Talismanid 

Proportsionaalne valimissüsteem: politoloogia mõistmise alused. Majoritaarsed ja proportsionaalsed valimissüsteemid

valimiste proportsionaalsed poliitilised valimised

Peamised tüübid valimissüsteemid on: enamus, proportsionaalne ja segatud

Majoritaarset valimissüsteemi iseloomustab asjaolu, et valitud kogusse loetakse valituks kandidaat (või kandidaatide nimekiri), kes saab seadusega ette nähtud häälteenamuse. Sõltuvalt valimiste võitmiseks vajalikust enamusest jagatakse enamusvalimissüsteemid suhtelise enamuse ja absoluutse enamuse süsteemideks. Suhtelise enamuse majoritaarne süsteem on süsteem, kus kandidaat, kes sai suurim arv hääli, s.o. rohkem hääli kui ühelgi tema rivaalil. See on kõige rohkem lihtne süsteem. See on alati edukas, sest keegi saab alati suhtelise enamuse häältest. Selle süsteemi tohutuks eeliseks on teise vooru kõrvaldamine. Selle süsteemi kohaselt ei ole üldjuhul kohustuslikku minimaalset valijate osalemist hääletamisel. Absoluutse häälteenamuse süsteem eeldab valituks osutumiseks absoluutset häälteenamust, s.o. üle poole (50% + 1) nende koguarvust. Selle süsteemi kohaselt kehtestatakse tavaliselt madalam valijate osaluse künnis. Kui seda ei saavutata, loetakse valimised kehtetuks.

Selle süsteemi eeliseks suhtelise enamuse süsteemiga võrreldes on see, et valituks loetakse kandidaadid, keda toetab reaalne enamus hääletanutest, isegi kui see enamus oli üks hääl. Kui ükski kandidaat ei saa üle poole häältest, korraldatakse valimiste teine ​​voor, milles esitatakse reeglina kaks enim hääli saanud kandidaati. Teises voorus selgitatakse võitja tavaliselt suhtelise enamuse süsteemiga.

Proportsionaalne süsteem hõlmab mandaatide jaotamist proportsionaalselt parteide või parteiblokkide poolt saadud häältega.

Nagu majoritaarsel proportsionaalsel süsteemil, on sellel erinevaid. Seda on kahte tüüpi:

  • – erakondade kinniste nimekirjade hääletamine. Sel juhul hääletab valija erakonna nimekirja kui terviku poolt, muutmata kandidaatide järjestust;
  • - - hääletamine avatud erakondade nimekirjadega. Sel juhul on valijal õigus hääletada mitte ainult erakonna nimekirja kui terviku poolt, vaid ka kandidaate enda valitud nimekirjas ümber paigutada.

Majoritaarsel ja proportsionaalsel süsteemil on oma eelised ja puudused.

Üks majoritaarse valimissüsteemi eeliseid on see, et see sisaldab võimalust moodustada tõhus ja stabiilne valitsus. See saavutatakse mandaatide jagamisega suurte, hästi organiseeritud parteide vahel, mis moodustavad enamuse alusel üheparteivalitsused. See süsteem julgustab ka väiksemaid erakondi moodustama blokke või koalitsioone juba enne valimiste algust. Praktika näitab, et sellel alusel loodud asutused on stabiilsed ja suutelised täitma kindlat tegevust avalik kord. Majoritaarses valimissüsteemis hääletab elanikkond konkreetsete saadikute poolt. Selle tulemusena tekivad tugevad ja jätkusuutlikud sidemed saadikute ja valijate vahel. Kuna saadikuid valivad otse teatud ringkonna kodanikud ja nad loodavad tavaliselt nende tagasivalimisele, on nad rohkem keskendunud oma valijale, püüdes võimalusel täita oma valimislubadusi või vastata valijate jooksvatele palvetele. Valijad omakorda tunnevad oma saadikuid paremini kui siis, kui nad valiti erakonna üldnimekirjast proportsionaalse süsteemi alusel. Samas sisaldab majoritaarne valimissüsteem ka mitmeid olulisi puudujääke. See süsteem moonutab suuresti tegelikku pilti eelistustest ega peegelda seega valijate tahet. Selle süsteemi kohaselt loeb parlamendiliikmete mandaatide jaotamisel enamasti vaid asjaolu, et kandidaat saab suhtelise enamuse häältest. Kõigile teistele kandidaatidele antud hääli mandaatide jagamisel arvesse ei võeta ja need lähevad selles mõttes kaotsi. "Valimisringkondade väljalõikamise kaudu on üsna suur võimalus manipuleerida valijate tahtega." Teades valijate eelistusi, saab ringkondade geograafiat manipuleerida. Näiteks luua puhtalt maapiirkondi ja puhtalt linnapiirkondi või, vastupidi, segada neid, kui see on ühele või teisele kandidaadile kasulik jne. Seega loob majoritaarne valimissüsteem võimaluse moodustada valitsus, mis toetub parlamendi enamusele, kuid ei naudi elanikkonna enamuse toetust. See piirab oluliselt vähemuste esindajate, sealhulgas väikeste parteide juurdepääsu parlamenti. Selle tulemusena võib enamuslik valimissüsteem nõrgendada valitsuse legitiimsust ja põhjustada kodanike umbusaldust. poliitiline süsteem, passiivsus valimistel. Proportsionaalne valimissüsteem kõrvaldab suures osas ilmse lahknevuse erakonnale antud häälte arvu ja saadavate parlamendikohtade arvu vahel. Seega peegeldab proportsionaalne valimissüsteem kõige adekvaatsemalt elanikkonna poliitilist tahet. Proportsionaalse valimissüsteemi eelisteks on asjaolu, et selle abil moodustatud valitsusorganid annavad reaalse pildi poliitiliste jõudude vahekorrast. See loob võimaluse olla esindatud valitsusorganites rahvus-, usuvähemuste ja muude ühiskonnakihtide poolt, mis moodustavad väikeparteisid. Seega tagab proportsionaalne valimissüsteem tagasisidet riigi ja organisatsioonide vahel kodanikuühiskond, aitab kaasa võimu legitimeerimisele, intensiivistab elanikkonna osalemist valimistel. Proportsionaalse valimissüsteemi puuduste hulka kuulub valitsuse suhteliselt väiksem stabiilsus. Sellele süsteemile iseloomulik erinevate poliitiliste jõudude laialdane esindatus parlamendis ei võimalda väga sageli ühelgi parteil moodustada üheparteivalitsust ning soodustab koalitsioone. Oma eesmärkidelt erinevate erakondade ühinemine võib kaasa tuua nendevaheliste vastuolude süvenemise, koalitsioonide kokkuvarisemise ja valitsuse tagasiastumise. Kuna proportsionaalse valimissüsteemi korral hääletatakse mitte konkreetsete kandidaatide, vaid erakondade ja ühenduste nimekirjade järgi, on saadikute ja valijate vaheline otsene seos väga nõrk. See asjaolu soodustab ka saadikute suuremat sõltuvust oma erakondadest kui valijatest. Selline vabaduse puudumine võib negatiivselt mõjutada oluliste seaduste vastuvõtmise protsessi, saadik hääletab kõige sagedamini erakonna ja selle juhtide kui tema valijate huvides. Et saada üle parlamendi liigsest parteilisest killustatusest, mis piirab väikeste parteide või äärmiselt radikaalsete ja kohati äärmuslike jõudude esindajate sinna pääsemise võimalust, kasutavad paljud riigid nn valimiskünniseid, mis määravad häälte miinimumi. parlamendi mandaadid. IN erinevad riigid Proportsionaalse süsteemi kasutamisel see "lävi" kõigub. Nii et Iisraelis on see 1%, Taanis - 2%, Ukrainas - 3%, Itaalias, Ungaris - 4%, Saksamaal, Venemaal - 5%, Gruusias - 7%, Türgis - 10%. Nende erakondade või parteiblokkide kandidaadid, kes pole seda “künnist” ületanud, arvatakse automaatselt kandidaatide nimekirjast välja. Kõrge "valimiskünnis" põhjustab mõnikord selle, et märkimisväärne osa valijatest on parlamendis esindamata. Minimaalne – osutub sisuliselt ebaefektiivseks. Paljudes riikides ühenduse loomiseks positiivseid külgi erinevaid süsteeme ja nende puuduste minimeerimiseks luuakse valimissüsteeme segatüüpi. Milles on ühel või teisel viisil ühendatud majoritaarse ja proportsionaalse süsteemi elemendid. Segavalimissüsteemi praktiline rakendamine hääletusprotsessis seisneb selles, et iga valija saab kaks sedelit. Vastavalt sellele on tal kaks häält: ühega ta hääletab konkreetses ringkonnas kandideeriva konkreetse kandidaadi poolt, teisega erakonna või ühenduse poolt.

