Tebrikler 

Milletler Cemiyeti ve BM. Milletler Cemiyeti Milletler Cemiyeti'nin başlıca görevleri

MİLLETLER LİGİ(Milletler Ligi), iki dünya savaşı arasında var olan devletlerin ilk dünya örgütü.

Paris Barış Konferansı'nın (1919-20) küresel barış ve güvenliği korumak için halklar arasında işbirliği kurmanın bir aracı olarak aldığı kararla oluşturulan Milletler Cemiyeti başlangıçta 43 üyeden oluşuyordu: Birinci Dünya Savaşı'na katılan 30 devlet kazananlar tarafında (Amerika Birleşik Devletleri hariç, Milletler Cemiyeti'nin kurulmasında önemli bir rol oynadı, ancak Versay Antlaşması'nı onaylamadı) ve 13 tarafsız devlet. 1926'da Almanya, Milletler Cemiyeti'ne (1933'te çekildi), 1934'te - SSCB'ye (1939'da ihraç edildi) katıldı.

Milletler Cemiyeti'nin amaçlarından biri, uluslararası çatışmalar, faaliyetlerinde önemli bir yer ulusal azınlıklar sorunu tarafından işgal edildi (yani, kendi devletlerinin varlığına veya yokluğuna bakılmaksızın, yabancı çoğunluğa sahip devletlerde serpiştirilmiş olarak yaşayan ulusal ve etnik gruplar). Benzer durumdaki diğer halklar ya kendi devletlerini aramaya devam ettikleri ve ulusal azınlık statüsüne (Ukraynalılar, Ermeniler, Kürtler, vb.) aşiret mensuplarının çoğunlukta olduğu devletlerden koruma aldılar. Milletler Cemiyeti ilk kez ulusal azınlıkların haklarının korunmasını sağlam bir uluslararası siyasi ve hukuki temele oturtmak, bunun için gerekli mekanizmaları oluşturmak ve harekete geçirmek için girişimde bulunmuştur. Bunların başında, Orta, Doğu ve Güney'deki bir dizi ülke ile Milletler Cemiyeti'nin antlaşmalar sistemi vardı. Doğu Avrupa'nın uygun mevzuatın kabul edilmesi ve pratikte istikrarlı bir şekilde uygulanması yoluyla ulusal azınlıkları için tam eşitliği sağlamayı taahhüt eden (bkz. Ulusal Azınlıklar Yasası). Bu antlaşmaların tüm ulusal azınlıklar için geçerli olmasına rağmen, özel anlam Yahudiler için bir sır değildiler. Örneğin Romanya, böyle bir anlaşma kapsamındaki yükümlülüklerinin yalnızca Yahudiler için geçerli olduğunu resmen bile (9 Aralık 1919) şart koşmuş ve Almanya'yı ulusal azınlıklar üzerine bir anlaşma ile bağlama önerisi, Paris Barış Konferansı tarafından reddedildi. Yahudilerin bu ülkedeki medeni hakları ihlal edilmedi ( ingiliz Başbakan D. Lloyd George daha sonra Almanya'yı Yahudilerin konumu açısından örnek bir ülke olarak nitelendirdi ve özellikle Paris Barış Konferansı'ndaki resmi Alman delegasyonu üyelerinin yarısının Yahudi kökenli olduğuna dikkat çekti).

Bununla birlikte, Milletler Cemiyeti'nin en başından beri ulusal azınlıkların korunmasına yönelik faaliyetleri bir takım ciddi zorluklarla karşılaştı. belirsiz ve izin verici çeşitli yorumlar“ulusal azınlıkların hakları” kavramı zaten vardı (“ulusal azınlıklar” terimi yerine, Milletler Cemiyeti belgeleri etnik, dini ve dilsel azınlıklara atıfta bulunuyor). Paris Barış Konferansı'nda bulunan Batı (özellikle İngiltere ve Fransa) ve Doğu Avrupa ülkelerinden gelen Yahudi delegasyonları arasında da bu konuda anlaşmazlıklar vardı: eskilerin talepleri, tüm ülkelerdeki Yahudilere tam bireysel, sivil haklar sağlamakla sınırlıydı. ve siyasi haklar, ikincisi ayrıca bağımsız bir ulusal yaşam ve kültürel gelişme(Bkz. Yahudi Delegasyonları Komitesi). Bu bağlamda, Milletler Cemiyeti'nin bu konuda aldığı tutumun kendi içinde çelişkili olduğu ortaya çıktı - Doğu Avrupa Yahudilerinin temsilcilerinin talepleri reddedildi, ancak metinlerde kültürel haklara ilişkin çok belirsiz bir ifadeye yer verildi. Ulusal azınlıklara ilişkin anlaşmalar Ulusal azınlıkların haklarının Milletler Cemiyeti tarafından, özellikle Yahudiler tarafından savunulmasının önündeki daha da ciddi bir engel, İngiltere ve Fransa'nın Versailles Antlaşması metnine uygun bir madde ekleyerek ona evrensel bir karakter vermeyi reddetmesiydi. çünkü bu onlara kolonilerinin halkları ile ilgili yükümlülükler de yükledi. Sonuç olarak, Milletler Cemiyeti, yalnızca kendisiyle ilgili anlaşmalar imzalamış olan ülkelerden ve bu anlaşmalar yürürlükte kaldığı sürece, ulusal azınlıkların haklarına saygı gösterilmesini talep etme hakkına sahipti.

Bununla birlikte, faaliyetinin ilk döneminde, Milletler Cemiyeti içtenlikle (ve çoğu durumda başarılı bir şekilde) nüfuzu etkilemeye çalıştı. Ulusal politika iki grup devlet - savaşta yenildi ve ardından yeniden ortaya çıktı. Böylece, 1921'de Avusturya, savaş sırasında kendi topraklarına kaçan on binlerce Galiçya Yahudisini sınır dışı etme niyetini açıkladığında (bunu, ülkenin zaten zor olan ekonomik durumunu karmaşık hale getirmeleri gerçeğiyle motive ederek), Birliğin Konseyi. Milletler, Balfour Komisyonu'nun bu konuyu araştıran raporunu onaylamasına rağmen (özellikle, her devletin herhangi bir yabancı grubunu topraklarından kovma hakkını tanıdı), ancak izin veren bir uzlaşma sağladı. Mültecilerin çoğu ülkede kalacak. 1922'de, Milletler Cemiyeti'nin etkisi, Yahudilerin daha yüksek derecelere kabulü için yüzde altı normuna ilişkin Macar yasasının (sadece geçici de olsa) askıya alınmasına katkıda bulundu. Eğitim kurumları ve 1923'te Polonya'da benzer bir yasanın kabulü engellendi. Aynı dönemde Milletler Cemiyeti, pogromlardan Batı ve Orta Avrupa ülkelerine kaçan Polonya, Ukrayna ve Baltıklardan Yahudilerin kaderini hafifletmeye çalıştı. Bu tür davalarda, diğer tüm benzer durumlarda olduğu gibi, bu tür konuların Milletler Cemiyeti tarafından ele alınması girişimi, esas olarak Yahudi örgütlerinden geldi - Yahudi Ajansı, İttifak, Temsilciler Kurulu Ortak Komitesi, İngiliz-Yahudi Birliği , Yahudi Delegasyonları Komitesi, vb.

Yaklaşık 1923'ten bu yana, Avrupa'daki ve dünyanın diğer bazı bölgelerindeki genel durumdaki bir değişiklikle bağlantılı olarak (Amerikan izolasyonunun güçlendirilmesi, Alman-Sovyet yakınlaşması, yeni kurulan ulus devletlerde milliyetçiliğin şiddetlenmesi vb.) , Milletler Cemiyeti siyasi pragmatizminin faaliyetlerinde artan bir rol oynamaya başladı ve orijinal idealleri ve ilkeleri aleyhine dar siyasi çıkarlar. Bu değişen durumun ilk kurbanları ulusal azınlıklar, özellikle Yahudilerdi - haklarının Milletler Cemiyeti tarafından korunması giderek içişlerine müdahale olarak nitelendirilmeye başlıyor egemen devletler ve Milletler Cemiyeti'nin kendisi, tavizler yoluna girmiş ve tartışmalı meselelere uzlaşmacı bir çözüm arayışına girmiş, prestij ve nüfuzunu kaybediyordu. Sonuç olarak, tam olarak bir dizide olduğu dönemde oldu. Avrupa ülkeleri Yahudilere karşı kültür, eğitim, ekonomi ve hatta medeni haklar alanlarında ayrımcılık yeniden canlanmaya başladı, Milletler Cemiyeti'nin buna etkili bir şekilde karşı koyma yeteneği gözle görülür şekilde azaldı. Milletler Cemiyeti'nin faaliyetlerinde, devletlerin - üyelerinin (öncelikle Milletler Cemiyeti Konseyi'nin daimi üyeleri) ve buna karşılık gelmeyen her şeyin gereksinimlerine ve emellerine öncelik verme eğilimi, ikincil öneme sahip konular olarak kabul edilebilir veya göz ardı edilebilir. Bunun ışığında, 1923'ten bu yana, ulusal azınlıkların, özellikle de Yahudi topluluklarının, Milletler Cemiyeti üyelerinin eylemlerine karşı şikayette bulunma hakkı, bir dizi zor prosedür koşuluyla sınırlandı ve bir tanesine bile uyulmaması. Bunlardan bazıları başvuruyu değerlendirmeyi reddetmenin temeli oldu. Ayrıca, her şikayet üzerine oluşturulan Komisyon 3 toplantıları kapalı kapılar ardında gerçekleştirildi, ilgili ulusal azınlıkların temsilcilerine izin verilmedi ve şikayetler, oturumları halka açık olan Milletler Cemiyeti Konseyi'ne aktarıldı. istisnai durumlar. tehlikeli semptom değişen durum, 1926'da Melo-Franco (Brezilya) tarafından azınlıkların statüsünü geçici olarak tanımlama önerisiydi, onun inandığı gibi, onların çoğunluğa dahil edilmeleri (yani, asimilasyon, özümseme) kaçınılmazdı. Bu öneri reddedildi, ancak zaten destekçileri vardı (örneğin, yalnızca Yahudi örgütlerinden gelen keskin protestolar O. Chamberlain'i kendisini bu fikirden ayırmaya zorladı). Bazı ülkelerdeki Yahudi topluluklarının giderek kötüleşen durumuna, bu koşullar altında, Milletler Cemiyeti'ne şikayetlerinin sayısında gözle görülür bir azalma eşlik etti (hükümetler genellikle onlara Yahudi karşıtı önlemlerle tepki gösterdi) ve uluslararası Yahudi örgütleri başladı. bu tür hükümetlerle diplomatik müzakereleri, eylemleri hakkında Milletler Cemiyeti'ne etkisiz dilekçelere tercih etmek.

