Peter boikoteerib Mercury e-sertifitseerimissüsteemi. Lihtsamalt öeldes: elektrooniline veterinaarsertifikaat
Alates 1. jaanuarist 2018 kogu Venemaal ja Tolliliit kehtestamisel on kohustuslik elektrooniline veterinaarsertifikaat (EVC), nii põllumajandustootjad kui ka töötlejad, hulgi- ja jaekauplused, ettevõtted peaksid kasutusele võtma elektroonilise süsteemi Mercury Toitlustamine, ja tooteid saavad lasteaiad, koolid, haiglad.
Kõik veterinaarkontrolli dokumendid kehtivad ainult aastal elektroonilisel kujul väljastatakse loomse päritoluga toodetele kogu tsükli "põllult taldrikuni", kogu ahela ulatuses alates päritolust (tootmine, töötlemine) kuni müügipunktini, sealhulgas transporditeed. . .
Uus süsteem võimaldab automaatselt registreerida ettevõttesse (külmik, ladu, kontrollpunkt jne) sissetulevate ja väljaminevate toodete mahtu, sisestada ja salvestada teavet imporditud toodete uuringuks võetud proovide kohta, jälgida toodete liikumist. saadetis läbi Vene Föderatsiooni territooriumi, võttes arvesse selle purustamist lõpptarbijani: kaubandusettevõtted ja avalik toitlustus.
Loomsete kaupade (sh kala) vedamisel nõutakse ka saatedokumente. Piirkonna linnaosade kauplused ja hulgimüügiladud peavad samuti kasutama väljastatud dokumentide elektrooniliseks tühistamiseks ühendust süsteemiga "Mercury".
Elektroonilised sertifikaadid tuleb väljastada toodete vastuvõtmisel ja enne teisaldamisel jaekaubanduspoed ja toitlustusasutused.
Alates 1. jaanuarist 2018 elektroonilise puudumise eest saatedokumendid rikkujad hakkavad maksma trahve, samuti piirama loomakasvatussaaduste juurdepääsu jaekettidele.
Igas toidutootmise valdkonda kuuluvas ettevõttes, olenevalt kategooriast, peab koos riikliku veterinaarteenistuse töötajatega olema volitatud isik ja/või sertifitseeritud spetsialist, kes suudab teostada teatud kaubagruppide veterinaarsertifikaati.
Elektroonilise veterinaarsertifikaadi süsteem "Mercury" peaks kaitsma tarbijat madala kvaliteediga ja ohtlike toodete eest ning muutma järelevalveasutuste tegevuse tõhusaks pettuste vastu võitlemisel ja ebausaldusväärsete tarnijate välistamisel.
Ühest küljest on see hea - kontroll toodete kvaliteedi üle tugevneb ja paberveterinaarsertifikaadid tühistatakse, kuid.......
Tahes-tahtmata meenuvad teile Tšernomõrdini sõnad: Tahtsime parimat, aga välja tuli nagu alati!
Loodan, et mäletate väga hästi mõtteid, mida ma avaldasin AS-i käsitlevates artiklites: Venemaa on nagu alati planeedist ees: kapitalismist arvutikapitalismi ja võib-olla arvutisotsialismini.
Ma väitsin seda
Vene Föderatsioonis ehitab riik järjekindlalt üldist integreeritud riigisüsteemi (OIGS), mis sisaldab kogu teavet majanduslik tegevus Vene Föderatsioonis - kõik saadetised, maksed, saatelehed, vabastamised kuni ühikuni kogu kaubast, kõik palgad ja dividendimaksed.
sealhulgas paralleelselt on protsess sularaha tagasilükkamine. Selle tulemusena väheneb see varisektori märkimisväärselt, hallid palgad, suurendama maksubaas ning võime kontrollida hindade kokkumängu ja tagasilöögi süsteeme riigihangete puhul.
1) Nagu öeldud, juurutavad kõik osakonnad igal pool oma süsteeme – siiani on välja tulnud aed: ühte süsteemi ehitavad töösturid, teist Rosselhoznadzor, kolmandat pangandussüsteem, neljandat maksuametnikud.
Siiani pole ainsatki juhtorgan valitsuses viia kõik need erinevad süsteemid sisse üks alus. Selline keha on endiselt plaanis (mul on selle kohta artikkel).
2) Kuna kõiki süsteeme võetakse kasutusele paralleelselt, ei ole tulemus äri jaoks õnnistus, vaid üks peavalu. Lõppude lõpuks on nad sunnitud tegema sama toimingut erinevate infosüsteemide abil. See ei vähenda ettevõtte koormust, vaid pigem suurendab seda.
3) Ettevõtlus hakkab juba tüdima sellest bürokraatlikust seadusetusest - milleks dubleerida sama infot erinevates infosüsteemides mitu korda. Veelgi enam, bürokraatia, püüdes raha teenida "moes" digiteemal, säästab rakendamise kvaliteedi pealt; selle tulemusena peab ettevõte töötama "toore" ja madala kvaliteediga tootega, mida on võimatu teostada. seadusega nõutud toimingud läbi "kõverate" arvutisüsteemide.
