Оквэд лицензия. Лицензия — это разрешение дающее определенные права

Чтобы обеспечить защиту законных интересов граждан, объектов культуры и охрану окружающей среды, а также с целью сохранения безопасности страны, было принято решение проводить лицензирование отдельных Список работ и услуг, на которые должна быть получена лицензия, и порядок такой процедуры оговорены в специальном законе.

Понятие лицензирования

Лицензирование - это комплекс мероприятий, который включает в себя услуги по выдаче, приостановке, переоформлению и аннулированию лицензий на различные виды Лицензией называют специальный документ, который уполномочивает компанию или индивидуального предпринимателя оказывать определенные услуги либо проводить тот или иной вид работ на законной основе. Такой документ может быть выдан как в бумажном, так и в электронном (с цифровой печатью) варианте.

Лицензирование отдельных проводится по принципу единого экономического пространства, открытости и доступности информации, соблюдению законности.

которые подлежат лицензированию

Сейчас лицензию необходимо получать примерно на 50 видов работ и услуг. Вот некоторые из них:

Лицензирование отдельных видов деятельности проводится специальными органами, которые прошли аккредитацию.

Документы для получения лицензии

Для того чтобы получить разрешение на осуществление определенных работ или оказание услуг, необходимо подать такие данные:

Наименование вашей компании.
Адрес и реквизиты организации.
деятельности фирмы.
Сведения о постановке на учет предприятия в налоговую инспекцию.
Документы об уплате необходимых госпошлин.
Другие данные.

Порядок лицензирования отдельных видов деятельности

Руководитель (представитель) организации или подает документы в лицензионный орган. Процесс рассмотрения вопроса о выдаче лицензии занимает около месяца (возможны и более продолжительные сроки). Если после анализа поданных данных лицензионная комиссия выявит ошибки и недочеты, получение лицензии затянется. Заявитель должен будет исправить все указанные замечания и только после этого подать документы вновь.

Срок действия такого документа не может составлять меньше 5 лет. После окончания данного времени предприниматель может подать заявку о продлении действия лицензии. В некоторых случаях разрешение выдается на неограниченный срок. Лицензирование отдельных видов деятельности проводится по всей территории России.

Какие виды деятельности подлежат лицензированию? Разберемся подробнее в данном вопросе. Лицензия выступает разрешением, которое позволяет бизнесменам осуществлять тот или иной вид деятельности. Для того чтобы заниматься определенными направлениями бизнеса, следует выполнять лицензионные требования. Такие требования могут предъявляться к помещениям, оборудованию, а, кроме того, к капиталу наряду с транспортом, квалификацией специалистов и так далее. В этой статье расскажем о том, какие именно типы деятельности подлежат лицензированию в нашей стране.

Ниже рассмотрим, какие виды деятельности подлежат лицензированию.

Чем регулируются данные виды деятельности?

Виды деятельности, для занятия которыми требуется получать лицензию, в российском законодательстве устанавливаются федеральными законами. Помимо тех, что предусматривает Федеральный закон № 99 "О лицензировании...", имеются другие направления в бизнесе, которые тоже подлежат обязательному лицензированию. В нашей стране они регулируются отдельными законами:

Федеральный закон № 170 регулирует процесс использования атомной энергии.
Закон № 171 осуществляет регулирование производства и оборота алкогольных товаров.
Федеральный закон № 395 контролирует деятельность кредитных учреждений.
Закон № 5485 направлен на деятельность, связанную с защитой государственной тайны.
Федеральный закон № 325 контролирует ведение торгов.
Профессиональной деятельностью в сфере ценных бумаг занимается закон №39.
Федеральный закон № 75 регулирует деятельность негосударственных пенсионных фондов.
Федеральный закон № 7 выполняет контроль над клиринговой деятельностью.
Закон № 4015 занимается регулированием страховой деятельности.
Федеральный закон № 5663 контролирует деятельность в сфере космической отрасли.

Федеральный закон о лицензировании видов деятельности должен строго соблюдаться.

Деятельность, требующая серьезных финансовых вложений

Как видно из вышеприведенного списка, в нем в основном отражены направления, которые требуют серьезных финансовых вложений. Именно по этой причине малый бизнес довольно редко выбирает перечисленные сферы деятельности. Исключение составляет продажа алкогольных товаров. Зато список лицензируемых видов деятельности, который указан в Федеральном законе № 99, включает в себя множество популярных направлений у начинающих бизнесменов. В связи с этим предлагаем с ним подробнее ознакомиться. Какие виды деятельности подлежат лицензированию в сфере малого и среднего бизнеса.