Bu dönemde (1923-29) Milletler Cemiyeti, ulusal azınlıkların haklarını koruma işlevinden vazgeçmedi, ancak onlara gerçek yardım sağlamakta giderek daha güçsüz hale geldi. Bu nedenle, 1925'te, Yahudi karşıtı ayrımcı mevzuatın zaten tam olarak yürürlükte olduğu Macaristan'daki Yahudilerin durumunu tartışırken (karma kökenli insanlar ve hatta Hıristiyanlığa dönüşen Yahudiler için bile geçerliydi), Cemiyet Konseyi. Milletler, Macar hükümetinin, koşullar izin verir vermez durumu değiştirme vaadini dikkate almakla sınırlı kaldı. Milletler Cemiyeti, Polonya hükümetinin benzer eylemlerine ve Milletler Cemiyeti'nin 1924-25'teki girişimine müdahale etmeye bile çalışmadı. Selanik'teki (Yunanistan) Yahudi cemaatini himayesi altına almak boşunaydı. Bu dönemde Yahudi azınlıklara sadece iki kez bir miktar yardım sağlandı: 1923'te ulusal azınlıklara karşı gerici mevzuatın kabul edildiği Letonya Yahudi cemaatine (Milletler Cemiyeti'nin baskısı altında bir süre Yahudilere karşı uygulanmadı), ve Polonya'dan gelen Yahudi mültecilere, 1924'te Bavyera'dan sınır dışı edilme tehdidi olduğunda (ancak, Almanya o sırada üye olmadığı için Milletler Cemiyeti tarafından değil, uluslararası Yahudi örgütlerinin çabalarıyla engellendi) .

1920'lerin sonundan beri endişeli. (dünyadaki genel durumun kötüleşmesi nedeniyle) esas olarak siyasi dengeyi arayarak, Milletler Cemiyeti, ulusal azınlıkların haklarının en ağır ihlallerine bile ciddi şekilde yanıt veremez hale geldi. Bu yıllarda, başta Yahudiler olmak üzere, ulusal azınlıklarla ilgili olarak üstlenilen yükümlülüklerin birçok ülke tarafından fiilen göz ardı edilmesi, güçlü devletler tarafından desteklenmeyen etnik ve ulusal grupların gerçek bir koruma bekleyecek hiçbir yerleri olmadığını açıkça ortaya koydu. Bunun gerçekleşmesi, Milletler Cemiyeti'ne ve bu süre boyunca farklı ülkelerdeki yaygın anti-Semitizm hakkında yalnızca muhtıralar gönderen Yahudi örgütlerinden şikayetlerin neredeyse tamamen kesilmesine yol açtı. Almanya'da Nazilerin iktidara yükselişi, Milletler Cemiyeti'nin orijinal ideallerinin pratik geçici doğasını ortaya çıkardı. Milletler Cemiyeti, ancak Yukarı Silezya örneğinde (Mayıs 1933) Kısa bir zaman Yahudilerin haklarının restorasyonu (bkz. Bernh Eima dilekçesi). Ancak aynı zamanda Amerikan Yahudi Kongresi ve diğerleri tarafından da dosyalandı. Yahudi örgütleri Nazi yönetimi altındaki tüm Almanya'daki Yahudilerin kritik durumuna ilişkin dilekçe, Milletler Cemiyeti tarafından hiç dikkate alınmadı. Bununla birlikte, Alman Yahudilerine yönelik yoğun zulüm, yalnızca 1933'te yeniden başlatılan sayısız şikayetle değil, aynı zamanda diplomatik ve konsolosluk raporlarıyla da kanıtlandığından, bu konu Milletler Cemiyeti Konseyi tarafından iki kez (Ekim 1933 ve Ocak 1934) ele alındı. ancak, ulusal azınlıklara ilişkin anlaşmaları imzalamayan devletlerin, onların ruhuna ve hükümlerine uyacağını umduğunu ifade etmek dışında, artık hiçbir şey yapamadı.

Almanya'nın Milletler Cemiyeti'nden çekilmesi (1933), ardından açıkça Yahudi karşıtı yasaların kabul edildiği Polonya, Romanya ve Macaristan'ın (aslında tüm Doğu ve Orta Avrupa ülkeleri, Çekoslovakya, Estonya ve Finlandiya hariç, bu yolda oldu), Habeşistan'da saldırganlık yapan İtalya'ya yönelik yaptırımların etkisizliği - tüm bunlar sistemin tamamen çöküşü anlamına geliyordu. Uluslararası ilişkiler Versailles Barış Antlaşması tarafından yaratılan ve garantörü olan Milletler Cemiyeti'nin iflası. başarısızlıktan sonra son deneme Prestijini savunmak için (Danzig Yahudilerinin zulmü durumunda, bkz. Gdansk), Milletler Cemiyeti, Almanya'da Nürnberg Kanunlarının (Eylül 1935) kabul edilmesine bile, açıkça tehdit etmelerine rağmen, hiçbir şekilde tepki göstermedi. bu ülkedeki Yahudilerin fiziksel varlığı. Milletler Cemiyeti'nin Almanya'dan gelen Yahudi göçmen akışının kaderini hafifletme girişimi, Mülteciler Yüksek Komiserliği ofisini oluşturarak (vatandaşlıklarını kaybeden kişilere verilen “Nansen pasaportları” hariç) neredeyse boşuna sonuçlandı. bu onlara belirli bir yasal statü sağladı).

Milletler Cemiyeti'nin Yahudi sorununun Filistin üzerinde Büyük Britanya'ya verdiği yetkiyle bağlantılı olan kısmındaki etkinliği biraz daha başarılı oldu (bkz. İsrail Ülkesi (Eretz İsrail). Tarihsel çerçeve. Manda; ayrıca Balfour Deklarasyonu) ve mandanın ülke mandası tarafından uygulanmasını izlemek üzere tasarlanan manda komisyonunun çalışmaları (Filistin, Birleşik Krallık'ı bağımsızlık için). Bununla birlikte, Milletler Cemiyeti (zorunlu komisyon ve kararlarını onaylayan Konsey) tarafından bu işlevin yerine getirilmesi de artan zorluklarla karşı karşıya kaldı. Emperyal hedefler peşinde koşan ve Eretz-İsrail'deki Yahudi-Arap çatışmalarını tatmin edici bir şekilde çözemeyen Büyük Britanya'nın izlediği yol, orada giderek daha fazla Yahudi karşıtı hale gelmesine rağmen (bkz. Beyaz Kitap), itimat komitesi, Her yıl ülke mandatoryumu raporlarını tartışan, aslında hiçbir şey yapmadı Yapılacak tek şey, her seferinde mandayı yenilemekti. Sonuç olarak, Milletler Cemiyeti, 1930'ların ortalarında güçsüz kaldı. Avrupa Yahudilerini Nazi Almanyası tarafından yeni başlayan soykırımdan korumak, İngilizlerin Aliyah'ı Yahudilerin sığınabilecekleri tek yer olan Eretz İsrail ile sınırlama politikasına müdahale etmedi.

Dünya Savaşı'nın başlamasından bu yana, Milletler Cemiyeti'nin faaliyeti tamamen durmuştur. Resmi olarak, Nisan 1946'da çözüldü.

KEE, cilt: 4.
Col.: 833-838.
Yayınlanma tarihi: 1988.

Milletler Cemiyeti'nin ilk yıllarında, uluslararası gerilimleri azaltacağına dair bir umut vardı. Böylece, 1930'lara kadar, örneğin 1925'te Yunan-Bulgar sınırındaki ihtilaf gibi başarıyla çözülen yaklaşık 30 devletlerarası anlaşmazlık, ihtilaf ve anlaşmazlık ortaya çıktı.

Lig için en büyük sınav 1931'de Japonya'nın Eylül ayında Çin Mançurya'sına saldırmasıyla geldi. Bu kritik anda, Büyük Britanya ve Fransa saldırgana ekonomik veya askeri yaptırımlar uygulamak istemediğinden, Lig Konseyi etkili önlemler almadı.

Lig için bir sonraki büyük sınav, 1935'te Etiyopya'ya karşı İtalyan savaşıydı. Ve bu sefer Birlik, hareketsizliğini ve etkisizliğini gösterdi. Bu kez, Büyük Britanya ve Fransa Hitler'den korktular ve uydularının fethetmesine pratik olarak izin verdiler. Ancak, Lig'in 54 üye ülkesinden 50'si, Antlaşma'nın 16. maddesi uyarınca İtalya'ya yaptırım uyguladı. İtalya'ya silah sağlamadılar, kredi vermediler, İtalya'dan mal ithalatını yasakladılar, İtalya'ya stratejik malzemelerin (kauçuk, kalay, alüminyum) ihracatını yasakladılar. Bu önlemler ülke ekonomisini etkiledi, ancak Etiyopya'nın ele geçirilmesini durdurmadı. Sonuç olarak, İtalya'nın altın rezervleri önemli ölçüde tükendi ve lira devalüe edildi. Alınan önlemler gönülsüzdü, ambargo gıda, kömür, çelik ve petrol içermiyordu, ülke denizden ablukaya alınmadı. Sonuç olarak (ve Büyük Britanya ve Fransa'nın çabaları olmadan değil) Temmuz 1936'da yaptırımlar kaldırıldı.

Sonuç olarak, bu iki büyük olaydan sonra dünya toplumu ülkeleri, Milletler Cemiyeti'nin etkinliğine olan güvenini yitirmiş ve bazı ülkelerin diğerlerine karşı saldırganlığına müdahale etmemeye çalışmışlardır. Daha sonra, bu pozisyon Hitler'in Avusturya ve Çekoslovakya'yı acısız bir şekilde ele geçirmesine izin verdi.

Aynı zamanda, fon eksikliğine rağmen, Birlik ekonomik ve sosyal çalışmalar yürüttü ve daha sonra BM'de devam etti. Ekonomik Konsey'e ek olarak sosyal çalışma bir düzine vardı farklı organizasyonlar(ajanslar) bilgi ve bilgiyi toplayan ve yayan. 1930'ların sonunda, Lig'in ekonomik ve sosyal çalışmalarının önemi artmıştı. Bu, ajansların ülkelerle bağlarını genişletmek ve Ekonomik ve Sosyal Çalışma Konseyi'nin yetkilerini genişletmek için yeniden düzenlenmesine yol açtı. Ancak, II. Dünya Savaşı'nın patlak vermesi tüm bu faaliyetlere son verdi.

Böylece, Milletler Cemiyeti hem radikallerin hem de muhafazakarların çıkarlarını temsil ediyordu ve 20 yıldan fazla bir deneyime sahipti. Uygun ajanslarla uluslararası bir örgüt oluşturmak radikal bir fikirdi, ancak mevcut düzene dayandığı için özünde muhafazakar kaldı.

Birlik içinde ülkeler arasında çok az işbirliği vardı, Amerika Birleşik Devletleri gibi önemli ülkeler onun çalışmasına katılmadı ve SSCB ve Almanya gibi ülkeler çalışmaya kısa bir süre katıldı. Milletler Cemiyeti, amaçları açısından zayıf bir şekilde silahlanmıştı, yani yetersiz barış ve işbirliğine dayanıyordu ve uluslararası örgütlerin devlet egemenliğiyle bağdaşmadığı kanıtlandı. Sonunda, tüm bunlar Milletler Cemiyeti'nin varlığının sona ermesine yol açtı, ancak deneyimi başka bir tane oluşturmak için kullanıldı. Uluslararası organizasyon- Birleşmiş Milletler.