4) "Numbrite" rakendamisel vajate Valitsuse programm pigem üksikute ministeeriumide kaootiline tegevus. Üks organ automatiseerimise rakendamiseks Venemaal.
Täna räägime siin Mercury süsteemist (EMS). viimased uudised põldudelt: Kommersant Toit ilma numbrita (piirkonnad ei kiirusta toodete elektroonilise veterinaarsertifikaadiga)
Maaeluministeerium teavitas valitsust raskustest 2018. aastast loomakasvatussaaduste puhul kohustuslikuks muutuva elektroonilise veterinaarsertifikaadi (EVC) kasutuselevõtuga. Probleemide hulgas on protsessi rahastamise puudumine piirkondades, töötajate vähesus ja probleemid Interneti-juurdepääsuga. Süsteemi rutakas kasutuselevõtt võib kaasa tuua toiduainete hinnatõusu ja ettevõtete töö peatada, kardavad turuosalised.Põllumajandusministeerium saatis 1. jaanuarist 2018 kohustuslikuks muutuva EMU kasutuselevõtu ettevalmistuste raporti valitsus eelmisel nädalal. Nagu dokumendis (Kommersantil on), näitab Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ametnike arvamuste analüüs, et mitmes piirkonnas on "teatud raskused", mis raskendavad majandus- ja rahaliidu süsteemi laialdast kasutamist. kindlaksmääratud periood. Nende hulka kuuluvad väike rahastamine EMU rakendamiseks piirkondades, Interneti-juurdepääsu puudumine, personalipuudus riigi infosüsteemi "Mercury" toimimiseks (mõeldud elektrooniline sertifikaat kontrollitud kaubad ja nende liikumise jälgimine) väikeettevõtetelt. Aruandes märgitakse ka turuosaliste valitsevat negatiivset arvamust, mis on seotud "Mercury" "tehnilise ebatäiuslikkusega", ja vastumeelsust rahastada. tehniline varustus EMU protsess kuni 2018. aastani. 13 piirkonnas, sealhulgas Peterburis, on Mercuryga registreeritud nüüd alla 100 osaleja, kirjutab põllumajandusministeerium.
Kohustuslik majandus- ja rahaliit kehtestatakse loomse päritoluga toodetele, sealhulgas piimale, lihale ja kalale. Seda tuleks kohaldada nii tooraine kui ka valmistoodete suhtes. "Mercury" operaator on Rosselhoznadzor. Tema sõnul väljastati 2017. aasta augustis süsteemi kaudu vabatahtlikult 8,29 miljonit elektroonilist sertifikaati. Neist 1,12 miljonit dokumenti väljastati liha- ja lihatooted, 1,39 miljonit - linnuliha, 173,7 tuhat - toorpiim, 817,7 tuhat - kala ja mereannid, 4,29 miljonit - valmistooted.
Põllumajandusministeeriumi poolt edastatud andmed näitavad, et tööstuse valmisoleku tase EMU-le üleminekuks on madal ning on ilmne, et süsteem ei saa 1. jaanuarist 2018 täisrežiimil tööle, ütleb Artem Belov. Riikliku Piimatootjate Liidu tegevdirektor. Tema sõnul peavad kümned tuhanded ettevõtted ja majapidamised süsteemiga liituma ainuüksi toorpiima EMU jagamiseks, "on ilmselge, et neil pole selleks aega." Kohustusliku EMU-le ülemineku edasilükkamine praeguses olukorras oleks õigustatud, nõustub loomaarste, spetsialiseeritud uurimisinstituutide töötajaid ühendava ühenduse "Vetbezopasnost" president Lilia Surgutševa. „Täna on kontrollitava kauba ringluse tagamiseks käimas paberdokumentide menetlemine, see süsteem on läbi töötatud ja oma tõhusust tõestanud. Ühekordsel üleminekul elektroonilisele vormile võib igasugune tehniline rike kaasa tuua protsessi seiskumise ja sellest tulenevalt rahalised kahjud turuosalised,” selgitab ta.
"Kolm kuud enne kasutuselevõttu süsteem tegelikult ei tööta. Selle kasutuselevõtt alates 2018. aasta jaanuarist mis tahes kujul toob kaasa riigi suurimate toiduettevõtete töö seiskumise,” muretseb Kommersanti vestluskaaslane suures toidutootjas. Ta usub, et EMU rutakas kasutuselevõtt toiduturul võib kaasa tuua 2006. aastal alkoholitööstuses ühtse riigiautomaatse infosüsteemi kasutuselevõtuga sarnaseid raskusi ning tuua kaasa toiduainete hinnatõusu. Rosselhoznadzori juhi asetäitja Nikolai Vlasov tunnistas varem, et EMU kasutuselevõtt võib mõjutada tootmiskulusid, kuid rõhutas, et me räägime umbes "saja- või isegi tuhandikud protsenti".
Rahvusliku lihaliidu juht Sergei Jušin seevastu ei pea vajalikuks EMU juurutamist edasi lükata. Ta on selles kindel uus süsteem kontrollist saab kasu kogu turg. "Tänapäeval on veel kümneid, kui mitte sadu tootjaid, eriti piirkondades, kes kasutavad teadmata päritoluga ohtlikke tooraineid," märgib hr Yushin.
