Ühiskonnaõpetuse ühtne riigieksam poliitika teemal. Ühiskonnaõpetus, poliitika: kontrolltööd, ühtne riigieksam
Sõna "poliitika" tuleb kreeka sõnast Politika, mis tähendab "riigiasju", "valitsuse kunsti".
Poliitiline pealisehitus ei olnud alati olemas. Selle esinemise põhjuste hulgas on ühiskonna polariseerumine, mis toob kaasa lahendamist vajavate sotsiaalsete vastuolude ja konfliktide tekkimise, samuti ühiskonna juhtimise keerukuse ja tähtsuse suurenemine, mis nõudis spetsiaalsete võimuorganite moodustamist. rahvast eraldatud. Poliitika kõige olulisem eeldus oli poliitilise ja riigivõimu tekkimine. Primitiivsed ühiskonnad olid mittepoliitilised.
Kaasaegne teadus pakub poliitikale erinevaid definitsioone. Nende hulgas on järgmised:
1. Poliitika on suhted riikide, klasside, sotsiaalsete rühmade, rahvuste vahel, mis tulenevad poliitilise võimu haaramisest, teostamisest ja säilitamisest ühiskonnas, samuti riikidevahelised suhted rahvusvahelisel areenil.
2. Poliitika on valitsusorganite, erakondade, avalike ühenduste tegevus sotsiaalsete rühmade (klasside, rahvuste), riikide vaheliste suhete vallas, mis on suunatud nende jõupingutuste integreerimisele poliitilise võimu tugevdamise või selle saavutamise eesmärgil.
3. Poliitika on rühmade, parteide, üksikisikute, riigi tegevussfäär, mis on seotud üldiselt oluliste huvide elluviimisega poliitilise võimu abil.
Ühiskonna poliitilise süsteemi all mõistetakse erinevate poliitiliste institutsioonide, sotsiaalpoliitiliste kogukondade, nendevaheliste interaktsioonivormide ja suhete kogumit, milles teostatakse poliitilist võimu.
Ühiskonna poliitilise süsteemi funktsioonid on erinevad:
1) eesmärkide, eesmärkide, ühiskonna arenguviiside kindlaksmääramine;
2) ühingu tegevuse korraldamine eesmärkide saavutamiseks;
3) materiaalsete ja vaimsete ressursside jaotamine;
4) õppeainete mitmekülgsete huvide koordineerimine poliitiline protsess;
5) erinevate käitumisnormide väljatöötamine ja juurutamine ühiskonnas;
6) ühiskonna stabiilsuse ja turvalisuse tagamine;
7) indiviidi poliitiline sotsialiseerimine, inimeste tutvustamine poliitilise eluga;
8) kontroll poliitiliste ja muude käitumisnormide täitmise üle, nende rikkumise katsete mahasurumine.
Poliitiliste süsteemide klassifitseerimise aluseks on reeglina poliitiline režiim, valitsuse, indiviidi ja ühiskonna vastasmõju olemus ja meetod. Selle kriteeriumi järgi võib kõik poliitilised süsteemid jagada totalitaarseteks, autoritaarseteks ja demokraatlikeks.
Politoloogia identifitseerib poliitilise süsteemi neli peamist elementi, mida nimetatakse ka alamsüsteemideks:
1) institutsionaalne;
2) suhtlemisaldis;
3) regulatiivne;
4) kultuuriline ja ideoloogiline.
Institutsionaalsesse allsüsteemi kuuluvad poliitilised organisatsioonid (institutsioonid), mille hulgas on eriline koht riigil. Mitteriiklikest organisatsioonidest mängivad ühiskonna poliitilises elus suurt rolli erakonnad ja ühiskondlik-poliitilised liikumised.
Kõik poliitilised institutsioonid võib jagada kolme rühma. Esimesse – rangelt poliitilistesse – rühma kuuluvad organisatsioonid, mille olemasolu vahetuks eesmärgiks on võimu teostamine või sellele mõjutamine (riik, erakonnad ja ühiskondlik-poliitilised liikumised).
Teise rühma - mittevaralis-poliitilised - kuuluvad ühiskonna majanduslikus, sotsiaalses, kultuurilises sfääris tegutsevad organisatsioonid (ametiühingud, usu- ja ühistuorganisatsioonid jne). Nad ei sea endale iseseisvaid poliitilisi eesmärke ega osale võimuvõitluses. Kuid nende eesmärke ei ole võimalik saavutada väljaspool poliitilist süsteemi, seetõttu peavad sellised organisatsioonid osalema ühiskonna poliitilises elus, kaitstes oma korporatiivseid huve, tagades nende arvestamise ja elluviimise poliitikas.
Lõpuks kuuluvad kolmandasse rühma organisatsioonid, millel on ainult alaealine poliitiline aspekt. Need tekivad ja toimivad mõne inimkihi (huviklubid, spordiseltsid) isiklike huvide ja kalduvuste realiseerimiseks. Nad omandavad poliitilise varjundi kui riigi ja teiste korralike poliitiliste institutsioonide mõjuobjektid. Nad ise ei ole poliitiliste suhete aktiivsed subjektid.
Ühiskonna poliitilise süsteemi peamine institutsioon on riik. Selle erilise koha poliitilises süsteemis määravad järgmised tegurid:
1) riik on kõige laiema sotsiaalse baasiga ja väljendab suurema osa elanikkonna huve;
2) riik on ainus poliitiline organisatsioon, millel on spetsiaalne kontrolli- ja sunniaparaat, mis laiendab oma võimu kõigile ühiskonnaliikmetele;
3) riigil on lai valik vahendeid oma kodanike mõjutamiseks, samas kui erakondade ja muude organisatsioonide võimalused on piiratud;
4) riik kehtestab kogu poliitilise süsteemi toimimise õiguslikud alused, võtab vastu seadusi, mis määratlevad teiste poliitiliste organisatsioonide loomise ja tegevuse korra, ning kehtestab otsesed keelud teatud ühiskondlike organisatsioonide tööks;
5) riigil on tohutud materiaalsed vahendid oma poliitika elluviimise tagamiseks;
6) riigil on poliitilises süsteemis integreeriv (ühendav) roll, olles kogu ühiskonna poliitilise elu "tuumik", kuna just riigivõimu ümber käib poliitiline võitlus.
Ühiskonna poliitilise süsteemi kommunikatiivne allsüsteem on suhete ja interaktsiooni vormide kogum, mis areneb klasside, sotsiaalsete rühmade, rahvuste ja üksikisikute vahel seoses nende osalemisega võimu teostamisel, poliitika väljatöötamisel ja elluviimisel. Poliitilised suhted on protsessis olevate poliitiliste subjektide vaheliste arvukate ja mitmekesiste seoste tulemus poliitiline tegevus. Inimesi ja poliitilisi institutsioone motiveerivad nendega ühinema nende endi poliitilised huvid ja vajadused.
On esmased ja sekundaarsed (tuletatud) poliitilised suhted. Esimene hõlmab erinevaid suhtlusvorme sotsiaalsete rühmade (klassid, rahvused, valdused jne) vahel, aga ka nende sees, teine hõlmab suhteid riikide, parteide ja muude poliitiliste institutsioonide vahel, mis peegeldavad oma tegevuses teatud sotsiaalsete huvide huve. kihid või kogu ühiskond.
Poliitilised suhted on üles ehitatud kindlate reeglite (normide) alusel. Ühiskonna poliitilist elu määratlevad ja reguleerivad poliitilised normid ja traditsioonid moodustavad ühiskonna poliitilise süsteemi normatiivse alamsüsteemi. Kõige olulisem roll on selles õigusnormidel (põhiseadused, seadused, muud õigusaktid). Erakondade ja teiste ühiskondlike organisatsioonide tegevust reguleerivad nende põhikirjalised ja programmilised normid. Paljudes riikides (eriti Inglismaal ja selle endistes kolooniates) on kirja pandud poliitiliste normide kõrval suur tähtsus ka kirjutamata kombel ja traditsioonidel.
Teist poliitiliste normide rühma esindavad eetilised ja moraalinormid, mis kinnistavad kogu ühiskonna või selle üksikute kihtide ideid heast ja kurjast, tõest ja õiglusest. Kaasaegne ühiskond on jõudnud lähemale mõistmisele, et sellised moraalijuhised nagu au, südametunnistus ja õilsus tuleb poliitikasse tagasi tuua.
Poliitilise süsteemi kultuuri-ideoloogiline allsüsteem on sisult erinevate poliitiliste ideede, vaadete, arusaamade ja poliitilises elus osalejate tunnete kogum. Poliitilise protsessi subjektide poliitiline teadvus toimib kahel tasandil - teoreetilisel (poliitiline ideoloogia) ja empiirilisel (poliitiline psühholoogia). Poliitilise ideoloogia avaldumisvormid hõlmavad vaateid, loosungeid, ideid, kontseptsioone, teooriaid ja poliitiline psühholoogia hõlmab tundeid, emotsioone, meeleolusid, eelarvamusi, traditsioone. Neil on ühiskonna poliitilises elus võrdsed õigused.
Ideoloogilises allsüsteemis on erilisel kohal poliitiline kultuur, mida mõistetakse antud ühiskonnale tüüpiliste, juurdunud käitumismustrite (stereotüüpide), väärtusorientatsioonide ja poliitiliste ideede kompleksina. Poliitiline kultuur on põlvest põlve edasi antud poliitilise tegevuse kogemus, mis ühendab üksikisikute ja sotsiaalsete rühmade teadmised, uskumused ja käitumismustrid.
2. Võimsus, selle päritolu ja liigid
Võim on võime ja võimalus oma tahet teostada, inimeste tegevust ja käitumist mis tahes vahenditega otsustavalt mõjutada.
Võimusuhete olulisteks tunnusteks võib pidada:
1) vähemalt kahe partneri olemasolu;
2) käsk, mis on selle andja tahte väljendus selle isiku suhtes, kelle poolt see käsk tuleb täita, ähvardusel allumatuse eest sanktsioonidega;
3) sotsiaalsed normid, mis sätestavad, et korralduse andjal on selleks õigus ja seda peab täitma see, kellele korraldus kuulub;
4) allumine korralduses väljendatud tahtele.
Ühelt poolt on võim ühiskonnas mehhanism, mis on loodud sotsiaalsete konfliktide silumiseks ja lahendamiseks (võimu konfliktne aspekt), teiselt poolt on see organisatsioon ühiste eesmärkide saavutamiseks (võimu sihtaspekt). Iga ühiskond vajab võimu, mis on tema kui sotsiaalse süsteemi toimimise vajalik tingimus ja seetõttu sellega koos tekib.
Primitiivses ühiskonnas oli võim oma olemuselt otseselt sotsiaalne, kuna kõik suuremad küsimused lahendati klanni koosolekutel. Spetsiaalne aparaat, mis tegeleks ainult kontrolliga avalikud asjad, ei kuulunud klanni organisatsiooni. Klanni koosolekuid kutsuti kokku aga üliharva. Nende edenemist reguleeris ja suunas reeglina vanematekogu, mis lahendas vaidlusi, koordineeris klanniliikmete tegevust põllumajandustöödel jne. Järk-järgult eemaldus primitiivne ühiskond kõigi oma liikmete võrdsuse põhimõttest nii aastal. tööl ja igapäevaelus. Võim on koondunud juhtide kätte, kellest said kõrge sotsiaalse staatuse ja tunnustusega mehed. Nad paistsid sugulaste seas silma isegi välimuselt – kandsid riideid, mis eristasid neid teistest inimestest. Klanniühiskonnas tegelesid juhid peamiselt sõjaliste kampaaniate korraldamise ja nii sõjas kui ka suguvõsa majandustegevuse käigus saadud võitu jagamisega ning kontrollisid ka vahetust ja kaubandust. Neid ülesandeid abistas spetsiaalne assistentide personal.
Peariik oli eriline võimuliik, mis kujunes ürgühiskonnas selle arengu hilises staadiumis ja oli üks poliitilise võimu liike. Poliitiline võim on selline võim, mis põhineb ühe ja teise inimrühma vahelisel sunnil. Poliitiline võim saab alguse sealt, kus mõjutamisvõime ei muutu mitte inimestevaheliseks (peres), mitte kitsaks grupiks (eraldi rühmas, meeskonnas), vaid laieneb üksikutele sotsiaalsetele gruppidele ja ühiskonnale tervikuna. Poliitilise võimu teostamiseks on vaja:
1) sotsiaalne jaotus võimu teostava grupi ja rühmade vahel, kelle suhtes seda võimu teostatakse;
2) organiseeritud sundimine avalikus ulatuses.
Poliitilisel võimul on kõigile ühiskonnaliikmetele kohustusliku ja sunniviisilise jõu omadused, õigus seadustada nende suhtes jõu kasutamine. Poliitiline võim jaguneb riiklikuks ja avalikuks. Riigivõim on poliitiline võim, mida teostatakse spetsiaalse aparaadi (riigi) kaudu. Avaliku võimu moodustavad parteistruktuurid, ühiskondlikud organisatsioonid, meedia, avalik arvamus jne.
Jõuallikad (või ressursid) on reaalsed ja potentsiaalsed vahendid, mida kasutatakse võimu tugevdamiseks. Jõuressursside klassifitseerimine majanduslikeks, sotsiaalseteks, kultuurilisteks-informatiivseteks ja jõuressurssideks on laialt levinud.Majandusressursside alla kuuluvad materiaalsed väärtused kõige laiemas tähenduses, sotsiaalsete ressursside alla erinevate privileegide ja hüvede süsteem, prestiižsed ja kõrgelt tasustatud ametikohad jne. , kultuuri- ja teaberessursside hulka kuuluvad teadmised ja teave, julgeolekujõududele - füüsilise sunni institutsioonidele (armee, politsei jne). Võimu efektiivsus sõltub aga suuresti selle legitiimsusest (ladina keelest legitimus – legaalne). Võimu tunnistatakse legitiimseks, kui seda ei kehtestata jõuga, vaid massid aktsepteerivad seda ja tuginevad nende vabatahtlikule nõusolekule alluda selle diktaadile. Legitiimset võimu peab elanikkond legitiimseks ja õiglaseks. Mõiste “legitiimsus” tõi teaduskäibesse kuulus saksa sotsioloog M. Weber seoses domineerimisega. Weber ise oli vastu mõistete "võim" ja "domineerimine" tuvastamisele. Viimane eeldab tema hinnangul, et üks suhtlejatest nõuab kuulekust, teine aga vabatahtlikult. Sõltuvalt vabatahtliku allumise motiividest tuvastas Weber kolm tüüpi legitiimset domineerimist.
Traditsioonilise domineerimise määravad traditsioonid, kombed ja harjumused. Seda tüüpi legitiimsuse aluseks on usk mitte ainult iidsete ordude seaduslikkusse, vaid ka pühadusse. Traditsioonilistel normidel on siduv jõud nii elanikkonna kui ka valitseva eliidi suhtes.
Juriidiline (või ratsionaalne-õiguslik) domineerimine põhineb vabatahtlikult kehtestatud võimusuhteid reguleerivate õigusnormide tunnustamisel. Seda tüüpi legitiimsuse korral ei allu seadustele mitte ainult juhid, vaid ka juhid. Ratsionaal-õigusliku domineerimise aluspõhimõtete kandja on bürokraatia. Kõige täielikumal kujul kehastab juriidiline domineerimine õigusriigis.
Karismaatiline domineerimine(Kreeka karismast - jumalik kingitus) tugineb juhi autoriteedile, kellele omistatakse erakordseid jooni. Karismat peetakse omaduseks ja võimeks, mille on andnud Jumal, loodus ja saatus. Karismaatiline juht juhindub oma tegevuses mitte kehtivatest õigusnormidest, vaid enda inspiratsioonist. Sellise võimu ebaõnnestumised võivad viia usu kadumiseni juhi erakordsetesse omadustesse ja karismaatilise domineerimise aluste hävimiseni. Karismaatilised juhid tulevad võimule reeglina sotsiaal-poliitilise kriisi tingimustes. Seetõttu ei anna poliitilise võimu karismaatiline legitiimsus alust ennustada selle pikaajalist olemasolu. Pärast sotsiaalset stabiliseerumist muutub karismaatiline domineerimine traditsiooniliseks või juriidiliseks domineerimiseks. Traditsioonilised ja ratsionaalõiguslikud legitiimsuse tüübid on vastupidavamad.
Eespool kirjeldatud poliitilise domineerimise tüüpe kohtab harva puhtal kujul: reaalses poliitilises praktikas on need omavahel läbi põimunud ja üksteist täiendavad.
Ametivõimud võivad legitiimsuse kas omandada või kaotada. Seetõttu on valitsevate rühmade pideva mure teemaks võimu legitimeerimine, s.o. tagades selle tunnustamise ja heakskiidu valitsejatelt. Valitsuse legitiimsuse astet saab hinnata valitsuse poolt oma poliitika elluviimiseks vajaliku sunni taseme, kodanikuallumatuse tugevuse (nii aktiivses kui passiivses vormis), valimistulemuste jne järgi.
Legitiimsust tuleks eristada legitiimsusest (legitiimsus), mille all mõistetakse võimu formaalset, õiguslikku kinnistamist asjakohastes riigiaktides. Õiguslikku legitiimsust (seaduslikkust) pole keeruline hankida neil, kes on võimu enda kätte võtnud. Seaduslikkus võib olla omane ka ebaseaduslikule võimule.
3. Riigi päritolu. Riigi tekketeooriad
Nii minevikus kui ka tänapäeval on teadlased püüdnud selgitada inimühiskonna nii olulise institutsiooni nagu riik tekkimise põhjuseid.
Kõigist tänapäeval eksisteerivatest riigi tekketeooriatest on vanim teoloogiline või religioosne teooria. Selle autoriteetseim esindaja on keskaegne mõtleja Thomas Aquinas. Teoloogilise teooria olemus taandub tõsiasjale, et riigil, nagu kõigel maisel, on jumalik päritolu. Aquino Thomase järgi sarnaneb riigi tekkimise protseduur Jumala poolt maailma loomise protsessiga. Enne maailma juhtima asumist otsustas Jumal anda sellele harmoonia ja organiseerituse, mille jaoks ta asutas riigi. Riigi abiga valitseb jumal maailma. Tema tegevust Maal kehastavad monarhid, kuna nende jõud on Jumalalt. Jumal on monarhidele andnud õiguse inimesi käskida, kuid nad ise on ainult kiriku teenijad.
Teoloogiline teooria on kinnistunud ka paljude moslemiriikide õigusteaduses, kus riigi mõiste on lahutamatult seotud kalifaadi ideega - moslemikogukonna ideaalse organiseerimisvormiga. Islami dogmade kohaselt inspireeris sellise riigi loomise idee prohvet Muhamedist Allah ise.
Teoloogiline teooria on teaduslikust vaatenurgast väga haavatav. Kuid samal ajal seisneb selle eripära just selles, et selle riigi päritolu versiooni järgijad ei apelleeri teadmistele, mitte tõenditele, vaid usule. Nad väidavad, et inimesed ei ole ikka veel võimelised mõistma jumaliku plaani täit sügavust ja peaksid seetõttu lihtsalt uskuma, et kõik maa peal on Jumala loodud – sealhulgas riik.
Riigi tekkimise patriarhaalse teooria rajaja on kreeka filosoof Aristoteles. 17. sajandil Selle teooria põhisätted töötas oma töödes välja inglane Filmer ja 19. sajandi lõpus. Sarnaseid ideid väljendas ka vene sotsioloog ja ühiskonnategelane N. K. Mihhailovski. Patriarhaalse teooria olemus seisneb selles, et riik on selle autorite arvates perekonna loomuliku arengu produkt, mille käigus perekond kasvab klanniks, suguvõsast hõim ja hõim areneb riigiks. Sellest lähtuvalt muutub perekonnapea - isa (patriarhi) võim riigipea võimuks, monarhiliseks võimuks, millele tuleks alluda kui isalikule.
Patriarhaalne teooria peegeldas üht ühiskonna arengu tunnust hõimusüsteemi ajastul - võimu koondumist vanemate ja juhtide kätte. Siiski on sellel ka mitmeid olulisi puudusi. Seega on ajaloolased kindlaks teinud, et patriarhaalne perekond ilmneb hõimusüsteemi lagunemise tulemusena, mitte vastupidi. Lisaks täidavad riik ja perekond ühiskonnas erinevaid ülesandeid: kui perekonna põhifunktsioonid on perekonna taastootmine ja ühise tarbimise korraldamine, siis riigivõim on kutsutud lahendama muid probleeme (tagama perekonna turvalisust). elanikkonnast, siluda ühiskonnas tekkivaid konflikte jne)
Riigi tekke lepingulise teooria autoriteks peetakse hollandi filosoofi G. Grotiust, inglise mõtlejaid T. Hobbesi ja D. Locke'i, prantsuse teadlasi J.-J. Rousseau ja P. Holbach. Venemaal jagas selle põhisätteid A. N. Radištšev. Nende arvates tekkis riik ühiskondliku lepingu tulemusena, mille kohaselt loobusid varem loomulikus primitiivses seisundis olnud inimesed osadest oma õigustest ja vabadustest vastutasuks isikliku turvalisuse tagatiste eest. Kuid see ei olnud leping-leping monarhiga, vaid põhimõtteline kokkulepe, mis lõi kodanikuühiskonna ja riigi. Ühiskondlik leping ei olnud konkreetne dokument, vaid teatud ühiskonna seisund. Kui üks osapool rikkus selle tingimusi, oli teisel õigus kätte maksta: monarhil - süüdlast karistada ja rahval - despooti vastu mässata.
Seega käsitles lepinguteooria riiki üksnes inimeste teadliku tegevuse kunstliku produktina, arvestamata selle kujunemiseni viivaid objektiivseid protsesse. Tundub kahtlane, kas erinevad konkreetsete huvidega inimrühmad suudaksid valitsusstruktuuride puudumisel kokkuleppele jõuda. Lisaks suudaksid inimesed ilma riigi-õigusliku elu kogemuseta luua nii keerulist mehhanismi nagu riik. Ühiskondliku lepingu teooria aitas aga suuresti kaasa tõusva kodanluse võitlusele absolutismi vastu.
Vägivallateooria väidab, et riik on vallutamise tulemus. Saksa marksist K. Kautsky ja Austria teadlane L. Gumplowicz väitsid, et riik tekib ühe hõimu (või rahva) vallutamise tulemusena teise poolt ja on ühiskonnale peale surutud väljastpoolt. Nad tõlgendavad riiki kui vallutajate valitsemiskorraldust, et toetada ja tugevdada oma domineerimist vallutatute üle. Tõepoolest, inimkonna ajaloos oli riike, mille tekkimine oli ühe rahva vallutamise tagajärg teise poolt (langobardide, visigootide jne riigid). Kuid see riigi kujunemise protsess ei toimunud kõigis maailma piirkondades. Lisaks polnud vägivald sageli põhjuseks, vaid ainult kiirendav tegur riigi kujunemist. Ühe rahva vallutamine teise poolt toimus sageli juba väljakujunenud varaste riigistruktuuride kontekstis.
Riigi tekke psühholoogilise teooria esindajad on prantsuse teadlane G. Tarde ja vene jurist L. I. Petražitski. Mõlemad mõtlejad arvasid, et riigi tekkimise peamised põhjused peituvad inimese psüühika omadustes, tema emotsioonides ja kalduvustes. Mõnel inimesel on psühholoogiline vajadus nõrgemaid kamandada, teistel aga tugevamatele kuuletuda. Inimeste teadlikkus teatud käitumismudelite õiglusest ühiskonnas on riigi tekkimise põhjuseks. Kaasaegne psühholoogia lähtub aga sellest, et inimpsüühika ei ole sotsiaalpoliitilise reaalsuse suhtes esmane, vaid vastupidi, kujuneb viimase mõjul.
Saksa teadlase K. Wittfogeli sõnastatud riigi päritolu niisutusteooria olemus seisneb selles, et riik tekib ühiskonna vajadusest pideva suuremahulise töö järele niisutuskanalite loomiseks. ja niisutusstruktuurid (Interfluve, Egiptus, Hiina). Ainult riik saab sellist tööd teha ja tohutuid inimmasse mobiliseerida. Wittfogeli teooria on oma olemuselt lokaalne, see tähendab, et see suudab selgitada riigi tekkeprotsessi ainult teatud piirkondades maailmas. Lisaks usuvad mõned teadlased, et riik ilmus enne niisutustööde algust ja võimaldas korraldada nii suuri ja kooskõlastatud elanikkonna tegevusi.
Rassiteooria rajajaks võib pidada prantsuse teadlast J. A. de Gobineau. Suure panuse selle arengusse andis ka saksa filosoof F. Nietzsche. Rassiteooria lähtub teesist, et riigi tekkimise põhjuseks on ühiskonna jagunemine kõrgemateks ja madalamateks rassideks. Esimesi, kuhu kuuluvad peamiselt aarialased, kutsutakse üles ühiskonda domineerima, teist - "alainimesi" (slaavlased, juudid, mustlased jne) - esimesele pimesi kuuletuma. Riik on vajalik selleks, et ühed rassid domineeriksid teiste üle. Kaasaegne bioloogiateadus ei näe aga mingit seost inimeste rassiliste erinevuste ja vaimsete võimete vahel. Tema ise rassiteooria pole oma olemuselt teaduslik, vaid poliitiline: pole juhus, et selle sätteid erinevate rasside ja rahvaste esialgse ebavõrdsuse kohta kasutasid natsid selleks, et õigustada aaria rassi õigust vallutada teiste rahvaste territooriume ja neid hävitada. Teine maailmasõda.
