Tegn på valgsystemer tabell. Typer valgsystemer (majoritære, proporsjonale, blandede). Typer valgsystemer
Typer valgsystemer
Tenk på valgsystemet i begrepets snever betydning, ᴛ.ᴇ. hvordan måte å tildele seter i et orgel statsmakt mellom kandidater basert på resultatet av avstemningen.
Etter opprinnelse kan alle valgsystemer deles inn i tre brede kategorier:
1. Valgsystemer som dukket opp evolusjonært. De engelsktalende og skandinaviske landene har en lang historie med frie valg, og deres valgsystemer har eksistert i over et århundre.
2. Valgsystemer som oppsto som følge av endringer i den konstitusjonelle orden for flere tiår siden. Valgsystemene i Frankrike, Tyskland, Italia og Østerrike er basert på grunnlovene som ble opprettet etter andre verdenskrig.
3. Valgsystemer som nylig har vokst frem med etableringen av en ny konstitusjonell orden. I dag holder Spania, Portugal, Hellas valg på alternativ basis, men valgsystemet i landet, som nylig har innført prinsippet om fritt valg, er ikke i stand til å institusjonalisere det fullt ut med en gang. De postsovjetiske landene, inkl. og Ukraina.
Moderne demokratier bruker et bredt spekter av forskjellige valgsystemer (det er omtrent 350 av dem), som hver har sine egne fordeler og ulemper. Dette mangfoldet bestemmes av historiske, kulturelle særtrekk, så vel som politiske mål. Som bemerket av R. Taagepera og M.S. Shugart, sammenlignet med andre elementer politisk system Valgreglene er lettere å manipulere, de lar deg skape fordeler for flere store partier og oppheve rollen til små partier, eller tvert imot gi sistnevnte rett til parlamentarisk representasjon.
Som regel er valgsystemer forskjellige modifikasjoner av to grunnleggende typer: majoritær og proporsjonal.
flertallssystem. I bunn og grunn flertallssystem flertallsprinsipp (kandidaten med flest stemmer regnes som vinner av valget). Valgkretser her er ett medlem, ᴛ.ᴇ. Det velges ett varamedlem fra hver valgkrets. Majoritetssystemet har sine egne varianter.
På flertallssystem relativ (enkel) majoritet kandidaten som får flere stemmer enn noen av hans rivaler regnes som valgt. Systemet er enkelt, fordi sikrer seier til ett parti (kandidat) selv med minimal margin. Men det kan skje at et mindretall av velgerne vil stemme på det vinnende partiet (resten av stemmene vil bli tatt av andre partier), og regjeringen som dette partiet vil danne vil ikke nyte godt av støtte fra flertallet av innbyggerne. I analogi med hesteveddeløp kalles dette systemet noen ganger "vinneren tar alt". I dag brukes dette systemet i USA, Canada, Storbritannia, New Zealand, etc.
Majoritært system med absolutt flertall forutsetter at den kandidat som får mer enn halvparten av de avgitte stemmene (50 % pluss én stemme) er valgt.
I verdenspraksis er det flere varianter av dette systemet:
Systemet med to runder. Hvis ingen av kandidatene fikk mer enn 50 % av stemmene, avholdes en andre valgomgang, der som regel to kandidater med best resultat deltar, noe som gjør at en av dem får flertall av stemmene (absolutt). eller slektning). Et slikt system brukes for eksempel ved valg av Russlands president, og i andre runde er det nok at en kandidat får et relativt flertall av stemmene;
· Alternativ stemmegivning brukes ved valg til underhuset i det australske parlamentet. I en valgkrets med ett mandat stemmer velgeren på flere kandidater, og markerer med tall (1, 2, 3, osv.) mot navnene på deres preferanse for velgeren (rangeringsstemmegivning). Dersom ingen av kandidatene får absolutt flertall, ekskluderes kandidatene med de laveste førstepreferansene fra videre telling, og de avgitte stemmene overføres til kandidatene i den andre preferansen. Kandidater med det minste tallet første og andre preferanser. Omfordeling av stemmer skjer inntil en av kandidatene får et absolutt antall stemmer.
· Flertallssystemet med kvalifisert flertall brukes sjelden, når det kreves støtte fra 2/3 eller 3/4 av det totale antallet stemmer (det ble brukt i Chile ved valg av varamedlemmer til parlamentet).
proporsjonalt system innebærer å stemme på partilister, som betyr tildeling av en valgkrets med flere medlemmer (et distrikt er hele landets territorium) eller flere valgkretser. Dette er det vanligste systemet (land Latin-Amerika, Belgia, Sverige, etc.). Poenget med dette systemet er i hovedsak at hvert parti får et antall seter i parlamentet proporsjonalt med antall stemmer avgitt for det. Til tross for hele demokratiet har dette systemet én ulempe. Det garanterer representasjon av selv små partier, som under parlamentariske eller blandede styreformer skaper problemer med dannelsen av en regjering. Dette blir mulig når ingen av partiene har absolutt flertall i parlamentet eller ikke kan opprette det uten å inngå koalisjon med andre partier. Mange land prøver å jevne ut denne mangelen, samt overdreven fragmentering av partier, innføring av en "valgterskel" (barriere) - det minste antallet stemmer, som er ekstremt viktig for valget av en varamedlem. Vanligvis i forskjellige land det er 2-5%. For eksempel, i Russland er denne terskelen 5 % av stemmene.
Det finnes mange varianter av proporsjonal stemmegivning.