Milletler Cemiyeti haritası Milletler Cemiyeti 1919-20 Paris Barış Konferansı'nda halklar arasında işbirliğini geliştirmek, barış ve güvenliği sağlamak amacıyla oluşturulan ilk uluslararası hükümetler arası örgüt.
ABD Başkanı Woodrow Wilson tarafından başlatıldı. Milletler Cemiyeti tüzüğüne göre, 1914-18 Birinci Dünya Savaşı'nda galip gelen devletlerin yanı sıra yine Polonya, Çekoslovakya ve Hijas ülkeleri kurucuları olarak kabul edildi. İlk başta 44 ülke bu örgüte üye olurken, daha sonra sayıları 52'ye yükseldi. bileşen tüm savaş sonrası barış antlaşmaları. Milletler Cemiyeti'nin ana organları şunlardı: örgütün tüm üyelerinin temsilcilerinin bir meclis toplantısı, Cemiyet Konseyi ve ayrıca Genel Sekreter tarafından yönetilen daimi bir sekreterlik. Cenevre Milletler Cemiyeti'nin başlıca organlarının yeri.
Milletler Cemiyeti Meclisleri her yıl toplanırdı. Nüfusun büyüklüğüne ve ülke topraklarının büyüklüğüne bakılmaksızın, her eyaletin temsilcilerinin toplantılarda bir oy hakkı vardı. Meclis kararları, özel olarak öngörülenler dışında oybirliği ile alındı. Bu yaklaşım, sayısız sonuçsuz tartışma ve uzlaşmalara, etkisiz kararlara ve nihayetinde Milletler Cemiyeti'nin devletlerarası ilişkiler ve uluslararası ihtilafların çözümü üzerindeki etkisinin zayıflamasına yol açtı. Milletler Cemiyeti Konseyi dört daimi üyeden oluşuyordu - Büyük Britanya, Fransa, İtalya, Japonya ve her yıl yeniden seçilen dört daimi olmayan üye.
Şartın bazı hükümleri, devletlerarası çatışmaları önleme ve çözme sorunlarıyla ilgilendi. Milletler Cemiyeti üyeleri arasında bir çatışma tehdidi olması durumunda, Konsey veya ilgisiz ülkelerin tahkim mahkemesi tarafından değerlendirilmek üzere sorular sorulmuştur. Gerekirse, tüm ülkeler, Milletler Cemiyeti üyeleri, saldırganla tüm ekonomik ve kültürel bağları sona erdirmek, ona karşı genel bir abluka ilan etmek zorunda kaldılar. Milletler Cemiyeti'nin faaliyetlerindeki kriz, Almanya ve Japonya'nın 1933'te üyelikten çekilmesiyle, uluslararası silahsızlanma konferansının başarısızlığından sonra özellikle belirginleşti. SSCB, onu uluslararası çatışmaların gerçek çözümü için değil, siyasi propaganda için bir platform olarak kullandı. Milletler Cemiyeti'nin çaresizliği, 1931'de başlayan Çin'e karşı Japon saldırganlığı, 1935-36'da Etiyopya'ya karşı İtalyan, 1939-40'ta Finlandiya'ya karşı Sovyet saldırganlığı hakkındaki şikayetlerin tartışılmasında ortaya çıktı. Milletler Cemiyeti, saldırganlara karşı tek bir etkili karar alamadı. SSCB'nin Aralık 1939'da örgütlenmekten dışlanması bir çaresizlik adımıydı, değil. gerçek yardım saldırganlığın kurbanı.
Milletler Cemiyeti'nin görevleri arasında, Ukrayna topraklarını işgal eden ülkeler tarafından imzalanan uluslararası anlaşmalarla garanti altına alınan ulusal azınlıkların haklarının savunulması yer alıyordu. UNR ve ZUNR'ın göç hükümetleri, Ukraynalı parlamenterler, işgal altındaki Ukrayna topraklarında Polonya, Romanya ve SSCB hükümet yetkilileri tarafından hak ve özgürlüklerin ihlal edilmesiyle ilgili şikayetlerle defalarca Milletler Cemiyeti'ne başvurdu. Yevgeny Petrushevich'in protestosunu dikkate alan Milletler Cemiyeti 23 Şubat 1921 tarihli kararında Doğu Galiçya'nın Polonya askeri işgali altında olduğunu kabul etti ve Varşova liderliğinin Ukrayna karşıtı politikasını kınadı. Eylül 1933'te Milletler Cemiyeti, Ukrayna'daki kıtlık hakkında gizli bir toplantı yaptı. Alınan kararlar doğası gereği bildirim niteliğindeydi ve durum üzerinde gerçek bir etkisi yoktu. Milletler Cemiyeti'nin yargı yetkisi göçmenlerin vesayetine aitti. Olağanüstü bir Norveçli bilim adamı ve diplomat tarafından yönetilen Göç Bürosu, ödüllü Nobel Ödülü Fridtjof Nansen, Dinyeper Ukrayna'sından siyasi göçmenlere yardım etti.
Ukrayna halkının 1921-24'teki Milletler Cemiyeti kurumlarındaki çıkarları, Ukrayna Milletler Cemiyeti Derneği, başkan Volodymyr Zheleznyak, daha sonra Roman Perfetsky, Batı Ukrayna Milletler Cemiyeti Derneği tarafından da savundu. üyeleriydi dünya birliği toplum. Alexander Shulgin, Milletler Cemiyeti'nde sürgündeki UNR hükümetinin resmi olmayan temsilcisiydi. Ancak, Milletler Cemiyeti'nin Lyon Uluslararası Birlikleri Kongresi'nin, İtilaf Devletleri Büyükelçileri Konseyi'nin Galiçya'yı Polonya'ya dahil etme kararını tanımasının ardından, Ukrayna toplumları, Polonya toplumunun bir bölümü olma önerilerini reddederek, 1924'te protesto ederek geri çekildi. itibaren uluslararası birlikler. Ukrayna sorunu ve genel olarak diğer ulusal sorunlarla ilgili olarak, Milletler Cemiyeti tutarsızlık gösterdi, kabul ettiği kararların uygulanması üzerinde kontrol uygulamadı. Karmaşık bir sistem Karar alma mekanizmasının olmaması, bunların uygulanması için bir mekanizmanın olmaması, Milletler Cemiyeti'nin bazı belgelerinin bildirim niteliği ve tutarsızlığı, onu saldırganlara karşı güçsüz kıldı ve nihayetinde 1939'daki İkinci Dünya Savaşı'nın başlangıcından itibaren nihai çöküşe yol açtı. 45. Resmen, Milletler Cemiyeti faaliyetlerini 1946'da durdurdu.

Aland adalarıİsveç ve Finlandiya arasında yaklaşık 6.500 adadan oluşan bir takımada. Adaların İsveççe konuşan bir nüfusu vardı, ancak 1809'da İsveç Finlandiya'ya ve Rus İmparatorluğu'nun Åland Adaları'na transfer oldu. Finlandiya, Ekim Devrimi'nden sonra Aralık 1917'de bağımsızlığını ilan ettiğinde, Åland nüfusunun çoğunluğu yeniden İsveç'in bir parçası olmak için oy kullandı; Ancak Finlandiya, 1809'da kurulan Finlandiya Genel Valisi'ne Ruslar tarafından dahil edildiğinden, adaları yeni devletinin bir parçası olarak kabul etti. İsveç hükümeti, konuyu 1921'de Birlik ile gündeme getirdi. İncelemeden sonra, Birlik, adaların adalar olduğunu belirledi. Finlandiya'nın bir parçası olmalı, ancak iki ülke arasındaki potansiyel savaşı önleyerek özerk bir şekilde yönetilmelidir.
Arnavutluk
Arnavutluk ile Yugoslavya Krallığı arasındaki sınır, 1919'daki Paris Barış Konferansı'ndan sonra anlaşmazlık içinde tutuldu ve Yugoslav birlikleri Arnavut topraklarının bir kısmını işgal etti. Lig bölgeye temsilcilerden oluşan bir komisyon gönderdi. Komisyon, Arnavutluk lehine sonuçlar çıkardı ve Yugoslav güçleri 1921'de çekildi. Savaş yeniden önlendi.
Yukarı Silezya
Versay Antlaşması'na göre, Yukarı Silezya'nın mülkiyeti konusunda bir plebisit yapılmalı ve bölgenin Almanya veya Polonya'nın bir parçası olması gerektiğini belirlemelidir. Polonyalılara karşı ayrımcılık ve güç kullanımı, 1919 ve 1920'de bir dizi Silezya ayaklanmasına yol açtı. Plebisitte, yaklaşık 500.000 oyundan yaklaşık %59.6'sı Almanya ile birleşme lehinde kullanıldı ve bu sonuç 1921'de Üçüncü Silezya Ayaklanması'na yol açtı. Birlik çatışmayı çözmeye başladı. 1922'de altı haftalık bir çalışmanın ardından arazinin bölünmesi gerektiği sonucuna varıldı; bu karar hem ülkeler hem de Yukarı Silezya nüfusunun çoğunluğu tarafından kabul edildi.
memel
Memel liman kenti ya da şimdi Klaipeda ve Klaipeda bölgesi, Birinci Dünya Savaşı'nın sona ermesinden sonra Lig'in kontrolü altındaydı ve üç yıl boyunca bir Fransız generali tarafından yönetildi. Nüfusun çoğunluğu Alman olmasına rağmen, Litvanya hükümeti toprak üzerinde hak iddia etti ve Litvanya birlikleri 1923'te işgal etti. Birlik, Memel çevresindeki araziyi Litvanya'ya vermeyi kabul etti, ancak limanın uluslararası bölgeyi elinde tutması gerektiğini ilan etti; Litvanya kabul etti. Karar bir aksilik olarak görüldü, birlik güç kullanımına karşı çıktı ama ellerinde tuttu uluslararası statü liman, önemli ölçüde kan dökülmeden, Lig için bir zaferdi.
Yunanistan ve Bulgaristan

1925'te Yunanistan ile Bulgaristan arasındaki sınırda sınır muhafızları arasında yaşanan bir olaydan sonra Yunan askerleri Bulgar topraklarını işgal etti. Bulgaristan, Birliğin anlaşmazlığı çözeceğine güvenerek askerlerine yalnızca görünüşte bir direniş göstermelerini emretti. Birlik, Yunan işgalini kınadı ve hem Yunan birliklerinin geri çekilmesini hem de Bulgaristan lehine tazminat talep etti. Yunanistan yumuşadı, ancak Korfu'dan şikayet etti. Aşağıya bakınız .
Saar
Saarland, Versay Antlaşması'nın imzalanmasından sonra, Prusya ve Rheinland-Pfalz'ın bir bölümünden Lig yönetimi altında oluşan bir eyaletti. Bölgenin Almanya'ya mı yoksa Fransa'ya mı ait olacağını belirlemek için Versay Antlaşması'ndan on beş yıl sonra bir plebisit yapılmalıdır. 1935'te bir referandum yapıldı, oyların %90,3'ü Almanya lehine çıktı ve toprak tekrar Almanya'nın bir parçası oldu.
Musul
Cemiyet, 1926'da eski Osmanlı eyaleti Musul'un kontrolü üzerindeki Irak ve Türkiye arasındaki anlaşmazlığı çözdü. 1920'de Milletler Cemiyeti'nden Irak üzerinde A-mandası alan ve bu nedenle Irak'ı dışişlerinde temsil eden İngiltere, Musul'a aitti. Irak ise, yeni Türkiye Cumhuriyeti, eyaleti atalarının tarihi evinin bir parçası olarak talep etti. 1924'te durumu incelemek üzere bölgeye bir Milletler Cemiyeti komitesinden üç temsilci gönderildi ve 1925'te, Britanya'nın Irak'ı 25 yıl daha manda kılması şartıyla, bölgenin Irak'a katılması önerildi. Kürt nüfusu. Birlik Konseyi, 16 Aralık 1925'te Musul'un Irak'a geri verilmesine ilişkin bir tavsiyeyi kabul etti. İngiltere, Irak ve Türkiye, Musul'un Irak'a devredilmesinden önceki 5 Haziran 1926'da bir anlaşma imzaladı.
Liberya
Bağımsız Afrika ülkesi Liberya'daki kölelik söylentileri, Birliğin, özellikle Firestone Tire ve Rubber Company tarafından o ülkedeki kauçuk tarlalarında zorla çalıştırmanın kullanımını soruşturmaya yöneltti. 1930'da Birlik, birçok hükümet yetkilisinin satış işine karıştığı bilgisini aldı. iş gücü, Başkan Charles King, başkan yardımcısı ve diğer birçok hükümet yetkilisinin istifasına yol açtı. Birlik, eğer reform uçurumu varsa Liberya üzerinde bir vesayet kurmakla tehdit etti.
Kolombiya ve Peru

