Основните форми на управление накратко. Форма на управление

Формата държавно правителствое основата за определяне на структурата на устройството и функционирането на страната. Основната схема на формата на управление е залегнала в конституцията на много страни по света. За съвременна РусияСъздаването на оптимална йерархия на властта е актуален въпрос, тъй като страната се характеризира със сложни икономически, административно-териториални, религиозни и национални въпроси. Изграждане конституционна държаване е възможно, докато тези проблеми не бъдат разрешени.

Определение на понятието

Формата на управление на държавата е важен елемент от структурата на страната, който определя системата на властите, източниците на тяхното формиране, правомощията, условията на действие и връзката на елементите на държавния апарат между тях и държавата. население. концепция"форма на управление" е близка до определенията " политически режим” и „формата на държавното устройство”, обаче, те се различават и имат свои нюанси. Взети заедно, тези елементи определят пълен набор от характерни черти на териториално-административните и политическа структураопределена държава. Контролната форма посочва:

• източникът на създаване на основните държавни органи и тяхната йерархия;
• връзката между клоновете на управлението като цяло и техните подразделения;
• институции за влияние от страна на гражданите върху властта;
• правоприлагащи институции.

Изучаването на основните методи на управление започва в древния свят. Аристотел, използвайки примера на градовете-държави, разработи основната класификация. На различни етапи от историята формата на управление е надарена с определено значение: при феодализма тя отразява структурата на наследяването на властта. С появата и развитието на капитализма, което беше придружено от усложняване на социалните отношения, дефиницията на формата на управление придобива много по-голямо значение.

Съвременната политическа наука разграничава няколко основни разновидности на форми на управление. Необходимо е да ги изброим накратко:

• монархически;
• републикански;
• хибрид.

Видове монархия

Монархията е форма на управление отличителен белегкоето е свързано с наследяване на властта и управление през целия живот. Владетелят не носи юридическа отговорност пред гражданите. Този тип правителство включва:

1. Абсолютната монархия е система, при която всички клонове на управление на държавата са подчинени на владетеля. Последният е в състояние да отмени решенията правителствени агенции. Монархът концентрира основните законодателни, изпълнителни и съдебни функции.
2. Ограничената монархия е следващият тип устройство, което е симбиоза на дейността на върховния владетел и властите, които не са му подчинени. Правата и правомощията са ограничени от закона.

Този тип монархия включва също:

1. Класово-представителната монархия е вид система, при която висшите органи се формират от представители на определено съсловие, каста или организация.
2. Конституционната монархия е вид управление, при което правомощията на монарха са ограничени от закона. Има и изборни органи на власт, независими от владетеля.

Конституционната монархия се отличава с:

1. Дуалистичната монархия е система на управление, при която избраните органи могат да участват в законодателна дейност, но владетелят има право да налага вето на техните решения. Монархът има широки правомощия и в трите клона на управление.
2. Парламентарната монархия е вид система, в която владетелят няма реални лостове за власт. Изборните органи осъществяват законодателна дейност и формират изпълнителните органи, а съдебната власт е самостоятелна власт.

признаци на република

Републиката е форма на управление, при която източник на енергиянаселението изпълнява. Последният делегира правата си на изборен орган за определен период. Този тип управление се характеризира с определени характеристики:

• наличие на независими клонове на властта;
• избраният държавен глава е президентът;
• отговорността на държавните служители пред хората.

Според структурата на формирането на изпълнителната власт на републиката те се разделят на:

• Президентски – вид правителство, при което президентът формира и ръководи правителството. Влиянието на парламента върху изпълнителната власт е минимално.
• Парламентарно – вид управление, при което парламентът разполага със средствата да контролира дейността на президента и правителството. Изборният орган действа като източник на образуване на висше изпълнителни органи. Държавният глава има ограничени правомощия.
• Смесената република е правителствена структура, в която както първото лице, така и парламентът имат широки правомощия да контролират правителството.
• Директория - вид управление, при което изпълнителната власт е разпределена между няколко лица.

Нетипични форми на управление

Монархия с елементи на република е система на управление на федерален съюз, при която владетелят се избира за определен период от списъка на владетелите на страните, участващи в съюза.