Лицензируемые виды деятельности в сфере малого и среднего бизнеса

Виды деятельности в нашей стране, на которые требуется получить лицензию согласно Федеральному закону № 99 следующие:

Занятие разработкой, производством, распространением шифровальных средств наряду с информационными и телекоммуникационными системами, выполнением работ, оказанием услуг и техобслуживанием в данной области. Исключение в данном случае составляют собственные нужды организаций или индивидуальных предпринимателей.
Занятие разработкой, производством, реализацией и приобретением в целях продажи определенных технических средств, которые предназначены для негласного получения различной информации. Виды деятельности, подлежащие лицензированию, этим не ограничиваются.
Деятельность, связанная с выявлением электронных устройств, которые предназначены для негласного получения различных сведений. Исключение в данном случае составляют собственные нужды организаций или индивидуальных предпринимателей.
Занятие разработкой и производством средств защиты. А, кроме того, деятельность, связанная с технической защитой конфиденциальных сведений. Еще какие виды деятельности подлежат лицензированию в РФ?
Занятие производством и реализацией защищенных от подделок полиграфических товаров.
Занятие разработкой, производством, испытанием и ремонтом авиационной техники.
Занятие разработкой, производством, испытанием, установкой, монтажом и техобслуживанием. А, кроме того, занятие ремонтом, утилизацией и реализацией вооружений и военной техники.
Занятие разработкой, производством, торговлей, испытанием, хранением и ремонтом оружия.
Занятие разработкой, производством, испытанием, хранением, реализацией и утилизацией боеприпасов, а, кроме того, пиротехнических изделий различных классов.

Также приведем виды деятельности, подлежащие лицензированию, в медико-химической отрасли.

Лицензирование медико-химической отрасли

Помимо вышеперечисленных сфер деятельности обязательному лицензированию согласно Федеральному закону № 99 подлежит занятие медико-химической отраслью, а именно:

Проведение деятельности, связанной с хранением и уничтожением химического оружия.
Эксплуатация пожароопасных, а, кроме того, химически вредных производственных объектов различных классов и категорий угрозы.
Проведение деятельности, связанной с тушением пожаров в населенных пунктах, а, кроме того, на производственных объектах и в местах различной инфраструктуры.
Проведение деятельности, связанной с монтажом, техническим обслуживанием и ремонтом средств по обеспечению пожарной безопасности сооружений и различных зданий. Какие виды мед. деятельности подлежат лицензированию?
Деятельность, направленная на производство лекарственных препаратов.
Деятельность, связанная с производством и техническим обслуживанием медицинской техники. Исключение в данном случае составляют собственные нужды организаций или индивидуальных предпринимателей.
Деятельность, связанная с оборотом наркотических препаратов, а, кроме того, психотропных веществ и культивированием соответствующих растений. Еще какие виды медицинской деятельности подлежат лицензированию?
Проведение деятельности в сфере использования возбудителей инфекционных болезней животных и человека различной степеней потенциальной опасности.
Занятие медицинской деятельностью.
Занятие фармацевтической деятельностью.

Какие виды деятельности подлежат обязательному лицензированию в сфере перевозок?

Лицензирование деятельности, связанной с перевозками

Лицензированию подлежат следующие варианты деятельности, связанные с перевозками:

Деятельность, связанная с перевозками посредством внутреннего водного транспорта.
Перевозки пассажиров посредством морского транспорта.
Деятельность, связанная с перевозками водным транспортом.
Перевозки опасных грузов морским транспортом.
Деятельность, связанная с перевозками пассажиров воздушным транспортом. Исключение в данном случае составляют собственные нужды организаций или индивидуальных предпринимателей. Еще какие виды деятельности ИП подлежат лицензированию?
Деятельность, направленная на перевозки грузов воздушным транспортом. Исключение в данном случае составляют собственные нужды организаций или индивидуальных предпринимателей.
Деятельность, направленная на перевозки пассажиров автотранспортом, в том случае, если количество людей составляет минимум восемь человек. Исключение в данном случае составляют собственные нужды организаций или индивидуальных предпринимателей.
Деятельность, направленная на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом.
Деятельность, направленная на перевозки опасных грузов железнодорожным транспортом.
Погрузочная и разгрузочная деятельность опасных товаров на железнодорожном, а, кроме того, на внутреннем водном транспорте и на территории морских портов.
Деятельность, направленная на осуществление буксировок посредством морского транспорта. Исключение в данном случае составляют собственные нужды организаций или индивидуальных предпринимателей.

Иные виды деятельности, подлежащей лицензированию

К иным видам деятельности, которая также подлежит обязательному лицензированию, относят:

Деятельность, направленная на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов различных классов опасности.
Деятельность, связанная с организацией и проведением азартных игр в рамках букмекерских контор и тотализаторов.
Занятие частной охранной и детективной деятельностью.
Проведение заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных, а, кроме того, цветных металлов.
Предоставление услуг, направленных на трудоустройство российских граждан заграницей.
Предоставление услуг связи для населения.
Проведение телевизионного и радиовещания.
Деятельность, связанная с изготовлением аудиовизуальных произведений, а, кроме того, программ для электронных вычислительных машин наряду с базами данных и фонограммами на любых видах носителей. Исключение в данном случае составляет самостоятельная деятельность лиц, которые имеют авторские и смежные права.
Деятельность в сфере применения источников ионизирующего излучения. Исключение составляют случаи, когда эти источники используют в медицинской деятельности.
Занятие образовательной деятельностью.
Занятие геодезическими и картографическими работами федерального назначения.
Осуществление маркшейдерских работ.
Работы, связанные с активным воздействием на гидрометеорологические, а, кроме того, на геофизические процессы.
Деятельность в сфере гидрометеорологии, а, кроме того, в смежных с ней отраслях.
Деятельность, направленная на сохранение объектов культурного наследия нашей страны.
Деятельность, направленная на проведение экспертизы в сфере промышленной безопасности.
Деятельность, направленная на обращение взрывчатых материалов, обладающих промышленным назначением.
Занятие предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными жилыми домами.

