Nimed 

Linna transpordikompleksi juhtimise tunnused. Transpordikompleksi juhtimine (Iževski linna munitsipaalformatsiooni administratsiooni parendamise ja transpordi osakonna näitel)

Linna transpordikompleksi juhtimise tunnused

Linna transpordikompleksi kuuluvad linnasisene reisijatevedu (buss, tramm, trollibuss), linnadevaheline ja linnalähivedu, kaubavedu, eritransport (leiva, piima, bensiini vedu, eksport). majapidamisjäätmed, meditsiinitransport jne), transpordipargid või depood, garaažid, trammiteede hooldusteenused, elektritranspordi kontaktvõrk, raudteejaamad, parklad, tanklad, remondi- ja muud teenused. Mõnes linnas kasutatakse linnasiseseks transpordiks raudtee- ja veetransporti, suuremates linnades - metrood. Selline keeruline kompleks nõuab munitsipaalregulatsiooni ja juhtimist.

föderaalseadus 2003 viitab asulate pädevusse varustamise tingimuste loomine transporditeenused ja elanike transporditeenuse korraldamine asula piires ning munitsipaalpiirkondade pädevus - asumitevaheline vedu linnaosa piires. Eriliseks probleemiks on reisijateveo munitsipaalregulatsioon munitsipaal- ja eratranspordi konkurentsitingimustes.

Linna transpordikompleksi haldamise korraldamisel selle omadused, mis on näidatud joonisel fig. 4.5.1.


Linna jaoks reisijatevedu oluline on jälgida üksikute linkide mahtude vajalikku vastavust transpordisüsteem. Sellised arvutused põhinevad reisijatevoogude määramisel igat tüüpi sissesõidu puhul erinevad perioodid päev, päev, aastaaeg ja aasta. Keskmise ööpäevase reisijateveo määrab üldine iseloom ja transporditööde maht linnas. Reisijatevood tipptundidel määravad massiliikumise olemuse ning on aluseks veeremi vajaduse määramisel transpordi veo- ja läbilaskevõime ning linna tänava- ja teedevõrgu küsimuste lahendamisel.

Reisijate jaotus liinidel määratakse ebatasasuste koefitsiendi abil, mis iseloomustab veeremi täituvust kogu marsruudi pikkuses. See on maksimaalse reisijate arvu ja veo pikkuse korrutise suhe transporditööde kogumahusse. see suund. Seda koefitsienti kasutatakse linna marsruudisüsteemi arvutamisel.

Linna reisijateveo korralduse munitsipaaljuhtimine on kavandatud rahuldama kõigi elanikkonnarühmade vajadusi minimaalse ajakaoga. Transpordiliik peaks olema seotud suurte linna moodustavate ettevõtete töögraafikuga.

Omavalitsuse transpordikorralduse ülesanded

Vallavalitsuse peamised ülesanded transpordi valdkonnas:

♦ transpordiliinide töökindluse tagamine ja maanteede arendamine;

♦ liikluskorraldussüsteemide kaasajastamine, ühistransporditeenuste dispetšer- ja kvaliteedikontroll;

♦ munitsipaalveeremi õigesse seisukorda viimine, mis vastab tehnilised parameetrid ja määrused;

♦ transpordiohutuse tagamine.

Kohalike omavalitsuste ülesanded linna transpordikompleksi haldamisel on näidatud joonisel fig. 4.5.2


Kohalikele omavalitsusorganitele võib anda riiklikud volitused munitsipaal- ja eratranspordiettevõtete ning vedajate rahastamiseks, et kompenseerida reisijate sooduskategooriate vedu (sellel juhul, kui saadakse toetust föderaal- või piirkondlikust eelarvest).

Sõidukite omandivormide mitmekesisuse ning munitsipaal- ja eratranspordi vahelise konkurentsi kontekstis on reisijatevoogude reguleerimise peamisteks mehhanismideks munitsipaalveokorraldus ja liikluskorraldus.

Välismaal on linnalise reisijateveo süsteemi juhtimise peamiseks vahendiks projektifinantseerimine kui vallakorralduse üks vorme. Erinevate vedusid korraldavate ettevõtete projektidele viiakse läbi konkurss (hange, oksjon), kaasates eksperte. Vastavalt konkursi tulemustele valitakse välja projekt, millele antakse valla tellimus. Selline esinejate valik aitab kaasa eluterve konkurentsi kujunemisele linna reisijateveo vallas.

Linna reisijateveo töö üldnäitajad on näidatud joonisel fig.

4.5.3.

Linna transpordikompleksi probleemid

Enamiku Venemaa linnade linnatranspordisüsteemi on kogunenud palju keerulisi probleeme. Üks neist on piletihinna kontrolli probleem. Selle lahendamiseks paigaldatakse välismaale automaatsed pöördväravad, mõnes Venemaa linnas stimuleerivad need erinevate kasutusperioodide reisipiletite ostmist ning raha ja riiete loteriide edasist hoidmist vastavalt ostetud piletite arvule.

Teine probleem on veeremi kulumine. Enamikus Venemaa linnades on munitsipaalreisijatevedu kulunud peaaegu poole võrra. Veeremi remondiks ei piisa linnaeelarve vahenditest, aga ka osast munitsipaalreisiettevõtete tuludest, kuna suurem osa neist läheb privilegeeritud elanikkonna kategooriate reiside hüvitamiseks. Sõidu kallinemine põhjustab vaid reisijate väljavoolu erabussidesse, mille tulemusena munitsipaaltransport töötab "tühikäigul".