Република с монархически елементи - старите времена, в които избраният държавен глава узурпира властта. Формално има признаци на демокрация, но всъщност това е авторитарна система.

Теократичната република е вид управление, при което правомощията са съсредоточени в ръцете на религиозни организации. В същото време може да има изборни органи на законодателна и изпълнителна власт.

Класификацията на видовете контрол има сложна структура. Да донесем обща схемаформи на управление на държавата:

Таблица. Държави по тип правителство.

Тип контрол	върховен орган	Примери за държави
монархия:
Абсолютно;	монарх.	ОАЕ, Оман, Катар.
ограничен;
Клас-представител;	Монархът под властта на представителите на отделни имения.	Полша по време на Британската общност.
Конституционна монархия.
Конституционна монархия:
дуалистичен;	Монархът като изборен орган има ограничени правомощия.	Йордания, Мароко.
парламентарна.	Избиран орган, а монархът има ограничени правомощия.	Великобритания, Япония, Дания.
република:
президентски;	Президентът и парламентът са ограничени до законодателна дейност.	САЩ
парламентарен;	парламент. Президентът има ограничен кръг от правомощия.	Израел, Гърция, Германия.
смесен;	президент и парламент.	Русия, Украйна, Франция.
Указател.	Малка групова дъска	Швейцария.
Хибрид:
Монархия с републикански елементи;	Първото лице се избира за определен срок измежду управниците на съюзното сдружение.	ОАЕ, Малайзия.
Република с монархически елементи;	Президент с срок на животдъска.	Северна Корея, Казахстан.
теокрация.	Религиозна организация.	Иран

Руската управленска структура

След като съвременна Русия няма чертите на унитарна държава, значи руската федерация- федерална държава. Президентът и парламентът имат широки правомощия, така че формата на управление е смесена република. Териториално-административните субекти на страната имат право на законодателна дейност и държавни символи. Управленската структура има три клона на властта. Народът е единственият легитимен източник на власт.

Руската федерация е демократична федерална република със смесен тип управление. Трудно е обаче да се нарече Русия републиканска държава. Това е нетрадиционна форма на управление за страната. Следователно в процеса на живота има голям бройпроблеми, които изискват интегриран подход.

Форма на управление- това е елемент от формата на държавата, характеризиращ организацията на върховната държавна власт, реда за формиране на нейните органи и връзката им с населението. В зависимост от позицията на държавния глава, формите на управление се делят на монархии и републики.

монархия

Монархията е форма на управление, при която върховната държавна власт принадлежи на единствения държавен глава - монарха, който заема трона по наследство и не е отговорен пред населението.

Отличителни черти на монархията:

Единственият държавен глава е монархът, който получава властта си по наследство;

Монархът е юридически безотговорен (невъзможно е монарха да бъде отстранен от власт).

Видове монархии:

Абсолютна монархия (неограничено)- държава, в която монархът е единственият върховен орган в страната и цялата пълнота на държавната власт е съсредоточена в неговите ръце (Саудитска Арабия, Оман). Специална разновидност е теократичната монархия (Ватикана).

Ограничена монархия- държава, в която освен монарха има и други органи на държавната власт, които не са отговорни пред него, и държавната власт е разпръсната между всички висши власти, властта на монарха е ограничена въз основа на специален акт (Конституция) или традиция. От своя страна ограничената монархия е разделена на:

Представителна монархия - монархия, в която властта на монарха е ограничена въз основа на традицията за формиране на органи според критерия за принадлежност към определено съсловие ( Земски съборв Русия, Cortes в Испания) и играе ролята, като правило, на консултативен орган. В момента в света няма такива монархии.

Конституционна монархия е монархия, в която властта на монарха е ограничена въз основа на специален акт (Конституция), където има друг върховен орган на власт, образуван чрез избори на представители на народа (парламент). От своя страна конституционната монархия е разделена на:

Дуалистична монархия е държава, в която монархът има пълна изпълнителна власт, а също така има някои законодателни и съдебни правомощия. Представителен орган в такава държава съществува и изпълнява законодателни функции, но монархът може да наложи абсолютно вето върху приетите актове и по свое усмотрение да разпусне представителния орган (Йордания, Мароко).