Katsed põhivalimissüsteemide eeliseid maksimaalselt ära kasutada ja nende puudusi neutraliseerida toovad kaasa segavalimissüsteemide tekkimise. Segavalimissüsteemi olemus seisneb selles, et osa samasse võimuesinduskogusse kuuluvatest saadikutest valitakse majoritaarse süsteemi alusel ja teine ​​osa proportsionaalse süsteemi järgi. Erakondade nimekirjades hääletamiseks on kavas luua majoritaarsed valimisringkonnad (enamasti ühemandaadilised, harvem mitmemandaadilised) ja valimisringkonnad (proportsionaalse süsteemiga mitmemandaadiliste ringkondadega) või üks üleriigiline mitmemandaadiline ringkond. kandidaadid. Sellest lähtuvalt saab valija õiguse hääletada samaaegselt nii isiklikul alusel majoritaarses ringkonnas kandideeriva kandidaadi (kandidaatide) kui ka erakonna (erakonna kandidaatide nimekirja) poolt. Tegelikkuses saab valija hääletamisprotseduuri läbiviimisel vähemalt kaks sedelit: ühe enamusringkonna konkreetse kandidaadi poolt, teise erakonna poolt hääletamiseks.

Seetõttu on segavalimissüsteem kujunemissüsteem esindusorganid võim, kus osa saadikuid valitakse isiklikult enamusringkondades ja teine ​​osa parteiliselt vastavalt proportsionaalse esindatuse põhimõttele.

Segavalimissüsteeme eristab tavaliselt neis kasutatavate majoritaarsete ja proportsionaalsete süsteemide elementide vaheline seos. Selle põhjal eristatakse kahte tüüpi segasüsteeme:

  • * segavalimissüsteem, mille puhul enamussüsteemi mandaatide jaotus ei sõltu kuidagi proportsionaalse süsteemi valimiste tulemustest (eelpool toodud näited on vaid näited segavalimissüsteemist, mis ei ole seotud);
  • * segaseotud valimissüsteem, kus kohtade jaotus enamussüsteemi alusel sõltub proportsionaalse süsteemi valimiste tulemustest. Sel juhul seavad majoritaarsetes ringkondades kandidaadid üles valimistel osalevad erakonnad proportsionaalse süsteemi alusel. Parteide mandaadid majoritaarsetes ringkondades jaotatakse sõltuvalt valimistulemustest proportsionaalse süsteemi abil. Nii on Saksamaal Bundestagi valimistel põhihääl riigiparteide nimekirjade poolt. Saksa valijad hääletavad aga ka enamusringkondades kandidaatide poolt. Erakond, kes saab seadusega ette nähtud arvust rohkem hääli, saab õiguse esindada oma majoritaarsetes ringkondades võitnud kandidaate (“üleminekumandaadid”).

Valimissüsteemi mõiste koosneb hääleõiguse andmise, valimiste läbiviimise ja hääletamistulemuste kindlakstegemise korda reguleerivate õigusnormide kogumist. Mõistel “valimissüsteem” on ka kärbitud tähendus: kui seda kasutatakse seoses hääletustulemuste kindlakstegemise protseduuriga. Selles kitsas mõttes erinevad proportsionaalsed ja enamuslikud valimissüsteemid. Nendes põhisüsteemides on igal riigil väga olulisi erinevusi, mis sageli loovad sisuliselt täiesti eraldiseisva ja ainulaadse valimissüsteemi.

Ajalooliselt oli esimene valimissüsteem majoritaarne süsteem, mis põhineb enamuse põhimõttel (Prantsuse majorite – enamus): valituks loetakse need kandidaadid, kes said kindlaksmääratud häälteenamuse. Olenevalt sellest, millise häälteenamuse see on (suhteline, absoluutne või kvalifitseeritud), on süsteemil variatsioone. Allpool vaatlen neid sorte lähemalt.

Juba põhiseadusliku süsteemi kujunemise koidikul hakati esitama proportsionaalse esindatuse ideid. poliitilised ühendused, milles sellise ühenduse saadud mandaatide arv vastab tema kandidaatidele antud häälte arvule. Praktiliselt proportsionaalne süsteem võeti esmakordselt kasutusele Belgias 1889. aastal. Kahekümnenda sajandi alguseks oli seda 152 sorti. Nüüd on see olemas enam kui 60 riigis.

Alates eelmise sajandi algusest on välja pakutud kompromissideid, mille eesmärk on tagada vähemuse vähemalt osaline esindatus - piiratud hääletus, ühekordse mitteülekantava hääle süsteem, kumulatiivne hääl, mida iseloomustatakse poolproportsionaalsete süsteemidena. Mõnda neist kasutatakse tänapäeval, kuna need võimaldavad ühel või teisel viisil vähendada majoritaarse süsteemi defekte, liikumata enam-vähem puhta proportsionaalsuse poole.

Majoritaarsete ja proportsionaalsete süsteemide eeliste kombineerimise huvides ning mõlema süsteemi omaste puuduste kõrvaldamise huvides, mõnes riigis koos mõlema süsteemi kombinatsiooniga, hakati mõnes teises kasutama ühe ülekantava hääle süsteemi.

Konkreetse valimissüsteemi loomine on subjektiivse valiku tulemus, mille määrab sageli poliitiliste jõudude tasakaal seadusandlikus kogus. Teatud valimistulemuste kindlaksmääramise meetodid osutuvad sageli üksikutele erakondadele kasulikumaks ning on loomulik, et just need meetodid, mis on neile kasulikud, püüavad valimisseadusse kaasata. Näiteks 1993. aastal läks Itaalia proportsionaalselt süsteemilt üle segasüsteemile, valdavalt enamussüsteemile ja Uus-Meremaa, - vastupidi, enamusest proportsionaalsele. Tähelepanuväärne on, et mõlemas riigis lahendati see küsimus rahvahääletuse teel.

