Lapsevanemaks olemine 

Mis aastal oli uus majanduspoliitika? Aastad NEP, uue majanduspoliitika juurutamise põhjused, selle olemus ja ajaloolised faktid

NEP 1921-1928- NSV Liidu arengu üks olulisi etappe. Pärast lõppu muutus olukord riigis katastroofiliseks. Märkimisväärne osa tootmisest peatati, puudus koordineerimine, samuti tööjõu jaotus. Riigi ülesehitamiseks oli vaja suuri muudatusi.

Varem kehtinud assigneeringute ülejääk ei õigustanud ennast. See põhjustas inimeste rahulolematust ja rahutusi, ilma valitsemiseta riik ei suutnud end ikkagi toiduga varustada. Ülemineku ajal vähendati maksu poole võrra, luues soodsa olukorra edasiseks arenguks.

NEP periood.

NEP-i asutamise ajal asus partei tootmist taastama, hakati ehitama mõningaid uuele riigile vajalikke tehaseid. Töölisi hakati värbama. Peamine ülesanne on tagada kõigile võimalused täisväärtuslikuks tööks NSV Liidu hüvanguks.

Tutvustati turumajanduse elemente. See oli vältimatu, sest selle täielik hävitamine asutamisel Nõukogude Liit andis riigile tõsise hoobi.

Sel perioodil ehitati käsumajandus. Edaspidi juhtis riik tootmist, saatis tehastele norme ja tellimusi. Partei võiks ühendada mitu ettevõtet ühtne süsteem ja nende vahel loodud kontaktid. Kõik see oli vajalik toodete järjepidevaks tootmiseks, sest mõnede keerukate toodete puhul on vaja kaasata mitu tehast.

NEP-i perioodil said ettevõtted ja teised majandusprotsessides osalejad märkimisväärset rahastust. Tehased võiksid emiteerida oma võlakirju, et meelitada inimestelt raha ja investeerida neid tootmise uuendamisse.

Põhieesmärgid:

  • asutamine majanduslikud sidemed;
  • käsumajanduse järkjärguline juurutamine ja ettevõtete kohanemine uue tööstusharude vaheliste suhete süsteemiga;
  • tehaste arendamise ja renoveerimise stimuleerimine;
  • pakkudes maksimaalseid võimalusi ettevõtte kasvuks;
  • tööjõu ja rahaliste vahendite ratsionaalne kasutamine;
  • rahareformi läbiviimine ja uue makseüksuse kasutuselevõtt.

NEP tulemused.

Tulemused tingis võit hävingu ja kaose üle, mida riik halvasti kontrollis. Taastati majandus, loodi suhted majandusprotsessides osalejate vahel, alustati ettevõtete seadmete uuendamist. Kuid probleemiks oli juhtimispersonali ja nende inimeste kvalifikatsiooni puudumine, välisinvesteeringute minimaalne maht ning erasektori arengu pärssimine.

NEP

NEP – majanduspoliitika, mis asendas aastal “sõjakommunismi” poliitika Nõukogude Venemaa.

See lühend tähistab "uut majanduspoliitikat". Üllatuslikult sai NEP-ist terve ajastu, kuigi kõik selle eksisteerimise etapid mahuvad ühte kümnendisse: uus majanduspoliitika võeti vastu RKP (b) kümnendal kongressil 1921. aastal.

NEP-i väljakuulutamise põhieesmärk oli kahe ägeda sõja (Esimene maailmasõda ja kodusõda) hävitatud rahvamajanduse taastamine.

NEP-i tekkimise eeldused

Nõukogude Venemaa olukord 1921. aastal oli väga ebastabiilne. Noor riik lebas varemetes.

Vahetult pärast Suurt Oktoobrirevolutsiooni, 1917. aasta lõpus, lõpetas USA valitsus suhted Venemaaga ning 1918. aastal järgisid tema eeskuju Inglismaa ja Prantsusmaa valitsused. Peagi (oktoobris 1919) teatas juhtivate kapitalistlike riikide sõjalise liidu - Antant - ülemnõukogu kõigi majandussidemete täielikust lõpetamisest Nõukogude Venemaaga. Majandusblokaadi katsega kaasnes sõjaline sekkumine. Blokaad tühistati alles 1920. aasta jaanuaris. Seejärel üritasid lääneriigid korraldada nn kullablokaadi: nad keeldusid aktsepteerimast nõukogude kulda rahvusvaheliste maksete maksevahendina.

Bolševike ideoloogia nõudis kurssi sotsialismi poole, kuid selle projekti elluviimiseks oli vaja esmalt luua sellele materiaalne, tehniline ja sotsiaal-kultuuriline alus.

Kuni 1921. aastani läbi viidud sõjakommunismi poliitika pööras talupojad uue valitsuse vastu, mis kehastus nende jaoks peamiselt vilja ära viivate toidusalgadena. Enim rahulolematust tekitas toiduainete assigneeringute süsteem. Oli aeg majandust taastada ja palju muuta. Kõik see oli NEP-i tekkimise eelduseks.

Üleminek sõjakommunismi poliitikalt NEP-ile

Sotsiaalsete pingete leevendamiseks võttis RCP(b) kümnendal kongressil vastu mitmeid meetmeid, millest olulisemad olid:

Assigneeringu ülejäägi tühistamine ja selle asendamine mitterahalise maksuga;

Turusuhete lahendamine ja väikeettevõtete denatsionaliseerimine;

Mitmete riiklike monopolide kaotamine ja eraomandile seaduslike garantiide kehtestamine.

Välisfirmadega kontsessioonilepingute lubamine (rahvusvahelise olukorra parandamiseks).

NEP-i olemus

Üldjoontes oli uue majanduspoliitika eesmärk saavutada tasakaal riigi majanduse reguleerimise plaaniliste ja turuinstrumentide vahel.

Uue majanduspoliitika aluseks olevad põhimõtted võimaldasid:

Et tagada Nõukogude Venemaa rahvamajanduse märkimisväärsed kasvumäärad,

Vähendada eelarvepuudujääki;

Suurendada kulla- ja välisvaluuta reserve aktiivse suhtluse kaudu välisriikidega;

Selle tulemusena hakkasid kullast tšervonetid 1924. aastaks maksma rohkem kui naelsterling ja dollar.

NEP tegevused ja vastuolud

Tänu NEP-ile 1920. a. Ärikrediit hakati laialdaselt kasutama. Pangad kontrollisid vastastikust laenamist äriorganisatsioonidele ja reguleerisid ka kommertslaenude suurust, mis NEP-i hiilgeaegadel moodustas vähemalt 80% kogu kaubamüügi mahust.

Arenes ka pikaajaline laenamine. Taastunud tööstus nõudis investeeringuid ja selleks loodi esimesed nõukogude pangad - NSVL Kommerts- ja Tööstuspank ning Electrobank.

Investeerimiseks Põllumajandus pikaajalisi laene andsid riigi krediidiasutused ja krediidiühistud.

Üsna kiiresti avanes aga kommertskrediidi kasutamine võimalused rahaliste vahendite planeerimatuks ümberjaotamiseks rahvamajanduse valdkondades. See oli võetud meetmete negatiivne tagajärg.

Maaseadustik kaotas Nõukogude Venemaal maa ja maapõue eraomandiõiguse, kuid reguleeris maa rentimist. Ka renditööjõu kasutamine põllumajanduses oli siiski lubatud reservatsioonidega: kõik töövõimelised taluliikmed pidid töötama palgatöölistega võrdsetel alustel ja kui talu ise suutis seda tööd teha, siis palgata. tööjõudu ei lubatud.

Need meetmed põllumajanduses tõid kaasa “kesktalupoegade” osakaalu suurenemise võrreldes sõjaeelse tasemega, samas kui vaeste ja rikaste arv vähenes.

Nende meetmete rakendamisel oli ka vastuolusid: ühelt poolt oli talupoegadel võimalus oma heaolu parandada, kuid teisalt polnud mõtet majandust üle teatud piiri arendada.

Tööstussektoris loodi usaldusfondid. Trust on ettevõtete ühendus, millel on täielik majanduslik ja rahaline sõltumatus. Usaldusse kuulunud ettevõtted ei saanud enam valitsuse tarneid ja ostsid turult ressursse. Trustidele anti võimalus ise otsustada, milliseid tooteid toota ja kuhu müüa.

Usaldusfondide vabatahtliku ühenduse alusel hakkasid tekkima sündikaadid - kooperatiivsel alusel müügi, tarnimise ja laenuandmisega tegelevad organisatsioonid.

Täielikult kõrvaldati riigi elus järgmised nendest aegadest jäänud eripärad:

Tasakaalustamine (NEP alusel kaotati piirangud palkade tõstmisele koos tootlikkuse kasvuga);

Tööarmeed (kohustuslik tööteenistus NEP ajal kaotati);

Piirangud töökoha vahetamisel.

Nende meetmete kompleks tõi kaasa kahetise efekti: ühelt poolt kasvas töötute arv, teisalt aga laienes oluliselt tööturg.