· et system med en nasjonal partiliste (Israel, Nederland). Stemmegivningen skjer over hele landet innenfor en enkelt landsdekkende valgkrets;
· et system med regionale partilister innebærer dannelse av flere distrikter (Østerrike, Hellas, Spania, skandinaviske land, etc.);
· Lukket listesystem: velgeren stemmer på et parti og kan ikke uttrykke sin preferanse for en enkeltkandidat på partilisten. Kandidatene på partilisten er rangert i synkende rekkefølge etter viktighet, og de som står nederst på listen har mindre sannsynlighet for å vinne;
· Et åpent listesystem lar en stemme på et parti og uttrykke preferanse for en av dets kandidater, ᴛ.ᴇ. velgere kan endre plasseringen av kandidater på listen (fortrinnsrett). Det er gjort forskjellige måter: velgeren setter et kryss foran navnene på kandidatene han ønsker å se (Belgia); skriver inn navn på kandidater på stemmeseddelen (Italia); rangerer kandidater etter grad av preferanse (Sveits, Luxembourg), etc.
Det finnes ikke noe ideelt valgsystem. Hver av dem har sine egne fordeler og ulemper.
Tilhengere av bruken av tradisjonelle varianter majoritær stemmesystemer blant dens viktigste fordeler fremhev følgende:
direkte kommunikasjon mellom velgere og en kandidat til varamedlemmer;
· siler ut partier som er små i sin innflytelse;
danner stortingsflertallet;
· bidrar til etablering av et stabilt topartisystem;
· fører til dannelsen av en ettparti, men effektiv og stabil regjering.
Til betydelige mangler Majoritærsystemet blir kritisert for følgende punkter:
· reflekterer ikke den reelle samordningen av politiske krefter i landet og sikrer ikke at de er tilstrekkelig representert i parlamentet. For det første gjelder dette for én-runde-stemmesystemet, når vinnerpartiet er den kandidaten som får mindre enn halvparten av stemmene fra de som deltar i valget. Men selv om den ene siden vinner 52 %, vedvarer problemet – 48 % av velgerne vil være disrepresentert. Det er tilfeller når inntil 2/3 av de avgitte stemmene for mislykkede kandidater «forsvinner». En slik situasjon kan være en kilde til potensielle politiske konflikter og bidra til aktivering av ikke-parlamentariske kampmetoder fra den tapende siden;
· genererer misforhold mellom de oppnådde stemmene og de mottatte mandatene. For eksempel, i 1997 ᴦ. ved parlamentsvalget i Storbritannia fikk Labour 64 % av mandatene, mens bare 44 % av velgerne stemte på dem, de konservative fikk henholdsvis 31 % av stemmene og 25 % av mandatene, og Liberaldemokratene – 17 % av stemmene og bare 7 % av setene;
· muligheten for overvekt av regionale (lokale) interesser over nasjonale interesser;
Fører til høyere priser valgprosessen når det er ekstremt viktig å holde andre runde.
Til positive øyeblikk proporsjonal systemer valg inkluderer følgende:
· gir mer adekvat representasjon av politiske krefter;
· åpner for representasjon av minoriteter (f.eks. etniske, religiøse);
· stimulerer opprettelsen av partier og utviklingen av politisk pluralisme.
Hvori proporsjonalsystemet har svake sider:
· svak kommunikasjon av varakandidaten med velgerne;
· nestlederens avhengighet av partifraksjonen i parlamentet;
genererer stort antall rivaliserende fraksjoner i parlamentet, noe som negativt påvirker stabiliteten til sistnevnte;
· bidrar til dannelsen (under parlamentariske og blandede styreformer) av koalisjonsregjeringer, som noen ganger er mindre effektive og stabile enn ettpartiregjeringer;
· Potensielt øker partielitens innflytelse i dannelsen av valglister, spesielt dersom et lukket listesystem benyttes.
I en rekke land (Tyskland, Bulgaria) prøver de å finne et kompromiss mellom de to valgsystemene og bruk ulike alternativer blandet system , som innebærer en kombinasjon av elementer av proporsjonal- og majoritetssystemer.
For eksempel, i Russland, under valg til statsdumaen, blir halvparten av varamedlemmene (225 personer) valgt i henhold til majoritærsystemet med relativt flertall, og den andre halvdelen - på grunnlag av systemet med proporsjonal representasjon av politiske partier i den føderale valgkretsen. Det brukes et lukket listesystem.
I statsvitenskapen diskuteres spørsmålet om stemmesystemenes innflytelse på konfigurasjonen av landets partisystem og arten av interpartirelasjoner aktivt.
Vestlig statsviter R. Katz, etter å ha utført forskning i Storbritannia, Irland og Italia, kom til følgende konklusjoner:
· Proporsjonal representasjon bidrar til partienes manifestasjon av mer ideologiske og radikale posisjoner i politiske spørsmål enn i forhold til et relativt flertallssystem;
· i topartisystemer konvergerer partienes ideologiske posisjoner gradvis;
· Partier som konkurrerer i små valgkretser vil overveiende fokusere på lederpersonligheter og patronage, mens partier som konkurrerer i store valgkretser vil ha en tendens til å være problematiske.
fransk statsviter M. Duverger utviklet et mønster som ble kalt " Duverger lov". I følge denne loven bidrar flertallssystemet til et relativt flertall til dannelsen av et topartisystem (veksling av to store partier ved makten). Dette forklares med det faktum at velgerne vil strebe etter "nyttig" ( strategisk) stemmegivning, ᴛ.ᴇ. stemme på store partier som har en sjanse til å lykkes, innse at stemmer avgitt på små partier vil "sløse". Dette er en slags «psykologisk effekt» av valgsystemet. Små partier er enten dømt til permanent nederlag, eller tvinges til å slå seg sammen med en av partene – «favorittene». Det to-runde majoritære systemet favoriserer fremveksten av mange og relativt stabile partier som er avhengige av hverandre. Proporsjonal representasjon bidrar til dannelsen av et flerpartisystem, bestående av uavhengige og stabile partier med en rigid struktur. Regelmessigheten som Duverger legger merke til er ikke absolutt og innebærer unntak.
Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, kan følgende konklusjoner trekkes:
1. Valgsystem - et sett med valgprosedyrer fastsatt ved lov og knyttet til dannelsen av statlige organer.
2. Valgsystemet opererer etter prinsippene om universalitet, likhet og hemmelig avstemning. Samtidig legger valglovgivningen opp til kvalifisering av bosted og alderskvalifisering. Aldersgrensen er forskjellig for aktiv (stemmerett) og passiv (retten til å bli valgt) stemmerett. I tillegg sørger enkelte land (Østerrike, Belgia, Nederland) for obligatorisk stemmegivning.
3. Valgsystemer er delt inn i tre grunnleggende typer: flertall, proporsjonal, blandet.
Typer valgsystemer - konsept og typer. Klassifisering og funksjoner i kategorien "Typer valgsystemer" 2017, 2018.
Valgsystemet er prosedyren for organisering og gjennomføring av valg, nedfelt i juridiske normer ah, metoder for å bestemme resultatet av avstemningen og prosedyren for fordeling av varamandater.
Valget av dette eller hint valgsystemet innebærer store endringer i innrettingen av politiske krefter. Valgsystemet i hvert land skapes avhengig av hvordan de forstår interessene til partiet og samfunnet deres, hva er de politiske tradisjonene og kulturen. Derfor er politikerne forsiktige med å endre valglovgivningen. Valgresultatene, som avgjør vinnere og tapere, avhenger i stor grad av typen valgsystem. Det er i verden et stort nummer av valgsystemer, men deres mangfold kan reduseres til følgende tre typer: majoritær, proporsjonal, blandet.
Historisk sett var det første valgsystemet majoritærsystemet, som er basert på prinsippet om flertall (fra den franske majoriteten – flertall) – de kandidatene som får det etablerte flertallet av stemmene anses som valgt. Det er majoritære systemer med absolutt, relativ og kvalifisert flertall.
Under et flertallssystem velges en vararepresentant fra hver valgkrets. Kandidaten med flest mer stemmer. Under et slikt system, om ikke to, men flere kandidater stiller i samme valgkrets, kan den som fikk mindre enn 50 % av stemmene også vinne.
Under dette systemet kan flertallet mottatt av den vinnende siden være av to typer - absolutt og relativt. I det første tilfellet regnes kandidaten som vinner 50 % pluss 1 stemme av alle velgere som deltar i avstemningen som vinner. Hvis ingen kandidater får det nødvendige antallet stemmer, planlegges en andre valgomgang, hvor de to kandidatene som fikk flest stemmer i første runde deltar. I andre runde er vinneren kandidaten med relativt flertall av stemmene. I et flertall-majoritært system vinner den kandidaten som får flere stemmer enn alle de andre kandidatene, individuelt.
De viktigste fordelene med det majoritære valgsystemet:
- - gir vinnerpartiet flertall i parlamentet, som gjør det mulig å danne en stabil regjering under parlamentariske og blandede styreformer;
- - innebærer dannelse av store politiske partier eller blokker som bidrar til stabilisering politiske liv stater;
- - bidrar til å danne sterke direkte bånd mellom velgere og kandidaten.
Imidlertid er alle varianter av majoritetssystemet preget av noen betydelige ulemper.
For det første kan dette systemet forvrenge det virkelige bildet av landets sosiopolitiske krefter til fordel for vinnerpartiet. De som stemte på det beseirede partiet fratas muligheten til å utpeke sine representanter til folkevalgte organer.
For det andre kan dette systemet forårsake mistillit til det eksisterende systemet, fordi. tilgangen for representanter for de tapende små partiene til varamedlemmer er begrenset. I tillegg kan den dannede regjeringen ikke nyte godt av støtte fra flertallet av landets befolkning.
For det tredje oppmuntrer varamedlemmers direkte avhengighet av velgerne i "deres" valgkrets dem til å beskytte, for det første, lokale interesser til skade for nasjonale.
For det fjerde krever den hyppige ineffektiviteten til den første valgomgangen under majoritærsystemet med absolutt og kvalifisert flertall ekstra utgifter for å avholde andre valgomgang.
Proporsjonalt valgsystem - prosedyren for å bestemme resultatene av avstemningen, der fordelingen av mandater mellom partiene som nominerte sine kandidater til representativt organ, gjøres i samsvar med antall stemmer de har mottatt.
Hovedforskjellen mellom proporsjonalsystemet og flertallssystemet er at det ikke er basert på flertallsprinsippet, men på proporsjonalitetsprinsippet mellom de mottatte stemmene og de mottatte mandatene. Varamandater fordeles ikke mellom enkeltkandidater, men mellom partier i henhold til antall stemmer som er avgitt for dem. Samtidig velges ikke én, men flere stortingsrepresentanter fra valgkretsen. Velgerne stemmer på partilister, dvs. faktisk for dette eller det programmet. Partiene prøver selvfølgelig å inkludere de mest kjente og autoritative personene på listene sine, men prinsippet endres ikke fra dette.
Det finnes forskjellige typer proporsjonale valgsystemer:
- - liste (stemme på listen);
- - unotert (kandidater er rangert på listen);
- - med en åpen liste;
- - med en lukket liste.
Populariteten til det proporsjonale valgsystemet er bevist av det faktum at ti av de tolv EU-landene (unntatt Storbritannia og Frankrike) bruker dette bestemte systemet. Dette systemet er det mest demokratiske, som tillater å ta hensyn til de politiske sympatiene til landets befolkning. Det stimulerer et flerpartisystem, skaper gunstige forhold for små politiske partiers aktiviteter.
Samtidig er fortsettelsen av de navngitte fordelene ved proporsjonalsystemet dets ulemper. I forhold til et flerpartisystem, når omtrent et dusin partier er representert i parlamentet, er det vanskelig å danne en regjering, som som regel ikke er veldig stabil. Proporsjonalsystemet tillater ikke velgeren å vurdere kandidatens personlige fordeler, siden han ikke velger en person, men et parti. I tillegg kan småpartiers rolle øke betydelig, som i bytte mot å støtte større partier krever stillinger, privilegier osv. som ikke samsvarer med deres reelle plass i det politiske systemet.