Парламентарната монархия е държава, в която монархът е само почит към традицията и няма значителни правомощия. Държавно устройствов такава монархия се основава на принципа на разделение на властите (Великобритания, Япония, Дания).

република

Република - форма на управление, при която висшите органи на държавната власт се избират от народа или се формират от специални представителни институции за определен период и са изцяло отговорни пред избирателите.

Отличителни черти на републиканската форма на управление:

Винаги има няколко върховни органивласти, докато правомощията между тях са разделени по такъв начин, че единият орган е независим от другия (принципът на разделение на властите);

Държавен глава е президентът, който упражнява властта си от името на народа;

Висшите власти и длъжностни лица носят отговорност пред населението, което може да се изрази в следното:

избират се за определен срок, след който правомощията им не могат да бъдат подновявани;

възможно предсрочно прекратяване.

Видове републики:

Републиката се различава главно по това коя от властите – парламентът или президентът – формира правителството и насочва работата му, както и кое от тези правителства отговаря.

Президентска република е държава, в която, наред с парламентаризма, правомощията на държавния глава и правителствения глава се комбинират едновременно в ръцете на президента. Правителството се формира и разпуска директно от самия президент, докато парламентът не може да окаже съществено влияние върху правителството - тук принципът на разделение на властите е най-пълно разкрит (САЩ, Еквадор).

Парламентарна република е държава, в която върховната роля в организирането на обществения живот принадлежи на парламента. Парламентът формира правителството и има право да го развали по всяко време. Президентът в такава държава няма значителни правомощия (Израел, Гърция, Германия).

Смесена република - в държави с тази форма на управление силната президентска власт се съчетава едновременно с наличието на ефективни меркиза контрола на парламента върху дейността на изпълнителната власт в лицето на правителството, което се формира от президента със задължителното участие на парламента. По този начин правителството е едновременно отговорно както пред президента, така и пред парламента на страната (Украйна, Португалия, Франция).

организация на висшите органи на държавната власт, реда на тяхното формиране, взаимоотношенията им помежду си и с населението, степента на участие на населението в тяхното формиране. Обичайно е да се прави разлика между два F.p. - монархически (монархия) и републикански (република).

Страхотно определение

Непълно определение ↓

ФОРМА НА ПРАВИТЕЛСТВО

реда на организация на държавната власт, включително начина на образуване на висши и местни държавни органи и реда на взаимоотношенията им помежду си и с населението. В зависимост от това дали властта се упражнява от едно лице или принадлежи на колективен изборен орган, се разграничават монархически и републикански Ф. п. (виж Монархия, република).

При монархиста Ф.п. носител и източник на държавната власт според действащите закони е монархът. Под републиканския - изборен орган.

На сегашен етапВ развитието на обществото и държавата съществуват два вида монархии – дуалистична и парламентарна. характерна чертадуалистичната монархия е формалното правно разделение на държавната власт между монарха и парламента. изпълнителен клоне директно в ръцете на монарха. Законодателна - в парламента. Последният обаче всъщност е подчинен на монарха. Парламентарната монархия се отличава с това, че статутът на монарха е формално и фактически ограничен във всички области на упражняване на държавната власт. Законодателната власт е изцяло предоставена на парламента. Изпълнителна власт – към правителството, което отговаря за дейността си пред парламента. Участието на монарха във формирането на правителството е чисто символично. Като примери за парламентарна монархия могат да служат Великобритания, Холандия, Швеция и др.

Съвременните републики могат да бъдат разделени на два вида: президентски, чиято характеристика е съчетаването в ръцете на президента на правомощията на правителствения и държавния глава, и парламентарни, които се характеризират с доста слаба власт на президента. Характерна черта на парламентарната република е и наличието на поста министър-председател, който едновременно изпълнява функциите на правителствен ръководител и лидер на управляващата партия или партийна коалиция.

Примери за президентска република са Аржентина, Бразилия, САЩ, парламентарна република – Гърция, Германия.

Междинен изглед между парламентарна и президентска република е полупрезидентска република (виж Република смесен тип). Такава република съществува във Франция, Португалия, Полша и редица други страни.