Образовательная деятельность

Законодательные акты предусматривают обязательное оформление лицензии на образовательную деятельность. Это нужно, если организацией или индивидуальным предпринимателем осуществляется дошкольное, общее, профессиональное, дополнительное профессиональное образование или профессиональное обучение.

Имеются ли исключения из этого правила?

Какие виды образовательной деятельности не подлежат лицензированию?

В настоящее время действующее законодательство предусматривает только один случай, когда разрешение не требуется. Это происходит тогда, когда услуга оказывается лично официально зарегистрированным индивидуальным предпринимателем. При этом запрещается найм других специалистов, работать можно только самостоятельно. Примеры такой деятельности - репетиторство, услуги частного преподавателя, который должен обладать необходимым опытом работы и образованием. Также без лицензии проводятся различные кружки, секции или студии индивидуальным предпринимателем без привлечения дополнительных специалистов.

Лицензируемые виды деятельности: коды ОКВЭД

Далеко не всегда лицензируемые варианты деятельности в точности соответствуют общепринятым кодам ОКВЭД, которые следует указывать в заявлениях при регистрации юридического лица. Некоторые разновидности деятельности по данному классификатору полностью повторяются в тексте законов.

Пример

Правда, если взять для примера в рассмотрение такое лицензируемое направление, как фармацевтика, то оно соответствует сразу нескольким кодам. Таким образом, коды по ОКВЭД, которые разрешены для обозначения фармацевтической деятельности, являются следующими:

Код «46.46» подразумевает торговлю оптовой фармацевтической продукцией.
Код «47.73» предполагает торговлю розничными лекарственными препаратами в специализированных магазинах.
Код «21.20» говорит о производстве лекарственных средств и материалов, которые применяются в медицинских целях.

Таким образом, подобрать список по кодовой классификации для того или иного лицензируемого направления бизнеса бывает не всегда просто.

Получение лицензии

Осуществление работы без лицензии в том случае, если по законодательству такая деятельность должна лицензироваться, в обязательном порядке наказывается штрафами наряду с конфискацией имущества, материалов или оборудования, а также любыми другими санкциями. Лишь лицензированные предприятия и предприниматели имеют право заниматься подобной деятельностью. Лицензии выдаются разными государственными органами. К примеру, образовательную деятельность контролирует Рособрнадзор, а пассажирскими перевозками занимается Ространснадзор. Какие виды предпринимательской деятельности подлежат лицензированию, лучше выяснить заранее.

Лицензии для юридических лиц

Важно также обратить внимание, что имеются некоторые виды деятельности, на которые лицензии выдаются исключительно юридическим лицам. Поэтому возможность получения отказа в выдаче лицензии в виду несоответствующего организационно-правового статуса следует предусматривать заранее. К примеру, индивидуальный предприниматель не может продавать какую-либо алкогольную продукцию за исключением пива, а также заниматься страхованием или выдачей кредитов. Поэтому в том случае, если человек планирует заниматься подобным бизнесом, ему следует зарегистрировать юридическое лицо.

Теперь мы знаем, какие виды деятельности подлежат лицензированию.

Определенный вид деятельности, под которой планируется продажа какого-либо спектра товаров или услуг, может потребовать наличия специального документа - лицензии .

Ее наличие подразумевает полное согласие предприятия с разработанными государством Россия стандартами и нормами.

Цель и понятие лицензирования

В первую очередь необходимо осознать, что лицензия была введена в целях защиты . Это значит, что товары/услуги, нуждающиеся в данном документе, могут нанести вред в различных масштабах.

Если бы лицензии не существовало, каждый бы мог беспрепятственно осуществлять что угодно (например, продажу алкоголя), последствия чего могли бы оказаться плачевными.

Теперь можно озвучить сами понятия:

Лицензия - документ, позволяющий заниматься указанной в нем деятельностью на протяжении данного срока при исключительном соблюдении всех условий.
способ государства зафиксировать контроль над каким-либо предпринимателем. Это отдельная процедура, при которой за индивидуальным или юридическим лицом закрепляется право ведения указанной деятельности при обязательном соблюдении всех нормативов и стандартов.

Когда нужна лицензия?

С полным списком видов деятельности, нуждающихся в специальном документе (всего 51 пункт), можно ознакомиться в статье 12 Федерального Закона . Краткий, самый распространенный перечень будет перечислен ниже.

Лицензированию подлежит:

Каждый вид деятельности требует отдельной лицензии. Действие документа в целом распространяется только на территории Российской Федерации.