For å overvinne manglene og bruke fordelene ved majoritære og proporsjonale valgsystemer i etterkrigstiden begynte dannelsen av et blandet valgsystem. Det er et system basert på en kombinasjon av to representasjonssystemer: proporsjonal og majoritær. Essensen av dette systemet ligger i det faktum at en del av nestledermandatene er fordelt på grunnlag av prinsippene for majoritærsystemet, og den andre - i samsvar med prinsippene for proporsjonalsystemet.
Fordelene med et blandet valgsystem inkluderer at det:
- - bidrar til konsolidering av politiske partier eller blokker samtidig som proporsjonalitetsprinsippet respekteres, og dette sikrer dannelsen av en stabil regjering;
- - gir mulighet til å bevare forbindelsen mellom velgere og deres valgte varamedlemmer, som til en viss grad brytes av forholdsmessig system.
Valgsystemer har gått gjennom en lang evolusjonær vei. Som et resultat av nesten tre århundrer med utvikling har representativt demokrati utviklet to hovedformer for innbyggermedvirkning i dannelsen av statlige myndigheter og lokalt selvstyre: majoritære og proporsjonale valgsystemer.
Basert på dem i moderne forhold blandede former brukes også. Med tanke på disse systemene, legger vi spesiell vekt på det de skiller seg ikke så mye i formelle aspekter som i politiske mål oppnådd ved bruk av disse valgsystemene.
· Majoritært valgsystem preget av at en kandidat (eller en kandidatliste) som får flertallet av stemmene i henhold til loven anses som valgt til ett eller annet valgorgan.
De fleste er forskjellige . Det er valgsystemer som krever absolutt flertall (det er 50 % + 1 stemme eller mer). Et slikt valgsystem eksisterer for eksempel i Australia.
Majoritært system med relativ majoritet betyr at den som får flere stemmer enn hver av sine rivaler vinner valget .
Majoritært valgsystem kalles "første-til-mål-system". De snakker også om henne "vinneren tar alt".
For tiden et slikt system opererer i fire land - USA, Canada, Storbritannia, New Zealand .
Noen ganger brukes begge variantene av majoritetssystemet samtidig.. For eksempel, i Frankrike, i valget av varamedlemmer til parlamentet i første valgomgang, brukes et absolutt flertallssystem, og i den andre - et relativt.
Under et flertallssystem oppstår som regel direkte bånd mellom en kandidat (heretter en vara) og velgere og blir sterkere. .
Kandidatene kjenner godt til tingenes tilstand i sine valgkretser, velgernes interesser, og er personlig kjent med sine mest aktive representanter. Følgelig har velgerne en ide om hvem de stoler på for å uttrykke sine interesser i regjeringen.
Det er åpenbart det Under et majoritært system vinner representanter for en sterkere politisk strømning i landet valg. Dette bidrar igjen til at representanter for små og mellomstore partier fjernes fra parlamentet og andre statlige organer.
Majoritetssystemet bidrar til at tendensen til å bli oppstår og forsterkes i landene der det brukes, to- eller trepartisystemer .
· proporsjonalt valgsystem betyr at Mandater fordeles strengt i forhold til antall avgitte stemmer.
Dette systemet er vanlig i moderne verden bredere enn flertallet. I Latin-Amerika, for eksempel, avholdes valg kun etter proporsjonalt system .
Ved bruk av proporsjonalt valgsystem er målet å sikre bred og proporsjonal representasjon av politiske partier, samt sosiale og nasjonale grupper i statlige organer. .
Dette systemet bidrar til utviklingen av et flerpartisystem . Hun er brukt i Australia, Belgia, Sverige, Israel og mange andre land.
Som flertallet proporsjonal system har varianter . Det er to typer av det:
· proporsjonalt valgsystem på nasjonalt nivå. I dette tilfellet stemmer velgerne på politiske partier over hele landet. Valgkretser er ikke tildelt;
· proporsjonalt valgsystem basert på flermannsvalgkretser. I dette tilfellet Varamandater fordeles på grunnlag av politiske partiers innflytelse i valgkretser.
Majoritære og proporsjonale valgsystemer har sine fordeler og ulemper. . La oss dvele ved dem mer detaljert.
Til nummeret positive egenskaper ved det majoritære valgsystemet refererer til det som står i den muligheter for dannelse av en effektiv og stabil regjering er lagt.
Faktum er det den lar store, velorganiserte politiske partier enkelt vinne valg og etablere ettpartiregjeringer .
Praksis viser det myndighetene opprettet på dette grunnlaget er stabile og i stand til å føre en fast statlig politikk . Eksemplene fra USA, England og andre land vitner ganske overbevisende om dette.
men Flertallssystemet har en rekke vesentlige mangler. Under et flertallssystem er det kun det faktum at en kandidat får flertall av stemmene som betyr noe for fordelingen av parlamentariske mandater. Stemmene som gis til alle andre kandidater blir ikke tatt i betraktning og forsvinner i denne forstand..
Interesserte krefter kan under et majoritært system manipulere velgernes vilje . Spesielt, Betydelige muligheter ligger i valgkretsens «geografi». .
Som erfaring viser, bygdebefolkning stemmer mer tradisjonelt enn i byen. Interesserte politiske krefter tar hensyn til denne omstendigheten når de danner valgkretser . Så mange som mulig valgkretser med overvekt av bygdebefolkningen tildeles.
På denne måten, Manglene ved det majoritære valgsystemet er svært betydelige. Den viktigste er at en betydelig del av landets velgere (noen ganger opptil 50%) forblir ikke representert i regjeringen.
Fordelene med et proporsjonalt valgsystem inkluderer det faktum at maktorganene som er dannet med dens hjelp, gir et reelt bilde av det politiske livet i samfunnet, justeringen av politiske krefter.
Hun er gir et system tilbakemelding mellom staten og sivilsamfunnsorganisasjoner , bidrar til slutt til utviklingen av politisk pluralisme og flerpartisystem.
men systemet som vurderes har svært betydelige mangler. . (Eksempel Italia bruker dette systemet: 52 regjeringer har endret seg siden 1945 ).