РФ е президентска република. Според Конституцията на Руската федерация президентът, като държавен глава, определя основните направления на вътрешните и външна политикастрана, решава ключови кадрови проблеми, представлява Руската федерация в страната и в нея международните отношения, назначава избори за Държавна дума, разпуска я в случаите и по реда, предвидени в Конституцията, свиква референдум, има право на законодателна инициатива.

Страхотно определение

Непълно определение ↓

Формата на държавата е начин за организиране и упражняване на държавната власт .

От това зависи как е организирана властта в държавата, от какви органи е представена, какъв е редът на формиране на тези органи. Формата на държавата се състои от 3 елемента:

1) форми на управление;

2) форми на управление;

3) политически режим.

В същото време формата на управление и формата на управление разкриват структурната страна на държавата, а политическият режим разкрива нейната функционална страна.

Форма на управление- това е организацията на върховната държавна власт, устройството и реда на отношенията между висшите държавни органи, длъжностните лица и гражданите. Има две форми на управление: монархия и република (фиг. 5).

монархия (от гръцки моно арки - автокрация) - форма на управление, при която върховната власт е изцяло или частично съсредоточена в ръцете на едно лице - държавен глава, като правило, наследствен владетел, монарх.

Признаци на монархическа форма на управление:

1. Съществуването на едноличен носител на върховната държавна власт.

2. Династично наследяване на върховната власт.

3. Доживотно притежание на власт от монарха.

4. Независимостта на монархическата власт по своя характер от личните заслуги и качества на суверена, възприемането й като атрибут на трона, наследено.

Има неограничена (абсолютна) и ограничена (конституционна) монархия.

Абсолютна монархияхарактеризиращ се със суверенитета на държавния глава. Монархът действа като единствен носител на суверенитета, има широки правомощия в законодателната, изпълнителната и съдебната сфера. Абсолютните монархии не са единствени диктатури. Властта на монарха в този случай е ограничена от обичаи, религиозни и етични предписания, изискванията на церемонията, тоест има традиционен характер. Всички тези ограничения действат като морален дълг на монарха, тяхното нарушаване не води до юридическа отговорност.

В момента абсолютна монархия практически не се среща, с изключение на няколко държави (Оман, Саудитска Арабия, Обединените арабски емирства, Бахрейн, Катар, Кувейт, Бруней). Някои от тези страни имат конституции, които гласи, че цялата власт принадлежи на монарха. Тези страни имат парламенти, понякога избирани от населението (само мъже), но техните решения трябва да бъдат одобрени от монарха.

Държавна форма

Форма на управление

монархия

република

Абсолютно

Ограничен

(конституционен)

президентски

парламентарен

дуалистичен

парламентарен

смесени

(президентско-парламентарен)

Ориз. 5. Форми на управление.

Ограничена (конституционна) монархияпредполага ограничаване на властта на монарха от парламента. В зависимост от степента на такова ограничение се разграничават дуалистични и парламентарни монархии.

При дуалистична монархия (Йордания, Кувейт, Мароко) правомощията на държавния глава са ограничени в законодателната сфера, но доста широки в изпълнителната власт. Монархът има право да назначава правителство, което отговаря пред него. Съдебната власт също принадлежи на монарха, но може да бъде повече или по-малко независима. Монархът има абсолютно вето върху законите, така че можем да говорим само за съкратено разделение на властите. Монархът може също да издаде указ, който има силата на закон и може да разпусне парламента, като по този начин замени дуалистичната монархия с абсолютна.

Дуалистичната монархия е преходна форма между абсолютни и парламентарни монархии, така че много дуалистични монархии еволюират в парламентарни.

Парламентарната монархия е най-разпространената в страните съвременен свят. Обикновено съществува в силно развитите демократични държави, където властта всъщност е разделена, като същевременно се признава принципът на върховенство на парламента над изпълнителната власт.

В такива държави главата остава монархът, който няма реални независими правомощия да управлява страната. Правомощията на държавния глава имат предимно представителен, церемониален характер. Въпреки факта, че той няма реални правомощия на власт, монархът все още има известно влияние върху политически процесикато един вид арбитър.