Лицензия действует неограниченное время. Смена необходима только, если произошло изменение реквизитов частного лица или компании.

Подать документы для получения лицензии можно в двух ситуациях:

После государственной регистрации.
Непосредственно перед началом деятельности, требующей лицензию.

Обратите внимание!

Больше у вас возможностей или меньше зависит от выбранной формы правления (ИП или Организация ).

К примеру, распространение и производство алкогольной продукции возможно только для юридических лиц.

Процесс получения

Самый простой способ - воспользоваться услугами сторонней компании, которая соберет весь необходимый перечень документов за определенный срок, тем самым избавив вас от возможных трудностей.

Второй путь - сделать все самим, что мы и поможем сделать.

Подготовка документов

Весь процесс идет поэтапно:

Необходимо написать заявление и указать в нем: полное название фирмы (если имеется, вдобавок сокращенное; если имеется, вдобавок и фирменное); организационно-правовую форму юр. лица, включая адрес места текущего нахождения, адрес места, в котором планируется ведение лицензируемой фирмы. Гос. номер, подтверждающий создание юр. лица, данные, указывающие на наличие сведений о юр. лице в государственном реестре, где должен быть указан адрес органа, проводившего гос. регистрацию. Телефонный номер юр. лица, и, если есть, электронный адрес.
ФИО ИП, адрес текущего места жительства, адрес планируемого места ведения деятельности, нуждающейся в лицензии. Серия и номер паспорта; государственный номер, подтверждающий наличие записи о регистрировании ИП. Данные документа, доказывающего наличие сведений об ИП в гос.реестре, также указать адрес нахождения органа, проводившего гос. регистрацию. Телефон и электронный адрес ИП (если есть).
Номер в налоговой. Данные документа, подтверждающие факт постановки соискателя на учет.
Вид деятельности, планируемый осуществляться соискателем. Указать все работы и услуги.
Любое доказательство уплаты указанной госпошлины.
Данные документов, свидетельствующих о соответствии соискателя требованиям лицензии.

Дополнительно следует приложить:

копии документов учреждения ЮЛ, засвидетельствованных нотариусом.
копия пункта 6;
опись прилагаемых документов.

Как можно предоставить документы:

Из рук в руки;
почтой, воспользовавшись услугой “Ценное письмо”;
представителем через доверенность.

Если в оформлении были допущены ошибки, орган высылает оповещение, говорящее об найденных нарушениях или об отсутствии каких-либо данных. На исправление всех проблем дается 30 дней .

Принятие решения

Лицензирующий орган имеет срок в полтора месяца на принятие решения о выдачи лицензии, либо в её отказе.

Причинами второго исхода событий могут стать:

наличие неправдивых/искаженных предоставленных данных;
нахождение соискателя несоответствующим лицензионным требованиям при проверке.

Ответственность за нарушения

Минимальное наказание - административная ответственность, штраф. Что может стать причиной его получения, - деятельность без обязательной лицензии.

За отсутствие лицензии при соответствующей деятельности:

юр. лицам - штраф 400-500 минимальных сумм трудовой оплаты (+ конфискация товара, подходящего под закон);
должностным лицам - штраф 40-50 мин. сумм трудовой оплаты (+ конфискация товара, подходящего под закон);
гражданам - штраф 20-25 мин. сумм трудовой оплаты (+ конфискация товара, подходящего под закон).

В случае несоблюдения лицензионных условий будет наложен административный штраф в размере:

юр. лицам - 300-400 мин. сумм трудовой оплаты;
должностным лицам - 30-40 мин. сумм трудовой оплаты;
гражданам - 15-20 мин. сумм трудовой оплаты.

Также можно быть привлеченным к уголовной ответственности , если:

В случае извлечения особо крупных доходов созданной группировкой, не имеющей лицензии на торговлю или не соблюдающей её условия, наказания будут следующими :

Штраф 100-500 тыс. руб. или зарплата участника группировки за 1 год до 3-х лет или тюремный срок до 5 лет + штраф, составляющий 80 тыс. руб. либо доходы осужденного за период до полугода.

Проверки

Предприниматель, с момента получения документа, должен быть готов к регулярным и внеплановым проверкам государства. Как стандарт, они случаются раз в три года, но были и учащенные случаи. Будьте готовы к внеплановому приходу, если:

Соответствующий приказ издан орган лицензирования согласно требованию Президента или Правительства РФ.
Лицензия была когда-то приостановлена и заново начала действовать.
На вас были поданы жалобы в орган лицензирования, в которых говорится о нарушениях требований лицензии
Были выявлены нарушения лицензии, и срок, установленный на их ликвидацию, закончился.

Причины заморозки и аннулирование

В случае нарушения требования лицензии , ваш документ может быть заморожен на определенный срок. Наказание действует через день после вынесения судом данного приговора. Срок дается единожды, дальнейшее его продление невозможно.

Что же будет, если причина, которая привела к административному нарушению, не будет устранена? Полное аннулирование посредством решения суда.

Лицензия - дело серьезное. Чтобы её получить, нужно соответствовать всем требованиям и соблюдать все условия, подробно в ней описанные.