NEP-i piiramine

Juba 1920. aastate teisel poolel. ilmnesid esimesed NEP-i hüübimise sümptomid. Tööstuses hakati likvideerima sündikaate ja majanduse põhisektoritest hakati välja pigistama erakapitali. Majandusrahvakomissariaatide loomine oli jäiga tsentraliseeritud majandusjuhtimise süsteemi loomise alguseks.

Põhimõtteliselt oli uue majanduspoliitika elluviimine isegi NEP-i arengu- ja õitsengufaasis (kuni 1920. aastate keskpaigani) üsna vastuoluline, arvestamata sõjakommunismi ajastu pärandit.

Traditsiooniline nõukogude ajalookirjutus määrab NEP-i kokkuvarisemise põhjused majanduslike tegurite kompleksi kaudu. Kuid uue majanduspoliitika vastuolude hoolikam analüüs võimaldab väita, et ennekõike olid NEP-i kokkuvarisemise põhjuseks vastuolud majanduse loomuliku toimimise nõuete ja riigi poliitilise kursi vahel. partei kõrgeim juhtkond.

Niisiis, 1920. aastate keskpaigast. hakatakse aktiivselt võtma meetmeid eratootjate piiramiseks ja peagi täielikuks väljatõrjumiseks.

Lõpuks, alates 1928. aastast muutus majandus lõpuks plaaniliseks: rahvamajanduse areng hakkas mõju avaldama.

Uus kurss, mis seadis majanduse esiplaanile, tähendas, et NEP-i ajastu oli saamas minevikku.

Juriidiliselt valmis uus majanduspoliitika 11. oktoobril 1931 erakaubanduse keelustamise otsusega.

NEP tulemused

Uue majanduspoliitika elluviimine saavutas seatud eesmärgi: hävinud majandus taastati. Võttes arvesse asjaolu, et kõrgelt kvalifitseeritud töötajad olid sotsiaalse päritolu tõttu kas rõhutud või sunnitud riigist lahkuma, võib uue valitsuse oluliseks eduks lugeda ka uue põlvkonna majandusteadlaste, juhtide ja tootmistöötajate esilekerkimist.

NEP-aegsed muljetavaldavad edusammud rahvamajanduse taastamisel ja arendamisel saavutati põhimõtteliselt uute ühiskondlike suhete kontekstis. See muudab riigi majanduse taastumise keskkonna tõeliselt ainulaadseks.

NEP-ajal kuulusid võtmepositsioonid tööstuses riiklikele usaldusfondidele, krediidi- ja finantssfääris - eelkõige riigipankadele, põllumajanduses olid aluseks väikesed talupojatalud.

NEP tähendus

Paradoksaalsel kombel tundub NEP ajaloo kõrgpunktist vaadates üsna lühike samm, taandudes revolutsiooniga programmeeritud sotsiaalmajanduslikust arengust ning seetõttu ei saa selle saavutusi salgamata jätta ütlemata, et samade tulemusteni võivad viia ka teised meetmed. .

Ja uue majanduspoliitika ajastu unikaalsus seisneb eelkõige selle mõjus kultuurile.

Nagu eespool mainitud, kaotas Venemaa pärast Suurt Oktoobrirevolutsiooni suurema osa ühiskonna intellektuaalsest eliidist. Rahvastiku üldine kultuuriline ja vaimne tase langes järsult.

Uus ajastu seab ette uued kangelased – kõrgeimale sotsiaalsele tasemele tõusnud nepmenide seas moodustavad lõviosa jõukad erakaupmehed, endised poepidajad ja käsitöömeistrid, keda revolutsiooniliste trendide romantika absoluutselt ei puudutanud.

Nendel “uusaja kangelastel” polnud küllaldast haridust klassikalise kunsti mõistmiseks, kuid neist said trendiloojad. Vastavalt sellele said kabareed ja restoranid NEP-i peamiseks meelelahutuseks. Siiski võib teha reservatsiooni, et see oli nende aastate üleeuroopaline trend, kuid just vastumeelselt minevikku taanduva sõjakommunismi ja läheneva pimeda repressioonide ajastu vahele jääval Nõukogude Venemaal tegi see erilise sündmuse. mulje.

Lihtsa laulusüžeega ja primitiivsete riimidega kabareedes värsikunstnike etteastete kunstiline väärtus on muidugi enam kui vaieldav. Ent just need pretensioonikad tekstid ja motiivid jõudsid noore riigi kultuurilukku ja hakkasid seejärel põlvest põlve edasi kanduma, sulades oma parimates näidetes kokku rahvakunstiga.

Ajastu üldine kergus peegeldus isegi draamateatrite žanrites. 1922. aastal tõi Moskva Vahtangovi stuudio (praegune Vahtangovi teater) lavale itaallase Carlo Gozzi muinasjutu “Printsess Turandot”. Ja valitseva kerguse ja tulevikuaimustuste duaalses õhkkonnas sündis etendus, millest sai teatri sümbol.

1920. aastatest sai ka uue riigi uues pealinnas Moskvas tõeline ajakirjade buum. Alates 1922. aastast hakati välja andma mitmeid satiirilisi ja humoorikaid ajakirju, mis saavutasid kohe populaarsuse (“Splinter”, “Satyricon”, “Smekhach”). Kõik need ajakirjad olid suunatud mitte ainult uudiste avaldamisele tööliste ja talupoegade elust, vaid avaldasid peamiselt humoreske, paroodiaid ja karikatuure.

Nende avaldamine lõpeb aga NEP-i lõppemisega. 1930. aastal jäi ainsaks satiiriliseks ajakirjaks "Crocodile". NEP-i ajastu on möödas, kuid selle aja jäljed on igaveseks säilinud suurriigi ajaloos.

NEP– 1920. aastatel Nõukogude Venemaal ja NSV Liidus läbiviidud uus majanduspoliitika. See võeti vastu 14. märtsil 1921 RCP (b) X kongressil, asendades kodusõja ajal järgitud “sõjakommunismi” poliitika. Uue majanduspoliitika eesmärk oli rahvamajanduse taastamine ja sellele järgnev üleminek sotsialismile. NEP-i põhisisuks on assigneeringu ülejäägi asendamine mitterahalise maksuga maal (ülejäägi omandamise käigus konfiskeeriti kuni 70% viljast ja mitterahalise maksuga ca 30%), turu kasutamine ja erinevad omandivormid, väliskapitali kaasamine kontsessioonide näol, rahareformi läbiviimine (1922-1924), mille tulemusena sai rublast konverteeritav valuuta.

Uue majanduspoliitika põhjused.

Äärmiselt raske olukord riigis tõukas bolševikud paindlikuma majanduspoliitika poole. Riigi erinevates osades (Tambovi provintsis, Kesk-Volga piirkonnas, Doni ääres, Kubanis, a. Lääne-Siber) puhkevad valitsusevastased talupoegade ülestõusud. 1921. aasta kevadeks oli nende osalejate ridades juba umbes 200 tuhat inimest. Rahulolematus kandus ka kaitsejõududesse. Märtsis asusid Balti laevastiku suurima mereväebaasi Kroonlinna madrused ja punaarmeelased relvad kommunistide vastu. Linnades kasvas massiliste streikide ja töötajate meeleavalduste laine.

Oma tuumaks olid need spontaansed rahva pahameelepuhangud poliitika vastu Nõukogude valitsus. Kuid igaühes neist oli suuremal või vähemal määral ka organiseerituse element. Sellele aitasid kaasa väga erinevad poliitilised jõud: monarhistidest sotsialistideni. Neid eriilmelisi jõude ühendas soov algusest peale saada rahvaliikumine ja sellele toetudes kaotada enamlaste võim.

Tuli tunnistada, et majandusliku ja poliitilise kriisini ei viinud mitte ainult sõda, vaid ka “sõjakommunismi” poliitika. “Varem, vajadus, vaesumine” - nii iseloomustas V. I. Lenin pärast kodusõja lõppu kujunenud olukorda. 1921. aastaks oli Venemaa rahvaarv võrreldes 1917. aasta sügisega vähenenud enam kui 10 miljoni inimese võrra; tööstuslik tootmine vähenes 7 korda; transport oli täiesti lagunenud; söe ja nafta tootmine oli tasemel XIX lõpus V.; haritav pind on järsult vähenenud; põllumajanduse kogutoodang oli 67% sõjaeelsest tasemest. Rahvas oli kurnatud. Inimesed elasid mitu aastat peost suhu. Riietest, jalanõudest ja ravimitest ei jätkunud.

1921. aasta kevadel ja suvel puhkes Volga piirkonnas kohutav nälg. Seda ei kutsunud esile mitte niivõrd ränk põud, kuivõrd see, et pärast sügisest ületoodangu konfiskeerimist ei jäänud talupoegadel ei külviks vilja ega soovi külvata ja maad harida. Rohkem kui 5 miljonit inimest suri nälga. Kodusõja tagajärjed mõjutasid ka linna. Tooraine- ja kütusepuuduse tõttu suleti paljud ettevõtted. 1921. aasta veebruaris lõpetas töö 64 Petrogradi suurimat tehast, sealhulgas Putilovsky. Töölised leidsid end tänavalt. Paljud neist käisid külas süüa otsimas. 1921. aastal kaotas Moskva pooled oma töötajatest, Petrograd kaks kolmandikku. Tööviljakus langes järsult. Mõnes tööstusharus ulatus see vaid 20%ni sõjaeelsest tasemest.