Nagu me juba teame, on Venemaal kaks peamist tüüpi valimissüsteeme: proportsionaalsed ja enamuslikud.

Esimene tähendab, et parlamendivalimistel jagatakse saadikumandaadid proportsionaalselt antud häältega ja teine ​​tähendab mandaatide jaotamist ringkondade vahel antud häälte enamuse alusel (absoluutse enamuse süsteem, kui võitjaks osutub kandidaat 50% häältest pluss üks hääletanud valijatelt või suhteline süsteemne enamus, kui võidab see, kes sai lihtsalt rohkem hääli kui ükski teine ​​kandidaat).

Majutussüsteemis on ühemandaadilised ringkonnad, kus võidab lihthäälteenamus. See juhtub USA-s, Suurbritannias, Kanadas, Austraalias ja Uus-Meremaal, Indias ja Jaapanis.

Ühemandaadiliste ringkondade eeliseks on see, et nad saavad ühendada kümneid väikeparteid ühe kahe traditsioonilise partei ümber – konservatiiv või leiborist, vabariiklane või demokraatlik partei.

Proportsionaalse valimissüsteemiga riikides kasutatakse mitmemandaadilisi ringkondi ja parlamendikohad jaotatakse proportsionaalselt antud ringkonnas saadud häälte protsendiga. Anglo-Ameerika ühemandaadilistes ringkondades võtab võitja kõik kohad. Mitmemandaadilistes ringkondades saab võitja ainult talle määratud protsendi häältest.

Proportsionaalne valimissüsteem ei anna erakondadele kokkuhoidmise eest mingit tasu. Pealegi soodustab proportsionaalne esindatus parteide ja liikumiste lõhenemist. 12. detsembril 1993 Venemaal toimunud Föderaalassamblee valimistel osales Demokraatliku Venemaa liikumine neljas väikeparteis.

Proportsionaalse häälteenamusega valimised ühes voorus kaheparteisüsteemis annavad võimaluse juhtivatel erakondadel vaheldumisi esikohale tõusta riigivõim. Kahes voorus toimuvad majoritaarsed valimised võimaldavad igal, isegi väikesel, esimesel etapil iseseisvalt tegutseda, mis loob tingimused mitmeparteisüsteemi kujunemiseks. Proportsionaalne hääletussüsteem soodustab ambitsioonikust poliitilised juhid uute parteide loomisele. Siiski piirduvad nende kavatsused valimistel 5 protsendi või enama häälte kogumisega. Ilma neid saavutamata ei ole parteil õigust olla parlamendis esindatud. Venemaa mitmeparteisüsteem on kõigis neis aspektides alles kujunemisjärgus.

Vene kirjanduses edasi legaalsed probleemid valimissüsteemi, pakuti välja järgmine alternatiiv. Tõsiasi on see, et Vadim Belotserkovski sõnul muudab parteide väike arv ja samas nende suur arv nende sõltuvuse nomenklatuur-maffia ringkondadest, riigivõimust ja sellega seotutest vältimatuks. kaubanduslikud struktuurid, mille ees peaksid päkapikuparteid kummardama. Neil on peaaegu võimatu oma jõu ja rahaga parlamenti pääseda. Nendel tingimustel on suurem osa saadikuid range kontrolli all määratud ringid ja struktuurid ning demokraatiast ei saa enam juttugi olla. Rahvast parlamendis ei esinda kedagi. Sellises olukorras võiks ummikseisust väljapääsu pakkuda tootmispõhimõttel põhinev valimissüsteem. See tähendab, et kui ettevõtetes, asutustes ja töötajate ühendustes nimetatakse ja valitakse asetäitjaid - "üksikisikuid" - põllumehi, kirjanikke, käsitöölisi, juriste, eraettevõtjaid. Teisisõnu, me räägime naasmisest põlise nõukogude valimissüsteemi juurde, kuid mitte klassipõhiselt, vaid edasi avalikul alusel et kõik ühiskonna sektorid oleksid esindatud seadusandlikud organid ametiasutused. Eraettevõtjad - proportsionaalselt erasektori osakaaluga koguproduktis.

Tootmispõhimõttel põhinevatel valimistel ei pea kandidaatidel ja erakondadel enam võimudelt tuge otsima ja finantsstruktuurid. Kandidaadid ei vaja oma töökohas kampaania tegemiseks sentigi! Sama oluline on ka see, et valijad teaksid alati väga hästi, kelle poolt nad hääletavad – need on ju ikkagi nende kolleegid! - nad saavad hõlpsasti kontrollida enda valitud saadikuid ja kutsuda nad tagasi, kui saadikud hakkavad kaitsma teiste inimeste huve. Territoriaalsete valimiste ajal ringkonnavalijad, tööl erinevaid kohti, ei ole praktiliselt võimelised organiseeruma saadikute kontrollimiseks. Tootmispõhiste valimistega pole enam vahet, kui palju erakondi riigis on ja valijate kvoorumi probleem kaob. Samuti muutub võimatuks tulemuste võltsimine.

Seega on kõnealustel alustel toimuvad valimised võimelised õõnestama nomenklatuuri ja maffia domineerimist seadusandliku võimu ning pärast seda ka täidesaatva ja kohtuvõimu üle. Tootmispõhine valimissüsteem on maailmas juba hästi välja kujunenud. Neid kasutatakse suurte kontsernide kesknõukogude moodustamisel paljude filiaalidega, ühistute nõukogude ja töötajate omanduses olevate ettevõtete liitude moodustamisel. Nüüd levib üle maailma arvamus, et kõikjal tõmbab partei-territoriaalne valimissüsteem inimesi kriisi ega reageeri. kaasaegsed kontseptsioonid demokraatia kohta ja seda tuleks reformida erinevate ühiskonnakihtide otsesema esindatuse suunas.

Majoritaarne valimissüsteem

Majoritaarne valimissüsteem on üks valimissüsteemide liike, kus valituks loetakse kandidaadid, kes saavad enamuse häältest selles ringkonnas, kus nad kandideerivad; kasutatakse paljudes riikides, sealhulgas Venemaal.

Majoritaarsel valimissüsteemil on oma sordid ja see koosneb järgmistest. Riigi või esinduskogu territoorium jaguneb territoriaalseteks üksusteks - sageli valitakse igaühest üks, mõnikord aga kaks või enam saadikut. Iga kandidaat seatakse üles ja valitakse isiklikult, kuigi võib märkida, millist erakonda või liikumist ta esindab. Kui võitmiseks peab kandidaat saama mitte ainult häälteenamuse, vaid ka vähemalt poole hääletusel osalenud valijate arvust, siis sel juhul on kombeks rääkida enamuslikust valimissüsteemist. absoluutne enamus. Kui võitjaks loetakse kandidaati, kes saab rohkem hääli kui tema rivaalid, ja pole vahet, kui palju see moodustab hääletanud valijate arvust, nimetatakse sellist süsteemi tavaliselt suhtelise häälteenamuse majoritaarseks valimissüsteemiks. Kui võitmiseks on vaja teatud arvu hääli (näiteks 25, 30, 40% 2/3 valimistel osalevate valijate arvust) - see on enamuslik kvalifitseeritud häälteenamusega valimissüsteem.