20. yüzyılın başında Kolombiya ve Peru arasındaki birkaç sınır çatışmasından ve Peru'nun 1 Eylül 1932'de Kolombiya'nın Letizia kentini ele geçirmesinden sonra, iki devlet arasında silahlı bir çatışmaya yol açtı. Aylarca süren diplomatik çekişmelerden sonra, iki devlet Milletler Cemiyeti'nin arabuluculuğunu kabul etti. Mayıs 1933'te her iki taraf tarafından imzalanan geçici bir barış anlaşması, Birliğin ikili müzakereler devam ederken tartışmalı bölgenin kontrolünü ele geçirmesini davet etti. Mayıs 1934'te, Letizia'nın Kolombiya'ya dönüşü, Peru'dan 1932 işgali için resmi bir özür, Letizia çevresindeki bölgenin askerden arındırılması, Amazon ve Putumayo'da serbest dolaşım ve serbest dolaşım ile sonuçlanan nihai bir barış anlaşması imzalandı. saldırganlık anlaşması
Diğer başarılar
Birlik, uluslararası afyon ticareti ve cinsel kölelik ile de mücadele etti ve özellikle Türkiye'de 1926'ya kadar olan süreçte mültecilerin durumunu hafifletti. Bu alandaki yeniliklerinden biri, uluslararası alanda tanınan ilk kişi olan Nansen Pasaportunun 1922'de tanıtılmasıydı. mülteciler için vatansız kimlik kartı.
Tseshin

Zaolzha onu. Teschener Schlesien,Çek Tesinske Slezsko, zemin. Gevşek Cieszynski Polonya'nın ve bugünkü Çek Cumhuriyeti'nin kömür endüstrisi ile ünlü bir bölgesi. Polonya, Sovyet Rusya'nın işgalinden kendini korurken 1919'da Çekoslovak askerleri bölgeyi ele geçirdi. Lig, Polonya'nın kontrolü ele alması gerektiğine karar vererek müdahale etti. çoğu kısım için değerli kömür madenlerine ve Çek Cumhuriyeti ile Slovakya'yı birbirine bağlayan bir demiryoluna sahip olması gereken bölgenin bir parçası olmalıdır. Şehir Polonyalı Cieszyn ve Çek Chesky-Teshin olarak ikiye ayrıldı. Polonya bu kararı kabul etmeyi reddetti; daha fazla şiddet olmamasına rağmen, diplomatik anlaşmazlık 20 yıl daha devam etti. Son olarak, durum Polonya'nın 1938'de Cesky Teszyn'i askeri olarak ilhak etmesine yol açtı.
Özgür

Birinci Dünya Savaşı'ndan sonra Polonya ve Litvanya, 1795'te İngiliz Milletler Topluluğu'nun üçüncü bölünmesi sırasında kaybettikleri bağımsızlıklarını yeniden kazandılar. Ülkeler yüzyıllar boyunca ortak Commonwealth tarihini paylaşsalar da, büyüyen Litvanya milliyetçiliği yeni birleşik bir devletin kurulmasını engelledi. Litvanya şehri Vilnius Vilnius, Polonyalı Wilno Litvanya'nın başkenti yapıldı. Vilnius, 1323'ten beri Litvanya Büyük Dükalığı'nın kültürel ve siyasi merkezi olmasına rağmen, 20. yüzyılda nüfusun çoğunluğu Polonyalıydı.
1920'deki Polonya-Sovyet Savaşı sırasında, Polonya ordusu şehrin kontrolünü ele geçirdi. Şehirde yaşayan Polonyalıların ifadesine rağmen, Birlik Polonya'dan birliklerini geri çekmesini istedi; Polonyalılar yapmadı. Şehir ve çevresi ayrı bir Orta Litvanya eyaleti ilan edildi ve 20 Şubat 1922'de yerel parlamento Birleşme Yasasını kabul etti ve şehir Polonya'da Vilna Voyvodalığının başkenti olarak birleştirildi. Teorik olarak İngiliz ve Fransız birlikleri Birliğin kararını yerine getirebilirdi; ancak Fransa, Almanya veya Sovyetler Birliği'ne karşı gelecekteki bir savaşta olası bir müttefik olarak görülen Polonya ile bir çatışma istemiyordu. Hem İngiltere hem de Fransa, Polonya'yı Avrupa ile Komünist Rusya arasında bir tampon bölge olarak istedi. Son olarak, Birlik 15 Mart 1923'te Svobodno'yu Polonya şehri olarak kabul etti. Polonyalılar, 1939'daki Sovyet işgaline kadar kontrolü elinde tuttu.
Litvanya hükümeti, Polonya'nın Vilna üzerindeki otoritesini kabul etmeyi reddetti ve Litvanya'nın Polonya ile diplomatik ilişkiler kurduğu ve dolayısıyla komşusunun sınırlarını fiilen kabul ettiği 1938'de Polonya'nın Litvanya'ya verdiği ültimatom için onu anayasal bir başkent olarak gördü.
Ruhr'un işgali, 1923

Versay Antlaşması uyarınca Almanya tazminat ödemek zorunda kaldı. Kararlaştırılan bir listede onlara para veya mal ödenebilir; ancak 1922'de Almanya ödemeyi yapamadı. Ertesi yıl, Fransa ve Belçika, Lig kurallarını doğrudan ihlal etmesine rağmen, Almanya'nın endüstriyel kalbi Ruhr'u işgal etti. Fransa Birlik Konseyi'nde ve İngiltere yakın müttefikini dizginlemek konusunda tereddütlüyken, Lig'de hiçbir şey yapılmadı. Bu, Lig'in gereksinimlerine daha fazla uyulmaması için önemli bir emsal oldu.
Korfu'da Çatışma

Birinci Dünya Savaşı'ndan sonra bölgesel olarak tanımlanmayan bir ana sınır yerleşimi, Yunanistan ile Arnavutluk arasındaki sınırdaydı. Lig, anlaşmazlığı çözmeyi üstlendi. Rada, İtalyan Enric Tellini'yi gözlemci olarak atadı. 27 Ağustos 1923'te sınırın Rum tarafını incelerken Tellini ve kurmayları öldürüldü. Mussolini'nin İtalyan lideri Benito, Yunanistan'dan tazminat ve suikastçıların iadesini talep etti. Yunanlılar reddetti.
31 Ağustos'ta İtalyan birlikleri Yunanistan'ın bir parçası olan Korfu adasını işgal etti ve on beş kişiyi öldürdü. Birlik başlangıçta Mussolini'nin işgalini kınadı, ancak Yunanistan'ın Tellini'nin katilleri bulunana kadar tazminat ödemesini tavsiye etti. Mussolini, başlangıçta Lig'in kararını kabul etmesine rağmen, onları değiştirmek için bir girişimde bulundu. Büyükelçiler Konseyi ile birlikte çalışarak Birliğin fikrini değiştirmesini sağladı. Yunanistan özür dilemek zorunda kaldı ve tazminat doğrudan ve derhal ödenmeli. Mussolini, Korfu'daki zaferi kutlayabilirdi.
Mançurya'nın ele geçirilmesi, 1931-1933

Mançurya'nın ele geçirilmesi, Birliğin en büyük başarısızlıklarından biriydi ve Japonya'nın örgütten atılmasına neden oldu. "Mançurya Olayı" olarak da bilinen Mukden Olayında, Japonya İmparatorluğu, Çin'in Mançurya bölgesindeki Güney Mançurya Demiryolunun kontrolünü elinde tutuyordu. Çin askerlerinin 18 Eylül 1931'de iki ülke arasındaki ana ticaret arteri olan demiryolunu sabote ettiğini iddia ettiler. Aslında sabotaj, Japon hükümetinden haber alınmaksızın Japon Kwantung ordusunun subayları tarafından yapılmıştı. japon savaşı adını değiştirdiler, adını Mançukuo olarak değiştirdiler. Bu yeni ülke sadece İtalya ve Almanya tarafından tanındı; dünyanın geri kalanı Mançurya'yı Göksel İmparatorluğun bir parçası olarak kabul etti. 1932'de Japon askeri ve deniz havacılığı, 28 Ocak Olayı'nda Çin'in Şanghay kentini bombaladı.
Çin hükümeti yardım istedi, ancak Milletler Cemiyeti temsilcilerinin bir gemide uzun bir yolculuktan sonra, Birlik yetkilileri Çin'in Japonların yasadışı bir şekilde işgal ettiğini iddia ederken, Japonlar bölgede barışı korumak için hareket ettiklerini iddia ettiler. Japonların Lig'de çok saygı görmesine rağmen, Lighton'un Mesajı Japonların suistimalini ve Mançurya'yı Çin'e iade etme gereğini ilan etti. Ancak, Lig'deki oylamadan önce Japonya, Çin'i işgal etme niyetini açıkladı. 1933'teki toplantıda 42'sinde mesaj duyulduğunda Japonya Lig'den çekildi.
Milletler Cemiyeti tüzüğüne göre, Lig Japonya'ya karşı ekonomik yaptırımlar ilan etmek veya birlikler toplayarak Japonya'ya karşı savaş ilan etmek zorundaydı. Bununla birlikte, ABD'nin Versay Antlaşması'nı imzalamaya ve Birliğe katılmasına dahil olmasına rağmen, ABD Kongresi'nin Lig yaptırımlarına karşı oy vermesi nedeniyle ekonomik yaptırımlar neredeyse işe yaramazdı. Lig'in herhangi bir ekonomik yaptırımı saçmaydı, çünkü herhangi bir devlet Amerika Birleşik Devletleri bayrağı altında ticaret yapabilirdi. Birlik, üyelerinin çoğunun bencilliği nedeniyle bir ordu kuramadı. Bu, İngiltere ve Fransa gibi ülkelerin, Birliğin kendi işlerinde kullanması için asker toplamak istemedikleri anlamına geliyordu. Japonya, Sovyet Kızıl Ordusu bölgeyi özgürleştirip 1945'te II. Dünya Savaşı'nın sonunda Çin'e geri verene kadar Mançurya'da kaldı.
Gran Chaco Savaşı, 1932-1935