Tõsine probleem paljudes linnades on teedevõrk, selle läbilaskevõime. Teede ristmikud on vajalikud möödasõiduteed; mõnel juhul on vaja laiendada tänavate sõiduteed, mis on äärmiselt keeruline. Võttes arvesse teedevõrgu seisukorda, tuleks teha transpordi veeremi tüübi valik.

Massiline motoriseerimine tingis vajaduse luua suur teenuste kompleks, mis tagab transpordi toimimise. Tõsiseks probleemiks on üksikute sõidukite parklate (parklate) korraldamine linnas, ühisgaraažide, sh mitmekorruseliste, ehitamine kesklinna. Mõnes uuselamus on esimesed korrused ja keldrid kujundatud garaažidena, mis on elanikele mugav. Probleemiks on ka tanklad ja punktid, autopesulad, avariiremondi- ja rehvitöökojad. Need peaksid asuma ka kogu linnas.

Vaja on siduda linnasisese ja välistranspordi töö. Välistranspordirajatiste (raudtee- ja bussijaamad, jõe- ja meresadamad, lennujaamad jne) haldamisega tegelevad reeglina riigiettevõtted või suured aktsiaseltsid. Kohalikud omavalitsused on kohustatud tagama nende objektide "dokkimise" linnasiseste transporditeede, kaubandus- ja toitlustusettevõtete võrgu ning muude linnateenustega.

Linnatranspordi toimimise efektiivsuse kriteeriumid

Munitsipaalreisijateveo toimimise efektiivsuse kriteeriumid võib jagada transpordi efektiivsuse kriteeriumiteks ja selle juhtimise tulemuslikkuse kriteeriumiteks. Võimalike kriteeriumide loend on esitatud joonisel fig. 4.5.4.


Koos kasutatavad tulemuslikkuse kriteeriumid ja juhtimise efektiivsuse kriteeriumid suudavad üsna mahukalt iseloomustada linna reisijateveo süsteemi kui vallavalitsuse subjekti ja objekti.

Munitsipaaltranspordiasutused

Enamiku suurte linnade haldusasutustes on linnatranspordi küsimustega tegelevad struktuuriüksused. Eelistatav on skeem, kus üks struktuuriüksus vastutab linnateede transpordi ja hoolduse eest. Perspektiivne on ka skeem, kus eraldatakse transporditeenuste munitsipaalkliendi teenuse eraldi struktuur (omavalitsuse asutus). Sel juhul on administratsiooni struktuurilisele allüksusele pandud territooriumil toimuva transporditegevuse õigusliku reguleerimise küsimused vald ja sooduskategooriate reisijate veo rahastamine läbi munitsipaaltellimuste süsteemi. Klienditeenindus jaotab liiklusmahud munitsipaal- ja eravedajate vahel, määrab graafikud ja teostab dispetšerkontrolli.

Küsimused enesekontrolliks

1. Millised on linna transpordikompleksi juhtimise tunnused?

2. Millised on omavalitsuste peamised ülesanded ja ülesanded transpordikorralduse valdkonnas?

3. Millised on kaasaegsete linnade transpordikompleksi peamised probleemid?

4. Millised on linna reisijateveo efektiivsuse peamised näitajad ja kriteeriumid?

5. Milline on munitsipaaltranspordiasutuste struktuur?

Teemast lähemalt 4.5. Transpordikompleksi kommunaalhaldus:

  1. § 6. Juhtimise peatamine Arstlik läbivaatus joobe tuvastamiseks Sõiduki kinnipidamine Sõiduki juhtimise keeld Ajutine tegevuskeeld
  2. § 5. Vallavõlg.Vallavõla juhtimine
  3. 26. peatükk Riigi ja omavalitsuste võlg. Riigi- ja omavalitsuste võla juhtimine
  4. Juhtimiskeeld ja arstlik läbivaatus joobeseisundi tuvastamiseks
  5. Ed. A.N. Markova, Yu.K. Fedulova. Lugu valitsuse kontrolli all Venemaal: õpik üliõpilastele, kes õpivad majanduserialad, eriala "Riigi ja omavalitsuste juhtimine" (080504) - 3. väljaanne, parandatud. ja täiendav - M.: UNITY-DANA, - 319 lk. - (sari "Riigi ja omavalitsuste juhtimine"), 2007
  6. 13.2. Tööstuse, energiakompleksi ja põllumajanduse juhtimine
  7. § 51 Riigi- ja omavalitsuse võla haldamine ja teenindamine
  8. 17.3. Tööstuskompleksi juhtimine, energeetika, ehitus ja elamumajandus ning kommunaalteenused
  9. ChirkinV.E. Riigi ja omavalitsuse juhtimine: õpik. - M.: Jurist, - 320 lk, 2003
  10. § 2. Juhtorganid agrotööstus- ja kalanduskompleksi valdkonnas
  11. Chirkin V.E. Riigi- ja munitsipaalhalduse süsteem: õpik. - M.: Jurist, - 379 lk, 2005
  12. 23. peatükk
  13. 16.5. Täitevvõimude süsteem ning haldus- ja õiguslik raamistik suhete reguleerimiseks ehitusjuhtimise, elamumajanduse ja kommunaalteenuste valdkonnas
  14. Riigi ja omavalitsuste võlg: majanduslik sisu ja juhtimine
  15. 19. peatükk

- Vene Föderatsiooni koodeksid - Õigusentsüklopeediad - Autoriõigus - Advokatuur - Haldusõigus - Haldusõigus (kokkuvõtted) - Vahekohtumenetlus - Pangaõigus - Eelarveõigus - Valuutaõigus - Tsiviilmenetlus - Tsiviilõigus - Lepinguõigus - Eluasemeõigus - Eluasemeküsimused - Maaseadus - Valimisõigus - Teabeseadus -