Riigi tekke orgaanilise teooria looja on inglise teadlane G. Spencer. Selle ilmumine oli suuresti tingitud loodusteaduste edusammudest 19. sajandil. Spenceri konstruktsioonide järgi on ühiskond ja riik sarnased Inimkeha, ja seetõttu saab nende olemust mõista ja seletada analoogia põhjal anatoomia ja füsioloogia seadustega. See teooria vaatleb riiki mitte kui sotsiaalse arengu produkti, vaid kui loodusjõudude, mingi arusaamatu bioloogilise olendi produkti. Kõik selle olendi osad on spetsialiseerunud teatud funktsioonide täitmisele, näiteks on valitsuse tegevus sarnane inimaju funktsioonidega jne.
Venemaa ajaloo- ja õigusteadustes pikka aega domineerinud klassiteooria riigi tekkest loojad olid K. Marx ja F. Engels. Selle põhiidee oli, et riigi tekkimine on ühiskonna lõhenemise tagajärg leppimatute huvidega klassideks. Tootmisjõud oma arengu teatud etapis võimaldasid saavutada tööviljakuse nii suure tõusu, et sai võimalikuks üleliigse toote tootmine. Uutes majandusoludes suutis perekond end mitte ainult elatusvahenditega varustada, vaid ka teatud ülejääke tekitada. Ülejääk võimaldas vanematel ja sõjaväejuhtidel koondada teatud materiaalsed väärtused oma kätesse, mis tõi kaasa varalise ebavõrdsuse tekkimise. Nii tekib eraomand ning ühiskond kihistub omajateks ja mittevajajateks. Nendel tingimustel sai võimalikuks teiste inimeste (vangide või hävitatud klanniliikmete) töö ärakasutamise kaudu kasutada teiste inimeste tööd ja saada ülejääkprodukti. Toimus ühiskonna jagunemine klassideks, mis hõivasid ühiskonnas vastandlikke positsioone. Nende klasside vahel algas äge võitlus, mille käigus valitsev klass püüdis oma positsiooni säilitada ja tugevdada ning ekspluateeritud klass oma positsiooni muuta. Vana hõimusüsteem ei suutnud neid vastuolusid lahendada. Vaja oli teistsugust võimukorraldust, mis võiks:
2) tagada ühiskonna kui tervikliku organismi olemasolu ja toimimine.
Selliseks organisatsiooniks sai ühiskonnast eraldatud ja võimsa võimu omav riik.
Marksism lähtub sellest, et riigi märgitud tekketee on tüüpiline ja iseloomulik kõikidele piirkondadele. Ühiskonna klassideks jagunemine oli aga juhtiv riiki kujundav tegur vaid Euroopas. Esimesed riigid tekkisid 4.-3. aastatuhande vahetusel eKr. e. orgudes suured jõed- Niilus, Tigris ja Eufrat, Indus ja Ganges, Jangtse. Nendes kliimavööndites nõudis edukas põlluharimine suurte niisutusrajatiste (kanalid, tammid, veetõstukid jne) loomist. Selliste struktuuride loomise töömaht oli suur ja ületas oluliselt üksikute hõimude koosseisude võimalusi. Viimane määras ette vajaduse nende ühendamiseks ühtse valitsuse alla. Seega olid riigi idas tekkimise peamised põhjused:
1) vajadus teha suuremahulisi niisutustöid seoses niisutuspõllumajanduse arendamisega;
2) vajadus koondada nende eesmärkide saavutamiseks märkimisväärsed rahvamassid üle suurte territooriumide;
3) vajadus nende masside tsentraliseeritud juhtimise järele.
Teadlased märgivad ka riigi tekkimise iseärasusi iidsete germaani hõimude seas. Siinse riigi tekkimise protsessi kiirendas vallutus olulised territooriumid Rooma impeerium, mis näitas selgelt hõimusüsteemi suutmatust tagada domineerimine riigis suur territoorium n riigi haldusterritoriaalsete struktuuride loomise vajadus. See riigi tekkimise vorm ei olnud erandlik: riik tekkis samamoodi Vana-Venemaal, Iirimaal ja mõnes teises Euroopa riigis.
Riigi tekkimise teed Vana-Idas peetakse tüüpiliseks. Feodaalriikide (sakslased ja slaavlased) tekkimine oli ainulaadne nähtus.
Kaasaegses õigusteaduses on veel üks riigi päritolu mõiste – majanduslik. Selle pooldajad usuvad, et riik tekkis ühiskonna üleminekul omastavalt majanduselt tootvale majandusele. Veel 1930. aastatel. kuulus inglise arheoloog G. Child tegi ettepaneku nimetada seda üleminekut neoliitikumi revolutsiooniks (alates "neoliitikum" - uus kiviaeg). Samas pidas ta silmas kvalitatiivseid muutusi majanduses, sarnaselt 18.-19.sajandi tööstusrevolutsioonile. Neoliitikumi revolutsiooni põhjuseks olid keskkonnakriisi nähtused (sellepärast nimetatakse seda teooriat ka "kriisiks"), mida täheldati 12.–10. aastatuhande vahetusel eKr. e., mis ohustas inimese olemasolu, peamiselt paljude peamiseks toiduallikaks olnud loomaliikide väljasuremise tõttu. Need nähtused sundisid inimesi sellistega tegelema töötegevus, mis oleks suunatud toidu tootmisele. Üleminek küttimiselt, kalapüügilt ja koristamiselt põllumajandusele ja loomakasvatusele tõi kaasa inimrühmade jätkusuutliku toiduvaru ning aitas kaasa rahvastiku kasvule. Tootmismajandus ühendas märkimisväärseid inimmassi ja lõi nende eksisteerimiseks uusi vorme: asustatud elu, tootmist ja vahetust.
Ürgühiskonna korraldus muutus keerulisemaks: rikaste ja aadlisuguvõsade esindajatest moodustus eriline kiht inimesi, kelle põhitegevuseks oli majandamine. Need inimesed moodustasid spetsiaalse aparaadi, mis vajadusel asus kõige olulisemate probleemide lahendamiseks sundi kasutama. Võim omandas poliitilise iseloomu ja seda hakati pärima või raha eest ostma. Ühiskonna hõimukorraldus asendus riigiga.
Vaatamata erinevusele riigi tekkimise põhjuste selgitamisel, nõustuvad nii marksistlikud kui ka majanduskontseptsioonid, et riigivõim kasvab välja hõimusüsteemi võimust ajalooperioodil, mil ühiskondliku tootmise ja inimeste taastootmise suhted hakkavad nõudma teatud sujuvamaks muutmine ja majandusarengu tase võimaldab ühiskonnal säilitada seda funktsiooni täitvate inimeste eriaparaati.
Kõigil ülaltoodud riigi päritolu teooriatel on üks ühine puudus - piirangud. Iga käsitletav mõiste esindab selle autorite subjektiivset vaadet ühiskonna objektiivsele arenguprotsessile, tuues esile riigi tekkimise põhjuse. üks tegur. Kaasaegsed lähenemisviisid sellele probleemile põhinevad asjaolul, et on väga raske, kui mitte võimatu tuvastada tegurit, mis määrab riigi tekkimise protsessi kõigis piirkondades ja kõigi rahvaste seas. IN kaasaegne teadus Riigi kujunemise eelduste iseloomustamisel on teatav üksmeel, mille hulgas on majanduslikud (neoliitikumirevolutsiooni ülejäägi tootmine), keskkonnaalased (niisutuspõllumajanduse vajadus), demograafilised (rahvastiku kasv ja sotsiaalsete probleemide keerukus). struktuur), psühholoogilised (erinevate rahvaste elulaad) ja välised (väljastpoolt tulevad ohud ühiskonnale, aga ka teiste riikide arengukogemus) tegurid.
4. Riik, selle omadused ja funktsioonid
Riigi mõiste defineerimisel toovad erinevad teadlased esile kas sundi ekspluateeritavate klasside suhtes või mis tahes ühiskonna olemusest tuleneva ühiste asjade korraldamise.
Nii määratles Vana-Kreeka filosoof Aristoteles riiki kui paljude sugukondade ühendust parema ja täiusliku elu nimel. Kuulus Rooma poliitik Cicero nägi riigis inimeste liitu, mida ühendasid õiguse ja üldise hüve põhimõtted. 17. sajandi inglise filosoof. T. Hobbes arvas, et riik on „üksik isik, kõrgeim valitseja, suverään, kelle tahet paljude isikute kokkuleppe tulemusena peetakse kõigi tahteks, et ta saaks kasutada riigi võimu ja võimeid. kõik üldise rahu ja kaitse eest. Vene advokaat G. F. Šeršenevitš tõlgendas riiki kui inimeste liitu ühe võimu all ja ühel territooriumil.
Riigi olemus on selles nähtuses peamine, mis määrab selle sisu ja toimimise. Pikka aega domineeris meie teaduses marksistlik lähenemine riigi määratlusele. Vägivalla kui selle olemuse absolutiseerimine viis K. Marxi, F. Engelsi ja V. I. Lenini väiteni, et riik on masin ühe klassi teise poolt rõhumiseks, eriline aparaat, mis kasutab domineerimise säilitamiseks poliitilise võimu võimalusi. klassist, kellele kuuluvad peamised tootmisvahendid. See teooria tekkis tööstusühiskonna kujunemise ajal, kui sotsiaalsel struktuuril oli selgelt väljendunud klassiline iseloom ja klasside vastuolud tekitasid revolutsioonilisi tegusid. Nendes tingimustes viis riik, väljendades majanduslikult domineeriva klassi huve, organiseeritud vägivalda ja kaitses olemasolevat tootmisviisi. Kuid pärast 1917. aasta revolutsiooni Venemaal ja suurt depressiooni 1929-1933. Kapitalismi saatuse küsimuse püstitanud Lääne-Euroopa maades ja USA-s muutus riigi roll ja eesmärk ühiskonnas: klassivalitsemise instrumendist muutus see sotsiaalse kompromissi vahendiks. seadus. Riigist on saanud sotsiaalsete vastuolude lepitamise instrument, mis esindab kogu ühiskonna huve. Ühiskond ise on muutunud. Inimese staatust ja tema kuulumist mis tahes sotsiaalsesse rühma ei määra tänapäeval mitte ainult tema suhtumine tootmisvahenditesse. Riigi võim tuleneb ka teabe, kvalifikatsiooni ja annete omamisest. Vägivald ise paljude sotsiaalsete rühmade vastu on lakanud olemast. Seetõttu tõmbuvad vägivalla funktsioonid riigis üha enam tagaplaanile, samal ajal kui üldine ühiskondlik aktiivsus nihkub esiplaanile. Ja riiki nähakse kui kaasaegse ühiskonna poliitilist, struktuurilist ja territoriaalset korraldust.
Riigi kui poliitilise institutsiooni olemasolu on tingitud sellest, et tegemist on poliitilise võimu eriorganisatsiooniga, mis reguleerib inimeste tegevust, reguleerib nende suhteid, tagab ühiskonna stabiilsuse.
Struktuurse organisatsioonina väljendub riik erilise aparaadi, erilise võimuga inimeste kategooria olemasolus. Riik erineb teistest poliitilistest organisatsioonidest (parteid, ametiühingud jne) selgelt struktureeritud organite süsteemi poolest, mis täidavad oma mitmekülgseid funktsioone.
Lõpuks, kui valitsusvälised organisatsioonid ühendavad inimesi vastavalt nende maailmavaatele, poliitilistele vaadetele ja ametialastele huvidele, siis riik ühendab teatud territooriumi elanikkonna koos sellele järgneva jaotusega haldusterritoriaalseteks üksusteks. Riik laiendab oma võimu ja seadusi rangelt määratletud territooriumile.
Kaasaegses õigusteaduses on riigi kõige levinum määratlus järgmine: olek - See on eriline võimu- ja kontrolliorganisatsioon, millel on eriline sunniaparaat ja mis on võimeline muutma oma korraldused siduvaks kogu riigi elanikkonnale.
Iga riiki iseloomustavad mitmed omadused. Mõned neist eristavad riike primitiivse ühiskonna võimukorraldusest. Nende hulka kuuluvad järgmised märgid.
1. Erilise avaliku võimu olemasolu, mis on ühiskonnast eraldatud ja ei lange sellega kokku.
2. Riigivõimu teostab erialaselt juhtimisega tegelev erikiht (bürokraatia), kes on spetsiaalselt selleks organiseeritud ja kellel on materiaalsed vahendid oma ülesannete süstemaatiliseks, professionaalseks täitmiseks.
3. Valitsemise ja rahvastiku territoriaalne korraldus. Kui klannisüsteemi ajal ühendas inimesi sugulus ja avalikku võimu teostati sugulusringkonna kaudu, siis riigivõim ühendab inimesi mitte suguluse, vaid territoriaalse kuuluvuse alusel ja tegutseb territoriaalsel alusel. Riigivõim laieneb kõigile riigi territooriumil asuvatele isikutele, sõltumata nende sugulusest. Konkreetse riigi territooriumil elav elanikkond jaguneb haldusterritoriaalseteks üksusteks, mille järgi toimub ühiskonna juhtimine.
4. Maksud (laenud). Ükski riik ei saa eksisteerida ilma üldkohustuslike maksete (maksude) kogumiseta. Neid maksavad üksikisikud ja organisatsioonid, kellel on riigi territooriumil saadud tulu. Maksud on vajalikud selleks, et riik saaks ülal pidada oma aparaadi ja täita riiklikke funktsioone.
Teine tunnuste rühm eristab riiki teistest kaasaegse ühiskonna poliitilistest organisatsioonidest (erakonnad, ametiühingud jne).
1. Suveräänsus on riigi täielik võim riigis ja iseseisvus rahvusvahelisel areenil. Seega iseloomustavad suveräänsust kaks poolt – ülemvõim ja iseseisvus. Ülemvõim tähendab riigi võimet iseseisvalt lahendada ühiskonnaelu olulisemaid küsimusi, luua ja tagada ühtne õiguskord. Iseseisvus iseloomustab riigi iseseisvust suhetes teiste riikidega.
Mõnikord on konkreetse riigi suveräänsus piiratud. Suveräänsuse piirangud võivad olla sunniviisilised või vabatahtlikud. Suveräänsuse sunniviisiline piiramine võib toimuda näiteks seoses võidukatelt riikidelt sõjas lüüa saanud riigiga. Vabatahtlikku suveräänsuse piiramist võib lubada riik ise vastastikusel kokkuleppel teiste riikidega, et saavutada nende riikide jaoks ühiseid eesmärke või nende liitmisel föderatsiooniks ja mitmete nende õiguste üleandmisel föderaalorganitele. .
2. Seadusloome monopol, mis tähendab riigi ainuõigust anda välja seadusi ja muid määrusi, mis on siduvad kogu riigi elanikkonnale.
Riigi funktsioonid on tema tegevuse peamised, sotsiaalselt olulised suunad, mis väljendavad riigi olemust ja vastavad teatud riigi põhiülesannetele. ajalooline etappühiskonna arengut.
Funktsioonide kujunemine toimub riigi kujunemise ja arengu protsessis. Teatud funktsioonide esinemise järjekord sõltub ühiskonna ees seisvate ülesannete tähtsusest ja prioriteetsusest. Erinevatel ajalooperioodidel võivad riigi erinevad eesmärgid ja seega ka neile vastavad funktsioonid omandada prioriteetse tähtsuse.
Igal riigi funktsioonil on konkreetne sisu, mis näitab, mida riik teeb, mida tema organid teevad, milliseid probleeme lahendavad. Funktsioonide sisu ei jää muutumatuks – see muutub koos ühiskonnas toimuvate muutustega. Kaasaegsete riikide funktsioonide sisu mõjutavad rahvuslikud tegurid, teaduse ja tehnoloogia areng, informatiseerimisprotsessid jne.
Mõjuobjekti järgi saab riigi funktsioone jagada sisemisteks ja välisteks. Sisemised funktsioonid - Need on riigisisese valitsuse tegevuse põhisuunad. Riigi sisemiste funktsioonide hulka kuuluvad:
1) õiguskorra, riigikodanike õiguste ja vabaduste kaitse funktsioon;
2) legaliseeritud sunni funktsioon erinevate sotsiaalsete rühmade ja üksikisikute suhtes;
3) poliitiline funktsioon (demokraatia ja riigi suveräänsuse tagamine);
4) majanduslik funktsioon(majanduspoliitika arendamine, kujunemine riigieelarvest ja kontroll selle kulude üle, maksusüsteemi loomine, hinnapoliitika, riigiettevõtete juhtimine jne);
5) sotsiaalne funktsioon (elanikkonna sotsiaalkaitsesüsteemi loomine, tervishoiusüsteemid, haridus, pensionid jne);
6) keskkonnafunktsioon (inimeste loomulike elutingimuste kaitsmisele, taastamisele ja parandamisele suunatud tegevus);
7) ideoloogiline funktsioon (teatud ideede ja väärtuste propageerimine riigimeedia abil, haridus noorema põlvkonna ametliku ideoloogia vaimus jne).
See riiklike funktsioonide kogum annab tunnistust totalitaarsetele režiimidele iseloomulikust ühiskonna täielikust natsionaliseerimisest. Ühiskonna sotsiaalse struktuuri muutumisega kuni kaasaegne lava vägivald paljude sotsiaalsete rühmade vastu ei ole enam aktuaalne. Riik vähendab oma kohalolekut majanduses. Ideoloogilist funktsiooni ei saa tunnistada peamiseks: ühiskond peab arenema ideoloogilise ja poliitilise pluralismi tingimustes. Esiplaanile tuleb inimese huvide, õiguste ja vabaduste kaitse. Riigi tegevuses on oluline ka erinevate elanikkonnarühmade huvide arvestamine ja koordineerimine, vähemuste õiguste kaitsmine, keskkonnakaitse.
Välised funktsioonid - Need on riigi tegevuse põhisuunad, mis avalduvad eelkõige väljaspool riiki ja ühiskonda, suhetes teiste organisatsioonide või riikidega.
Välised funktsioonid hõlmavad järgmist:
1) riigi kaitsmine välisohtude eest (relvajõudude loomine, kaitsesõdade pidamine, vastuluure loomine ja opereerimine, piiriväed jne):
2) suhtlemine teiste riikide ja rahvusvaheliste organisatsioonidega (majanduslik koostöö, osalemine erinevate rahvusvaheliste organisatsioonide töös, sõjalis-poliitilistes blokkides ja liitudes jne).
Teiseks riigi funktsioonide klassifitseerimise aluseks on riigi mõju olemus avalikud suhted. Vastavalt sellele saab kõik funktsioonid jagada kaitse- ja reguleerivateks.
Turvafunktsioonid - see on riigi tegevus, mille eesmärk on tagada kõigi olemasolevate ühiskondlike suhete kaitse(kodanike õiguste ja vabaduste kaitse, keskkonnafunktsioon, riigi kaitse välisohtude eest).
Reguleerivad funktsioonid - on riigi tegevus, mis on suunatud olemasolevate ühiskondlike suhete arendamisele(majanduslik, teiste riikidega suhtlemise funktsioon).
Teiseks riigi funktsioonide klassifitseerimise aluseks on nende täitmise kestus. Vastavalt sellele võivad funktsioonid olla püsivad või ajutised. Esimesi teostab riik pikka aega ja need on enamasti riigile omased selle eksisteerimise mitmel etapil. Viimased on tingitud konkreetsest sotsiaalse arengu perioodist ja kui me liigume teise etappi, kaotavad nad oma tähtsuse.
Ja lõpuks, vastavalt nende tähtsusele avalikus elus, jagunevad funktsioonid põhi- ja mittepõhilisteks (alafunktsioonideks). Viimane hõlmab näiteks statistilise raamatupidamise korraldamist.
Riik täidab oma ülesandeid teatud vormides. Need jagunevad juriidilisteks ja organisatsioonilisteks. Juriidilised vormid hõlmavad järgmist:
1) õigusloome vorm (õigusnormide väljatöötamine ja vastuvõtmine, normatiivaktide avaldamine);
2) korrakaitsevorm (seaduse rakendamise abinõude rakendamine, seaduse kohaldamise üksikaktide andmine);
3) korrakaitsevorm (normide täitmise ja täitmise kontroll ja järelevalve, samuti nende rikkujate suhtes sunnimeetmete rakendamine).
Riigiülesannete täitmise organisatsioonilised vormid on järgmised:
1) korralduslik ja regulatiivne (valitsusasutuste jooksev tegevus riigiorganite toimimise tagamiseks, mis on seotud dokumentide eelnõude ettevalmistamise, valimiste korraldamise jms);
2) organisatsiooniline ja majanduslik (arvestuse, statistika, hangete jms alane operatiiv- ja tehniline majandustöö);
3) organisatsioonilis-ideoloogiline (igapäevane ideoloogiline töö, mis on seotud uute määruste selgitamise ja avaliku arvamuse kujundamisega).
Riik saab oma ülesandeid täita nn õigusvälistes vormides ehk lisaks seadusele ja isegi sellega vastuolus. Eelkõige saavutada oma eesmärke läbi vägivalla, ähvarduste, ilma õigusnorme välja andmata või ellu viimata. See ei ole aga tüüpiline kaasaegsetele demokraatlikele riikidele.
5. Riigivorm. Valitsuse vorm
Riigivorm on riigivõimu korraldamise, ülesehituse ja teostamise põhimeetodite kogum, mis väljendab selle olemust. See sisaldab kolme elementi: valitsemisvorm, valitsemisvorm ning poliitiline ja õiguslik režiim.
Valitsemisvormi all mõistetakse konkreetse riigi kõrgeimate võimuorganite korraldust ja nende moodustamise korda.
Valitsemisvorm on riigi riikliku ja haldusterritoriaalse ülesehituse meetod, mis peegeldab selle komponentide, aga ka kesk- ja kohalike võimuorganite vaheliste suhete olemust.
Poliitilis-õiguslik režiim on riigivõimu teostamise, selle sisu ja iseloomu väljendamise poliitilis-õiguslike vahendite ja meetodite kogum.
Valitsemisvormi järgi jagunevad kõik riigid monarhiateks ja vabariikideks. Monarhia - see on valitsemisvorm, kus kõrgeim võim riigis on täielikult või osaliselt koondunud ainsa riigipea kätte - monarh - ja antakse neile pärimise teel edasi. Sõna "monarhia" ise on kreeka päritolu; see on tõlgitud kui "ainulaadne jõud" (sõnadest: monos - üks, ühendatud ja arche - ülemvõim, võim).
Monarhilise valitsusvormi tunnused on järgmised:
1) ühe piiramatut elujõudu omava riigipea olemasolu;
2) kõrgeima võimu pärimise järjekord;
3) monarhi õiguslik iseseisvus ja vastutustundetus, mida rõhutab kontraallkirja institutsioon - kord, mille käigus monarhi poolt heaks kiidetud seadused on kohustuslikult kinnitatud vastutava peaministri (harvemini ühe ministritest) allkirjaga. selle seaduse rakendamiseks.
On kaks troonipärimissüsteemi – isiklik ja perekondlik. Isikliku süsteemi kohaselt pärib trooni konkreetne seadusega ette määratud isik. Isiklikul süsteemil on mitu sorti:
a) Salic, milles saavad pärijad olla ainult mehed;
b) kastiilia, kui pärijate arv võib hõlmata nii naisi kui mehi, kuid viimastel on eelis;
c) Austria keel, kus naistel on õigus troonile asuda ainult siis, kui dünastia kõigis põlvkondades pole mehi;
d) rootsi keel, kus mehed ja naised pärivad trooni võrdsetel alustel ürgõiguse alusel.
Perekonnapärimissüsteemi olemus seisneb selles, et monarhi valib valitsev perekond ise (sageli koos kõrgemate vaimulikega) või valitsev monarh, kuid ainult antud dünastiasse kuuluvate isikute seast.
Monarhilisel valitsemisvormil on kolm varianti: absoluutne, dualistlik ja parlamentaarne.
Absoluutne monarhia on monarhia vorm, kus monarhi võim on juriidiliselt ja tegelikult piiramatu kellegi või millegi poolt. Parlamendi puudumisel on seadusandlik võim koondunud monarhi kätte, kelle dekreetidel on seaduse jõud. Ka täidesaatev võim kuulub talle: valitsuse moodustab monarh ja ta vastutab tema ees. Kaasaegse maailma absoluutse monarhia näide on Omaani Sultanaat.
Dualistlik monarhia - see on monarhia üleminekuvorm, kus monarhi võimu piirab seadusandlikul alal parlament. Moodustub dualistlik monarhia kodanluse ja aadli vahelise poliitilise võitluse ägenemise tingimustes, olles omamoodi kompromiss nende vahel. Seadusandlik võim on tegelikult jagatud monarhi ja parlamendi vahel: ühtegi seadust ei saa vastu võtta ilma esinduskogu heakskiiduta. Riigipea jääb aga selliste tõhusate mõjuhoobade kätte seadusandlikule harule, nagu peaaegu piiramatu õigus parlament laiali saata, absoluutne vetoõigus selle otsuste suhtes, samuti õigus anda välja dekreete, mis on seaduse jõud parlamendi istungite vaheaegadel või eriolukordades. Monarh koondab täidesaatva võimu enda kätte, nimetab ametisse ja vabastab valitsuse. Puuduvad mehhanismid parlamentaarseks kontrolliks ministrite kabineti tegevuse üle. Dualistlikud monarhiad olid Vene impeerium aastatel 1906-1917, Saksa impeerium aastatel 1871-1918, Jaapanis 1889-1945. Mõnel kaasaegsel monarhial (Jordaania, Kuveit jt) on teatud dualismi tunnused, kuid nende “puhtal” kujul dualistlikke monarhiaid tänapäeval maailmas ei eksisteeri.