Põllumajandusministeerium nentis, et EMU juurutamine toimub kõigis piirkondades plaanipäraselt erineva intensiivsusega. Rosselhoznadzori esindaja ütleb, et riigi juhtkond ei pea otstarbekaks EMU juurutamist edasi lükata. “Menetlus on kestnud juba mitu aastat ning majandusüksustele on antud ülemineku tegemiseks piisavalt aega. Pealegi on paljud juba pikka aega uutes tingimustes töötanud,” märgib ta. Kommersanti valdkonna allika sõnul arutatakse EMU juurutamise küsimust järgmisel esmaspäeval, 18. septembril kohtumisel asepeaminister Arkadi Dvorkovitšiga. Hr Dvorkovitši esindaja Aliya Samigullina seda ei kommenteerinud.
1) Tundub, et riigikontrolli liigsest ja vildakalt teostatud automatiseerimisest on ettevõtlus juba tüdima hakanud.
2) Vaja on ühtset keskust ja ühtset ettevõtlusele arusaadavat oleku automatiseerimisprogrammi.
Vene Föderatsiooni juustutootmise maht on vastuoluline näitaja, märgiti konverentsil "Venemaa juustu valmistamise väljavaated. Koht Altai territoorium ja Altai Vabariik" Piimaturu-uuringute Keskuse (TsIMR) direktor Mihhail Mištšenko. Eksperdi sõnul hõlmab Venemaal juustutootmine juustu, juustutoodet, sulatatud juustu ja pakendatud juustu. Pakendatud juust on aga sageli salakaubavedu. See teatab The DairyNewsi korrespondent motorallilt "Liigu tee piima juurde".
CIMRi andmetel toodab Venemaa veidi üle 357 tuhande tonni juustu ja 168,6 tuhande tonni juustutooteid. Lisaks rõhutas Mihhail Mištšenko, et kodujuust kuulub nende andmete hulka. "Venemaa traditsiooniline juust on kodujuust, juustutehnoloogial toodetud toode, mida peetakse impordi hindamisel juustuks," selgitas Mihhail Mištšenko.
"Mõnikord on näha salakaubavedu, mida Moskvast kaugemal, seda rohkem selliseid tooteid. CIMRi andmetel tarnib 80% Dor Blue juustust Optitrade Group. tütarettevõte"ALLGOY"). Käisime Rosselhoznadzori veebisaidil, seal on kirjas, et seda juustu tarniv Saksa ettevõte on kantud Armeenia ettevõtete registrisse. Selgub, et kõik tooted tulevad Armeeniasse Euroopast ja tulevad siis meile. Meile räägitakse jälgitavusest, Merkuurist. Kuid see süsteem ei tööta. Oleme meelega pandud ebasoodsasse olukorda," rõhutas Mihhail Mištšenko.
Tarnijafirma ei vastanud, kes on tema müüdava tooraine tootja, ütles CIMRi direktor konverentsil, rõhutades, et "Allgoy" LLC teatas, et on viilutatud juustu tootja ja võib end näidata kui juustu viilutamist. valmistoote tootja." Juustu lõikamine – see tehnoloogiline protsess. Ettevõttes toodetakse tooteid vastavalt TU 9225-001-58128841-14. TR TS 022/2011 osas 3.8 on kirjas, et „Tootmiskohas pakendamata tooted<…>peab sisaldama käesoleva artikli osa 4.8 punktis 1 sätestatud teavet tootja kohta<…>toiduainete pakendamine mitte nende valmistamise kohas hilisemaks müügiks ... Kuna meie ettevõte on pakendatud toote tootja, kehtib meile osa 4.8 punkt 1: „Toidukauba tootja nimi ja asukoht on märgitud toiduainete märgistamine, olenemata tolliliidu liikmesriikide või kolmandatest riikidest tarnitavatest toiduainete tootmisterritooriumist. Toidukaupade tootja asukoht määratakse koha järgi riiklik registreerimine organisatsioon või üksikettevõtja", - tsiteeris Mihhail Mištšenko pakkimisettevõtte kirja.
Eksperdi hinnangul on praegune olukord Rosselhoznadzori kuritegeliku hooletuse tagajärg. 
Ürituse korraldaja: uudisteagentuur The DairyNews
Üldpartner: KUHN
Autotööstuse üldine partner: Volkswagen
Autotööstuse partner: Sarmat
Äriprogrammi partner: Insenerifirma Roniks
Piirkondlik partner: KiiltoClean
Ametlik partner: DeLaval
Piirkondlik partner: GEA
Partnerid:
Kieselmann Rus
AquaHelp
Megamix
DSM
JSC VTB Liising
Pärast peopartner: Podsosnovski õlletehas
Pit Stop Partner: Jäävee generaatorid
Teabepartnerid:
Ajakiri Perfect Agriculture
Ajakirja juhataja
Piimatööstuse ettevõte, mis integreeris oma infosüsteemid föderaalse osariigi infosüsteemiga "Mercury" eksperimendi korras, märgib, et elektrooniliste veterinaarsertifikaatide väljastamine pikendab toodete valmistamise aega, logistikatoiminguid ning ohustab ka ettevõtte infoturvet. ettevõtet.