De viktigste ulempene med dette systemet kan reduseres til følgende.
først , med et proporsjonalt valgsystem er det vanskelig å danne regjering . Årsaker: mangel på en dominerende part med et klart og fast program; opprettelse av flerpartikoalisjoner, inkludert partier med ulike mål og målsettinger. Regjeringer etablert på dette grunnlaget er ustabile.
for det andre , det proporsjonale valgsystemet fører til at politiske krefter som ikke nyter støtte i hele landet får representasjon i statlige organer.
For det tredje , under et proporsjonalt valgsystem på grunn av at det ikke stemmes for spesifikke kandidater, men for partier, direkte kommunikasjon mellom varamedlemmer og velgere er svært svak.
Fjerde,siden det under dette systemet stemmer for politiske partier, bidrar denne omstendigheten til at varamedlemmer er avhengige av disse partiene. En slik mangel på frihet for parlamentarikere kan påvirke prosessen med å diskutere og vedta viktige dokumenter negativt.
Ulempene med proporsjonalsystemet er åpenbare og betydelige. Derfor er det mange forsøk på å eliminere eller i det minste dempe dem. Dette satte et synlig avtrykk på selve de proporsjonale valgsystemene..
Verdens praksis viser det hvis majoritetssystemene er relativt like, så er alle proporsjonalsystemer forskjellige .
Det proporsjonale systemet i hvert land har sine egne detaljer, som avhenger av dets historiske erfaring, det etablerte politiske systemet og andre omstendigheter..
Selv om alle proporsjonalsystemer har som mål å oppnå proporsjonal representasjon, realiseres dette målet i ulik grad.
Etter dette kriteriet Det er tre typer proporsjonale valgsystemer.
1. Systemer som fullt ut implementerer proporsjonalismeprinsippet;
2. Valgsystemer med utilstrekkelig proporsjonalisme;
3. Systemer som, selv om de oppnår proporsjonalitet mellom de avgitte stemmene og de mottatte mandatene, sørger for ulike beskyttende barrierer for inntrengning av representanter for visse politiske krefter i parlamentet.
Et eksempel er valgsystemet i Tyskland. Her kommer ikke kandidater fra politiske partier som ikke får 5 % av stemmene i hele landet inn i parlamentet. En slik "seleksjonsmåler" brukes i en rekke andre stater.
Som allerede understreket, valgsystemer har kommet langt i utviklingen. Under denne prosessen (i etterkrigstiden) dannelsen av et blandet valgsystem begynte, det vil si et system som skulle innlemme positive egenskaper både majoritære og proporsjonale valgsystemer.
Essensen i det blandede valgsystemet er at en viss del av varamandatene fordeles i samsvar med prinsippene for majoritærsystemet. Det bidrar til dannelsen av bærekraftig regjering .
§2. Typer valgsystemer
Konseptet med valgsystemet
I valgloven i hvert land er det fastsatt et visst representasjonssystem. Valgsystemet er et sett med regler, prinsipper og teknikker fastsatt ved lov, ved hjelp av hvilke resultatene av avstemningen bestemmes og varamandater fordeles.
Virkemåten til ethvert valgsystem kan bare vurderes i forhold til styreformen, landets politiske kultur, arten av dets politiske partier. Derfor slutter valglovene å samsvare med deres mål ettersom andre institusjoner i samfunnet og staten endres. Det er ingen tilfeldighet at også valgsystemet endrer seg under forholdene ved store sosiale endringer. Dermed har valgsystemet i Russland endret seg, valgsystemet reformeres i Italia, valglovene er endret i Hviterussland og andre post-sovjetiske republikker.
Valget av et eller annet valgsystem innebærer betydelige endringer i innrettingen av politiske krefter. Dermed ble valgloven i Frankrike gjenstand for en voldsom politisk kamp og endret seg betydelig flere ganger avhengig av den rådende korrelasjonen mellom politiske krefter. Det amerikanske systemet samsvarer med arten av vannskillet som har utviklet seg der mellom hovedtrendene og partiene og bidrar til å bevare og til og med utdype det. Det italienske (proporsjonale) systemet tar hensyn til den mer mangfoldige politiske verdenen i dette landet, selv om det ikke lenger helt samsvarer med dagens justering av politiske krefter, noe som gjør det nødvendig å reformere valgsystemet.
Dermed skapes valgsystemet i hvert land avhengig av hvordan de forstår interessene til sitt parti og samfunn, hva er de politiske tradisjonene og kulturen. Derfor forholder politikerne seg som regel forsiktig til endringer i valglovgivningen. Brudd på maktbalansen i et stabilt samfunn fører alltid til uforutsigbare konsekvenser og kan destabilisere det politiske liv.
Det er et stort antall valgsystemer i verden, men deres mangfold kan reduseres til følgende tre typer: majoritær, proporsjonal, blandet.
Majoritært system med absolutt flertall
Denne typen valgsystem er basert på prinsippet om flertall for å bestemme resultatet av avstemningen (fransk majorité - flertall). Den kandidaten som får etablert flertall av stemmene anses som valgt.
Det er to typer majoritetssystem: absolutt flertall og relativ majoritet. I det første tilfellet anses kandidaten som får absolutt flertall av stemmene – 50 prosent pluss én stemme – som valgt. På grunn av at det ikke alltid er mulig for noen av kandidatene å samle mer enn halvparten av stemmene i første runde, må det avholdes en andre valgomgang. Denne praksisen har utviklet seg for eksempel i Frankrike, hvor alle kandidater fra første runde får gå til andre runde, med unntak av de som samlet inn mindre enn 12,5 prosent av stemmene. Den som fikk flere stemmer enn noen av konkurrentene regnes som valgt i andre runde.
