Россия пригрозила запретить экспорт древесины в Китай из-за «черных вырубок. Китай ворует российский лес: как это предотвратить

Вся Сибирь сдана в аренду китайцам, масштабы вырубки лесов такие, что через 10 лет здесь будет голая пустыня – такие утверждения всё чаще встречаются в интернете. Одни им слепо верят, другие просто отмахиваются, утверждая, что всё это фейк. Проект «Время-вперед» решили поставить точку в долгом споре и разобраться как оно происходит на самом деле.
Как всегда, с опорой только на цифры и факты.
Сколько вывозит Китай

Первая цифра, которая поможет нам разобраться в ситуации – это объём экспорта российской древесины в Китай. Китай, действительно, является крупнейшим покупателем нашего леса в силу того, что мы имеем удобную сухопутную границу и качественный лес. Согласно официальным данным мы продаём соседу примерно 22 млн. кубометров лесопродукции в год.

Вывоз леса в обход таможни практически невозможен и если и существует, то в мизерных объёмах. Однако остаётся возможность махинаций на самой таможне с занижением объёма экспорта. Примерный масштаб можно рассчитать, исходя потребностей Китая. Они составляет примерно 170 млн. кубометров в год, около 100 из них закрывает сам Китай, а ещё не менее 30 млн. кубометров приходится на поставки в Китай из других стран. Получается, что если исходить из смелого предположения о том, что только в России поставщики занижают объёмы вывоза, то в общей сложности мы продаём соседу 40 млн. кубометров в год. Теперь разберёмся насколько это много.

Сколько леса в России

В России находится около одной пятой всего мирового резерва древесины. Общая площадь свыше 750 млн га, что больше чем у Канады, Швеции, Норвегии, США и Финляндии. Однако не весь лес годится для промышленной заготовки. В общей сложности для этих целей у нас находится в резерве 30 млрд. кубометров, что в три раза превосходит аналогичный показатель запасов Канады и США.

Следовательно, если предположить, что Китай будет скупать российский лес такими же темпами, что и сейчас, то даже с учётом рассчитанного нами чёрного экспорта, на вывоз всех промышленных ресурсов ему потребуется примерно 800 лет. Но этого не произойдёт никогда по нескольким причинам.

Во-первых, Китай наращивает собственное производство леса и через 10-15 лет намерен существенно сократить объёмы импорта. Во-вторых, лес является возобновляемым ресурсом и при грамотном подходе – практически бесконечным. В-третьих, не мы одни работаем с Китаем и та же Канада, Новая Зеландия, Финляндия, США и другие страны жёстко конкурируют за право быть продавать в Китай свой лес.

Однако всё вышесказанное не означает, что мы теперь можем расслабиться. Проблем в лесной отрасли у нас действительно хватает.

Виноваты ли китайцы?

Представление о том, что вся Сибирь и Приморье наводнены китайскими лесорубами, которые воруют и тайно вывозят наш лес не соответствует действительности. Китаю просто нет нужды так рисковать, потому что лес в том числе и незаконно рубят для них сами граждане России. А китайцы лишь покупают его и отправляют домой. Да, зачастую участвуя в незаконных сделках, но они невозможны без участия российской стороны. И главная проблема здесь не столько в масштабах теневого бизнеса, сколько в его варварском характере. Леса вырубаются беспорядочно с грубыми нарушениями, ни о каком компенсирующем восстановлении леса не ведётся даже речи.

Но хуже всего, что на местах вырубки образуются несанкционированные свалки, которые часто приводят к пожарам. А именно пожары сегодня губят гораздо больше леса, чем его незаконная добыча. Только в прошлом году в России из-за пожаров пострадало 4,5 млн. гектаров леса. Если бы это был только промышленный лес, то его вывозили бы в Китай 22 года.

Теперь поговорим о том, что делает государство для сохранения наших лесных ресурсов.

Как защищают лес

Говорить о том, что государство закрывает глаза на ситуацию было бы несправедливо. Первым делом была поставлена задача снизить вывоз необработанного круглого леса и простимулировать вывоз пиломатериалов. Поэтому ещё в 2008 году были введены заградительные таможенные пошлины на вывоз кругляка, что и привело к резкому сокращению экспорта лесного сырья и развитию собственной переработки. Результаты хорошо видны на этих графиках:

Вместе с тем редкие и особо ценные лесные породы вырубать запретили под страхом уголовного наказания. В отношении леса стали применять систему ЕГАИС. В итоге каждое дерево отслеживается на всем пути его коммерческой жизни - от места, где оно было срублено, до пересечения границы. Как результат – в 6 раз возрос объём выявляемых нарушений и количество уголовных дел.