Не нарушайте правила, делайте все честно - никто и никогда ее не заморозит и не аннулирует!

В дополнение к статье предлагаем вам посмотреть интересное видео.

Основной нормативно-правовой документ, который регламентирует лицензирование — это Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04 мая 2011 года . Также особенности лицензирования каждого вида деятельности устанавливаются положениями, утвержденными Правительством РФ.

Получение лицензии на осуществление лицензируемой деятельности — это требование законодательства, поэтому вопрос «зачем нужно лицензирование» не стоит, т.к. без получения лицензии государство не позволит предприятию заниматься бизнесом.

Давайте разберемся, в каком случае и как получить лицензию.

Когда лицензия нужна

Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, строго определен в п.1 ст. 12 99-ФЗ. Если деятельности в списке нет, значит на её осуществление разрешение не требуется.

На каждый вид деятельности предоставляется отдельная лицензия. которая действует на всей территории РФ. Только нужно уведомить лицензирующий орган, того региона, куда вы планируете расширяться.

Срок действия лицензии неограничен, а это значит, что её не нужно будет менять, если только не меняются основные реквизиты организации или ИП.

Документы для получения лицензии необходимо подать сразу же после государственной регистрации. Или перед началом ведения лицензируемой деятельности.

Требования, которым должна соответствовать организация, чтобы получить лицензию и осуществлять деятельность, устанавливаются положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Например, если вы решили заняться врачебной деятельностью, тогда для того, чтобы получить лицензию вы должны соответствовать следующим основным характеристикам:

должно быть помещение в собственности или снятое в аренду;
должно быть мед.оборудование, аппараты, необходимые для оказания услуг;
у руководителей и ответственных сотрудников должно быть высшее мед.образование, соответствующая квалификация и стаж работы не менее 5 лет;
с работниками должны быть заключены трудовые договоры;
наличие контроля качества и безопасности.

Также могут быть ограничения на организационно-правовую форму, например, ИП не может получить лицензию на производство и продажу алкогольной продукции, лицензии предоставляются исключительно юр.лицам.

Какие документы нужны для получения лицензии

В лицензирующий орган нужно подать следующий пакет документов:

заявление по установленной форме;
копии учредительных документов организации, заверенных у нотариуса;
необходимые документы, которые могут быть установлены положением о лицензировании конкретного вида деятельности;
опись прилагаемых документов.

Форма заявления устанавливается положением о лицензировании отдельного вида деятельности.

Способы предоставления документов:

лично
по почте ценным письмом
по доверенности через представителя

Можно и в электронном виде, с электронной подписью. Но на практике это способ сейчас мало используется.

Куда подавать заявление и сроки получения лицензии

Лицензирующие органы определены по видам деятельности в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 957. Необходимо обращаться в их региональные управления. Например, МЧС осуществляет лицензирование деятельности по обеспечению пожарной безопасности, МВД —охранную деятельность, Росздравнадзор —фармацевтическую деятельность.

В течение трех рабочих дней со дня представления заявления лицензирующий орган принимает решение о рассмотрении или о возврате с мотивированным обоснованием причин возврата.

Если в заявлении будет выявлено нарушение требований или документы представлены не в полном объеме, то в течение трех рабочих дней лицензирующий орган вручает уведомление о необходимости устранения. На исправление даётся 30 дней.

В течение 45 рабочих дней со дня приема заявления и документов, осуществляется проверка полноты и достоверности сведений и принимается решение о предоставлении лицензии. Решение оформляется приказом (распоряжением) лицензирующего органа. В течение 3 рабочих дней после подписания лицензии лицензирующим органом она вручается фирме.

На практике, к сожалению, не всегда получается уложиться в установленные законодательством сроки, лицензирующий орган, наверняка, будет стараться найти несоответствия из-за чего процесс получения лицензии затянется.

Проверки

За фирмами, которые получили лицензию на осуществление деятельности, ведётся контроль, поэтому предпринимателю нужно быть готовым к плановым и внеплановым проверкам.

Плановые проверки проводятся на основании утвержденного плана-графика. Для каждого вида деятельности разная периодичность проверок, сроки варьируются от одного года до трех лет.

Внеплановая выездная проверка может быть назначена, если:

истек строк устранения выявленных нарушений лицензионных требований;
в лицензирующий орган поступили обращения, заявления о грубых нарушениях лицензионных требований;
истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии;
если организация просит о проведении лицензирующим органом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного устранения нарушений лицензирующего органа;
по приказу (распоряжению), изданного лицензирующим органом в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

В нашей стране начинающие предприниматели вправе свободно выбирать сферу своей будущей деятельности. Однако со стороны органов государственной власти к гражданам, выступающим в таком качестве, предъявляется ряд требований. Для осуществления отдельных видов предпринимательства требуется специальное разрешение от уполномоченных органов. Это касается тех сфер, которые напрямую связаны с риском для жизни и здоровья людей. Стоит остановиться подробнее на том, что представляет собой процедура лицензирования, для каких видов деятельности она обязательна и каков порядок получения этого документа.

Лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности

Отдельные виды предпринимательской деятельности на территории нашей страны подлежат специальному лицензированию. Это означает, что предприниматель вправе осуществлять подобную деятельность только после получения разрешения (лицензии), выдаваемого уполномоченными органами власти.

Лицензия - специальный документ, наделяющий соискателя правом заниматься конкретным видом деятельности.

Из вышеизложенного можно сделать вывод, что лицензированием называют предоставление лицензий субъектам предпринимательской деятельности. Однако это не единственная функция лицензирующих органов.

Реализация алкоголя является одним из видов деятельности, подлежащим обязательному лицензированию

Лицензирование связано также с такими действиями:

переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий;
приостановлением действия лицензий в случае нарушения предпринимателями лицензионных требований и условий;
возобновлением или прекращением действия лицензий;
аннулированием лицензий;
контролем лицензирующих органов за соблюдением предпринимателями соответствующих лицензионных требований и условий;
ведением реестров лицензий;
предоставлением заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании.

Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется с целью предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни и здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, обороне и безопасности государства.

Процедура лицензирования отдельных видов деятельности регулируется рядом нормативно-правовых актов.

Таблица: основные документы, регламентирующие лицензирование в РФ

Наименование нормативного акта	Характеристика
Гражданский кодекс РФ.	Содержит положение, согласно которому юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании лицензии (ч. 3 п. 1 ст. 49). Эта норма ГК РФ предопределена положениями Конституции РФ (ст. 8, 34, ч. 3 ст. 55) и является основополагающей в системе нормативно-правового обеспечения лицензирования предпринимательской деятельности.
ФЗ от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».	Основной законодательный акт, регулирующий отношения, возникающие между органами государственной власти и субъектами предпринимательской деятельности в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.
Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности»	Регламентирует предоставление лицензии на медицинскую деятельность.
Постановление Правительства РФ от 06.07.2006 № 416 «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности» (ред. от 19.07.2007); ФЗ от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О лекарственных средствах»; ФЗ от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».	Постановление и федеральные законы регулируют фармацевтическую деятельность.
ФЗ «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990 № 395–1 (действующая редакция от 04.10.2014).	Согласно этому закону лицензия на осуществление банковских операций кредитной организации выдаётся Центральным банком РФ после её государственной регистрации.
Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (с изменениями и дополнениями от 2 ноября 2013 г.).	Предусматривает, что лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции, которые чётко перечислены в ст. 18. В названном Законе определён порядок выдачи лицензий и установлено, что документы, представленные организацией в лицензирующий орган для получения лицензии, регистрируются и подлежат экспертизе лицензирующим органом.
Закон РФ от 27.11.1997 № 4015–1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 21 июля 2014 г.).	Регулирует вопросы лицензирования деятельности субъектов страхового дела.

Перечень документов, регламентирующих лицензирование в нашей стране, не исчерпывается представленным выше. Как правило, каждый вид деятельности имеет собственный свод нормативно-правовых актов, на которые и ориентируется предприниматель.

Органы, осуществляющие лицензирование бизнеса

Выдачей лицензий занимаются органы исполнительной власти субъектов России или органы местного управления, ответственные за сферу деятельности, подлежащую лицензированию.

Таблица: перечень лицензирующих органов

За выдачу лицензий в сфере медицинской и фармацевтической деятельности отвечают Россельхознадзор и Росздравнадзор

Виды деятельности, подлежащие лицензированию

Исчерпывающий список таких видов деятельности представлен . Рассмотрим наиболее распространённые виды лицензируемой предпринимательской деятельности.

Таблица: перечень видов деятельности, для которых необходима лицензия

Вид деятельности	Коды ОКВЭД
Производство, продажа и использование фармацевтических средств и медицинской техники, медицинского обслуживания	46.46, 47.73, 21.20
Воспитательная и образовательная деятельность	85.1–85.42.9
Страховой и таможенный бизнес	69.10, 65
Частные охранные предприятия и детективные агентства	80.1–84.24, 70.90, 80.30
Услуги связи	61.10
Изготовление и продажа алкоголя	51.34
Бизнес, связанный с использованием природных ресурсов	01–09.90
Железнодорожные и международные грузоперевозки	60.10, 63
Архитектурное и инженерное строительство, реставрационные работы	71.1–71.20.9
Бизнес в сфере международного сотрудничества (турагентства, туроператоры)	79.11–79.90.32

Одним из самых распространённых видов деятельности, подлежащих лицензированию, является оказание образовательных услуг

Видео: лицензирование всех видов деятельности по обращению с отходами

Порядок получения лицензии ИП

Получение лицензии на определённый вид предпринимательской деятельности требует от соискателя соответствия некоторым требованиям. В зависимости от статуса юридического лица или ИП, а также вида его предпринимательской деятельности, правила получения могут различаться.

В большинстве случаев лицензирования соискатель лицензии должен удовлетворять следующим определённому требованию или комплексу требований. Например:

иметь недвижимость, транспорт, оборудование и т. д.;
содержать активный рабочий штаб;
иметь профессиональное образование, стаж работы и т. д.;
иметь сформированный капитал.

