Kế toán các quỹ ngoài ngân sách của các tổ chức ngân sách

Kế hoạch bài giảng

Khái niệm về tài trợ ngoài mục tiêu

Các nguồn quỹ ngoại mục tiêu

Thủ tục tài trợ ngoài mục tiêu

Cải thiện các hoạt động ngoại mục tiêu trong giáo dục

7.1. Các vấn đề chung về tài trợ ngoài mục tiêu

Khái niệm “hoạt động ngoại mục tiêu” liên quan đến lĩnh vực giáo dục đã phát triển cách đây khá lâu. Nội dung của nó được xác định trên cơ sở thực tế rằng, cùng với các hoạt động được tài trợ từ ngân sách, một cơ sở giáo dục có cơ hội thực hiện các hoạt động “bổ sung”, được gọi là “trong thời gian rảnh rỗi từ công việc chính của họ” và sử dụng tiềm lực con người và vật chất. Theo quy định, hỗ trợ tài chính cho hoạt động này được thực hiện, không phải từ ngân sách, do đó, hoạt động này được gọi là và thường được gọi là “ngoài ngân sách”.

Các khoản kinh phí nhận được từ việc thực hiện các hoạt động này thường được gọi là kinh phí ngoại mục tiêu, thu ngoại mục tiêu, thu nhập từ các hoạt động độc lập của cơ sở giáo dục. Các thuật ngữ này cũng đã phát triển từ rất lâu trước đây, chúng được sử dụng chủ yếu như các từ đồng nghĩa, mặc dù chúng phản ánh các mối quan hệ khác nhau.

Tài chính ngân sách là gì, hiển nhiên, ai cũng rõ, ít nhất là từ các bài giảng trước. Ngoài ra, khái niệm này đã đi vào cuộc sống rất chặt chẽ nên mọi người đều có ý tưởng riêng về nó. Xin nhắc lại rằng để xem xét các vấn đề kinh tế của giáo dục, có thể thuận tiện khi sử dụng thuật ngữ này, lưu ý rằng đây là sự cung cấp vô cớ cho các hoạt động của các cơ sở giáo dục bằng nguồn ngân sách của người sáng lập. Nó thường được hiểu là - tiểu bang và thành phố. Cần nói thêm rằng nếu đây là một khoản cung cấp vốn vô cớ từ tổ chức thương mại thành lập (từ lợi nhuận sau thuế), thì đây cũng có thể được coi là tài trợ ngân sách.

Trong trường hợp này, có thể nói rằng kinh phí ngoài ngân sách (hoặc ngoài ngân sách) là tất cả các khoản thu khác của quỹ cho cơ sở giáo dục không? Thông thường họ nói như vậy.

Tất nhiên, tất cả các khoản tiền mà một cơ sở giáo dục nhận được không phải từ ngân sách, là ngoài mục tiêu. TẠI trường hợp này cái gọi là "định nghĩa phủ định" được áp dụng, "không thuộc về" của chúng được chọn làm đặc điểm phân biệt

cho một nguồn thu nhập nhất định - vào ngân sách, và không quan trọng ngân sách nào. Có lẽ đây không phải là cách phân loại thành công nhất, nhưng nó đã trở nên vững chắc trong cuộc sống hàng ngày và thuật ngữ này có đặc điểm được chấp nhận chung. Do đó, các quỹ mà cơ sở giáo dục nhận được được chia thành ngân sách và ngoài ngân sách (Hình 7.1). Sẽ là hợp lý khi gọi tất cả các khoản tiền nhận được bằng thu nhập của cơ sở giáo dục, nhưng liên quan đến quỹ ngân sách, thuật ngữ này thường không được sử dụng, mà chỉ được áp dụng cho đến nay chỉ cho các khoản thu ngoài mục tiêu.

Cơm. 7.1. Nguồn vốn mà tổ chức nhận được từ nhiều nguồn khác nhau

Như đã trình bày trước đó, quỹ ngân sách mà một cơ sở giáo dục nhận được trong phương thức tài trợ được đặc trưng bởi hai đặc điểm chính:

Nhằm chi phí rất cụ thể (phù hợp với dự toán);

Họ hoạt động miễn phí, tức là, để đổi lại các khoản tiền này, chủ sở hữu không nhận được từ cơ sở giáo dục tương đương dưới dạng hàng hóa và (hoặc) dịch vụ.

Tuy nhiên, đôi khi người ta nói rằng ngân sách nhà nước hoặc thành phố, thay mặt xã hội, chi trả cho việc giáo dục thanh niên, và xã hội nhận được khoản chi phí tương đương dưới hình thức những người được giáo dục. Nhưng điều này, ít nhất, còn gây tranh cãi. Rốt cuộc, một người đã được dạy trong vài năm, sự tương đương giữa lượng kiến thức và kỹ năng mà anh ta có được với chi phí phát sinh cho quá trình này là không rõ ràng, lợi nhuận trở lại xã hội từ một người được đào tạo có thể không tương ứng với chi phí của đào tạo, và nó có thể hoàn toàn không tồn tại (người đó đã rời khỏi đất nước), v.v.

Điều này hoàn toàn không có nghĩa là ngân sách không thể chuyển đến cơ sở giáo dục theo bất kỳ cách nào khác. Họ có thể, tất nhiên. Ví dụ, nhà nước có thể mua (mua theo giá thị trường) hàng hóa và dịch vụ cho các nhu cầu của chính mình. Do đó, để hiểu về tài chính, cần phải giới thiệu thêm một đặc điểm quan trọng: chỉ người sáng lập và chủ sở hữu của nó mới có thể tài trợ cho một tổ chức (theo định nghĩa được đưa ra trong Bộ luật dân sự Liên bang Nga, nghệ thuật. 120). Theo cách này, một cơ sở giáo dục có thể được tài trợ bởi nhà nước hoặc một thành phố, hoặc thậm chí bởi một cá nhân. Cần lưu ý rằng quan điểm phổ biến nhất là một tổ chức chỉ có thể có một người sáng lập, vì một tổ chức chỉ có thể được cấp vốn từ ngân sách của người sáng lập chứ không phải những người sáng lập.