Linna transpordikompleksi juhtimise tunnused

Linna transpordikompleksi kuulub linnasisene reisija

transport (buss, tramm, troll), linnadevaheline ja linnalähireisija

transport, kaubavedu, eritransport (transport

leib, piim, bensiin, olmejäätmete äravedu, meditsiinitransport

jne), transpordipargid või depood, garaažid, trammihooldusteenused

rööpad, elektritranspordi kontaktvõrk, raudteejaamad, parklad, tanklad

jaamad, remont ja muud teenused. Mõnes linnas selleks

linnasisest transporti kasutatakse raudteel ja veetransport,

suurimates linnades - metrood. Selline keeruline kompleks nõuab

valla reguleerimine ja juhtimine.

2003. aasta föderaalseadus annab tingimuste loomise asulate pädevusse

transporditeenuste osutamiseks ja veoteenuste korraldamiseks

elanike arvust asula piires ja linnaosade pädevuses -

asumitevaheline vedu piirkonna piires. Eriline probleem on

Reisijateveo munitsipaalregulatsioon konkurentsikeskkonnas

munitsipaal- ja eratransport.

Transpordikompleksi juhtimise korraldamisel.

Linna reisijateveo puhul on oluline järgida vajalikku vastavust

transpordisüsteemi eraldi lülide läbilaskevõime. Nende arvutuste põhjal

peitub reisijatevoogude määratlus igat liiki liikumise jaoks erinevates

päevaperioodid, päev, aastaaeg ja aasta. Keskmise ööpäevase reisijateveo määrab

linna transporditööde üldine iseloom ja maht. Reisijatevood

tipptundidel määravad massiliikumise olemuse ja on selle aluseks

veeremi vajaduse väljaselgitamine veoküsimuste lahendamisel

ning linna transpordi ja teedevõrgu läbilaskevõime.

Reisijate jaotus liinidel määratakse koefitsiendi abil

veeremi hõivatust iseloomustav ebakorrapärasus vastavalt

marsruudi pikkus. See on maksimumi korrutise suhe

reisijate arv ühe veo pikkuse kohta kuni veotöö kogumahuni per

see suund. Seda koefitsienti kasutatakse marsruudi arvutamisel

linna süsteemid.

Linna reisijateveo korralduse munitsipaaljuhtimine

kavandatud rahuldama kõigi elanikkonnarühmade vajadusi minimaalselt

aja kaotus. Transpordi toimimisviis peaks olema seotud

linna moodustavate suurettevõtete töögraafikuga.

Omavalitsuse transpordikorralduse ülesanded

Vallavalitsuse peamised ülesanded transpordi valdkonnas:

Transpordiliinide töökindla seisukorra ja magistraalide arendamise tagamine;

Liikluskorraldussüsteemide kaasajastamine, dispetšer

ja elanikkonna transporditeenuste kvaliteedikontroll;

munitsipaalveeremi õigesse seisukorda viimine,

vastavus tehnilistele parameetritele ja standarditele;

Transpordi ohutuse tagamine.

Omavalitsuste funktsioonid transpordikompleksi haldamisel

linnad on näidatud joonisel fig. 4.5.2


Kohalikele omavalitsustele saab anda riigivõimu

munitsipaal- ja eratranspordiettevõtete rahastamiseks

ja vedajad, et kompenseerida reisijate sooduskategooriate vedu

(sõltub föderaal- või piirkondlikust eelarvest toetuste saamisel).

Erinevate sõidukite omandivormide ja konkurentsi kontekstis

munitsipaal- ja eratransport peamiste reguleerivate mehhanismide kaudu

reisijatevedu soosib valla veokorraldust

ja liikluskorraldus.

Välismaal peamine tööriist linna reisijateveo süsteemi haldamiseks

transport on projekti rahastamine kui üks sortidest

valla korraldus. Toimub projektide konkurss (hange, oksjon).

erinevad vedusid korraldavad ettevõtted, kaasates eks-

Perth. Konkursi tulemuste põhjal valitakse välja projekt, mille jaoks

valla korraldus. Selline esinejate valik aitab arengule kaasa

terve konkurents linna reisijateveo valdkonnas.

Näidatud on linna reisijateveo töö üldnäitajad

joonisel fig. 4.5.3.


Linna transpordikompleksi probleemid

Enamiku Venemaa linnade linnatranspordisüsteem on kogunenud

palju keerulisi probleeme. Üks neist on piletihinna kontrolli probleem.

Selle lahendamiseks paigaldatakse välismaale, mõnesse automaatset turnikeed

Venemaa linnad stimuleerivad erinevate reisipiletite ostmist

eest sularaha ja riiete loterii kasutamise ja edasise hoidmise perioodi

ostetud piletite arv.

Teine probleem on veeremi kulumine. Enamikus Venemaa linnades

munitsipaalreisijatevedu on kulunud ligi poole võrra.

Linnaeelarve vahenditest, samuti osa munitsipaalreisijate tuludest

veeremi remondiks pole piisavalt ettevõtteid, kuna suur

osa neist läheb elanikkonna eeliskategooriate reisimise kompenseerimiseks. Tõsta

reisikulud põhjustavad ainult reisijate väljavoolu erabussidesse,

mille tulemusena töötab vallatransport “tühikäigul”.