Следует принять во внимание, что некоторые виды деятельности запрещены для индивидуального предпринимательства. Это касается:

банковских операций при создании банка;
деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
работ в области использования атомной энергии;
деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Если гражданин зарегистрирован в качестве ИП и соответствует выдвигаемым требованиям, он может приступать к получению лицензии. Процесс можно схематично представить в виде инструкции.

Заявление на предоставление лицензии

На первом этапе предприниматель пишет заявление с просьбой предоставить ему лицензию для выбранного им вида деятельности. Образец заявления о выдаче лицензии на розничную продажу алкоголя .

В заявлении ИП указывает данные такого рода:

личные данные предпринимателя (паспортные данные);
контактную информацию (номер телефона, электронный адрес);
основной государственный регистрационный номер (ОГРИП);
идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты госпошлины за предоставление лицензии;
вид деятельности с указанием выполняемых работ, услуг.

В заявлении о предоставлении лицензии обязательно указывается идентификационный номер налогоплательщика

Сбор документов

паспорта;
ксерокопии свидетельства о государственной регистрации ИП;
заверенной нотариусом копии ИНН или оригинала ИНН и незаверенной копии;
заявления на получении лицензии;
данных о квалификации сотрудников (если это требуется).

Стоит иметь в виду, что перечень документов может быть расширен. Поэтому лучше заранее уточнить, какие документы необходимы в этом случае.

Свидетельство о государственной регистрации ИП является одним из документов, предоставляемых гражданином в лицензирующий орган

Оплата госпошлины

Затем ИП оплачивает государственную пошлину за рассмотрение лицензирующим органом его заявки и прикладывает к пакету документов квитанцию об оплате. Размер госпошлины будет зависеть от конкретного вида деятельности. Как правило, госпошлина взимается в размере 7500 руб., но в некоторых случаях лицензия обходится дороже.

Подача документов в лицензирующий орган

Вся документация принимается лицензирующим органом по описи, на копии которой ставится отметка о дате приёма.

Экземпляр описи с отметкой о дате приёма вручается заявителю либо передаётся ему тем способом, каким документы были получены

В течение трёх рабочих дней лицензирующий орган принимает решение о рассмотрении заявления или о его возврате, если документы не соответствуют требованиям (например, предоставлены не в полном объёме). Если принято решение о возврате заявления, соискателю направят уведомление о необходимости устранения нарушений в течение 30 дней.

Уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений направляется предпринимателю заказным письмом или в форме электронного документа

Получение готового документа

После того как заявление на выдачу лицензии приняли, в срок до 45 рабочих дней выносится решение о выдаче лицензии. Итоговое решение оформляется приказом лицензирующего органа. Лицензию выдадут в течение 3 рабочих дней после её подписания и регистрации.

Решение о выдаче требуемого документа принимается только при соответствии лицензиата всем выдвигаемым требованиям

В случае получения отказа предприниматель имеет право обжаловать такое решение в суде.

Стоит иметь в виду, что лицензия на право ведения определённой деятельности выдаётся конкретному ИП. Закон не предусматривает права её передачи другому лицу.

В случае утери бланка бизнесмен имеет право обратиться в местный распорядительный орган с просьбой о выдаче дубликата.

Договор комплексной предпринимательской лицензии: понятие, значение, правовые особенности

Договор комплексной предпринимательской деятельности (франчайзинг) - это предоставление одной стороной (фирмой, продающей свою франшизу) другой стороне (покупателю франшизы) совокупности прав.

Такие права предоставляются за вознаграждение. Они включают право использования фирменного наименования правообладателя, секретов производства, а также других объектов интеллектуальной собственности (товарного знака, знака обслуживания и т. п.). Договор франчайзинга должен быть также зарегистрирован. Регистрация его производится в том же органе, где зарегистрирован владелец исключительных прав.

Правообладатель комплекса исключительных прав обязан:

обеспечить передачу пользователю всего комплекса исключительных прав по договору, проинструктировать пользователя по вопросам осуществления прав, предоставить иную информацию, необходимую для осуществления этих прав;
обеспечить регистрацию договора франчайзинга;
оказывать пользователю постоянную помощь в использовании переданных по договору исключительных прав, включая содействие в обучении и повышении квалификации персонала;
контролировать качество производимых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг пользователем на основании договора франчайзинга.

Пользователь таких прав обязан:

использовать комплекс полученных им исключительных прав в строгом соответствии с условиями договора;
выплачивать правообладателю обусловленное договором вознаграждение;
производить товары, выполнять работы, оказывать услуги такой же надёжности и аналогичного качества, как это всё делает непосредственно правообладатель;
обеспечивать покупателей (заказчиков) всеми теми же услугами, какие следовало бы ожидать и непосредственно от правообладателя;
не допускать передачи полученных объектов исключительных прав другим лицам без согласия правообладателя.

Рассматриваемый договор прекращается в результате истечения его срока действия. Возможно также и досрочное прекращение по обоюдному соглашению сторон.