Lig, 1932'de Gran Chaco'nun kurak bölgesinde Bolivya ve Paraguay arasındaki Chaksky savaşını engelleyemedi. Güney Amerika. Bölge seyrek nüfuslu olmasına rağmen, bölgenin mülkiyeti Paraguay Nehri'nin kontrolünü sağladı ve bu, karayla çevrili iki ülkeden birine erişim sağlayacak olan Paraguay Nehri'nin kontrolünü sağladı. Atlantik Okyanusu ve Gran Chaco'da petrolün varlığına dair doğrulanmayan spekülasyonlar da vardı. 1920'lerin sonundaki sınır çatışmaları, 1932'de Bolivya ordusunun Başkan Daniel Salamancha Ouray'ın emriyle Vanguardia'nın Paraguay garnizonuna saldırdığı bir savaşla sonuçlandı. Paraguay, Milletler Cemiyeti'ne başvurdu, ancak Birlik harekete geçmedi.
Savaş her iki taraf için de bir felaketti ve her iki ülkeyi de ekonomik krizin eşiğine getirdi. 12 Haziran 1935'te ateşkesin imzalanmasıyla birlikte Paraguay bölgenin büyük bir bölümünün kontrolünü ele geçirdi. Bu, Paraguay'ın Kuzey Chaco'nun dörtte üçünü aldığı 1938 ateşkesinde kabul edildi.
Habeşistan'ın İtalyan işgali, 1935-1936

Ekim 1935'te Benito Mussolini, Habeşistan'ı işgal etmek için Badoglio Pietro ve 400.000 asker gönderdi. İtalyan birlikleri, zayıf silahlı Habeşlileri kolayca yendi ve Mayıs 1936'da Addis Ababa'yı ele geçirerek İmparator I. Haile Selassie'yi kaçmaya zorladı. İtalyanlar kullandı kimyasal silah Habeşlilere karşı hardal gazı ve alev makineleri.
Milletler Cemiyeti, İtalya'nın saldırganlığını kınadı ve Kasım 1935'te ekonomik yaptırımlar uyguladı, ancak yaptırımlar büyük ölçüde etkisizdi. İngiltere Başbakanı Stanley Balvin'in daha sonra belirttiği gibi, İtalyan saldırısına karşı kimsenin elinde asker bulunmadığını belirtti. 9 Ekim 1935'te Birliğe üye olmayan Birleşik Devletler, Birlik ile işbirliği yapmayı reddetti.
Aralık 1935'te Hoare-Laval Anlaşması, İngiliz Dışişleri Bakanı Hoare ve Fransa Başbakanı Laval tarafından Habeşistan'ı İtalyan Sektörü ve Habeş Sektörü olmak üzere iki parçaya bölerek Habeşistan'daki çatışmayı sona erdirme girişimiydi. Mussolini bu anlaşmayı imzalamaya hazırdı; Ancak, Antlaşma haberleri hem İngiltere'de hem de Fransa'da sızdırıldığında, anlaşma bir protesto dalgasına yol açtı. Bu ülkelerin hükümetleri bu anlaşmayı imzalamayı reddetti.
İspanya İç Savaşı, 1936-1939

17 Temmuz 1936'da, İspanya'nın sol hükümetinin İspanyol cumhuriyetçileri ile İspanyol ordusunun subayları olan milliyetçi isyancılar arasında silahlı bir çatışma başladı. İspanya Dışişleri Bakanı Alverz del Vayo, Eylül 1936'da Birlik birliklerinin toprak bütünlüğünü ve siyasi bağımsızlığını savunmaları için Lig'e başvurdu. Ancak Birlik, İspanya İç Savaşı'na doğrudan katılamaz ve çatışmaya yabancı müdahaleyi engelleyemezdi. Hitler ve Mussolini, General Franco'ya Milliyetçi isyancılara yardım etmeye devam etti. Sovyetler Birliğiİspanyol Cumhuriyetçilere yardım etti. Lig gönüllü müdahaleyi yasaklamaya çalıştı.

20. yüzyılın başlangıcı, yüksek düzeyde medeniyet gelişiminin yeni savaşlar yürütmeyi imkansız kıldığı göründüğünde, benzeri görülmemiş bir iyimserlik dalgasıyla işaretlendi. Bununla birlikte, Dünya Savaşı'nın patlak vermesi, çağdaşlar tarafından insanlık tarihinin en büyük ve en şiddetli çatışması olarak hatırlanan bu duyguların ütopik doğasını gösterdi. Bu savaşın sonucu sadece o zaman için eşi görülmemiş sayıda kurban değil, aynı zamanda dört imparatorluğun çöküşü, Avrupa haritasında yeni devletlerin ortaya çıkması, önemli bir ekonomik gerileme, kıtlık, salgın salgınlar ve çok sayıda insandı. Dünyanın dört bir yanına sığınan mülteciler. Bütün bunlar, savaşı sona erdirmek ve gelecekte bu tür çatışmaları tekrarlamamak için yoğun bir arayışa yol açtı. 1914'ten 1918'e kadar olan dönemde, gelecekteki savaşları önlemeye yönelik ve bireyler tarafından geliştirilen 50'den fazla proje ortaya çıktı, kamu dernekleri ve daha sonra çeşitli ülkelerin hükümet komisyonları tarafından. Bu belgelerde, kalıcı barış ve güvenliği sağlayabilecek tek bir uluslararası örgüt fikri geliştirildi. Böylece, Milletler Cemiyeti'nin kurulması, dünya topluluğunun, dünya barışını koruma fikrini uygulamaya koyabilecek çok amaçlı bir uluslararası örgüt yaratmaya hazır olduğunu temsil ediyordu.

Elbette, Lig'in birincil görevi olan yeni bir saldırıyı önlemekle başa çıkmakta başarısız olan faaliyetlerinin üzücü sonucunu hepimiz biliyoruz. Dünya Savaşı. Aynı zamanda, Tüzüğünde yer alan bir dizi ilke ve fikir daha sonra BM çerçevesinde konsolide edildiğinden ve geliştirildiğinden, Birliğin tüm taahhütlerinin başarısız olduğunu söylemek yanlış olur. Örneğin, Milletler Cemiyeti'nin ana organları - Meclis, Konsey ve Sekreterlik - BM'de tutuldu.

Ayrıca, Birliğin ilgili organları ve bölümleri temelinde UNESCO gibi uluslararası kuruluşlar, Uluslararası Mahkeme BM, ECOSOC, ILO, vb. Birlik Tüzüğü'nün zamanına göre yenilikçi olan ve kalkınmaya katkıda bulunan fikirleri kutsadığını unutmamalıyız. temel prensipler Uluslararası hukuk.

İncelemeye geçmeden önce, yirminci yüzyılın başında alışık olduğumuz anlamda jus cogens'in kesin normlarının olmadığı unutulmamalıdır. Bunun yerine, uluslararası toplum tarafından tanınan devletlerin temel hakları vardı. Bu haklar şunları içeriyordu: 1) var olma ve kendini koruma hakkı; 2) eşitlik hakkı; 3) bağımsızlık hakkı; 4) saygı görme hakkı; 5) uluslararası iletişim hakkı.

Statü'nün, münhasıran devletlerin haklarına veya devletlerarası işbirliği ilkelerine ayrılmış herhangi bir özel bölüm veya madde içermediğini unutmayın. Buna rağmen, bir dizi makale, genel kabul görmüş ilkelerin gelişimini etkileyen doğrudan veya dolaylı fikirlerin konsolidasyonunu bulmuştur. Uluslararası hukuk. Onları daha ayrıntılı olarak ele alalım.

Herhangi bir devletin, kendi kendini yöneten egemenliklerin ve sömürgelerin Birliğe katılabilmesine rağmen (Madde 1), devletlerin egemen eşitliği ilkesi, Tüzüğünde doğrudan yer almamıştır. Gerçekten de, Statü'nün önsözünde, anlaşmaların getirdiği yükümlülüklerin yalnızca “örgütlü halklar” arasındaki ilişkilerde yerine getirilmesinin gerekli olduğu belirtilmişti.

Bir dizi makalenin incelenmesi, Tüzüğün daha çok Lig üye devletlerinin egemen eşitliğinden bahsettiği sonucuna varıyor. Örneğin, uluslararası kuruluşlara katılım için bugün kabul edilen formülü kutsallaştırdı: "tek devlet - bir oy" (Madde 3, 4). Madde 5'te belirtilen oybirliğiyle karar alma gerekliliği, Birliğin her üye devletinin görüşünün dikkate alınmasını mümkün kıldı ve ayrıca resmi yasal eşitliklerine işaret etti.

Bu, Lig üyesi olmayan devletlerin, üyeleriyle karşılaştırıldığında kasten eşitsiz bir konumda olmaları gerçeğiyle de doğrulanmaktadır. Bu nedenle, Milletler Cemiyeti, bir üye devlet bu taleple kendisine hitap edene kadar uluslararası bir ihtilafı çözmeye başlayamazdı (Madde 11). Sonuç olarak, etkilenen taraf Lig dışı bir devletse, uluslararası örgüt çatışmaya müdahale etme taleplerine kayıtsız kaldı. Aynı zamanda, Statü, tarafların yalnızca üçüncü devletler olduğu çatışmalara Lig müdahalesi olasılığına izin verdi (Madde 11).

17. madde ayrıca, Cemiyet üyelerinin ve Cemiyet üyesi olmayan devletlerin eşitsiz konumlarına işaret eder ve metninden şu şekilde çıkar: Birlik üyesi ... [Lig] üyelerine yüklenilen yükümlülüklere... Konsey tarafından adil kabul edilen şartlarda uymaya davet edilir. Bu davetin kabul edilmesi halinde, Konsey tarafından gerekli görülen değişikliklere tabi olmak üzere, 12 ila 16. Madde hükümleri uygulanacaktır." Böylece, bir yandan, devletlerin egemen eşitliğine ve antlaşma hükümlerinin üçüncü ülkelere genişletilmesinin imkansızlığına işaret eder - sonuçta, Statü onları anlaşmazlığın çözümünde işbirliği yapmaya davet etmez, ancak davet eder. Öte yandan, Tüzük'ün getirdiği yükümlülükleri kabul etmeyi kabul eden üçüncü ülkelerin, Lig üyelerine kıyasla başlangıçtaki eşit olmayan konumlarında şüphe yoktur. Ayrıca, bu madde, Tüzük hükümlerine uymayı reddeden üçüncü bir devlete karşı, aynı yaptırımların Birlik üyesine karşı kabul edilebilirliği sorusuna cevap vermeden, toplu yaptırımların getirilmesini öngörmüştür. Lig tarafından empoze edilen yükümlülükleri kabul eden üçüncü bir devletle ilgili olarak saldırgan.