Sõja-aastate üks traagilisemaid tagajärgi oli laste kodutus. See suurenes järsult näljahäda ajal 1921. Ametlikel andmetel 1922. a Nõukogude vabariik tänavalapsi oli 7 miljonit. See nähtus omandas nii murettekitavad mõõtmed, et Tšeka esimees F. E. Dzeržinski määrati kodutuse vastu võitlemiseks loodud laste elu parandamise komisjoni juhiks.

Selle tulemusena jõudis Nõukogude Venemaa kahe lahkneva liiniga rahumeelse ehitusperioodi sisepoliitika. Ühelt poolt algas majanduspoliitika põhialuste ümbermõtestamine, millega kaasnes emantsipatsioon majanduselu riigid täielikust riiklikust regulatsioonist. Teisest küljest jäi alles nõukogude süsteemi luustumine ja bolševike diktatuur, kõik katsed ühiskonda demokratiseerida, laieneda. Tsiviilõigus elanikkonnast.

Uue majanduspoliitika olemus:

1) Peamine poliitiline ülesanne on leevendada ühiskonnas sotsiaalseid pingeid, tugevdada nõukogude võimu sotsiaalset baasi tööliste ja talupoegade liidu vormis.

2) Majanduslik ülesanne on ära hoida riigi majanduse edasist hävingut, väljuda kriisist ja taastada riigi majandus.

3) Sotsiaalne ülesanne on luua soodsad tingimused sotsialismi ülesehitamiseks NSV Liidus. Miinimumprogramm võiks sisaldada selliseid eesmärke nagu nälja, tööpuuduse kaotamine, materiaalsete standardite tõstmine ning turu küllastamine vajalike kaupade ja teenustega.

4) Ja lõpuks, NEP täitis veel üht, mitte vähem olulist ülesannet – normaalsete välismajanduslike ja välispoliitiliste suhete taastamist, et ületada rahvusvaheline isolatsioon.

Vaatleme peamisi muudatusi, mis toimusid Venemaa elus riigi üleminekuga NEP-ile.

Põllumajandus

Majandusaastast 1923-1924 kehtestati ühtne põllumajandusmaks, mis asendas mitmesugused mitterahalised maksud. See maks võeti osalt toodetelt, osalt rahalt. Hiljem, pärast valuutareformi, omandas ühtne maks eranditult rahalise vormi. Keskmiselt oli mitterahalise maksu suurus poole väiksem kui ülejäägi eraldamise süsteemist ja suurem osa sellest määrati jõukale talurahvale. Põllumajandustootmise taastamisele aitasid palju kaasa valitsuse meetmed põllumajanduse parandamiseks, põllumajandusalaste teadmiste massiline levitamine ja täiustatud põlluharimistehnikad talupoegade seas. Aastatel 1921-1925 põllumajanduse taastamiseks ja arendamiseks mõeldud meetmete hulgas oli finantsabi küla. Riigis loodi rajoonide ja provintside põllumajanduskrediidiühingute võrgustik. Laenu anti väikese võimsusega hobusteta, ühehobuselistele talupoegadele ja kesktalupoegadele veoloomade, masinate, tööriistade, väetiste ostmiseks, karja tõu suurendamiseks, mullaharimise parandamiseks jne.

Hankeplaani täitnud kubermangudes kaotati riiklik teraviljamonopol ning lubati leiva ja kõigi muude põllumajandussaaduste vabakaubandus. Üle maksu jäänud tooteid sai müüa riigile või turule vabade hindadega ning see omakorda stimuleeris oluliselt tootmise laienemist talupoegade taludes. Lubati rentida maad ja palgata töölisi, kuid seal olid siiski suured piirangud.

Riik soodustas erinevate lihtsate koostöövormide arendamist: tarbija-, tarne-, krediit- ja kalapüük. Seega hõlmasid need koostöövormid põllumajanduses 1920. aastate lõpuks üle poole talupoegade majapidamistest.

Tööstus

NEP-ile üleminekuga anti hoog erakapitalistliku ettevõtluse arengule. Riigi põhiseisukoht selles küsimuses oli, et kaubandusvabadus ja kapitalismi areng on lubatud vaid teatud piirini ja ainult riikliku regulatsiooni tingimusel. Tööstuses piirdus eraomaniku tegevusvaldkond peamiselt tarbekaupade tootmise, teatud tüüpi tooraine kaevandamise ja töötlemisega ning lihtsate tööriistade valmistamisega.

Arendades riigikapitalismi ideed, lubas valitsus eraettevõtetel rentida väikeseid ja keskmise suurusega tööstus- ja kaubandusettevõtteid. Tegelikult kuulusid need ettevõtted riigile, nende tööprogrammi kinnitasid kohaliku omavalitsuse institutsioonid, kuid tootmistegevus teostavad eraettevõtjad.

Väike hulk riigiettevõtteid dennatsionaliseeriti. Lubatud avada oma ettevõtted mitte rohkem kui 20 töötajaga. 1920. aastate keskpaigaks moodustas erasektor 20-25% tööstustoodangust.

NEP-i üheks tunnuseks oli kontsessioonide väljatöötamine, üürilepingu erivorm, s.o. anda välisettevõtjatele õigus tegutseda ja ehitada Nõukogude riigi territooriumil ettevõtteid, samuti arendada maapõue, kaevandada maavarasid jne. Kontsessioonipoliitika järgis eesmärki meelitada riigi majandusse väliskapitali.

Taastumisperioodi kõigist tööstusharudest saavutas suurima edu masinaehitus. Riik asus ellu viima Lenini elektrifitseerimisplaani. Elektritoodang oli 1925. aastal 6 korda suurem kui 1921. aastal ja oluliselt kõrgem 1913. aasta tasemest. Metallurgiatööstus jäi sõjaeelsest tasemest kõvasti maha ja selles valdkonnas oli veel palju tööd teha. suurepärane töö. Tasapisi taastati kodusõjas kõvasti kannatada saanud raudteetransport. Kiiresti taastati kerge- ja toiduainetööstus.

Seega 1921.-1925. Nõukogude inimesed lahendasid edukalt tööstuse taastamise probleemid ja tootmismaht kasvas.

Tootmise kontroll

Suured muudatused toimusid majandusjuhtimissüsteemis. See puudutas eelkõige “sõjakommunismi” perioodile iseloomulikku tsentraliseerituse nõrgenemist. Kesknõukogud Ülemmajandusnõukogus kaotati ja nende kohalikud ülesanded anti üle suurtele rajooniosakondadele ja kubermangude majandusnõukogudele.

Usaldusfondid ehk homogeensete või omavahel seotud ettevõtete ühendused on saanud avaliku sektori tootmisjuhtimise peamiseks vormiks.

Trustidele olid antud laialdased volitused, nad otsustasid iseseisvalt, mida toota, kus tooteid müüa, ning kandsid rahalist vastutust tootmise korraldamise, toodete kvaliteedi ja ohutuse eest. riigi vara. Usaldusse kaasatud ettevõtted eemaldati riigi tarnetest ja hakkasid turult ressursse ostma. Seda kõike nimetati “majandusarvestuseks” (khozraschet), mille kohaselt said ettevõtted täieliku rahalise sõltumatuse kuni pikaajaliste võlakirjade emissioonideni.

Samaaegselt usaldussüsteemi kujunemisega hakkasid tekkima sündikaadid ehk mitme usaldusfondi vabatahtlikud ühendused oma toodete hulgimüügiks, tooraine ostmiseks, laenu andmiseks, kaubandustegevuse reguleerimiseks kodu- ja välisturg.

Kaubandus

Kaubanduse areng oli üks riigikapitalismi elemente. Kaubanduse abil oli vaja tagada majanduslik vahetus tööstuse ja põllumajanduse, linna ja maa vahel, ilma milleta pole normaalne ühiskonna majanduselu.

See pidi läbi viima laialdast kaubavahetust kohaliku majanduskäibe piires. Selle saavutamiseks nähti ette kohustada riigiettevõtteid oma tooted üle andma vabariigi spetsiaalsesse kaubabörsifondi. Kuid riigi juhtidele ootamatult osutus kohalik kaubavahetus majandusarengu jaoks keeruliseks ja juba 1921. aasta oktoobris muutus see vabakaubanduseks.

Kaubandussfääri lubati erakapital vastavalt aastast saadud loale valitsusagentuurid kauplemistoimingute tegemiseks. Erakapitali kohalolek jaekaubanduses oli eriti märgatav, kuid väliskaubandusest, mis toimus eranditult riikliku monopoli alusel, oli see täielikult välja jäetud. Rahvusvahelised kaubandussuhted sõlmiti ainult Väliskaubanduse Rahvakomissariaadi organitega.