Venemaal kehtestatakse alates 1. jaanuarist 2018 kohustuslik elektrooniline veterinaarsertifitseerimissüsteem (EVS) kaupade jaoks, mis kuuluvad föderaalkontrolli kaudu veterinaarkontrolli alla. riigisüsteem"Elavhõbe". See protsess hõlmab kolme piimaettevõtete tootmis- ja äriprotsessi etappi. See on eelkõige toorpiima kokkuost ja vastuvõtmine, toorpiima tootmine ja töötlemine valmistooteks ning toote otsemüük kauplustele ja jaekettidele.
Uurida FSIS "Mercury" koostoime protsesse tootmise infosüsteemidega, mis on kõige progressiivsemad ja suuremad Venemaa ettevõtted katsena võtsid nad kasutusele EMU avalduse kõigi piimatoodete tootmisega seotud toimingute kohta. Esimese asjana seisis üks ettevõtte juhtidest (kes palub oma ees- ja perekonnanime mitte öelda) silmitsi tehnoloogiliste toimingute ja üleminekute aja olulise pikenemisega.
“Meil on ettevõttes paigaldatud uusimad infosüsteemid, mis võimaldavad automaatrežiimil koguda kõik tootmiseks vajalikud tehnoloogilised andmed (kaal, temperatuur jne). Sellele vaatamata kulub EMU täitmiseks igal tehnoloogilisel üleminekul umbes 20 minutit. Oletame, et villisite keefiri, saite selle ülemineku eest EMU ja peate kohe pakkimisele üle minema. Pole saladus, et ühest konteinerist saab pakkida kaks või kolm partiid. Kuid selleks, et saada luba teiseks pakkimiseks, peate taotlema EMU-d ja pole teada, kui kaua te Internetist teavet saate ja see pikendab oluliselt hankimise aega. valmistooted. Võib-olla võtab see protsess aja jooksul mitte 20 minutit, vaid kolm minutit, - avaldas juht lootust. - Kuid seni oleme seisnud silmitsi tõsiasjaga, et isegi kaasaegsete liidestega varustatud pakendamismasinate puhul kulutame EMU väljastamisele lubamatult palju aega, et saada kiiresti teavet iga masina ja toote tootlikkuse, tööaja ja efektiivsuse kohta. Kõik tootmisprotsessid aeglustuvad ja vastavalt vähenevad tarnitavate toodete mahud.
Isegi rohkem tõsiseid probleeme jälgitakse toodete saatmise ajal. Pärast toodete loetelu laiendamist, millele alates 1. jaanuarist 2018 on vaja väljastada veterinaar-saatedokumendid, mis hõlmasid kõiki loomset päritolu tooteid sisaldavaid kaupu, on kohustatud väljastama kümneid tuhandeid EMU.
Peame laoarvestust, kodeerime tooteid laos. Meie seitse liinil töötavat aplikaatorit on sisse ehitatud infosüsteem aastast 2010. Kõik need seadmed on varustatud liidestega ning integreeritud tootmisliinide ja valmistoodete laoga. Tänu seadmetele läheb info nii tsehhi meistrile kui ka valmistoote meistrile. Lisaks kantakse liinidel olevatele kaubaalustele märgistuslehed. Pärast seda kirjutatakse kokkupandud alusele välja silt, see kõik registreeritakse lattu ning toodete väljastamisel koostatakse marsruut ja vormistatakse arvestuspoliitika. See on miinimumnõuded Mercuryle teabe saatmiseks. Kuid isegi teabe osas täielikult automatiseeritud protsess ei võimalda meil tooteid õigeaegselt tarnida. Tõepoolest, tooraine sisestamiseks väljastatakse umbes 20 tootmissertifikaati - sama palju kui partii, kuid siis on ladudes vaja väljastada 10 000 EMU. Süsteem töötleb meie hinnangul alates 1. jaanuarist 2018 1% kõigest, mis sinna tuleks valada.
Katse korras viisime ühe oma partneriga läbi koormustesti, et mõista mitte ainult seda, kuidas meie infosüsteemid Mercuryga suhtlevad, vaid ka seda, kas FSIS suudab nendega tööd pakkuda. Selle tulemusena oleme avastanud, et EMU-d nõuavad EMU väljastamisel tipptundidel katkematute saadetiste jaoks laos logistilisteks toiminguteks kümme korda rohkem aega. Kujutage nüüd ette, mis tunne on kümme korda pikendada saatmisaega, mis tavaliselt võtab kuus tundi. Meie hinnangul on laos kuni 700 veokit, millest kaks saab saata kahe tunni jooksul, ülejäänud sõidukid täna tooteid kohale toimetada ei saa. Meil on peamiselt kiiresti riknevad tooted, mida homme kellelgi vaja ei lähe. Muidugi võime kaaluda veosekindlustuse võimalust, kui kindlustusandjad saaksid riske hinnata ja võiksime need "garanteeritud – mitte võltsitud" toodete hinna sisse arvestada. Kuid siis rikutakse põhimõtet "võtsin piima - töötlesin selle ja andsin tooted välja" ise. Teame hästi, et ostja ja seejärel jaemüüja huvi meie toodete vastu väheneb, kui need õigel ajal ei jõua. See puudutab alaedastust. Samad probleemid pole ainult piimatööstuses, vaid ka lihatööstuses. Ettevõte, mis müüb pakendatud liha koostöös Mercuryga, ei suutnud seda päeva jooksul tarnida. Õudne on ette kujutada, mis saab saadetisest, kui internet katkeb. Oleme muutumas "Mercuryst" täielikult sõltuvaks," võttis ettevõtte juht eelneva kokku.