Теперь государство пошло дальше и решило стимулировать глубокую переработку древесины с использованием сложных биохимических технологий. Для этого создаются отраслевые кластеры, проекты государственно-частного партнерства, о многих мы рассказывали в наших выпусках.

А, буквально, на днях был окончательно принят законопроект, который предусматривает обязательное восстановление леса после вырубки. Их обязуют в течение одного года после проведения работ высаживать саженцы в объеме равном площади вырубки. Причём той же породы. Либо вносить равнозначную сумму в фонд, который занимается лесовосстановлением самостоятельно.

Проблема незаконной вырубки леса в России и контрабанды в Китай существует и отрицать это глупо. О масштабы её не так велики, как рисует народная молва;

Китайцы не воруют русский лес, а закупают его у наших дельцов, которые сами с лёгкостью нарушают законы в погоне за прибылью;

Продавать лес заграницу – это нормально. Крупнейшие экономики мира борются за право поставок в Китай;

Лес – это возобновляемый ресурс. Его можно и нужно продавать, но при этом проводить вырубку по правилам и распоряжаться им эффективно, в чём мы пока уступаем многим лесным странам;

Только государство способно навести порядок в лесной сфере с помощью тарифных мер и жёсткого контроля;

Любое усиление контроля за отраслью в будущем будет сопровождаться протестами тех, кто привык кормиться с нелегального бизнеса, а значит нас ещё ждут протесты по этой теме и попытки придать ей политический характер.

Экспорт леса в Китай зависит от экономического развития страны и природно-ресурсной политики. Россия занимает одну из лидирующих позиций среди экспортеров древесины в Поднебесную, что определяется ее географическим положением.

Продажа леса Китаю

Бурный рост увеличивает спрос как на круглую древесину, так и на пиломатериалы. Собственных ресурсов Китаю не хватает, несмотря на ежегодную вырубку порядка 100 млн кубометров леса. Продажа древесины в Поднебесную осуществляется многими богатыми на лесные ресурсы странами. Среди них и наша страна, которая, согласно официальным данным, импортирует соседям около 22 млн кубометров российского леса ежегодно. Доля пиломатериалов по сравнению с круглым лесом постепенно увеличивается.

Для экономики РФ Китай является самым крупным импортером древесины, но лидирующие позиции по объемам поставок занимают США. В денежном эквиваленте распределение долей компаний, занимающихся поставками, будет следующим:

США продают китайцам дерева на общую сумму в 7,6 млрд долларов;
Россия – 4,5 млрд долларов;
Канада – 4 млрд долларов.

Среди поставщиков можно выделить также Бразилию и Финляндию, которые ввиду запасов лесного ресурса с каждым годом вырубают все больше. Конкуренция в этой сфере очень высокая, несмотря на существенную разницу в показателях площади лесных массивов. Леса в России, несмотря на масштабные рубки, занимают 45% территории. По этому показателю страна значительно превосходит США и Канаду,

Цены на лес в Китае

В зависимости от поставщика, таможенных расходов, портовых сборов и антидемпинговых пошлин цена на внутреннем китайском рынке может сильно разниться. Согласно отчетам за 2016 год, самая низкая средняя цена на поставку кругляка в республику была зафиксирована в Хабаровском крае – 91,5 доллар за кубометр. В том же году из Иркутской области сырье уходило за 122,5 доллара.

Четырехметровая ель на китайском рынке может стоить от 126 до 146 долларов за кубометр в зависимости от диаметра кругляка (16 и 26 см соответственно). Лиственница стоит дешевле – 109-121 доллар за кубометр (диаметр тот же). Сосна продается от 112 до 135 долларов при диаметре 16 и 24 см соответственно. Лесоматериалы из хвойных пород имеют следующий ценовой разброс – от 193 до 207 долларов за куб (лиственница дешевле, ель дороже).

Сколько леса вывозится в Китай

Вопрос о том, сколько древесины китайцы вывозят из нашей страны, сохраняет свою актуальность. Особенно на фоне часто появляющихся информационных сообщений, согласно которым природное богатство России незаконно расхищается, идет безнаказанная вырубка леса.

Самые большие объемы экспортируемого и задекларированного леса по данным 2016 года приходятся на Хабаровский край. Объясняется это просто – регион граничит с КНР и купить дерево у местных компаний значительно проще с точки зрения логистики. Суммарный вывоз кругляка в том же году составил 37% от общего экспортного объема в Китай. В кубометрах было вывезено порядка 3,7 млн плотной древесины.