Hviterussland bruker også et absolutt flertallssystem. I motsetning til Frankrike, hvis den første var mislykket, går de to kandidatene med høyest antall stemmer til andre runde. Den som fikk flest stemmer regnes som valgt, forutsatt at antall stemmer som er avgitt for kandidaten er større enn antall stemmer avgitt mot ham. For at et valg skal være gyldig, må minst 50 prosent av de registrerte velgerne i den valgkretsen stemme.
Som regel bidrar valg under flertallssystemet med absolutt flertall til dannelsen av relativt stabile partiblokker, unntatt innflytelsen fra små, fragmenterte partier. Som et resultat dannes et system av store og, det som er veldig viktig, gjensidig avhengige politiske partier. For eksempel, i Frankrike, hvor dette systemet har vært brukt med en kort pause i mer enn 30 år, er det mer enn åtte partier som faktisk gjør krav på stemmene. I første runde går partier som er tett i ideologi hver for seg, mens andre runde tvinger dem til å slå seg sammen og konfrontere en felles rival.
En av variantene av flertallssystemet med absolutt flertall er å holde valg med fortrinnsrett. Velgeren mottar en stemmeseddel med en liste over kandidater, der han fordeler plasser etter eget skjønn. Hvis ingen av kandidatene vinner absolutt flertall, overføres de avgitte stemmene til kandidaten på siste plass til den mest vellykkede, og han blir selv ekskludert fra valglisten. Og slik fortsetter det inntil en av kandidatene får nødvendig flertall av stemmene. Et slikt system er bra ved at det ikke er nødvendig med en andre valgomgang.
Majoritært system med relativ majoritet
Ved valg under flertallssystemet med relativt flertall (flertallsvalgsystem) er det nok at en kandidat vinner flere stemmer enn noen av konkurrentene, og ikke nødvendigvis mer enn halvparten. Valgkretser, som ved et absolutt flertallssystem, er som regel ett-medlem, det vil si at det kun velges én vara fra hver valgkrets. På samme tid, hvis en innbygger klarte å oppnå kun sin nominasjon som kandidat, ville han automatisk bli en stedfortreder uten å holde en stemme. Under dette systemet trenger vinneren bare én stemme, som han kan avgi for seg selv.
Majoritetssystemet med relativ majoritet brukes for tiden i Storbritannia og land som en gang var under dets innflytelse, inkludert USA. Dermed er territoriet til USA delt inn i 435 distrikter for valg av varamedlemmer til kongressen. I hvert distrikt velger innbyggerne én varamann til underhuset (Representantenes hus), som må få et simpelt flertall av stemmene. Stemmer avgitt for tapende kandidater teller ikke og påvirker ikke tildelingen av seter i kongressen.
Den politiske konsekvensen av anvendelsen av det majoritære systemet med relativt flertall er et topartisystem, det vil si tilstedeværelsen i landet av to største, konstant vekslende politiske partier ved makten. Dette er ikke så ille for landet og stabiliteten i dets politiske system. Topartiskapet tvinger partiene til å ta en mer ansvarlig tilnærming til å løse statlige problemer, fordi den vinnende parten får full kontroll, og den tapende parten blir automatisk opposisjonen som kritiserer regjeringen. Det er klart at det er regjeringspartiet som har det fulle ansvaret for den politikken som føres.
Fordeler og ulemper med majoritetssystemer
Den største fordelen med majoritær representasjon er vurderingen av oppfatningen til flertallet av velgerne i en bestemt valgkrets ved dannelsen av offentlige myndigheter. Majoritære valg forutbestemmer dominansen til flere store partier som kan danne stabile regjeringer, noe som bidrar til stabiliteten i det politiske systemet i samfunnet som helhet.
Fra fordelene ved majoritetssystemet følger dets ulemper, som er deres fortsettelse. Den største ulempen med dette systemet er at det ikke fullt ut uttrykker befolkningens politiske vilje. Nesten 49 prosent av stemmene til velgerne kan gå tapt, ikke tatt i betraktning, med mindre det selvfølgelig er et overveldende flertall av det vinnende partiet. Dermed brytes prinsippet om allmenn stemmerett, siden avgitte stemmer for kandidater som har lidd nederlag går tapt. Velgere som stemte på dem fratas muligheten til å oppnevne sine representanter til folkevalgte organer. Dermed viser et elementært regnestykke at i Hviterussland er det nok at en kandidat kun får 26 prosent av stemmene for å bli valgt, for hvis litt mer enn 50 prosent av velgerne kommer til valglokalene og litt mer enn halvparten av dem. stemme på kandidaten, så får han som et resultat bare en fjerdedel av stemmene. Interessene til de resterende 74 prosentene vil ikke være representert i det folkevalgte organet.
Majoritærsystemet gir ikke en tilstrekkelig balanse mellom støtten et parti får i landet og antall representanter i parlamentet. Et lite parti som har flertall i noen få valgkretser vil vinne noen få mandater, mens et stort parti som er spredt over hele landet ikke vil vinne et eneste mandat, selv om flere velgere stemte på det. En ganske typisk situasjon er når partier får omtrent like mange stemmer, men får et annet antall varamandater. Majoritærsystemet reiser med andre ord ikke spørsmålet om hvor fullt den politiske sammensetningen av de folkevalgte myndighetene svarer til befolkningens politiske sympatier. Dette er privilegiet til det proporsjonale valgsystemet.
proporsjonalt system
Hovedforskjellen mellom proporsjonalsystemet og flertallssystemet er at det ikke er basert på flertallsprinsippet, men på proporsjonalitetsprinsippet mellom de mottatte stemmene og de vunne mandatene. Varamandater fordeles ikke mellom enkeltkandidater, men mellom partier i henhold til antall stemmer som er avgitt for dem. Samtidig velges ikke én, men flere varamedlemmer til parlamentet fra valgkretsen. Velgerne stemmer på partilister, faktisk for dette eller det programmet. Selvfølgelig prøver partiene å inkludere de mest kjente og autoritative personene på listene sine, men selve prinsippet endrer seg ikke fra dette.