D valuutareform

NEP-i elluviimisel ei omanud vähe tähtsust stabiilse süsteemi loomine ja rubla stabiliseerimine.

Tuliste arutelude tulemusena otsustati 1922. aasta lõpuks läbi viia kullastandardil põhinev rahareform. Rubla stabiliseerimiseks viidi läbi pangatähtede nimiväärtus, st nende nimiväärtuse muutmine vastavalt vanade ja uute pangatähtede teatud suhtele. Esiteks, 1922. aastal anti välja Sovznaki.

Samaaegselt Sovznaki vabastamisega lasti 1922. aasta novembri lõpus ringlusse uus Nõukogude raha - tšervonetsid, mis võrdub 7,74 grammi puhta kullaga ehk revolutsioonieelse kümnerublase mündiga. Tšervonetsid olid mõeldud eelkõige tööstuse laenutamiseks ja hulgikaubanduse äritegevuseks, nende kasutamine eelarvepuudujäägi katmiseks oli rangelt keelatud.

1922. aasta sügisel loodi börsid, kus lubati vaba kursiga valuuta, kulla ja valitsuse laenude ost-müük. Juba 1925. aastal muutus tšervonets konverteeritavaks valuutaks, see oli ametlikult noteeritud erinevatel valuutavahetustel üle maailma. Reformi viimane etapp oli Sovznaki tagasiostmise protseduur.

Maksureform

Samaaegselt rahareformiga viidi läbi ka maksureform. Juba 1923. aasta lõpus peamine sissetulekuallikas riigieelarvest hakkasid mahaarvamisi tegema ettevõtete kasumist, mitte aga elanikkonna maksudest. juurde naasmise loogiline tagajärg turumajandus Toimus üleminek talupoegade loomulikult maksustamiselt rahalisele maksustamisele. Sel perioodil arendatakse aktiivselt uusi sularahamaksu allikaid. Aastatel 1921-1922 kehtestati maksud tubakale, alkohoolsetele jookidele, õllele, tikkudele, meele, mineraalveele ja muudele kaupadele.

Pangandussüsteem

Krediidisüsteem elavnes järk-järgult. 1921. aastal taastas töö riigipank, mis 1918. aastal kaotati. Algas ärilistel alustel laenu andmine tööstusele ja kaubandusele. Riigis tekkisid spetsialiseerunud pangad: Kommerts- ja Tööstuspank (Prombank) tööstuse rahastamiseks, Elektripank elektrifitseerimiseks laenu andmiseks, Venemaa Kommertspank (alates 1924. aastast - Vneshtorgbank) väliskaubanduse rahastamiseks jne. Need pangad pakkusid lühiajalisi vahendeid. ja pikaajaline laenamine, jaotatud laenud, määratud laen, allahindlus ja hoiuseintress.

Kinnitust majanduse turulisusele näitab konkurents, mis tekkis pankade vahel võitluses klientide pärast, pakkudes neile eriti soodsaid laenutingimusi. Kommertskrediit ehk üksteisele laenamine on laialt levinud erinevaid ettevõtteid ja organisatsioonid. Kõik see viitab sellele, et riigis juba toimis ühtne rahaturg koos kõigi selle atribuutidega.

Rahvusvaheline kaubandus

Väliskaubanduse monopol ei võimaldanud riigi ekspordipotentsiaali täielikumalt ära kasutada, kuna talupojad ja käsitöölised said oma toodete eest ainult devalveeritud nõukogude pangatähti, mitte välisvaluutat. IN JA. Lenin oli väliskaubanduse monopoli nõrgenemise vastu, kartes salakaubaveo väidetavat kasvu. Tegelikult kartis valitsus, et maailmaturule sisenemise õiguse saanud tootjad tunnevad end riigist sõltumatuna ja hakkavad taas võimude vastu võitlema. Sellest lähtuvalt püüdis riigi juhtkond väliskaubanduse demonopoliseerimist ära hoida

Need on Nõukogude riigi uue majanduspoliitika olulisemad meetmed. Vaatamata hinnangute mitmekesisusele võib NEP-i nimetada edukaks ja edukaks poliitikaks, millel oli suur ja hindamatu tähtsus. Ja loomulikult, nagu igal majanduspoliitikal, on ka NEPil suured kogemused ja olulised õppetunnid.

Uus majanduspoliitika- 20ndatel aastatel Nõukogude Venemaal ja NSV Liidus läbiviidud majanduspoliitika. See võeti vastu 15. märtsil 1921 RCP (b) X kongressil, asendades kodusõja ajal järgitud “sõjakommunismi” poliitika. Uue majanduspoliitika eesmärk oli rahvamajanduse taastamine ja sellele järgnev üleminek sotsialismile. NEP-i põhisisuks on assigneeringu ülejäägi asendamine mitterahalise maksuga maal (ülejäägi omandamise käigus konfiskeeriti kuni 70% viljast ja mitterahalise maksuga ca 30%), turu kasutamine ja erinevad omandivormid, väliskapitali kaasamine kontsessioonide näol, rahareformi läbiviimine (1922-1924), mille tulemusena sai rublast konverteeritav valuuta.

NEP-ile ülemineku eeldused

Pärast kodusõja lõppu sattus riik raskesse olukorda ning seisis silmitsi sügava majandusliku ja poliitilise kriisiga. Ligi seitse aastat kestnud sõja tulemusena kaotas Venemaa enam kui veerandi omast rahvuslik rikkus. Eriti suuri kahjusid kandis tööstus. Selle kogutoodangu maht vähenes 7 korda. 1920. aastaks olid tooraine- ja varustusvarud suures osas ammendatud. Võrreldes 1913. aastaga vähenes suurtööstuse brutotoodang ligi 13% ja väiketööstuse üle 44%.

Transpordile tekitati suuri purustusi. 1920. aastal oli raudteevedude maht 20% sõjaeelsest tasemest. Olukord põllumajanduses on halvenenud. Vähenenud on haritavad pinnad, saagikus, teravilja brutosaak ja loomakasvatussaaduste tootmine. Põllumajandus on omandanud järjest enam tarbijalikku iseloomu, selle turustatavus on langenud 2,5 korda. Toimus töötajate elatustase ja tööjõu järsk langus. Paljude ettevõtete sulgemise tulemusena jätkus proletariaadi salastatuse kustutamine. Tohutud puudused viisid selleni, et 1920. aasta sügisest hakkas töölisklassi seas süvenema rahulolematus. Olukorra muutis keeruliseks Punaarmee alanud demobiliseerimine. Kodusõja rinde taandudes riigi piiridele hakkas talurahvas üha aktiivsemalt vastu astuma ülejäägi omastamise süsteemile, mida viidi ellu vägivaldsete meetoditega toidusalkade abil.

“Sõjakommunismi” poliitika viis kauba-raha suhete hävimiseni. Toidu- ja tööstuskaupade müük oli piiratud, neid jagas riik mitterahalisena palgad. Kehtestati töötajate palkade ühtlustamise süsteem. See tekitas neile illusiooni sotsiaalsest võrdsusest. Selle poliitika läbikukkumine väljendus "musta turu" kujunemises ja spekulatsioonide õitsengus. Sotsiaalsfääris põhines “sõjakommunismi” poliitika põhimõttel “ Kes ei tööta, see ei söö" 1918. aastal kehtestati endiste ekspluateerivate klasside esindajatele töökohustus ja 1920. aastal üleüldine ajateenistus. Sundmobilisatsioon tööjõuressursse viidi läbi transporti, ehitustöid jm taastama saadetud töövägede abiga. Palkade naturaliseerimine tõi kaasa tasuta eluaseme-, kommunaal-, transpordi-, posti- ja telegraafiteenuste osutamise. “Sõjakommunismi” perioodil kehtestati poliitilises sfääris RKP(b) jagamatu diktatuur, mis sai ka hiljem üheks NEP-ile ülemineku põhjuseks. Bolševike partei on lakanud olemast puhtalt poliitiline organisatsioon, ühines selle aparaat järk-järgult valitsusagentuurid. See määras riigi poliitilise, ideoloogilise, majandusliku ja kultuurilise olukorra, isegi kodanike isikliku elu. Põhimõtteliselt puudutas see "sõjakommunismi" poliitika kriisi.

Häving ja nälg, tööliste streigid, talupoegade ja meremeeste ülestõusud – kõik viitas sellele, et riigis on käärimas sügav majanduslik ja sotsiaalne kriis. Lisaks oli 1921. aasta kevadeks ammendunud lootus varajaseks maailmarevolutsiooniks ning Euroopa proletariaadi materiaalseks ja tehniliseks abiks. Seetõttu vaatas V. I. Lenin üle sisepoliitilise kursi ja tõdes, et ainult talurahva nõudmiste rahuldamine võib päästa bolševike võimu.