Tõsine probleem paljudes linnades on teedevõrk, selle läbilaskevõime

võime. Vaja on viadukte, möödasõiduteid; valitud

juhtudel on vaja laiendada tänavate sõiduteed, mis on äärmiselt keeruline.

Arvestades teedevõrgu seisukorda, mobiilitüübi valikut

transpordi koostis.

Massiline motoriseerimine tingis vajaduse luua suur kompleks

teenusepakkujad, kes tagavad transpordi toimimise. tõsine probleem

esindab üksikute sõidukite parklate korraldamist (parklad)

linna territooriumil ühisgaraažide, sh mitmekorruseliste, ehitus,

kesklinna. Mõnel uuselamul esimesed korrused ja keldrid

on kujundatud garaažidena, mis on elanikele mugav. Teine probleem on bensiinijaamad.

jaamad ja punktid, autopesulad, kiirremondi ja rehvide paigaldamise töökojad.

Need peaksid asuma ka kogu linnas.

Vaja on siduda linnasisese ja välistranspordi töö. Kontroll

välistranspordi objektid (raudtee- ja bussijaamad, jõgi

ja meresadamad, lennujaamad jne) teostab reeglina riik

ettevõtted või suured aktsiaseltsid. Organid

kohalikud omavalitsused on kohustatud tagama nende objektide "dokkimise" trassidega

linnatransport, kaubandusettevõtete võrgustik ja avalik

toit, muud linnateenused.

Linnatranspordi toimimise efektiivsuse kriteeriumid

Omavalitsuse reisija toimimise tulemuslikkuse kriteeriumid

transpordi võib jagada transpordi tõhususe kriteeriumiteks

ja tulemuslikkuse kriteeriumid


Omavahel seotud toimivuskriteeriumid ja -kriteeriumid

juhtimise tõhusus suudavad süsteemi üsna mahukalt iseloomustada

linna reisijatevedu kui omavalitsuse subjekt ja objekt

juhtimine.

Munitsipaaltranspordiasutused

Enamiku suurte linnade administratsioonis on struktuuriüksused,

vastutab linnatranspordi eest. Eelistatud on

ühe transpordiküsimuste eest vastutava struktuuriüksusega

munitsipaalkliendi teenuse struktuur (omavalitsuse asutus).

transporditeenused. Antud juhul administratsiooni struktuuriüksusele

transpordi õigusliku reguleerimise küsimused

tegevused valla territooriumil ja transpordi finantseerimine

Klienditeenindus jaotab liiklusmahud munitsipaal- ja erasektori vahel

vedajad, kehtestab liiklusgraafikud, teostab dispetšertööd

Linna transpordikompleksi korraldus. Moskva piirkonna Štšekino transpordimajanduse olukorra analüüs. Kindral majanduslik omadus MO ja transpordimajanduse olukord Shchekino linnas. Analüüs väliskeskkond Shchekino linna transpordikompleksi juhtimissüsteemid.


Jagage tööd sotsiaalvõrgustikes

Kui see töö teile ei sobi, on lehe allosas nimekiri sarnastest töödest. Võite kasutada ka otsingunuppu