Enamik tänapäevaseid monarhiaid on parlamentaarsed. Parlamentaarne monarhia on monarhia vorm, kus monarhi võimu piirab seadusandlikus sfääris parlament ja täidesaatvas sfääris valitsus.("monarh valitseb, kuid ei valitse"). Seadusandlik võim kuulub parlamendile. Monarhil on parlamendis vastu võetud seaduste suhtes vetoõigus, kuid ta ei kasuta seda. Monarhi erakorralised dekreetseadused on ette nähtud, kuid neid ei kasutata. Riigipea kasutab parlamenti laiali saata ainult valitsuse soovitusel. Formaalselt on ta täitevvõimu juht, kuigi tegelikkuses teostab seda valitsus. Ministrite kabineti moodustab võitnud erakond või koalitsioon parlamendivalimiste tulemuste põhjal. Valitsus vastutab parlamendi ees.
Parlamentaarses monarhias ei ole kuningal tegelikku võimu ja ta ei sekku poliitikasse, kuid see ei tähenda, et ta ei mängiks riigis mingit rolli. Tema volitusi, mis traditsiooniliselt kuuluvad riigipeale (erakorra- ja sõjaseisukorra väljakuulutamine, õigus kuulutada välja sõda ja sõlmida rahu jne), nimetatakse mõnikord "magamiseks", kuna monarh saab neid olukorras kasutada. kus tekib oht olemasolevale korrale.
Kaasaegses maailmas on ka teisi, ebatüüpilisi monarhia vorme. Näiteks valikuline monarhia Malaisias (kuningas valitakse 5 aastaks 9 osariigi pärilike sultanite hulgast); kollektiivne monarhia Araabia Ühendemiraatides (monarhi volitused kuuluvad seitsme liitemiraadi emiiride nõukogule); patriarhaalne monarhia Svaasimaal (kus kuningas on sisuliselt hõimupealik); Briti Rahvaste Ühenduse monarhiad - Austraalia, Kanada, Uus-Meremaa(riigipea on formaalselt Suurbritannia kuninganna, keda esindab kindralkuberner, kuid tegelikult täidab kõiki tema funktsioone valitsus). Erilist tähelepanu väärib teokraatia – monarhia vorm, kus riigi kõrgeim poliitiline ja vaimne võim on koondunud vaimulike kätte ning kirikupea on ühtlasi ka ilmalik riigipea (Vatikan).
Teine valitsemisvorm, mida eristab kaasaegne - uus teadus on vabariik. Vabariik on valitsemisvorm, kus kõrgeimat võimu teostavad elanikkonna poolt valitud organid teatud periood. Sõna ise pärineb ladinakeelsest fraasist res publicum, mis tähendab "ühine põhjus".
Vabariiki kui valitsemisvormi iseloomustavad mitmed tunnused:
1) rahvast tunnustatakse jõuallikana;
2) otsuste tegemise kollegiaalne (kollektiivne) põhimõte;
3) kõik kõrgeimad riigivõimuorganid valitakse elanike poolt või moodustatakse parlamendi poolt (valimise põhimõte);
4) ametiasutused valitakse teatud ajaks, pärast mida nad loobuvad oma volitustest (taandamise põhimõte);
5) kõrgeim võim lähtub võimude lahususe põhimõttest, nende võimude selgest piiritlemisest;
6) ametiisikud ja valitsusorganid vastutavad oma tegude eest (vastutuse põhimõte).
On tavaks eristada kolme peamist vabariigi tüüpi: presidentaalne, parlamentaarne ja segavabariik.
Presidentaalne vabariik - See on vabariigi vorm, kus riigipea on president, kes valitakse üldistel valimistel ja ühendab ühes isikus riigipea ja täitevvõimu juhi volitused. President moodustab valitsuse teatud parlamentaarse kontrolli all: näiteks USA-s peavad kõik presidendi tehtud ametisse nimetamised saama senati heakskiidu. Valitsus vastutab aga ainult presidendi ees. Parlament ei saa avaldada umbusaldust ministrite kabinetile, kuid president ei saa kõrgeimat seadusandlikku organit laiali saata. Valitsust juhib president, peaministri ametikohta pole. Presidendi volitused on suured: ta pole mitte ainult riigipea, vaid ka täitevvõimu juht. Tüüpiline presidentaalne vabariik on Ameerika Ühendriigid.
Parlamentaarne vabariik on vabariigi vorm, kus riigipea on valitud ametiisik (president jne) ning valitsuse moodustab parlament ning annab oma tegevusest aru sellele, mitte riigipeale. Erinevalt presidendist valitakse parlamentaarses vabariigis riigipea parlamendi koosolekul, mille ta saab valitsuse ettepanekul laiali saata. Valitsuse moodustab parlament valimised võitnud partei liidritest. Valitsust juhib peaminister, kes juhib tegelikult kogu riigi täidesaatva võimu süsteemi. Valitsus vastutab parlamendi ees, kes võib umbusalduse anda nii kogu valitsuskabinetile tervikuna kui ka üksikutele liikmetele. Parlamentaarses vabariigis on presidendi volitused nominaalsed, ta teostab kõiki poliitilisi toiminguid nende eest vastutava valitsuse soovitusel. Parlamentaarsed vabariigid eksisteerivad Itaalias, Saksamaal, Indias jne.
Segavabariik (poolpresidentaalne). - vabariigi vorm, milles parlamentaarse ja presidentaalse vabariigi tunnused on ühendatud ja eksisteerivad koos. Nagu presidentaalses vabariigis, valitakse ka segavabariigis riigipea parlamendiväliselt ehk rahvahääletusel. Valitsuse moodustab president parlamendivalimiste tulemuste põhjal ja see peab saama kõrgeima esinduskogu usaldushääletuse. Valitsust juhib peaminister. Põhiseadus sätestab valitsuse topeltvastutuse: parlamendi ja presidendi ees. Seaduses sätestatud juhtudel on presidendil õigus parlament laiali saata. Kuigi segavabariigis on president riigipea, piirab valitsus tema volitusi täidesaatva võimu teostamisel. Segavabariigi näideteks on Prantsusmaa, Venemaa.
Kõikide vabariiklike valitsusvormide puhul on presidendil edasilükkav vetoõigus, mille saab tühistada parlamendiliikmete kvalifitseeritud häälteenamusega. Seda õigust kasutab riigipea aga laialdaselt vaid presidentaalsetes ja segatüüpi vabariikides.
Kaasaegses maailmas on ka teisi, ebatüüpilisi vabariikide tüüpe. Näiteks teokraatlik vabariik (Iraan, Afganistan). Mõnda Aafrika riiki iseloomustab presidentaalse monokraatliku vabariigi omapärane vorm: üheparteilises poliitilises režiimis kuulutati parteijuht eluaegseks presidendiks, kuid parlamendil puudusid tegelikud volitused (Zaire, Malawi). Pikka aega peeti siseriiklikus õigusteaduses Nõukogude Vabariiki vabariigi erivormiks. Selle tunnusteks olid: avalikult klassi iseloom (proletariaadi ja vaeste talurahva diktatuur), võimude lahususe puudumine nõukogude absoluutse võimuga, viimaste jäik hierarhia (kõrgemate nõukogude siduvad otsused madalamatele), parempoolsus. valijatest nõukogude saadikute tagasikutsumine enne nende ametiaja lõppu (tingimuslik mandaat), reaalne võimu ümberjagamine juhuslikult kokkutulnud nõukogude võimult nende täitevkomiteede kasuks. Kuid sotsialistliku süsteemi kokkuvarisemine NSV Liidus viis meie riigis segavabariigi loomiseni.
6. Valitsemisvorm.
Kui valitsemisvorm iseloomustab riike kõrgeimate riigivõimuorganite moodustamise ja korralduse seisukohast, siis valitsemisvorm peegeldab riigi rahvuslik-territoriaalset struktuuri. Valitsuse vormi järgi jagunevad osariigid unitaarseteks ja föderaalseteks.
Unitaarriik on lihtne, ühtne riik, mis ei hõlma muid riigiüksuseid. Unitaarse riigi territoorium jaguneb otseselt haldusterritoriaalseteks üksusteks, millel puudub igasugune poliitiline iseseisvus, kuigi majanduslikus, sotsiaalses ja kultuurilises sfääris võivad nende volitused olla üsna laiad. Unitaarse riigi riigiaparaat on kogu riigis ühtne struktuur. Kõrgeimate riigiorganite pädevus ei ole juriidiliselt ega tegelikult piiratud kohalike organite volitustega. Unitaarriigi kodakondsus on ühtne, haldusterritoriaalsetel üksustel ei ole oma kodakondsust. Unitaarriigis on ühtne õigussüsteem. On üks põhiseadus, mille normid kehtivad eranditeta kogu riigis. Kohalikud omavalitsused on kohustatud kohaldama kõiki keskasutuste poolt vastu võetud määrusi. Nende endi normid on puhtalt allutatud ja kehtivad ainult vastava territooriumi kohta. Ühtne kohtusüsteem mõistab õigust kogu riigis, juhindudes üldistest õigusnormidest. Ühtse riigi kohtuorganid on ühtse tsentraliseeritud süsteemi osad. Unitaarriigi maksusüsteem on ühekanaliline: maksud lähevad keskusesse ja sealt jaotatakse need piirkondade vahel laiali. Kaasaegsetest riikidest on unitaarsed Prantsusmaa, Rootsi, Türgi, Egiptus jne.
Ühtne riik, mille territooriumil elavad väikerahvused, võimaldab moodustada autonoomiaid. Autonoomia - see on riigi geograafiliste, rahvuslike ja igapäevaste omaduste poolest erinevate piirkondade sisemine omavalitsus(Krimm Ukrainas, Korsika Prantsusmaal, Assoorid Portugalis). Mõnes riigis, kus rahvused ei ela kompaktselt, vaid eraldi, luuakse rahvuslik-kultuurilised autonoomiad. Sellised autonoomiad on oma olemuselt ekstraterritoriaalsed. Teatud rahvusest esindajad loovad oma valitud organid, saadavad mõnikord oma esindaja parlamenti ja neil on oma esindus riigi valitsuses. Nendega konsulteeritakse keele, elu ja kultuuriga seotud küsimuste lahendamisel.
Teine valitsemisvorm on föderatsioon, mis on keeruline liitriik, mis tekkis mitme osariigi või osariigi üksuse (föderaalsubjektide) ühendamise tulemusena, millel on suhteline poliitiline iseseisvus.
Föderatsiooni territoorium hõlmab föderatsiooni moodustavate üksuste territooriume, millel on oma haldusjaotused. Föderatsiooni subjektidel on osaline suveräänsus ja teatav poliitiline iseseisvus. Föderatsioonis on kaks valitsemistasandit: föderaal- ja föderaalsubjektid. Parlament on kahekojalise struktuuriga, kus üks kodadest peegeldab föderatsiooni subjektide huve ja selle moodustamisel lähtutakse kõigi föderatsiooni subjektide võrdsest esindatusest sõltumata nende territooriumil elava elanikkonna suurusest. . Föderatsiooni kodakondsus on topelt: iga kodanik on liidu kodanik ja föderatsiooni vastav subjekt. On kaks õigussüsteemi: föderaal- ja föderaalsubjektid. Viimastel on õigus võtta vastu oma põhiseadus. Kehtestatud on seaduste hierarhia põhimõte: föderatsiooni moodustavate üksuste põhiseadus ja seadused ei tohi olla vastuolus föderaalseadusandlusega.
Koos föderaalse kohtusüsteemiga võivad föderatsiooni moodustavatel üksustel olla oma kohtud. Föderaalne põhiseadus sätestab ainult üldised põhimõtted kohtusüsteem ja kohtumenetlused. Föderaalne maksusüsteem on kahe kanaliga: koos föderaalmaksudega, mis laekuvad föderaalkassasse, maksavad ka föderatsiooni moodustavate üksuste maksud. Föderaalvalitsuse süsteemi iseloomustavad USA, Saksamaa, Venemaa, India jne.
Föderaalriikide hulgas on rahvuslik-riiklikud ja haldusterritoriaalsed. Esimest tüüpi föderatsioon toimub tavaliselt mitmerahvuselises riigis ja selle loomise määravad riiklikud tegurid. Sellise föderatsiooni subjektid moodustatakse rahvuslik-territoriaalsel alusel (osaliselt Vene Föderatsioonis). Haldusterritoriaalne föderatsioon põhineb reeglina majanduslikel, geograafilistel, transpordi- ja muudel territoriaalsetel teguritel (Saksamaa, USA jne).
Samuti on olemas lepingulised ja asutavad föderatsioonid. Lepingulised föderatsioonid luuakse mitme osariigi ja riigiüksuste vaba ühinemise tulemusena, mis on fikseeritud lepinguga (USA, NSVL). Asutavad föderatsioonid tekivad unitaarriikide või lepinguliste föderatsioonide ümberkujundamise tulemusena; nad loovad ise oma koosseisus oma subjektid, andes neile osa suveräänsusest (Vene Föderatsioon).
Üks föderatsiooni keerulisi küsimusi on küsimus rahvaste enesemääramisõigusest ja föderatsioonist lahkulöömisest (eraldumisõigusest). Eraldumine on föderatsiooni subjekti ühepoolne lahkumine oma koosseisust. Enamikus kaasaegsetes föderatsioonides ei ole see õigus põhiseadusega sätestatud (Etioopia on erand). 1977. aasta NSV Liidu põhiseaduse järgi oli aga liiduvabariikidel selline õigus, mis oli formaalseks aluseks nende lahkulöömisele aastatel 1990-1991.
Mõned õigusteadlased tuvastavad teist tüüpi valitsemisvormi – konföderatsiooni. Kuid formaalselt pole see riik. Konföderatsioon on suveräänsete riikide püsiliit, mis on loodud teatud ühiste eesmärkide saavutamiseks.
Konföderatsioonil ei ole oma territooriumi – see koosneb tema liikmesriikide territooriumidest. Konföderatsiooni subjektid on suveräänsed riigid, millel on õigus selle koosseisust vabalt lahkuda. Konföderatsioon moodustab keskorganid, millele on antud konföderatsiooni liikmesriikide poolt neile delegeeritud volitused. Neil asutustel ei ole otsest võimu konföderatsiooni kuuluvate osariikide üle. Nende otsused tehakse ühehäälsuse põhimõttel ja viiakse ellu ainult asjaomaste riikide ametiasutuste nõusolekul. Konföderatsiooni organid saavad vastu võtta määrusi ainult nendes küsimustes, mis kuuluvad nende pädevusse. Need aktid ei kehti otseselt konföderatsiooni liikmete territooriumi suhtes ja nõuavad nende parlamentide ratifitseerimist. Konföderatsiooni kodakondsust ei ole: igal liikmesriigil on oma kodakondsus. Samuti puudub ühtne kohtusüsteem. Konföderatsiooni eelarve moodustub konföderatsiooni liikmesriikide vabatahtlikest sissemaksetest, maksud puuduvad. Viimane konföderatsioon oli Senegambia aastatel 1981-1988.
Viimastel aastakümnetel on maailmas tekkinud palju majanduslike, poliitiliste, kultuuriliste ja muude riikide ühendamise vorme: ühisus, kogukond jne. Nende hulka kuuluvad Euroopa Liit, mida varem nimetati majandusühenduseks, siis lihtsalt ühenduseks. Lõimumisprotsesside tugevdamise tulemusena on see ühendus arenemas konföderatsiooniks.
Pärast NSV Liidu lagunemist tekkis selle geopoliitilises ruumis Rahvaste Ühendus Sõltumatud riigid(SRÜ). Teine näide riigiülesest ühendusest on Briti Rahvaste Ühendus, mis koosneb Inglismaast ja selle endistest kolooniatest. See tekkis pärast Teist maailmasõda Briti impeeriumi kokkuvarisemise tulemusena.
7. Poliitiline ja õiguslik režiim
Poliitilised ja õiguslikud režiimid jagunevad vastavalt üksikisiku poliitilise vabaduse astmele ja riigi poolt tema õiguste ja vabaduste järgimisele demokraatlikeks ja antidemokraatlikeks.
Mõiste "demokraatia" on kreeka päritolu. IN sõnasõnaline tõlge see tähendab "rahva võimu". Poliitilise elu esimesed demokraatlikud vormid tekkisid iidsetel aegadel: teadlased räägivad primitiivse ehk kogukondliku demokraatia olemasolust inimkonna ajaloo algperioodil. Demokraatiat tunti hästi antiikmaailmas (Vana-Kreeka ja Vana-Rooma). Ateenat peetakse iidse demokraatia klassikaliseks näiteks. Ateena orjade omamise demokraatia õitseaeg toimus 5. sajandil. eKr . e. ja seostub eelkõige Perncla nimega. Demokraatlikud linnad tekkisid korduvalt ka Euroopa keskajal - osariigid (näiteks Novgorod, Veneetsia, Genova jne).
Kaasaegses politoloogias demokraatia viitab poliitilisele ja juriidilisele režiimile(mõnikord räägitakse poliitilisest süsteemist, riigipoliitilise struktuuri vormist), põhineb rahva tunnistamisel võimu allikaks ja subjektiks. Demokraatliku režiimi põhijooned on: valitsusorganite moodustamine valimiste teel, tegevusvabadus erinevatele poliitilise elu subjektidele, poliitiliste õiguste ja isikuvabaduste tunnustamine ja tagamine riigi poolt.
Poliitilist ja õiguslikku režiimi, mis põhineb üksikisiku õiguste ja vabaduste rikkumisel ning ühe isiku või isikute rühma diktatuuri kehtestamisel, nimetatakse antidemokraatlikuks. Antidemokraatlikud režiimid jagunevad totalitaarseteks, autoritaarseteks ja sõjalisteks.
Totalitaarne režiim - See on poliitiline režiim, mis nõuab riigilt täielikku kontrolli üksikisiku üle. Lääne politoloogid (Z. Brzezinski ja K. Friedrich) tuvastavad järgmised totalitaarse režiimi tunnused:
1) riigiaparaadiga praktiliselt ühte sulanud ühtse massipartei olemasolu, mida juhib karismaatiline liider-diktaator; juhi jumalikustamine, tema eluaegne eemaldamatus;
2) ametliku, domineeriva totalitaarse ideoloogia olemasolu ühiskonnas (kommunism, natsionaalsotsialism, fašism). Seda ideoloogiat iseloomustab usk "helge tuleviku" peatsesse tulekusse. Kogukonna areng esitatakse kui teleoloogilist, s.t konkreetse eesmärgi poole suunatud protsessi. Ideoloogia ei allu kriitikale ja sellest kõrvalekaldumine on riigi poolt rangelt karistatav;
3) valitsuse infomonopol, täielik kontroll meedia üle;
4) relvastatud võitluse vahendite riiklik monopol;
5) võimsa kontrolli- ja sunniaparaadi olemasolu, massiline terror nn “rahvavaenlaste” vastu;
6) majanduse allutamine riigile, käsk-administratiivne juhtimissüsteem.
Kaasaegses filosoofilises ja poliitilises kirjanduses on totalitarismi fenomeni selgitamiseks veel üks lähenemine. See põhineb indiviidi positsiooni analüüsil totalitaarses ühiskonnas (E. Fromm, K. Jaspers, X. Ortega y Gasset, F. Hayek jt). Selle kontseptsiooni järgijate põhitähelepanu on suunatud massiühiskonna sünnimehhanismi ja totalitaarse režiimi toeks oleva “rahvahulga mehe” tekkemehhanismi analüüsile. See seisukoht ei seo totalitarismi olemasolu mitte indiviidi "ülaltpoolt" allasurumise ja hävitamisega riigi poolt, vaid ühiskonna nõudmisega totalitaarse süsteemi järele neil ajalooperioodidel, mil selle moderniseerimise vastuolud on kõige teravamad. avaldunud.
Totalitaarne režiim võib säilitada demokraatia näilise, eriti regulaarselt kasutada sellist vormi nagu referendumi korraldamine.
Kuigi totalitaarne režiim pretendeerib universaalse võrdsuse kehtestamisele ja on suunatud sotsiaalselt homogeense ühiskonna loomisele, tekitab see tegelikult sügava ebavõrdsuse bürokraatliku aparaadi ja elanikkonna vahel.
Poliitilist režiimi, mis säilitab võimumonopoli ja kontrolli riigi poliitilise elu üle, kuid ei pretendeeri täielikule kontrollile ühiskonna üle, nimetatakse autoritaarseks.
Võimukandja autoritaarses režiimis on üks inimene või inimeste rühm (valitsev eliit)." Rahvas on võimust võõrandunud ja seda ei kontrolli kodanikud. Poliitilise opositsiooni tegevus on keelatud. Režiim potentsiaalselt toetub jõule, mida aga alati ei kasutata süstemaatilise politseiterrori vormis.Riik keeldub totaalsest kontrollist ühiskonna üle ega sekku poliitikavälistesse eluvaldkondadesse.Režiim tegeleb peamiselt enda julgeoleku tagamisega ja stabiilsus.
Autoritaarsus on režiim, millel on ülemineku iseloom totalitaarsest demokraatlikuks. Totaalsest riiklikust kontrollist vabanenud ühiskond ei ole alati valmis võimu kasutama. Paljudel posttotalitaarsetel ühiskondadel puuduvad demokraatiaks vajalikud eeldused (masside poliitiline kultuur, kodanikuühiskond, seaduste austamine). Katse autoritaarsest režiimist "hüppama" viib anarhiani ja selle tulemusena uue diktatuurini.
Sõjaline režiim on poliitiline režiim, kus riigipea on sõjaväeline rühmitus (hunta), mis sai oma võimu riigipöörde tulemusena.
Sõjalise režiimi tunnused on:
1) võimu üleandmine sõjaväelise riigipöörde tagajärjel huntale;
2) põhiseaduse kaotamine ja asendamine sõjaväevõimu aktidega;
3) erakondade, parlamendi, kohalike omavalitsuste laialisaatmine ja nende asendamine sõjaväega:
4) isiku poliitiliste õiguste ja vabaduste piiramine;
5) tehnokraatide nõuandekogude loomine hunta alla.
Sõjalised riigipöörded toimuvad sageli majandusreformide läbiviimise, poliitilise stabiilsuse loomise ja korruptsiooni likvideerimise edumeelsete loosungite all.
8. Demokraatia ja selle vormid
Demokraatia eeldab kõigi inimeste võrdsuse ja vabaduse põhimõtte tunnustamist, rahva aktiivset osalemist riigi poliitilises elus. Demokraatlik režiim on tavaliselt iseloomulik turumajandusega riikidele, mille sotsiaalses struktuuris on keskklassil oluline koht.
Demokraatlik režiim kujuneb välja ainult riikides, mis on saavutanud kõrge sotsiaal-majandusliku arengutaseme, mis on võimeline tagama kõigile kodanikele vajaliku heaolu, ilma milleta on võimatu saavutada sotsiaalset harmooniat, stabiilsust ja demokraatlike põhimõtete tugevust. Tõeline demokraatia saab toimida ühiskonnas, kus üld- ja poliitiline kultuur on kõrgelt arenenud, üksikisikute ja nende vabatahtlike ühenduste märkimisväärne sotsiaalne ja poliitiline aktiivsus on valmis kaitsma demokraatia institutsioone. Teiseks demokraatia eelduseks on omandivormide mitmekesisus, eraomandi õiguste kohustuslik tunnustamine ja tagamine: ainult sel juhul on võimalik tõeliselt tagada kõik inimõigused ja -vabadused ning tema, isegi suhteline sõltumatus riikidest.
Demokraatiat iseloomustavad järgmised omadused:
1) rahva tunnustamine võimu allika ja suveräänsuse kandjana. Inimestele kuulub riigis asuv põhiseaduslik võim, nad valivad oma esindajad ja võivad neid perioodiliselt asendada;
2) kodanike formaalne õiguslik võrdsus ja võrdne võimalus osaleda riigi poliitilises elus;
3) põhiliste inimõiguste ja -vabaduste olemasolu, nende tunnustamine, tagamine ja kaitse riigi poolt;
4) olulisemate valitsuse otsuste vastuvõtmine enamuse põhimõttel: demokraatia institutsioonide kaudu väljendab oma tahet enamus, mitte vähemus;
5) vähemuse õigus vastu seista, alludes enamuse otsustele;
6) poliitiline pluralism, mis tähendab erinevate autonoomsete ühiskondlik-poliitiliste parteide, liikumiste, rühmituste olemasolu vaba konkurentsi tingimustes;
7) võimude lahususe süsteem, milles erinevad valitsemisharud on piisavalt sõltumatud ja tasakaalustavad üksteist, vältides diktatuuri kehtestamist;
8) valitsusorganite ja -ametnike tegevuse läbipaistvus, ühiskonna takistamatu kontrolli võimalus nende üle. Seda soodustavad: ajakirjandusele avatud kollegiaalsete valitsusorganite koosolekud, nende stenogrammide avaldamine, ametnike tuludeklaratsioonide esitamine, tsensuurivaba ja võimudest sõltumatu valitsusvälise meedia olemasolu;
9) peamiste valitsusorganite valimine üldise, otsese ja võrdse valimisõiguse alusel salajasel hääletamisel;
10) väljatöötatud, rahvale lähim ja kohalike probleemide lahendamisel pädevate omavalitsusorganite süsteem.