Tất nhiên, có thể thảo luận về quỹ của các nhà tài trợ, vốn khác nhau về bản chất mục tiêu và được chuyển trên cơ sở vô cớ (thường là). Do đó, chúng cũng có thể được coi là tài trợ không chính thức, mặc dù không phải từ phía người sáng lập. Ngoài ra, khái niệm “tự tài trợ” được biết đến, tức là tài trợ bởi tổ chức cho công việc của mình được thực hiện trong tổ chức, bằng chi phí của các quỹ thuộc sở hữu (định đoạt) của tổ chức này. Kết quả của công việc như vậy có thể là:

Được tiêu dùng bởi cùng một tổ chức, trong trường hợp này, tự tài trợ được trình bày dưới hình thức hoàn trả các chi phí của chính họ để thực hiện công việc bằng chi phí của chính tổ chức đó;

Nhận được dưới dạng một sản phẩm, đối tượng trí tuệ nhất định, v.v., có thể được thực hiện hóa hơn nữa (bán, sử dụng để sản xuất hàng hóa hoặc dịch vụ), sẽ bù đắp (toàn bộ, một phần hoặc lợi nhuận) chi phí phát sinh, hoặc bỏ qua một bên "trong kho, có trước", điều này sẽ làm tăng tài sản của tổ chức.

Nhưng vì cả hai phương án này đều có kết quả cuối cùng là một sản phẩm cụ thể, ở dạng này hay dạng khác được tổ chức sử dụng, do đó, nói một cách chính xác, khoản tài trợ này không phải. Đúng hơn, tùy chọn này nên được quy cho việc tổ chức mua lại hàng hóa, công trình, dịch vụ (ngay cả khi nó là của chính nó). Một câu hỏi khác là nếu một tổ chức chi tiền, ví dụ, công việc nghiên cứu không mang lại kết quả hữu hình (ít nhất là trong một khoảng thời gian nhất định), thì điều này có thể được coi là tự tài trợ.

Do đó, kinh phí có thể đến từ các nguồn sau:

Ngân sách của người sáng lập

quỹ tài trợ;

Vốn sở hữu theo sự định đoạt độc lập của cơ quan (tổ chức).

Và chính xác hơn nữa, cần phải chỉ ra rằng đối với các mục đích của nguồn tài chính thực tế, những khoản tiền của tổ chức vẫn còn với nó sau khi thanh toán các chi phí phát sinh để có được những khoản tiền này, tức là lợi nhuận, và ngay cả sau khi giải quyết các mối quan hệ với hệ thống thuế.

Do đó, để có thể tự tài trợ, một cơ sở giáo dục (theo định nghĩa, một tổ chức phi lợi nhuận!) Phải hướng tới mục tiêu tạo ra lợi nhuận và giải quyết các vấn đề của một tổ chức thương mại.

Hãy quay trở lại quỹ ngoại mục tiêu và tài chính ngoại mục tiêu.

Các nguồn chính của quỹ ngoài ngân sách là thu nhập từ các hoạt động độc lập của cơ sở giáo dục, được thực hiện ngoài khuôn khổ các hoạt động được tài trợ từ ngân sách của người sáng lập, cũng như các khoản đóng góp khác nhau không có tính chất mục tiêu. Danh sách các nguồn chính được trình bày trong Bảng. 7.1.

Bảng 7.1. Các quỹ ngoài mục tiêu và tài trợ ngoài mục tiêu

Do đó, khi nói về tài trợ ngoài ngân sách, điều này nên được hiểu là việc chi lợi nhuận nhận được từ các hoạt động tạo thu nhập, cũng như các khoản đóng góp nhận được từ “những người không phải là sáng lập viên”, để hoàn trả chi phí cho các loại hoạt động cần thiết các hoạt động của tổ chức.

Hiểu được các đặc điểm chính của tài trợ ngoài mục tiêu, chúng tôi vẫn sẽ xem xét rằng tài trợ ngoài mục tiêu là việc cơ sở giáo dục nhận và chi tiền từ các nguồn ngoài mục tiêu. Việc xem xét các tính năng của quá trình này sẽ là chủ đề của bài giảng này.

Tài trợ ngoài mục tiêu đã là một nguồn tài trợ quan trọng kể từ khi các cơ sở giáo dục được thành lập.

Kinh phí ngoài mục tiêu có thể được cung cấp từ các nguồn sau:

Các quỹ tài trợ, quyên góp;

Vốn sở hữu theo sự định đoạt độc lập của một cơ quan (tổ chức).

Đặc điểm của thu nhập ngoài ngân sách.

1. Thu nhập ngoài ngân sách trong đại đa số các trường hợp là thanh toán cho các dịch vụ do cơ sở giáo dục cung cấp, hàng hóa bán ra và (hoặc) công việc thực hiện (trừ các khoản đóng góp).

2. Quỹ ngoài ngân sách là các khoản thu không phải nộp thuế của ngân sách và chỉ được chi theo cách thức quy định đối với quỹ ngân sách, tức là theo dự toán mà không quy định để sinh lời.

3. Thu nhập nhận được trước hết phải bù đắp được các chi phí mà cơ sở giáo dục đã bỏ ra để thực hiện các hoạt động mà các khoản thu nhập này đã nhận được. Chi phí không được bù đắp có nghĩa là mất mát.

4. Tiền thu được từ việc bán hàng hóa, công trình hoặc dịch vụ của cơ sở giáo dục phải chịu thuế giá trị gia tăng (lợi ích có được không loại trừ việc nộp thuế).

5. Lợi nhuận mà cơ sở giáo dục nhận được do kết quả của các hoạt động ngoài mục tiêu chỉ được sử dụng độc lập sau khi đã nộp thuế.

Đối với mục đích tài trợ thực tế, các quỹ của tổ chức còn lại sau khi thanh toán các chi phí phát sinh để có được các quỹ này, tức là lợi nhuận, và thậm chí sau khi giải quyết các mối quan hệ với hệ thống thuế, có thể được sử dụng. Do đó, để có thể tự tài trợ, một tổ chức giáo dục (theo định nghĩa, một tổ chức phi lợi nhuận!) Phải nhằm tạo ra lợi nhuận và giải quyết các vấn đề của một tổ chức thương mại.

Luật “Giáo dục” đã mở rộng đáng kể quyền của các cơ sở giáo dục trong việc thực hiện các hoạt động tạo thu nhập độc lập, trao cho các cơ sở giáo dục quyền thực hiện hầu hết các loại hình hoạt động kinh doanh và cung cấp các dịch vụ giáo dục có trả tiền, bao gồm cả giáo dục có trả tiền. Như vậy, đã tạo điều kiện cho sự hình thành và phát triển nhanh chóng các nguồn thu tài chính bổ sung trong lĩnh vực giáo dục, làm cho khối lượng thu nhập ngoài mục tiêu trong hệ thống giáo dục không ngừng tăng lên. Các quỹ ngoài mục tiêu đã được ghi có vào tài khoản thanh toán của các cơ sở giáo dục và được họ chi tiêu theo quyết định của riêng họ cho các mục đích luật định.

Thủ tục tổ chức các dịch vụ giáo dục có trả tiền.

1. Chỉ những pháp nhân hoặc cá nhân đã đăng ký theo phương thức quy định mới có quyền cung cấp dịch vụ giáo dục có trả tiền.