Договор комплексной предпринимательской лицензии расторгается в одностороннем порядке в случаях:

неисполнения одной из сторон условий договора;
прекращения принадлежащих правообладателю прав на оформленное наименование, товарный знак и т. п.;
изменения фирменного наименования и других принадлежащих правообладателю исключительных прав (в этом случае действует односторонний отказ пользователя от исполнения договора);
заключения договора без указания срока (расторжение договора при такой ситуации может последовать от контрагента в любое время);
невыполнения правообладателем своих обязанностей по обновлению технологий, обучению персонала и т. д.;
несоблюдения правил сохранения коммерческой тайны, требований по охране интеллектуальной собственности правообладателя;
несвоевременной уплаты вознаграждения пользователем;
объявления правообладателя или пользователя банкротами.

Действие лицензии по времени и территориально

В большинстве случаев лицензия выдаётся на неограниченный срок, т. е. является бессрочным документом. Однако в некоторых случаях предусмотрено ограничение сроков действия лицензий.

Примеры ограничений сроков действия по виду деятельности:

на аудиторскую деятельность - 5 лет;
на розничную торговлю алкогольной продукцией - от 1 до 5 лет;
на работу с государственной тайной - до 5 лет по запросу заявителя;
на оказание услуг связи - от 3 до 25 лет;
на пассажирские перевозки внутри РФ - 5 лет (при первом обращении);
на ношение и хранение оружия - 5 лет.

Срок действия лицензии по его окончании может быть продлён по заявлению предпринимателя.

ИП вправе начать осуществление своей деятельности со следующего дня после утверждения выдачи на него лицензии. Предпринимательская деятельность может осуществляться на всей территории России вне зависимости от места её выдачи, а также в местах юрисдикции РФ.

Стоит иметь в виду, что деятельность, на которую распространяется лицензирование, проверяется контролирующими органами.

В зависимости от типа лицензий государственные структуры проводят проверки ИП с различной интенсивностью. Проверки основаны на обращении физических или юридических лиц по фактам возможных нарушений в работе бизнесмена. По материалам проверки составляется соответствующий акт.

Если в течение 1 календарного года ИП получает более двух негативных отзывов по результатам проверки, местный распорядительный орган имеет право аннулировать выданную лицензию.

Действие лицензии приостанавливается лицензирующим органом в случаях:

нарушения лицензионных требований и условий, создающих непосредственную угрозу жизни или здоровью граждан;
невыполнения предпринимателем предписаний лицензирующего органа об устранении выявленных нарушений;
непредставления в установленный срок заявления о переоформлении лицензии или выдаче дубликата лицензии взамен утраченной.

Сведения о приостановлении действия лицензии вносятся в реестр лицензий.

Действие лицензии возобновляется после выполнения предпринимателем всех предписаний по решению лицензирующего органа со дня:

следующего за днём истечения срока исполнения вновь выданного предписания;
следующего за днём подписания акта проверки, устанавливающего факт досрочного исполнения вновь выданного предписания.

Сведения о возобновлении действия лицензии также вносятся в реестр лицензий. Если установленные предписания так и не были выполнены, уполномоченный орган выносит решение об аннулировании лицензии.

Ответственность за осуществление деятельности без лицензии

За осуществление деятельности без лицензии законодательство предусматривает различные виды ответственности:

штрафные санкции (на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей);
конфискацию нелегально полученного дохода;
лишение права заниматься определёнными видами деятельности;
участие в общественных работах на срок от 180 до 240 часов;
арест на срок от 4 до 6 месяцев;
лишение свободы на срок до 3 лет.

На предпринимателей за отсутствие лицензий может распространяться не только административная ответственность, но и уголовная

Следует учитывать также и последствия в области налогообложения. Применение льготы по налогообложению невозможно, если отсутствует лицензия на ведение вида деятельности, подлежащего лицензированию.

Если говорить об ответственности, в качестве примера можно привести судебный акт от 1 августа 2006 г. по делу № 3–2/06, согласно которому Архангельская региональная общественная организация «Духовное возрождение северян» подлежала ликвидации. Данная организация, применяя при проведении лекций и медитаций методы психологического и психотерапевтического воздействия, осуществляла медицинскую деятельность, не имея соответствующей лицензии. Таким образом, была нарушена ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Проведение массовых медитаций в целях физического и духовного оздоровления является нарушением ч. 6 ст. 57 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан», запрещающей проведение сеансов массового целительства. Данные нарушения закона являются грубыми, что в соответствии со ст. 44 ФЗ «Об общественных объединениях» и п. 2 ч. 2 ст. 61 ГК РФ служат основанием для ликвидации организации.

Процедура лицензирования сочетает в себе совокупность действий, связанных с предоставлением, приостановлением, возобновлением, аннулированием лицензий и переоформлением документов, подтверждающих их наличие. Это вид государственного контроля, направленного на защиту прав и интересов граждан, их здоровья и нравственности, а также национальной безопасности. Для осуществления отдельных видов предпринимательства получение разрешения считается обязательным, отсутствие же лицензии ведёт к административной и уголовной ответственности.