Tugev riigivõim peab valvama demokraatlikke põhimõtteid ja poliitilise elu korraldusvorme. Vastasel juhul võib tekkida oht, et demokraatia taandub ohlokraatiaks (ohlos – rahvahulk ja cratos – võim, s.o. rahvahulga võim). Ohlokraatias asendub kodanikuvabaduse printsiip rahvahulga omavoli printsiibiga. Just tema tegutseb olukorra peremehena, dikteerides oma tahet poliitikutele ja valitsusorganitele.
Eelnimetatud tunnuste tegelikuks elluviimiseks on vajalik universaalsete demokraatia institutsioonide olemasolu.
Demokraatia üldised institutsioonid on organisatsioonilised vormid, mille kaudu demokraatlikke põhimõtteid rakendatakse. Nende hulka kuuluvad: riigi kõrgeimate organite valimine, ilma milleta on võimatu tuvastada enamuse tahet ja korraldada demokraatliku režiimi normaalset toimimist; valitud organite vastutus või vastutus valijate või nende esindajate (saadikute) ees; valitud valitsusorganite voolavus nende volituste lõppemisel. Kõik see tugevdab demokraatlikku režiimi ja hoiab ära riigivõimu anastamise katsed.
Vastavalt sellele, kuidas inimesed oma võimu teostavad, on demokraatiat kaks vormi: otsene (vahetu) ja kaudne (esinduslik). Otsedemokraatia institutsioonid, mille raames rahvas teeb vahetult poliitilisi otsuseid ja teostab oma võimu, on valimised ja referendumid. Nende hulka kuuluvad ka koosolekud, miitingud, rongkäigud, meeleavaldused, piketid, ametiasutuste poole pöördumised (petitsioonid) ja olulisemate küsimuste avalik arutelu.
Esindusdemokraatia eeldab rahva võimet teostada oma võimu oma esindajate kaudu erinevates valitsusorganites. Erilist rolli nende seas mängib parlament - riigi kõrgeim seadusandlik ja esinduslik (valitud) võimuorgan.
Vene Föderatsiooni 1993. aasta põhiseadus sätestas demokraatia teise vormi - kohalike omavalitsusorganite süsteemi. Need on kohalikest võimuorganitest eraldatud ja tagavad elanikkonna osalemise kohaliku tähtsusega otsuste tegemisel.
Kõik otsedemokraatia institutsioonid võib jagada lõpliku, üldsiduva tähendusega institutsioonideks ja nõuandva tähtsusega institutsioonideks. Esimesse institutsioonide rühma kuuluvad valimised ja referendumid.
Valimised on valitsusorgani moodustamise või ametnikule volituste andmise protseduur, mis viiakse läbi hääleõiguslike isikute poolt hääletamise teel. Valimiste teel moodustatakse parlamendid ja kohalikud omavalitsused, valitakse riigipead, piirkondlikud ja kohalikud täitevvõimuorganid. Riigi valitavate organite moodustamise korda nimetatakse valimissüsteemiks. See hõlmab valimisõigust, valimisprotsessi ja saadikute tagasikutsumise korda.
Valimisseadus viitab kodanike osalemise põhimõtetele ja tingimustele valitud kogude moodustamisel. Valimisõigus võib olla aktiivne (hääletamisõigus) ja passiivne (õigus olla valitud). Valimisõigust võivad piirata kvalifikatsioonid. Kvalifikatsioonid hõlmavad vanust, haridust, rahvust, rassi, vara, klassi ja elukohta (hääleõiguse piirang olenevalt valimisringkonnas elamise ajast).
Demokraatlikes riikides toimuvad valimised nn neljaliikmelise süsteemi alusel, mida iseloomustab üldine, otsene ja võrdne valimisõigus salajasel hääletusel.
Üldine valimisõigus - See on õigus osaleda valimistel kõigil teatud vanuses (tavaliselt 18-aastaseks saanud) kodanikel, sõltumata soost, rassist, rahvusest ja muudest teguritest. Lubatud on ainult elukohanõuded. Vene Föderatsioonis ei saa valimistel osaleda kohtuotsusega teovõimetuks tunnistatud ja kohtuotsusega vangistatud isikud.
Võrdne valimisõigus tähendab, et igal valijal on sama arv hääli ja ta osaleb valimistel võrdsetel tingimustel (lihtsustatult kõlab see valem järgmiselt: “Üks valija – üks hääl”). Iga valitud saadik esindab ligikaudu sama arvu valijaid.
Otsene valimisõigus tähendab, et iga valija hääletab otse valituks osutunud kandidaadi poolt. Valimised ei pruugi olla otsesed (kaudsed), kui valijad moodustavad valimiskogu ja nad omakorda hääletavad kandidaadi poolt.
Teised valimisseadust iseloomustavad põhimõtted on: valimiste vabadus ja nendel vabatahtlik osalemine, riikliku ja mitteriikliku rahastamise kombinatsioon, läbipaistvus ja avalik kontroll valimiste läbiviimise üle, samuti viimaste alternatiivsus (reaalne võimalus). valida mitme pakutud kandidaadi hulgast).
Valimisprotsess esindab valimiste korraldamise järjekorda ja põhietappe. Valimisprotsess hõlmab mina ise järgmised peamised etapid:
1) valimiste väljakuulutamine (tavaliselt riigipea poolt);
2) ligikaudu võrdse valijate arvuga valimisringkondade korraldamine;
3) valimiskomisjonide moodustamine valimiste ettevalmistamise ja läbiviimise tagamiseks;
4) valijate registreerimine seaduses ettenähtud korras, valijate nimekirjade koostamine;
5) valitavatele ametikohtadele kandidaatide ülesseadmine ja registreerimine;
6) valimiskampaania;
9) tulemuste väljaselgitamine ja kohtade jaotus valitud organites hääletustulemuste alusel.
Vabatahtliku registreerimisega ei ole seaduse eesmärk isegi formaalselt tagada kõigi valimiskvalifikatsioonile vastavate isikute kandmine valijate nimekirjadesse: registreerimine toimub valija enda algatusel ning registripidaja ülesandeks on vaid takistada isikuid, kes valijate nimekirjas on. ei ole valimistel osalemisest hääleõigust. Valikulist registreerimissüsteemi on kahte tüüpi. Neist esimese kohaselt on valijate registreerimine püsiv: valija, kes kord on lisatud valijanimekirjadesse, loetakse püsivalt registreerituks ja eemaldatakse nimekirjast alles surma korral. Teise tüübi olemus seisneb selles, et registreerimine on perioodiline: teatud aja möödudes valijate nimekirjad tühistatakse ja iga valija, kes soovib valimistel osaleda, on kohustatud end uuesti registreerima.
Kohustusliku registreerimissüsteemi kohaselt on registripidaja kohustatud tagama, et kõik hääleõiguslikud oleksid hääletamisnimekirjas.
Majorussüsteem on hääletustulemuste kindlaksmääramise meetod, mille puhul mandaadi saamiseks on vaja seadusjärgset häälteenamust. Selle süsteemi peamine põhimõte on reegel "võitja võtab kõik". Majutussüsteemi variatsioonid on suhtelise enamuse enamussüsteem ja absoluutse enamuse enamussüsteem. Absoluutse häälteenamuse süsteemi kohaselt peab kandidaat valituks osutumiseks saama absoluutse enamuse ringkonnas antud häältest (üle poole ehk 50% + 1 hääl). Selle süsteemi eeliseks on tulemuste kindlaksmääramise lihtsus ja asjaolu, et valitud saadik esindab absoluutset enamust valijatest. Kuid ka selle puudused on märkimisväärsed: suur esindamatus (selle tulemusel võib kaotada kuni 49% häältest) ja mitme hääletusvooru tõenäosus (kui esimeses voorus ei saanud ükski kandidaatidest absoluutset häälteenamust), mis toob kaasa suurenemise töölt puudumine(valimistel osalemisest kõrvalehoidmine).
Kell majoritaarne süsteem suhtelise enamusega loetakse valituks kandidaat, kes sai rohkem hääli kui iga tema vastane eraldi. See süsteem võimaldab võitja välja selgitada juba esimeses hääletusvoorus. Sageli osutub valituks aga väga väikese protsendi häältest saanud kandidaat, kes esindab valijate selge vähemuse huve.
Proportsionaalne valimissüsteem - See on hääletustulemuste kindlaksmääramise meetod, mis põhineb kohtade jaotamise põhimõttel proportsionaalselt iga erakonna poolt saadud häälte arvuga. Selle süsteemiga tekivad suured ringkonnad, millest igaühest valitakse mitu saadikut. Sageli saab valimisringkonnaks kogu riik. Valimised toimuvad ainult parteipõhiselt: iga valimisliit või -liit esitab vabadele kohtadele oma kandidaatide nimekirja ja valija hääletab mitte üksikisiku, vaid erakonna nimekirja tervikuna. Nimekirja sees jaotatakse mandaadid vastavalt kandidaatide nimekirjas paiknemise järjekorrale. Sellise süsteemi puhul on võimatu üles seada nn üksikkandidaati: valituks osutumiseks on vaja olla nimekirjas.
Pärast hääletamist määratakse kindlaks valimiskvoot (“valimismeeter”). Lihtsaim viis selle kindlaksmääramiseks on jagada ringkonnas antud häälte koguarv jagatud mandaatide arvuga. Seejärel toimub saadikukohtade jaotus erakondade nimekirjade vahel, jagades igale erakonnale saadud hääled kvoodiga. Kordade arv, mil kvoot vastab erakonna kogutud häälte arvule, on mandaatide arv, mis tal on. Selle meetodi kasutamisel ei jagata kõiki kohti korraga: pärast esimest mandaatide üleandmist tuleb kasutada veel ühte ülejäägi jagamise meetodit (näiteks suurima jäägi meetod).
Näide. Valimistel osales 5 erakonna nimekirja. Erakonna A nimekiri sai 126 tuhat häält, erakond B - 94 tuhat, erakond C - 88 tuhat, erakond D - 65 tuhat ja erakond D - 27 tuhat. Kokku anti ringkonnas 400 tuhat häält. Piirkonda esindab parlamendis 8 saadikut.
Määrame valimiskvoodi. 400 tuhat häält: 8 kohta = 50 tuhat Teostame esimese jaotuse. Nimekiri A - 126 tuhat häält: 50 tuhat = 2 kohta (ülejäänud 26 tuhat häält). Nimekiri B - 94 tuhat häält: 50 tuhat = 1. koht (ülejäänud 44 tuhat häält). Nimekiri B - 88 tuhat häält: 50 tuhat = 1. koht (ülejäänud 38 tuhat häält). Nimekiri D - 65 tuhat häält: 50 tuhat = 1. koht (ülejäänud 15 tuhat häält). Nimekiri D - 27 tuhat häält: 50 tuhat = 0 kohta (ülejäänud 27 tuhat häält). Seega jäi pärast esimest mandaatide jagamist täitmata 3 mandaati. Suurima jäägi meetodil saavad suurima häältesaagiga nimekirjad - nimekirjad B, C ja D - ühe lisamandaadi.
Et “kääbusparteid” ei saaks mandaate, on osa riike kehtestanud nn protsendibarjääri: kindlat arvu hääli (tavaliselt 5%) mittesaanud nimekirjad jäetakse mandaatide jagamisest välja ning nende poolt kogutud hääled võetakse arvesse. tulemuste summeerimisel ei arvestata.
Enamikus riikides ei ole põhiseaduses ette nähtud valijate õigust kutsuda saadikud tagasi enne nende ametiaja lõppu. Nendes riikides toimuvad valimised vaba mandaadi põhimõttel ehk saadiku sõltumatusel valijatest. Vaba mandaadi põhimõtet rakendatakse ka Vene Föderatsiooni valimisseadustes. Endistes liiduvabariikides kehtis nn imperatiivne mandaat, mille kohaselt oli saadik oma tegevuses „seotud“ valijate korraldustega, vastutas nende ees ja ta võis ennetähtaegselt tagasi kutsuda.
Teine otsedemokraatia institutsioon on rahvahääletus - rahvahääletus eelnõude, kehtivate seaduste või muude riiklikult oluliste küsimuste üle. Referendumi sünnikohaks peetakse Šveitsi, kus esimene rahvahääletus toimus aastal 1439. Referendumid jagunevad:
a) tulemuste juriidilise jõu järgi konsultatiivne (selle rahvahääletuse otsused ei ole siduvad, selle eesmärk on välja selgitada elanike arvamus) ja otsustav (rahvahääletuse otsused on kohustuslikud ega vaja kooskõlastamist mis tahes keha);
c) korraldusviisi järgi kohustuslikuks (hääletusele pandud küsimust saab otsustada vaid rahvahääletusel) ja fakultatiivseks (selles küsimuses rahvahääletus ei ole kohustuslik).
Rahvahääletuse initsiatiiv võib tulla riigipealt, kogu parlamendilt või selle saadikurühmalt, teatud arvult kodanikelt või kohalikelt omavalitsustelt. Referendum sisaldab tavaliselt küsimusi, mis nõuavad selget positiivset ("jah") või selget eitavat ("ei") vastust. Paljusid küsimusi ei ole lubatud esitada rahvahääletusele. Näiteks Vene Föderatsioonis hõlmavad need küsimusi Vene Föderatsiooni subjekti staatuse muutmise, kõrgeimate riigivõimuorganite volituste ennetähtaegse lõpetamise või pikendamise, riigieelarve, maksude, amnestia ja armuandmise kohta. . Nagu valimistelgi, moodustatakse rahvahääletuse läbiviimiseks erikomisjonid ja tehakse kampaaniatööd. Õiguslikud tagajärjed on seotud eelkõige otsustava rahvahääletusega, mille tulemused saavad küsimusele positiivse vastuse korral riigi seaduseks.
Kõigil teistel otsedemokraatia institutsioonidel (näiteks miitingud, rongkäigud, piketid jne) on nõuandev väärtus.
10. Riigiaparaat
Riigi mehhanism (aparaat). - See on valitsusorganite süsteem, mille kaudu täidetakse riigi ülesandeid ja funktsioone.
Iga riigiaparaadi tegevus on üles ehitatud vastavalt kindlatele põhimõtetele, mida mõistetakse kui põhiideed, mis määravad lähenemised valitsusorganite moodustamisele ja toimimisele. Demokraatlikes riikides (sealhulgas Venemaal) on need järgmised:
1) kodanike huvide esindamise põhimõte riigiaparaadi kõigil tasanditel;
2) võimude lahususe põhimõte, välistades valitsusorganite ja -ametnike omavoli võimaluse;
3) demokraatia põhimõte, mis võimaldab arvestada enamiku riigi kodanike huve;
4) seaduslikkuse põhimõte, mis tähendab seaduste kohustuslikku järgimist riigiaparaadi kõigil tasanditel;
5) läbipaistvuse põhimõte, tagades valitsusorganite tegevuse avatuse;
6) riigiteenistujate professionaalsuse ja pädevuse põhimõte, mis tagab avaliku elu olulisemate küsimuste kõrge lahendamise;
7) föderalismi põhimõte (liiduriikides), tagades jurisdiktsiooni küsimuste piiritlemise föderatsiooni ja tema subjektide vahel.
Kaasaegne õigusteadus eristab riigiaparaadi ülesehitamiseks kolm peamist mudelit:
1) tsentraliseeritud-segmentaalne, milles riigivõimuorganiteks loetakse ainult kogu riigis tegutsevaid keskorganeid (president, parlament, valitsus), samuti nende kohalikke esindajaid. Kohalikke valitud organeid käsitletakse selles süsteemis kohalike omavalitsusorganitena ja neil on eriline tegevusvaldkond. See mudel on tüüpiline kaasaegsetele demokraatlikele riikidele. See on eriti tõhus riigi poliitilise stabiilsuse tingimustes;
2) monotsefaalne (kreeka mono - üks, kephale - pea), milles on ühtne kogu valitsusasutuste süsteem. Selle süsteemi eesotsas on isik või organ, kellel on täielik võim ja kes annab selle madalamatele kehadele, mille reeglina määravad ametisse kõrgemad. Selline valitsusorganite süsteem on oma olemuselt rangelt hierarhiline, äärmiselt isikupärastatud ja oma ülesehituselt püramiidne. Kohalikud omavalitsused ei ole kohalikud omavalitsused, vaid valitsusasutused. Riigimehhanismi monotsefaalne mudel on omane antidemokraatlikele režiimidele, kuna see sobib hästi ühiskonna üle tsentraliseeritud kontrolli teostamiseks. Tavaliselt areneb see välja poliitilise ebastabiilsuse tingimustes revolutsioonijärgsetel perioodidel või sõjaliste riigipöörete tulemusena;
3) monoteokraatlik, mis ühendab endas religioossetest dogmadest toetatud riigipea autokraatia ja klanniordude pikaajalise säilimise. Riigipea on ühtlasi ka kõrgeim vaimulik. Puudub võimude lahusus ja parlamentarism. See mudel on tüüpiline islami riigireligiooniks kuulutanud riikidele (Iraan, Saudi Araabia, Katar).
Riigiaparaat koosneb riigiorganitest, mis erinevad nii moodustumise järjekorra, struktuuri kui ka rolli poolest võimu teostamisel. Riigiorgan on riigimehhanismi (üksikisik või organisatsioon) lahutamatu osa, millele on omistatud riigivõimud ja mis osaleb riigi funktsioonide elluviimisel. Seega riigiorgan:
1) esindab riigiaparaadi iseseisvat elementi;
2) kellel on autoriteet, sealhulgas sundi kasutamise oskus;
3) moodustatakse ja tegutseb tema pädevust määravate õigusaktide alusel. Riigiorgani pädevus - see on sellele organile antud riigivolituste ulatus ja loetelu, samuti tema juriidilised kohustused. Lisaks sisaldab pädevuse mõiste sageli loetelu küsimustest, mille kohta see keha on õigus iseseisvalt teha valitsuse otsuseid.
Riigiorganid teostavad oma pädevust kolmel viisil. Esimene vorm on normatiivsete õigusaktide avaldamine. Teine vorm on õiguskaitseaktide vastuvõtmine. Kolmas vorm esindab valitsusasutuse organisatsioonilist tegevust.
Riigiasutusi eristatakse mitme kriteeriumi järgi:
1) volituste järgi jagunevad kõik riigiorganid ajutisteks ja alalisteks. Ajutised organid luuakse lühiajaliste eesmärkide saavutamiseks, alalised aga toimivad ajapiiranguta. Näiteks ajutistele võimudele Venemaal aastatel 1917-1918. sealhulgas Ajutine Valitsus ja Asutav Assamblee;
2) vastavalt oma kohale hierarhias jagunevad riigiorganid kõrgemateks ja kohalikeks. Föderatsioonides on lisaks neile ka föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganid. Vene Föderatsiooni kõrgeima võimu näide on Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee Riigiduuma; föderatsiooni subjekti autoriteedi näide on Moskva valitsus; kohaliku omavalitsuse organi näide on Vladivostoki linnapea;
3) vastavalt pädevuse teostamise laadile eristatakse kollegiaalseid ja ühe juhiga valitsusorganeid. Esimesse kuulub näiteks Vene Föderatsiooni ülemkohus, teise - Vene Föderatsiooni peaprokurör;
4) moodustamise järjekorra järgi on riigiorganid esmased, see tähendab elanikkonna poolt otse valitud, ja tuletised, mille moodustavad esmased. Esmaste organite näide on Moskva linnaduuma, tuletised - Vene Föderatsiooni Föderaalne Julgeolekuteenistus;
5) juriidiliste tegevusvormide järgi eristatakse õigusloome (parlamendid), korrakaitseorganid (valitsused) ja õiguskaitseorganid (kohtud, siseasjade organid) riigiorganid;
6) vastavalt võimude lahususe põhimõttele jagunevad riigiorganid seadusandlikuks, täitevvõimu- ja kohtuvõimuks.
Võimude lahususe põhimõttel endal on pikk ajalugu. Võimude lahususe teooria aluse panid iidsed mõtlejad, eelkõige Aristoteles. Kõige täielikumal kujul sõnastas selle 1784. aastal prantsuse koolitaja S.-L. Montesquieu. Vajadus võimude lahususe järele seadusandlikuks, täidesaatvaks ja kohtuvõimuks tuleneb Montesquieu sõnul inimese olemusest, tema kalduvusest võimu kuritarvitada: igal võimul peavad olema piirid ja see ei tohi ohustada kodanike õigusi ja vabadusi. Selle teooriaga sooviti õigustada sellist riigistruktuuri, mis välistaks võimaluse võimu anastada kellegi poolt üldiselt ja eelkõige mis tahes riigiorgani poolt. Algselt oli see suunatud kuninga võimu piiramise õigustamisele ja seejärel hakati seda kasutama ideoloogilise alusena võitluses igasuguse diktatuuri vastu. Ajalugu näitab, et viimase oht on pidev: ühiskond ja riik võitlevad pidevalt omavahel ning perioodiliselt võidab riik selles võitluses.
Montesquieu poolt välja toodud võimude lahususe teooria eeldab kolme erineva, sõltumatu ja vastastikku tasakaalustatud võimu – seadusandliku, täidesaatva ja kohtuvõimu – eraldi toimimist. Võimude lahusus lähtub sellest, et riik peab rakendama kolm erinevat tüüpi tegevused: seaduste vastuvõtmine, nende rakendamine ja õigusemõistmine (nende seaduste rikkujate karistamine, seaduste kohaldamisega seotud konfliktide lahendamine). Kuid probleemil on ka teine pool: demokraatia tagamise seisukohalt on soovitav need kolm valitsemistegevuse valdkonda jaotada kolme erineva valitsusorganite grupi vahel, et võim ei monopoliseeriks ühe oma haru poolt. Samuti on oluline, et need kolm sõltumatut jõudu saaksid üksteist kontrollida, luues keeruline süsteem"kontrollid ja tasakaalud".
Seega annab võimude lahusus teatud garantiid omavoli, seadusetuse ja autoritaarsuse vastu. Võimude lahususe põhimõte ei saa aga olla absoluutne: riigi normaalseks toimimiseks on vajalik ühe riigivõimu kõigi harude koostoime.
Juhtiv koht võimude lahususe süsteemis on seadusandlikul valitsusharul. Seadusandlik võim on rahva poolt oma esindajatele delegeeritud riigivõim, mida teostatakse kollegiaalselt seadusandlike aktide väljaandmise, samuti täidesaatva võimu järelevalve ja kontrollimise kaudu, peamiselt finantssfääris.
Seadusandlik haru on esindusharu. Valimismenetluse käigus annab rahvas võimu üle saadikutele ja annab seeläbi seadusandlikule võimule volitused valitsusvõimu teostamiseks.
Erinevates riikides nimetatakse seadusandlikke organeid erinevalt: Vene Föderatsioonis - Föderaalassamblee, USA-s - Kongress, Suurbritannias - Parlament, Prantsusmaal - Rahvusassamblee. Ajalooliselt oli esimene seadusandlik organ Inglise parlament (prantsuse parler - rääkida), seetõttu nimetatakse seadusandlikku kogu sageli parlamendiks.
Parlamendid võivad olla ühe- või kahekojalised. Reeglina eksisteerivad liidumaades kahekojalised parlamendid. Samas peegeldab ülemkoda föderatsiooni subjektide huve ja moodustub nende võrdse esindatuse alusel. Lisaks on ülemkoja ametiaeg sageli pikem kui alamkojal, selle saadikutel on kõrgem vanusepiir ning see moodustatakse enamasti kaudsete (kaudsete) valimiste alusel. Paljudes riikides kuuluvad varakult laialisaatmisele ainult parlamendi alamkojad. Seetõttu saavad ülemkojad omamoodi "tõkkeks" alamkodade poolt vastuvõetud kiirustavatele ja populistlikele eelnõudele.
Parlamendikojad moodustavad alalisi ja ajutisi komisjone ja komisjone, mille põhieesmärk on eelnõude eelläbivaatamine. Ühe erakonna saadikud ühinevad parlamendis fraktsioonideks, et koordineerida ühistegevust.
Lisaks seadusandlikule ainuõigusele on ainult parlamendil õigus kehtestada makse ja tasusid, võtta vastu eelarvet ja ratifitseerida välispoliitilisi lepinguid. Parlament osaleb paljude kõrgeimate riigivõimuorganite moodustamises. Parlament kasutab oma volitusi istungitel. Parlamentide tegevust kajastab meedia. Saadikud on kohustatud perioodiliselt töötama oma valimisringkonnas ja andma aru valijatele. Mõnes osariigis on valijatel õigus asetäitja tagasi kutsuda enne tema ametiaja (tingimuslik mandaat) lõppemist.
Parlamendi juhtivat positsiooni riigivõimu ja haldussüsteemis nimetatakse parlamentarismiks.
Täidesaatev haru - See on teisejärguline, alluv valitsusharu, mille tegevus on suunatud seaduste ja muude seadusandliku võimu aktide täitmise tagamisele.
Täidesaatvat võimu teostatakse täitevorganite süsteemi kaudu, mis on loodud täidesaatva ja haldustegevuse läbiviimiseks.
Nende organite täidesaatev tegevus seisneb selles, et nad on seadustes ja kõrgemate asutuste aktides sisalduvate nõuete otsesed täitjad. Nende organite haldustegevus seisneb selles, et nad võtavad praktilisi meetmeid ülaltoodud nõuete täitmiseks, korraldavad seaduste ja korralduste täitmist kodanike ja avalik-õiguslike organisatsioonide, aga ka madalamate täitevvõimuorganite poolt.
Need organid on kohustatud kogu oma tegevust teostama rangelt seadust järgides ja seadusi järgides, mitte aga meelevaldselt, oma äranägemise järgi, mistõttu nimetatakse riigi täitevorganite tegevust alluvateks seadusandluseks. nende poolt välja antud õigusakte nimetatakse põhiseadusteks.