При парламентарната монархия властта на държавния глава на практика не се простира до законодателството и е значително ограничена в сферата на изпълнителната власт. Правителството се формира с парламентарно мнозинство и се отчита пред парламента, а не пред монарха (Великобритания, Швеция, Дания, Белгия, Япония и др.).

Изпълнявайки различни социални функции от морален характер, монархията може да поддържа важна политическа и правна роля. Прерогативите на монарха са символ на единството на държавния суверенитет. Фигурата на монарха като че ли концентрира ключовите правомощия, делегирани на държавата от най-висшия суверен - народа. А изпълнението на определени правомощия се осъществява от клонове на властта, които вече са независими един от друг, действайки въз основа на прерогативите на Короната или заедно с тях.

Доминиращата форма на управление в съвременния свят е републиката. Исторически той възниква много по-късно от монархията. Ако монархията отразява идеята за властта като явление от по-висша, божествена природа, тогава републиканизмът се превръща в най-логичния израз на теорията за обществения договор. В този случай народът се счита за източник на власт, суверен, а всички власти са производни на неговата воля.

република (лат. res publika - обща кауза) - форма на управление, при която държавните органи се формират на принципа на избора им от народа; върховната власт принадлежи на изборни представителни органи, а държавният глава се избира от населението или представителен орган.

За републиканската форма на управление следните характеристики са решаващи:

1. Производната на държавната власт от суверенитета на народа.

2. Изборът на висшите органи на държавната власт, колегиалният, колективен характер на тяхната дейност.

3. Наличието на избран държавен глава.

4. Избор на органи на върховна държавна власт за определен срок.

5. Правна отговорност на всички клонове на властта, включително на държавния глава.

Има президентски, парламентарни и смесени (президентско-парламентарни или полупрезидентски) републики. Основните им различия се определят не само от конфигурацията на висшите държавни органи и границите на техните прерогативи. Всеки от републикански формиправителството предполага определен стил на упражняване на властта, степента на елитарност на публичната администрация, нейната централизация (децентрализация), наличието на ограничителни механизми, които защитават гражданското общество от евентуален политически диктат от страна на държавата, тяхната твърдост или формалност, локалност.

Президентската република е форма на управление, при която президентът е едновременно държавен глава и ръководител на изпълнителната власт (правителство)(САЩ, Филипините, Мексико, Зимбабве, Бразилия, Аржентина, Венецуела, Боливия, Сирия и др.).

Структурата на президентската република се характеризира със следните особености.

1. Законодателната и изпълнителната власт се избират поотделно (чрез общо пряко гласуване или в някои случаи от избирателна колегия), т.е. едната власт не може да бъде избирана от другата.

2. Президентът е едновременно държавен глава и правителство (няма премиер). Той има право самостоятелно да формира правителството като своя администрация или отделен клон на изпълнителната власт; правителството е пряко отговорно пред президента и е под негов контрол в текущата си дейност.

3. Прилагане на най-последователната и твърда версия на разделението на властите – на базата на „проверки и баланси“, включително отсъствието или значително ограничаване на правото на президента да разпуска парламента, липсата на правото на парламента да отстранява правителството, извънреден характер на правото на парламента да отстранява президента (процедура по импийчмънт).

4. Запазване на господството на парламента в областта на законодателната дейност при наличието на значителни прерогативи на президента в тази област (включително правото на суспензивно вето върху законите, което трябва да бъде преодоляно с квалифицирано мнозинство от парламента).

президентът по свое усмотрение определя външната политика на своето правителство;

има право на законодателна инициатива или право да прави законодателни предложения;

има право да налага вето на закони, приети от парламента;

служебно е главнокомандващ;

е начело на управляващата партия и се ръководи в политиката от нейния ход.

Парламентарната република е форма на управление, при която в условията на разделение на властите водещата роля в политическия живот на обществото принадлежи на парламента.