2. Các hoạt động cung cấp dịch vụ giáo dục trả phí được cấp phép theo cách thức được quy định bởi các văn bản quy định liên quan của cấp liên bang. Chỉ sở hữu giấy phép mới có quyền nhận giảm thuế cho các dịch vụ giáo dục.

3. Trong Điều lệ của cơ sở giáo dục, việc thể hiện danh mục các dịch vụ giáo dục bổ sung là vô cùng quan trọng. Nếu danh sách quy định trong điều lệ không đủ và ban giám đốc cơ sở giáo dục quyết định đưa vào hoạt động dịch vụ giáo dục khác, thì việc bổ sung điều lệ, đăng ký theo đúng quy định trước hết là vô cùng quan trọng. Nếu một cơ sở giáo dục muốn cấp chứng chỉ nhà nước theo hình thức đã được thành lập sau khi hoàn thành khóa đào tạo, thì việc làm thủ tục cấp chứng chỉ và lấy chứng chỉ là vô cùng quan trọng. Đối với từng loại hình dịch vụ giáo dục, cơ sở giáo dục phải có chương trình giáo dục được cơ quan có thẩm quyền thống nhất.

4. Các dịch vụ giáo dục bổ sung không thể được cung cấp thay thế và trong khuôn khổ của chính hoạt động giáo dụcđược tài trợ từ ngân sách.

5. Thu nhập từ các dịch vụ giáo dục bổ sung có trả tiền, trừ đi phần của người sáng lập, được tái đầu tư vào một cơ sở giáo dục, bao gồm. để phát triển cơ sở vật chất và giáo dục của mình và tăng chi phí tiền lương cho người lao động. Nếu không, lợi nhuận bằng lợi nhuận từ hoạt động kinh doanh và phải chịu các loại thuế thích hợp.

Bốn giai đoạn chính trong quá trình thu được và phân phối thu nhập của trường đại học từ các hoạt động ngoại mục tiêu.

1) Lập kế hoạch - xây dựng ước tính thu nhập và chi tiêu của các quỹ ngoại mục tiêu - một yếu tố bắt buộc của tổ chức tài trợ ngoài mục tiêu. Dự toán được phát triển và phê duyệt trước khi bắt đầu các hoạt động ngoại mục tiêu. Dự toán đã được phê duyệt được nộp cho kho bạc, nơi có tài khoản cá nhân của cơ sở giáo dục để hạch toán các giao dịch với quỹ ngoại mục tiêu. Nếu có sự chênh lệch giữa thu nhập và chi phí thực tế và các khoản kế hoạch đó, các thay đổi phù hợp sẽ được thực hiện để ước tính không bị thất bại. Nếu điều này không được thực hiện, thì việc chi tiêu của các quỹ ngoại mục tiêu có thể bị Kho bạc đình chỉ cho đến khi có những thay đổi đối với dự toán.

2) Quá trình thực hiện các hoạt động ngoại mục tiêu. Nếu không có quy trình này thì không thể nhận được các khoản thu ngoài ngân sách. Trong trường hợp này, chúng tôi không nói về các khoản đóng góp, mặc dù một số loại hoạt động là cần thiết để nhận được chúng.

3) Việc phân phối thu nhập từ các hoạt động ngoại mục tiêu là một thành phần quan trọng của quy trình được mô tả, vì nó gắn liền với sự di chuyển của các quỹ trong một cơ sở giáo dục, sự phân phối của chúng giữa các bộ phận, hoàn trả các chi phí phát sinh trong quá trình hoạt động ngoại mục tiêu, phân phối chi phí chung, xác định thuế, thực hiện các tài liệu để áp dụng ưu đãi thuế, v.v.

4) Việc thực hiện các quyết toán với hệ thống thuế không thể được coi là một “quy trình phụ” riêng biệt. Trong trường hợp này, nhiệm vụ là chỉ ra rằng nếu không thực hiện hoạt động này, kết quả tài chính của các hoạt động ngoại mục tiêu sẽ không thể thu được. Ngay cả khi bạn không cần phải trả thuế (điều này cũng có thể xảy ra), thì lựa chọn này nên được lập thành văn bản thích hợp, các mối quan hệ với hệ thống thuế nên được điều chỉnh.

Một lần nữa, chúng tôi lưu ý rằng chương trình minh họa việc thực hiện các hoạt động ngoại mục tiêu để đạt được kết quả tài chính. Nhưng mặt khác, việc thực hiện hoạt động này chính là nhằm mục đích tạo ra thu nhập. Ngoài ra, sơ đồ cho thấy sự hiện diện của một kết quả tài chính thứ hai - thuế, trong đó nhà nước nên quan tâm. Tất nhiên, mỗi giai đoạn có thể được biểu diễn dưới dạng một chuỗi các giai đoạn thậm chí còn nhỏ hơn cho đến các hoạt động riêng lẻ, đây là nội dung của cách tiếp cận được sử dụng trong trường hợp này - phân tích và mô hình hóa quá trình hoạt động ngoại mục tiêu, được gọi là "phân tích quy trình kinh doanh".

Các nguồn bổ sung của quỹ ngoại mục tiêu cho các cơ sở giáo dục có thể trợ cấp giáo dục:

có thể được phân bổ từ ngân sách của tiểu bang (ví dụ: liên bang) như một mục chi tiêu riêng biệt của phân loại ngân sách và chủ yếu dành cho sinh viên theo học các chuyên ngành và lĩnh vực đào tạo ưu tiên của tiểu bang, hoặc cho sinh viên cần sự hỗ trợ của tiểu bang để đạt được giáo dục đại học. Số tiền trợ cấp cho một học sinh - phần chia sẻ của nhà nước trong chi phí giáo dục của học sinh - nên được quy định theo luật dựa trên chi phí giáo dục của học sinh, có tính đến điều kiện thị trường lao động thay đổi, quá trình lạm phát và các yếu tố khác ảnh hưởng đến chi phí của giáo dục, cũng như khả năng của ngân sách để thực hiện các khoản chi đó.

Vì trợ cấp giáo dục là mối quan hệ giữa công dân và nhà nước nên chúng có thể được cung cấp trên cơ sở hợp đồng. Các bên của thỏa thuận sẽ là:

Sinh viên (người nộp đơn) với tư cách là người nhận trợ cấp;

Một cơ quan công quyền có thẩm quyền quản lý quỹ ngân sách nhằm mục đích cấp các khoản trợ cấp cho giáo dục.