Tüzük, örgütün devletlerin iç işlerine karışmamasına ilişkin açıkça tanımlanmış yükümlülükler içermiyordu. Ayrıca, 11. madde, uluslararası barışa tehdit oluşturması koşuluyla, Cemiyet'e herhangi bir çatışmaya müdahale etme hakkı verdi ve böylece Cemiyet'e herhangi bir devletin işlerine müdahale etme fırsatı verdi. Aynı zamanda, Statü'nün bir dizi maddesi, tüm devletlerin değil, sadece Birlik üyelerinin içişlerine müdahale etmemeye dolaylı olarak atıfta bulunmaktadır. Bu nedenle, 10. Madde, Birlik üyelerinin toprak bütünlüğüne ve dış saldırılara karşı siyasi bağımsızlığına ayrılmıştır, dolayısıyla bu devletler içinde ayrılık hareketlerine izin verdiği varsayılabilir. Ayrıca, 15. madde uyarınca Konsey, uluslararası hukukun münhasıran devletin iç yetkisine atıfta bulunduğu ve Monroe Doktrini'ni pekiştiren 21. maddenin fiilen işlere karışmama ilkesine işaret ettiği anlaşmazlıkları çözemedi tüm kıtanın.

Uluslararası hukukun en eski ilkelerinden biri olan toprak bütünlüğü ilkesi, Milletler Cemiyeti Statüsü'nde de doğrudan yer almamıştır. Yukarıda sözü edilen 10. Madde, tüm devletlerin değil, sadece Birlik üyelerinin toprak bütünlüğüne saygı gösterme ve dış saldırılara karşı koruma yükümlülüğünü içeriyordu.

Yükümlülüklerin vicdani bir şekilde yerine getirilmesi ihtiyacı, Statü'nün önsözünde ve bazı maddelerinde belirtilmiştir. Böylece, 1. Maddeye göre, bir devletin Lig'e dahil edilmesinin koşullarından biri, üstlenilen uluslararası yükümlülüklere uymanın geçerli garantilerinin sağlanmasıydı. 8. Maddede öngörülen ulusal silahların sınırlandırılması, uluslararası anlaşmaların yerine getirilmesi ihtiyacına bağlıydı. 18. Madde, Cemiyet üyeleri tarafından imzalanan uluslararası anlaşmaların zorunlu olarak kaydedilmesi şartını içerdiğinden, gizli diplomasinin kaldırılmasını amaçlıyordu. Uygulanamaz anlaşmaların ve korunması dünya barışını tehdit edecek uluslararası hükümlerin gözden geçirilmesine izin veren 19. maddeyi göz ardı edemeyiz. Bu maddenin pratikte hiçbir zaman uygulanmadığına dikkat edilmelidir, ancak ayrıntılı bir inceleme, pacta sunt servanda ilkesini sınırladığı ve onu Lig üye devletlerinin çıkarlarına bağımlı hale getirdiği sonucuna varmamızı sağlar. Madde 20, Statü hükümlerine aykırı olarak daha önce yapılmış anlaşmaların geçersizliğine işaret ediyordu. Bu madde, aşağıdaki nedenlerden dolayı pratik uygulama almamıştır: 1) daha önce akdedilmiş anlaşmaların Statü hükümlerine uygunluk derecesini belirlemeye kimin yetkili olduğu sorusuna cevap vermemiştir; 2) 21. madde, 20. madde hükümlerinden sapma olasılığını öngörmüştür; 12 3) Uygulama, Birlik üyelerinin Statü ile bağdaşmayan antlaşmalar yapmayı reddetme konusundaki isteksizliğini göstermiştir. Bu eksikliklere rağmen, 20. maddenin önemi, bugün BM Şartı'nda geliştirilmiş olan uluslararası hukuk normları hiyerarşisini pekiştirmeye çalışmasıydı.

20. yüzyılın ilk yarısının uluslararası hukuku, kuvvet kullanmama ilkesini veya tehdidini bilmiyordu ve savaş hakkı, devletlerin doğal bir hakkı olarak kabul edildi. Belki de bu nedenle, Tüzük saldırgan savaşları açıkça yasaklamamış, metninde yalnızca saldırmazlık ilkesini benimsemiş ve daha sonra güç kullanmama ilkesine veya tehdidine dönüşmüştür. Aynı zamanda, savaşların resmi olarak “izin verilebilir” ve “kabul edilemez” olarak bölünmesine rağmen, Tüzük, “izin verilebilir” bir savaş, bir savaş tehdidi, harici bir savaş olup olmadığına bakılmaksızın, Birliğin herhangi bir çatışmaya müdahale etme kabiliyetini korudu. ya da ister Birlik üyeleri ister üçüncü devletler olsun (madde 11) iç çatışmalar. Lig'in çatışmaya müdahalesi için 11. Madde'de belirtilen gerekçelerin, Statüsü'nün uzlaşmacı doğası olmasa bile, dünya barışını korumak için oldukça etkili bir önlem haline gelebileceğini belirtelim. Bir yandan Lig'e oldukça geniş yetkiler verirken, diğer yandan pratikte uygulanmasını engelleyen normlar içeriyor.

Dolayısıyla, 11. Maddenin önemli bir eksikliği, ortaya çıkan ihtilafların çözümünde Birliğin bağımsız inisiyatif hakkının olmamasıydı. Örgüt, üyelerinden biri bu istekle kendisine yaklaşana kadar herhangi bir adım atamadı. Uygulama, Birlik üyesinin saldırgan olarak hareket etmesi durumunda, ikincisinin etkilenen üçüncü devletin taleplerine kayıtsız kaldığını göstermiştir. Bu durum ve Tüzüğün, Birliğin (üyesinin talebi üzerine) yalnızca üçüncü devletlerin taraf olduğu bir çatışmaya müdahale etmesine izin vermesi gerçeği, en başından beri bu uluslararası örgütün bir garantör olarak otoritesini baltaladı. Dünya barışı.

11. Maddenin pratik uygulamasını karmaşıklaştıran bir sonraki nokta, Birliğin hangi organının çatışmayı çözmek için önlemler alması gerektiği sorusunu sessizce geçiştirmesiydi. Meclisin sayısız oluşumu ve oybirliğiyle karar alma gerekliliği, saldırganı etkilemeye yönelik her türlü girişimi geçersiz kılabileceğinden, bu hakkın Konseye verildiğini varsaymak mantıklı olacaktır.

11. Maddeye ek olarak, kuvvet kullanmama ilkesi Tüzüğün 10. Maddesinde de yer almıştır. Lig. Saldırı veya komisyonunun tehdidi durumunda, Konsey bu yükümlülüğün yerine getirilmesini sağlayacak önlemleri belirler.

Bu maddelerin üstünkörü bir inceleme, 11. maddenin içeriğinin 10. maddeden daha geniş olduğu görünebilir. Dolayısıyla, 11. madde, sadece dış ve iç askeri çatışmaları değil, aynı zamanda dünya barışını tehdit eden her türlü durumu da kapsıyordu. Ayrıca, Lig'e alma hakkı verdi. aktif eylemler sadece tavsiyelerde bulunmak yerine çatışmaları önlemek (yaptırımların kullanımı dahil). Ayrıca, 11. Madde, Lig üyeliğine bakılmaksızın uluslararası ilişkilerin tüm katılımcılarına etkisini genişletirken, 10. Madde, Birliğe üye olan devletlerin çıkarlarını korumayı amaçladı. Aynı zamanda, 10. Madde, 11. Maddenin temel dezavantajından, yani Birliğin çatışmaya müdahale etme girişiminin olmamasından yoksundu. Bu nedenle, 10. Madde uyarınca, Birliğin, üyesinden uygun bir itiraz gelmesine bakılmaksızın, Birinci Dünya Savaşı'ndan sonra gelişen statükoyu koruması gerekiyordu.

Böylece, Tüzükte yer alan kuvvet kullanmama ilkesi, o sırada önde gelen güçler henüz “savaş hakkından” vazgeçmeye hazır olmadığı için, yalnızca yarım bir önlem haline geldi. Aynı zamanda, Lig'in saldırgan savaşları yasaklamak için hiçbir girişimde bulunmadığını varsaymak yanlış olur. Saldırmazlık ilkesinin gelişimi üzerinde belirli bir etki, saldırgan savaşı uluslararası bir suç olarak ilan eden Uluslararası Çatışmaların Barışçıl Çözümüne İlişkin Cenevre Protokolü (1924); Milletler Cemiyeti Saldırganlık Savaşları Bildirgesi (1927), ayrıca saldırganlık savaşlarını da yasakladı. En ünlüsü, savaşın uluslararası anlaşmazlıkları çözmenin meşru bir yolu olarak kullanılmasının reddedilmesini sağlayan Briand-Kellogg Paktı (1928) idi. Ayrıca, savaşa izin veren hükümleri kaldırmak için Statü'de ​​değişiklik yapılmaya çalışıldı.

Statü, uluslararası uyuşmazlıkların barışçıl yollarla çözülmesi ilkesine büyük önem vermektedir. 12. maddeye göre, tüm anlaşmazlıklar Konseye veya tahkime götürülecekti. Aynı zamanda, ihtilafın tarafları, hakemlerin kararı veya Konsey raporunun ardından üç aylık süre dolmadan savaşa başvurmayacaklardı. 13. madde, zorunlu tahkime tabi olan uyuşmazlıkların bir listesini ve kabul edilen yargı 16. maddede öngörülen yaptırımların uygulanması olanağını sağlamıştır. Burada, korunması dünya barışını tehdit edecek olan uluslararası anlaşmaların gözden geçirilmesini teklif etme hakkını Meclise sağlayan 19. Maddeden bahsetmeye değer. Bu maddenin uygulanması pratik olmamasına rağmen, uluslararası anlaşmazlıkların barışçıl çözümü için de kullanılabileceği varsayılabilir (metnindeki ihtilafların giderilmesine tabidir).

Birliğin bu alandaki pratik faaliyetlerini değerlendirerek, hem başarılı eylemleri belirleyebiliriz - Polonya-Litvanya ihtilafının (1920), Yunan-Bulgar ihtilafının (1925), Kolombiya ve Peru arasındaki ihtilafın (1935) ve başarısızlıkla sonuçlanan eylemler - savaş sırasında savaşanları etkileyememe iç savaşİspanya'da (1935-1939) ve Çekoslovakya'da (1938) Sudetenland sorunu üzerine.

Ayrıca, Milletler Cemiyeti çerçevesinde, uluslararası anlaşmazlıkların barışçıl çözümü ilkesini pekiştiren bir dizi belgenin sonuçlandığını da not ediyoruz. Bunlar arasında 26 Eylül 1928 tarihli "Uluslararası Uyuşmazlıkların Barışçıl Çözümü, Saldırmazlık ve Karşılıklı Yardım Üzerine" ve 26 Eylül 1931 tarihli "Savaşı Önleme Araçlarının Geliştirilmesine İlişkin Genel Sözleşme Hakkında" kararları yer almaktadır. " Buna ek olarak, Uluslararası Daimi Adalet Divanı'nın kurulması da ihtilafın tarafları üzerinde belirli bir etkiye sahipti, çünkü artık bir mahkemenin kurulmasıyla ilgili zorluklara veya bu anlaşmazlığı çözmeye yetkili kişilerin eksikliğine atıfta bulunamayacaklardı. .

