта като продукт на самата природа на човека, присъща на него неизкоренима жажда за господство, подчинение, както на света около него, така и на собствения си вид (и собствения си вид) е много стабилна и своеобразна: „В същността на властта не е нищо материално, тя не е нищо друго освен като начин на мислене." М. Вебер вижда основния аспект на политиката в желанието за участие във властта и в разпределението на властта. Ако формализираме разбирането за политика, то нейното съдържание може да се сведе до борбата за власт и съпротивата срещу нея. В световната политическа наука съвременното разбиране на властта като цяло, политическата в частност, е резултат от използването на различни концептуални подходи.

Според западната традиция първичният тип власт е индивидуалната власт, като произвол от естественото право на свобода на действие, разпореждане със себе си, вещи, всичко, което е налично. Следователно общите модели на власт са междуличностни конструкции, отношения между два или повече субекта. Според позитивисткия подход основата на дефиницията на властта е признаването на асиметрията на отношенията между субектите, съществуващата във връзка с тази възможност един субект да влияе или влияе на друг субект. Разнообразието от дефиниции на властта Дефинирането на понятието власт, нейната същност и същност има съществено значениеза да разберете същността на политиката и държавата, ви позволява да подчертаете политиката и политическите отношения от общото количество социални отношения. В научната литература има различни дефиниции на властта, което отразява сложността и многоизмерността на това явление.

Могат да се откроят следните важни аспекти на тълкуването на властта. Телеологичните (от гледна точка на целта) дефиниции характеризират властта като способност за постигане на поставените цели, за получаване на желаните резултати. Телеологичните определения тълкуват властта доста широко, разширявайки я не само до отношенията между хората, но и до взаимодействието на човек с външния свят в този смисъл, например, те говорят за власт над природата.

Поведенческите интерпретации разглеждат властта като специален тип поведение, при което някои хора командват, а други се подчиняват. Този подход индивидуализира разбирането на властта, свежда я до взаимодействието на реални личности, Специално вниманиевърху субективната мотивация на властта. Според типичната бихевиористка интерпретация, предложена от Г. Ласуел, човек вижда във властта средство за подобряване на живота: придобиване на богатство, престиж, свобода и др. В същото време властта е цел сама по себе си, която ви позволява да се наслаждавате на нейното притежание.

Психологическите интерпретации на властта се опитват да разкрият субективната мотивация на това поведение, произхода на властта, вкоренен в съзнанието на хората. Една от най-известните области на този вид психоанализа. Различните психоаналитици се различават в обяснението на причините за психологическото подчинение. Някои (С. Московиси, Б. Еделман) ги виждат в някакво хипнотично внушение, което съществува в отношенията между лидера и тълпата, други (Ж. Лакан) в специалната податливост на човешкото подсъзнание към символите, изразени в език. Като цяло, психологическият подход помага да се идентифицират механизмите на мотивация на властта като връзка: командване, подчинение.

Системният подход изхожда от производната на властта не от индивидуалните отношения, а от социалната система, разглежда властта като „способност да осигури изпълнението на своите задължения от своите елементи“, насочени към реализиране на нейните колективни цели. Някои представители на системния подход (K.Deutch, N.Luhmann) тълкуват властта като средство за социална комуникация (комуникация), което позволява регулиране на групови конфликти и осигуряване на интеграцията на обществото. Системният характер на властта определя нейната относителност, т.е. разпространение на определени системи.

Структурно-функционалните интерпретации на властта я разглеждат като свойство на социалната организация, като начин за самоорганизация на човешката общност, основан на целесъобразността на разделянето на функциите на управление и изпълнение. Силово свойство социални статуси, роли, позволяващи ви да контролирате ресурси, средства за влияние. С други думи, властта се свързва със заемането на лидерски позиции, които ви позволяват да влияете на хората чрез положителни и негативни санкции, награди и наказания.

Релационните определения разглеждат властта като връзка между двама партньори, агенти, единият от които има решаващо влияние върху другия. В този случай властта се проявява като взаимодействие на нейния субект и обект, при което субектът контролира обекта с помощта на определени средства.