Nội dung của thỏa thuận có thể phản ánh nghĩa vụ của người nhận trợ cấp là phải trả lại hoặc theo dự kiến, xóa nợ khoản trợ cấp từ anh ta, ví dụ, trong trường hợp sinh viên: hoàn thành chương trình học của mình với mức "xuất sắc" ; Làm việc sau khi tốt nghiệp theo hợp đồng trong các lĩnh vực quan trọng nhất của khu vực công của nền kinh tế trong số năm quy định trong hợp đồng; được cử đi học tiếp cao học,… Những điều kiện này cần được quy định bằng quy chế riêng hoặc quy định trong điều khoản có liên quan theo nhiệm vụ, ưu tiên của chính sách nhà nước trong lĩnh vực giáo dục.

Theo đề án trợ cấp trực tiếp trợ cấp của nhà nước được cung cấp trực tiếp cho một cá nhân - một sinh viên (người nộp đơn). Một cá nhân ký hợp đồng đào tạo với cơ sở giáo dục của nhà nước trong một lĩnh vực đào tạo hoặc chuyên ngành cụ thể và chi trả cho việc đào tạo này bằng chi phí trợ cấp. Sau khi tốt nghiệp, nghiên cứu sinh được cử đến làm việc trong một tổ chức do các điều khoản của hợp đồng quy định.

Theo đề án trợ cấp gián tiếp tiền được nhận bởi một tổ chức nhà nước cao hơn giáo dục nghề nghiệp tùy thuộc vào việc ký kết các thỏa thuận của công ty con với các cá nhân. Việc cung cấp các khoản trợ cấp có thể hoàn trả của nhà nước cho các cá nhân được thực hiện bởi trường đại học. Một cá nhân tham gia vào một thỏa thuận phụ với trường đại học. Bên bảo lãnh theo hợp đồng là cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Việc ký kết hợp đồng được thực hiện trên cơ sở các quyền hạn do Bộ (Sở) Liên bang Nga giao cho trường đại học. Cơ sở giáo dục nhà nước, như trong sơ đồ đầu tiên, đảm bảo duy trì các hồ sơ phân tích được cá nhân hóa cho người nhận trợ cấp với việc cung cấp thông tin cho các thực thể quan tâm.

Trong sơ đồ trợ cấp tín dụng trợ cấp được nhận thông qua một tổ chức tín dụng (ngân hàng được phép) với việc mở một tài khoản mục tiêu phong tỏa (tương tự như giấy chứng nhận nhà ở). Cơ quan nhà nước lựa chọn một ngân hàng được phép thông qua đó có thể cung cấp các khoản vay giáo dục của nhà nước với mức lãi suất tối thiểu được quy định (như một khoản phí sử dụng khoản vay) với việc hoàn trả sau đó bằng các khoản trợ cấp có thể hoàn trả của nhà nước. Hợp đồng cho vay được ký kết với sinh viên với sự tham gia của một pháp nhân (bao gồm cả người sử dụng lao động) hoặc một cá nhân với tư cách là người bảo lãnh. Cơ chế hỗ trợ tín dụng dựa trên hình thức cho vay giáo dục trung hạn và dài hạn. Theo chương trình này, có thể hoàn trả khoản vay giáo dục bằng cả chi phí trợ cấp có thể hoàn trả của nhà nước, và bằng chi phí của người sử dụng lao động hoặc cá nhân theo các điều khoản của thỏa thuận đào tạo.

Cơ chế trợ cấp hỗn hợp bao gồm các yếu tố của chương trình trợ cấp tín dụng và gián tiếp. Người sử dụng lao động, với tư cách là người tiêu dùng các dịch vụ cuối cùng, hoàn trả toàn bộ hoặc một phần khoản vay giáo dục của nhân viên được chấp nhận, do đó trả lại trợ cấp của nhà nước. Người lao động hoàn trả một phần hoặc toàn bộ khoản vay giáo dục (bằng hiện vật hoặc tiền mặt) cho người sử dụng lao động.

và cho vay giáo dục:

Tại Đuma Quốc gia (mặc dù có kết quả âm), dự thảo luật “Về các khoản cho vay giáo dục” đã được xem xét. Hóa đơn có mô tả về mối quan hệ của việc cho vay giáo dục, thủ tục để có được nó, các yêu cầu đối với các tài liệu được soạn thảo, nói một cách dễ hiểu, tất cả mọi thứ cần thiết để có được một khoản vay. Dự thảo luật quy định khả năng không chỉ được hỗ trợ giáo dục (nghĩa là chi trả cho việc học thực tế), mà còn cả một khoản vay kèm theo, quỹ để chi trả cho cuộc sống của sinh viên trong thời gian học tập.

Thông tin tương tự.

Ban đầu, tập hợp các nguồn để hình thành các phương tiện đặc biệt là khá hạn chế. Như đã đề cập ở trên, Luật "Giáo dục" đã mở rộng đáng kể quyền của các cơ sở giáo dục trong việc thực hiện các hoạt động tạo thu nhập độc lập, trao cho các cơ sở giáo dục quyền thực hiện hầu hết các loại hoạt động kinh doanh và cung cấp các dịch vụ giáo dục có trả tiền, bao gồm cả trả tiền giáo dục. điều kiện hình thành và phát triển nhanh chóng các nguồn thu tài chính bổ sung trong lĩnh vực giáo dục, do đó số thu ngoài ngân sách trong hệ thống giáo dục không ngừng tăng lên.

Việc thông qua Bộ luật Ngân sách và phân bổ các quỹ ngoại mục tiêu vào các khoản thu ngân sách không phải đóng thuế đòi hỏi những thay đổi trong tổ chức hoạt động của chúng, nghĩa là trong tài chính ngoại mục tiêu. Một trong những yêu cầu chính là chuyển kế toán các quỹ ngoài ngân sách sang tài khoản cá nhân trong hệ thống kho bạc, bao gồm cả việc đóng tài khoản vãng lai. tổ chức ngân sách trong các ngân hàng. Việc mở tài khoản cá nhân đòi hỏi phải cấp giấy phép chung cho những người quản lý chính của quỹ ngân sách để mở tài khoản đó. Trên cơ sở giấy phép chung, các nhà quản lý chính của quỹ ngân sách cấp giấy phép phù hợp cho các cơ sở nhận ngân sách - các cơ sở giáo dục. Giấy phép cung cấp:

Liệt kê tất cả các nguồn hình thành ngoại mục tiêu
quỹ và dưới dạng một danh sách cụ thể đầy đủ
các nguồn như vậy;

Mỗi nguồn vốn phải có
ở dạng tham chiếu đến một hành vi pháp lý chuẩn mực,
được phép thực hiện một loại hoạt động phục vụ
nguồn quỹ;

Đối với tất cả các quỹ ngoại mục tiêu phải được chỉ định trên
Ban quản lý chi các khoản kinh phí nhận được, phân loại
phòng tắm theo phần và mã tiểu mục của phân loại ngân sách
cation;

Khi nhận thu nhập từ một nguồn không được chỉ định trong gen
sự cho phép, số tiền nhận được sẽ được ghi có vào
tài khoản tổ chức, nhưng không thể sử dụng nếu không trả tiền
đoạn liên quan theo ủy quyền chung, bạn
được trao cho giám đốc quản lý quỹ ngân sách, vì vậy
và trong giấy phép cấp cho người nhận ngân sách.