Samuti on palju küsimusi, mis on seotud infoturbe ettevõtlus ja ärisaladuste säilitamine. Kui soovite ise teavet saada ja seda ärihuvides kasutada - see on üks asi. Aga kui sa edastad infot oma ettevõtte ja toote kohta ega saa aru, kuidas seda kasutama hakatakse, on see hoopis teine. Tänapäeval võib igaüks minna "Mercurysse" ja saada peaaegu igasugust teavet ettevõtte, toote ja isegi selle kohta, mis on ärisaladus. Spetsialist usub, et Mercury abil on tehniliselt võimatu jälgida, millisest farmist piim pärines.
Tarnijate piim tuleb tehasesse ja siseneb ühte konteinerisse ning alles seejärel jagatakse vastavalt ülesannetele. Ja me ei saa kindlalt väita, et pudelis olev piim on sellest talust pärit. Seetõttu ei saa praegune süsteem tagada kontrolli läbipaistvust "farmist pudelini".
On palju juhtumeid, kui tooraine jõuab sissetuleva kontrolli alla mittetäielikult väljastatud EMU-ga, samas kui seadusandluses puuduvad reeglid, mis nõuavad tarnijalt kõigi sertifikaadi punktide täitmist. Kui teil pole kõiki teie toote ohutust kinnitavaid laborikatseid, ei saa töötlemine seda Mercury kasutuselevõtul vastu võtta. Lisaks negatiivsetele punktidele märkis juhataja ilmselgeid positiivseid täiustusi, mis said võimalikuks tänu "Mercuryle": "Oleme loonud EMU ühenduse piima vastuvõtuosakonnas. Inspektorid töötavad EMU-ga ja saavad kohe kooskõlastada tooraine tarnearvetega. Elektroonilisel kujul vormistatakse eriarvamuse akt ja dokumentatsioon parandatakse automaatselt. Ja meil pole enam probleeme veterinaarsertifikaadi ja konossemendi sobitamisega. See positiivne hetk võimaldab meil pääseda trahvidest, sest kui arve ei klapi, lasub kogu vastutus töötlejal.“ Ühtlasi avaldas juht soovi, et edaspidi saaksid EMÜd veterinaarküsimuste lahendamisel täita juriidiliste dokumentide rolli töös tarnijatega. Kui tekib küsimus veterinaarmikrobioloogias, siis sooviksin näha EMU-d tarnijaga töötamisel vahekohtunikuna. Majandus- ja rahaliidu kasutuselevõtt on võimalik vaid väljakujunenud infosüsteemiga suurettevõtetele. See käib väikestele tegijatele lihtsalt üle jõu ja neid teenindavad ettevõtted lahkuvad sellega, nagu ennustavad analüütikud.
Spetsialisti sõnul on paljud piimatööstuse ettevõtted alles nüüd alustamas oma infosüsteemide kaasajastamist ja samal ajal alustamas tööd Merkuuris. Riigiettevõtete esindajad tulevad ja õpivad kogemustest. Ja nad hakkavad rakendama tarkvara ja testige seda Mercuryga. Kuid see on vaid väike osa ettevõtetest, mõne jaoks pole isegi tarkvaratooted sertifitseeritud ega struktureeritud ning alles nüüd proovivad nad 1C jaoks moodulit teha.
Ka EMU juurutamist kontrollivad riigiorganid pole veel valmis püstitatud küsimustele vastama.
«Riik pole veel valmis. Neil pole õrna aimugi, millega nad silmitsi seisavad. Nüüd püüame seda oma ettevõtetes rakendada. Aga initsiatiiv peaks tulema eelkõige riigilt, leiab ekspert. - Isegi testrežiimis näitab süsteemi aprobeerimine, et sellega on lihtsalt võimatu töötada sellisel kujul, nagu see on. Ja selle moderniseerimine 1. jaanuariks 2018 on tehniliselt ebareaalne teostada. Jälgimissüsteemist rääkimine praegu, kui farmides loomade registreerimine puudub, on asjatu. Neid ülesandeid, mis ettevõttele Mercury juurutamiseks seatakse, on tehniliselt võimatu ühe, kahe või kolme aastaga täita,“ võttis spetsialist eelneva kokku.
Elektrooniline veterinaarsertifikaat on edasi lükatud 2017. aastani. Aeg lendab aga kiiresti ja paljud piimatööstuses ei tea veel, mida see esmapilgul progressiivne uuendus ähvardada võib. Lisateavet selle kohta meie uues jaotises Lihtsate sõnadega».