Политическата власт, както всяка друга власт, означава способността и правото на едни да упражняват волята си по отношение на други, да командват и контролират други. Но в същото време тя има своя специфика, за разлика от другите форми на власт. Неговите отличителни черти са: *върховенство, задължителен характер на решенията му за цялото общество и съответно за всички останали видове власт. Може да ограничи влиянието на други форми на власт, поставяйки ги в разумни граници, или да ги елиминира напълно; * универсалност, т.е. публичност. Това означава, че политическата власт действа въз основа на закона от името на цялото общество; * законност при използването на сила и други средства за власт в страната; *моноцентричност, т.е. наличието на общонационален център (система от власти) за вземане на решения; * най-широката гама от средства, използвани за получаване, задържане и упражняване на власт. Политическата власт като едно от най-важните проявления на властта се характеризира с реалната способност на дадена класа, група, индивид да осъществява своята воля, изразена в политиката.

Понятието политическа власт е по-широко от понятието държавна власт. Известно е, че политическата дейност се осъществява не само в рамките на държавата, но и в други компоненти на обществено-политическата система: в рамките на партии, профсъюзи, международни организации и др. Политическата власт възниква в общество, където хората са разделени от различни интереси, неравностойно положение. В примитивното общество властта е ограничена от племенното родство. Политическата власт се определя от пространствени, териториални граници. Осигурява ред въз основа на принадлежността на човек, група към дадена територия, социална категория, обвързаност с идея. При неполитическа власт няма твърди и бързи разграничения между управляващи и управлявани. Политическата власт винаги се упражнява от малцинство, от елит. Този тип власт възниква въз основа на комбинацията от процеса на концентрация на волята на множеството и функционирането на структури (институции, организации, институции), връзката на два компонента: хора, които концентрират властта в себе си, и организации чрез които се концентрира и осъществява властта.

За разлика от моралната и семейната власт, политическата власт не е лично пряка, а социално опосредствана. Политическата власт се проявява в общи решения и решения за всички, във функционирането на институциите (президент, правителство, парламент, съд). За разлика от правната власт, която регулира отношенията между конкретни субекти, политическата власт мобилизира големи маси от хора за постигане на цели, регулира отношенията между групите във време на стабилност и общо съгласие.

Волята за власт за някои се допълва от необходимостта други да се присъединят към волята за власт, да се идентифицират с нея, да й се подчинят.

Основните компоненти на властта са: нейният субект, обект. средства (ресурси) и процес, който задвижва всички негови елементи и се характеризира с механизма и методите на взаимодействие между субекта и обекта. Субектът на властта олицетворява нейното активно, ръководно начало. Това може да бъде индивид, организация, общност от хора, например народ или дори световната общност, обединена в ООН.

Субектите на политическата власт имат сложен, многостепенен характер: нейните първични субекти са индивидите, вторичните - политически организации, субектите на най високо нивопряко представляващи различни социални групи и целия народ, политически елити и лидери във властовите отношения. Комуникацията между тези нива може да бъде нарушена. Така например лидерите често се откъсват от масите и дори от партиите, които са ги довели на власт.

Предметът се определя от съдържанието на властовото отношение чрез заповедта (указанието, командата). Заповедта предписва поведението на обекта на властта, посочва (или предполага) санкциите, които налага изпълнението или неизпълнението на заповедта. Отношението на обекта, изпълнителите, вторият по важност елемент на властта, до голяма степен зависи от заповедта, характера на съдържащите се в нея изисквания.

Обектът на властта. Властта винаги е двустранна, асиметрична, с доминиране на волята на владетеля, взаимодействието на нейния субект и обект. Без подчинение на обекта е невъзможно. Ако няма такова подчинение, тогава няма и власт, въпреки факта, че субектът, който се стреми към нея, има изразена воля за власт и дори мощни средства за принуда. В крайна сметка обектът на властната воля винаги има, макар и краен, но все пак избор - да умре, но не и да се подчини, което намери израз по-специално в свободолюбивия лозунг „по-добре да умреш в битка, отколкото да живей на колене."