Về bản chất, yêu cầu được phép mở tài khoản cá nhân để ghi quỹ ngoài ngân sách đã chấm dứt vấn đề về các loại hoạt động ngoài ngân sách mà một cơ sở giáo dục có thể thực hiện | 15, 25, 44, 166, 168, 169 ...

Trên thực tế, định nghĩa về một danh sách cụ thể các lĩnh vực nhận và chi tiêu gần như hoàn toàn lặp lại các yêu cầu về tổ chức tài trợ ngoài mục tiêu trong những năm 1930. trừ trường hợp ngoại lệ (hiện tại) cần phê duyệt dự toán thu nhập và chi tiêu ngoài ngân sách ở cơ quan quản lý cấp cao hơn. Thủ tục này làm phát sinh một số vấn đề trong việc tổ chức tài trợ ngoài mục tiêu, bao gồm những vấn đề sau:

Quy định về một loạt các loại tự mang lại
các hoạt động thu nhập có kế hoạch có thể thực hiện
các tổ chức giáo dục, theo một nghĩa nào đó mâu thuẫn với
luật về giáo dục, những hạn chế đó
không chứa;

Việc nhận được thu nhập là do cần phải tuân thủ
danh tính chính thức của tên nguồn thu nhập
có đối với từ ngữ được chỉ định trong quyền mở cho dù
một tài khoản vãng lai để hạch toán các quỹ ngoài ngân sách, và không có nghĩa là
sự tuân thủ của nội dung của loại hoạt động này với chính
mục tiêu của cơ sở giáo dục;

Sự xuất hiện của mỗi nguồn thu nhập ngoài ngân sách mới, thậm chí tương ứng với các lĩnh vực hoạt động chính do luật quy định, đòi hỏi phải đưa ra các bổ sung thích hợp không chỉ cho giấy phép cấp cho người nhận ngân sách mà còn cho giấy phép chung cấp cho người quản lý chính các quỹ ngân sách. Nếu chúng ta nói, như họ nói, nói chung, thì không cần thiết phải giới thiệu một tổ chức tài trợ ngoài ngân sách như vậy. Một mặt, việc hạn chế tập hợp các nguồn thu nhập ngoài mục tiêu có thể nhằm giải quyết vấn đề về sự tuân thủ của các loại hoạt động được thực hiện với các mục tiêu mà cơ sở giáo dục được thành lập. Và nó đúng. Càng thực hiện nhiều hoạt động khác ngoài giáo dục thì nguồn lực của cơ sở giáo dục càng bị chuyển hướng khỏi các hoạt động chính. Mặt khác, việc đưa loại hoạt động tạo thu nhập “1 mới” vào giấy phép nói chung là một thủ tục chính thức và không kèm theo bất kỳ đánh giá nào về nội dung của hoạt động này để tuân thủ mục tiêu chính. Trong mọi trường hợp, theo quan điểm của tôi, theo quan điểm của tôi, có rất nhiều loại hoạt động ngoại mục tiêu "được phép" khá rộng rãi.

Đồng thời, xác định tất cả các lĩnh vực chi thu nhập mà cơ sở giáo dục nhận được từ các nguồn ngoài ngân sách, gắn với các nguồn cụ thể. Ví dụ: chúng ta có thể tham khảo Giấy phép chung để mở tài khoản cá nhân để hạch toán các khoản tiền nhận được từ các hoạt động kinh doanh và tạo thu nhập khác trong Kho bạc Liên bang, do Bộ Tài chính Nga cấp cho Bộ Giáo dục Nga vào năm 2001 và quy định việc nhận thu nhập từ hai nguồn chính:

Thu nhập mà các tổ chức thuộc thẩm quyền của Bộ Giáo dục Nga nhận được từ các hoạt động giáo dục có trả tiền, cung cấp các dịch vụ giáo dục phải trả tiền, các hoạt động kinh doanh và các loại hoạt động được phép khác (tổng cộng có 7 loại hoạt động chính);

Bài giảng 7

7.3. Tổ chức tài chính ngoài ngân sách< пронация

Đóng góp tự nguyện của các cơ quan và tổ chức để hình thành quỹ công nghiệp để tài trợ cho nghiên cứu khoa học và phát triển thử nghiệm của Bộ Giáo dục Nga (tập trung các quỹ nội bộ). Thực tiễn của các công việc tiếp theo cho thấy nhu cầu mở rộng đáng kể của nó, được thực hiện một cách nhất quán. Giấy phép Chung do Cơ quan Liên bang cấp cho< > giáo dục năm 2005, đã có 10 nguồn thu nhập chính, với chi tiết nội bộ. Đặc biệt, 39 loại hoạt động giáo dục và các hoạt động khác được chỉ ra là nguồn thu nhập của các cơ sở giáo dục trực thuộc Cơ quan Giáo dục Liên bang và các phân khu cơ cấu riêng biệt của chúng. Và nếu thu nhập nhận được từ các loại hoạt động này có thể được chi cho hầu hết các lĩnh vực, thì thu nhập, chẳng hạn, nhận được dưới hình thức cho thuê, chỉ có thể được chi để hoàn trả chi phí cho các dịch vụ điều hành, cộng đồng và hành chính.

Giấy phép tương tự được cấp cho các ngành khác do các tổ chức giáo dục và ngân sách khác phụ trách. Ví dụ: theo Giấy phép Chung số 053043 được cấp cho Cơ quan Lâm nghiệp Liên bang để mở tài khoản cá nhân để ghi nhận các khoản tiền nhận được từ các hoạt động kinh doanh và tạo thu nhập khác, 12 nguồn hình thành thu nhập ngoại mục tiêu liên quan đến lập pháp hoặc hành động quy phạm, cho phép thực hiện loại hoạt động tương ứng và hướng sử dụng các khoản tiền nhận được riêng cho từng nguồn nhận của họ (Bảng 7.4 - phần trích dẫn).