Partilister kan være forskjellige typer. Noen land, for eksempel Spania, Hellas, Portugal, Israel, Costa Rica, følger reglene for lukkede eller harde lister. Velgerne har rett til å velge kun et parti ved å stemme på hele listen. Hvis det for eksempel er syv kandidater på listen, og partiet fikk tre mandater, vil de tre første kandidatene på listen bli varamedlemmer. Dette alternativet styrker makten til partieliten, toppen, siden det er partilederne som bestemmer hvem som skal ta de første plassene på lista.
I en rekke land brukes et annet alternativ - systemet med åpne lister. Velgerne stemmer på listen, men de kan endre plassene til kandidatene i den, uttrykke sin preferanse (preferanse) til en eller flere bestemte kandidater. åpen liste lar velgerne endre rekkefølgen på kandidatlisten som er satt opp av partieliten. Den preferansemetoden brukes i Belgia, Italia. I Nederland, Danmark, Østerrike brukes et system med halvstive lister, der førsteplassen som partiet vinner, tildeles kandidaten med det første tallet. De resterende mandatene fordeles mellom kandidatene avhengig av hvilke preferanser de får.
Det er en annen uvanlig form liste, kalt panashing (blanding). Dette systemet, som brukes i Sveits og Luxembourg, lar velgeren stemme på et visst antall kandidater som tilhører forskjellige partilister. Velgeren har med andre ord rett til å gi preferanse til kandidater fra ulike partier – blandet preferanse. Dette skaper gunstige muligheter for dannelse av partiblokker før valget.
For å bestemme stemmeresultatet fastsettes en kvote, det vil si det minste antall stemmer som kreves for å velge en vara. For å bestemme kvoten totalt antall av de avgitte stemmene i den gitte valgkretsen (land) divideres med antall varaplasser. Mandatene fordeles mellom partiene ved å dele de stemmene de får på kvoten.
I en rekke land med proporsjonal ordning er det en såkalt valgterskel. For å være representert i parlamentet må et parti få minst en viss prosentandel av stemmene, overvinne en viss barriere. I Russland, Tyskland (blandede systemer), Italia er det 5 prosent. I Ungarn og Bulgaria - 4 prosent, i Tyrkia - 10 prosent, i Danmark - 2 prosent. Partier som ikke krysser denne terskelen, får ikke et eneste mandat i parlamentet.
Fordeler og ulemper med proporsjonalsystemet
Populariteten til det proporsjonale valgsystemet er bevist av det faktum at ti av de tolv EU-landene (med unntak av Storbritannia og Frankrike) bruker dette bestemte systemet. Den definerer i stor grad moderne vesteuropeisk demokrati som partidemokrati. Proporsjonalsystemet er det mest demokratiske, som tillater å ta hensyn til befolkningens politiske sympatier. Det stimulerer et flerpartisystem, skaper gunstige forhold for små politiske partiers aktiviteter.
Fortsettelsen av de navngitte fordelene ved proporsjonalsystemet er imidlertid dens ulemper. I forhold til et flerpartisystem, når omtrent et dusin eller enda flere partier er representert i parlamentet, er det vanskelig å danne en regjering, som som regel er ustabil. I løpet av etterkrigsårene i Italia, hvor kombinasjonen av et flerpartisystem og proporsjonalitet ble fullt uttrykt, ble således et femtitalls regjeringer skiftet ut. I 50 år har Italia levd i mer enn fire år uten regjering, noe som selvfølgelig svekker demokratiets effektivitet.
Det proporsjonale systemet tillater ikke velgeren å vurdere kandidatens personlige fordeler, siden han ikke velger en person, men et parti, selv om denne motsetningen til en viss grad fjerner preferansemetoden. I tillegg kan småpartiers rolle øke betydelig, som i bytte mot å støtte større partier krever stillinger og privilegier som ikke samsvarer med deres reelle plass i det politiske systemet. Dette skaper betingelser for korrupsjon, degenerering av partier, sammenslåing av partier med statsapparatet, avhopp fra leir til leir, kampen for varme steder etc. Selve proporsjonalitetsprinsippet brytes.
Blandede valgsystemer
Det blandede representasjonssystemet kombinerer fordelene og ulempene ved begge systemene - majoritært og proporsjonalt. Graden av effektivitet til en offentlig myndighet valgt etter et blandet system avhenger av karakteren av kombinasjonen av flertall og proporsjonale elementer i den.
Valg holdes på dette grunnlaget i Russland og Tyskland. I Tyskland, for eksempel, er den ene halvparten av varamedlemmene i Forbundsdagen valgt etter flertallssystemet med relativt flertall, den andre halvparten - etter det proporsjonale. Hver velger i dette landet har to stemmer. Han gir én stemme til en kandidat valgt av majoritetssystemet, og den andre stemmen til en partiliste. Ved oppsummering av resultatene telles både den første og andre stemmen til velgerne separat. Representasjonen av ethvert parti består av summen av flertallsmandater og proporsjonale mandater. Valg avholdes i én runde. Valggrensen på 5 % hindrer små partier i å vinne seter i parlamentet. Under et slikt system får de store partiene de fleste mandatene, selv med en liten overvekt av krefter i de fleste valgkretser. Dette gjør det mulig å danne en ganske stabil regjering.
Konsepter om rollen til en stedfortreder
I den praktiske gjennomføringen av ulike valgsystemer stor rolle spiller den politiske kulturen til befolkningen og varakorpset. Betydning har også en etablert ide om rollen til stedfortrederen, hans funksjoner. De vanligste konseptene og synspunktene om rollen til en stedfortreder inkluderer følgende:
Vararepresentanten representerer sitt parti i parlamentet, forsvarer og forklarer dets politiske program;
Vararepresentanten representerer først og fremst de velgerne som stemte på ham og hans program;
Stedfortrederen representerer i parlamentet alle velgerne i hans valgkrets, inkludert de som stemte mot eller avsto. Den beskytter de generelle sosiale, økonomiske og politiske interessene til fylket;
Stedfortrederen på alle nivåer uttrykker og forsvarer interessene til nasjonen, landet som helhet, hver sosial gruppe.