Поскольку большую часть территории, покрытой лесами, занимают хвойные породы (ель, сосна и лиственница), край, как и весь Дальний Восток оказывается крупной экспортной площадкой для Китая. Второе после Хабаровского края место по вывозу леса занимает Иркутская область. Здесь доля экспорта составляет 29% (по тем же данным на 2016 год). С предприятий области в Поднебесную за год было переправлено почти 3 млн кубометров. Позицию лидера по поставкам указанные регионы занимают по очереди, сменяя друг друга. Вдвое меньше древесины вывозится из Приморского и Красноярского краев.

Помимо хвойных пород в Китай вывозят древесину лиственных пород:

березу;
клен;
ольху;
тополь и т.д.

Доска, брус, шпон в больших объемах также интересуют Китай в связи с ростом мебельного производства.

Власти страны ради сохранения лесных ресурсов наметили к 2020 году полное выведение природных китайских лесов из освоения, поэтому доля покупаемой у лидирующих поставщиков древесины должна увеличиться. С недавнего времени повысила свое значение в экспорте Новая Зеландия. В такой ситуации шанс, что Поднебесная купит для своих нужд большее количество кубометров именно в России, все же увеличивается.

Подводим итог

За экспорт древесины в Китай конкурируют между собой крупные экономики мира – США, Канада и Россия. Снижение спроса со стороны Китая, которое отмечается в последние пару лет, может постепенно смениться новым подъемом поставок из разных стран. Показатели потребления круглого леса Поднебесной внушительны – это 55% от общего мирового выпуска. Именно поэтому динамика спроса со стороны КНР будет определяющей для мирового рынка древесины.

С 2011 года объем экспорта необработанной древесины из России сократился, пиломатериалов — вырос. Первое место среди импортирующих стран занимает Китай, на втором месте Узбекистан, на третьем – Египет. Самые высокие цены предлагает Япония. Выросли поставки так же в такие страны Европы, как Нидерланды, Великобритания, Германия, Бельгия, Италия. При вывозе за границу законодательством установлены определенные требования к экспорту пиломатериалов: сертификация, лицензирование, квоты, санэпиднадзор.

Особенности лесной продукции России

В нашей стране 2/3 леса – лиственница, на втором месте сосна, на третьем – ель. Российские производители экспортируют главным образом именно эту древесину. Дуб, береза, бук, ольха, ясень, осина требует предварительной обработки согласно требованиям ГОСТ. Основные виды поставок – доска и брус. По прогнозам специалистов спрос на экспорт пиломатериалов в ближайшие годы будет расти.

Обработанная древесина согласно ГОСТ 8486 делится на доски, брусы и бруски. Любой из этих элементов состоит из кромок (узких поверхностей), пластей (широких поверхностей), и торцов (концов, перпендикулярных кромкам). В производстве используются 3 способа распиловки:

тангенциальная – пропилы, которые образуют пласти, располагаются в непосредственной близости к касательным годичных колец бревна;
радиальная – пропилы, которые образуют пласти, располагаются в непосредственной близости к радиусам годичных колец бревна;
смешанная.

Требования к размерам (длине, ширине пласти и кромки) определены в ГОСТ 24454-83.

Цены на обработанную древесину зависят от многих факторов: местоположения участка и распила, влажности, сорта древесины. Это значит, что доски или брусья из лиственницы стоят дороже, чем из ели или сосны. После просушки цена повышается, так как при удалении влаги предотвращается образование трещин.

Технические условия к пиломатериалам из хвойных пород древесины определены в ГОСТ 26002-83, описание упаковки, прокладок, маркировки – в ГОСТ 16369-96 и ГОСТ 19041-85. Для упаковки пиломатериалов на экспорт чаще всего используются блок-пакеты, транспортные пакеты, специальные пленки.

Особенности экспорта древесины

Экспорт древесины (как обработанной, так и не обработанной) — достаточно трудоемкий процесс. Работы затрудняют непростые климатические условия, сезонность, необходимость в использовании различных видов транспорта. Все мероприятия по заготовке и организации отправки можно разделить на несколько этапов, которые сопровождаются подготовкой обширного перечня документов.

В процессе организации экспорта древесины участвует так же целый ряд организаций:

торгово-промышленная палата;
представительства министерства экономического развития и торговли;
станции защиты растений;
таможня;
транспортные предприятия;
банки и страховые компании.

Для оформления всех необходимых документов обязательно требуется юридическое сопровождение.