Xem xét quy trình được phép hiện hành để hạch toán và chi tiêu các quỹ ngoại mục tiêu, có thể dễ dàng rút ra một số điểm tương đồng với quy trình được mô tả ở trên có hiệu lực trong lĩnh vực giáo dục vào những năm 1930 và 1940. Thế kỷ 20

Doanh nghiệp Đơn vị Nhà nước Liên bang "Roslesinforg". Tài liệu sử dụng công cộng. - http://www.roslesinforg.ru/tomcat/Vers_01/info_03_01_02_03.jsp

Bảng 7.4. Nguồn gốc hình thành sử dụng ngoài mục tiêu

Nguồn hình thành

I. Thu nhập từ việc làm ăn, giảm giá thử nghiệm, tổn thất kỹ thuật thuộc thẩm quyền của Rosleskhoz từ các hoạt động kinh doanh và các hoạt động tạo thu nhập khác (chỉ ra 35 loại hoạt động cụ thể mà từ đó có thể nhận được thu nhập)

2. Thu nhập nhận được từ cộng đồng, thu nhập thử nghiệm, trường kỹ thuật lâm nghiệp, thuộc thẩm quyền của Rosleskhoz, để cung cấp thông tin về quỹ rừng của Liên bang Nga, được cung cấp với một khoản phí

3. Thu nhập nhận được giáo dục nhà nước thể chế giáo dục nghề nghiệp trung cấp, thuộc thẩm quyền của Rosleskhoz (6 loại hoạt động)

Như những ngày đó, danh sách các khu vực nhận thu nhập của các cơ sở giáo dục được đóng lại (mặc dù nó đã được mở rộng đáng kể), các khu vực sử dụng kinh phí được quy định (mặc dù không quá chặt chẽ). Sự khác biệt, theo quan điểm của tôi, chỉ là dự toán chi phí cho các quỹ ngoài mục tiêu hiện do các cơ sở giáo dục tự phê duyệt và sửa đổi.

Những thay đổi về điều kiện thu hút vốn ngoài ngân sách của các cơ sở giáo dục thể hiện trọng tâm chung là tăng cường quản lý nhà nước tập trung đối với quá trình này và chuyển đổi dần dần và nhất quán các nguồn vốn ngoài ngân sách thành vốn ngân sách. Kết luận hợp lý của quá trình này có thể là việc hạch toán thu nhập từ các hoạt động độc lập được phép của các cơ sở giáo dục như một phần của nguồn thu ngân sách và do đó, việc chuyển các quỹ này qua hệ thống ngân sách. Nó cũng có thể được mong đợi rằng các khoản tiền được ghi vào ngân sách sẽ được phân phối lại và chỉ đạo không

Bài giảng 7

7.3. Tổ chức tài trợ ngoài ngân sách

Chỉ dành cho các cơ sở giáo dục đã kiếm được các khoản tiền này, mà còn cho các cơ sở khác, cũng như cho các lĩnh vực khác của nền kinh tế được tài trợ từ ngân sách. Do đó, chúng ta có thể mong đợi những thay đổi sau trong hệ thống giáo dục:

Giảm mức độ quan tâm của giáo dục
thể chế trong việc phát triển các hoạt động tạo thu nhập;

Giảm các hoạt động hướng ngoại trong cơ sở giáo dục
không và (hoặc) rút thu nhập "vào bóng tối";

Sự giảm sút hoạt động trong lĩnh vực giáo dục về mặt thực hiện
các hoạt động tạo thu nhập.

Những thay đổi trên chỉ là những giả định dựa trên logic của sự phát triển quản lý hành chính nhà nước đối với các hoạt động ngoại mục tiêu trong lĩnh vực giáo dục.

Tập hợp các loại hoạt động tạo thu nhập do các cơ sở giáo dục thực hiện hiện nay khá rộng 2 và có thể được thể hiện thông qua các nguồn quỹ ngoại mục tiêu sau:

1) hoạt động độc lập (bao gồm cả kinh doanh)
các cơ sở giáo dục, tiểu mục cấu trúc của chúng
ny và về mặt lãnh thổ phân khu riêng biệt: philia
câu cá, hội thảo, khu giáo dục và thử nghiệm, trạm nông nghiệp, ho
trang trại, nhà in, nhà xuất bản, viện bảo tàng, cửa hàng,
bộ phận phục vụ ăn uống công cộng, viện điều dưỡng và phòng bệnh
sông, trung tâm giải trí, thư viện, v.v.;

2) cung cấp các dịch vụ cho chỗ ở, sử dụng chung
các dịch vụ tài chính và kinh tế trong ký túc xá, bao gồm
số lượng công trình nhà ở và mặt bằng khu dân cư;

3) cung cấp các dịch vụ để duy trì trẻ em và học sinh trong
bộ phận cơ cấu của các cơ sở giáo dục,
trường nội trú, cơ sở thể thao và y tế
niyah;

Căn cứ vào các tài liệu của Tổng quyền được phép mở tài khoản cá nhân để hạch toán các khoản tiền nhận được từ các hoạt động kinh doanh và tạo thu nhập khác trong các cơ quan lãnh thổ của Kho bạc Liên bang cho người quản lý trưởng quỹ ngân sách liên bang và các tổ chức cấp dưới, do Cơ quan Liên bang cấp dành cho giáo dục.

4) tập trung một phần nguồn thu của cơ cấu và lãnh thổ
tách các bộ phận khỏi hoạt động kinh doanh của họ và
các hoạt động tạo thu nhập khác;

5) phân cấp thu nhập - các khoản khấu trừ từ hoạt động giáo dục
một phần thể chế nhận được từ doanh nhân của họ
sskoy và các hoạt động khác của tiểu mục cơ cấu thu nhập
niyam;

6) nhận các khoản đóng góp tự nguyện, các khoản đóng góp đặc biệt từ
có nhiều nguồn;

7) thực hiện nghiên cứu và phát triển
công trình vượt kế hoạch chuyên đề khoa học kỹ thuật
những hoạt động nào được thực hiện với chi phí của quỹ liên bang
ngân sách thứ; tài trợ nghiên cứu
hoạt động (ngoại trừ các khoản tài trợ từ Tổng thống Liên bang Nga
deration và Chính phủ Liên bang Nga);

8) tổ chức và tổ chức các chuyến du ngoạn, thuyết trình, triển lãm của các viện bảo tàng
các hoạt động bán hàng, hội chợ, sân khấu và hòa nhạc
sti, sản xuất mỹ phẩm, in ấn, lưu niệm và
các sản phẩm sao chép khác và hàng tiêu dùng
tiêu dùng bằng cách sử dụng hình ảnh của các đối tượng bảo tàng
hàng hóa và bộ sưu tập bảo tàng, tòa nhà bảo tàng, cơ sở nằm
phụ nữ trên lãnh thổ của bảo tàng;

9) cung cấp tài sản cho thuê;

10) nhận từ các tổ chức bảo hiểm các khoản tiền để bồi thường thiệt hại theo hợp đồng bảo hiểm bắt buộc trách nhiệm dân sự của chủ phương tiện.