Muud seotud tööd, mis võivad teile huvi pakkuda.vshm>
13272. Maakorraldus munitsipaalpiirkonnas (Saratovi oblasti Tatištševski munitsipaalrajooni näitel) 1,83 MB
Kahtlemata pakub huvi maakasutajate tegevus linnades ja teistes asulates, eelkõige munitsipaalmaa majandamine. Täna omavalitsused annavad suur väärtus maasuhete kasvav roll üldises kompleksis majandusreformid ja vallavara haldamise süsteem.
11343. VALLAJUHTIMINE JA OMAVALITSUSKOGUDE MOODUSTAMINE 37,23 KB
Eraldiseisva tasemena avalik asutus kohalikul omavalitsusel peaksid olema oma volitused nii elanikkonna elu tagamise küsimustega tegelemiseks (nende küsimuste loetelu tuleks seaduses täpsustada) kui ka oma töö korraldamiseks.
19301. Vallakorraldus kultuuri ja vaba aja vallas ning selle täiustamise võimalused 612,97 KB
See on kultuur, mis määrab riigi, selle majanduse, teaduse, tehnoloogia ja poliitika tsiviliseeritud arengutaseme. Nagu üks tööstusharudest rahvamajandus, kultuur mitte ainult ei tarbi ressursse, vaid osaleb kaudselt nende taastootmises.
18947. Puuetega inimeste sotsiaalabi korraldamine ja juhtimine Peterburis (Peterburi Riikliku Asutuse Kompleksi Keskuse Sotsiaalteenuste Keskus Peterburi Kirovski rajooni elanikele) 578,35 KB
Üldise olemuse kindlakstegemiseks hinnake tegevusi ja suhteid kindlaksmääratud töörühmades inimestevaheline suhtlus erinevates erialarühmades, et hinnata meeskondade võimet tuvastada liidreid ja autsaidereid. Hinnake valitud töörühmade tegevusi ja suhteid, määrake inimestevahelise suhtluse üldine olemus erinevates ametirühmades, hindage meeskondade võimeid tuvastada liidreid ja autsaidereid. Hinnake tegevusi ja suhteid eraldatud tööjõuga ...
1285. Moskva munitsipaalmajanduse kompleksi juhtimissüsteem 58,26 KB
Linna ja linnamajanduse mõiste ja tunnused. Venemaa suurimad linnad on reeglina tööstuskeskused ja neil on kõrgelt arenenud teaduslik potentsiaal. tugev süsteem haridust kõrge tase kultuur. Samal ajal Suurimad linnad esindavad võimsat tehniline süsteem kõigi oma tehnoloogiliste ja logistiliste probleemidega.
9898. Territoriaalse maakorralduse projekt Isetski rajooni SPK "Korovka" näitel 409,99 KB
Kursuse projektis kasutatakse järgmisi termineid ja definitsioone: Maakorraldus on tegevus maa planeerimise ja maakorralduse seisukorra uurimiseks ratsionaalne kasutamine maad ja nende kaitset, uute ja olemasolevate maakorraldusrajatiste korrastamist ning nende piiride kehtestamist kohapeal;
14039. ORGANISATSIOONI TOOTMISKULUD JA TOODETE KULUD (OAO "RODINA", KANEVSKI RAjoon, NÄITEKS) 101,23 KB
Looma- ja taimekasvatuse tootmiskulude ja omahinna määramine, nende struktuur, iseärasused ja vähendamise võimaluste väljaselgitamine.
12702. Riiklik raamatupidamine ja maa hindamine Saratovi oblasti OJSC "Anisovsky" Engelsky rajooni näitel 45,71 KB
Maa esmase raamatupidamise korraldamine põllumajandusettevõttes. Arvestus maa eri õiguslik režiim. Maaarvestuse dokumenteerimise automatiseerimine põllumajandusettevõttes Kokkuvõte Kasutatud kirjanduse loetelu Sissejuhatus Kogu maafond piirides Venemaa Föderatsioon olenemata selle omandi- või kasutusvormist on tegemist riigi kinnisvarakatastri ning sellest tulenevalt maatükkide ja muude kinnisvaraobjektide arvestuse ja registreerimise objektiga. Hetkel eraldi...
13252. Riigi maajärelevalve tõhusus munitsipaalrajoonis (Saratovi munitsipaalrajooni näitel) 179,11 KB
Avada riigi maajärelevalve institutsiooni olemus, õiguslik raamistik; analüüsib riigimaa järelevalvet teostama volitatud riigiorganite ja ametiisikute pädevuse normatiivset sisu; Saratovi näitel munitsipaalrajoon näidata juhtimisosakonna põhitegevusi Föderaalteenistus riiklik registreerimine katastri ja kartograafia Saratovi oblastis...
7592. Lastega tehtava sotsiaaltöö tunnused riigieelarvelise sotsiaal- ja rehabilitatsiooniasutuse "Dubrovski rajooni alaealiste sotsiaal- ja rehabilitatsioonikeskus" näitel 736,35 KB
Sotsiaaltöö ja selle tähtsust rasketes laste sotsialiseerimisel eluolukord. Sissejuhatus Uurimisteema aktuaalsus seisneb selles, et in viimased aastad Venemaal jätkuva ebastabiilsuse kontekstis sotsiaal-majandusliku ja poliitiline elu rasketes elusituatsioonides olevate laste arv on pidevalt tõusnud. Seda tõendavad statistilised andmed, mis on esitatud iga-aastastes riiklikes aruannetes laste olukorra kohta Vene Föderatsioonis. Ja ainult...

Kohalikud omavalitsusorganid ei kuulu organite süsteemi riigivõim. Selline kohalike omavalitsusorganite ja riigivõimude süsteemi eristamine ei välista kohalikku omavalitsust üldvalitsemissüsteemist.

Kohalikud omavalitsusorganid valitakse otse elanike poolt ja moodustatakse esinduskogu omavalitsuste moodustamise organid, kellel on oma volitused kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamiseks.

Kohalike omavalitsuste struktuur hõlmab:

  • - valla esinduskogu;
  • - vastava vallavanem;
  • - kohalik haldus;
  • - valla kontrollorganid;
  • - muud kohaliku omavalitsuse organid.

Kohalike omavalitsusorganite struktuuris on valla esinduskogu, vallavanema, kohaliku omavalitsuse (valla täitev- ja ametiasutuse) kohalolek kohustuslik.

Valla esinduskogu on seadusandlik, moodustatud kohalikel valimistel valitud saadikutest. Esinduskogu saadikud valitakse valla elanike salajasel hääletamisel. Esinduskogu esimees valitakse saadikute hulgast. Valla esinduskogu koosolekud toimuvad vähemalt üks kord kolme kuu jooksul. Koosolekutel arutusel olevad küsimused valmistavad ette esinduskogude struktuurid, nende arv varieerub sõltuvalt valla organi suurusest, samuti lahendatavate ülesannete mahust. Asula, sealhulgas linnaosa esinduskogu saadikute arv määratakse valla põhikirjaga ja see ei tohi olla väiksem kui:

  • -7 inimest - rahvaarvuga alla 1000 inimese;
  • -10 inimest - elanike arvuga 1000 kuni 10 000 inimest;
  • -15 inimest - elanike arvuga 10 000 kuni 30 000 inimest;
  • -20 inimest - elanike arvuga 30 000 kuni 100 000 inimest;
  • -25 inimest - elanike arvuga 100 000 kuni 500 000 inimest;
  • -35 inimest - rahvaarv üle 500 000 inimese.

Tuleb märkida, et asula esinduskogu ei moodustata, kui asula hääleõiguslike elanike arv on alla 100 inimese. Sel juhul teostab esinduskogu volitusi kodanike kogunemine.