Täidesaatvat võimu teostab riik presidendi ja valitsuse ning nende kohalike organite kaudu. Valitsus kannab reeglina solidaarset poliitilist vastutust teostatava poliitika ja teostatava juhtimistegevuse eest. Valitsusele usaldamisest keeldumine väljendub ranges juriidilises vormis ja parlamentaarse erimenetluse kaudu. Umbusaldus toob kaasa valitsuse tagasiastumise ja üldreegel asendades selle uuega. Siiski võib lüüa saanud valitsus (seadusandliku võimu tasakaalustamiseks) ilma tagasi astumata pöörduda parlamendi (selle alamkoja) ennetähtaegse laialisaatmise poole ja korraldada ennetähtaegsed üldvalimised.
Kõik riigid näevad ette võimaluse valitsusjuht või tema liikmed kuritegude toimepanemise eest kohtu ette tuua. Sel juhul esitab süüdistuse parlament või alamkoda ning juhtumi läbivaatamine ja otsustamine on antud kas konstitutsioonikohtu või parlamendi ülemkoja pädevusse.
Eriline koht võimude lahususe süsteemis on kohtuvõimul, mida teostatakse avaliku, võistleva kaalumise ja õigusvaidluste lahendamise kaudu kohtuistungil. Kohtutel on kohtuvõimu teostamise monopol.
Kohtuvõim erineb oluliselt seadusandlikust ja täidesaatvast võimust. Kohus ei loo üldisi käitumisreegleid (seadusi), ei tegele valitsemisega. Kuid teostades riigivõimu erivormis - õigluse vormis, ei ole kohus teistest valitsusharudest isoleeritud. Ta rakendab parlamendi antud seadusi, muid riigiorganite määrusi ja täitevvõim viib ellu tema otsuseid (kurjategijate vangla). Õiglus on kohtu tegevus õiguslike otsuste tegemisel õiguse ja poolte õiguste kohta.
Kohtule on iseloomulik kohtulik struktuur ja kohtumenetlus. Kohtusüsteemi mõistetakse kui normide kogumit, mis kehtestab kohtute ülesanded ja töökorralduse ning ülesehituse põhimõtted.
Demokraatliku riigi kohtusüsteem põhineb järgmistel põhimõtetel:
1) õigusemõistmine ainult kohtu poolt;
2) kohtute moodustamine valimiste alusel;
3) kohtu sõltumatus ja alluvus üksnes seadusele;
4) kohtunike puutumatus ja taandamatus;
5) kohtu kollegiaalsus.
Kohtusiseselt suhtlevad reeglina kaks kolleegiumi: professionaalne kohtunik (kohtunikud) ja rahvaesindajad. Sõltuvalt rahvaesindajate kolleegiumi rollist kohtus eristatakse kahte tüüpi kohut - vandekohtuprotsess (vandekohtuprotsess) ja sheffensi kohus. Žürii koosneb ühest või mitmest alalisest kohtunikust ja vandekohtunikust (tavaliselt kaksteist). Kohtuniku ja žürii ülesanded kohtuprotsessi ajal on rangelt piiritletud. Žürii teeb kohtuotsuse kohtualuse süü või süütuse kohta ning kohtunik sõnastab selle otsuse põhjal lause, mida žürii mõjutada ei saa. Sheffensi kohus koosneb ühest kolleegiumist, kuhu kuuluvad kohtunik (kohtunikud) ja hindajad (scheffens). Karistuse määravad nad ühiselt.
Kohtumenetlus on seadusega kehtestatud kord kriminaal- ja tsiviilasjade algatamiseks, uurimiseks, arutamiseks ja lahendamiseks. Kohtumenetluse aluseks demokraatlikus riigis on seaduslikkuse põhimõtted, õigusemõistmine ainult kohtu poolt, protsessiosaliste võrdsus, avalikkus, avatus, suulisus, järjepidevus ja võistlev menetlus ning asja läbiviimine riigikeeles. .
Kohtute eriliik on konstitutsioonikohtud, mille pädevusse kuulub põhiseadusliku järelevalve teostamine ehk seaduste ja muude normatiivaktide põhiseadusele vastavuse kontrollimine. Põhiseadusliku järelevalve objektideks võivad olla tavalised seadused, põhiseaduse muudatused, rahvusvahelised lepingud, parlamendikodade määrused ja täitevvõimu määrused. Föderaalriikides arutavad konstitutsioonikohtud ka vaidlusi võimude jaotuse üle föderatsiooni ja selle subjektide vahel.
Põhiseaduslikku järelevalvet saab teostada:
a) kõik üldjurisdiktsiooni kohtud (USA, Ladina-Ameerika riigid, Norra, Jaapan);
b) Ülemkohus (Austraalia, Kanada, India);
c) erikonstitutsioonikohus, mille põhiseaduslik järelevalve on peamine ja ainus funktsioon (Venemaa, Austria, Saksamaa);
d) kohtuvälise iseloomuga eriorgan (Prantsusmaa).
Mõnes riigis on konstitutsioonikohus kõrgeim kohus õigusasutus teistes riikides juhib kohtusüsteemi sõltumatu ülemkohus.
Kõik kohtud jagunevad vastavalt õigussfäärile, millele nende volitused laienevad, üld-, eri- ja halduskohtuteks.
Üldjurisdiktsiooni kohtud (üld tsiviilkohtud) arutavad tsiviil-, töö- ja varavaidlusi, haldusõiguserikkumiste ja kriminaalasju.
Erijurisdiktsiooniga kohtud (erikohtud) arutavad juhtumeid, mille puhul kohtumenetlusel on teatud spetsiifika (näiteks vahekohus).
Haldusjurisdiktsiooni kohtud käsitlevad peamiselt kodanike kaebusi riigiametnike volituste ületamise kohta, samuti töötajate ja administratsiooni vahelisi vaidlusi (Vene Föderatsioonis selliseid kohtuid veel ei ole).
18. sajandil loodud klassikaline versioon võimude lahususe teooriast ei peegelda täielikult praegune olek riigimehhanism: mõnda riigiorganit ei saa oma pädevuse tõttu üheselt ühe või teise valitsusharu alla määrata. Eelkõige puudutab see presidendivõimu sega- ja parlamentaarsetes vabariikides, kus president ei ole täitevvõimu juht, vaid täidab riigipea ülesandeid.
Prokuratuure võib nimetada ka iseseisvaks riigiorganite rühmaks. Nad ei kuulu täitevvõimusüsteemi ega kuulu loomulikult ei kohtu- ega seadusandlikku haru. Prokuratuuri põhieesmärk on jälgida seaduste täpset ja ühetaolist täitmist ja kohaldamist kogu riigis. Lisaks tegeleb prokuratuur tavaliselt mõne olulisema kuriteo uurimisega, samuti toetab prokuratuur kohtus riiklikku süüdistust. Prokuratuur on oma tegevuse elluviimisel autonoomne ja sõltumatu ning annab aru ainult peaprokurörile.
Avalik arvamus tõstab sageli esile neljanda valitsusharu - massimeedia. See rõhutab nende erilist mõju poliitiliste otsuste tegemisele demokraatlikus ühiskonnas. Meedia abil saavad üksikisikud, rühmad, erakonnad oma seisukohti avalikustada kriitilised küsimused avalikku elu. Nad avaldavad teavet parlamendi tegevuse kohta, sealhulgas konkreetse küsimuse nimelise hääletamise tulemusi, mis on saadikute tegevuse kontrollimise oluline element.
11. Kodanikuühiskond ja õigusriik
Kodanikuühiskonna idee tekkis uusajal vastukaaluks riigi kõikvõimsusele. Kodanikuühiskonna kontseptsiooni töötas selle kõige täielikumal kujul välja saksa filosoof G. F. W. Hegel. Ta defineeris kodanikuühiskonda kui indiviidide ühendust (suhtlemist) vajaduste ja tööjaotuse süsteemi, õigluse, väliskorra (politsei jne) kaudu.
Kaasaegses politoloogias on kehtestatud järgmine määratlus: kodanikuühiskond on vabade kodanike ja vabatahtlikult moodustatud ühenduste ja organisatsioonide eneseväljendussfäär, mis on kaitstud vastavate seadustega valitsusasutuste otsese sekkumise ja meelevaldse reguleerimise eest. Kodanikuühiskonna ruumis realiseerivad inimesed oma erahuve ja teevad individuaalseid valikuid. Mõisted “kodanikuühiskond” ja “riik” peegeldavad ühiskonnaelu erinevaid aspekte, mis vastanduvad.
Kodanikuühiskonna kõige olulisem alus on iseseisev ja täisväärtuslik kodanik.
Kodanikuühiskonna toimimiseks on aga vajalikud muud eeldused: majanduslikud (eraomand, segamajandus, vaba turg ja konkurents), sotsiaalsed (keskklassi suur osa ühiskonnas), poliitilised ja õiguslikud (õiguslik võrdsus). kodanikud, inimõiguste ja -vabaduste täielik tagamine ja nende kaitse, võimu detsentraliseerimine ja poliitiline pluralism), kultuuriline (inimõiguse tagamine teabele, elanikkonna kõrge haridustase, südametunnistuse vabadus).
Kodanikuühiskonna kujunemise esimesel etapil (XVI-XVII sajand) kujunesid välja selle eksisteerimise majanduslikud ja poliitilised eeldused ning sotsiaalses ideoloogias toimus revolutsioon (kodanliku eetika tekkimine). Teist etappi (XVIII - XIX sajandi lõpp) iseloomustas kõige enam kodanikuühiskonna kujunemine arenenud riigid Euroopa ja USA vaba konkurentsi kapitalismi vormis. Sel ajal pandi poliitilise elu aluseks liberalismi põhimõtted ja väärtused. Kolmandas etapis (XX sajand) toimuvad ühiskonna sotsiaalses struktuuris olulised muutused (keskklassi muutumine peamiseks sotsiaalseks rühmaks), protsess on käimasõigusliku sotsiaalse riigi kujunemine.
Kodanikuühiskond toimib mitmel tasandil: tööstuslik, sotsiaalkultuuriline ja poliitilis-kultuuriline. Esimesel tasandil loovad kodanikud ühendusi või organisatsioone (era-, aktsiaseltsid, kutseühingud), et rahuldada oma põhivajadusi toidu, riiete, eluaseme järele; teiseks – vaimse arengu, teadmiste, teabe, suhtluse ja usu vajaduste rahuldamiseks luuakse avalikud institutsioonid, nagu perekond, kirik, meedia ja loomingulised liidud; kolmas tasand koosneb poliitilis-kultuurilistest suhetest, milles realiseeruvad kodanike vajadused poliitilises tegevuses. Selleks loovad nad parteid ja poliitilisi liikumisi, mis on ühiskonna poliitilise süsteemi elemendid.
20. sajandi lõpuks. inimkond on jõudnud lähemale sajandite jooksul välja töötatud õigusriigi idee tegelikule kehastusele. Selle alguse sai Vana-Kreeka filosoof Aristoteles, kuid õigusriigi kontseptsioon kajastus kõige põhjalikumalt S. Montesquieu ja I. Kanti töödes.
Kant lõi oma eelkäijate edumeelsetele ideedele ühiskonna poliitilise ja õigusliku struktuuri kohta tervikliku õigusriigi doktriini. Ta uskus, et riigi arengu allikaks on sotsiaalne antagonism. Inimeste kooselu kalduvuse ning nende loomupärase pahatahtlikkuse ja isekuse vahel on vastuolu. Luba see vastuolu, mis tagab kõigi ühiskonnaliikmete tõelise võrdsuse, on Kanti sõnul võimalik ainult universaalse õigusliku tsiviilõiguse tingimustes. ühiskond., allub õigusriigile. Õigusriik on rahvast moodustavate isikute tahte suveräänne liit. Nad moodustavad ka seadusandliku haru. Täidesaatev võim allub seadusandlikule võimule ja nimetab omakorda ametisse kohtuvõimu. Selline võimu organiseerimise viis peaks Kanti arvates tagama mitte ainult võimude lahususe, vaid ka nende tasakaalu.
Järgnevate sajandite jooksul pälvisid Kanti sõnastatud õigusriigi ideed pidevalt filosoofide, juristide ja valitsusteadlaste tähelepanu. 19. sajandi lõpus. Saksa advokaat G. Jellinek esitas idee riigi enesepiiramisest oma loodud seadustega. Aeg on aga näidanud, et see ei taga veel kodanikuühiskonna kaitset võimude omavoli eest. Riik võivad olla võrdselt seotud nii demokraatlike kui ka autoritaarsete seadustega, mis tõstavad omavoli ja vägivalda. Näiteks fašistlik Saksamaa kuulutas end õigusriigiks, järgis rangelt vastuvõetud seadusi ja esindas sellegipoolest tüüpilist totalitaarset režiimi, asutatud vägivalla ja omavoli kohta.
Märkimisväärne huvi teooriad demonstreeris õigusriiki vene keel XIX lõpu - XX sajandi alguse juristid. Sel ajal seisis Venemaa ees ülesandeks minna üle feodaalpolitseiriigist kodanlikuks riigiks, mis põhines vabaduse ja võrdsuse põhimõtetel.
Nii arendas kuulus vene õigusteadlane, Peterburi ülikooli professor N. M. Korkunov riigis õigusriigi tagamise mehhanismi üle arutledes välja võimude lahususe teooria: ta uskus, et selles on peamine. ei ole lihtsalt erinevate valitsusharude isoleerimine üksteisest ja nende vastastikune piiramine. Sellist ohjeldamist saab Korkunovi sõnul saavutada kolmel viisil:
a) funktsioonide jaotus erinevate organite vahel;
b) sama funktsiooni ühine täitmine mitme organi (näiteks kahe parlamendikoja) poolt;
c) täitmine erinevaid funktsioone sama organ, kuid erineval viisil.
Kuid sellest ei piisanud õigusriigi tagamiseks, uskus Korkunov. Seetõttu tõstatas ta küsimuse erivahendite ja organite loomisest, mis jälgiksid õigusriigi põhimõtete järgimist juhtorganite tegevuses. Siin on oluline universaalsete õiguste idee kodanikele avalduste esitamiseks. Korkunovi väljaöeldud ideed on aktuaalsed ka tänapäeval, sest võimaldavad tagada kodanike õiguste ja vabaduste realiseerimise.
Üks Korkunovi järgijaid oli S. A. Kotljarevski. Ta leidis, et kodanike vajalikud vabadused peaksid olema põhiseaduses kirjas ja riigi poolt tagatud. Nende hulka arvas Kotljarevski kogunemis- ja ametiühinguvabaduse, sõna- ja ajakirjandusvabaduse, usuvabaduse, isikupuutumatuse jne. Seades esiplaanile üksikisiku õiguste tähtsuse tunnustamise, pakkus Kotljarevski välja ka teatud tingimused nende rakendamiseks. See on ennekõike kohtuliku kaitse korraldamine nende õiguste rikkumise juhtumite vastu ja kõrgete riigiametnike poliitiline vastutus rahvaesindajate ees õigusrikkumiste eest. Kotljarevski välja pakutud ideed kajastuvad kaasaegses õigusriigi kontseptsioonis, kus need on sõnastatud üksikisiku ja riigi vastastikuse vastutuse põhimõttena.
Nii sai iidsetest aegadest alguse saanud õigusriigi idee mitme sajandi arenenud mõtlejate jõupingutuste kaudu sidusaks teooriaks ja seejärel kehastus praktiliselt paljudes riikides üle maailma.
Kaasaegne õigusteadus nimetab õigusriigiks riiki, mis kogu oma tegevuses allub õigusele, toimib seadusega määratletud piirides, tagades oma kodanikele õiguskaitse.
Õiguslikku riiki iseloomustavad järgmised tunnused:
1. Õiguse ülimuslikkus, riigi seadusega “seotud” - kõik riigiorganid, ametiisikud, ühiskondlikud ühendused, kodanikud on oma tegevuses kohustatud järgima seaduse nõudeid. Sellises riigis peavad seadused omakorda olema seaduslikud, st:
a) vastama võimalikult palju ühiskonna õigluse ideedele;
b) olema vastu võetud rahva poolt volitatud pädevate asutuste poolt;
c) vastu võetud seaduslikult kehtestatud korras;
d) ei ole vastuolus ei põhiseadusega ega üksteisega. Kõik muud põhimäärused ja määrused tuleb välja anda täielikult seadusi järgides, neid muutmata või piiramata.
2. Inimõiguste ja vabaduste austamine ja kaitse - riik ei pea mitte ainult deklareerima pühendumust sellele põhimõttele, vaid ka oma seadustesse fikseerima põhilised inimõigused, neid tagama ja reaalselt kaitsma ka praktikas.
3. Järjepidevalt rakendatud võimude lahususe põhimõte, “kontrolli ja tasakaalu”, vastastikuse piiramise ja kõigi valitsusharude vastastikuse kontrolli süsteemi loomine.
4. Riigi ja kodaniku vastastikune vastutus - seaduse rikkumise eest peab tingimata järgnema seaduses sätestatud vastutuse mõõt, olenemata süüdlasest. Sõltumatu kohus tagab selle põhimõtte.
Õigusriigi (mida mõnikord nimetatakse ka selle alusteks) loomise ja toimimise eeldused on:
1) tootmissuhted, mis põhinevad omandivormide mitmekesisusel ja ettevõtlusvabadusel. Üksikisiku majanduslik iseseisvus ja autonoomia on vajalikud, sest ainult majanduslikult sõltumatu kodanik saab olla riigi võrdväärne partner poliitilises ja õiguslikus sfääris;
2) demokraatia režiim, konstitutsionalism ja parlamentarism, rahva suveräänsus, võimu anastamise katsete tõkestamine;
3) inimeste kõrge poliitiline ja õiguslik teadvus, üksikisiku ja ühiskonna poliitiline kultuur, arusaam riigi ja avalike asjade korraldamises teadliku osalemise vajadusest:
4) sisemiselt ühtse ja järjepideva õigusloomesüsteemi loomine, mis üksi suudab tagada tõelise õiguse austuse;
5) kodanikuühiskond, s.o inimestevaheline suhete süsteem, mis tagab nende võõrandamatute õiguste ja huvide rahuldamise omavalitsuse ja vabaduse alusel. Ainult "denatsionaliseerunud" ühiskond, mis on võimeline iseseisvalt, ilma riigi igapäevase sekkumiseta (mis loob aluse riigi seadusrikkumiseks) lahendada tema ees kerkivaid probleeme, saab olla reegli sotsiaalseks aluseks. õigusriik.
Kehtiv Vene Föderatsiooni põhiseadus, mis võeti vastu rahvahääletusel 12. detsembril 1993, moodustas Venemaa Föderatsiooni föderaalse valitsusvormiga demokraatliku õigusriigina. Selles on sätestatud demokraatlik režiim ja selle põhiinstitutsioonid, põhiseaduse ja seaduste ülimuslikkuse põhimõte ning võimude lahususe põhimõte. Põhiseaduse eraldi peatükk on pühendatud Vene Föderatsiooni kodanike õigustele ja vabadustele, mis on sõnastatud kooskõlas rahvusvahelise õiguse normidega.
Õigusriigi moodustamise protsess Vene Föderatsioonis seisab aga silmitsi märkimisväärsete raskustega ning on väga aeglane ja vastuoluline. Vene Föderatsioonis ei ole veel suudetud täielikult rakendada ühtegi õigusriigi aluspõhimõtet. Õigusriigi põhimõtet rikutakse jämedalt. Levinud tava on aktsepteerida esindus- ja täitevorganid Vene Föderatsiooni normatiivaktide subjektid, mis on vastuolus föderaalseadustega. Märkimisväärset osa föderaalseadustes sätestatud normidest ei rakendata ja need kehtivad ainult formaalselt. Osa elanikkonnast jääb ilma võimalusest omada tööd ja saada oma töö eest väärilist tasu. Selgub, et riik ei suuda piisavalt tagada oma kodanike õigusi ja vabadusi hariduse, teaduse ja sotsiaalkindlustuse sfääris. Võimude lahususe põhimõte on põhiseaduses sätestatud selliselt, et seadusandlik võim ei suuda korraldada tõhusat parlamentaarset kontrolli täitevvõimu tegevuse üle föderaalseaduste rakendamise korraldamisel ja tagamisel.
Seega on Vene Föderatsioonis seadusliku riigi ülesehitamiseks vaja:
1) kõrvaldada õigussüsteemi vastuolud nii üksikute föderaalseaduste kui ka ühelt poolt föderaalseaduste ja teiselt poolt Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seaduste vahel; viia kõik normatiivaktid kooskõlla Vene Föderatsiooni põhiseadusega (sealhulgas põhimäärused - vastavalt Vene Föderatsiooni seadustele);
2) ületada õigusliku nihilismi jäänused nii reegliloome ja õiguskaitse tasandil kui ka avalikkuse teadvuses; kasvatada ühiskonnas austust seaduse vastu;
3) tugevdada kontrolli juba vastuvõetud seaduste täitmise üle;
4) kõrvaldada põhiseadusega välja kuulutatud õiguste ja vabaduste deklaratiivne olemus, kehtestades nende kohtulikuks kaitseks reaalse menetluskorra, ületada umbusaldus riigi ja selle organite kui üksikisiku huvidele vastandlike institutsioonide vastu ning soodustada hoiaku kujunemist. riigi kui kodanike õiguste ja õigustatud huvide tagaja ja kaitsja suhtes.
Nende küsimuste lahendamine tähendab õigusriigi põhimõtete rakendamist ja selle tegelikku loomist.
ErakonnadErakond (ladina keelest pars - part) on ühiskonna poliitilise süsteemi üks olulisemaid institutsioone. Erakonna mõiste määratlemisel on mitu lähenemisviisi.
XIX - XX sajandi alguses. erakonna all mõisteti reeglina ühendust, ideoloogia pooldajate gruppi, kes saavutavad poliitika kaudu oma eesmärkide elluviimise.
Marksism mõistab erakonda kui klassi või ühiskonnakihi kõige aktiivsemat osa, mis väljendab oma poliitilisi huve.
20. sajandi politoloogias. erakond on määratletud kui ühiskonna poliitilise süsteemi institutsioon.
Erakond - See on spetsialiseerunud, organisatsiooniliselt korraldatud rühmitus, mis ühendab teatud eesmärkide, ideede, liidrite aktiivseid järgijaid ja võitleb poliitilise võimu eest.
Erakonna tunnused: programmi olemasolu, milles sõnastatakse erakonna eesmärgid ja strateegiad; parteisisese elu tähtsamaid norme sisaldava harta olemasolu; juhtorganite ja partei funktsionääride kohalolek; organisatsioonilise struktuuri olemasolu keskuses ja ulatuslik kohalike esmaste organisatsioonide võrgustik; osalemine võitluses poliitilise võimu pärast; fikseeritud liikmelisus (kuigi see pole kohustuslik funktsioon).
Erakondade ajalugu selle sõna tänapäevases tähenduses algab 18.-19. sajandil, mil kodanliku demokraatia kujunemise tingimustes tekkis vajadus meelitada riigivalitsemises osalema laia ühiskonnakihte.
Algselt loodi erakonnad, ühendades parlamendifraktsioonid kohalike kandidaatide toetamiseks komisjonidega.
Nüüd tekivad erakonnad ka parteiväliste struktuuride (ametiühingud, usu-, tööstusseltsid, klubid) ümberkujunemise tulemusena. Üsna sageli loovad need populaarsed ja mõjukad poliitikud enda kandidatuuride jaoks. Spontaansete ühiskondlike liikumiste kujunemise tulemusena “altpoolt” tekkinud massiparteid on muutunud erakondade eriliigiks. Erakondade ülesannete hulka kuuluvad:
1) poliitiline - riigivõimu valdamine oma programmi elluviimiseks;
2) sotsiaalse esindatuse funktsioon - mõne ühiskonnakihi huvide väljendamine poliitilises elus või soov luua ühiskonnas endale tugev tugi;
3) sotsiaalse integratsiooni funktsioon - erinevate sotsiaalsete rühmade huvide ühitamine, ühiskonnas konsensuse saavutamine;
4) poliitilise värbamise funktsioon - erinevate poliitiliste institutsioonide personali koolitamine ja edutamine;
5) ideoloogiline - partei ideoloogia ja programmi väljatöötamine;
6) valija - valimiskampaania korraldamine ja neis osalemine;
7) erakonda uute liikmete värbamine ja nende poliitiline harimine.
Erakond on kodanikuühiskonna üks olulisemaid institutsioone, mis hoiab sidet riigiga.