İnsan haklarının korunması konularına değinirken, Statü'nün ulusal, ırksal veya dini eşitlik ilkeleri hakkında hiçbir şey söylemediğini not ediyoruz. Aynı zamanda, adil ve insancıl çalışma koşullarının sağlamlaştırılmasını, köle ticaretinin yasaklanmasını (Madde 23) ve yönetimi için yetki verilen bölgelerin yerli nüfusu ile ilgili olarak vicdan ve din özgürlüğünün sağlanmasını tespit etti. (Madde 22) yayınlandı. Ayrıca, Milletler Cemiyeti çerçevesinde, eksikliklerine rağmen, bu ilkenin daha da geliştirilmesine katkıda bulunan, ulusal azınlıkların haklarını korumaya yönelik bir mekanizmanın ayrıntılı olarak geliştirildiğini not ediyoruz. Özellikle ulusal azınlık temsilcilerinin kişisel, mülkiyet ve sosyo-kültürel hakları, uygulanması Milletler Cemiyeti tarafından yürütülen ikili ve çok taraflı anlaşmalarda yer almıştır. Ayrıca, ulusal azınlıkların haklarının korunmasına ilişkin anlaşmazlıkların Uluslararası Daimi Adalet Divanı'nda çözülmesine izin verildi.

Lig Tüzüğü, ulusların kendi kaderini tayin hakkı hakkında hiçbir şey söylemedi, ancak Statü'nün zaten iyi bilinen 10. Maddesi, Birliğin üyelerinin içişlerine müdahalesine dolaylı bir yasak koydu ve barışçıl değişime izin verdi. o sırada var olan devlet sınırlarının Buna ek olarak, Milletler Cemiyeti çerçevesinde, belirsiz değerlendirmesine rağmen, güven bölgelerinin yönetiminin geçici niteliğini ve onlar tarafından barışçıl bir şekilde bağımsızlık kazanma olasılığını tanıyan bir manda sistemi oluşturuldu. Ayrıca, Milletler Cemiyeti'nde sömürge sorunlarının kamuoyunda tartışılması gerçeği, kendi içinde, vesayet altındaki bölgelerdeki halkların durumundaki bir değişikliğin kesin bir işareti haline geldi.

Tabii ki, Milletler Cemiyeti'nin kurulmasının ana hedeflerinden biri, devletler arasında uluslararası işbirliğinin güçlendirilmesi ve geliştirilmesiydi. çeşitli alanlar- silah sınırlaması (mad. 8) ve sürdürme alanında uluslararası barış ve güvenlik (Madde 10-13, 15, 16) ile sosyo-ekonomik ve insani alanlarda (Madde 23-25). Burada dikkate değer olan şudur ki, devletler arasındaki siyasi olmayan işbirliğine ayrılmış makalelerin bildirim niteliğindeki doğasına rağmen, Cemiyet'in bu alanda güvence sağlama konularından ziyade en önemli sonuçları elde etmeyi başardığı gerçeğidir. toplu güvenlik. Böylece, Birliğin düzenlediği uluslararası konferanslar çerçevesinde, gümrük vergilerinin düşürülmesi, sermayenin serbest dolaşımı vb. konularda projeler hazırlandı. Transit serbesti (1921), gümrük formalitelerinin basitleştirilmesi (1923), ithalat ve ihracat üzerindeki yasak ve kısıtlamaların kaldırılması (1927), A. Briand'ın ortak bir Avrupa pazarının yaratılması ile Avrupa Federatif Birliği'nin kurulması için geliştirdiği plan (1929) tartışıldı. Birlik tarafından kabul edilen bazı sözleşmeler halen yürürlüktedir, yürürlüğe girmemiş diğerleri unutulmuştur, ancak tümü yürürlükten kaldırılmıştır. önem DTÖ, AB, EAEU ve diğer uluslararası örgütlerin oluşturulmasında Milletler Cemiyeti'nin deneyimi tamamen kullanıldığından, modern uluslararası hukukun oluşumu ve gelişimi için.

Makaleyi sonlandırırken, Statünün çelişkili içeriğine rağmen, içinde vermek için bir girişimde bulunulduğu sonucuna varılabilir. evrensel anlam modern uluslararası hukukun onsuz düşünülemeyeceği ilkeler ve fikirler. Uluslararası bir örgütün faaliyetlerine ücretsiz katılım, Birlik üyelerinin hak ve yükümlülüklerinin eşitliği, yükümlülüklerin vicdani bir şekilde yerine getirilmesi, toprak bütünlüğünün ve siyasi bağımsızlığın korunması, gizli diplomasinin reddedilmesi, çeşitli alanlarda devletlerarası işbirliğinin geliştirilmesi - bu bir Tüzükte yer alan ve günümüzde zorunlu normlar haline gelen küçük ilkeler listesi. Buna ek olarak, modern uluslararası hukukun ilerici gelişimi aşağıdakiler tarafından kolaylaştırılmıştır: herhangi bir savaşın dolaylı olarak yasaklanması ve devletin iç işlerine müdahale; ulusal azınlıkların bireysel haklarının uluslararası yargı korumasının getirilmesi; yönetilen bölgeler üzerinde uluslararası bir kontrol sisteminin yanı sıra tartışmalı bölgelerin uluslararası idaresinin oluşturulması; daimi bir uluslararası mahkemenin oluşturulması; evrensel barışın sağlanması konularında üçüncü devletlerle işbirliği için çabalamak.

Yukarıdakilerin tümü, kendi zamanı için Milletler Cemiyeti Statüsü'nün bir dereceye kadar ilerici bir belge olduğu ve içerdiği fikirlerin sadece bugün geçerliliğini kaybetmekle kalmayıp, aynı zamanda modern tüzüğün temeli haline geldiği sonucuna varmamıza izin veriyor. BM Şartı'nda birleştirilmiş ve geliştirilmiş uluslararası hukuk.

Milletler Cemiyeti ve uluslararası ilişkilerin gelişimindeki rolü.

Milletler Cemiyeti'ni oluşturma fikri Büyük Britanya'ya aittir. 1915'in sonunda, Dışişleri Bakanı Gray barış için savaşacak uluslararası bir örgütün kurulmasını önerdi. Gündemde olan Lig konusu, en az iki ana nedenden dolayı ana konulardan biri oldu. Birincisi, uluslararası bir organ olarak, Birlik gerçekten de uluslararası ilişkilerin düzenlenmesine ve savaş tehlikesinin azaltılmasına pratik bir katkıda bulunabilir. İkinci olarak, Birlik ve Şartı, büyük güçlerin politikasına yasal ve ahlaki onay vermeye, 1920'lerde zaten önemli bir siyasi faktör haline gelen kamuoyunun gözünde yasallaştırmaya çağrıldı. liberal ülkeler.

Birliğin tüzüğünü hazırlamak için Wilson başkanlığında bir komisyon kuruldu. İngiltere, Fransa ve ABD arasında tüzük taslağı konusunda bir mücadele başladı. Daha sonra İngiltere ve Amerika Birleşik Devletleri birleşti.

Birliğin oluşturulması, konferansın ana katılımcıları arasında ciddi tartışmalara neden oldu. İlk toplantılardan birinde, farklı delegasyonlardan gelen oluşturma planlarının, ayrıntıların uzunluğu ve ayrıntılandırma derecesi açısından farklılık gösterdiği ortaya çıktı. Özellikle Fransız planı, İngilizlerden çok daha ayrıntılıydı. Paris, Avrupa'da güvenliği sağlayabilecek uluslararası silahlı kuvvetlerin oluşturulmasına ilişkin bir maddenin Şart'a dahil edilmesini uzlaşmaz bir şekilde talep etti. Fransa, kara kuvvetlerindeki üstünlüğünü kullanmayı ve onları, gerekirse Almanya'ya karşı gönderilebilecek gelecekteki bir uluslararası ordunun temeli yapmayı umuyordu. Aynı zamanda, Fransız heyeti, önce Almanya ile bir anlaşma hazırlayıp imzalamanın ve ardından uluslararası bir örgütün oluşturulmasına katılmanın gerekli olduğuna inanıyordu.

Bunda Clemenceau, bir dünya düzeninin yaratılmasının tam olarak Birlik'in inşasıyla başlaması gerektiğine inanan Wilson'dan çok ciddi bir direnişle karşılaştı. Birleşik Devletler'e göre, yeni bir toplu güvenlik sistemi yaratmak için ana uluslararası örgüt olarak Birlik'e Almanya ile bir barış anlaşması geliştirme hakkı bile devredilebilirdi. Wilson, Birliğin özel bir komisyon tarafından kurulması için bir proje hazırlanmasında ısrar etti. Konferans çerçevesinde Milletler Cemiyeti projesini hazırlamak üzere bir komite (25 Ocak 1919) kuruldu. İngiliz delegasyonu tarafından önerilen, onu kuran karar, Lig'in şunları sağlaması koşuluyla:

    barış ve yardımın tesisi ile ilgili tüm sorunları çözmek için oluşturulacaktır. Uluslararası işbirliği kabul edilen uluslararası yükümlülüklerin yerine getirilmesi için garantilerin uygulanması;

    genel barış anlaşmasının ayrılmaz bir parçası olmak ve hedeflerini kabul edecek ve destekleyecek her uygar ulusun katılımına açık kalmak;

    Birliğin konferanslar (oturumlar) arasında çalışmasını sağlamak için çıkarları doğrultusunda kalıcı bir organizasyon ve bir sekreterlik oluşturulacak olan uluslararası konferanslarda (oturumlarda) üyelerinin periyodik toplantılarını sağlayacaktır.

Kararın kabul edilmesi Wilson'un şüphesiz başarısıydı, ancak Almanya ile anlaşma üzerindeki çalışmalar tamamlanmadan önce örgütün Tüzüğünün hazırlanmasını garanti etmiyordu. Wilson'un muhalifleri, başkanlığındaki komisyonun çalışmalarının başarısız olacağına dair umutlarını gizlemediler. Ancak Amerikan heyeti inatçıydı. Amerika Birleşik Devletleri Başkanı, Amerikan delegasyonunun bir üyesi olan D. H. Miller'ın yardımıyla, Lig'in orijinal taslağını iki kez revize etti. Sonuncusu zaten tamamlandı. 2 Şubat 1919 G. 14 Şubat 1919 yıl, Birliğin tüzüğü yayınlandı (bir Anglo-Amerikan projesi).

Milletler Cemiyeti üyeleri.

1920'de gezegende var olan 65 büyük eyaletten Amerika Birleşik Devletleri ve Suudi Arabistan(1932'de kuruldu), bir zamanlar Birliğin üyeleriydi.

Milletler Cemiyeti'nin ana görevleri

    işbirliği yoluyla barışı inşa etmek;

    toplu güvenlik yoluyla barışın garantisi;

Bu, tarihte ilk kez uluslararası bir örgütün uluslararası bir geleneğin garantörü olmak zorunda kalmasıydı.

LN Tüzüğü'nün ana noktası. idi:

    üye ülkelere garanti sağlanması:

    tüzük ve savaş ihlali durumunda toplu eylem

    yetkilerin bağımsızlığını ve toprak bütünlüğünü korumak

    Çatışma kendi başlarına çözülemezse, katılımcıları tahkime veya LN Konseyine başvurabilir.

    taraflar, çatışma üzerine bir konferansın toplanmasından sonra 3 ay boyunca askeri harekata başvurmamalıdır (yani, savaşa izin verilir!)

İhlallere karşı önlemler:

barışı bozmak, Birliğin tüm üyelerine karşı bir savaş olarak görülüyor

Tam ekonomik ve politik izolasyon

Barışı sağlamak için ulusal birliklerden birliklerin oluşturulması

Bu yaptırımlar, 1935'te Etiyopya'daki saldırganlık sırasında İtalya'ya karşı uygulandı, ancak etkisiz kaldı.