Mis see on?
Venemaal kehtib nüüd paberveterinaarsertifikaat. Tegelikult on see vaid dokumentide ülevaade ja lihtne kontroll tooted ohutuse ja tarbimiskõlblikkuse tagamiseks. Rosselhoznadzor on pikka aega soovinud sellist sertifikaati asendada kaasaegsema elektroonilisega. Selleks kasutatakse GIS-i "Mercury" veebirakendust. Sertifikaadi saamiseks on võimalik see avada otse brauseris ja sisestada kõik vajalikud andmed toote kohta.
Koos Mercuryga töötavad Arguse, Vesta ja Cerberuse süsteemid. Argus juba töötab ja seda kasutatakse impordilubade väljastamiseks. "Vesta" on vajalik laboratoorsete testide registreerimiseks ja "Cerberus" - seaduslikuks jälgimiseks mõtestatud tegevus.
Teoreetiliselt vähendab see bürokraatiat ja lihtsustab dokumentide vastuvõtmist. Lisaks ei pea te enam paberiga askeldama – piisab sertifikaadi numbrist, mille järgi saate kontrollida, milliseid tooteid transporditakse ja mis on nende päritolu.
Paljudel tööstusharu esindajatel on olnud sarnane küsimus. Näiteks EL-s on tooraine sertifitseerimine vajalik, et vältida haiguste sissetoomist teistest riikidest ja tervisele ohtlike toodete turuletulekut. WTO usub, et sellist dokumenti on vaja lihtsalt nakkuste eest kaitsmiseks. Aga Venemaal pole kuskil kirjas, miks on vaja sellist tunnistust hankida. Samuti puudub nimekiri ebausaldusväärsetest tarnijatest, piirkondadest, kus praegu on veiste epideemiad. Tegelikult on sertifitseerimine puhtalt bürokraatlik protseduur.
Maailmapraktikas on näiteid riikidest, kus saab tõesti ilma sertifikaadita töötada. Pealegi pole piimatoodetele kohustuslikku veterinaarsertifikaati üheski riigis maailmas, sealhulgas tolliliidu liikmesriikides (kuhu kuuluvad peale Venemaa Armeenia, Kasahstan, Kõrgõzstan ja Valgevene). See seab Venemaa piimatöötlejate sõnul Venemaa töötlejad vähem soodsatesse tingimustesse.
Võtke näiteks arenenud riigid. ELis ei nõuta piimatoodete veterinaarsertifikaati liidu piires transportimisel. Selle asemel leiti lihtsam viis toodete ohutuse tagamiseks: saatedokumentidesse kantakse teave (identifitseerimisnumbrid) tootja või tooraine tarnija veterinaarsertifikaadi kohta. Kui piirkonnas lokkab mingi veiste haigus, siis on vaja tõendit.
Meie juures tunnistuse väljastamine - formaalsus. Uurimismeetodid ei ole sertifitseeritud ning korduva dokumentide uuesti väljastamisega ei selgu, milline piirkond on veisehaigustele ohutu. Piirkonna heakorda kinnitab ka siis, kui territoorium tunnistatakse ebasoodsaks. Seetõttu on võimalik sertifikaati mitte hankida puhtbürokraatlikul põhjusel ning toote kvaliteedi reaalsed rikkumised jäävad alla 1%. Näiteks 2013. aastal oli neid 0,7%. See ei tähenda, et kõik tootjad on nii vastutustundlikud, vaid lihtsalt formaalne kontroll.
Sertifikaadi saamiseks tuleb süsteemi "sisse logida". "Mercury" "sisend" all mõeldakse partii kohta vajalike andmete sisestamist, kui tegemist on Venemaal valmistatud toodetega. Sertifikaadi saamiseks imporditud kaubad, peab teil olema päritoluriigis väljastatud veterinaarsertifikaat. Süsteem mitte ainult ei kogu teavet, vaid jälgib seda ka nii, et iga uus sertifikaat väljastatakse alles pärast kõigi eelnevalt sisestatud andmete kinnitamist. See tähendab, et süsteemi ei ole lihtne petta. Kui keegi leiab sertifikaadi väljastamisel vea, saab selle koheselt eemalt tühistada.
Merkuuril on alamsüsteemid. Peamised piimatootjate jaoks on "Ajutise ladustamise ladu" ja "Riik veterinaarteadmised". Esimest on vaja imporditud kaupade sertifitseerimiseks ja teist - riigisiseselt liikuvate kaupade saatedokumentide jaoks.
Sõnades on kõik ilus ja kaasaegne, aga "Mercuryle" kirutakse selle eest, et süsteem on veel "toores". Näiteks on mõned olulised moodulid tegemata vajalikku teavet tooraine ja toodete jaoks. Seetõttu ei olnud pilootprojekti käivitamise ajal võimalik täielikult kindlaks teha, kas süsteemi ja olemasolevate meiereide integreerimine on võimalik ning millise aja jooksul seda teha saab. Ja riiklik piimatootjate liit (Soyuzmoloko) teatas, et piimatööstuse praegune varustustase on äärmiselt madal automatiseeritud süsteemid. Sama probleem on ka piirkondlikel jaekettidel, rääkimata organiseerimata kaubandusest.