Парламентарната република (Естония, Молдова, Индия, Италия, Германия, Унгария, Чехия, Словакия и др.) е форма на управление с водеща роля на парламента. Избран на базата на всеобщо пряко избирателно право и отразяващ целия спектър от влиятелни политически партийни групи, той се радва на върховенство в системата на разделение на властите. Силният парламент може в най-голяма степен да „дърпа” върху себе си реалните властови правомощия, заемайки ключова позиция не само в законодателния, но и в целия политически процес. С формирането на стабилен правен статут на правителството неговият ръководител (по правило, който е и лидер на управляващата партия или парламентарната коалиция) може да се превърне в ключова политическа фигура в държавата. Такава система на управление има способността да стане не по-малко „силна“ от президентска република (например „Републиката на канцлера“ в Германия). Но в случай на политическа фрагментация на самия парламент, нестабилност на коалициите и активна фракционна борба, парламентарната република може да се превърне в символ на политически „слаба“, конфликтна държава (Италия).

Структурата на парламентарната република се характеризира със следните особености.

1. Преобладаването на принципа за върховенство на парламента, включително в системата на разделение на властите.

2. Политическата отговорност на правителството пред парламента, която по-специално включва формирането на правителството от законодателната власт измежду депутатите, принадлежащи към управляващата партия (имащи мнозинство от гласовете в парламента), правото на парламента да изрази вот на доверие или вот на недоверие към правителството като цяло, правителствен ръководител (председателят на министрите на съвета, министър-председател, канцлер), министър.

3. Министър-председателят, който оглавява правителството и представлява най-голямата фракция в парламента, е най-влиятелната политическа фигура; Правото на парламента да отстранява правителството е трудно по отношение на процедурата за приемането му.

4. Президентът като държавен глава се избира от парламента или от избирателна колегия, формирана от парламента, т.е. не се избира въз основа на преки избори.

5. Президентът е държавен глава, но не и държавен глава, прерогативите му са намалени, включително в областта на законодателния процес, разпускането на парламента, контрола върху правителството и неговия състав.

Характеристики на правомощията на президента:

президентът може да разпусне парламента и да свика предсрочни избори в случаите, когато парламентът изрази недоверие на правителството;

има право на законодателна инициатива, съгласувана с правителството;

няма право да налага вето на закони, приети от парламента;

представлява държавата в областта на външната политика и координира нейните действия с външната политика на правителството;

не зависи от страни в своята дейност;

не може да уволни правителствения ръководител; по препоръка на правителствения ръководител може да освобождава членове на правителството;

играе ролята на политически арбитър, координатор на дейността на държавните органи и посредник между тях в случай на конфликт.

Парламентарният режим функционира стабилно, ако мнозинството в парламента има такова Политическа партияили стабилен блок от политически партии със сходни възгледи и цели.

Смесена (полупрезидентска) република съчетава характеристиките на парламентарна и президентска(Франция, Португалия, Коста Рика, Еквадор, Перу, Турция, Венецуела, Финландия, Полша, България, Австрия и др.).

Неговата отличителна черта е в двойната отговорност на правителството - както към президента, така и към парламента. Преобладаването на един или друг клон на властта се осигурява от разпределението на техните прерогативи в областта на контрола върху правителството:

кой определя състава на кабинета - президент или министър-председател, представляващ най-голямата парламентарна фракция;

кой е собственик на инициативата за изразяване на вот на недоверие към правителството - изпълнителната или законодателната власт;

какви са правните последици от такъв вот - задължението на президента или правото му да разпусне парламента в случай на гласуване.

Самите президент и парламент се избират при тази форма на управление, като правило, въз основа на общи преки избори и нямат широки възможности за взаимен контрол. Същността на полупрезидентския модел се свежда до силна президентска власт в условия на малко по-ниска степен на разделение на властите, отколкото в президентска република. Президентът тук може при определени обстоятелства да разпусне парламента и парламентът има право да изрази недоверие на правителството. Президентът има широк кръг от правомощия, което му дава възможност да се намесва активно в политическия живот на държавата.

Специален вид републиканска форма на управление - теократична република. Характеризира се с законово закрепване на участието на духовенството в прякото управление на държавата. Например, Конституцията на Ислямска република Иран от 1978 г. предвижда, наред с поста президент, и поста на факих, духовен водач на иранския народ. Неговите решения са задължителни за светските власти и имат решаващо влияние върху воденето на обществените дела.