NEP-i olemus

NEP-i olemus polnud kõigile selge. Uskmatus NEP-i ja selle sotsialistliku suunitlusega tekitas vaidlusi riigi majanduse arendamise viiside ja sotsialismi ülesehitamise võimalikkuse üle. NEP-ist väga erinevate arusaamadega nõustusid paljud parteijuhid, et kodusõja lõppedes Nõukogude Venemaal jäid peale kaks põhilist elanikkonnakihti: töölised ja talupojad ning 20 aasta alguses pärast NEP-i rakendamist. , ilmus uus kodanlus, restauratsionistlike tendentside kandja. Nepmani kodanluse lai tegevusvaldkond koosnes tööstustest, mis teenivad linna ja maapiirkonna tarbijate põhilisi tähtsamaid huve. V.I.Lenin mõistis NEP-i teel arengu paratamatuid vastuolusid ja ohte. Ta pidas vajalikuks tugevdada Nõukogude riiki, et tagada võit kapitalismi üle.

Üldiselt oli NEP-i majandus keeruline ja ebastabiilne turu-haldusstruktuur. Pealegi oli turuelementide sissetoomine sinna sunniviisiline, administratiiv-käsu elementide säilitamine aga põhimõtteline ja strateegiline. Loobumata NEP-i lõppeesmärgist (turuvälise majandussüsteemi loomisest), asusid bolševikud kasutama kauba-raha suhteid, säilitades samal ajal riigi käes "käskivad kõrgused": natsionaliseeritud maa ja maavarad. , suur ja enamik keskmise suurusega tööstust, transporti, pangandust, väliskaubanduse monopoli. Eeldati, et sotsialistlikud ja mittesotsialistlikud (riiklik-kapitalistlikud, erakapitalistlikud, väikekaubad, patriarhaalsed) struktuurid eksisteerivad suhteliselt kaua koos viimaste järkjärgulise väljatõrjumisega riigi majanduselust, tuginedes "käskivad kõrgused" ning majandus- ja haldusmõju hoobade kasutamine suur- ja väikeomanikel (maksud, laenud, hinnapoliitika, õigusaktid jne).

V. I. Lenini seisukohalt oli NEP-i manöövri olemus panna majanduslik vundament "töölisklassi ja töötava talurahva liidule" ehk teisisõnu tagada teatud juhtimisvabadus, mis valitses 2010. aastal. riiki väikeste kaubatootjate seas, et leevendada nende teravat rahulolematust võimudega ja tagada ühiskonna poliitiline stabiilsus. Nagu bolševike juht korduvalt rõhutas, oli NEP ringtee, kaudne tee sotsialismi, ainus võimalik pärast katse ebaõnnestumist otse ja kiiresti kõik turustruktuurid lõhkuda. Otsest teed sotsialismi ta aga põhimõtteliselt ei lükanud: Lenin tunnistas selle pärast sealse proletaarse revolutsiooni võitu üsna sobivaks arenenud kapitalistlikele riikidele.

NEP põllumajanduses

RKP X kongressi resolutsioon (b) asendusmaksu asendamise kohta mitterahalise maksuga, mis pani aluse uuele majanduspoliitikale, vormistati seaduseks Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee määrusega märtsis. 1921. aastal. Maksusumma vähenes assigneeringute ülejäägi süsteemiga võrreldes ligi poole võrra ja põhikoormus langes jõukatele talupoegadele. Määrusega piirati pärast maksu tasumist talupoegadele jäänud toodetega kauplemisvabadust “kohaliku majanduskäibe piires”. Juba 1922. aastaks toimus põllumajanduses märgatav kasv. Riik toideti. 1925. aastal saavutas külvipind sõjaeelse taseme. Talupojad külvasid peaaegu sama pindala kui sõjaeelsel 1913. aastal. Vilja kogusaak oli 1913. aastaga võrreldes 82%. Kariloomade arv ületas sõjaeelse taseme. Põllumajanduskoostöö liikmeid oli 13 miljonit talurahvast. Maal oli umbes 22 tuhat kolhoosi. Suurejoonelise industrialiseerimise elluviimine nõudis põllumajandussektori radikaalset ümberstruktureerimist. IN lääneriigid põllumajandusrevolutsioon, s.o. põllumajandusliku tootmise parandamise süsteem eelnes revolutsioonilisele tööstusele ja seetõttu oli üldiselt linnaelanikke toiduga lihtsam varustada. NSV Liidus pidid need mõlemad protsessid toimuma üheaegselt. Samal ajal peeti küla mitte ainult toiduallikaks, vaid ka kõige olulisemaks kanaliks rahaliste vahendite täiendamiseks industrialiseerimise vajadusteks.

NEP tööstuses

Ka tööstuses toimusid radikaalsed muutused. Peatükid kaotati ja nende asemele loodi usaldusfondid - homogeensete või omavahel seotud ettevõtete ühendused, mis said täieliku majandusliku ja rahalise sõltumatuse kuni pikaajaliste võlakirjade emiteerimise õiguseni. 1922. aasta lõpuks oli umbes 90% tööstusettevõttedühendati 421 usaldusfondiks, millest 40% olid tsentraliseeritud ja 60% kohalikud alluvuses. Trustid otsustasid ise, mida toota ja kuhu tooteid müüa. Usaldusse kuulunud ettevõtted eemaldati riigi tarnetest ja hakati turult ressursse ostma. Seadus nägi ette, et "riigikassa ei vastuta usaldusfondide võlgade eest".

VSNKh, olles kaotanud õiguse sekkuda ettevõtete ja usaldusfondide praegusesse tegevusse, muutus koordineerimiskeskuseks. Tema personali vähendati järsult. Just sel ajal ilmus majandusarvestus, milles ettevõttel (pärast kohustuslikku kindlat sissemakset riigieelarvesse) on õigus iseseisvalt käsutada toodangu müügist saadavat tulu, ta vastutab ise oma majandustegevuse tulemuste eest, iseseisvalt. kasutab kasumit ja katab kahjumi. Lenin kirjutas NEP-i tingimustes, et "riigiettevõtted lähevad üle niinimetatud majandusarvestusele, see tähendab tegelikult suures osas kommerts- ja kapitalistlikele põhimõtetele."

Nõukogude valitsus püüdis fondide tegevuses ühendada kahte põhimõtet – turu ja plaanilist. Esimest julgustades püüdis riik usaldusfondide abiga laenata turumajandusest tehnoloogiat ja töövõtteid. Ühtlasi tugevdati fondide tegevuses planeerimise põhimõtet. Riik soodustas usaldusfondide tegevusvaldkondi ja kontsernide süsteemi loomist, ühendades usaldusfondid toorainet ja valmistoodangut tootvate ettevõtetega. Kontsernid pidid toimima plaanilise majandusjuhtimise keskustena. Nendel põhjustel eemaldati 1925. aastal usaldusfondide regulatsioonist motivatsioon "kasumile" kui nende tegevuse eesmärgiks ja jäeti ainult mainimine "ärikalkulatsioonist". Seega ühendas usaldus kui juhtimisvorm plaani- ja turuelemendid, mida riik püüdis kasutada sotsialistliku plaanimajanduse ülesehitamiseks. See oli olukorra keerukus ja vastuolulisus.

Peaaegu samaaegselt hakati looma sündikaadid - usaldusühingud toodete hulgimüügiks, laenude andmiseks ja kaubandustegevuse reguleerimiseks turul. 1922. aasta lõpuks kontrollisid sündikaadid 80% usaldusfondide alla kuuluvast tööstusest. Praktikas on tekkinud kolme tüüpi sündikaate:

  1. kaubandusliku funktsiooni ülekaaluga (tekstiil, nisu, tubakas);
  2. regulatiivse funktsiooni ülekaaluga (kongresside nõukogu põhi keemiatööstus);
  3. riigi poolt kohustuslikus korras loodud sündikaadid (Salt Syndicate, Oil Syndicate, Coal Syndicate jne), et säilitada kontroll olulisemate ressursside üle.

Seega oli sündikaatidel kui juhtimisvormil ka kahetine iseloom: ühelt poolt ühendasid nad turu elemente, kuna olid keskendunud nendesse kuuluvate usaldusfondide äritegevuse parandamisele, teisalt aga olid selles tööstusharus monopoolsed organisatsioonid, mida reguleerisid kõrgemad võimud. valitsusagentuurid(VSNKh ja rahvakomissariaadid).

NEP-i finantsreform

NEP-ile üleminek nõudis uue finantspoliitika väljatöötamist. Finants- ja rahasüsteemi reformimises osalesid kogenud revolutsioonieelsed rahastajad: N. Kutler, V. Tarnovski, professorid L. Jurovski, P. Genzel, A. Sokolov, Z. Katsenelenbaum, S. Volkner, N. Šapošnikov, N. Nekrasov, A. Manuilov, endine minister A. Hruštšovi abi. Suure organiseerimistöö tegid rahanduse rahvakomissar G. Sokolnikov, Narkomfini juhatuse liige V. Vladimirov ja Riigipanga juhatuse esimees A. Šeiman. Selgitati välja reformi põhisuunad: rahaemissiooni peatamine, defitsiidivaba eelarve loomine, pangandussüsteemi ja hoiukassade taastamine, ühtse rahasüsteemi juurutamine, stabiilse valuuta loomine ning asjakohase maksusüsteemi väljatöötamine.