Suhtelise häälteenamuse majoritaarse valimissüsteemi alusel hääletamine toimub ühes voorus ja muude tüüpide korral kahes voorus. Kaks kandidaati, kes said suurim arv hääli ning võitjaks võib lugeda seda, kes sai teatud arvu hääli või rohkem hääli kui vastane.

Majoritaarse valimissüsteemi eelisteks on see, et see on tõhus – annab võitjaid; lisaks on hääletamine subjektiivne - valija eelistab konkreetset isikut; Parlamendiliikmed peavad valijatega pidevalt suhtlema, lootes nende toetust järgmistel valimistel. Majoritaarse valimissüsteemi miinuseks on see, et mittevõitnud kandidaatidele antud hääled lähevad kaotsi ning võitjal on sel juhul teise selge valijate vähemuse toetus, s.t. saame rääkida sellise saadiku madalast esinduslikkusest.

IN Venemaa Föderatsioon aasta valimisteks Riigiduuma Alates 1993. aastast on rakendatud proportsionaalse ja enamuse valimissüsteemi kombineerimise põhimõtet. Samas näeb majoritaarne valimissüsteem välja selline: on kindlaks tehtud, et moodustatud ühemandaadilistes (üks ringkond - üks mandaat) valimisringkondades valitakse 225 (s.o pooled) Riigiduuma saadikut majoritaarse valimissüsteemi alusel. Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes ühtse esindusnormi alusel, sest välja arvatud Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes moodustatud valimisringkonnad, mille valijate arv on väiksem kui Vene Föderatsiooni poolt kehtestatud keskmine valijate arv. ühemandaadilise ringkonna valimiste keskkomisjon. Ringkonnas võitmiseks on vaja saada rohkem hääli kui teistel kandidaatidel, s.t. See on suhtelise häälteenamusega majoritaarne valimissüsteem. Valimised loetakse kehtivaks, kui hääletanud on vähemalt 25% registreeritud valijatest.

Poolte riigiduuma saadikute valimised toimusid 1993. ja 1995. aastal enamuse valimissüsteemi alusel. Võib meenutada, et 1993. aastal valiti Föderatsiooninõukogusse ka saadikuid – kaks igast Vene Föderatsiooni subjektist. Kasutati suhtelise enamuse majoritaarset valimissüsteemi, selle erinevusega, et ringkond oli kahemandaadiline; Valimisringkond oli iga Vene Föderatsiooni subjekti territoorium. Mis puudutab Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusasutuste esinduskogude valimisi, siis 1993. aastal anti neile võimalus kehtestada nii majoritaarne kui ka segamahutav-proportsionaalne süsteem. Kuid kõigis Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes korraldavad esindusvõimuorganite valimised valimisringkonnad. Mõned subjektid moodustasid samaaegselt kahte tüüpi selliseid ringkondi: tavalised (valijate arvu alusel) ja haldusterritoriaalsed (s.t. ringkonnaks sai vastavalt linnaosa või linn, kust valiti saadik moodustava üksuse parlamenti. Vene Föderatsioonist). Kohalike omavalitsuste esinduskogude (s.o assambleede, linna- ja rajoonivolikogude) valimistel valitakse saadikud enamusliku valimissüsteemi alusel. Samas on sageli kogu territoorium üksainus mitmemandaadiline ringkond. Iga saadik valitakse aga isiklikult, mis on just iseloomulik majoritaarsele valimissüsteemile.

Kvalifitseeritud häälteenamuse süsteem

Selle süsteemi kohaselt loetakse valituks kandidaat (kandidaatide nimekiri), kes saab kvalifitseeritud häälteenamuse. Kvalifitseeritud häälteenamuse kehtestab seadus ja see ületab igal juhul absoluutse häälteenamuse. Selline süsteem on äärmiselt haruldane, kuna see on veelgi vähem tõhus kui absoluutse enamuse süsteem.

Näiteks Tšiilis valitakse saadikutekoda (parlamendi alamkoda) kahemandaadilistes ringkondades. Erakond, kes kogus 2/3 ringkonnast koguarv kehtivad hääled. Saab ringkonnalt mõlemad mandaadid. Kui ükski erakond sellist häälteenamust ei saa, lähevad mandaadid üle kahele enim hääli kogunud erakonnale.

Kuni viimase ajani oli ühemandaadilistes ringkondades kandideerivate Itaalia senaatorite valimiseks vaja 65% häältest. Praktikas ei saanud sellist häälteenamust reeglina ükski kandidaat, valimisringkonnad ühendati üle piirkonna ning mandaatide jagamine toimus proportsionaalse esindatuse süsteemi reeglite järgi, millest on juttu allpool. Pärast 1993. aasta aprilli referendumit kehtestati ühemandaadilistes ringkondades senati valimisteks suhtelise enamuse süsteem (sellised ringkonnad on ette nähtud ka saadikutekoja valimisteks).

Proportsionaalne valimissüsteem

Proportsionaalne valimissüsteem on üks paljudes riikides, sealhulgas Venemaal, kasutatavatest valimissüsteemide tüüpidest.

Proportsionaalsel valimissüsteemil on palju variante, kuid selle olemus on järgmine. Riigi või esinduskogu territoorium kuulutatakse ühtseks valimisringkonnaks. Erakonnad ja liikumised, nende liidud esitavad oma kandidaatide nimekirjad. Valija hääletab ühe neist nimekirjadest. Sel juhul on võit võrdeline valimisliidu vastavale nimekirjale antud häälte arvuga ja sageli loendatakse ainult üle 5% saanud nimekirjad (näiteks Saksamaa, Vene Föderatsioon; võib olla ka mõni muu protsent - eelkõige 4% Rootsis, 3 - Argentinas, 2 - Taanis, 1% Iisraelis). Hääletamisel osalenud valijate häälte koguarv jagatakse proportsionaalse valimissüsteemi alusel täidetud saadikumandaatide koguarvuga. Tulemuseks on selektiivne jagatis. Nii tehakse kindlaks, kui palju erakondi või liikumisi on esinduskogusse kohti saanud. Nimekirja sees saavad kandidaadid mandaadid vastavalt nende järjestusele, alates esimesest. Kui nimekiri on jagatud keskosa ja piirkondlikud rühmad pääsevad esimestena parlamenti keskosa kandidaadid. Piirkondlike rühmade kandidaadid saavad mandaadid proportsionaalselt antud nimekirjale vastavas piirkonnas antud häältega.

Proportsionaalse valimissüsteemi eeliseks on see, et hääled ei lähe kaotsi (v.a need, mis on antud nimekirjale, mis ei ületa 5% künnist). Proportsionaalse valimissüsteemi miinuseks on see, et siin valib valija justkui abstraktsed isikud - ta teab kõige sagedamini partei, liikumise juhti, mitut aktivisti, aga ülejäänud on talle tundmatud. Lisaks ei ole valitud saadikutel otsest sidet konkreetse ringkonna valijatega nagu majoritaarses süsteemis. Valijate huvide arvestamiseks jagavad paljud riigid nimekirja territoriaalseteks osadeks. Mõned riigid on loobunud lingitud nimekirjadest (kui valija hääletab nimekirja kui terviku poolt) ja läinud üle vabade nimekirjade süsteemile – valijal on õigus eelistada kandidaate mõne erakonna, liikumise nimekirjast ja isegi nimekirja täiendada. . Paljud saadikud, poliitikud ja teadlased peavad kõrget protsendibarjääri proportsionaalse valimissüsteemi puuduseks.