Мащабът на връзката между обекта и субекта на господство варира от яростна съпротива, борба за унищожение до доброволно, радостно възприемано подчинение. Качествата на обекта на политическо господство се определят преди всичко от политическата култура на населението.

Видове власт. Характеристиките на различни елементи на властта - субект, обект, ресурси - могат да бъдат използвани като основа за нейните типологии. Една от най-смислените класификации на властта е нейното разделяне в съответствие с ресурсите, върху които се основава, на икономическа, социална, духовно-информационна, принудителна (която често се нарича политическа в тесния смисъл на думата, въпреки че това не е напълно точно) и политически в широкия смисъл., правилното значение на думата.

В зависимост от субектите властта се дели на държавна, партийна, синдикална, армейска, семейна и др. Според широчината на разпространение се разграничава мега ниво - международно. организации, N: ООН, НАТО и др.; макро ниво - централните органи на държавата; мезо ниво - организации, подчинени на центъра (регионални, областни и др.) и микро ниво - власт в първични организации и малки групи. Възможно е да се класифицира властта според функциите на нейните органи: например законодателната, изпълнителната и съдебната власт на държавата; според начините на взаимодействие между субекта и обекта на властта – демократични, авторитарни и др. органи.

Взаимодействие на политически и други власти.

Политическата власт се характеризира с редица отличителни черти:

законност при използване на сила в рамките на държавата;

върховенство, задължителни решения за всяка друга власт. П. В. може да ограничи влиянието на мощни корпорации, медии и други институции или дори да ги елиминира напълно;

публичност, т.е. универсалност и безличност. Това означава, че политическата власт, за разлика от частната, лична власт, която съществува в малки групи, от името на цялото общество, се обръща с помощта на правото към всички граждани;

моноцентричност, наличие на единен център за вземане на решения. За разлика от политическата, икономическата, социалната и духовно-информационната власт е полицентрична. В едно пазарно демократично общество, както е известно, има много независими собственици, социални фондове и т.н.;

разнообразие от ресурси. ПОЛИТИЧЕСКАТА ВЛАСТ, и особено държавата, използва не само принуда, но и ек-кие, социални и културно-информационни ресурси.

Сливането на политически, икономически, социални и духовно-информационни власти с командната роля на политиката се наблюдава в тоталитарните държави. „Демократичната система предполага разделянето както на самите тези власти, така и на всяка една от тях: в икономиката - наличието на много конкуриращи се центрове на влияние, в политиката - разделението на властта между държавата, партиите и групите по интереси, както и самата държавна власт на законодателна, изпълнителна и съдебна, в духовната сфера - наличието на образование, културен и информационен плурализъм” 11 Илин В.В. Философия на властта. Московски държавен университет 1993 г., стр. 154.

Политическата власт е специфична форма на социални отношения между големи групи хора, реалната способност на определена класа, социална група, организация и индивид да осъществяват своята воля в политиката. Политическа власт означава социално господство на определени субекти на политиката в обществото.

Завладяването на властта и нейното използване е един от основните аспекти на политическия живот на обществото. Това по същество е борбата на политическите субекти за притежаване на инструмент за осъществяване на тяхната воля, реализиране на техните интереси и цели. Политическите сили, които идват на власт, формират нейни специфични материализирани структури от различен мащаб, политически институции на властта, които сами разработват и провеждат собствена политика, която се превръща в средство за тази власт. Така политиката е причина за възникването и функционирането на властта, а властта е причина за съществуването на политиката, т.е. властта и политиката са тясно свързани чрез кръгова причинно-следствена връзка.

Описвайки политическата власт, трябва да подчертаем факта, че тя винаги е много тясно свързана с държавната власт. Това се дължи на факта, че политическата власт, преди всичко, идва от държавата и се осъществява на практика само с нейното пряко или косвено участие. В същото време политическата власт като явление е по-широка от държавната власт, тъй като нейни субекти са не само държавата, но и други политически институции: политически партии, организации и движения, както и политически лидери, елит, бюрокрация, лобита ( групи за натиск), отделни лица, социални групи и общности и др. Държавната власт обаче винаги е ядрото на политическата власт, нейното основно съдържание.