Nõukogude valitsuse 4. oktoobri 1921 dekreediga moodustati Narkomfini koosseisus Riigipank, avati hoiu-laenupangad, kehtestati transpordi-, kassa- ja telegraafiteenuste eest tasumine. Taastati otseste ja kaudsete maksude süsteem. Eelarve tugevdamiseks vähendati järsult kõiki kulusid, mis ei vastanud riigi tuludele. Finants- ja pangandussüsteemi edasine normaliseerimine nõudis Nõukogude rubla tugevdamist.

Vastavalt Rahvakomissaride Nõukogu määrusele alustati 1922. aasta novembris paralleelse nõukogude raha – tšervonetside – emissiooni. See oli võrdne 1 pooliga - 78,24 aktsiat ehk 7,74234 g puhast kulda, s.o. revolutsioonieelses kuldkümnes sisalduv summa. Eelarve puudujäägi tasumine tšervonettides oli keelatud. Need olid ette nähtud riigipanga, tööstuse ja hulgikaubanduse krediidioperatsioonide teenindamiseks.

Tšervonetside stabiilsuse säilitamiseks ostis või müüs rahanduse rahvakomissariaadi valuutaosakonna eriosa (OS) kulda, välisvaluutat ja tšervonetse. Vaatamata sellele, et see meede vastas riigi huvidele, käsitles OGPU sellist OC äritegevust spekulatsioonina, mistõttu 1926. aasta mais algasid OC juhtide ja töötajate arreteerimised ja hukkamised (L. Volin, A.M. Chepelevsky ja teised, kes rehabiliteeriti alles 1996).

Tšervonetside kõrge nimiväärtus (10, 25, 50 ja 100 rubla) tekitas raskusi nende vahetamisel. 1924. aasta veebruaris otsustati väljastada riigikassa tähiseid 1-, 3- ja 5-rublastes. kuld, aga ka väikesed hõbe- ja vaskmündid.

Aastatel 1923 ja 1924 viidi läbi kaks sovznaki (endise arveldusrahatähe) devalveerimist. See andis rahareformile konfiskeeriva iseloomu. 7. märtsil 1924 võeti Riigipanga poolt vastu otsus Sovznaki väljaandmiseks. Iga riigile üle antud 500 miljoni rubla eest. mudel 1923, nende omanik sai 1 kopika. Seega kaotati kahe paralleelvaluuta süsteem.

Üldiselt on riik rahareformi läbiviimisel mõningast edu saavutanud. Börsid hakkasid tšervonetse tootma Konstantinoopolis, Balti riikides (Riia, Revel), Roomas ja mõnes idapoolses riigis. Tšervonetsi kurss oli 5 dollarit. 14 USA senti.

Tugevdamine finantssüsteem riigid aitasid kaasa krediidi- ja maksusüsteemide elavdamisele, börside ja aktsiapankade võrgustiku loomisele, kommertskrediidi levikule ja väliskaubanduse arengule.

NEP-i alusel loodud finantssüsteem hakkas aga 20. aastate teisel poolel destabiliseerima. mitmel põhjusel. Riik tugevdas planeerimispõhimõtteid majanduses. Majandusaasta 1925–26 kontrollarvud kinnitasid ideed raharingluse säilitamisest heitkoguste suurendamise kaudu. 1925. aasta detsembriks suurenes rahapakkumine 1924. aastaga võrreldes 1,5 korda. See tõi kaasa tasakaalustamatuse kaubanduskäibe suuruse ja rahapakkumise vahel. Kuna riigipank lasi sularaha ülejääkide väljavõtmiseks ja tšervonetside vahetuskursi hoidmiseks pidevalt ringlusse kulda ja välisvaluutat, olid riigi välisvaluutareservid peagi ammendatud. Võitlus inflatsiooniga kaotati. Alates 1926. aasta juulist keelati tšervonettide väljavedu välismaale ja lõpetati tšervonettide ostmine välisturult. Tšervonetsid muutusid konverteeritavast valuutast NSV Liidu sisevaluutaks.

Seega rahareformi 1922.-1924 oli ringlussfääri põhjalik reform. Rahasüsteem ehitati ümber samaaegselt hulgi- ja jaekaubanduse loomise, eelarvepuudujäägi likvideerimise ja hindade revideerimisega. Kõik need meetmed aitasid taastada ja tõhustada raha käive, ületada heitkogused, tagada kindla eelarve kujunemine. Samal ajal aitas finants- ja majandusreform maksustamist sujuvamaks muuta. Kõva valuuta ja kindel riigieelarve olid neil aastatel Nõukogude riigi rahanduspoliitika olulisemad saavutused. Üldjoontes aitasid rahareform ja finants elavdamine kaasa kogu rahvamajanduse toimimismehhanismi ümberkorraldamisele NEP-i alusel.

Erasektori roll NEP-i ajal

NEP-i perioodil mängis kerge- ja toiduainetööstuse taastamisel suurt rolli erasektor - see tootis kuni 20% kõigist tööstustoodetest (1923) ning domineeris hulgi- (15%) ja jaekaubanduses (83%). .

Eratööstus toimus käsitöö-, rendi-, aktsia- ja ühistute kujul. Eraettevõtlus on märgatavalt levinud toiduaine-, rõiva- ja nahatööstuses, aga ka õlipressimise, jahu jahvatamise ja šampinjonitööstuses. Umbes 70% eraettevõtetest asus RSFSRi territooriumil. Kokku 1924.-1925 NSV Liidus oli 325 tuhat eraettevõtet. Nendes töötas umbes 12% kogu tööjõust, keskmiselt 2–3 töötajat ettevõtte kohta. Eraettevõtted andsid umbes 5% kogu tööstustoodangust (1923). riik piiras pidevalt eraettevõtjate tegevust maksusurve kasutamisega, ettevõtjatelt hääleõiguse äravõtmisega jne.

20ndate lõpus. Seoses NEP-i kokkuvarisemisega asendus erasektori piiramise poliitika kursiga selle kaotamise suunas.

NEP-i tagajärjed

1920. aastate teisel poolel algasid esimesed katsed NEP-i kärpida. Likvideeriti tööstuse sündikaadid, kust erakapital administratiivselt välja pigistati, ja range tsentraliseeritud süsteem majandusjuhtimine (majanduse rahvakomissariaadid).

1928. aasta oktoobris alustati rahvamajanduse arendamise esimese viie aasta plaani elluviimist, riigi juhtkond seadis kursi kiirendatud industrialiseerimisele ja kollektiviseerimisele. Kuigi keegi ametlikult NEP-i ei tühistanud, oli see selleks ajaks juba sisuliselt kärbitud.

Juriidiliselt lõpetati NEP alles 11. oktoobril 1931, kui võeti vastu resolutsioon erakaubanduse täielikuks keelustamiseks NSV Liidus.

NEP-i vaieldamatu edu oli hävitatud majanduse taastamine ja kui võtta arvesse, et pärast revolutsiooni kaotas Venemaa kõrgelt kvalifitseeritud personali (majandusteadlased, juhid, tootmistöötajad), siis uue valitsuse edu muutub „võiduks üle. häving." Samal ajal sai nende kõrgelt kvalifitseeritud personali vähesus valearvestuste ja vigade põhjuseks.

Märkimisväärsed majanduskasvu määrad saavutati aga ainult tänu sõjaeelsete võimsuste taaskäivitamisele, sest Venemaa jõudis alles majandusnäitajad sõjaeelsed aastad. Edasise majanduskasvu potentsiaal osutus ülimadalaks. Erasektoril ei lastud "majanduse kõrgustesse kamandada" välisinvesteering ei olnud teretulnud ning investorid ise ei kiirustanud eriti Venemaale tulekuga jätkuva ebastabiilsuse ja kapitali natsionaliseerimise ohu tõttu. Riik ei suutnud teha pikaajalisi kapitalimahukaid investeeringuid ainult omavahenditega.

Vastuoluline oli olukord ka külas, kus “kulakud” olid selgelt rõhutud.

Uljanovski osariigi põllumajandus

Akadeemia

Rahvusliku ajaloo osakond

Test

Distsipliin: "Rahvuslik ajalugu"

Teemal: “Nõukogude riigi uus majanduspoliitika (1921-1928)”

Lõpetanud SSE 1. kursuse üliõpilane

majandusteaduskond

Kirjavahetusosakond

Eriala "Raamatupidamine, analüüs"

ja audit"

Melnikova Natalja

Aleksejevna

Kood nr 29037

Uljanovski - 2010

Uuele majanduspoliitikale (NEP) ülemineku eeldused.

Bolševike sisepoliitika põhiülesandeks oli revolutsiooni ja kodusõja poolt hävitatud majanduse taastamine, materiaalse, tehnilise ja sotsiaal-kultuurilise aluse loomine bolševike poolt rahvale lubatud sotsialismi ülesehitamiseks. 1920. aasta sügisel puhkes riigis rida kriise.