Jah, Põllumajandusministeerium väljastas 17. juulil 2014 korralduse nr 281. See kannab nimetust “Veterinaarsaatedokumentide vormistamise töö korraldamise eeskirja ja elektroonilisel kujul veterinaar-saatedokumentide väljastamise korra kinnitamise kohta”.
Väärib märkimist, et selle dokumendi sisu erineb oluliselt versioonist, mis läbis avaliku arutelu äriringkondadega, samuti regulatiivse mõju hindamise menetlusest. Arutelu käigus tegid ettevõtete esindajad palju ettepanekuid, mis võiksid esilekerkivaid küsimusi ja muresid kõrvaldada.
Seni saadi piimatööstuses veterinaarsertifikaate ainult tooraine kohta. Töötlejad seda dokumenti ei vajanud. Elektroonilise sertifitseerimise kasutuselevõtuga aga eeldati, et selline dokument on vaja hankida ka piimatoodete partii kohta. See kehtib piima, juustu ja kodujuustu ning võiga piimapulbri kohta. Sel juhul dubleeritakse Rospotrebnadzori ja Rosselkhoznadzori ülesanded. Pole teada, kuidas nad kontrolli- ja järelevalvefunktsioonide eraldamise küsimuse lahendavad.
Protsessorite jaoks pole see mitte ainult halb, vaid sageli ka võimatu. Fakt on see, et sertifikaadi saamiseks peavad töötlejad märkima iga partii tooraineallika. Paljud töötlejad koguvad toorpiima mitmelt tootjalt. Sageli on neil sadu tarnijaid ja kui piirkonnas on tugev põllumajandusliikumine, siis on tegemist sadade väiketalunike või isegi isiklike tütartaludega (PSP). Paljud piirkonnad püüavad toetada majapidamiskrunte ja põllumehi, mistõttu töötlejad koguvad piirkonna juhtkonna soove järgides sellistelt tootjatelt piima. Sellest tulenevalt on kahjumlik kanda paaki iga sadade tarnijate jaoks eraldi ja see segatakse juba tooraine kogumise etapis. Selgub, et iga partii kohta on võimatu näidata toorpiima allikat. Lisaks on tehastest palju partiisid ja isegi väikese tarnijate arvu korral tuleb iga partii kohta koguda suur hulk sertifikaate.
Võtame näiteks 20-tonnise veoauto, mis on umbes 130 suurt partiid ja igaüks vajab eraldi sertifikaati. Linnas tarnimiseks kasutatakse kolmetonniseid veoautosid, milles on 30 partiid. Lõpuks tuleb sertifikaadi saamiseks täpsustada, kus kaupa müüakse. Ka see pole alati protsessorile teada.
Seda seletatakse vajadusega jälgida kõigi piimatoodete liikumist süsteemis. Töötlejad vastavad sellele, et nüüd on võimalik kauba teekonda jälgida märgistuse abil, mis sisaldab valmistamise kuupäeva ja kellaaega, infot tootmisliin, tehase aadress, tootmispartii number ja palju muud. Samuti teavad tehased, kust tooraine tuleb ja milleks seda töödeldakse. Spetsiaalne dokument kohustab neid järgima (TR CU 021/2011 "Toiduohutuse kohta" artikkel 12, osa 3, artikkel 10). See vastab täielikult tolliliidu ja ISO nõuetele.
Formaalselt – tasuta. Selle huvides töötati välja elektrooniline sertifitseerimine. Kuid tegelikult peavad paljud töötlejad nende sertifikaatide väljaandmisega tegelemiseks palkama spetsiaalse inimese (ja suured - isegi kümneid inimesi). Erinevate tehaste ja ettevõtete hinnangul võib see tõsta tootmiskulusid 1-1,5% ja mõnikord isegi rohkem. Näiteks on arvutused tehase kohta, mille töötlemisvõimsus on 200 tonni ööpäevas. Aastaga kulub tal elektroonilise sertifitseerimise juurutamiseks ligi 10 miljonit rubla, mis tõstab tootmiskulusid 5%.
Kui kõik tehtaks paberil, oleksid kulud veelgi suuremad. Töötlejate veterinaarsertifitseerimiseks on "vanaaegsel viisil" vaja rohkem kui 25 tuhat inimest, sest iga suurem töötleja peab aastas väljastama üle 6 miljoni sertifikaadi. See maksab suurele protsessorile 8 miljardit rubla, mis suurendab kulusid umbes 7%. Kogu piimatööstuse kulud seoses veterinaarsertifikaadi rakendamisega eest paberkandja võib hinnata 30 miljardile rublale.
Enne elektroonilise sertifitseerimissüsteemi kasutuselevõttu oli see piimatootjatele sisse jooksnud. Töötlejad pidid läbima pilootprojektid kahes tehases, kuid põllumajandusministeerium piiras neid. On teada, et raskused töötlemiseks elektroonilise sertifitseerimisega töötamisel kajastusid töötlejate arvukates pöördumistes kõikidele instantsidele. Nii et jah, kõigist raskustest teatati ametnikele.