Esinduskogu nimi määratakse vastava valla põhikirjaga. See võib olla riigiduuma, komitee, nõukogu, assamblee. Peamised struktuuriüksused tuleks omakorda määrata igale valla esinduskogule. Valla esinduskogu pädevusse kuuluvad:

  • 1) valla põhimääruse vastuvõtmine ning selles muudatuste ja täienduste sisseviimine;
  • 2) kohaliku eelarve ja selle täitmise aruande kinnitamine;
  • 3) kohalike maksude ja lõivude kehtestamine, muutmine ja kaotamine;
  • 4) valla arenguprogrammide vastuvõtmine, nende täitmise aruannete kinnitamine;
  • 5) munitsipaalomandis oleva vara valitsemise ja käsutamise korra määramine;
  • 6) munitsipaalettevõtete asutamise, reorganiseerimise ja likvideerimise, samuti munitsipaalettevõtete ja -asutuste teenuste tariifide kehtestamise, tööde tegemise otsuste tegemise korra määramine;
  • 7) valla omavalitsuste koostööorganisatsioonides osalemise korra määramine;
  • 8) vallavanema tagasiastumise otsuse tegemine.

Esinduskogu moodustavad saadikud valitakse 4 aastaks. Koosseisu ei saa praeguse kokkukutse ajal muuta. Neil ei ole õigust töötada riigiasutustes, olla juhtkonna liige kaubanduslik organisatsioon, tegeleda muu tasulise tegevusega, välja arvatud loome-, teadus- ja pedagoogiline tegevus, olla välisriigi mittetulundusühingute juhtorganite, hoolekogude või nõukogude, muude organite liige.

Vallavanem on kõrgeim ametiisik, võib olla valitud hääletamise teel või valitud esinduskogu liikmete hulgast. Ta ei juhi esinduskogu, kuid saab kontrollida selle tegevust. Eelkõige kirjutab ta alla ja kuulutab välja normi õigusaktid vastu võtnud valla esinduskogu. Omavalitsuse moodustamise juht ei saa olla nii esinduskogu esimees kui ka kohaliku omavalitsuse juht. Erandid tehakse vaid alla 1000 elanikuga omavalitsustele. Kontroll ja vastutus oma tegevuse eest on esinduskogu pädevuses.

Sellele ametikohale seatakse järgmised nõuded - ta peab olema vähemalt 21-aastane Vene Föderatsiooni kodanik ja elama vähemalt kolm aastat vastava omavalitsuse territooriumil. Vallavanema peamisteks tegevusvaldkondadeks on valla territooriumide arengu planeerimine, kohaliku eelarve töö korraldamine, ametiasutuse struktuuri määramine, kontrolli teostamine kohaliku omavalitsuse tegevuse üle jne.

Kohaliku omavalitsuse juht on vallavanem või selle ametikoha täitmiseks korraldatava konkursi tulemuste alusel sõlmitud lepingu alusel kohaliku omavalitsuse üksuse juhi ametikohale nimetatud isik. Linnaosa kohaliku omavalitsuse juhi lepingu tingimused kinnitab vallaosa esinduskogu, asula kohaliku omavalitsuse juhi lepingu tingimused - asula vastavas esinduskogus seda puudutavas osas. volituste teostamine kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamisel ja Vene Föderatsiooni subjekti seadus - osas, mis puudutab teatud riiklike volituste teostamist, mis on delegeeritud kohalikele omavalitsustele piirkondlike ja föderaalsete seadusandlike aktidega.

Kohalik omavalitsus on valla täitev- ja haldusorgan. Administratsioon koostab oma tegevuse tulemuste kohta aastaaruande ja saadab selle kinnitamiseks valla esinduskogule. Samuti on kohaliku omavalitsuse peamised funktsioonid:

  • - eelarveprojektide, valla sotsiaal-majandusliku arengu programmide väljatöötamine;
  • -eelarve täitmine;
  • - valla elamu- ja kommunaalmajanduse, transpordi toimimise tagamine, munitsipaalasutused, haridusstruktuurid, tervishoiu- ja kultuuriasutused, muud munitsipaalasutused;
  • -vallavara käsutamine ja haldamine.

Kohalik omavalitsus täidab tegelikult esinduskogu korraldusi. Asjaajamise enda struktuuri moodustab vallavanem esinduskogu kinnitamisel. Valla esinduskogu ja kohalik omavalitsus as juriidilised isikud tegutseda seda tüüpi organisatsioonide ühiste sätete alusel.

Kohaliku omavalitsuse kontrollorganid moodustatakse kohalike omavalitsuste valimistega või mõnel juhul esinduskoguga. Need on kontrolli- ja raamatupidamiskoda, revisjonikomisjon jne. Nende organite kontrollide tulemused tuleb avalikustada.

Vallavalitsus on riigi peamine avaliku võimu tase ja asub elanikkonnale kõige lähemal. See on legitiimne vorm kohalike kodanikurühmade organiseerimiseks avaliku ja osalise juhtimisega riigiasjad vastavalt nende vajadustele ja elutingimustele.

Seega sõltub avaliku halduse tulemuslikkus suuresti riigiasutuste koostööst munitsipaalasutustega. Eelkõige on koostoimimine vajalik sellistes küsimustes nagu: riiklike sotsiaalsete miinimumstandardite kehtestamine, mis on olulised tingimused territooriumi inimpotentsiaali arendamiseks; legaalsed probleemid omavalitsuste tasanditele üle antud riigivolituste rakendamine; selget vahet avalike ja riigiasjade ning riigiasjade korraldamise kohaliku tasandi suhete vahel regionaalse ja föderaalne tasand jt. Seni ei ole omavalitsuste pädevus föderaalseadustega selgelt määratletud. Näiteks ei ole lahendatud kodanike elukohajärgse registreerimise asutuse rahastamise küsimus. See ei kehti kohalike omavalitsuste pädevuse kohta. Praktikas täidavad omavalitsused seda ülesannet aga kohalikest eelarvetest raha kulutades.