Перечень документов для экспорта лесоматериалов

Чтобы совершать продажи пиломатериалов за границу, в первую очередь нужно найти партнеров, заключить внешэкономический контракт и зарегистрировать предприятие на таможне.

письмо с просьбой разрешить таможенное оформление по отгрузке;
заявление с просьбой разрешить таможенное оформление креплению;
фитосертификат;
платежные поручения для оплаты услуг таможни и перевозки.

Параллельно с оформлением документов проводятся работы по подготовке продукции к перевозке.

Необходимо:

распилить сырье на доски/брус;
формировать пакеты для транспортировки;
обернуть, обвязать их, провести маркирование;
транспортировать на погрузку.

Одновременно оформляются дополнительные документы:

заключаются договора с перевозчиками;
открываются счета-справки для оплаты услуг перевозчиков;
оформляются экспедиторские, транспортные, банковские и страховые документы;
проводится подготовка к таможенному декларированию;
продукция декларируется на таможне, оформляются все необходимые документы.

Только по завершении всех этих мероприятий груз отправляется к покупателю.

При экспорте пиломатериалов, приобретенных у заготовителя леса, покупатель может потребовать договор купли-продажи или аренды участка. Если участок оформлен в аренду, требуется лесная декларация.

Как справиться с документами

При экспорте пиломатериалов из России на различных этапах требуется проведение достаточно специфических мероприятий. Требования к оформлению и получению документов строгие. Деревообрабатывающее предприятие не всегда способно справиться с поставленными задачами.

При выборе специализированной компании-посредника важно, чтобы она на экспортном рынке работала достаточно долго и имела в штате специалистов, для которых статистическое декларирование, оформление груза, сертификация, логистика была совершенно прозрачной. При необходимости такая компания должна оказывать помощь при решении таможенных споров и предоставлять консультации квалифицированного юриста.

Спрос на пиломатериалы, особенно хвойные, не снижается и в будущем не снизится. Дополнительную выгоду от вывоза древесины за границу позволяет получить падение рубля, ведь зарубежные партнеры расплачиваются в валюте. Рост экспорта лесоматериалов стимулирует и введение таможенных пошлин.

Российские экспортеры теряют позиции на европейском рынке из-за экономических санкций и неправильно осуществляемых операций в сфере логистики.

Экономисты предполагают, что основными направлениями для вывоза в будущем будут Китай, Япония, Египет, Турция, Германия, страны СНГ. Чтобы укрепиться на рынке, в основу деятельности российских экспортеров должны быть поставлены три принципа: увеличение объема обработанной древесины, освоение требований зарубежных партнеров и усиление работы по повышению качества каждого кубометра древесины, предназначенной для иностранных импортеров.

Вы можете заказать услуги.

Россия может временно ограничить экспорт древесины в Китай. Об этом заявил министр природных ресурсов и экологии Дмитрий , выступая на «правительственном часе» в Совете Федерации во вторник.

«Если мы в ближайшее время не наведем порядок, в том числе со стороны Китая, мы закроем экспорт древесины в Китай полностью. <...> Я не говорю, что это нужно сделать, но, наверное, так придется поступить на какой-то период времени», — сказал Кобылкин, отвечая спикеру Совета Федерации Валентине на вопрос о том, когда в России будет решена проблема с незаконными вырубками.

Китай сейчас является основным импортером российской древесины. Кобылкин сообщил, что уже предупредил министра КНР о возможной приостановке экспорта.

При этом, по словам министра Кобылкина, проблему может решить за счет строительства семеноводческих комплексов на территории России за счет Китая. «Я китайским коллегам сказал — давайте построим 10-20 семеноводческих комплексов на территории России за ваши деньги. Вам нужен лес — восстанавливайте нам лес», — добавил министр.

Ржавчина разъела минприроды

Однако такой отчет не устроил сенаторов. «Ответ не принимается», — заявила Матвиенко.

«Мы ждем жестких, серьезных мер, ждем программу, межведомственную, какую угодно. Поверьте, ни КНР, никто нам не поможет, если мы внутри не наведем порядок», — подчеркнула спикер Совета Федерации.

По ее словам, «эта сфера такой коррупциогенной и криминализованной стала, что эта ржавчина уже разъела всех». Матвиенко потребовала решительных действий и даже «поставила на счетчик» чиновников, ответственных за решение этой проблемы.

«Давайте мы дадим вам шесть месяцев, чтобы вы разобрались, у Валентика ( , замминистра природных ресурсов РФ, глава — примечание «Газеты.Ru») уже счетчик пошел, ему меньше осталось», — резюмировала Матвиенко.