Proportsionaalset valimissüsteemi kasutatakse kogu parlamendi (Taani, Portugal, Luksemburg, Läti) või ainult alamkoja (Austraalia, Austria, Belgia, Poola, Brasiilia) valimistel või? alumise koja koosseis (Saksamaa, Vene Föderatsioon).

Vene Föderatsioonis kasutatakse proportsionaalset valimissüsteemi 225 saadikust poolte – Riigiduuma – valimistel. Iga valimisliit, blokk võib võtta föderaalsesse saadikukandidaatide nimekirja kuni 270 inimest.Keskosa on võimalik eraldada nimekirjadele ja ülejäänud kandidaadid jaotada piirkondadesse, mis koosnevad rühmade või üksikute Vene Föderatsiooni subjektidest. Saadikute mandaatide jagamisel osalevad vaid valimisliidud, blokid, mis kogusid üle 5% hääletamisel osalenud valijate häältest. 1995. aasta valimistel olid nendeks Vene Föderatsiooni Kommunistlik Partei, Liberaaldemokraatlik Partei, liikumine Meie Kodu Venemaa ja Yabloko.

Valimiskoefitsient on häälte arv ühe saadikumandaadi kohta. Venemaal kasutatakse seda häälte lugemisel ja parlamendimandaadi saanud parteidele ja liikumistele, kes esitasid oma valimisnimekirjad riigiduuma valimisteks föderaalses valimisringkonnas, antud kohtade arvu määramisel.

Proportsionaalne valimissüsteem on üks paljudes riikides, sealhulgas Vene Föderatsioonis, kasutatavatest valimissüsteemidest.

Proportsionaalset valimissüsteemi kasutati esmakordselt Belgias 1899. aastal.

Proportsionaalne valimissüsteem

Riigi või esindusorgani territoorium kuulutatakse ühtseks. Erakonnad ja/või poliitilised liikumised seavad üles oma kandidaatide nimekirjad. Valija hääletab ühe neist nimekirjadest. jaotatakse proportsionaalselt iga erakonna saadud häältega.

Paljudes riikides on läbimise künnis väljendatud protsendina kõigist häältest. Näiteks Venemaal oli läbipääsuprotsent riigiduuma valimistel viimastel valimistel 7% ja 2016. aasta valimistel 5%. Viieprotsendiline barjäär on peaaegu kõigis riikides, kuid mõnes riigis on see protsent madalam. Näiteks Rootsis - 4%, Argentinas - 3%, Taanis - 2% ja Iisraelis - 1%.

Proportsionaalsüsteemi saab kasutada nii kogu parlamendi (näiteks Taanis, Luksemburgis, Lätis, Portugalis) kui ka ainult alamkoja (näiteks Austraalias, Austrias, Belgias, Brasiilias, Poolas) või poole valimistel. alamkojast (näiteks Saksamaal kuni 2007. aastani ja alates 2016. aastast Vene Föderatsioonis).

Proportsionaalse valimissüsteemi tüübid

Proportsionaalsel valimissüsteemil on kaks peamist tüüpi – suletud erakondade nimekirjad ja avatud erakondade nimekirjad.

Erakonna suletud nimekiri – kui valija hääletab ainult erakonna poolt, mitte üksikkandidaadi poolt. Erakond saab mandaatide arvu võrdeliselt saadud häältega. Valimistel saadud mandaadid jaotatakse erakonna nimekirjas erakonna liikmete vahel vastavalt nende järjestusele nimekirjas. Kui nimekiri jaguneb keskossa ja piirkondlikeks gruppideks, lähevad esikohale keskosa kandidaadid. Piirkondlike fraktsioonide kandidaadid saavad mandaadid proportsionaalselt vastavas piirkonnas erakonna nimekirja antud häältega.

Seda tüüpi proportsionaalset valimissüsteemi kasutatakse Vene Föderatsioonis, Iisraelis ja teistes riikides Lõuna-Aafrika, valimiste ajal Euroopa Parlament, samuti kõigis Euroopa Liidu riikides.

Avatud erakonna nimekiri on see, kui valija hääletab mitte ainult erakonna poolt, vaid ka konkreetse erakonna liikme poolt nimekirjast. Olenevalt meetodist saab valija hääletada kas konkreetse erakonnaliikme või kahe poolt või märkida nimekirjas kandidaatide eelistusjärjestuse.

Seda tüüpi proportsionaalset valimissüsteemi kasutatakse Soomes, Hollandis, Brasiilias ja Demokraatlik Vabariik Kongo.

Proportsionaalse valimissüsteemi eelised

  1. Proportsionaalse valimissüsteemi eeliseks on vastupidiselt sellele, et hääled ei lähe kaotsi. Välja arvatud muidugi need hääled, mis anti erakondadele, kes protsendikünnist ei ületanud. Seetõttu peetakse Iisraeli valimisi proportsionaalse süsteemi kõige õiglasemaks rakendamiseks.
  2. Proportsionaalne valimissüsteem võimaldab luua esinduse erakonnad vastavalt nende populaarsusele valijate seas. See võimalus ei lähe aga vähemusele käest.
  3. Valijad ei hääleta konkreetse kandidaadi poolt, kellel on suurem võimalus, vaid suuna poolt, mida nad jagavad.
  4. Nendes riikides, kus need kehtivad avatud loendid, väheneb erakondade mõju oma esindajate isiklikule koosseisule parlamendis.
  5. On vähem tõenäoline, et esindajad finantsvõimendus surve valijatele.

Proportsionaalse valimissüsteemi miinused

  1. Proportsionaalse valimissüsteemi peamiseks puuduseks peetakse demokraatia põhimõtte osalist kadumist, saadikute ja valijate ja/või konkreetsete piirkondade vahelise suhtluse katkemist.
  2. Nendes riikides, kus kasutatakse suletud erakonna nimekirja, hääletab valija abstraktse kandidaadi poolt. Enamasti tunneb valija vaid erakonna juhti ja mõnda selle prominentset esindajat.
  3. Suletud erakondade nimekirjade puhul kasutatakse ka “veduritehnikat” - kui nimekirja alguses on populaarsed isiksused (näiteks tele- ja filmitähed), kes siis mandaatidest keelduvad tundmatute parteiliikmete kasuks.
  4. Erakonna kinnised nimekirjad võimaldavad erakonna juhil määrata kandidaatide järjestuse, mis võib kaasa tuua nii erakonnasisese diktatuuri kui ka sisemise lõhenemise erakonnaliikmete ebaausa konkurentsi tõttu.
  5. Puuduseks on kõrge protsentuaalne barjäär, mis ei lase uuel ja/või väikesel partiil läbida.
  6. Parlamentaarses vabariigis moodustab valitsuse mandaatide enamusega partei. Kuid proportsionaalse süsteemi puhul on suure tõenäosusega, et üks parteidest ei saa enamust, mis toob kaasa vajaduse luua ideoloogiliste vastaste koalitsioon. Selline valitsus ei pruugi sisemiste lõhede tõttu reforme ellu viia.
  7. Tavavalija ei saa alati aru mandaatide jagamise süsteemist, mis tähendab, et ta ei pruugi valimisi usaldada ja keelduda neil osalemast. Paljudes riikides on valimisaktiivsus 40–60% valimistel osalemiseks õigustatud kodanike koguarvust. See tähendab, et sellised valimised ei kajasta tegelikku pilti eelistustest ja/või reformivajadusest.