Политическата власт е съвкупността отличителни белезикоито конкретизират и задълбочават представата за него като социално явление.

Първо, политическата власт е политическото господство в обществото на всяка класа, социално-политическа група, политическа партия и дори индивид, като например диктатор, което се осъществява чрез системата от държавни органи на държавата, която е средство за упражняване политическата воля на субекта на властта, във всички сфери на обществения живот.

Второ, политическата власт е най-важният фактор за регулиране на политическите и социалните процеси в интерес на определени социални слоеве или обществото като цяло, включващ законно използване на ресурси на принуда и социално насилие.

на трето място, политическата власт е пряко свързана с идеологическото регулиране и организиране на живота на обществото и държавата. Идеологическото съществуване на политическата власт винаги е било от първостепенно значение, тъй като всяка социална, класова характеристика на политическата власт означава и нейна идеологическа характеристика. Борбата за власт и нейното задържане неизбежно се превръща в борба на идеологии. Самата политическа власт може напълно да се слее с идеологията, която поддържа и на която разчита.

Четвърто, публичност на политическата власт, т.е. общоприетост и безличност. Това означава, че политическата власт, за разлика от частната лична власт, която съществува в малки групи, действа от името на цялото общество, разширява своето властно ръководство и контрол върху цялото население на страната.

Пето, политическата власт е моноцентрична, има единен център за вземане на решения. Други разновидности на публичната власт (например икономическа, социална, духовна и информационна) са полицентрични. В едно пазарно демократично общество, както е известно, има много независими собственици, медии, социални фондове, които имат своя пряка власт.

На шесто, политическата власт се характеризира с изключително разнообразие от използвани ресурси. В процеса на своето функциониране той прилага не само мерки за принуда и убеждение, но и разчита на морални стандарти, върху интересите и традициите на хората, техните чувства, върху множество икономически, социални, културни и информационни ресурси.

Политическата власт изпълнява в обществото определени функции. Най-важните от тях са: формирането на политическата система на обществото и нейното усъвършенстване; организация на политическия живот, политически отношения, които включват отношения между държавата, обществото и индивида, различни субекти на политиката, социални групи, класи, асоциации, политически институции, партии, граждани и др.; управление на делата на обществото и държавата на различни нива; контрол и регулиране на политически и други отношения и в крайна сметка създаване на определен тип управление, характерно за дадено общество, политически режими държавно устройство. Освен това политическата власт е призвана да гарантира законните права на гражданите, техните конституционни свободи, да разрешава възникващите социални противоречия, да поддържа единството и стабилността на обществото, да утвърждава законността като сърцевина на социалните отношения и да може сама да се подчинява на нея.

Както вече беше отбелязано, ядрото на политическата власт е държавната власт. Правителство- форма на изпълнение на политическата воля на определена класа, социална прослойка или цялото население (в демократично общество) с помощта на икономически, политически, социални, духовни и организационни и правни механизми, за да се осигури ефективното функциониране на обществото. Без държавна власт е невъзможно да се поддържа единството и стабилността на обществото. Той регулира отношенията между хората, разрешава противоречията и конфликтите, които възникват в обществото, регулира социалния живот и човешка дейноствъв всичките му проявления.

Държавната власт в еднаква степен означава както определена организация, така и практически дейности за изпълнение на целите и задачите на тази организация. Същността на държавната власт е отношението на господство и подчинение, ръководство и управление, организация и контрол.

Към характеристика чертадържавните органи включват следното. На първо място това суверенитет, господствов цялата страна и независимост в международните отношения. Във всяко общество има много различни видове власти, но най-висшата, доминираща власт, решенията на която са задължителни за всички граждани, организации и институции, е държавната власт.

Освен това правителството действа като сила, която символизира обществото като цяло. Именно тя изпълнява задачите, необходими за поддържане на нормалното функциониране на всяка човешка общност: защита на Отечеството; осигуряване на сигурността, правата и свободите на гражданите, неприкосновеността на тяхната собственост; прилагане на реда и законността; сигурност околен святи още много.