1. Majanduskriis:

Rahvaarvu vähenemine (kodusõja ja väljarände kaotuste tõttu);

Kaevanduste ja kaevanduste hävitamine (eriti said kannatada Donbass, Bakuu naftapiirkond, Uural ja Siber);

Kütuse ja tooraine puudumine; tehaste sulgemine (mis tõi kaasa suurte tööstuskeskuste rolli vähenemise);

Tööliste massiline väljaränne linnast maale;

Liikluse peatamine 30 raudteel;

Kasvav inflatsioon;

Külvipindade vähendamine ja talupoegade huvitus majanduse laiendamise vastu;

Juhtimise taseme langus, mis mõjutas tehtud otsuste kvaliteeti ja väljendus ettevõtete ja riigi piirkondade vaheliste majandussidemete katkemises ning töödistsipliini languses;

Massiline nälg linnas ja maal, elatustaseme langus, haigestumuse ja suremuse kasv.

2. Sotsiaalne ja poliitiline kriis:

Töötajate rahulolematus tööpuuduse ja toidupuuduse, ametiühinguõiguste rikkumise, sunnitöö kehtestamise ja selle töötasude võrdsustamise pärast;

Streigiliikumiste laienemine linnas, kus töötajad pooldasid riigi poliitilise süsteemi demokratiseerimist, Asutav Kogu;

Talupoegade nördimus assigneeringute ülejäägi jätkumise pärast;

Algab talupoegade relvastatud võitlus, mis nõudis muudatusi agraarpoliitikas, RKP (b) diktaadi kaotamist, Asutava Kogu kokkukutsumist üldise võrdse valimisõiguse alusel;

Menševike ja sotsialistlike revolutsionääride tegevuse intensiivistamine;

Kõikumised sõjaväes, sageli osalenud võitluses talupoegade ülestõusudega.

3. Erakonnasisene kriis:

Erakonnaliikmete kihistumine eliitgrupiks ja partei massiks;

"tõelise sotsialismi" ideaale kaitsvate opositsioonirühmade esilekerkimine ("demokraatliku tsentralismi" rühmitus, "tööliste opositsioon");

Parteis juhtpositsioonile kandideerijate (L.D. Trotski, I.V. Stalin) arvu suurenemine ja selle lõhenemise ohu tekkimine;

Erakonnaliikmete moraalse allakäigu märgid.

4. Teooria kriis.

Venemaa pidi elama kapitalistliku ümbritsemise tingimustes, sest lootused maailmarevolutsiooniks ei täitunud. Ja see nõudis teistsugust strateegiat ja taktikat. V.I.Lenin oli sunnitud sisepoliitilise kursi ümber mõtlema ja tunnistama, et bolševike võimu päästis vaid talurahva nõudmiste rahuldamine.

Niisiis ei olnud "sõjakommunismi" poliitika abil võimalik ületada 4 aastat kestnud Venemaa osalemist Esimeses maailmasõjas, revolutsioonides (veebruar ja oktoober 1917) ja kodusõda süvendanud laastamistööd. Vaja oli drastilist muutust majanduskursus. 1920. aasta detsembris toimus VIII ülevenemaaline nõukogude kongress. Tema olulisematest otsustest võib märkida: pühendumist “sõjakommunismi” arendamisele ning elektrifitseerimisel põhinevale rahvamajanduse materiaal-tehnilisele moderniseerimisele (GOELRO plaan) ning teiselt poolt massilisest massist keeldumist. luua kommuune ja sovhoose, "usinale talupojale" lootmine pidi rahaliselt stimuleerima.

NEP: eesmärgid, olemus, meetodid, peamised tegevused.

Pärast kongressi asutati Rahvakomissaride Nõukogu 22. veebruari 1921. aasta määrusega Riiklik Plaanikomitee. 1921. aasta märtsis RKP(b) X kongressil võeti vastu kaks olulist otsust: asendada üleliigne assigneering mitterahalise ja parteiühtsuse maksuga. Need kaks resolutsiooni peegeldasid uue majanduspoliitika sisemisi vastuolusid, millele üleminekust andsid märku kongressi otsused.

NEP - kriisivastane programm, mille põhiolemus oli multistruktureeritud majanduse taasloomine, säilitades samal ajal bolševike valitsuse käes olevad "käskivad kõrgused". Mõjuhoovad pidid olema Vene Kommunistliku Partei (bolševike) absoluutne võim, avalik sektor tööstuses, detsentraliseeritud finantssüsteem ja väliskaubanduse monopol.

NEP eesmärgid:

Poliitiline: leevendada sotsiaalseid pingeid, tugevdada nõukogude võimu sotsiaalset baasi tööliste ja talupoegade liidu vormis;

Majandus: vältida hävingut, ületada kriis ja taastada majandus;

Sotsiaalne: ootamata ära maailmarevolutsiooni, tagada soodsad tingimused sotsialistliku ühiskonna ülesehitamiseks;

Välispoliitika: ületada rahvusvaheline isolatsioon ning taastada poliitilised ja majanduslikud suhted teiste riikidega.

Nende eesmärkide saavutamine viis NEP-i järkjärgulise kokkuvarisemiseni 20. aastate teisel poolel.

NEP-ile üleminek vormistati seadusandlikult Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee ja Rahvakomissaride Nõukogu määrustega, IX. Ülevenemaaline kongress Nõukogude 1921. aasta detsembris sisaldas NEP kompleksi majandus- ja sotsiaalpoliitilised sündmused:

Assigneeringu ülejäägi asendamine toidumaksuga (kuni 1925. aastani mitterahaline); pärast natuuras maksu tasumist talusse jäänud tooteid lubati turul müüa;

Erakaubanduse võimaldamine;

Väliskapitali kaasamine tööstuse arengusse;

Paljude väikeettevõtete liisimine riigi poolt ning suurte ja keskmise suurusega tööstusettevõtete säilitamine;

maa rent riigi kontrolli all;

Väliskapitali kaasamine tööstuse arengusse (mõned ettevõtted loovutati väliskapitalistidele);

Tööstuse üleminek täielikult isemajandavale ja isemajandamisele;

Tööjõu rentimine;

Kaardisüsteemi kaotamine ja võrdne jaotus;

Kõigi teenuste eest tasumine;

mitterahalise töötasu asendamine rahapalgaga, mis määratakse sõltuvalt töö kogusest ja kvaliteedist;

Üleüldise ajateenistuse kaotamine, tööbörside juurutamine.

NEPi juurutamine ei olnud ühekordne meede, vaid see oli protsess, mis kestis mitu aastat. Seega lubati talupoegadele kaubelda esialgu vaid nende elukoha lähedal. Samal ajal arvestas Lenin kaubavahetusega (tootmistoodete vahetus fikseeritud hindadega ja ainult

riigi- või ühistukaupluste kaudu), kuid 1921. aasta sügiseks mõistis ta vajadust kauba-raha suhete järele.

NEP ei olnud ainult majanduspoliitika. See on majanduslike, poliitiliste ja ideoloogiliste meetmete kogum. Sel perioodil esitati idee tsiviilrahu, töötati välja tööseadustik ja kriminaalkoodeks, mõnevõrra piirati tšeka volitusi (nimetati ümber OGPU-ks), kuulutati välja amnestia valgete väljarändele jne. Kuid soov meelitada enda kõrvale majanduse edenemiseks vajalikke spetsialiste (tehnilise intelligentsi palkade tõstmine, tingimuste loomine loominguline töö jne) ühendati samaaegselt kommunistliku partei domineerimisele ohtu kujutavate isikute mahasurumisega (repressioonid kirikuministrite vastu aastatel 1921-1922, kohtuprotsess Paremsotsialistliku Revolutsioonilise Partei juhtkonna üle 1922, väljasaatmine välismaale umbes 200 vene intelligentsi silmapaistvast tegelasest: N. A. Berdjajeva, S. N. Bulgakov, A. A. Kizevetter, P. A. Sorokin jne).

Üldiselt hindasid kaasaegsed NEP-i kui üleminekuetappi. Põhimõtteline positsioonide erinevus oli seotud vastusega küsimusele: “Milleni see üleminek viib?”, mille kohta oli erinevad vaatenurgad:

1. Mõned uskusid, et vaatamata oma sotsialistlike eesmärkide utoopilisusele avasid bolševikud NEP-i üleminekuga tee Venemaa majanduse arengule kapitalismi suunas. Nad uskusid, et riigi arengu järgmine etapp on poliitiline liberaliseerimine. Seetõttu on intelligentsil vaja toetada nõukogude võimu. Kõige eredamalt see punkt seisukohti väljendasid "Smena Vekhites" - intelligentsi ideoloogilise liikumise esindajad, kes said oma nime kadettide orientatsiooni "Smena Vekh" (Praha, 1921) autorite artiklite kogumikust.