Proportsionaalne valimissüsteem Venemaal

Venemaal kasutatakse proportsionaalset valimissüsteemi riigiduuma valimistel ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlike (esindus)organite saadikute valimistel.

Alates 2016. aastast valitakse pooled Vene Föderatsiooni riigiduuma saadikutest (225) ühemandaadilistes enamusringkondades ja teine ​​pool proportsionaalse süsteemi järgi 5% protsentuaalse lävega. Aastatel 2007–2011 valiti kõik 450 saadikut ühest valimisringkonnast, kasutades proportsionaalset süsteemi, mille protsendikünnis oli 7%.

Teema Valimissüsteemid

1.üldised omadused valimissüsteemid.

2. Majoritaarne valimissüsteem.

3. Proportsionaalne valimissüsteem.

4. Segavalimissüsteem.

Valimissüsteemide üldised omadused

Tõelised demokraatiad on poliitilised süsteemid, milles teostatakse ligipääsu võimule ja otsustusõigust üldiste vabade valimiste tulemuste põhjal. IN kaasaegne riik Valimiste peamiseks vormiks on hääletamine, mida võib pidada väärikamate valimiseks. Valimiste põhifunktsioon on tõlkida valijate tehtud otsuseid, s.o. oma hääled põhiseaduslike valitsuse volitusteks ja parlamendivolitusteks. Häälte lugemise meetodid ja saadikumandaatide jagamise kord on valimissüsteemid.

Valimissüsteem on meetodid ja meetodid, mille abil jaotatakse saadikumandaadid vastavatele avalikele ametikohtadele kandideerijate vahel vastavalt hääletustulemustele. Valimissüsteemi tunnused on viisid, kuidas valijate otsused muudetakse valitsuse ja parlamendikohtadeks.

v Kvantitatiivne kriteerium, mille alusel määratakse valimistulemused – üks võitja või mitu;

v Valimisringkondade liik - ühe- või mitmemandaadiline;

v Valimisnimekirja tüüp ja täitmise viisid.

Põhineb erinevaid kombinatsioone Nende tunnuste põhjal eristatakse kahte tüüpi valimissüsteeme: majoritaarsed ja proportsionaalsed. Hääletamisviis kandidaatide valimisel ning saadikumandaatide ja valitsusvolituste jaotamise viis on peamised tegurid, mis eristavad üht valimissüsteemi teisest. Valiku ühe või teise süsteemi kasuks konkreetses riigis dikteerib ajaloolised tingimused, konkreetsed ülesanded poliitiline areng kultuurilised ja poliitilised traditsioonid. Kui Ühendkuningriigis ja USA-s on sajandeid kehtinud majoritaarne süsteem, siis Mandri-Euroopas on see proportsionaalne.

Majoritaarne valimissüsteem

Majoritaarne valimissüsteem - üldine tüüp valimissüsteemid, mis lähtuvad hääletustulemuste kindlaksmääramisel enamuse põhimõttest ja ühest võitjast. Majoritaarse süsteemi põhieesmärk on välja selgitada võitja ja ühtne enamus, kes on võimeline järjepidevat poliitikat ajama. Kaotanud kandidaatidele antud hääli lihtsalt ei loeta. Enamussüsteemi kasutatakse 83 riigis: USA, Suurbritannia, Jaapan, Kanada.

Enamussüsteeme on kolme tüüpi:

  • Absoluutse enamuse süsteem;
  • Majoritaarne liht(suhtelise) enamuse süsteem;
  • Kvalifitseeritud häälteenamuse süsteem.

Absoluutse enamuse enamuse süsteem– hääletustulemuste kindlakstegemise meetod, mille puhul mandaadi saamiseks on vajalik absoluutne häälteenamus (50% + 1), s.o. arv, mis on vähemalt ühe hääle võrra suurem kui pool antud ringkonna valijate arvust (tavaliselt valijate arv). Selle süsteemi eeliseks on tulemuste lihtne kindlaksmääramine ja see, et võitja esindab tõepoolest absoluutset enamust valijatest. Puuduseks on võimalus, et absoluutset häälteenamust ja seega ka võitjat ei tule, mis toob kaasa korduva hääletamise kuni absoluutse enamuse saavutamiseni. Kulude vähendamiseks sisse üksikud riigid juurutatakse kordushääletamise mehhanism, mis tähendab võitja selgitamist kahevoorulisel hääletusel: 1. voorus on võiduks vajalik absoluutne häälteenamus, 2. voorus lihthäälteenamus, s.o. peate lihtsalt oma konkurentidest ette jõudma. Suhtelise enamuse enamussüsteem– hääletustulemuste kindlaksmääramise meetod, mis eeldab häälte liht- või suhtelise enamuse kogumist, s.o. rohkem kui teie vastased. Selle süsteemi eeliseks on tulemuste kohustuslik kättesaadavus. Puuduseks on märkimisväärne loendamata häälte arv. See süsteem on pärit Ühendkuningriigist ja tegutseb 43 riigis. Kvalifitseeritud häälteenamuse süsteem- see on hääletustulemuste kindlaksmääramise meetod, mille käigus kandidaat peab võitmiseks koguma selgelt kindlaksmääratud häälte arvu, mis ületab alati poole ringkonnas elavatest valijatest (2/3, ¾ jne). . Rakenduse keerukuse tõttu seda süsteemi tänapäeval ei kasutata.

Eelised

2. Tulemuse kindlus, valimiste võistluslikkus;

3. Tihe side saadiku ja ringkonna vahel;

4. Saadiku poliitiline vastutus valijate ees;

5. Riiklike probleemide vastastikune seos kohalikega;

6. Stabiilse üheparteivalitsuse ja parlamendis monoliitse enamuse loomine, mis on võimeline koos töötama ja järgima järjepidevat poliitikat;

Puudused

1. Kehv esindus;

3. Võimalik on kuritarvitamine, valimisringkondadega manipuleerimine;

4. Võitjal ei pruugi tegelikult olla üleriigilist häälteenamust;

5. Kolmandate osapoolte väljajätmine valitsus- ja parlamendikoalitsioonidest, hoolimata sellest, et nad saavad regulaarselt kõrge häälte osakaalu.

Proportsionaalne valimissüsteem

Proportsionaalne valimissüsteem on hääletamistulemuste kindlakstegemise meetod, mis põhineb põhimõttel jaotada kohad valitud kogudes proportsionaalselt iga erakonna või kandidaatide nimekirja poolt saadud häälte arvuga.

Proportsionaalsüsteemi kasutati esmakordselt Belgias 1884. aastal. Praegu kasutatakse seda 57 riigis: Iisrael, Austria, Taani, Rootsi, Holland.

Proportsionaalsüsteemi iseloomulikud tunnused:

ü Valimiste häälte arvu ja parlamendis esindatuse range vastavus.

ü Rõhk erinevate elanikkonnarühmade esindatusele valitsusorganites.

ü Mitmemandaadiliste ringkondade olemasolu.

ü Õiglane iseloom, sest ei ole kaotatud või raisatud hääli.

Proportsionaalsüsteeme on kahte peamist tüüpi:

  • Proportsionaalne erakondade nimekirjade süsteem
  • Proportsionaalne hääletussüsteem.