LN Tüzüğü'nün Eksileri ve genel olarak eksileri

    yaptırımlar kapsamlı değildi

    Meclis'teki kararlar oybirliği ile alındı ​​ve LN'nin herhangi bir üyesi veto koyabilir ve LN'nin faaliyetlerini felç edebilirdi.

    LN, ABD ve SSCB'nin yokluğu nedeniyle etkili bir karakter kazanmadı.

    Komitelerin sayısı sınırlı değildi - çok sayıda vardı. Eksik koordinasyon organı ve sadece son yıllar 2 Koordinasyon Komitesi oluşturuldu.

Yapı.

Milletler Cemiyeti, Cemiyetin üye devletlerini, Meclisi, Konseyi, Sekreterliği, çeşitli teknik komisyonları ve yardımcı hizmetleri içeriyordu. Birliğin yapısı, işlevleri ve yetkileri Tüzükte tanımlanmıştır. Ligin yıllık bütçesi yaklaşık 6 milyon dolardı. Birliğin ana organlarının merkezi Cenevre (İsviçre) idi.

Meclis, Milletler Cemiyeti üyesi olan tüm devletlerin temsilcilerini içeriyordu. Her yıl Eylül ayında Meclis toplantıları yapılmış, ayrıca zaman zaman özel oturumlar da gerçekleştirilmiştir. Mecliste her üyenin bir oy hakkı vardı. Meclisin, Birliğin faaliyetlerinin tüm kapsamını kapsayan geniş yetkileri vardı. Şartın 3. Paragrafı, Meclisin "Birlik'in yetkisi dahilindeki veya dünya çapında barış sorunlarını etkileyen herhangi bir sorunu" değerlendirme hakkına sahip olduğunu belirtti. Meclisin iç yapısı bir yasama organı oluşturma ilkelerine uygundu, genellikle Birliğin teknik hizmetleriyle paralel hareket eden 7 daimi komiteyi içeriyordu.

Konsey başlangıçta 9 eyaletin temsilcilerine yönelikti. ABD'nin katılmaması Konsey üye sayısını 8'e indirdi. Sonraki 20 yıl içinde bu rakam dalgalandı ve 1 Ocak 1940'ta Konsey üye sayısı 14'e ulaştı. Konsey üyeliği kalıcı olabilir, kalıcı olmayan ve geçici. Bu bölünmenin amacı, Konsey'e daimi üyelik hakkı vermekti; küçük güçlerin temsili rotasyon ilkesine göre gerçekleştirilmiştir. Şart uyarınca, Konsey toplantıları özel oturumlar hariç olmak üzere yılda 4 kez yapıldı. Konsey'in Şart tarafından tanımlanan işlevleri, Meclis'in işlevleri kadar genişti, ancak Konsey, azınlık sorunlarının, görev sistemiyle ilgili sorunların, Danzig (Gdansk), Saar'ın sorunlarının çözümünde münhasır haklara sahipti. , çatışmaların çözümünde ve Şartın toplu güvenlik konularına ayrılmış maddelerinin uygulanmasında.

Sekreterlik, Birliğin idari organıydı. Sekreterlik kalıcı olarak hareket etti ve Birliğin politikası üzerinde güçlü bir etkiye sahipti. Sekreterya, Birliğin idari başkanı olan Genel Sekreter tarafından yönetiliyordu. 1940 yılında, Sekreterlik personeli dünyanın 50 ülkesinden çalışanları içeriyordu.

Fonksiyonlar.

Birliğin ana hedefleri barışı korumak ve insan yaşamının koşullarını iyileştirmekti. Barışı korumak için kullanılan önlemler arasında silahların azaltılması ve sınırlandırılması; Lig'e üye devletlerin herhangi bir saldırıya karşı koyma yükümlülükleri; Tahkim, hukuken çözüme kavuşturmak veya Kurul tarafından özel soruşturmalar yürütmek için karşılıklı anlaşmalar; Birlik üyelerinin ekonomik ve askeri yaptırımların uygulanmasında karşılıklı eylemlere ilişkin anlaşmaları. Bu temel koşullara ek olarak, sözleşmelerin tescili ve azınlıkların korunması gibi bir dizi farklı hüküm kabul edilmiştir.

Milletler Cemiyeti'nin dağılma nedenleri. Milletler Cemiyeti'nin barışı koruma faaliyetlerini değerlendirmeye yönelik tarafsız, önyargısız bir yaklaşım, faaliyetlerinin sonuçlarının dengeli bir analizi, bu uluslararası örgütün hem olumsuz hem de olumlu özelliklere sahip olduğunu göstermektedir. Ve Birlik, İkinci Dünya Savaşı'nı engelleyememesine rağmen, ilk aşamadaki (20'ler) faaliyetleriyle onlarca çatışmanın barışçıl bir şekilde çözülmesine katkıda bulundu. İlk kez, uluslararası hukuku ihlal edenlere karşı toplu eylem sorumluluğu somut kararlarda somutlaştırıldı. Milletler Cemiyeti'nin küresel bir karaktere sahip olması ve üyelerinin uyumlu eylemleriyle savaşın önlenmesi için küresel bir sorumluluk taşıması da yeni bir olguydu. Tüzük, örgüt üyelerine dış saldırılara karşı siyasi bağımsızlıklarını ve toprak bütünlüklerini koruma konusunda garantiler verdi. Örgüt, çatışmalara barışçıl bir çözüm sağlamak ve savaşı önlemek amacıyla oluşturulmuştur. Şart, saldırganın Şartı ihlal etmesi ve bir savaş başlatması durumunda Milletler Cemiyeti'nin tüm üyelerinin toplu eylemini sağladı. Çatışmaları çözmek için belirli bir prosedür oluşturuldu. Çatışan taraflar, ihtilaflı konuyu müzakereler yoluyla çözemezlerse, tahkime, Uluslararası Daimi Adalet Divanı'na veya Birlik Konseyi'ne başvurmak zorunda kaldılar. Çatışmanın tarafları, çatışmayla ilgilenen organ tarafından karar verildikten sonra en az üç ay boyunca savaşa başvurmayacaklardı. Ancak bu dönemden sonra çatışan tarafların eli fiilen çözüldü. Birlik Tüzüğü'nün önemli bir eksikliği, tartışmalı konuları çözmenin bir yöntemi olarak savaşın yasaklanmamış olmasıydı. Barışı ihlal edenlere karşı alınacak önlemler Şart tarafından düzenlenmiştir. Barışı bozmak, Birliğin tüm üyelerine karşı bir savaş eylemi olarak görülüyordu. İhlal edenin derhal toplam ekonomik ve politik izolasyonu varsayıldı. Konsey ayrıca, Birlik üyelerinden oluşan birliklerden birleşik bir silahlı kuvvet oluşturulması da dahil olmak üzere askeri yaptırımları tavsiye etme hakkına sahipti.

Kötü etkisi Birliğin etkinliği, üyeleri arasında bir dizi üyenin yokluğundan etkilendi. büyük devletler. Milletler Cemiyeti'nin kuruluşunu başlatanlar arasında yer alan ABD, üye olmadı. Amerika Birleşik Devletleri'nin Avrupa işlerine karışmamasını, Birlik Şartı'nın yükümlülükleriyle ellerini bağlamamasını talep eden izolasyon yanlılarının artan etkisi, kuruluş hükümlerini oluşturan Versay Antlaşması'nın, Milletler Cemiyeti'nin bir parçasıydı, Amerikan Kongresi tarafından onaylanmadı. SSCB'nin Lig çalışmalarına katılımının kısa ömürlü olduğu ortaya çıktı. 1934'te kabul edildi ve 1939'da Sovyet-Finlandiya savaşı nedeniyle hariç tutuldu. Almanya 1926'da Birliğe katıldı ve 1935'te 1933'te buna uygun bir başvuruda bulunarak ayrıldı. Dolayısıyla, Milletler Cemiyeti kalıcı, aslında evrensel bir örgüt değil, 1932'de 60 üyesi vardı. İle farklı sebep 16 güç tarafından bırakıldı. ana rolİngiltere ve Fransa, Milletler Cemiyeti'nin liderliğini oynadı. Bütün bunlar, tüm devletlerin ulusal çıkarlarını ve ortak güvenliğin çıkarlarını dikkate alarak bilinçli kararlar alma olanaklarını daralttı. Milletler Cemiyeti, Birinci Dünya Savaşı'nın bir sonucu olarak yaratılan statükoyu korumak için çağrıldı. Ancak Versay Antlaşması, büyük anlaşmazlıklar, bölgelerin yağmacı bölünmesiyle ilgili adaletsizlikler ve diğer temel olarak önemli sorunların zorla çözümü üzerine inşa edildi. Birlik, faşist devletlerin tutuşturduğu ilk tehlikeli savaş ateşlerini söndürmekten aciz olduğunu kanıtladı. İkinci Dünya Savaşı resmen 31 Temmuz 1946'ya kadar sürmesine rağmen sonunda Milletler Cemiyeti'ni gömdü. Milletler Cemiyeti'nin çöküşü, toplu güvenlik fikrini ciddi şekilde baltaladı. Bu uluslararası örgütün olumsuz değerlendirilmesi için yeterince ön koşul var.

İşinde ve başarılarındaydı. Birlik, savaş sonrası sorunların çözümünde birçok durumda olumlu bir rol oynadı. Böylece, varlığının ilk 10 yılında (1919-1929), Milletler Cemiyeti 30 uluslararası çatışmayı değerlendirdi ve çoğu çözüldü. Kararda lig aksilikleri politik problemler uluslararası ekonomik politika ve finansal düzenleme, uluslararası iletişim ve transit sistemi, dünyanın birçok ülkesindeki sağlık sisteminin iyileştirilmesi, bilimsel işbirliği alanındaki faaliyetlerinin önemini küçümseyerek, sosyal ve insani alanlardaki başarılarını genellikle gizler, uluslararası hukukun kodlanması, silahsızlanma ve diğer sosyal ve insani alanlarda konferansların hazırlanması. Başarılar arasında afyonun yayılması ve köle ticareti (çoğunlukla kadınlar tarafından) üzerinde kontrol kurulması yer alıyor. Ayrıca, gençlerin hak ve çıkarlarının korunmasında da önemli ilerleme kaydedilmiştir. Birlik, yasal organı olan, kendi yapısına sahip olan ve bağımsız kararlar veren Uluslararası Daimi Adalet Divanı ile yakından bağlantılıydı. Buna ek olarak, Birlik, kendisiyle resmi veya tarihsel bağları olmayan birçok uluslararası kuruluşla yakın işbirliği içinde çalıştı.

Unutulmamalıdır ki, ilk resmi kodlama girişimi Milletler Cemiyeti çerçevesinde yapılmıştır. 1924'te Birlik Konseyi, antlaşmalar hukuku da dahil olmak üzere uluslararası hukukun kodlanmasıyla ilgilenmek üzere 16 hukukçudan oluşan bir uzmanlar komitesi kurdu. Hiç tartışılmayan bu hukuk dalı hakkında bir rapor hazırlandı. Antlaşmalar hukukunun en yerleşik normlarını kodlayan ilk uluslararası yasal düzenleme, yalnızca 21 maddeden oluşan 1928 tarihli Amerika Kıtası Antlaşmalar Sözleşmesiydi.