Meie riigis kujunes avaliku reisijate- ja kaubaveo juhtimissüsteem välja tsentraliseeritud valdkondliku juhtimise põhimõtte aastatel. Olemasoleva juhtimismehhanismi peamiste puuduste hulgas võib välja tuua: monopoli ettevõtete tegevuses; majanduslike huvide prioriteetsus sotsiaalsete ees; tõhusate stiimulite puudumine töökvaliteedi parandamiseks ja tarbijate vajaduste paremaks rahuldamiseks; tarbijate tegelik välistamine linna avaliku reisijateveoteenuse osutajate tegevuse tulemuste mõjutamisest. Need puudused olid aluseks olemasoleva transpordijuhtimissüsteemi reformimisel vastavalt uute majandustingimuste nõuetele.

Avaliku reisijate- ja kaubaveoteenuse suur sotsiaalne tähtsus vallas ning linna teenindav funktsioon tingib vajaduse tsentraliseeritud ja koordineeritud tarbijatele transporditeenuste osutamise protsessi juhtimiseks. Reisijateveo ühisteenuste tootmise ja tarbimise kohalik iseloom määrab teenuse osutamise protsessi juhtimise funktsioonide üleandmise kohalikele omavalitsustele.

Riigi- ja munitsipaalhalduse peamised ülesanded transporditeenuste korraldamise valdkonnas on:

– transpordiliinide töökindluse tagamine;

– veeremi tehnilistele parameetritele ja standarditele vastavasse seisukorda viimine;

– transpordi nõuetekohase ohutuse ja kvaliteedi tagamine;

- liikluskorraldussüsteemide kaasajastamine, transporditeenuste dispetšerid ja kvaliteedikontroll elanikkonnale.

Omavalitsuse transpordikorralduse juhtimine vallas on kavandatud nii, et see vastaks kõigi transporditeenuste tarbijate segmentide vajadustele minimaalse ajakaoga. Seetõttu on valla transporditeenuste kvaliteedi hindamise peamiseks terviklikuks kriteeriumiks reisile (liikumisele) kulunud aja kogunäitaja. Selle indikaatori väärtus ei tohiks ületada ühte tundi, vastasel juhul ilmneb "transpordiväsimuse" nähtus, mis toob kaasa tööviljakuse järsu languse.

Reisijate ja kaubaveo juhtimissüsteemide peamised teemad tänapäevastes tingimustes on:

- riigiasutused (Vene Föderatsioon, selle subjektid), kes tegutsevad süsteemsete investoritena transpordi tõhususe arendamisse ja säilitamisse;

- kohalikud omavalitsused (haldusasutused, omavalitsused) kui transporditeenuste üldkliendid, nende tootmise turu reguleerijad, kehtiv tariif ja kehtiv abipoliitika;

- omavalitsuste elanikkond, kes tegutseb teenuste tarbijana ja rahastab osaliselt oma tootmist piletihindadena;

– erinevate omandivormide litsentseeritud ettevõtted (ettevõtted), mis osutavad transporditeenuseid.

Perspektiivne skeem on vedude haldamine, eraldades veoteenuste munitsipaalkliendi teenuse eraldi struktuurile (omaettevõttele). See struktuur vastutab omavalitsuse teede transpordi ja hoolduse eest ning koosneb kolmest üksusest: omavalitsuse haldus, munitsipaal- (üld)kliendi teenindamine transporditeenuste osas ning reisijate- või kaubaveoettevõtted. Munitsipaalkliendi teenus kui eraldiseisev transpordikorralduse struktuur tema ees seisvate ülesannete kvaliteetseks ja tõhusaks täitmiseks peaks omama järgmisi funktsionaalseid üksusi:

– turundusandmete ja kehtestatud reisijateveoteenuse kvaliteeditaseme alusel määratud transporditeenuste mahu planeerimise ja linnatellimuse kujundamise osakond;

– reisijateveo lepingute sõlmimise ja töövõtjate konkurentsipõhise valiku korraldamise osakond;

- dispetšerteenistuse osakond (teenistus), kusjuures eelistatav on anda dispetšerteenus üle iseseisvale ettevõttele;

- kontrolliosakond, kelle ülesandeks on kontrollida vedajaettevõtete tööde teostamise täpsust ja õigeaegsust, kontrollida liinidel piletihindade kogumise täielikkust;

- vedajatega arvelduste osakond, mille ülesannete hulka kuulub eelarveliste vahendite laekumise arvestus teenuste eest tasumiseks ja arveldamine ettevõtetega tehtud transporditööde eest.

Kõik selle teenuse osakonnad lahendavad olenevalt kohalike omavalitsuste vastuvõetud poliitikast järgmised ülesanded:

– linna elanikkonna transpordiliikuvuse ja transpordivajaduse uurimine;

- linnaliinide võrgustiku arendamine koos uurimis- jaa;

– meetmete väljatöötamine elanikkonna transporditeenuste parandamiseks;

- ajakava koostamine Sõiduk liinidel vastavalt linna elanike, ettevõtete ja organisatsioonide vajadustele;

– arvutamise koordineerimine transpordiettevõtted kulud;

– lepingute sõlmimine transpordifirmadega vedude teostamiseks;

– veeremi varustus- ja sanitaarseisundi nõuete täitmise jälgimine;

- kontroll peatuskohtade korrashoiu ja varustuse, tänavavalgustuse ning teekatte seisukorra üle transpordimarsruutidel;

– haldusjuhi transpordisektori korralduste täitmise kontroll;

– uute sõiduautode soetamine ja üleandmine linna munitsipaaltranspordiettevõtetele jne.