Võib-olla mitte kunagi. Elektroonilise veterinaarsertifikaadi kasutuselevõtt praktikas on edasi lükatud aastasse 2018. See aga ei tähenda, et töötlejad peaksid lõpuks paberimajandusega tegelema. minister Põllumajandus Aleksandr Tkatšov on juba vihjanud, et töötlejad võidakse vabastada sellise dokumendi hankimise vajadusest. "Tahan objektiivselt ja ausalt öelda, et otsust veel pole, kuid otsus on kasulik eelkõige meie piimatootjatele," ütles minister. Samas märkis ta sageli, et juba ettepanek muuta veterinaarsertifikaat töötlejatele kohustuslikuks on vastuoluline.
Sõltumatute kontrollide kohaselt paljastati enamik võltsitud tooteid just piimatööstuses. Piima toodetakse järjest vähem ja piimatoodete maht ei vähene. Seega tekkis küsimus, et äkki on piimatoodete tootjad "pimedad". Rekkameeste jaoks on juba "Plato", alkoholi jaoks EGAIS ja nüüd on piima jaoks "Mercury". Tootjad ei ole valmis süsteemi juurutama ei moraalselt ega rahaliselt.
Miks on Merkuuri vaja?
Kunagi läbis iga toode kohustusliku sertifikaadi. Tänapäeval on sertifitseerimine vabatahtlik. Rosselhoznadzor nõuab mitte ainult piimatootjate, vaid ka piimatöötlejate kohustuslikku sertifitseerimist. ebaõnnestumata aastast 2018. Vasakukäeliste toodete poelettidelt eemal hoidmiseks sellest aga ei piisa, regulaatorid tahavad jälgida kogu toote teekonda lehmast letini.
Olemasolevad meetmed piimasektoris võltsitud toodete vastu võitlemiseks ei too soovitud tulemust, mistõttu otsustasime välja töötada infosüsteemi "Mercury" sarnaselt "Platoni" ja EGAIS-iga.
Kõik piimatootjad digitaliseeritakse
"Mercury" eesmärk on kontrollida toote liikumist lehmalt müügipunkti, jälgides lasti, tehinguid ja liikumismarsruute tolliliidu piires. Igale piimapartiile on määratud oma vöötkood, mis võimaldab hankida igalt pakendilt veterinaarinfot. Pealegi on sellisele teabele juurdepääs mitte ainult järelevalveasutustel, vaid ka ostjatel mobiiltelefoni spetsiaalse rakenduse kaudu.
Süsteem registreerib mitte ainult talud, vaid kõik müügikohad, toitlustusasutused ja eelarvelised organisatsioonid(koolid, haiglad jne).
Tootjad ei ole valmis süsteemi juurutama
Vastutavad järelevalveasutused suured lootused"Mercury" kohta, uskudes, et see puhastab turu ebaausatest tootjatest, loob ausad tingimused ettevõtetevaheliseks konkurentsiks.
Jaemüüjad ei ole uue kontrollisüsteemi juurutamisel veel esile kerkinud. Ja piimatootjad on pingesse läinud ega ole selliseks kontrolliks vaimselt valmis. Eelkõige teeb neile muret teema materiaalne pool, kui palju nad selles projektis osalemise eest maksma peavad. Järelevalveasutuste hinnangul on aga mures need, kellel on midagi varjata. Nende arvates kasutavad tootjad ise tootmiskulude vähendamiseks ebaseaduslikke tegevusi:
võtta vastu toorpiima ilma saatedokumentideta;
tarnida aegunud säilivusajaga tooteid;
müüa märgistamata tooteid;
Toote koostis ei vasta etiketile (enamasti asendatakse piimarasv taimerasvaga ilma seda koostises märkimata).
Piimatootjad on kindlad, et tegemist pole ainult võltsimisega võitlemisega, uue süsteemi kasutuselevõtt leevendab klientide kaebustega kaasnevat pinget, kontrollide käigus proovide laboratoorsete analüüside kõrgeid kulusid ja mis peamine – kannatab maksubaas.
Uus süsteem, uued probleemid
Kõik mäletavad Platoni rakendamisel tekkinud raskusi, ühtse riigi automatiseeritud infosüsteemiga ei suju kõik ikka veel libedalt. Sarnast on oodata ka "Mercury" kasutuselevõtuga. Lisaks omandamisele vajalik varustus märgistamiseks ja lugemiseks on vaja töötajate koolitamist süsteemiga töötamiseks, võimalikud on tõrked, probleemid tarnete ja tagastamisega, müügi langus.
"Mercury" ei kontrolli mitte ainult piimasektorit, vaid lähitulevikus ühendatakse süsteemiga ka muud tööstused:
liha (sh jahitrofeedest saadud metsloomade liha),
kala,
· munad.
Kas Mercuryst saab turul imerohi võltsimise vastu, seda näitab aeg, kuid kindlasti lisab see tootjatele probleeme ja peavalu.