Proportsionaalne erakondade nimekirjade süsteem. Selle eripära seisneb mitmemandaadiliste ringkondade olemasolus (ringkonnana võib toimida kogu riigi territoorium) ja erakondade nimekirjade moodustamises kui kandidaatide ülesseadmise viisis. Seetõttu ei ole valimistel konkurendid üksikkandidaadid, vaid erakonnad. Valijad hääletavad erakonna poolt, s.o. tema parteinimekirja jaoks ja kõik korraga, hoolimata asjaolust, et see loodi ilma nende osaluseta. Mandaadid jaotatakse erakondade vahel vastavalt koguarv kogu ringkonnas saadud hääli. Tehniliselt on mandaatide jaotamise mehhanism järgmine: kõikidele erakondadele antud häälte summa jagatakse parlamendi kohtade arvuga. Saadud tulemuseks on “valimismeeter”, s.o. ühe parlamendikoha saamiseks vajalik häälte arv. Mitu korda see meeter mahub erakonnale laekunud häälte hulka, mitu korda ta parlamendis saab. Äärmusparteide parlamenti pääsemise, samuti erakondade killustumise ja ebatõhusa parlamenditegevuse vältimiseks kehtestatakse protsentuaalne künnis. Selle üle saanud erakondadel on lubatud kohti jaotada, ülejäänud on välistatud. Ukrainas on barjäär 4%, Venemaal - 5%, Türgis - 10%. Proportsionaalne hääletussüsteem(Iirimaa, Austraalia). Erinevalt erakondade nimekirjade süsteemist, kus hääletatakse erakondade poolt, võimaldab see süsteem valijal valida ka tema toetatava erakonna kandidaatide vahel. Valituks tunnistatakse kandidaadid, kes saavad piisava arvu hääli; nende poolt antud liighääled kantakse üle kandidaatidele, kes hääli ei saanud. Selline süsteem on valijate suhtes õiglane, võttes arvesse kõigi arvamusi.

Eelised

2. Soodustab mitmeparteisüsteemi teket;

3. stimuleerib koalitsioonitegevust ja koalitsiooni parlamendienamust;

4. Kaitseb poliitiliste vähemuste huve;

5. Valijate enam-vähem selge erakondlik identifitseerimine.

Puudused

1. Raskused tulemuste määramisel;

2. Saadikute määramise õiguse üleandmine erakondadele;

3. Saadikute ja ringkondade vahel puudub seos;

4. Valijate nõrk mõju valitsuse otsustele;

5. tendents parteilise oligarhia kehtestamisele;

6. Väikestele erakondadele eeliste andmine, mis võib viia suurte hävinguni.

Segavalimissüsteem

Valimissüsteemi üheks võimaluseks on segavalimissüsteem, mis on loodud mõlema süsteemi puuduste neutraliseerimiseks ja eeliste suurendamiseks. Seda süsteemi iseloomustab proportsionaalse ja enamussüsteemi elementide kombinatsioon. Segasüsteeme on reeglina kahte tüüpi:

  • Struktuurset tüüpi segasüsteem hõlmab kahekojalist parlamenti, kus üks koda (mis koosneb haldusterritoriaalsete üksuste esindajatest) valitakse majoritaarse süsteemi ja teine ​​(madalam) proportsionaalse süsteemi alusel.
  • Võimalik on lineaarset tüüpi segasüsteem - ühekojaline parlament, kus osa saadikuid valitakse enamussüsteemi ja ülejäänud proportsionaalse süsteemi alusel.

Ühelt poolt annavad need võimaluse poliitiliste ambitsioonide ja organisatoorsete võimetega inimestele saada valituks valitsusorganitesse ning teisalt kaasavad laiemat avalikkust poliitiline elu ja võimaldada tavakodanikel poliitilisi otsuseid mõjutada.

Valimissüsteem laiemas mõttes nimetatakse seda süsteemiks avalikud suhted seotud valitud võimude moodustamisega.

Valimissüsteem koosneb kahest põhielemendist:

  • teoreetiline (valimisõigus);
  • praktiline (valimisprotsess).

Valimisõigus- see on kodanike õigus otseselt osaleda valitud valitsusasutuste moodustamises, s.t. valida ja olla valitud. Valimisseadus viitab ka kodanikele valimistel osalemise õiguse andmise korda ja valitsusorganite moodustamise viisi reguleerivatele õigusnormidele. Kaasaegse Venemaa valimisseaduse alused on sätestatud Vene Föderatsiooni põhiseaduses.

Valimisprotsess on tegevuste kogum valimiste ettevalmistamiseks ja läbiviimiseks. See hõlmab ühelt poolt kandidaatide valimiskampaaniaid ja teiselt poolt valimiskomisjonide tööd valitud valitsusorgani moodustamiseks.

IN valimisprotsess Eristatakse järgmisi komponente:

  • valimiste väljakuulutamine;
  • valimisringkondade, ringkondade, jaoskondade organiseerimine;
  • valimiskomisjonide moodustamine;
  • valijate registreerimine;
  • kandidaatide esitamine ja registreerimine;
  • hääletussedelite ja puudujate sedelite ettevalmistamine;
  • valimiseelne võitlus; o hääletamine;
  • häälte lugemine ja hääletustulemuste kindlakstegemine.

Demokraatlike valimiste põhimõtted

Valimissüsteemi aususe ja tulemuslikkuse tagamiseks peab valimisprotseduur olema demokraatlik.

Valimiste korraldamise ja läbiviimise demokraatlikud põhimõtted on järgmised:

  • universaalsus – valimistel on õigus osaleda kõigil täisealistel kodanikel, sõltumata nende soost, rassist, rahvusest, usutunnistusest, varalisest seisundist jne;
  • kodanike häälte võrdsus: igal valijal on üks hääl;
  • otsene ja salajane hääletamine;
  • alternatiivsete kandidaatide olemasolu, valimiste konkurentsivõime;
  • valimiste läbipaistvus;
  • tõene valijateave;
  • administratiivse, majandusliku ja poliitilise surve puudumine;
  • erakondade ja kandidaatide võrdsed võimalused;
  • valimistel osalemise vabatahtlikkus;
  • õiguslik reageerimine valimisseaduste rikkumise juhtumitele;
  • valimiste sagedus ja regulaarsus.

Vene Föderatsiooni valimissüsteemi tunnused

Vene Föderatsioonis reguleerib kehtiv valimissüsteem riigipea, riigiduuma saadikute ja piirkondlike võimude valimiste korraldamise korda.

Kandidaat ametikohale Vene Föderatsiooni president võib olla vähemalt 35-aastane Venemaa kodanik, kes on elanud Venemaal vähemalt 10 aastat. Kandidaadiks ei saa olla isik, kellel on välisriigi kodakondsus või elamisluba, kustutamata ja kustutamata karistatus. Üks ja sama isik ei saa olla Vene Föderatsiooni presidendi ametikohal rohkem kui kaks ametiaega järjest. President valitakse kuueks aastaks üldise, võrdse ja otsese valimisõiguse alusel salajasel hääletusel. Presidendivalimised toimuvad enamuse põhimõttel. President loetakse valituks, kui esimeses hääletusvoorus hääletas enamus hääletamisel osalenud valijatest ühe kandidaadi poolt. Kui seda ei juhtu, korraldatakse teine ​​voor, milles osalevad kaks esimeses voorus enim hääli saanud kandidaati ja võidab see, kes sai rohkem hääli kui teine ​​registreeritud kandidaat.