Erakondi liigitatakse erinevate kriteeriumide järgi mitmel viisil:
1) sõltuvalt valijatega suhtlemise viisist ja siseelu korraldusest jagunevad parteid kaader- ja massiliseks. Personaliparteid on väikesed, autoriteetsetest poliitilistest tegelastest koosnevad amorfsed organisatsioonid, milles puudub fikseeritud liikmelisuse institutsioon, liikmemaksud ega tõestatud sisseastumismehhanism. Selliste erakondade organisatsiooniline struktuur on äärmiselt lihtne, nende keskpunkt on parlamendifraktsioonides. Massiivsetel aurutüüpidel on keeruline organisatsiooniline struktuur, on palju ja nende peamiseks rahastamisallikaks on liikmemaksud. Selliseid erakondi juhivad keskorganid, mis ei lange kokku parlamendifraktsioonidega;
2) olenevalt poliitilise võimu teostamises osalemise määrast jagunevad parteid valitsevateks ja opositsioonilisteks. Viimased võivad olla nii legaalsed (nende tegevus on riigi poolt lubatud, nad on ametlikult registreeritud) kui ka ebaseaduslikud (riigi poolt keelatud, tegutsevad maa all);
3) erakonnad jagunevad eksisteerimise jätkusuutlikkuse järgi stabiilseteks ja ebastabiilseteks;
4) liikmelisuse olemusest tulenevalt võivad erakonnad olla avatud (erinevate ühiskonnakihtide esindajate vaba liikmeskonnaga) ja suletud (suure hulga vorminõuetega erakonna liikmekandidaatidele ja keerulise vastuvõtumehhanismiga);
5) erakonnad jagunevad oma eesmärkide olemuse ja olemasoleva ühiskondlik-poliitilise süsteemi järgi revolutsioonilisteks (olemasoleva ühiskonnasüsteemi radikaalse ja vägivaldse ümberkujundamise pooldaja), reformistideks (olemasoleva korra järkjärgulise muutmise pooldaja) , konservatiivne (pooldab eelmise süsteemi aluste säilitamist või selliseid ümberkujundamisi, mis kohandavad seda muutuva reaalsusega ilma suuremate šokkideta) ja reaktsioonilised (pooldavad vanade, aegunud sotsiaalsete struktuuride taastamist);
6) erakonnad võib vastavalt oma kohale ühiskonna poliitilises spektris jaotada vasakpoolseteks (tööliste huvide eest seisja, tootmise sotsialiseerimine, sotsialistliku ühiskonna aluste loomine), parempoolseteks (kaitsvad erakonna puutumatust). eraomand, kodanliku korra alused, tugev riigivõim) ja tsentristlik (püüab poliitikas äärmuslikke huve ühitada).
Kõikide riigis eksisteerivate ja tegutsevate parteide kogumit nimetatakse parteisüsteemiks. Autoritaarsetes ja totalitaarsetes režiimides on reeglina alati võimul üks partei. Ülejäänud on kas keelatud või toimivad võimupartei range kontrolli all.
Üks demokraatliku režiimi tunnuseid on mitmeparteilisus, mis tähendab kahe või enama partei olemasolu ja seaduslikku tegevust riigis. Samal ajal saavad võimu teostamisest tegelikult osa võtta ainult kaks parteid (USA vabariiklikud ja demokraatlikud parteid ning Ühendkuningriigi konservatiivid ja leiboristid). Selliseid süsteeme nimetatakse kaheparteilisteks, mis aga ei välista teiste parteide (näiteks kommunistlike) vaba toimimist ja osalemist poliitilises elus.
Vene Föderatsiooni põhiseadus tunnustab poliitilist mitmekesisust ja mitmeparteisüsteeme (artikkel 13). Kõigil ühiskondlikel ühendustel on võrdsed õigused. Praegu tegutseb meie riigis kümneid erakondi, kuid parteisüsteemi stabiilsusest ei saa veel rääkida. Paljudel erakondadel puudub tõeline sotsiaalne baas, laialdane algorganisatsioonide võrgustik ja erakondade arv on äärmiselt väike. Teisest küljest ei esinda asjassepuutuvad osapooled kõigi ühiskonnagruppide huve.
2001. aastal võeti pärast aastaid kestnud arutelusid vastu föderaalseadus “Parteide kohta”. Erakonda käsitletakse käesolevas õigusaktis kui avalikku ühendust, mis on loodud Vene Föderatsiooni kodanike osalemiseks ühiskonna poliitilises elus nende poliitilise tahte kujundamise ja väljendamise, avalikes ja poliitilistes aktsioonides osalemise kaudu. valimistel ja rahvahääletustel, samuti kodanike huvide esindamise eesmärgil riigiasutustes ja kohalikes omavalitsustes. Erakonna minimaalne liikmete arv on 10 tuhat inimest (erakonnal peavad olema piirkondlikud filiaalid rohkem kui pooltes Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes). Erakondade loomine ja tegevus, mille eesmärgid või tegevused on suunatud põhiseadusliku korra aluste vägivaldsele muutmisele ja Vene Föderatsiooni terviklikkuse rikkumisele, riigi julgeoleku õõnestamisele, relvastatud ja poolsõjaliste formatsioonide loomisele, sotsiaalsele, rassilisele, rahvuslikule õhutamisele. või usuviha on keelatud. Erakondade loomine ametialase, rassilise, rahvusliku või usulise kuuluvuse alusel ei ole lubatud. Erakondade struktuuriüksused moodustatakse ja tegutsevad ainult territoriaalsel alusel (nende moodustamine ja tegevus valitsusorganites, kaitseväes, riiklikes ja valitsusvälistes organisatsioonides, haridusasutustes ei ole lubatud).
Erakondi luuakse vabalt, ilma riigiasutuste loata, kuid nad saavad oma tegevust täies mahus (sh juriidiliste isikutena) teostada alles riikliku registreerimise hetkest.
Erakonna liikmeks võivad olla Vene Föderatsiooni kodanikud, kes on saanud 18-aastaseks. Pole õigust olla erakonna liige Välismaa kodanikud ja kodakondsuseta isikud.
Vene Föderatsiooni parteisüsteemi arengu olulisim tegur on poolte riigiduuma saadikute valimine proportsionaalse süsteemi abil (erakondade nimekirjade alusel). See tõi kaasa mitte ainult parlamendikohtadele pürgivate parteide arvu suurenemise, vaid ka parteide ülesehitamise hoogustumise, kohalike ja piirkondlikud organisatsioonid, propagandatöö rakendamine valijatega.
12. Poliitiline ideoloogia ja selle struktuur
Poliitilise elu subjektiivne pool peegeldub poliitilises teadvuses. See on võimeline jääma tavadest ette, ennustama poliitilise protsessi arengut ja seetõttu avaldama sellele olulist mõju. Üks poliitilise teadvuse vorme on poliitiline ideoloogia, mis tähendab teatud sotsiaalse grupi seisukohtade kogum poliitiliste huvide poolt määratud poliitilise struktuuri kohtaühiskond.
Poliitiline ideoloogia täidab ühiskonnas mitmeid funktsioone:
1) seab inimtegevuse tähenduste süsteemi ja orientatsiooni;
2) pakub täiuslikumaid ideaale, mõjub poliitilise tegevuse otsese ajendina, mobiliseerib ühiskonda oma sätteid ellu viima. Samas on poliitiline ideoloogia üles kutsutud mitte niivõrd propageerima oma eesmärke ja suuniseid, kuivõrd saavutama inimeste sihipäraseid tegusid püstitatud ülesannete täitmisel;
3) juurutab avalikku teadvusesse omad kriteeriumid mineviku, oleviku ja tuleviku hindamiseks;
4) vastandub inimesi eraldavatele erahuvidele, ühendab neid parteideks, rühmitusteks, liikumisteks, püüab ühiskonda ühendada ja integreerida;
5) väljendab ja kaitseb teatud ühiskonnagruppide huve.
Klassikalised poliitilised ideoloogiad kujunesid välja 18. sajandil. Valgustusaja mõtlejad püüdsid luua ratsionaalset ühiskonnakorraldust, mis eeldas neilt selgelt sõnastatud ideid.
Inglise ratsionalistide D. Locke’i, T. Hobbesi poliitilisele filosoofiale ja A. Smithi majandusdoktriinile tuginedes kujuneb liberalismi doktriin (ladina sõnast liberalis – vaba). Selle ideoloogia põhiprintsiibid on isikuvabadus, piiramatud kodaniku- ja poliitilised õigused ning isiklik vastutus oma heaolu eest. Nende põhimõtete rakendamise tingimus on valitsuse sekkumise piiramine avalikku ja eraellu. Riigile on määratud “öövahi roll”, mis kaitseb avalikku korda ja kaitseb riiki väliste ohtude eest. Liberalismi majanduslikud postulaadid, mille sõnastas A. Smith, taanduvad eraalgatuse ulatuse, ettevõtlusvabaduse, eraomandi puutumatuse ja majanduselu reguleerimise kaotamise nõudele (loosung laissez faire – “ära segada tegevust”). Vaba turud ja vaba konkurents on liberalismi jaoks majandusliku progressi ja tõhususe tingimus. Sotsiaalsfääris nõudsid liberaalid kõigi inimeste võrdsust seaduse ees (võimaluste võrdsust), klassi- ja kastibarjääride hävitamist ning piiramatute võimaluste loomist sotsiaalseks mobiilsuseks. Inimese sotsiaalne staatus, prestiiž ja võimed peaksid otseselt sõltuma tema enda tegevuse tulemustest, mitte võimude poolt ettekirjutatud. Liberalismi poliitiline doktriin põhineb ideedel inimpoliitiliste õiguste ja vabaduste puutumatusest, ideoloogilise ja poliitilise pluralismi reaalsest tagamisest, teisitimõtlemise sallivusest ja võimude lahususest. Liberaalide jaoks on sotsiaalpoliitilise süsteemi ideaal õigusriik. Ühiskonna vaimne elu peaks liberaalse doktriini järgi põhinema vaadete ja veendumuste vabaduse põhimõtetel, üksikisikute vabastamisel kiriku alluvusest ning üksikisikute õigusest iseseisvalt sõnastada oma moraalsed kohustused.
19. sajandi klassikaline liberalism tegi läbi teatud evolutsiooni ja sõnastas rea uusi ideid ja põhimõtteid, mis moodustavad neoliberalismi sisu. Neoliberalism mõistab riigi majanduslikku ja sotsiaalset rolli mõnevõrra erinevalt, sealhulgas oma funktsioonide hulgas ettevõtlusvabaduse, turu, konkurentsi monopoliohu eest kaitsmist, üldise majandusarengu strateegia väljatöötamist ja madalate piirkondade sotsiaalset kaitset. sissetulekurühmad ja elanikkonna segmendid.
Eelpool käsitletud liberalismi põhimõtted on enamiku lääneriikide elukorralduse aluseks.
Teiseks klassikaliseks poliitiliseks ideoloogiaks peetakse konservatismi (ladina keelest conservare – säilitama). Selle põhipostulaadid sõnastasid inglane E. Werk ning prantslased J. de Maistre ja L. Bonald reaktsioonina Suure Prantsuse revolutsiooni tulemustele. Konservatiivsus kaitseb väljakujunenud ühiskonnaelu vorme, traditsioonilisi vaimseid väärtusi, eitab mitte ainult revolutsioonilisi muutusi, vaid suhtub teatud umbusaldusega ka reformistlikesse katsetesse ühiskonda ümber korraldada. Ühiskond ei ole mingi masin, vaid ennekõike hapra struktuuriga vaimne reaalsus, seega katsed muuda seda ilma ei tohiks ette võtta hädaolukord. Konservatiivid ei usu inimmõistuse piiramatutesse võimalustesse ega ole sotsiaalse progressi suhtes optimistlikud. Kaasaegsed sotsiaalsed institutsioonid pole inimese poolt teadlikult konstrueeritud, vaid need on pika ajaloolise arengu protsessi kehastused. Klassikaline konservatiivsus osutas ka sellele, et sotsiaalseid asju koos mõistusega juhib Providence, mis juhib inimeste saatusi. Kõik see sunnib konservatiive eelistama järjepidevust innovatsioonile. Ka sotsiaalse võrdsuse idee on konservatiivsuse jaoks vastuvõetamatu: inimühiskonna hierarhia on ülaltpoolt paika pandud, loomulik. Konservatiivide jaoks on kõige olulisem väärtus kaosele vastu seisev kord, mille hoidmisel on suur roll riigil. Vabadus ei ole absoluutne ja on tihedalt seotud individuaalse vastutusega. Konservatiivide jaoks on riigi, ühiskonna ja sotsiaalse grupi huvid mõõtmatult kõrgemad, primaarsemad kui üksikisiku huvid. Võim ei tohiks aga sekkuda suhetesse, mida reguleerib moraal. Konservatiivide absoluutsed väärtused on perekond, religioon, sotsiaalne stabiilsus. Lojaalsus neile võib lahendada kõik vastuolud.
20. sajandi viimastel kümnenditel. aastal on ilmnenud tendents klassikalise konservatismi ja liberalismi lähenemisele neokonservatiivsus. Selle raames on turumajandusele pühendumine ja üksikisiku vabaduse austamine ühendatud korra, seaduslikkuse, perekonna, usu ja ühiskonnakorralduse moraalsete aluste kaitsega. Vastutus inimkonna säilitamise eest lasub inimesel endal. See positsioon mitte ainult ei toeta indiviidi vastupanuvõimet ja algatusvõimet, vaid kaob riigilt sotsiaalseid koormusi. Riik peaks tagama ainult indiviidile vajalikud elutingimused.Sotsiaalselt vastutustundlik inimene ja poliitiliselt stabiilne riik on neokonservatismi ideaalid. See läheneb paljuski 19. sajandi klassikalisele liberalismile.
Kolmas poliitiline ideoloogia - sotsialism(ladina keelest socialis – public) – ka oma lõpliku kuju sai see 19. sajandil, kuigi osa selle ideid on tuntud juba iidsetest aegadest. Esimesed katsed töötada välja uue ühiskonnakorralduse teooria kuulusid T. More'ile ja T. Campanellale (XVI sajand) ning XVIII lõpus - XIX sajandi alguses. - nn utoopilised sotsialistid K. A. Saint-Simon, C. Fourier ja R. Owen. Sotsialismi teoreetiline õigustus 19. sajandi keskpaigas. andnud K. Marx ja F. Engels. Kõik sotsialistlikud kontseptsioonid lähtuvad sellest, et individualism tuleks asendada inimeste ühistegevusega, mis põhineb huvide kogukonnal. Tulevases kollektivistlikus ühiskonnas on võimalik üle saada ainult isekusest, inimeste vastastikusest võõrandumisest ja kõrvaldada põhjused, mis põhjustavad destruktiivset. sotsiaalsed konfliktid. Sotsialistliku ideoloogia semantiline tuum on võrdõiguslikkuse idee Ja sotsiaalne õiglus. Selle rakendamise tagatiseks ja tingimuseks on eraomandi likvideerimine ja kõigi tootmisvahendite riigi omandisse andmine. Selle tulemuseks on sotsiaalse ebavõrdsuse ja inimese ärakasutamise kaotamine, tingimuste loomine harmooniline areng isiksus (füüsiliselt, vaimselt ja moraalselt). Aja jooksul närbub ka riik kogu oma materiaalse atribuutikaga (armee, politsei jne).
Juba lõpus XIX- 20. sajandi algus Algab kahe suuna eraldamine teaduslikus sotsialismis – õigeusu (marksistlik-leninlik) ja sotsiaaldemokraatlik ("revisionistlik"). Teoreetik Esimesena rääkis V. I. Uljanov-Lenin, kes töötas välja doktriini sotsialistliku revolutsiooni etappidest, vajadusest “kodanliku riigimasina” vägivaldseks hävitamiseks ja proletariaadi diktatuuri kehtestamiseks. Sotsialistliku teooria aluste rakendamist praktikas pidas ta ja ta kaaslased vahetuks poliitiliseks ülesandeks. Samal ajal kinnitasid E. Bernstein, K. Kautsky ja teised sotsialistide teoreetikud ideid sotsiaalse ideaali rahumeelse, evolutsioonilise saavutamise võimalikkusest, õiglase ühiskonnasüsteemi ideaalide seotusest vabaduse ja demokraatiaga. Nende õpetus kodanliku ühiskonna reformimise võimalikkusest oli kaasaegse sotsiaaldemokraatia ideoloogiline alus, mille raames asendus tees klassivõitluse intensiivistumise vältimatusest sotsiaalse partnerluse kontseptsiooniga stabiilse poliitilise arengu tingimustes. “Demokraatliku sotsialismi” ideoloogia on omaks võtnud paljud kaasaegse maailma sotsialistlikud parteid.
Kaasaegses sotsiaalteaduses on ideoloogiate lõpu ideed üsna laialt levinud, mis põhinevad erinevate ideoloogiliste liikumiste esindajate konsensusel poliitiliste põhiprobleemide osas (segamajanduse põhimõtete tunnustamine, demokraatlik poliitiline süsteem, ideoloogiline pluralism, austus isikuõigused ja vabadused, kodaniku ja riigi vastastikune vastutus jne). Ideoloogiate olemasolu ei toidavad aga mitte ainult sotsiaalsete rühmade huvide objektiivsed erinevused, vaid ka inimeste subjektiivne vajadus tervikliku ja järjepideva hoiakute ja väärtuste süsteemi järele, mis hõlbustab nende orienteerumist sotsiaalpoliitilises reaalsuses.
13. Poliitiline kultuur ja selle liigid
Poliitiline kultuur - See on põlvest põlve edasi antud poliitilise tegevuse kogemus, mis ühendab üksikisikute ja sotsiaalsete rühmade teadmised, tõekspidamised ja käitumismustrid.
Konkreetse ühiskonna poliitilise kultuuri kujunemist mõjutavad mitmesugused tegurid. Ajaloolise arengu tsivilisatsioonilise teguri arvestamine on poliitilise kultuuri tunnuste mõistmisel fundamentaalse tähtsusega. Rahvuslik-ajaloolisel teguril on tugev mõju ka poliitilise kultuuri arengule. ajaloolised traditsioonid, etnilised iseärasused, majanduslikud ja geograafilised arengutingimused, rahvuslik rahvapsühholoogia). Nagu näitab ajalooline kogemus, mõjutavad poliitilise kultuuri taset sotsiaal-majanduslikud tegurid: majanduslik stabiilsus, majandusliku vabaduse aste, keskklassi osakaal ühiskonnastruktuuris jne Riik, erakonnad, ühiskondlikud liikumised jne. võtta osa ühiskonna poliitilise kultuuri kujunemisest kirik, meedia, perekond.
Poliitilise kultuuri olulisemad funktsioonid on:
1) kognitiivne funktsioon - riigi poliitilises elus osalemiseks vajalike teadmiste, vaadete ja veendumuste kujundamine kodanikes;
2) integreeriv funktsioon - üldtunnustatud poliitiliste ja kultuuriliste väärtuste alusel avaliku nõusoleku saavutamine olemasoleva poliitilise süsteemi raames;
3) kommunikatiivne funktsioon - poliitilises protsessis osalejate vahel erinevate sidemete loomine nende ühiste väärtuste alusel, samuti poliitilise kogemuse edasiandmine põlvest põlve;
4) normatiivne ja reguleeriv funktsioon - vajalike poliitiliste hoiakute, motiivide ja käitumisnormide kujundamine ja kinnistamine avalikkuse teadvuses;
5) hariduslik funktsioon - poliitiliste omaduste kujunemine, indiviidi poliitiline sotsialiseerimine.
Kaasaegne politoloogia on omaks võtnud Ameerika teadlaste S. Verba ja G. Almondi pakutud poliitilise kultuuri tüpologiseerimise. Valides kriteeriumiks inimeste poliitilises elus osalemisele orienteerituse astme, tuvastasid need politoloogid kolm “puhast” poliitilise kultuuri tüüpi.
1. Iseloomustab patriarhaalne poliitiline kultuur täielik puudumine kogukonna liikmed tunnevad huvi poliitiliste institutsioonide ja globaalsete poliitiliste protsesside vastu. Seda tüüpi poliitilise kultuuri kandjad on keskendunud kohalikele probleemidele ning on ükskõiksed keskvõimu poliitika, hoiakute ja normide suhtes. Seda tüüpi poliitiline kultuur on tüüpiline Aafrika ja Aasia arengumaadele.
2. Subjektipoliitilist kultuuri eristab subjektide orientatsioon poliitilisele süsteemile ja keskvõimu tegevusele. Teemakultuuri kandjatel on poliitikast oma ettekujutus, kuid nad ei osale selles aktiivselt, oodates võimudelt kasu või korraldusi.
3. Tsiviilpoliitiline kultuur (või poliitiline osaluskultuur) on kaasaegsetele arenenud demokraatlikele riikidele omane. Selle kultuuri kandjad ei ole keskendunud ainult poliitilisele süsteemile, vaid püüavad olla aktiivsed osalised poliitilises protsessis. Nad täidavad võimude korraldusi, kuid samal ajal mõjutavad valitsusorganite otsuste tegemist.
Tegelikkuses on haruldane leida "puhast" tüüpi poliitilist kultuuri. Enamikku tänapäeva ühiskondi iseloomustavad segatüübid: patriarhaalne-subjekt, subjekt-tsiviil ja patriarhaalne-tsiviilne poliitiline kultuur. Ühiskonna poliitiline kultuur ei saa olla absoluutselt homogeenne. Koos üldise poliitilise kultuuriga võivad areneda ka nn subkultuurid, mis väljendavad üksikute elanikkonnakihtide poliitilise kultuuri tunnuseid. Nende subkultuuride teket võib seletada piirkondlike, etniliste, usuliste, vanuseliste ja muude teguritega. Ebastabiilse poliitilise olukorraga riikides muutuvad vanuselised erinevused subkultuuride kujunemisel eriti oluliseks: erinevad põlvkonnad on erinevate ja kohati vastandlike poliitiliste väärtussüsteemide kandjad.
Ühiskonna poliitilise süsteemi edukas ja jätkusuutlik toimimine eeldab uute põlvkondade kodanike pidevat assimileerimist ühiskonnas kogunenud ja kultuuritraditsioonides väljendunud poliitilise kogemusega. Inimese olemasolevale poliitilisele süsteemile eelistatavate sotsiaalpoliitiliste teadmiste, normide, väärtuste ja tegevusoskuste assimilatsiooni protsessi nimetatakse poliitiliseks sotsialiseerimiseks. See tagab poliitiliste teadmiste edasiandmise, poliitilise kogemuse kogumise, poliitilise elu traditsioonide kujunemise, aga ka poliitilise kultuuri arendamise ja täiustamise. Üksikisiku poliitilise sotsialiseerumise protsessis eristatakse mitut etappi:
1. etapp - lapsepõlv ja varane teismelised aastad kui laps kujundab oma esialgsed poliitilised vaated ja assimileerib poliitilise käitumise mustreid;
2. etapp - keskkoolis ja ülikoolis õppimise periood, mil kujuneb maailmavaate infopool, muudetakse üks olemasolevatest poliitiliste normide ja väärtuste süsteemidest inimese sisemaailmaks;
3. etapp - indiviidi aktiivse sotsiaalse tegevuse algus, tema kaasamine valitsusorganite ja avalike organisatsioonide töösse, kui inimesest saab kodanik ja temast saab poliitilise elu täieõiguslik subjekt;
4. etapp on inimese kogu järgnev elu, mil ta pidevalt täiustab ja arendab oma poliitilist kultuuri.
Üksikisiku poliitilise sotsialiseerumise protsessil on ka teine periodiseerimine (vastavalt poliitilise osaluse sõltumatuse astmele): esmane ja sekundaarne sotsialiseerimine. Esimene iseloomustab laste ja noorte poliitilise kasvatuse protsessi ning teine toimub täiskasvanueas ning avaldub indiviidi aktiivses suhtluses poliitilise süsteemiga, mis põhineb varem omandatud väärtushoiakutel.
Poliitiline sotsialiseerumine toimub nii objektiivselt, inimese sotsiaalsetes suhetes osalemise tõttu kui ka eesmärgipäraselt. Perekond, erinevad õppeasutused, tootmismeeskonnad, erakonnad ja liikumised, valitsusasutused ja meedia toimivad oma erinevatel etappidel poliitilise sotsialiseerumise ainulaadsete "agentidena". Poliitilise sotsialiseerumise tulemusena omandab inimene teatud poliitilise rolli, mida mõistetakse kui normatiivselt heaks kiidetud poliitilise käitumisviisi, mida oodatakse kõigilt, kes sellel ametikohal asuvad.
Sõltuvalt inimese poliitikas osalemise määrast võib eristada mitut tüüpi poliitilisi rolle:
1) tavaline ühiskonnaliige, kes poliitikat ei mõjuta, ei ole sellest huvitatud ja on peaaegu eranditult poliitika objekt;
2) avaliku organisatsiooni või liikumise liige, kaudselt poliitilise tegevusega seotud isik, kui see tuleneb tema rollist poliitilise organisatsiooni lihtliikmena;
3) kodanik, kes on valitud organi liige või poliitilise organisatsiooni aktiivne liige, sihikindlalt ja vabatahtlikult kaasatud ühiskonna poliitilisse ellu, kuid ainult niivõrd, kuivõrd see mõjutab selle poliitilise organisatsiooni või organi siseelu. ;
4) elukutseline poliitik, kelle jaoks poliitiline tegevus pole mitte ainult põhitegevus ja eksistentsi allikas, vaid ka elu mõte;
5) poliitiline juht - isik, kes on võimeline muutma poliitiliste sündmuste käiku ja poliitiliste protsesside suunda.
Üksikisiku poliitilise käitumise olemus on Poola politoloogi V. Wiatri poliitiliste rollide klassifitseerimise aluseks:
1) aktivistid - osalevad aktiivselt poliitikas, on sellest hästi kursis, pürgivad võimule;
2) pädevad vaatlejad - ei pürgi võimule, vaid tunnevad ja oskavad analüüsida poliitilisi protsesse, etendavad eksperdi rolli;
3) kompetentsed mängijad - nad on poliitikas hästi kursis, kuid otsivad selles peamiselt negatiivseid külgi, olles kutsumuselt opositsionäärid;
4) passiivsed kodanikud – levinuim tüüp. Nad on poliitilisest elust kõige üldisemalt teadlikud, kuid suhtuvad poliitikasse ükskõikselt, osaledes poliitilistes aktsioonides äärmiselt ebaregulaarselt;
5) apoliitilised (võõrandunud) kodanikud - nad ei aktsepteeri sihilikult poliitilist tegevust ja püüavad end poliitikast isoleerida, pidades seda räpaseks ja ebamoraalseks asjaks.