Основна характеристика на правителството монопол върху законното използване на сила, физическа принуда. Обхватът на действията на държавната власт се простира от ограничаване на свободата до физическо унищожаване на лице, извършило тежко престъпление срещу обществото. Способността да се лишават гражданите от най-висшите ценности, които са животът и свободата, определя особената ефективност на държавната власт. За осъществяване на функцията на принуда държавната власт разполага със специални средства (органи): армия, полиция (полиция), служба за сигурност, съд, прокуратура и др.

Държавната власт се характеризира и с наличието на специален апарат за управление на обществото. Това е набор от различни органи и материални средства, необходими за изпълнение на определени задачи и функции. Работата на този апарат задължително предполага наличието на специална прослойка от хора – държавни служители, чиято основна цел е да управляват. Неслучайно Руската федерация прие „Правилника за федералната публична служба“. По думите му е възроден сложният, многостепенен и разклонен апарат на управление на страната, чиято основа са различни категории държавни служители.

Най-важната характеристика на държавната власт е нейната изключителното право да регулира живота на цялото общество, правото да издава закони и наредби, задължителни за цялото население. Нормотворчеството е изключителен прерогатив на държавната власт. Участието в нормотворческия процес на неправителствените обществени организации под една или друга форма в крайна сметка винаги е свързано с държавната власт, тъй като по един или друг начин тя минава през нея. Законът е специфично, обективно необходимо и ефективно средство за осъществяване на държавната власт, нейното функциониране, изпълнение на нейната социална цел.

Особеност на правителството правото да събира данъци и различни видове такси и плащания от граждани и юридически лица. Данъците са "кръв", "живителна влага", която храни държавата и обществото. Държавните органи непрекъснато се грижат за тяхното получаване. Данъчната служба е най-важният елемент на държавната власт, а самите данъци са показатели за връзката между държавата и обществото. Данъците са необходими за издръжката на множество държавни служители, армията, милицията (полицията), службите за сигурност и други органи, както и за материална подкрепадържавна политика: икономическа, социална, културна, образователна, военна, научно-техническа, продоволствена, екологична и др.

Държавната власт е изключително сложно явление. И така, в съвременната философска, социологическа, политологическа и кратологическа литература, като се вземат предвид мащабът, функциите и средствата на властта, естеството и свойствата на нейния субект и обекти, връзката между тях, те разграничават четири нивадържавен орган: макро ниво– централни (висши) органи (институции) на държавната власт; мезониво- организации, подчинени на центъра (републикански, областни, областни, областни и др.); микро ниво- власт в първични организации и малки групи; мега ниво- разпространение на макровластни и макропроцесуални отношения навън, власт в международни организации и отношения.

В правителството традиционно разпределят трите му клона: законодателна, изпълнителна и съдебна– представени в различни страни от различни официални органи. В Русия, например, законодателната власт е представена от Федералното събрание (състои се от две камари - Съвет на федерацията и Държавната дума), изпълнителната - от правителството на Руската федерация, съдебната - от съдилищата на Руската федерация. Федерация: конституционна, арбитражна и обща юрисдикция. Всяка от тези власти трябва да бъде относително независима и да се балансира взаимно, а като цяло държавната власт трябва да бъде балансирана, активна и дееспособна. Така първоначално се тълкува принципът на разделение на властите, формулиран от френския мислител К. Монтескьо и заложен за първи път в Конституцията на САЩ от 1787 г., която е в сила и до днес. Днес принципът на разделение на властите под една или друга форма е залегнал в повечето конституции на страните по света. Това беше направено и в Конституцията на Руската федерация. Член 10 определя: „Държавната власт в Руската федерация се осъществява въз основа на разделение на законодателна, изпълнителна и съдебна. Законодателната, изпълнителната и съдебната власт са независими”.

Разделението на държавната власт на три клона не изключва, а предполага единството на техните действия въз основа на процедурите, предвидени от конституцията на държавата, както и известно върховенство на законодателната власт, решенията на която са задължителен за всички разновидности на властта.