Россия не может решить проблему «черных вырубок», восстановления лесов и экспорта необработанной древесины на протяжении многих десятилетий.

Однако, по данным Рослесхоза, ситуация с черными вырубками улучшается. По итогам первого полугодия 2018 года зафиксировано 7,4 тыс. фактов незаконной рубки объемом 470,6 тыс. куб. м. По сравнению с аналогичным периодом 2017 года количество фактов незаконной рубки снизилось на 3%, объем вырубленной древесины — на 27%, отмечали ранее в ведомстве.

По информации Союза лесопромышленников, в настоящее время лесозаготовкой в России занимаются около 30 тыс. юридических и физических лиц, а главной «черный дырой» в учете является оборот пиломатериалов. Объем произведенных пиломатериалов за 2017 год составил 27 млн кубометров, из которых 10 млн — нелегально.

Статистика не сходится

Ранее в августе вице-премьер РФ поручил представителям лесопромышленного бизнеса выдвинуть предложения по противодействию незаконной вырубке и усилению контроля за оборотом древесины.

«Вице-премьер указал на имеющуюся противоречивость экспертных данных о незаконной деятельности «черных лесорубов» — цифры разнятся от 0,8% до 40% от общего объема древесины», — отметил представитель вице-премьера.

Гордеев сейчас отрабатывает поручение премьер-министра по созданию Совета по развитию лесного комплекса при . Из чиновников планируется создать «создать рабочие группы по основным направлениям работы», в том числе по нормативно-правовому обеспечению развития лесного хозяйства, глубокой химической переработке древесины, инновационному развитию лесного комплекса и подготовке профессиональных кадров. Иными словами, имеются все предпосылки для того, чтобы решение проблемы в очередной раз затянулось на годы и десятилетия.

Между тем, в прошлом году российско-китайский экспорт древесины вырос по сравнению с 2016-м на 23% и составил $4,8 млрд.

При этом в Рослесхозе заявили, что наконец-то нашли эффективный инструмент борьбы с незаконной заготовкой леса — мониторинг лесов с помощью космических снимков.

Об успехах борьбы с незаконной вырубкой рапортуют и региональные чиновники.

В Иркутской области, если верить региональной статистике, она снизилась за 9 месяцев этого года вдвое.

«По сравнению с прошлым годом объем незаконной лесозаготовки сократился больше чем наполовину — с 1052,7 тыс. кубометров до 506,5 тыс. кубометров за девять месяцев текущего года», — сообщил 5 октября губернатор Иркутской области .

Он отметил, что такого результата удалось достигнуть за счет реализации в регионе пилотного проекта по маркировке заготавливаемой древесины.

Черный дровосек не знает отдыха

В России вырубка леса растет. Законная и незаконная. По данным Продовольственно-сельскохозяйственной организации ООН (Food and Agriculture Organization, ФАО), площадь лесов на планете уменьшилась с 31,6% мировой поверхности до 30,6%, хотя темпы исчезновения немного замедлились в последние годы.

В России в 2010 году было официально разрешено вырубить 173,6 млн кубов древесины, в 2015 году — уже более 205 млн кубов, в 2016-2017 — по 210 млн кубов. Прогноз Рослесхоза на текущий год (имеется в распоряжении «Газеты.Ru») — будет вырублено в плановом порядке 215 млн кубометров.

Площади незаконно вырубленных делянок тоже растут, хотя и не такими темпами, как законных. По данным Рослесхоза, объемы незаконных вырубок в 2015 году составляли 1 млн 208 тыс. кубометров.

В прошлом году «черные дровосеки» заготовили еще больше — 1 млн 694 тыс. кубов леса.

Проблема незаконной вырубки остается одной из ключевых, отмечал ранее спецпредставитель президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта . Он говорил, что в последнее время площадь лесных массивов сокращается пугающими темпами, уже потеряны в результате незаконных рубок и пожаров миллионы гектаров зеленых насаждений.

Глава Рослесхоза Иван Валентик ранее признавал, что наряду с добросовестными лесопользователями есть и те, кто, не имеет мощностей по заготовке. Получив ресурс по минимальной цене (зачастую благодаря близости к региональным властям), они занимаются продажей леса на корню в третьи руки. «Во многих регионах сохраняется практика проведения закрытых и непрозрачных аукционов», — говорил глава Рослесхоза.

В итоге лесные ресурсы передаются в пользование по минимальным ценам, так как в торгах принимает участие всего один претендент. Большая часть незаконно вырубленного леса попадает в Китай.