Poliitiliste rollide kõrval identifitseerib politoloogia ka erinevaid tüübid indiviidi osalemine poliitikas: täiesti teadvustamata (näiteks inimese käitumine rahvahulgas), poolteadlik (poliitiline konformism - oma rolli tähenduse mõistmine koos tingimusteta allumisega oma sotsiaalse keskkonna nõuetele, ka erimeelsuste korral sellega arvamustes) ja teadlik osalemine (vastavalt oma teadvusele ja tahtele, võimele muuta oma rolli ja positsiooni).
Üksikisiku poliitilist käitumist mõjutavad bioloogilised (vanus, sugu, tervis), psühholoogilised (temperament, tahe, mõtlemisviis), sotsiaalsed ( rahaline olukord, päritolu, kasvatus, sotsiaalne ja tööalane staatus) tegurid. Poliitilise käitumise tegurite süsteemi kroonib inimese maailmavaade.
Teema "Poliitiline sfäär"
Ettevalmistus ühtseks riigieksamiks
1 Organisatsiooni alamsüsteem sisaldab:
1) riik 2) rahvus 3) klass 4) ideoloogia
2 Mis on täitevvõimu funktsioon?
1) seaduste loomine 2) riigieelarve väljatöötamine
3) õigusemõistmine 4) valimisprogrammide väljatöötamine
3. Konservatiivset ideoloogiat iseloomustab tunnustus
1) traditsiooni väärtused, järjepidevus 2) klassivõitlus kui ajaloo mootor
3) riigiomand kui majanduse alus 4) varaline võrdsus
4 Millised on totalitaarse poliitilise režiimi iseloomulikud jooned?
1) võimu koondumine valitud organite kätte; 2) riigi poolt juurutatud ühtse ideoloogia olemasolu
3) tsensuurivaba meedia 4) arenenud kodanikuühiskond
5. Kas järgmised väited erakonna kohta on õiged?
A. Erakonda peavad kuuluma ühe sotsiaalse rühma, klassi esindajad.
B. Erakond ühendab sarnaste ideoloogiliste seisukohtade järgijaid.
6. Riigivõimu ülimuslikkus ja täielikkus riigis ning selle iseseisvus aastal välispoliitika- See
1) poliitiline režiim 2) valitsemisvorm
3) haldusstruktuuri vorm 4) riiklik suveräänsus
7 Millise ideoloogia juhtprintsiibid on traditsiooniliste pereväärtuste hoidmine ühiskonnas, esivanemate aluste ja korralduste austamine?
1) konservatiivne 2) liberaalne 3) sotsiaaldemokraatlik 4) radikaalne
8. Õigusriigi eripärade hulka kuuluvad
1) sõjaväe ja politsei kohalolek 2) valitsusharude lahusus ja sõltumatus
3) tegevus avaliku korra tagamisel; 4) riigi suveräänsus
9. Armeenia osariigil on ühtne välispiir ja valuutasüsteem. Milline lisateave võimaldab järeldada, et A osariik on ühtne?
1) Osariigis on paljurahvuseline ja mitmeusuline elanikkond.
2) Riigil on ühtne õigussüsteem.
3) Riigisiseselt eraldatakse ainult haldusterritoriaalsed üksused.
4) Riigi kõrgeimad organid moodustatakse valimiste teel
10 .Kas järgmised hinnangud riigi vormide kohta on õiged?
V. Mõisted “monarhia” ja “vabariik” tähistavad valitsemisvorme ja iseloomustavad kõrgeimate võimuorganite korraldust.
B. Mõisted "föderatsioon" ja "konföderatsioon" tähistavad poliitilise režiimi vorme ja iseloomustavad kodanike poliitiliste õiguste ja vabaduste taset.
1) Ainult A on tõene 2) Ainult B on tõene 3) Mõlemad otsused on õiged 4) Mõlemad otsused on valed
11 .Võeti vastu Vene Föderatsiooni põhiseadus
1) föderaalassamblee 2) duumakomitee 3) riiginõukogu 4) rahvahääletus
12 Riigi funktsioon on
1) võimude lahusus 2) suveräänsus 3) avaliku korra tagamine 4) riigiaparaadi olemasolu
13 Iga erakonda iseloomustab
1) lai toetajate ring 2) valitsuse liikmete olemasolu erakonna ridades
3) poliitiliste seisukohtade sarnasus 4) valitsuse poliitika kriitika
14 . Iseloomulik omadus totalitaarne režiim on
1) ühe erakonna võimumonopol
2) kodaniku kohustus järgida seadusi
3) riigi mittesekkumine kodanikuühiskonna asjadesse
4) valitsusorganite valimiste korraldamine alternatiivsel alusel
15 Kas hinnangud riigi kohta on õiged?
A Igas riigis on õigusriik.
B. Õigusriigis vastutavad kodanik ja valitsus üksteise ees
1) Ainult A on tõene 2) Ainult B on tõene 3) Mõlemad otsused on õiged 4) Mõlemad otsused on valed
16 Vene Föderatsiooni põhiseadusliku süsteemi põhialused hõlmavad sätet
1) meedia riiklik kontroll 2) kohalike omavalitsuste rahastamine
3) eraomandi prioriteet 4) poliitiline ja ideoloogiline mitmekesisus
17. Iga riik on iseloomustatud
1) õigusriik 2) juhtimisaparaadi olemasolu
3) poliitiline pluralism 4) inimõiguste austamine
18. Valimissüsteemile on omane mõiste “üksikmandaadiga ringkond”.
1) enamuslik 2) proportsionaalne 3) otsedelegatsioon 4) mitmeparteiline
19 . Üks demokraatliku režiimi põhijooni on
1) ühe riigiga ühinenud osapoole olemasolu
2) riigi soov reguleerida ühiskonnaelu ja kodanike eraelu kõiki aspekte
3) inimõiguste ja vabaduste tagamine riigi seadustega
4) kohtuorganite olemasolu
20 .Kõrgeim jõud osariigis N. on päritud. Milline lisateave võimaldab järeldada, et osariik N on absoluutne monarhia?
1) monarh kinnitab ametisse ministrite kabineti juhi
2) parlament kinnitab iga-aastase hoovi korrashoiuks eraldatava summa
3) monarhi võimul ei ole seaduslikke piiranguid
4) monarh on kõrgeim ülemjuhataja
21 . Täitke alloleval diagrammil tühimik
Poliitilise võimu põhijooned
…………………….
Legitiimsus
Sunnivõime
22 . Allpool on terminite loend. Kõik need, välja arvatud üks, on seotud “kodanikuühiskonna” mõistega. Otsige üles ja märkige termin, mis ei ole selle mõistega seotud.
Usk; vaba indiviid; võimsus; kirik; traditsioon.
Vastus___________
23 Looge vastavus valimissüsteemide tüüpide ja nende tunnuste vahel: iga esimeses veerus näidatud positsiooni jaoks valige teisest veerust vastav positsioon.
Kirjutage valitud numbrid tabelisse ja seejärel kandke saadud numbrijada vastusevormile (ilma tühikute ja muude sümboliteta).
24 . Leidke allolevast loendist poliitilise kultuuri elemendid. Kirjutage numbrid üles kasvavas järjekorras.
Õigusteadvus
Toiteallikad
Inimese emotsionaalne suhtumine poliitikasse
Poliitiliste interaktsioonide subjektid ja objektid
Valimiskäitumise tüüp
Teadmised ühiskonna poliitilisest süsteemist
Vastus_____________
25. Lugege allolevat teksti, mille iga lause on nummerdatud. Tehke kindlaks, millised ettepanekud on: 1) olemuselt faktilised; 2) väärtushinnangute olemus
(A) Valimiskampaania kiiluvees ilmus riigi poliitilisele areenile uus erakond, mis ühendas mitmeid ühiskondlikke organisatsioone ja liikumisi. (B) Partei programmi aluseks olid nõuded demokraatlike õiguste ja vabaduste laiendamise, eraomanike õiguste tagamise ja kapitali amnestia järele. (B) Seda võib pidada uueks sammuks demokraatia arengu suunas meie riigis. (D) Samas on märgata demokraatlike erakondade arvu kasvu negatiivseid külgi, mis võivad valija valiku keerulisemaks muuta.
Vastus___________
26 . Lugege allolevat teksti, millest mõned sõnad puuduvad. Valige allolevast loendist sõnad, mis tuleb väljaannete asemele sisestada. Loendis on rohkem sõnu kui vaja.
"Liberaalne _____ (1) pärineb aastast Lääne-Euroopa XVIII - XIX sajandi vahetusel. Liberalismi peamiseks väärtuseks on inimese vabadus ja sõltumatus majanduslikus ja poliitilises valdkonnas. Riik ei tohiks sekkuda majandusellu, andes peamise võimaluse tasuta ____ (2), ettevõtlusalgatuseks. Liberaalid tunnustavad _____(3) võrdsust juriidilises ja poliitilises mõttes, loomulikke õigusi ja isikuvabadusi ning klassibarjääride purustamist. Inimese loomulik, loomulik _____ (4) - elu, vabadus, omand. Nende garantii on _____ (5). Inimvabadus on seadusega tagatud ja eelkõige seisneb indiviidi sõltumatuses ühiskonnast. Liberaalne doktriin eeldab võimaluste võrdsust, võrdsust kohtutes, aga mitte võrdsust majanduses, seda ei eksisteeri ega tohiks olla. Kõik, nii rikkad kui vaesed, peaksid maksma võrdseid makse. Valimissüsteem liberaalses tõlgenduses võimaldab _____ (6) olemasolu - näiteks vara või haridus." Allolev tabel näitab pääsete numbreid. Kirjutage iga numbri alla valitud sõnale vastav täht.
| B) olek B) ideoloogia | D) ühiskond D) kodanikud E) konkurents | G) reform H) vastutus |
|||||||
27 . Demokraatia põhimõtted leiate allolevast loendist. Kirjutage numbrid üles kasvavas järjekorras.
Rahvaste suveräänsuse põhimõte
Võimu monopoliseerimise põhimõte
Esinduspõhimõte
Ühe valitseva ideoloogia domineerimise printsiip
Enamuse põhimõte
Piiramatu võimu põhimõte
Vastus_____________
| Suveräänsus |
|
Ühtse riigieksami ülesanne-ülesanne on kõrge keerukusega ülesanne, mis paneb proovile kandideerimisoskuseKoos sotsiaalmajanduslikud ja humanitaarteadmised aktuaalsete sotsiaalsete probleemide kognitiivsete probleemide lahendamise protsessis.
Ülesanne eeldab: esitatava informatsiooni, sh statistilise ja graafilise analüüsi; sotsiaalsete objektide ja protsesside seose selgitused; iseseisvate hindavate, prognostiliste ja muude hinnangute, selgituste, järelduste sõnastamine ja argumenteerimine.
Täielikuks ja õige täitmineülesanded on seatud3 punkti
. Mittetäieliku korralÕige vastus – 2 või 1 punkt.
Kognitiivsel ülesandel on kindel struktuur: tingimus (probleemsituatsioon, sotsiaalne fakt, statistilised andmed, probleemne väide jne) ja nõue (küsimus või küsimuste süsteem, mõningad juhised seisundi tõlgendamiseks).
KIM-isOhÜhtne riigieksam esitab erinevaid ülesandeid. Neid saab klassifitseerida mitme näitaja järgi:
seisundimudelid (probleemsituatsioon, sotsiaalne fakt, statistilised andmed, probleemne väide jne)
vastavalt nõude kujundusele (küsimus või küsimuste süsteem, mõni dekreetjuhised tingimuse tõlgendamiseks)
Klassifikatsiooni saab täiendada uut tüüpi ülesannetega.
Selles töös esitatakse ülesanded - vastustega ülesanded teemal “Poliitika”
Algoritm kognitiivsete probleemide lahendamiseks
1)
Lugege ülesanne hoolikalt läbi ja jäta küsimus meelde. Vajadusel selgita ebaselgete mõistete tähendust sõnaraamatute, teatmeteoste või õpiku abil.
2)
Ühendage ülesandes sõnastatud küsimused või juhised selle tingimusega:
teha kindlaks, millist probleemi lahendamiseks kasulikku teavet tingimus sisaldab;
mõelge, kas antud probleemi tingimused on üksteisega vastuolus (just andmete vastuolu võib soovitada lahendust).
3) Mõelge, milliseid lisateadmisi probleemi lahendamiseks kasutada, milliste allikate poole pöörduda:
selgitada välja teadmiste valdkond, mille kontekstis ülesande küsimus (nõue) püstitatakse;
Kitsendage seda piirkonda konkreetse probleemini, mis tuleb meelde tuletada;
Seostage see teave probleemsete tingimuste andmetega.
4)
Tooge välja oodatud vastus vastavalt küsimusele või ettekirjutusele.
5)
Mõelge läbi argumendid, mis toetavad teie otsuse iga sammu.
6)
Veenduge, et saadud vastus oleks õige:
kas vastus vastab ülesande küsimuse (juhiste) olemusele;
kui ülesanne sisaldab mitut küsimust, kas vastus on antud igaühele neist;
kas teie argumentide vahel on vastuolusid;
kas probleemi avalduses on andmeid, mis on vastuolus teie pakutud lahendusega;
Kas probleemipüstitusest tuleneb peale selle ka muid järeldusinende kohta, mida olete kavandanud.
Kas see kvalifikatsioon on kooskõlas demokraatliku ühiskonna väärtustega?
Too kolm põhjust
vanusepiirang ei ole vastuolus demokraatliku ühiskonna väärtustega;
Näiteks:
kehtib vanusepiirang
kõik sobivas vanuses kodanikud, s.t ei rikuta võrdsuse põhimõtet;
vanusepiirang ei välista teismeliste ja noorte muid võimalusi osaleda riigi poliitilises elus;
vanusepiirang on asjakohane, kuna
noorukite ja noorte poliitilise sotsialiseerumise tingimused
2
Paljud kaasaegsed politoloogid kirjutavad kodanike tahte väljendamise vabaduse illusoorsest olemusest valimisjaoskondades valimiste ajal. Tänu meedia massilisele mõjule määrab avalik teadvus oma prioriteedid, inimesed hääletavad meedia positsiooni, mitte oma vaadete ja tõekspidamiste mõjul.
Paku välja kolm võimalust, kuidas tõsta valija poliitilist küpsust ja vastutust ning kaitsta tema õigust vabale valikule
kodanikud peavad tutvuma võimalikult paljude arvamuste ja seisukohtadega kandidaatide ja erakondade programmide kohta, tutvuma analüütiliste materjalidega
kodanikud peavad parandama nii üld- kui ka poliitilise kultuuri ja kirjaoskuse taset, õppima eristama populismi tegelikest nõudmistest ja lubadustest;
kodanikud ei tohiks kriitikavabalt uskuda poliitikute väljaütlemisi ja lubadusi, nad peavad püüdma hankida lisateavet erinevatest allikatest
N. riigis moodustab valitsuse valimised võitnud erakond või parteide blokk. Asetäitjad
(mandaadid) Rahvakogus jaotatakse erakondade vahel olenevalt saadud häältest, eeldusel, et need erakonnad on ületanud 9% valimiskünnise.
1) Märkige demokraatliku valimisõiguse põhimõte.
2) Mis tüüpi on riigi N valimissüsteem?
3) Kuidas nimetatakse teist tüüpi valimissüsteemi?
4) Too välja üks erinevus kahe valimissüsteemi vahel
1) demokraatliku valimisõiguse põhimõte:
võrdsuse põhimõte
universaalsuse põhimõte
võistlevuse põhimõte
2) riigis – proportsionaalne valimissüsteem;
3) teist tüüpi - enamus
4) Erinevused: proportsionaalses süsteemis hääletavad valijad parteide nimekirjade poolt, majoritaarses süsteemis hääletavad valijad otse kandidaatide poolt; proportsionaalses süsteemis jaotatakse mandaadid olenevalt häälte arvust, enamussüsteemis loetakse võitjaks kandidaat, kes saab seadusega ettenähtud häälteenamuse
3
N. osariigis luuakse esindajate valimiseks suurpõllumeeste, linlaste ja töötavate talupoegade kuuriad. Esindajad valivad kogud, mis koosnevad iga kuuria valijatest. Seega valib põllumajanduskuuria 50% valijatest. Samas ei ületa suurtalunike osakaal riigis 10% rahvastikust.
Mitu protsenti demokraatlikust valimisõigusest sel juhul rikutakse?
Esitage veel kaks valimisõiguse põhimõtet demokraatias ja paljastage nende olemus
rikuti valimisõiguse põhimõtet - võrdne valimisõigus
ülejäänud kaks põhimõtet: valimisõiguse universaalsus, selle alternatiivne olemus, esindajate otsevalimine, hääletamise salajasus;
kaks põhimõtet: universaalsus valimisõigus tähendab, et kõigil täisealiseks saanud teovõimelistel kodanikel on õigus valimistel osaleda
alternatiivsus valimistel esitatakse ühele kohale vähemalt kaks kandidaati
4
Riigi N. parlamendivalimistel ei kahelnud paljud, et konservatiivse partei juhile, peaminister P-le oli edu tagatud. Siiski võitis ta valimised. demokraatlik partei. Selle juht A. paistis P. kõrval tühise kujuna, kuid erinevalt temast pakkus ta valijatele riigi reformimiseks laia ja konkreetse programmi.
1. Millisest avaliku elu valdkonnast me selles lõigus räägime?
2. Millist tüüpi valimissüsteemi selles lõigus kirjeldatakse?
3. Kasutades sotsiaalteaduslikke teadmisi, märkige seda tüüpi valimissüsteemi kolm tunnust
Avaliku elu valdkond – poliitiline
valimissüsteemi tüüp – enamus
majoritaarse süsteemi tunnused
esinduskogude valimistel
võimuorganid valitakse kogu riigi territoorium territoriaalseteks üksusteks - valimisringkondadeks
võimalusel igas ringkonnas
võrdne arv valijaid
teine kandidaat
saadik loetakse valituks
kes said antud ringkonnas häälteenamuse
5
Paljud kaasaegsed politoloogid kirjutavad kodanike tahte väljendamise vabaduse illusoorsest olemusest valimisjaoskondades valimiste ajal. Tänu meedia massilisele mõjule määrab avalik teadvus oma prioriteedid, inimesed hääletavad meedia positsiooni, mitte oma vaadete ja tõekspidamiste mõjul.
Paku välja kolm võimalust, kuidas tõsta valija poliitilist küpsust ja vastutust ning kaitsta tema õigust vabale valikule.
1) kodanikel on vaja tutvuda võimalikult paljude arvamuste ja seisukohtadega kandidaatide ja erakondade programmide kohta, tutvuda analüütiliste materjalidega;
2) kodanikel on oluline teada saada kandidaatide „praegu“, mida nad on tegelikult teinud, ning tutvuda sõltumatute, võimalusel välisekspertide arvamustega;
3) kodanikel on vaja tõsta nii üld- kui ka poliitilise kultuuri ja kirjaoskuse taset, õppida eristama populismi tegelikest nõudmistest ja lubadustest;
4) kodanikud ei peaks võtma kriitikavabalt usku poliitikute väljaütlemisi ja lubadusi, püüdma hankida erinevatest allikatest lisainformatsiooni jne.
6
K riigis on loodud ühtne rahvusringkond. Valitsuse moodustab valimised võitnud parteide blokk. Saadikutekohad (mandaadid) seadusandlikus kogus jaotatakse erakondade vahel olenevalt saadud häältest, eeldusel, et need parteid on ületanud 10% valimiskünnise.
Mis tüüpi valimissüsteem on riik K?
Nimetage selle valimissüsteemi üks eelis ja puudus.
valimissüsteemi tüüp – proportsionaalne
Eelised:
hõlmab erakondade, sealhulgas opositsioonierakondade aktiivset tegevust
poliitilise eliidi stabiilsus
taotletava poliitilise kursi stabiilsus
Puudused seda tüüpi valimissüsteem:
parlamendiliikmete isikliku vastutuse puudumine valijate ees, elanike poolt saadikute tagasikutsumise mehhanismi puudumine;
Reeglina ei ole parlamendis esindatud väikesed erakonnad, kes ei suuda ületada valimisvahetust
raske on uute poliitiliste liidrite esilekerkimine ja eliidi uuenemine;
7
Osariigis N luuakse valitsuse esindusorganid vastavalt reeglile „Võitja võtab kõik”. Valituks osutumiseks peab kandidaat saama antud häälte absoluutse enamuse.
1) Millisesse tüüpi saab liigitada riigi N valimissüsteemi?
2) Milliste kriteeriumide järgi te selle määrasite?
3) Nimetage seda tüüpi valimissüsteemi eelised ja puudused
Enamussüsteem (absoluutne enamus)
Märgid:
üks saadik, üks ringkond
valimistel võidab see, kes sai 50% + ühe hääle
Eelised:
tulemuste määramise lihtsus;
valitud saadik esindab; valijate absoluutne enamus
saadikute vahetu tutvumine oma valimisringkonnaga;
valijate teadlikkus saadiku isiksusest ja tema poliitilistest omadustest;
Puudused:
kõik poliitilised jõud ei saa olla parlamendis esindatud (selle tulemusena võib kaotada kuni 49% häältest);
Välistab praktiliselt võimaluse, et väike erakond võidab valimised;
Majoritaarse süsteemi korral on 2. voor võimalik, see süsteem on kallim;
See ei näita alati poliitilist meeleolu tervikuna.
8
R. riigis moodustab valitsuse valimised võitnud parteide blokk. Asetäitjakohad (mandaadid) seadusandlikus assamblees jaotatakse kandidaatide nimekirjade vahel, kui need erakonnad on ületanud 5% vahetuskaubanduse.
Mis tüüpi valimissüsteem on R. riigis?
Kuidas nimetatakse teist tüüpi valimissüsteemi?
Nimetage nende kahe süsteemi erinevus.
Nimetage mõni demokraatliku ühiskonna valimissüsteemide ühisjoon
Valimissüsteemi tüüp – proportsionaalne valimissüsteem
Teine tüüp on majoritaarne valimissüsteem.
valimiste alternatiivne iseloom;
kandidaadid annavad teavet oma sissetulekute kohta.
9
Osariigis J. toimub pärilik võimu üleminek. Valitseja võimu piiravad aga riigi ja parlamendi seadused. Parlamendivalimised toimuvad regulaarselt, alternatiivsel alusel. Kodanikel on täielikud õigused ja vabadused ning kodanikuühiskonna institutsioonid on aktiivsed. Osariik J hõlmab 33 territooriumi, millel puudub poliitiline iseseisvus.
Alltoodud faktide põhjal tehke järeldus riigi vormi kohta J. Esmalt määrake olekuvormi elemendid ja seejärel määrake need oleku J jaoks
valitsemisvorm – põhiseaduslik monarhia
poliitiline režiim – demokraatlik
10
Kasahstani osariigis teostab seadusandlikku võimu parlament ning rahva poolt valitud riigipea moodustab valitsuse ja juhib täitevvõimu.
1) Milline on riigi valitsemisvorm ja selle tüüp?
2) Kelle ees vastutab valitsus riigis?
3) Kas parlament võib avaldada valitsusele umbusaldust?
Kas riigipea võib parlamendi laiali saata?
valitsuse tüüp – presidentaalne vabariik
riigi valitsus vastutab presidendi ees
parlament ei saa avaldada valitsusele umbusaldust
Presidendil ei ole õigust parlamenti laiali saata
11
Riigis O valitakse riigipea rahvahääletusel. Kõik kodanikud on kohustatud järgima rahvuslikku ideoloogiat, kodanike elu kõigis valdkondades on pidev riiklik kontroll ja opositsiooniliikumiste kohtuväline tagakiusamine. Osmanite riik hõlmab territooriume, millel puudub poliitiline iseseisvus.
Antud faktide põhjal määrake O. olekuvormi kõik kolm komponenti (nimetage kindlasti esmalt olekuvormi komponent ja seejärel määrake need kõik O. oleku jaoks.
valitsemisvorm - vabariik
valitsemisvorm – ühtne riik
poliitiline režiim – totalitaarne
12
Ühe Vene Föderatsiooni vabariigi seadusandlik assamblee kiitis heaks vabariigi valitsusele esitatud eelnõu. Selle seaduse kohaselt võttis vabariik kapitali väljavoolu vastu võitlemiseks kasutusele oma rahaühiku.
Kas vabariigi seadusandlikul organil on õigus seda eelnõu heaks kiita?
Too oma seisukoha toetuseks kaks argumenti
Vabariigi seadusandlikul organil ei ole õigust kinnitada oma raha kasutuselevõttu puudutavat eelnõu;
riigi terviklikkuse säilitamiseks jätab Vene Föderatsiooni põhiseadus riigile õiguse kehtestada valuutaregulatsioon;
Vene Föderatsiooni põhiseadus tagab majandusruumi ühtsuse, kaupade, teenuste ja rahaliste vahendite vaba liikumise.
13
Osariik Z oli enne uue põhiseaduse vastuvõtmist presidentaalne vabariik ja pärast selle vastuvõtmist sai sellest parlamentaarne vabariik. Presidendikoht jäeti siiski alles.
Kes hakkab juhtima Z täitevvõimu?
Millised volitused president Z-le jäävad? (Märkige mõni asutus.)
Kelle ees hakkab valitsus vastutama?
Täitevvõimu hakkab juhtima valitsusjuht;
Valitsus hakkab vastutama parlamendi ees.