Loetletud tööülesannetest on olulisemad reisijateveosektori juhtimise tervikliku süsteemi kujundamise ja arendamise korraldamine ja koordineerimine ning teostatavate veotööde terviklikkuse ja kvaliteedi jälgimine. Seega jaotab veoteenuse tellija teenus konkurentsipõhiselt liiklusmahtu munitsipaal- ja eravedajate vahel, kehtestab liiklusgraafikud ning teostab operatiivkontrolli veo toimimise üle.

Liikluse vahetut juhtimist ja veeremi käitamise arvestust liinidel teostavad munitsipaal- ja eraettevõtted, mis on reisijateveo korraldamise süsteemi teisel tasemel.

Kohalikud omavalitsused võivad olla volitatud rahastama munitsipaaltranspordiettevõtteid-vedajaid, et hüvitada sooduskategooria reisijate vedu.

Reisijateveo organisatsioonide rahastamiseks kasutatakse peamiselt järgmisi mehhanisme: veoteenuste eest tasumine vastavalt täidetud graafikule; rahastamine, mis põhineb teostatud liikluse mahul ja osutatavate teenuste kvaliteedil, lähtudes keskmisest reisijakilomeetri hinnast veeremi tüübist sõltuvate parandustegurite mõjuga. Vene Föderatsiooni föderaalseaduse “Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korraldamise üldpõhimõtete kohta” artikli 17 punkti 4 punkti 1 kohaselt on kohalikel omavalitsustel õigus kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamiseks 17.–19. kehtestada munitsipaalettevõtete ja -asutuste osutatavatele teenustele tariifid.

Reisijate munitsipaaltranspordi põhiliseks tootmisüksuseks on transpordiorganisatsioon - reisijate või kauba vedaja.

Transporditeenuste korraldamise ja planeerimise põhiülesanne igas veoettevõttes on tagada kõigi ressursside ratsionaalne kombineerimine ja kasutamine, et veoteenuste mahus ja kvaliteedis võimalikult täielikult rahuldada elanikkonna vajadusi.

Reisijatevedu hõlmab integreeritud tüüpi ettevõtteid, mis tegelevad reisijateveo, veeremi ladustamise, hoolduse ja remondiga, samuti vajalike töö-, remondimaterjalide ja varuosade tarnimisega. Reisijateveo ettevõtte osana eristatakse järgmisi allüksuste rühmi: põhitootmine (vedu), abi (hooldus) ja tugiteenused (ressursside varustamine).

Igal transpordiga tegeleval autotranspordiettevõttel on viis põhiteenust: tehniline (veeremi hooldus); operatiivne (transpordiprotsesside juhtimine); majanduslik (tootmistegevuse planeerimine); liiklusohutusteenus; personaliteenus.

Reisijateveo ettevõtted ja organisatsioonid kinnitavad iseseisvalt juhtimise organisatsioonilise struktuuri.

Operatsiooniteenus on igas autotranspordiorganisatsioonis peamine. See hõlmab tootmis- ja funktsionaalseid osakondi. Tegevusteenistuse funktsionaalseid allüksusi esindavad toimingute ja tulude kogumise osakonnad. Käitusosakonna ülesannete hulka kuulub dokumentatsiooni koostamine reisijateveo teenuste vastavussertifikaatide ja käimasoleva veotegevuse litsentside saamiseks. Tulude kogumise osakond tagab piletite olemasolu rahaliselt vastutavatel isikutel. Tootmis- ja tehniline teenistus koosneb tootmisüksustest.

Elektritranspordiettevõtete juhtimisstruktuuris on eraldi välja toodud juhtimisaparaat, veeremiteenistus, liiklusteenistus (sh dispetšerteenistus), rööbastee rajatiste talitus, energiamajandusteenistus ning erinevad avariitaasteteenistused ja -brigaadid.

Liiklusjärelevalve efektiivsuse ja juhtimisotsuste tegemise efektiivsuse tõstmiseks on viimasel ajal laialdaselt kasutusele võetud liikluskorralduse dispetšerjuhtimise automatiseeritud süsteemid, transpordiüksused (tramm, troll) on varustatud spetsiaalsete seadmetega, mis edastavad signaali dispetšeripulti.

Munitsipaaltranspordi korraldamisel on kõige olulisem probleem ettevõtte tootmisvõimsuse, selle üksikute ühenduste ja transpordisüsteemi elementide vajaliku vastavuse järgimine eeldatavatele kauba- ja reisijateveo mahtudele. Igal munitsipaaltranspordiettevõttel on teatud tootmisvõimsus. Selle all mõistetakse maksimaalset veoteenuste mahtu, mida ettevõte suudab olemasoleva põhivara mahu ja struktuuri, tootmisprotsessi rakendatava korralduse ja vastava personali kvalifikatsiooni juures toota aastas.

Seega on valdade territooriumil liiklusvoogude optimeerimise peamiseks suunaks transpordi kontsentratsiooni vähendamine, mis toob kaasa liiklusõnnetuste sagenemise teedel ja atmosfääri saastumise heitgaasidega. Sel eesmärgil kehtestavad omavalitsused veoautode läbisõidukeelu teatud linnaterritooriumi lõikudel, loovad linna kiirteedel kiirteelõike ja võtavad kasutusele paralleelsed lõigud populaarsematel marsruutidel.