Riigiduuma saadik võib Valituks osutus 21-aastaseks saanud Vene Föderatsiooni kodanik, kellel on õigus osaleda valimistel. Riigiduumasse valitakse proportsionaalselt parteide nimekirjadest 450 saadikut. Valimiskünnise ületamiseks ja mandaatide saamiseks peab erakond koguma teatud protsendi häältest. Riigiduuma ametiaeg on viis aastat.

Venemaa kodanikud osalevad ka valitsusorganite valimistel ja valitavatel ametikohtadel Vene Föderatsiooni subjektid. Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele. piirkondlike omavalitsusorganite süsteemi loovad Föderatsiooni subjektid iseseisvalt, lähtudes põhiseadusliku korra alustest ja kehtivast seadusandlusest. Seadusega kehtestatud erilised päevad hääletamiseks Föderatsiooni moodustavate üksuste ja kohalike omavalitsuste valitsusorganite valimistel - märtsi teisel pühapäeval ja oktoobri teisel pühapäeval.

Valimissüsteemide tüübid

Valimissüsteem kitsamas tähenduses viitab hääletustulemuste kindlakstegemise protseduurile, mis sõltub eelkõige põhimõttest hääli lugema.

Selle põhjal eristatakse kolme peamist tüüpi valimissüsteeme:

  • majoritaarne;
  • proportsionaalne;
  • segatud.

Majoritaarne valimissüsteem

Tingimustes majoritaarne süsteemis (prantsuse enamusest – enamus) võidab kandidaat, kes saab enamuse häältest. Enamus võib olla absoluutne (kui kandidaat sai üle poole häältest) või suhteline (kui üks kandidaat sai rohkem hääli kui teine). Majutussüsteemi miinuseks on see, et see võib vähendada väikeste parteide võimalusi valitsuses esindatud saada.

Majoritaarsüsteem tähendab, et valituks osutumiseks peab kandidaat või erakond saama ringkonna või kogu riigi valijatelt enamuse häältest, samas kui need, kes koguvad vähemuse hääli, mandaate ei saa. Majoritaarsed valimissüsteemid jagunevad absoluutse enamuse süsteemideks, mida kasutatakse sagedamini presidendivalimistel ja mille võitja peab saama üle poole häältest (minimaalselt - 50% häältest pluss üks hääl), ja suhtelise enamuse süsteemideks (Suurbritannia , Kanada, USA, Prantsusmaa, Jaapan jne), kui võitmiseks on vaja teistest kandidaatidest ette jõuda. Absoluutse häälteenamuse põhimõtte rakendamisel, kui ükski kandidaat ei saa üle poole häältest, korraldatakse valimiste teine ​​voor, kus esitatakse kaks enim hääli saanud kandidaati (mõnikord kõik kandidaadid, kes said rohkem kui kehtestatud häälte arv). esimeses voorus on minimaalsed hääled lubatud teise vooru ).

Proportsionaalne valimissüsteem

Proportsionaalne Valimissüsteem hõlmab valijate hääletamist erakondade nimekirjade alusel. Pärast valimisi saab iga erakond mandaate, mis on proportsionaalsed saadud häälte protsendiga (näiteks 25% häältest saanud erakond saab 1/4 kohtadest). Parlamendivalimistel see tavaliselt kehtestatakse intressibarjäär(valimiskünnis), mille erakond peab ületama, et oma kandidaate parlamenti saada; selle tulemusena väikesed erakonnad, kellel ei ole lai sotsiaalne toetus, ei saa mandaate. Künnist mitte ületanud erakondade hääled jaotatakse valimistel võitnud erakondade vahel. Proportsionaalne süsteem on võimalik ainult mitmemandaadilistes valimisringkondades, s.t. need, kus valitakse mitu saadikut ja valija hääletab igaühe poolt isiklikult.

Proportsionaalse süsteemi olemus seisneb mandaatide jaotamises proportsionaalselt valimisliitude poolt saadud häälte arvuga. Selle süsteemi peamiseks eeliseks on erakondade esindatus valitud kogudes vastavalt nende tegelikule populaarsusele valijate seas, mis võimaldab paremini väljendada kõigi rühmade huve, intensiivistada kodanike osalemist valimistel ja üldiselt. Et saada üle parlamendi liigsest parteilisest killustatusest ja piirata radikaalsete või isegi äärmuslike jõudude esindajate sinna pääsemise võimalust, kasutavad paljud riigid tõkkeid või lävendeid, mis määravad parlamendimandaadi saamiseks vajaliku minimaalse häälte arvu. Tavaliselt jääb see vahemikku 2 (Taani) kuni 5% (Saksamaa) kõigist antud häältest. Parteid, kes ei kogunud nõutav miinimum hääli, ei saa ühtegi mandaati.

Proportsionaalsete ja valimissüsteemide võrdlev analüüs

Majoritaarne valimissüsteem, kus võidab enim hääli saanud kandidaat, soosib kaheparteilisuse ehk "bloki" parteisüsteemi teket, samas kui proportsionaalne, milles vaid 2-3% valijate toetusel erakonnad saavad oma kandidaadid parlamenti, põlistab poliitiliste jõudude killustumise ja paljude väikeerakondade, sealhulgas äärmuslike, säilimise.

Kaheparteilisus eeldab kahe suure, ligikaudu võrdse mõjuvõimuga erakonna olemasolu, mis vaheldumisi asendavad üksteist võimul, saavutades enamuse kohtadest otsestel üldistel valimistel valitud parlamendis.

Segavalimissüsteem

Praegu kasutavad paljud riigid segasüsteemid, mis ühendab enamuse ja proportsionaalse valimissüsteemi elemente. Seega valitakse Saksamaal pool Bundestagi saadikutest suhtelise enamuse enamussüsteemi alusel, teine ​​​​proportsionaalse süsteemi järgi. Sarnast süsteemi kasutati Venemaal riigiduuma valimistel 1993. ja 1995. aastal.

Segatud süsteem hõlmab enamus- ja proportsionaalsüsteemide kombinatsiooni; näiteks valitakse üks osa parlamendist majoritaarse süsteemi ja teine ​​proportsionaalse süsteemi alusel; sel juhul saab valija kaks sedelit ja annab ühe hääle erakonna nimekirja ning teise konkreetsele enamuse alusel valitud kandidaadile.

IN viimased aastakümned mõned organisatsioonid (rohelised erakonnad jne) kasutavad konsensuslik valimissüsteem. See on positiivse suunitlusega ehk keskendunud mitte vaenlase kritiseerimisele, vaid igaühe jaoks kõige vastuvõetavama kandidaadi või valimisplatvormi leidmisele. Praktikas väljendub see selles, et valija ei hääleta mitte ühe, vaid kõigi (tingimata rohkem kui kahe) kandidaadi poolt ning seab nende nimekirja enda eelistuste järgi järjestikku. Esikoha eest antakse viis punkti, teisele kohale neli punkti, kolmandale kolmele, neljandale kohale kaks ja viiendale kohale üks punkt. Pärast hääletamist summeeritakse saadud punktid ja nende arvu alusel selgitatakse välja võitja.