Presidendi volitused võivad olla järgmised:
Ta kuulutab välja seadusi
Annab välja dekreete, auhindu,
Ametlikult nimetab ametisse valitsusjuhi (ainult valimised võitnud partei või parteide bloki juhi), omab õigust amnestia süüdimõistetuid,
Säilitab esindusfunktsioonid;
Omab õigust ametlikult kinnitada ministrite kabineti koosseis;
Õigus avada parlamendi uue koosseisu esimene koosolek.
14
Vene Föderatsiooni põhiseadus ütleb: Vene Föderatsioon on sotsiaalne riik, mille poliitika eesmärk on luua tingimused, mis tagavad inimestele inimväärse elu ja vaba arengu” (artikkel 7).
Märkige sotsiaalteaduslike teadmiste ja sotsiaalsete kogemuste põhjal kolm sellist tingimust
inimeste töö ja tervis on kaitstud;
kehtestatakse garanteeritud töötasu alammäär;
ette nähtud valitsuse toetus perekond, emadus, isadus ja lapsepõlv;
arendamisel on puuetega inimesi ja eakaid toetavate sotsiaalteenuste süsteem;
kehtestatakse riiklikud pensionid;
kehtestatakse toetused ja muud sotsiaalkaitse tagatised
15
Palestiina osariigis moodustab valitsuse seadusandliku assamblee valimised võitnud ja selle ees vastutav partei; Peaminister on täitevvõimu juht, riigipea valib Seadusandlik Assamblee. Seadusandliku Assamblee valimised toimuvad regulaarselt, alternatiivsel alusel. Kodanikel on täielikud õigused ja vabadused ning kodanikuühiskonna institutsioonid on arenenud. Palestiina riik hõlmab territooriume, millel puudub poliitiline iseseisvus.
Etteantud faktide põhjal tehke järeldus P oleku vormi kohta. (Esmalt märkige oleku vormi elemendid ja seejärel määrake igaüks neist P oleku jaoks.
valitsusvorm – parlamentaarne vabariik
valitsemisvorm – ühtne riik
poliitiline režiim – demokraatlik
16
Vene impeeriumi riigi põhiseaduste (1906) artiklis nr 47 on öeldud: "Vene impeeriumi juhitakse autokraatlikust võimust lähtuvate seaduste, hartade ja institutsioonide kindlal alusel."
Milline valitsemisvorm on antud seadusefragmendis sätestatud?
Too välja kaks sellele valitsemisvormile iseloomulikku tunnust
Absoluutne monarhia
Märgid
Kõrgeim võim on seadusega piiramatu
Kõrgeim võim ise on õiguse allikas
Monarhil on täielik seadusandlik, haldus- ja kohtuvõim.
17
Kas see on juhus, et eri rahvad arendasid välja erinevad valitsemisvormid ja territoriaalsed valitsussüsteemid?
Millised tegurid aitavad kaasa teatud riigivormi kujunemisele?
Esitage vähemalt kolm tegurit
Teatud riigivormi kujunemist soodustavate teguritena võib nimetada järgmisi tegureid:
ajaloolised traditsioonid;
inimeste kultuur, nende tsivilisatsioon; religioon;
elanikkonna sotsiaalne ja rahvuslik koosseis; geograafilised tingimused;
majanduslikud omadused jne.
18
Vastavalt Vene Föderatsiooni kõrgeima õigusjõu seadusele on Vene Föderatsiooni suveräänsuse kandja ja ainus võimuallikas Venemaal selle mitmerahvuselised inimesed.
Mis on Venemaa kõrgeima õigusjõu akti nimi?
Mis on demokraatia põhimõtte olemus Venemaal?
Märkige oma võimude jõuallikana kaks rahvapoolset rakendamise vormi
Kõrgeima õigusjõuga akt kannab nime: põhiseadus.
Demokraatia põhimõtte olemus: rahvas on võimu allikas; rahvas on suveräänsuse kandja
Nimetatud vormid:
rahvahääletusel osalemine (rahvahääletus)
osalemine föderaalsete kohalike seadusandlike organite valimistel
osalemine Vene Föderatsiooni presidendi valimistel
19
Järgmised parlamendivalimised N. riigis tõid kaasa opositsioonipartei esindatuse laienemise. Üks esimesi päevakorrapunkte oli valitsuse aruande ja tuleva aasta eelarve vastuvõtmise küsimus.
1) Millisele poliitilisele režiimile see olukord vastab?
2) Täpsustage kaks märki, mille järgi te selle määrasite?
3) Too sotsiaalteaduslikele teadmistele tuginedes veel üks omadus, mis iseloomustab sinu nimetatud poliitilist režiimi
Poliitiline režiim: demokraatlik
poliitilise režiimi tunnused:
parlamendivalimiste kohalolek
opositsioonipartei kohalolek parlamendis
esindusorgani tähtsad riiklikud funktsioonid
lisateema: meediavabadus
20
Riigis Z on ainult üks erakond, mida nimetatakse riigiks, kuna see toimib võimude igakülgse kontrolli vahendina ühiskonna ja kodanike käitumise üle.
Mis tüüpi poliitiline süsteem on riik Z?
Tooge oma vastuse toetuseks kaks põhjust.
Poliitilise süsteemi tüüp on totalitaarne.
Argumendid:
Riigis on ainult üks erakond;
Partei kontrollib riigivõimu:
Riik kontrollib kõiki ühiskonna valdkondi.
21
Tutvu poliitilise režiimi kirjeldusega: “Riigipead huvitas rohkem poliitiline passiivsus ja ühiskonna kuulekas alistumine kui rahva aktiivne kaasamine oma plaanidesse. Liidril ja tema toetajatel puudus selge ja sidus ideoloogiline teooria ning meedia ja majandustegevus olid teatud määral valitsuse regulatsioonist sõltumatud.
Kas seda poliitilist režiimi saab liigitada totalitaarseks?
Esitage oma seisukoha põhjendamiseks vähemalt kolm argumenti.
Kui arvate, et see režiim ei ole totalitaarne, tehke kindlaks selle tüüp
Seda poliitilist režiimi ei saa liigitada totalitaarseks. Argumentidena võib nimetada järgmist:
totalitarism püüab igal võimalikul viisil meelitada poliitikasse masse, olles aga kontrollitud ja kuulekas poliitilise tegevuse subjekt;
Totalitaarses riigis on ideoloogia ametlik teooria, mis annab vastused kõikidele küsimustele inimelu valdkonnas;
Kogu avaliku elu ideologiseerimine totalitarismi tingimustes nõuab ilmtingimata võimumonopoli info üle ja täielikku kontrolli meedia üle;
Totalitaarse riigi majandus ja tootmine on range tsentraliseeritud kontrolli all, kuna see tagab riigi võimu.
Seega ei vasta poliitilise režiimi kirjelduses toodud märgid totalitaarsele režiimile.
22
Kommenteerige kuningas Henry 5. lauset ühest Shakespeare'i näidendist: "Iga alama kohustused on kuninga kohustused, kuid iga alama hing on tema isiklik omand."
Millise poliitilise režiimi olemus selles avalduses väljendub?
Miks? Tooge välja vähemalt 4 märki sellest poliitilisest režiimist
Märgid:
Võimu koondumine poliitilise liidri või konkreetse grupi kätte;
Riigil on avalikus elus ainult võtme- ja otsustavad mõjuhoovad;
Privaatsusse sekkumisest keeldumine;
Riigi mõju ühiskonnale läbiva iseloomu puudumine;
Ühiskonna poliitilise süsteemi suurem autonoomia majandusliku süsteemi suhtes;
23
Uurides riigi Z juhtimistüüpe, said teadlased teada, et riigipead delegeerisid oma volitused oma vanematele poegadele, lõid seadusi ja tegutsesid kõrgeima vaimulikuna.
Mis tüüpi juhtimine eksisteeris osariigis Z?
Esitage kaks fakti, mis võimaldavad meil väita, et riik Z on piiramatu monarhia.
juhtimise tüüp – traditsiooniline.
Võib väita järgmisi fakte:
Võim on päritud;
Monarh teeb seadusi;
On kirikupea
24
Politoloogi loengus kõlas mõte, et erakonnad toimivad ühenduslülina kodanikuühiskonna ja riigi vahel.
Too selle arvamuse toetuseks kolm argumenti.
valitsusorganitele vastuseisu korraldamine, neile surve avaldamine, kui nad seda teevad
poliitika ei kajasta nende kihtide huve, mida erakond esindab;
Pakub vahendust kodanikuühiskonna ja poliitiliste võimude vahel;
Riigiaparaadi personali koolitus ja edutamine;
Nad on teatud sotsiaalsete rühmade huvide, vajaduste ja eesmärkide eestkõnelejad.
25
Selle ideoloogilise liikumise tugipunktiks ja tunnuseks on Suurbritannia oma hoolika traditsioonidesse suhtumise, priimuse ja džentelmenlikkusega, mille kohaselt on iga “lord Baskerville ja teenija Barrymore” ennekõike oma perede esindajad, kes on sajandeid elanud valitsuse alluvuses. sama maja katus.
Millisest ideoloogilisest voolust me räägime?
Märkige neli märki, mille järgi te selle kindlaks määrasite
Me räägime konservatiivsusest.
Märgid:
Austus traditsioonide vastu
Priimus ja härrasmehelikkus
Järjepidevus (nad elavad sajandeid ühe maja katuse all
Hierarhia (“Lord Baskerville ja teenija Barrymore”)
26
Loe erakonna kirjeldust “Partei tekkis evolutsiooni käigus 19. sajandi keskpaigast parlamendifraktsioonidest. See on väikese koosseisuga ja koosneb professionaalsetest poliitikutest.
Mis tüüpi peost me räägime?"
Too välja vähemalt kolm iseloomulikku tunnust
(lisaks märgitud) sellest partiist?
Milline osapool on kõnealuse liigi antipood?
Jutt käib personalipeost.
Selle partii iseloomulikke omadusi saab kirjeldada:
on tasuta liikmelisus;
tegutseb eranditult valimiskampaaniate eesmärgil;
erakonda astumise kord puudub;
ei ole tsentraliseeritud ja tugineb ühiskonna privilegeeritud osade rahalisele toetusele.
Kõnealuse tüübi antipood on massipidu
27
Jaapanis oli kuni 1993. aastani alati valitsev liberaalne demokraatlik partei alati kaks korda või enam eespool tähtsuselt teist erakonda (Sotsialistlik Partei), mis sai umbes 20% häältest. Kuna teistel parlamendis esindatud erakondadel oli sotsialismiga väga vähe ühist, ei tekkinud liberaaldemokraatidel raskusi ministrite kabineti töö korraldamisel ja eelnõude kinnitamisel.
Kas võib öelda, et Jaapanis oli üheparteisüsteem?
Kui ei, siis kuidas te seda süsteemi iseloomustaksite? Põhjendage oma seisukohta
Ei saa väita, et Jaapanis oli üheparteisüsteem. Selles riigis on palju erakondi, kes suudavad reaalselt mõjutada ühiskonna poliitilist elu, mis on täiesti vastuolus üheparteisüsteemi olemusega, mida iseloomustab ühe partei toimimine, mis aja jooksul eemaldab poliitilisest elust kõik konkurendid.
Jaapani parteisüsteemi võib iseloomustada kui "ebatüüpilist mitmepartei" või kvaasi-mitmepartei
Üheparteisüsteemis on opositsiooni ja teiste parteide moodustamine keelatud
28
Millise ideoloogilise suuna olemuse paljastab järgmine väide: "Inimene on universumis ainus olend, kes on võimeline oma vabadust realiseerima, seetõttu saab seda mõõta ja hinnata ainult tema"?
Põhjendage oma seisukohta.
Too välja selle ideoloogilise suuna 4 iseloomulikku tunnust
Ülaltoodud väide paljastab liberalismi olemuse, kuna selle vaadete juur peitub ideedes indiviidi iseseisvusest, loomupärasest vabadusest kui olemise kvaliteedist. Vabadus liberaalsete ideede raames on tingimusteta kategooria, mis on omaette algväärtus.
Selle ideoloogilise suuna iseloomulikud jooned võib välja tuua:
pühendumine parlamentaarsele süsteemile;
negatiivne suhtumine riikide laienenud majanduslikesse ja sotsiaalsetesse funktsioonidesse;
võimude lahususe vajadus;
poliitiline pluralism ja õigusriik;
kodanike põhiõiguste ja -vabaduste tagamine
austus inimväärikuse vastu;
kompromiss; konsensus suurte poliitiliste probleemide lahendamisel;
liberaalne ideoloogia keskendub üksikisiku vabaduse ideele, kaitstes loomulikke inimõigusi elule
poliitiline pluralism, mõtte-, sõnavabadus
eraomandi prioriteet, turumajanduse ideaalid
29
Analüüsige järgmist olukorda
Moraali- ja etnilisi põhimõtteid kaitsvat eraklikku teadlast kiusavad taga valitsusasutused, mis tõmbab maailma üldsuse tähelepanu inimõiguste ja -vabaduste järgimise probleemile.
Energiline ajakirjanik uurib omal riisikol riigiametnike korruptsiooni ja maffia sidemeid, tehes selle nähtuse avalikuks.
Millise kontseptsiooni need olukorrad paljastavad?
Milliseid kahte järeldust saab nende olukordade analüüsi põhjal teha?
Mõiste näitab "poliitilist osalust". Nende olukordade analüüsi põhjal saame teha järeldused, et poliitiline osalus võib esiteks avalduda erinevatel tasanditel, teiseks aga mõjutada poliitilist protsessi ja seda isegi muuta.
poliitika(kreeka keelest polis – riik) – riigi valitsemise kunst. Teadus pakub poliitikale erinevaid definitsioone. Poliitika on:
Võimu jaotamise ja teostamisega seotud ühiskonnaelu valdkond;
Tegevused sotsiaalsete rühmade vaheliste suhete reguleerimiseks valitsemisprotsessis;
Erakondade või üksikisikute poliitiline tegevus oluliste huvide saavutamiseks poliitilise võimu või võimuvõitluse kaudu;
Soov võimu järele või võimujaotuse mõjutamine;
Poliitilised tõekspidamised, põhimõtted ja ideed;
Politoloogia kogum.
Poliitika võib olla sisemine (keskendunud siseprobleemide lahendamisele) ja väline (rahvusvaheline).
Võimsus– võime ja võimalus teostada oma või ühiskonna tahet. Võim hõlmab inimeste kontrollimist mis tahes vahenditega. Võimu märgid: juhi (juhi) ja alluvate kohalolek; juhi tahte väljendamine korralduste kujul; sanktsioonide kehtestamine - karistused korralduste eiramise eest; üleüldine allumine juhi tahtele. Võimu ülekandmise vormid: pärilik (võimu üleandmine pärimise teel, näiteks pärast monarhi surma või troonist loobumist), põhiseaduslik (seaduslike valimiste kaudu, näiteks presidendivalimised), vägivaldne (võimu haaramine).
Poliitiline võim- ühe inimrühma võim teise üle. Poliitiline võim on kohustuslik ja sundiv kõigile ühiskonnaliikmetele. Seaduste abil on ühiskond sunnitud täitma võimude korraldusi. Poliitilise võimu tüübid: seadusandlik (seaduste väljaandmine), täidesaatev (seaduste täitmine), kohtulik (karistused seaduste eiramise eest).
Poliitiline süsteem– järgmiste struktuuride kompleks: riik ja selle koostoime poliitiliste organisatsioonidega. Poliitiline süsteem on ühiskonna juhtimise ja võimu teostamise mehhanism. Võimu teostatakse poliitilise süsteemi kaudu. Sõltuvalt poliitilisest režiimist eristatakse poliitiliste süsteemide tüüpe: totalitaarne, autoritaarne, demokraatlik. Poliitilise süsteemi funktsioonid:ühiskonna arengueesmärkide ja -viiside kindlaksmääramine; poliitilises protsessis osalejate huvide kindlaksmääramine; seltside mobiliseerimine ja organiseerimine eesmärkide ja eesmärkide saavutamiseks; ressursside ja fondide jaotamine; seaduste väljatöötamine ja nende täitmise jälgimine; ühiskonna stabiilsuse ja turvalisuse tagamine; kodanike kaasamine poliitikasse (valimistel osalemine).
Poliitilise süsteemi elemendid– poliitilise süsteemi osad: riik, poliitilised organisatsioonid (erakonnad ja liikumised), ühiskondlikud organisatsioonid (ametiühingud, usuorganisatsioonid jne), poliitilised normid (õigus), poliitilised vaated ja traditsioonilised poliitilised suhted. Poliitilised suhted– inimestevahelised suhted poliitilise tegevuse käigus; suhted riigi ja ühiskonna, parteide, klasside ja ühiskonnakihtide vahel.
Mis on jõud? Lähenemisviisid võimu olemuse küsimuse lahendamisel Klassikontseptsioon: Võim on ühe klassi organiseeritud domineerimine teiste üle (K. Marx) Eliit: Võim tuleb ühiskonna jagunemisest eliidiks (vähemus) ja massiks (enamus) Struktuurne -organisatsiooniline: Võim tuleb universaalsusest Poliitilise elu korralduse hierarhiline struktuur. Võimsus-sotsiaalne käsu koondumine Käitumine: jõud, soov selle järele on inimese psüühika ja teadvuse domineeriv tunnus
Võim on: Võimu tõlgendused Mõjuna: võime mõjutada inimeste käitumist Autoriteedina: suhtumine, mis väljendab vabatahtlikku nõusolekut alluda valitseja korraldustele Sundina: mõju, mida iseloomustab suur surve Kui võim: võime kasutada kõiki tüüpe. mõjutada teiste käitumist
Võimuliigid 1. Institutsionaliseerituse astme järgi: valitsus, linn, kool 2. Võimu subjekti järgi: klass, partei, rahva-, presidendi-, parlamentaarne 3. Valitsemisviisi järgi: demokraatlik, autoritaarne, despootlik 4. Õigusliku aluse järgi: juriidiline. -illegaalne, seaduslik -illegaalne 5. Isikute arvu järgi: kollektiivne, isiklik 6. Mõjusfääri järgi:
Võimuliigid (mõjusfääri järgi) Majanduslik: kontroll majanduslike ressursside üle, vara omand Sotsiaalne: kontroll staatuste, ametikohtade, hüvede ja privileegide jaotuse üle Kultuurilis-informatiivne: kontroll meedia üle Poliitiline: kontroll juhtimissfääris
Poliitiline võim on õigus ja võime kaitsta ja ellu viia teatud poliitilisi vaateid, suuniseid ja eesmärke. Märgid: 1. Ainult tal on õigus kasutada riigisiseselt jõudu 2. Iseloomustab ühtse riikliku poliitiliste otsuste langetamise keskuse olemasolu 3. Oskab kasutada väga erinevaid vahendeid (sunni-, majandus-, sotsiaal- kultuuriline, informatiivne) 4. Tegutseb õiguse alusel alates kogu ühiskonna nimel
Poliitilise võimu tüübid (M. Weberi järgi) Karismaatiline võim - riiki juhib silmapaistev isiksus, kes on võimeline autoriteediga mõjutama kogu ühiskonda. Traditsiooniline võim põhineb tavadel, traditsioonidel, usul olemasolevate tellimuste usaldusväärsusse ja vankumatusse. Õiguslik võim on legitimeeritud, lähtudes õigusnormidest, mida tuleb järgida.
Riigivõim on võimuliik, kus võimu subjektiks on riik (koos oma organite, institutsioonide ja ametnikega), objektiks aga riigi elanikkond Riigivõimu tunnused: 1. Avalik iseloom 2. Suveräänne iseloom 3. Piiratud territoorium Poliitiline võim Riigivõim
Poliitilise võimu jätkusuutlikkuse põhimõtted kaasaegses maailmas Piiratus – jagatud kolmeks haruks Legitiimsus – võimu, poliitiliste otsuste, juhtide, parteide, organisatsioonide ja liikumiste avalik tunnustamine. Efektiivsus - nende funktsioonide täitmise aste, mis on poliitilistes suhetes osalejate poolt võimudele pandud, institutsionaalsus - omab organiseeritud väljendust.
Poliitiline tegevus Avalik haldus (seaduse ja eriinstitutsioonide mõju ühiskonnale) Erakondade mõju ühiskondlikele protsessidele Inimeste poliitilises elus osalemise erinevad vormid (koostöö, liit, konflikt, võitlus jne)
Poliitiline süsteem, selle komponendid 1. Organisatsiooniline = institutsionaalne (riik, parteid, sotsiaalsed liikumised) 2. Kommunikatiivne (poliitilised suhted riigivõimu suhtes) 3. Normatiivne (poliitilised normid: kombed ja traditsioonid; juriidiline; korporatiivne; moraalne - reguleerib poliitilisi suhteid ) 4 Funktsionaalne (hõlmab poliitilise tegevuse vorme ja suundi, võimu teostamise meetodeid) 5. Kultuurilis-ideoloogiline allsüsteem - (poliitiline ideoloogia, poliitiline psühholoogia, poliitiline kultuur)
Poliitilise süsteemi funktsioonid 1. ühiskonna arengu eesmärkide, eesmärkide, teede ja programmide kindlaksmääramine; 2. ühiskonna tegevuse mobiliseerimine ja korraldamine nende elluviimiseks; 3. riigi, ühiskonna ja üksikute rühmade, organisatsioonide ja üksikisikute huvide koordineerimine; 4. seaduste ja määruste väljatöötamine; 5. kontroll nende rakendamise üle; 6. materiaalsete ja vaimsete ressursside jagamine; 7. poliitilise teadvuse kujunemine, poliitiline sotsialiseerimine ja kodanike poliitiline kohanemine; 8. sise- ja välisjulgeoleku ning poliitilise süsteemi stabiilsuse tagamine.
Olek: tunnused, funktsioonid, vormid Tunnused 1. Territoorium 2. Avalik võim 3. Õigussüsteem 4. Võimu suveräänsus 5. Maksude kogumise ainuõigus 6. Ühtne rahasüsteem 7. Kohustuslik kuulumine riiki 8. Sümbolite olemasolu Funktsioonid 1. Sisemine: - majanduslik - sotsiaalne kaitse - maksustamine - kaitsev (õigus) ja kord 2. Väline : -osalemine globaalsete probleemide lahendamisel Riigi julgeolekualane koostöö Vormid Eristada 1. Valitsemisvormid 2. Valitsemisvormid 3. Riigivormid poliitilise režiimi järgi (demokraatlik, autoritaarne, totalitaarne)
Riigid on valitsemisvormi järgi monarhia (ühtsus) – valitsemisvorm, milles riigi allikas ja kandja. võim on üks isik, kes istub troonil sünniõigusega Vabariik on valitsemisvorm, milles riigi allikas ja kandja. võim on rahvas ja valitud organid – parlament ja president Absoluutne (piiramatu) Dualistlik parlamentaarne: parlamendi ülemvõim Valitsus vastutab parlamendi ees Peaminister moodustab ja juhib valitsust Presidentaalne: President on riigi- ja valitsusepea President valitakse elanikkonna või valijate poolt. Presidendi ees vastutav valitsus Segatud (parlamendi-president): tugev parlament ja tugev president; parlamendi volituste tasakaal
Valitsemisvorm Ühtne riik on valitsemisvorm. seade, milles selle osad on haldusterritoriaalsed üksused ja neil ei ole riikliku üksuse staatust (Jaapan, Ukraina, Poola) Föderatsioon - riigivorm. seade, milles asuvad riigi territoriaalsed osad. föderatsiooni koosseisud-subjektid (Venemaa, Saksamaa, USA, Mehhiko) Konföderatsioon on riigivorm. seadmed, vabatahtlik ühendus iseseisvad riigid või vabariigid, mis säilitavad suveräänsuse (Euroopa Liit, SRÜ, USA kuni 1865. aastani)
Poliitiliste režiimide tüpoloogia 1234 PS näidatud komponentide koosmõju tulemusena kujuneb välja teatud poliitiline kord või režiim, s.o poliitilise süsteemi toimimisviis. Võimu teostamise meetodite süsteem. Demokraatia. Demokraatlik poliitiline režiim. Kreeka keelest tõlgituna tähendab "demokraatia" "rahva võimu" (demos - inimesed, cratos - võim). Autoritaarsus. Autoritaarne poliitiline režiim Võimufunktsioonid on koondunud inimrühma või ühe isiku kätte. Totalitarism. Totalitaarne poliitiline režiim Liidri juhitud inimrühma poliitiline domineerimine, täielik kontroll ühiskonna elu üle Õppige tundma režiimide tunnuseid
Demokraatia ja selle aluspõhimõtted Demokraatia on poliitiline režiim, kus rahvas on võimu allikas - Demokraatia - Enamuse põhimõte, enamuse tahe avaldub valimiste ja referendumite kaudu - Vähemuse õiguste austamine - õigus vähemusest opositsioonile – parlamentarism – riik. võim, milles juhtiv roll kuulub rahvaesindusele - parlament - Poliitiline pluralism (mitmekesisus): mitmeparteisüsteem, poliitiliste ideede mitmekesisus, meedia jne - Glasnost - poliitiliste institutsioonide tegevuse avatus, teabe kättesaadavus, kodanikuvabadus kõne – õigusriik, mille aluseks on õigusriik ning kodanike õiguste ja vabaduste tagamine
Demokraatia ja selle vormid Esindaja Otsene (vahetu) Võimu teostab rahvas ise ilma poliitiliste vahendajateta. Kuidas? Üldise valimisõiguse alusel toimuvad valimised Referendumid Kodanike kogunemised ja koosolekud Kodanike pöördumised võimude poole Miitingud, meeleavaldused Rahvaesindajate - saadikute võimu teostamine Esindaja kohustuslik kohalolek seadusandlik kogu– PARLAMENT Esindusdemokraatia protsessis osalevad professionaalsed poliitikud