Cơ hội rộng lớn nhất được cung cấp bởi việc thực hiện các loại hoạt động khác nhau của một cơ sở giáo dục, trong khuôn khổ mà cơ sở giáo dục có thể nhận được thu nhập từ:

Cung cấp các dịch vụ giáo dục có trả tiền;

Cung cấp giáo dục bổ sung có trả tiền
các dịch vụ không được cung cấp bởi cơ sở giáo dục có liên quan
chương trình và giáo dục nhà nước
tiêu chuẩn;

Bán các dịch vụ và sản phẩm do sinh viên làm ra và
sinh viên trong suốt thời gian thực hành, việc thực hiện các dịch vụ và của chính họ

Bài giảng 7

7.4. Tài trợ ngoài ngân sách cho giáo dục.

Sản phẩm của Noah của các bộ phận cơ cấu và bộ phận biệt lập về mặt lãnh thổ, phù hợp với các quy định về bộ phận này quyền lưu giữ hồ sơ kế toán và ước tính thu nhập và chi phí của riêng họ đối với các quỹ ngoài ngân sách;

Mua bán hàng hoá, thiết bị;

Cung cấp các dịch vụ trung gian;

Cổ phiếu, trái phiếu và các chứng khoán khác đã mua trước đây
(cổ tức, tiền lãi) 3;

Các hoạt động y tế, điều dưỡng và nghỉ dưỡng;

Các hoạt động thể dục, thể thao, nâng cao sức khỏe;

Các hoạt động tham quan, du lịch;

Dịch vụ tư vấn (Consulting);

dịch vụ tiếp thị;

hoạt động kiểm toán;

Hoạt động của chuyên gia;

Hoạt động của thư viện, kho lưu trữ;

dịch vụ pháp lý;

Dịch vụ vận tải, bao gồm vận chuyển dân cư và hàng hóa
gọi bằng phương tiện giao thông riêng;

Dịch vụ thông tin liên lạc, bao gồm các dịch vụ trong lĩnh vực thông tin và truyền hình
hệ thống thông tin liên lạc, dịch vụ từ xa, dịch vụ
truyền dữ liệu, dịch vụ điện thoại nội hạt;

Sản xuất và bán các sản phẩm (dịch vụ) của công chúng
dinh dưỡng;

Hoạt động trong lĩnh vực đo lường, tiêu chuẩn hóa, chứng nhận
hư cấu, chứng nhận môi trường;

Kiểm tra, bảo trì và sửa chữa thiết bị,
thiết bị và công nghệ khác;

Tổ chức hội chợ, đấu giá, triển lãm, văn hóa, quần chúng
cú và các sự kiện khác, v.v.

Danh sách trên không đầy đủ, vì các cơ sở giáo dục cụ thể có thể thực hiện một số loại hoạt động ngoại mục tiêu cụ thể của họ.

3 Hiện tại, việc mua chứng khoán có thu nhập từ kinh doanh tự doanh không được phép.

Tất nhiên, trên thực tế, một cơ sở giáo dục riêng lẻ sẽ không thể thực hiện tất cả các loại hình hoạt động để tạo ra thu nhập. Đặc biệt nếu chúng ta đang nói về một trường phổ thông hoặc một cơ sở giáo dục mầm non. Tuy nhiên, để đảm bảo cơ sở giáo dục hoạt động không bị gián đoạn về các hoạt động ngoại mục tiêu, tất cả các loại hoạt động cần thiết hoặc thậm chí có thể cần thiết phải được cung cấp cho phép mở tài khoản cá nhân.

7.4. Tài trợ ngoài mục tiêu của một cơ sở giáo dục

Thu nhập từ các hoạt động ngoài mục tiêu do cơ sở giáo dục quyết định độc lập. Do đó, cơ sở giáo dục có thể tự chi tiêu. Người ta tin rằng hầu hết các quỹ này có thể được sử dụng "theo bất kỳ cách nào" và trước hết là để bù đắp cho sự thiếu hụt tài chính ngân sách. Đặc biệt là rất nhiều người đã nói và viết về chủ đề này trong thời kỳ thâm hụt ngân sách , ). Hiện nay, mức độ nghiêm trọng của vấn đề tài chính ngân sách đã giảm đáng kể, nhưng vấn đề sử dụng vốn ngoài ngân sách vẫn còn.

Cần phải hiểu ngay một số điều quan trọng, thậm chí cơ bản đặc điểm quan trọng thu nhập ngoài ngân sách.

1. Thu nhập ngoài ngân sách trong đại đa số các trường hợp
thanh toán cho các tổ chức giáo dục được cung cấp
chúng tôi nhận các dịch vụ, hàng hóa đã bán và (hoặc) công việc đã thực hiện
bạn (không bao gồm các khoản đóng góp).

2. Quỹ ngoài mục tiêu là các khoản thu phi thuế
ngân sách và chỉ có thể được chi tiêu theo cách được cung cấp cho
giá trị cho các quỹ ngân sách, tức là, theo một ước tính trong đó không có
lợi nhuận được mong đợi.

3. Thu nhập nhận được trước hết phải bù đắp
chi phí ong bắp cày do cơ sở giáo dục phát sinh
sự xuất hiện của các hoạt động trong đó những thu nhập này
đã được nhận. Chi phí không được bù đắp có nghĩa là mất mát.

Bài giảng 7

4. Tiền thu được từ việc bán hàng của một tổ chức giáo dục
hàng hóa, công trình hoặc dịch vụ phải chịu thuế
gom vào giá trị gia tăng (tính khả dụng của các lợi ích không loại trừ
nộp thuế).

5. Lợi nhuận mà cơ sở giáo dục nhận được
kết quả của việc thực hiện các hoạt động ngoại mục tiêu,
được họ sử dụng độc lập chỉ sau khi thanh toán
Thuế.

Do đó, việc nhận và chi tiêu thu nhập từ các hoạt động ngoại mục tiêu chỉ có thể được thực hiện theo một trình tự nhất định, có thể được biểu diễn dưới dạng biểu đồ trong Hình. 7.2.

Cơm. 7.2. Tiếp nhận và phân phối thu nhập từ các hoạt động ngoại mục tiêu

Việc sản xuất và bán các dịch vụ, hàng hoá và công trình hiển nhiên đòi hỏi những chi phí nhất định. Do đó, thu nhập nhận được nên được chia thành ba thành phần chính: nộp thuế giá trị gia tăng, hoàn chi phí.