Det høyt kvalifiserte, ærlige arbeidet til folkerepresentanter på alle myndighetsnivåer gjør det mulig å nøytralisere de negative sidene ved valgsystemet. Selvfølgelig må en politiker i parlamentet gå ut fra hele landets interesser, finne den optimale graden av kombinasjon av regionens og landets interesser. Det er nødvendig å tilstrebe at forholdet mellom folks varamedlemmer og velgere er basert på autoritet og tillit.
På russisk juridisk og vitenskapelig litteratur to ulike konsepter av valgsystemet brukes. To begreper brukes for å skille dem: "valgsystem i vid forstand" og "valgsystem i snever forstand".
Konseptet med valgsystemet
- et sett med juridiske normer som utgjør valgretten. Stemmerett er et sett med juridiske normer som styrer borgernes deltakelse i valg. I motsetning til mange utenlandske grunnlover, inneholder ikke den russiske føderasjonens grunnlov et spesielt kapittel om stemmerett.
-et sett med juridiske normer som bestemmer resultatet av avstemningen. Ut fra disse rettsnormene fastsettes følgende: type valgkretser, stemmeseddelens form og innhold mv.
Avhengig av hvilken type valgsystem (i snever forstand) som skal brukes i et bestemt valg, kan resultatene for de samme stemmeresultatene være forskjellige.
Typer valgsystemer
Typene valgsystemer bestemmes av prinsippene for dannelsen av et representativt maktorgan og prosedyren for fordeling av mandater basert på resultatet av avstemningen. Faktisk er det like mange typer valgsystemer i verden som det er land som danner regjeringer gjennom valg. Men i løpet av den århundre gamle valghistorien har det blitt opprettet grunnleggende typer valgsystemer, på grunnlag av hvilke valg holdes over hele verden.
- (fransk majorité - flertall) valgsystem. Under majoritærvalgsystemet anses kandidaten med flest stemmer som valgt.
Det er tre typer majoritetssystem:
- absolutt flertall - kandidaten må få 50% + 1 stemme;
- Relativt flertall - kandidaten trenger å få flest stemmer. Dessuten kan dette antallet stemmer være mindre enn 50 % av alle stemmer;
- Kvalifisert flertall - Kandidaten må oppnå et forhåndsbestemt flertall av stemmene. Et slikt etablert flertall er alltid mer enn 50 % av alle stemmer – 2/3 eller 3/4.
.
- Blandet valgsystem.
Et valgsystem der deler av mandatene til et representativt maktorgan er fordelt etter flertallsordningen, og en del etter proporsjonalsystemet. Det vil si at to valgsystemer brukes parallelt.
.
Dette er et system for dannelse av folkevalgte myndigheter gjennom partirepresentasjon. Politiske partier og/eller politiske bevegelser legger frem lister over sine kandidater. Velgeren stemmer på en av disse listene. Mandatene fordeles i forhold til de stemmer hvert parti får.
Det er en syntese av majoritære og proporsjonale valgsystemer. Kandidater innstilles etter forholdsmessig system (ifølge partilister), og stemmegivning skjer etter flertallsordning (personlig for hver kandidat).
Den russiske føderasjonens valgsystem
Valgsystemet i Russland inkluderer flere hovedtyper valgsystemer.
Den russiske føderasjonens valgsystem er beskrevet av følgende føderale lover:
- nr. 19-FZ «Om valg av president Den russiske føderasjonen»
- nr. 51-FZ "Om valg av varamedlemmer fra statsdumaen til den russiske føderasjonens føderale forsamling"
- nr. 67-FZ "Om grunnleggende garantier for valgrettigheter og retten til å delta i en folkeavstemning for borgere i den russiske føderasjonen"
- nr. 138-FZ "Om å sikre de konstitusjonelle rettighetene til borgere i den russiske føderasjonen til å velge og bli valgt til lokale myndigheter"
- nr. 184-FZ "På generelle prinsipper organisasjoner av lovgivende (representant) og utøvende organer statlige myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter"
Før vedtakelsen av den relevante loven i 2002, ved det regionale valget av høytstående embetsmenn i noen fag i Den russiske føderasjonen, ble varianter av majoritetssystemet brukt som verken tilhørte systemet med absolutt eller til systemet med relativ flertall . En kandidat ble pålagt å motta et relativt flertall av stemmene, men ikke mindre enn 25% av antall innbyggere inkludert i velgerlistene, og i noen fag i Den russiske føderasjonen - ikke mindre enn 25% av antallet velgere som tok del i avstemningen. Nå holdes alle regionvalg etter samme prinsipper for alle.
Ved valg av høytstående embetsmenn (president, guvernør, ordfører) brukes det majoritære valgsystemet med absolutt flertall. Dersom ingen av kandidatene har vunnet absolutt flertall av stemmene, planlegges en andre runde, hvor to kandidater som har fått et relativt flertall av stemmene går gjennom.
Ved valg til representasjonsorganet til en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen brukes et blandet valgsystem. Ved valg til representasjonsorgan kommune det er mulig å bruke både et blandet valgsystem og et majoritært system med relativt flertall.
Fra 2007 til 2011 ble valg til statsdumaen holdt i henhold til proporsjonalsystemet. Siden 2016 har halvparten av varamedlemmene (225) Statsdumaen Den russiske føderasjonen vil bli valgt i enkeltmannsvalgkretser under majoritærsystemet, og andre halvdel - i en enkelt valgkrets under proporsjonalsystemet med en prosentgrense på 5 %
Den russiske føderasjonens valgsystem dette øyeblikket gir ikke mulighet for bruk av et hybrid valgsystem. Dessuten bruker ikke valgsystemet i Russland det majoritære valgsystemet med kvalifisert flertall.