2. Menševikud uskusid, et NEP-i alusel luuakse eeldused sotsialismiks, ilma milleta ei saaks maailmas revolutsiooni puudumisel sotsialismi Venemaal olla. NEP-i areng tooks paratamatult kaasa bolševikute võimumonopolist loobumise. Pluralism majandussfääris loob pluralismi poliitilises süsteemis ja õõnestab proletariaadi diktatuuri aluseid.

3. Sotsiaalrevolutsionäärid NEP-is nägid võimalust rakendada “kolmandat teed” – mittekapitalistlikku arengut. Võttes arvesse Venemaa iseärasusi – mitmekülgset majandust, talurahva ülekaalu – eeldasid sotsialistlikud revolutsionäärid, et sotsialism Venemaal nõuab demokraatia ühendamist kooperatiivse sotsiaal-majandusliku süsteemiga.

4. Liberaalid töötasid välja oma NEP-i kontseptsiooni. Ta nägi uue majanduspoliitika olemust kapitalistlike suhete elavnemises Venemaal. Liberaalide arvates oli NEP objektiivne protsess, mis võimaldas otsustada peamine ülesanne: viia lõpule Peeter I alustatud riigi moderniseerimine, viia see maailma tsivilisatsiooni peavoolu.

5. Bolševike teoreetikud (Lenin, Trotski jt) pidasid NEP-ile üleminekut taktikaliseks sammuks, ebasoodsa jõudude vahekorra põhjustatud ajutise taganemisena. Nad kaldusid mõistma, et NEP on üks võimalikest

teed sotsialismi, kuid mitte otsesed, vaid suhteliselt pikaajalised. Lenin uskus, et kuigi Venemaa tehniline ja majanduslik mahajäämus ei võimalda sotsialismi otsest juurutamist, saab seda järk-järgult üles ehitada, tuginedes "proletariaadi diktatuuri" seisukorrale. See plaan ei tähendanud “proletaarse”, aga tegelikult bolševike diktatuuri režiimi “pehmendamist”, vaid kõikehõlmavat tugevdamist. Sotsialismi sotsiaalmajanduslike ja kultuuriliste eelduste “ebaküpsus” oli mõeldud kompenseerimiseks (nagu “sõjakommunismi perioodil”) terroriga. Lenin ei nõustunud (isegi üksikute bolševike poolt) pakutud meetmetega mingiks poliitiliseks liberaliseerimiseks - sotsialistlike parteide tegevuse lubamine, vaba ajakirjandus, taluliidu loomine jne. Ta tegi ettepaneku laiendada hukkamise kasutamist (asendades väljasaatmisega välismaale) igat tüüpi menševike, sotsialistlike revolutsionääride jne tegevusele. NSV Liidus mitmeparteisüsteemi jäänused

likvideeriti, alustati kiriku tagakiusamist ja karmistati partei siserežiimi. Mõned bolševikud aga NEP-i vastu ei võtnud, pidades seda kapitulatsiooniks.

Nõukogude ühiskonna poliitilise süsteemi areng NEP-i aastatel.

Juba 1921.-1924. reformid viiakse läbi tööstuse, kaubanduse, koostöö ning krediidi- ja finantssfääri juhtimises ning luuakse kahetasandiline pangandussüsteem: Riigipank, kaubandus- ja tööstuspank, väliskaubanduspank, ühistu- ja kohalike kommunaalpankade võrgustik. Rahaemissioon (raha emissioon ja väärtuslikud paberid, mis on riigimonopol) asendatakse peamise riigieelarve tuluallikana otseste ja kaudsete maksude süsteemiga (äri-, tulu-, põllumajandus-, tarbekaupade aktsiisimaks, kohalikud maksud), teenuste tasud (transport, side, kommunaalteenused jne) tutvustatakse. ).

Kauba-raha suhete areng viis ülevenemaalise siseturu taastamiseni. Suured messid luuakse uuesti: Nižni Novgorod, Bakuu, Irbit, Kiiev jne. Avatakse kaubabörsid. Lubatud on teatav erakapitali arendamise vabadus tööstuses ja kaubanduses. Lubatud on väikeste eraettevõtete (kuni 20 töötajaga), kontsessioonide, rendilepingute ja segaettevõtete loomine. Vastavalt majandustegevuse tingimustele pandi erakapitalist soodsamasse olukorda tarbija-, põllumajandus- ja käsitöökoostöö.

Tööstuse tõus ja kõva valuuta kasutuselevõtt stimuleerisid põllumajanduse taastamist. NEP-i aastate kõrgeid kasvumäärasid seletati suures osas “taastava efektiga”: laaditi olemasolev, kuid seisma jäänud tehnika ning kodusõja ajal mahajäetud vanad põllumaad võeti põllumajanduses kasutusele. Kui need varud 20. aastate lõpus kokku kuivasid, seisis riik silmitsi suurte kapitaliinvesteeringute vajadusega tööstusesse – selleks, et rekonstrueerida vanad tehased koos kulunud seadmetega ja luua uusi tööstusrajatisi.

Samal ajal olid seadusandlike piirangute tõttu (erakapitali ei lastud suur- ja suurel määral ka kesktööstusse), eraomanike kõrge maksustamise tõttu nii linnas kui maal, riigivälised investeeringud olid äärmiselt piiratud.

Ei õnnestu Nõukogude autoriteet ja püüdes meelitada ligi mis tahes märkimisväärses mahus väliskapitali.

Seega tagas uus majanduspoliitika majanduse stabiliseerumise ja taastumise, kuid peagi pärast selle kehtestamist andsid esimesed õnnestumised teed uutele raskustele. Partei juhtkond põhjendas oma suutmatust kriisinähtustest üle saada majanduslike meetoditega ja käskimismeetodite kasutamisega klassiliste “rahvavaenlaste” (NEPmenid, kulakud, agronoomid, insenerid jt spetsialistid) tegevusega. See oli aluseks repressioonide kasutuselevõtuks ja uute korraldamiseks poliitilised protsessid.

NEP-i kokkuvarisemise tulemused ja põhjused.

1925. aastaks oli rahvamajanduse taastamine suures osas lõpule viidud. Tööstuse kogutoodang kasvas NEP 5 aasta jooksul enam kui 5 korda ja jõudis 1925. aastal 75%-ni 1913. aasta tasemest, 1926. aastal tööstusliku kogutoodangu osas see tase ületatud. Uutes tööstusharudes toimus tõus. Põllumajanduses moodustas teravilja kogusaak 94% 1913. aasta saagist ja paljudes loomakasvatusnäitajates jäid sõjaeelsed näitajad tahaplaanile.

Mainitud finantssüsteemi paranemist ja kodumaise valuuta stabiliseerumist võib nimetada tõeliseks majandusimeks. Majandusaastal 1924/1925 likvideeriti riigieelarve puudujääk täielikult ja Nõukogude rublast sai üks kõvemaid valuutasid maailmas. Rahvamajanduse kiire taastamise tempoga sotsiaalselt orienteeritud majanduse tingimustes, mille määras kehtiv bolševike režiim, kaasnes inimeste elatustaseme märkimisväärne tõus, rahvahariduse, teaduse, kultuuri ja rahvamajanduse kiire areng. art.

NEP tekitas ka uusi raskusi koos eduga. Raskused olid peamiselt tingitud kolmest põhjusest: tasakaalustamatus tööstuse ja põllumajanduse vahel; valitsuse sisepoliitika eesmärgipärane klassiorientatsioon; suurenevad vastuolud sotsiaalsete huvide mitmekesisuse vahel erinevad kihidühiskond ja autoritaarsus. Vajadus tagada riigi iseseisvus ja kaitsevõime nõudis majanduse ja ennekõike raskekaitsetööstuse edasiarendamist. Tööstuse prioriteetsus põllumajandussektori ees tõi kaasa avatud rahaülekande küladest linnadesse läbi hinna- ja maksupoliitika. Kunstlikult paisutati tööstuskaupade müügihindu ning langetati tooraine ja toodete kokkuostuhindu ehk võeti kasutusele kurikuulsad hinnakäärid. Tarnitud tööstustoodete kvaliteet oli madal. Ühelt poolt oli ladude ülekoormus kalli ja kehvema toodanguga. Seevastu talupojad, kes kogusid 20. aastate keskel head saaki, keeldus müümast riigile leiba fikseeritud hindadega, eelistades müüa seda turul.

Bibliograafia.

1) T.M. Timošina “Venemaa majanduslugu”, “Filin”, 1998.

2) N. Vert “Nõukogude riigi ajalugu”, “Kogu maailm”, 1998. a

3) “Meie isamaa: kogemus poliitiline ajalugu» Kuleshov S.V., Volobuev O.V., Pivovar E.I. et al., "Terra", 1991

4) “Isamaa uusim ajalugu. XX sajand", toimetanud Kiselev A.F., Shchagin E.M., "Vlados", 1998.

5) L.D. Trotski “Reettud revolutsioon. Mis on NSVL ja kuhu see läheb? (http://www.alina.ru/koi/magister/library/revolt/trotl001.htm)