7.4. Tài trợ ngoài mục tiêu cho giáo dục

Chiết khấu và lợi nhuận. Lợi nhuận, đến lượt nó, được phân phối cho số thuế thu nhập và lợi nhuận còn lại do cơ sở giáo dục quyết định độc lập. Nói chung, kế hoạch lặp lại việc phân phối thu nhập trong một tổ chức thương mại, mà nói chung, nên như vậy. Tuy nhiên, đặc thù của ngành giáo dục nằm ở chỗ, trong khuôn khổ cơ sở giáo dục, các hoạt động phi thương mại (sử dụng vốn ngân sách) và hoạt động thương mại được thực hiện đồng thời và tương tác với nhau, chịu những hạn chế chung:

Việc không có mục tiêu tạo ra lợi nhuận và do đó, từ
sự vắng mặt của nó trong các kế hoạch tài chính;

Không có khả năng sử dụng quỹ ngân sách cho
lương hưu cho các hoạt động hướng ngoại;

Sự cần thiết phải có sự “tham gia” ngân sách được đồng thuận chung
các quỹ tài chính và ngoại mục tiêu trong việc hoàn trả
cơ sở giáo dục phát sinh trong quá trình thực hiện
hoạt động của họ.

Hai hạn chế đầu tiên thường không đặt ra câu hỏi: một là tuân theo pháp luật, và hạn chế thứ hai cũng được phản ánh trong các văn bản dưới luật. Đối với hạn chế thứ ba, một số giải thích nên được đưa ra. Thực tế là một cơ sở giáo dục là một tổ hợp duy nhất thực hiện các loại khác nhau các hoạt động. Để đảm bảo việc thực hiện chúng, nó phải chịu một lượng chi phí nhất định, một số chi phí được xác định bởi nội dung của các loại hoạt động này và tỷ lệ thuận với các chỉ tiêu về khối lượng của chúng (chi phí biến đổi có điều kiện), và một số chi phí không phụ thuộc (hoặc phụ thuộc gián tiếp) vào khối lượng công việc, nhưng được xác định bởi các đặc điểm vật chất của tổ chức như đối tượng (chi phí cố định có điều kiện). Cả những khoản đó và các khoản chi khác cần được bù đắp bằng các khoản thu, cả ngân sách và ngoài ngân sách. Chi phí đầu tiên có thể được tính toán trực tiếp, riêng biệt cho từng loại hoạt động, nhưng chi phí thứ hai nên được coi là tổng thể cho tổ chức và được phân bổ theo loại hoạt động, “chồng chéo”, cộng chúng làm “trọng số” cho chi phí trực tiếp. Do đó tên của họ - chi phí. Các biến thể của phân phối như vậy có thể khác nhau, nhưng, theo quy luật, phân phối được thực hiện theo tỷ lệ

7.4. Tài trợ ngoài mục tiêu

Bài giảng 7

Hợp lý với khối lượng công việc về mặt giá trị. Do đó, cụm từ "chi phí chung - rất nhiều phần trăm" (chi phí ước tính của công việc) được sử dụng.

Bây giờ chúng ta hãy xem xét quá trình thực hiện các hoạt động ngoài mục tiêu, nhận và phân phối thu nhập của một cơ sở giáo dục để xác định các điều kiện cần thiết cho việc này hoặc các yêu cầu đối với tổ chức của nó (Hình 7.3).

Nguồn lực cần thiết

cho các hoạt động ngoại mục tiêu

Cơm. 7.3. Quá trình thực hiện các hoạt động ngoại mục tiêu của cơ sở giáo dục

Sơ đồ chung là cực kỳ đơn giản. Nguồn vốn ngoài ngân sách chuyển sang cơ chế nào đó cho các hoạt động ngoài ngân sách và biến nó thành một kết quả tài chính mà cơ sở giáo dục quan tâm. Để hiểu đúng nội dung của quá trình này, cần phải xác định các giai đoạn của nó, phản ánh sự biến đổi nhất quán của các quỹ ngoại mục tiêu thành các kết quả tài chính và xác định các điều kiện tổ chức cần thiết để thực hiện chúng. Đối với điều này, sơ đồ quy trình chung được phân tách, tức là nó được chia thành các phần tử (Hình 7.4). Cần lưu ý rằng quá trình này không yêu cầu bất kỳ cách tiếp cận hoặc phương pháp đặc biệt nào và chúng chưa được phát triển. Sự phân hủy được thực hiện chủ yếu trên cơ sở kiến thức về nội dung của quá trình đang nghiên cứu. Trong trường hợp của chúng tôi, có tính đến tất cả các điều kiện và hạn chế nêu trên trong việc thực hiện các hoạt động ngoài mục tiêu của một cơ sở giáo dục.

Kế hoạch bài giảng

1. Khái niệm về tài trợ ngoài mục tiêu

2. Các nguồn quỹ ngoại mục tiêu

3. Thứ tự tài trợ ngoài mục tiêu

4. Cải thiện các hoạt động ngoại mục tiêu trong giáo dục

Tất nhiên, tất cả các khoản tiền mà một cơ sở giáo dục nhận được không phải từ ngân sách, là ngoài mục tiêu. Trong trường hợp này, cái gọi là "định nghĩa phủ định" được sử dụng, như dấu hiệu"không thuộc về" của họ được chọn

Cơm. 7.1. Nguồn vốn mà tổ chức nhận được từ nhiều nguồn khác nhau

Như đã trình bày trước đó, quỹ ngân sách mà một cơ sở giáo dục nhận được trong phương thức tài trợ được đặc trưng bởi hai đặc điểm chính:

Nhằm chi phí rất cụ thể (phù hợp với dự toán);

Chúng được cung cấp miễn phí, tức là đổi lại những khoản tiền này, chủ sở hữu không nhận được một khoản tương đương từ cơ sở giáo dục dưới dạng hàng hóa và (hoặc) dịch vụ.

Điều này hoàn toàn không có nghĩa là ngân sách không thể chuyển đến cơ sở giáo dục theo bất kỳ cách nào khác. Họ có thể, tất nhiên. Ví dụ, nhà nước có thể mua (mua theo giá thị trường) hàng hóa và dịch vụ cho các nhu cầu của chính mình. Vì vậy, để hiểu về tài chính, cần phải giới thiệu thêm một đặc điểm quan trọng: chỉ người sáng lập và chủ sở hữu của nó mới có thể tài trợ cho một tổ chức (theo định nghĩa được đưa ra trong Bộ luật Dân sự của Liên bang Nga, Điều 120). Theo cách này, một cơ sở giáo dục có thể được tài trợ bởi nhà nước hoặc một thành phố, hoặc thậm chí bởi một cá nhân. Cần lưu ý rằng quan điểm phổ biến nhất là một tổ chức chỉ có thể có một người sáng lập, vì một tổ chức chỉ có thể được cấp vốn từ ngân sách của người sáng lập chứ không phải những người sáng lập.

Do đó, kinh phí có thể đến từ các nguồn sau:

Ngân sách của người sáng lập

quỹ tài trợ;

Vốn sở hữu theo sự định đoạt độc lập của cơ quan (tổ chức).

Hãy quay trở lại quỹ ngoại mục tiêu và tài chính ngoại mục tiêu.

Bảng 7.1. Các quỹ ngoài mục tiêu và tài trợ ngoài mục tiêu